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TEMA 7: DERECHOS POLITICOS (II)

1.

DERECHO DE PARTICIPACION EN ASUNTOS PUBLICOS.

El derecho de participacin en asuntos pblicos se recoge en el art. 23.1 CE: <<


1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal>>. El derecho de participacin en asuntos
pblicos, es el derecho de sufragio activo y pasivo.
Este derecho es definitorio de una sociedad democrtica, en nuestro sistema, el
derecho de sufragio se denomina as porque tiene naturaleza slo de derecho y
no como deber. La abstencin no est sancionada.
Son titulares de este derecho, las personas fsicas que sean espaoles mayores
de 18 aos. Las personas jurdicas, carecen de este derecho por la naturaleza del
mismo. En cuanto a los extranjeros, hay que distinguir:
Extranjeros comunitarios. Poseen derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales y en las del PE.
Extranjeros no comunitarios pero con los que Espaa tiene un tratado
bilateral con sus pases de origen, tienen derecho a votar en las elecciones
municipales.
Extranjeros no comunitarios y con los que no se tiene un tratado bilateral,
no poseen este derecho.
Adems de los menores de 18 aos, lmite mnimo de edad, la LOREG establece
que no tendrn este derecho, las personas que hayan ingresado en un hospital
psiquitrico y por decisin judicial tampoco aquellos en quienes recaiga sentencia
firme y tengan como pena accesoria la privacin de este derecho.
2. DERECHO DE ACCESO A CARGOS PBLICOS Y FUNCIONES PBLICAS
EN CONDICIONES DE IGUALDAD.

El derecho de acceso a cargos pblicos, se recoge en el art. 23.2 CE: <<


Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.>>.
Respecto a este derecho, hay que distinguir entre funcin pblica, como cargo de
designacin electa por los ciudadanos o el gobierno, de la funcin pblica, como
trabajador pblico, funcionario o contratado pblico.
El derecho de acceso a cargos pblicos, no slo incluye el derecho a ocupar el
puesto, sino tambin a mantenerlo. Por eso normalmente las leyes dificultan
(avalado por el TC) el que se puedan remover a los representantes directos de los
ciudadanos (diputados, senadores etc), porque se entiende que se les da

independencia frente a los superiores. El TC que el vinculo es ciudadano-diputado


o ciudadano-senador, pero no ciudadano- partido poltico. Por ello, TC seala que
est justificado el que se establezca un estatuto especial para que los
representantes DIRECTOS no puedan se cesados de manera arbitraria y solo por
cuestiones tasadas.
Este derecho incluye tambin el derecho a ejercer sus funciones como cargo
elector y que no se les dificulte.
En definitiva el derecho incluye el acceso, la permanencia y los medios.

Derecho de acceso a la funcin pblica. Tambin se encuentra regulado


en el art. 23.2 CE. El derecho acceso a la funcin pblica se debe hacer en
condiciones de igualdad y por tanto, el sistema de acceso debe ser un sistema que
valore meritos y capacidad y no sea un sistema discriminatorio.
El modelo clsico de acceso a la funcin pblica es el concurso-oposicin. En
ocasiones para el trabajo publico se admite el acceso mediante el concurso de
meritos, consistente en presentar el curriculum y aquel que tenga la puntuacin
ms alta es el que entra, as ocurre por ej. con los interinos que han hecho
oposicin y aunque no han entrado, si han aprobado el examen, esto es, debido al
nmero de plazas limitadas, si no te da la nota pero has aprobado el examen,
cuando hay alguna baja y en funcin de tu nota, puedes entrar en el puesto de
trabajo de esta forma.
Por tanto, al trabajo pblico puede accederse o por concurso-oposicin, o por
concurso de mritos (aquellos que han aprobado el examen pero que no tienen
plaza); ahora bien para ser funcionario s que es necesario la oposicin.
La condicin que se impone en estos exmenes, es que no se establezcan
requisitos discriminatorios por razn de raza, creencias etc, pero no impide la
discriminacin positiva que reserva cuotas para grupos sociales determinados,
pero si los perfiles excesivamente especficos.

3.

DERECHO DE PETICIN.
Este derecho se regula en el art. 29. 1 de la CE :<< Todos los espaoles tendrn
el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.>>. El derecho de peticin es el derecho de
comunicarnos con las autoridades para comunicarles lo que estimemos pertinente.
Titulares del derecho de peticin son todos los espaoles. Sin embargo, este
derecho se encuentra restringido a los militares que deben someterse a su
legislacin especfica.

Para poder ejercer este derecho, es necesario haber agotado la va previa, es


decir, haber acudido a todos los medios de comunicacin antes de ir a ste. Para
ejercerlo no se requiere ninguna formalidad.
Este derecho est establecido en la LO 4/2001 reguladora del derecho de peticin.