TEMA 15-DERECHOS y DEBERES

FUNCIONARIOS
INDICE TEMA 15
INDICE de CONTENIDOS TEMA 15 DERECHOS y DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS
TEMA 15 DERECHOS y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
1 - DERECHOS y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
1.1 DERECHOS
1.1.A Enumeracin de los Derechos
1.1.B Vacaciones, Permisos, Licencias (desarrollo individual)
1.1.B.a Vacaciones
1.1.B.b Permisos
1.1.B.c Licencias
1.2 DEBERES
1.2.A Deberes Bsicos
1.2.B Rgimen de Incompatibilidades
1.2.B.a Incompatibilidades con actividades pblicas
1.2.B.b Incompatibilidades con actividades privadas
1.2.B.c Actividades exceptuadas del rgimen de incompatibilidades
2 DERECHO de SINDICACIN
2.1 Concepto
2.2 - Regulacin
2.3 Clases
2.3.A Individual
2.3.B Colectivo
3 SISTEMA RETRIBUTIVO
3.1 Clasificacin de las retribuciones
3.4 Normas especiales en relacin con los funcionarios de A Local
3.5 Indemnizaciones
4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4.1 Regulacin
4.2 Clasificacin de las faltas
4.2.A Faltas muy graves
4.2.B Faltas graves
4.2.C Faltas leves
4.3 Sanciones
4.3.A Clases de Sanciones
4.3.B Criterio de graduacin de faltas y sanciones
4.3.C Prescripcin e inscripcin de faltas y sanciones
4.4 rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios

4.5 rganos competentes para la imposicin de sanciones por faltas graves o

muy graves en el mbito de la AL
5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
5.1 Clases de situaciones
5.2 Situacin de Servicio Activo
5.3 Situaciones de Excedencia Voluntaria
5.3.A SUPUESTOS
5.3.A.a Por inters particular
5.3.A.b Por cuidado de familiares
5.3.A.c Por incompatibilidades
5.3.A.d Situaciones de excedencia voluntaria por agrupacin familiar
5.3.A.e Para cuidado de un familiar hasta el segundo grado
5.3.B Normas comunes a todos los supuestos
5.4 Situacin de servicios en otras Administraciones
5.5 Situacin de servicios especiales
5.1 Situacin de suspensin de ocupacin
5.1 Excedencia forzosa
5.1 Situacin de expectativa de destino

1 - DERECHOS y DEBERES DE LOS

FUNCIONARIOS
TEMA 15 DERECHOS y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS

1 - DERECHOS y DEBERES DE LOS

FUNCIONARIOS
El art. 307 de la Ley de rgimen Municipal y Local de Catalua establece que el
rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto a las vacaciones, las
licencias y los permisos y los deberes y responsabilidades sern idnticos a los de
los funcionarios de la Administracin de la Generalitat.
Por lo tanto en el estudio de los derechos y deberes de los funcionarios ser de
aplicacin lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1997, de 31 de octubre, por el
que se realiza la refundicin de la normativa en materia de funcin pblica de la
Generalitat.

1.1 DERECHOS
1.1.A Enumeracin de los Derechos
1)

Ser asistidos y protegidos por CL/Generalitat contra cualquier Amenaza,

ultraje, Injuria, Calumnia, Difamacin y, en general, contra cualquier
atentado contra su persona o bienes, por razn del ejercicio de sus
funciones.

2)

3)

4)

5)

6)

7)
8)

Permanecer en su Lugar de Trabajo, siempre q las necesidades del

servicio lo permitan. Si hubieran de prestar servicios en otra localidad,
tendrn derecho a las indemnizaciones reglamentarias.
Ser retribuidos conforme al puesto de trabajo que ocupen y al grado
personal que les corresponda, quedando acogidos al Rgimen General de
la Seg. Social, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional
primera.
Optar a las posibilidades de carrera administrativa y promocin interna q
se ofrecen en la presente ley, siempre que se cumplan los requisitos que
se exijan.
Participar en la mejora de la Administracin Local / Generalitat mediante
un sistema de iniciativas y sugerencias que deber reglamentarse con
carcter general.
Beneficiarse de la asistencia sanitaria y accin social, para s mismos y
sus familiares, beneficiarios y personas que tengan reconocida la
asimilacin a dicha condicin.
Conocer y acceder libremente a su expediente individual.
Ser tratados con respeto a su intimidad y con la debida consideracin a
su dignidad, y recibir proteccin o asistencia hacia las ofensas verbales o
fsicas de naturaleza sexual o de cualquier otra naturaleza.

1.1.B Vacaciones, Permisos, Licencias

(desarrollo individual)
1.1.B.a Vacaciones
Los funcionarios tendrn derecho a:
A) por cada ao completo de servicio
activo
B) En proporcin das trabajados

Vacaciones retribuidas de un mes

Los das q proporcionalmente resulte o

Tiempo realmente trabajado
El momento en que se disfrutarn quedar subordinado a las necesidades del
servicio.

1.1.B.b Permisos
PERMISOS GENERALES
Se concedern permisos para las siguientes CAUSAS DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS:
MOTIVO
1) Nacimiento y Adopcin o Acogimiento
permanente o preadoptivo de un o una menor
2) Por traslado de domicilio sin cambio de
residencia
Por traslado de domicilio, si supone traslado a
otra localidad
3) Por exmenes finales en centros oficiales
Para otras pruebas definitivas de evaluacin y
liberatorias en los citados centros
4) Por deberes inexcusables de carcter pblico
o personal
5) Por razn de matrimonio de 1 familar hasta el

TIEMPO DE PERMISO
(hasta)
5 das
1 da
4 das
1 da
El tiempo indispensable
para su cumplimiento
El tiempo indispensable para
su cumplimiento
El tiempo indispensable para

2 grado de afinidad o consanguinidad

asistir
6) Por la muerte, el accidente, la enfermedad
2 das
grave o la hospitalizacin de un familiar hasta
el 2 grado de consanguinidad o afinidad en la
misma localidad
En otra localidad
4 das
PERMISOS de DAS LIBRE DISPOSICIN
Se podr disponer de nueve das al ao, como mximo, de permiso para asuntos
personales sin justificacin. La concesin de dichos das de permiso estar
subordinada a las necesidades del servicio, y en todo caso deber garantizarse que
la propia unidad orgnica en donde se presten los servicios asuma, sin dao para 3
persona o para la propia organizacin, las tareas del funcionario al que se haya
concedido el permiso.
Especificidades de los permisos de trabajo por Lactancia, guarda legal, maternidad,
adopcin y acogimiento, y para cuidar a personas en situacin de dependencia.
Los funcionarios con hijo/a menor de 9 meses tienen derecho a un permiso de 1
hora diaria de ausencia del trabajo por Lactancia. Dicho perodo de tiempo puede
ser dividido en dos fracciones. Si el padre y la madre son funcionarios, slo uno de
ellos puede ejercer este derecho.
Los permisos por guarda legal, adopcin y acogimiento, y para cuidar a
personas en situacin de dependencia, tienen las siguientes
especificidades:
a. Los funcionarios que por razn de guarda legal cuidan directamente a un nio o
nia menor de 6 aos, o a una persona disminuida psquica, fsica o sensorial
que no realiza ninguna actividad retribuida, as como los que tienen a su cargo
directo a un o una familiar, hasta el 2 grado de consanguinidad o afinidad, con
una incapacidad o disminucin reconocida de ms del 65 %, que depende de
ellos y que requiere una dedicacin especial tienen derecho a una reduccin de
un tercio o de la mitad de la jornada de trabajo, percibiendo el 80% o el 60% de
la retribucin ntegra, respectivamente.
b. En el supuesto de reduccin de un tercio de la jornada de trabajo por razn de
guarda legal de un nio o nia, los funcionarios tienen derecho a percibir el
100% de la retribucin hasta que el nio o nia tenga un ao como mximo.
Para obtener dicha reduccin de jornada de trabajo, el funcionario o funcionaria
ha de presentar la solicitud a partir del momento en que se reincorpora al
trabajo despus del permiso por maternidad.
c. En los supuestos de adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo de un
nio o nia menor de tres aos, en caso de reduccin de un tercio de la jornada
de trabajo, los funcionarios tienen derecho a percibir el 100% de las
retribuciones durante 16 semanas, contadas a partir de la finalizacin del
permiso de adopcin o acogimiento.
d. El rgimen retributivo establecido en los supuestos anteriores es de aplicacin
exclusivamente a los supuestos que en stos se mencionan y no puede hacerse
extensivo a ningn otro tipo de reduccin de jornada establecido por la
normativa de funcin pblica.
En casos debidamente justificados, por incapacidad fsica, psquica o sensorial
de un o una familiar hasta el 1er grado de consanguinidad o afinidad, tambin se
puede pedir una reduccin de un tercio o de la mitad de la jornada de trabajo,

con la reduccin proporcional de las retribuciones. Excepcionalmente, y con la

valoracin previa de las circunstancias concurrentes en cada caso, tambin
pueden pedir la reduccin de jornada de trabajo los funcionarios que tienen a su
cargo directo a un familiar hasta el 2 grado de consanguinidad o afinidad que
requiera una especial dedicacin. A estos efectos, el departamento competente
en materia de funcin pblica ha de establecer los criterios de concesin de
dicha reduccin de jornada de trabajo.
CASO a PLANTEAR:
Se puede pedir reduccin horaria por lactancia y Guarda legal simultneamente,
cmo queda el horario de trabajo?
Nuevo horario hasta los 9 meses del nio?
En caso de PARTO, para el permiso de MATERNIDAD han de tenerse en
cuenta las siguientes especificidades:
a. Las funcionarias tienen derecho a un Permiso de 16 semanas
ININTERRUMPIDAS, ampliables, en caso de parto MLTIPLE a 2 semanas ms por
cada hijo/a a partir del 2., siempre que 6 de las semanas de permiso sean
inmediatamente posteriores al parto. En caso de muerte de la madre, el padre
puede hacer uso de la totalidad del permiso o, si procede, de la parte restante.
b. En el caso de que la madre y el padre trabajen, sta, al iniciarse el perodo de
descanso por maternidad, puede optar porque el padre disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del perodo de descanso posterior al parto, de
forma simultnea o sucesiva al de la madre, excepto que en el momento de
hacerse efectiva la incorporacin al trabajo de la madre implique riesgo para su
salud.
c. La opcin, ejercida por la madre al iniciarse el perodo de descanso por
maternidad, en favor del padre, a fin de que ste disfrute de una parte del
permiso, puede ser REVOCADA por la madre si suceden hechos q hacen inviable
la aplicacin de esta opcin, como la ausencia, Enfermedad, Accidente del
padre, o el Abandono familiar, la violencia u otras causas equivalentes, salvo
que los tres ltimos casos citados sean imputables a la madre.
En los supuestos de permisos de trabajo por ADOPCIN o ACOGIMIENTO
han de tenerse en cuenta las siguientes especificidades:
a) En el caso de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de
menores hasta 6 aos, el permiso tiene una duracin de 16 semanas
ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple
en 2 semanas ms por cada hijo/a a partir del segundo, contadas, a eleccin de
la funcionaria/o, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento, bien a partir de la resolucin judicial por la cual se constituye la
adopcin. La duracin del permiso es, as mismo, de 16 semanas en los
supuestos de adopcin o acogida de menores de ms de 6 aos, si se trata de
nios/as descapacitados o minusvlidos, o en los casos en que, por sus
circunstancias y experiencias personales o porque provienen del extranjero,
tienen especiales dificultades de insercin social y familiar, debidamente
acreditadas por los servicios sociales competentes.
b) En caso de que la madre y el padre trabajen, el permiso ha de distribuirse a
opcin de los interesados, que lo pueden disfrutar de forma simultnea o
sucesiva, siempre en perodos ininterrumpidos. En los casos en que disfruten
simultneamente de perodos de descanso, la suma de los perodos no puede

exceder de las 16 semanas o las que correspondan en caso de adopcin o

acogimiento mltiple.
c) En los supuestos de adopcin internacional, si es necesario el desplazamiento
previo de los padres al pas de origen del nio o nia adoptado, el permiso
establecido para cada caso en este apartado se puede iniciar hasta 4 semanas
antes de la resolucin por la cual se constituye la adopcin.
Situaciones especiales:
En los casos de nacimiento de hijos prematuros o en los que, por cualquier
motivo, stos tengan que permanecer hospitalizados despus del parto, la
funcionaria o funcionario tiene derecho a ausentarse del lugar de trabajo hasta un
mximo de 3 horas diarias, percibiendo las retribuciones ntegras. En dichos
supuestos, el permiso de maternidad puede computarse, a instancia de la madre o,
en caso de que ella falte, del padre, a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se
excluyen de este cmputo las primeras 6 semanas posteriores al parto, de descanso
obligatorio para la madre.
Han de tenerse en cuenta las necesidades especiales de los funcionarios que
tienen hijos con discapacitacin psquica, fsica o sensorial, a los que han de
garantizarse, cmo mnimo, ms flexibilidad horaria, que les permita conciliar los
horarios de los centros de educacin especial u otros centros donde el hijo/a
discapacitado reciba atencin, con los horarios de los propios puestos de trabajo,
teniendo en cuenta la situacin del domicilio familiar. A dichos efectos, el
funcionario/a disfruta de 2 horas de flexibilidad horaria diaria.
Puede otorgarse tambin a los funcionarios con hijos discapacitados un permiso
retribuido para asistir a reuniones de coordinacin ordinaria con finalidades
psicopedaggicas con el centro de educacin especial o de atencin precoz donde
reciba tratamiento el hijo/a, o bien para acompaarlo si ha de recibir apoyo
adicional en el mbito sanitario.
La concesin de las reducciones de jornada que regula el presente artculo es
incompatible con el desarrollo de cualquier otra actividad econmica remunerada o
no, durante el horario objeto de la reduccin.
En los casos en que la concesin de la licencia al funcionario/a, por razn de
mando, afecte al rendimiento del trabajo de otros funcionarios, han de tomarse las
medidas oportunas para garantizar una adecuada prestacin del servicio.

1.1.B.c Licencias
Pueden concederse por:
1) Para realizar estudios sobre materias directamente relacionadas con el
puesto de trabajo siempre que exista un informe favorable del jefe de la
Unidad Orgnica en la que el funcionario presta sus servicios. Slo si esta
licencia se concede por inters propio de Administracin, el funcionario
tendr derecho a percibir todas sus retribuciones.
2) Para asuntos propios:
- SIN RETRIBUCIN.
- Su duracin acumulada no podr exceder de seis meses cada dos aos.
- Estar subordinada a las necesidades del servicio.
3) Por razn de enfermedad (reguladas reglamentariamente) que impidan
el normal desempeo de las funciones pblicas conforme al rgimen de
previsin social a que est acogido el funcionario.
4) Por razn de matrimonio-15 das naturales de licencia.

5)

Para ejercer: funciones sindicales, de formacin sindical, o de

representacin de personal, se otorga derecho de licencia segn lo que
disponga reglamentariamente el ROM (Reglamento Orgnico Municipal).
6) Para cuidado de un familiar hasta el 2 grado, en caso de enfermedades
graves, para 3 meses, prorrogables excepcionalmente a 3 meses ms sin
retribucin.

1.2 DEBERES
1.2.A Deberes Bsicos
En el cumplimiento de sus funciones, encaminadas a la satisfaccin de los intereses
generales, los funcionarios respetarn rigurosamente los principios de actuacin
derivados del Art. 103 CE.
1) Cumplir la CE, el Estatuto de Catalua y otras disposiciones que afecten al
ejercicio de sus funciones.
2) Cumplir Estricta, Imparcial y eficazmente las Obligaciones propias de su
puesto de trabajo, cumplir las rdenes recibidas y que se refieran al
servicio, Formulando en su caso, las sugerencias que crea oportunas. Si las
rdenes, a su juicio, fueran contrarias a la legalidad, podr solicitar su
confirmacin por escrito, y, recibida esta, comunicar inmediatamente por
escrito la discrepancia al jefe superior, quien decidir.
En ningn caso se cumplirn rdenes que impliquen la comisin de delito..
3) Guardar total reserva respecto de los asuntos que tenga conocimiento,
por razn de sus funciones, salvo cuando se cometan irregularidades, y el
superior jerrquico, una vez advertido, no las enmiende.
4) Comportarse, en las relaciones con los administrados; con la mxima
correccin, procurando en todo momento prestar la mxima ayuda e
informacin al pblico.
5) Esforzarse en facilitar y exigir a sus subordinados el cumplimiento de sus
obligaciones, mediante las instrucciones y ayudas que sean necesarias,
manteniendo en todo momento la cordialidad con ellos y sus compaeros.
6) Cuidar del propio perfeccionamiento profesional y, en particular esforzarse
en el perfeccionamiento del conocimiento del cataln para utilizarlo
adecuadamente en su trabajo, y asistir con esta finalidad a los cursos que
impartan los centros de formacin.
7) Cumplir estrictamente la jornada y el horario de trabajo de trabajo, que
reglamentariamente se determinarn, en funcin de la mejor atencin a
los administrados, de los objetivos sealados en los servicios, y del buen
funcionamiento de estos.
8) No alterar voluntariamente, por ningn medio, sus condiciones fsicas y
psquicas ni inducir a otro personal a hacerlo, cuando ello pueda afectar de
forma considerable al funcionamiento regular de los servicios o la tarea
que tiene encomendada.
No obligado a residir en la localidad dnde desempee su trabajo, salvo exigencias
del servicio.
Eso s debe cumplir estrictamente jornada+horario.
--> Excepcionalmente, se podr exigir la realizacin de tareas fuera del horario
ordinario.

1.2.B Rgimen de Incompatibilidades

El rgimen de incompatibilidades es el establecido con carcter general en la Ley
53/1984, de 26 de diciembre, que ha sido desarrollada por R.D. de 30/04/1985.

El personal comprendido en el mbito de esta ley no podr compatibilizar sus

actividades con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de un segundo puesto
de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico, salvo en los supuestos previstos
en la misma.
A los solos efectos de esta Ley se considerar ACTIVIDAD EN EL SECTOR PBLICO la
desarrollada por los Miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las CCAA y
de las Corporaciones Locales, por los altos cargos y restante personal de los
rganos constitucionales y de todas las AAPPs, incluida la Administracin de
Justicia, y de los Entes, Organismos y Empresas de ellas dependientes,
entendindose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la
Seguridad Social en la prestacin sanitaria.
Adems no se podr percibir, salvo en los supuestos previstos en esta Ley, ms de
una remuneracin con cargo a los presupuestos de las AAPPs y de los Organismos y
empresas de ellas dependientes o con cargo a los de los rganos constitucionales, o
que resulte de la aplicacin de arancel, ni ejercer opcin por percepciones
correspondientes a puestos incompatibles.
En cualquier caso, el desempeo de un puesto de trabajo por el personal incluido en
el mbito de aplicacin de esta ley ser incompatible con el ejercicio de cualquier
cargo, profesin o actividad, pblica o privada, que pueda impedir o menoscabar el
estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o
independencia.

1.2.B.a Incompatibilidades con actividades

pblicas
El personal comprendido en el mbito de aplicacin de esta Ley slo podr
desempear un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector pblico en los
supuestos previstos en la misma para las funciones docente y sanitaria, y en los
que, por razn de inters pblico se determinen por el Consejo de Ministros
(mediante R.D.), u rgano de gobierno de la CCAA en el mbito de sus respectivas
competencias; en este ltimo supuesto, la actividad slo podr prestarse en
Rgimen laboral, A tiempo parcial y con duracin determinada, en las condiciones
establecidas por la legislacin laboral.
Para el ejercicio de la segunda actividad ser imprescindible la previa y expresa
autorizacin de compatibilidad, que no supondr modificacin de jornada de trabajo
y horario de los dos puestos, y que se condicionar a su estricto cumplimiento en
ambos.
El desempeo de un puesto de trabajo en el sector pblico es incompatible con la
percepcin de pensiones de jubilacin o retiro.
El personal incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley podr compatibilizar sus
actividades con el desempeo de los cargos electivos siguientes:
1. Miembros de las asambleas legislativas de CCAA, salvo que perciban
retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin o que por las
mismas se establezca la incompatibilidad.
2. Miembros de las corporaciones locales, salvo que desempeen en las
mismas cargos retribuidos en rgimen de dedicacin exclusiva.
Solo podr percibirse la retribucin de una de las dos actividades sin perjuicio
de las Dietas, Indemnizaciones o Asistencias que correspondan por la otra
actividad.
No obstante, siendo miembros de las Corporaciones Locales en la situacin de
dedicacin parcial podrn percibir retribuciones por tal dedicacin:

1. Siempre que la desempeen fuera de su jornada de trabajo en la Admin.

2. Sin superar en ningn caso los lmites que con carcter general se
establezcan.
La Administracin en la que preste sus servicios un miembro de una Corporacin
Local en rgimen de dedicacin parcial y sta ltima debern comunicarse
recprocamente su jornada en cada una de ellas y las retribuciones que perciban,
as como cualquier modificacin que se produzca en ellas.
Podr autorizarse EXCEPCIONALMENTE la compatibilidad para el ejercicio de
Actividades de investigacin de carcter No permanente o de Asesoramiento ,
siempre que se trate de supuestos concretos que no correspondan a las funciones
del personal adscrito a las respectivas AAPPs.
Las SOLICITUDES de AUTORIZACIN de COMPATIBILIDAD de ese 2 puesto en el
sector pblico, sern resueltas por el Ministerio de AAPPs en el plazo de 3 meses, a
contar desde la fecha de presentacin de la solicitud; dicho plazo podr prorrogarse
por un perodo de tiempo no superior a 1 mes.
Toda autorizacin de compatibilidad requiere informe favorable de la autoridad
correspondiente al segundo puesto.
Ser requisito necesario para autorizar la COMPATIBILIDAD de 2 actividades
pblicas, el que la cantidad total percibida por ambos puestos no supere la
remuneracin prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el cargo de
Director General.
Los servicios prestados en el segundo puesto o actividad no se computarn a
efectos de Trienios, ni de Derechos Pasivos, pudiendo suspenderse la cotizacin. Las
Pagas extras y las Prestaciones ordinarias de carcter familiar slo podrn
percibirse por uno de los puestos.

1.2.B.b Incompatibilidades con actividades

privadas
El personal al servicio de las Corporaciones Locales no podr ejercer las actividades
siguientes:
1) El Desempeo de actividades privadas, incluidas las de carcter
profesional, sea por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de
Entidades o particulares, en los asuntos en que est interviniendo, haya
intervenido en los 2 ltimos aos o tenga que intervenir por razn del
puesto pblico.
2) La pertenencia a Consejos de Administracin y rganos Rectores de
Empresas o Entidades Privadas, siempre que la actividad de las mismas
est directamente relacionada con las que gestione el Departamento,
Organismo o Entidad en que preste sus servicios el personal afectado.
3) El desempeo, por s o por persona interpuesta, de cargos de todo orden
en Empresas o Sociedades concesionarias, contratistas de obras,
Servicios o suministros, Arrendatarias o Administradoras de monopolios,
o con participacin o aval del sector pblico, cualquiera que sea la
configuracin poltica de aqullas.
4) Tambin es incompatible tener una participacin superior al 10% del
capital de Empresas o Sociedades, Concesionarias, Contratistas de obras,
servicios o suministros, etc.
El ejercicio de Actividades profesionales, Laborales, Mercantiles o Industriales, fuera
de las AAPPs requerir de PREVIO RECONOCIMIENTO de COMPATIBILIDAD.
La resolucin motivada ser:

1) reconociendo la compatibilidad o
2) declarando la Incompatibilidad
Se dictar en el plazo de 2 meses, y corresponde efectuarla al Ministro AAPPs, a
propuesta del Subsecretario del Dpto. correspondiente; al rgano competente de la
CCAA; Al Pleno de la Corporacin Local, y en todos los casos, se exige PREVIO
INFORME de los Organismos correspondientes.
Los reconocimientos de Compatibilidad no podrn modificar la JORNADA de
TRABAJO ni el HORARIO del interesado.

1.2.B.c Actividades exceptuadas del

rgimen de incompatibilidades
1)
2)

Las derivadas de la Administracin del patrimonio personal o familiar.

La direccin de Seminarios, Cursos o Conferencias en Centros Oficiales,
destinados a la formacin de funcionarios o de profesorado, cuando no
tengan carcter permanente ni supongan ms de 75 horas al ao, as
como la preparacin para el acceso a la funcin pblica.
3) La participacin en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para el
ingreso en la funcin pblica.
4) El Ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Mutualidades o
Patronatos de funcionarios, siempre que no sean retribuidos.
5) La participacin del personal docente en Exmenes, Pruebas o
Evaluaciones distintas de las que habitualmente les correspondan.
6) La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica o tcnica, y las
publicaciones derivadas de ellas, siempre q no supongan una relacin de
empleo o prestacin de servicios.
7) La participacin ocasional en Coloquios o Programas de cualquier medio
de comunicacin social.
8) La Colaboracin o asistencia ocasional a Congresos, Seminarios,
Conferencias o Cursos de carcter profesional.
El INCUMPLIMIENTO de las normas de incompatibilidades ser SANCIONADO
conforme al RGIMEN DISCIPLINARIO.
El ejercicio de cualquier actividad compatible no servir de EXCUSA al deber de
Residencia, o la asistencia al lugar de trabajo, ni al retraso o descuido en el
desempeo de los mismos.

2 DERECHO de SINDICACIN
2 DERECHO de SINDICACIN
2.1 Concepto
El derecho de sindicacin podemos definirlo como el derecho que tienen los
trabajadores (incluidos los funcionarios pblicos) a fundar sindicatos, as como el
derecho de los Sindicatos ya constituidos a realizar sus funciones.

2.2 - Regulacin

El derecho de sindicacin o libertad sindical se encuentra regulado por:

1) El Art. 28 CE, que lo reconoce como un Derecho fundamental,
estableciendo que todos tienen derecho a la sindicacin.
2) Ley Orgnica 11/1985, 2 de agosto, de Libertad Sindical (LOLS)
Esta Ley incluye dentro de su mbito de aplicacin a los funcionarios
pblicos, ya lo sean de la Administracin del Estado, como de la
Autonmica y de la Local.
Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho de libertad sindical los
miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter
militar.

2.3 Clases
El Derecho de libertad sindical puede ser: individuales o colectivo.

2.3.A Individual
Consiste en el derecho a fundar sindicatos, afiliarse o no al sindicato deseado y
ejercer la actividad sindical.
Veamos cada uno de ellos:
1) Derecho a fundar sindicatos. Los funcionarios podrn crear sin
autorizacin previa, as como suspenderlos o extinguirlos por
procedimientos democrticos.
2) Derecho de afiliacin a un sindicato. Lo cual implica que el funcionario
podr afiliarse a un sindicato de su eleccin o separarse del que
estuviese afiliado.
Tambin significa que el funcionario no podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato, sea esta presin directa o indirecta.
3) Derecho a la actividad sindical. Los funcionarios pblicos pueden
ejercitar libremente sus derechos sindicales, tanto dentro como fuera de
la Administracin.

2.3.B Colectivo
Las Organizaciones Sindicales en el ejercicio de la Libertad Sindical, tienen derecho
a:
1) Redactar sus estatutos y Reglamentos, y Organizar su actividad.
2) Constituir Federaciones y Confederaciones
3) No ser suspendidos ni extinguidos sino por un procedimiento
democrtico, mediante resolucin firme de la autoridad judicial, basada
en incumplimiento grave de la Ley.
4) El ejercicio de las actividades sindicales dentro y fuera de la
Administracin, es decir, el ejercicio del Derecho de Huelga y
presentacin de candidaturas para la eleccin de Comits.

3 SISTEMA RETRIBUTIVO
3 SISTEMA RETRIBUTIVO

El Art. 305 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua establece que Las
Retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura y una
cuanta idntica que las establecidas con carcter general para toda la funcin
pblica.
Las Retribuciones complementarias respetarn la estructura y el criterio de
valoracin objetiva de la del resto de funcionarios pblicos. La cuanta global de
gastos de personal ser FIJADA por el Pleno de la Corporacin, dentro de los lmites
MXIMOS y MNIMOS que seale el Estado.

3.1 Clasificacin de las retribuciones

RD 861/1986, 25 de Abril, sobre Rgimen de Retribuciones de los Funcionarios de
Administracin Local, establece, que sern remunerados segn los conceptos
retributivos establecidos que establece la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica.
Las retribuciones de los funcionarios son las siguientes:

1) BSICAS
a. Sueldo. Es el que corresponde a cada uno de los Grupos en que se
organizan los Cuerpos y Escalas, clases o categoras.
b. Trienios. Consisten en una cantidad igual para cada grupo de funcionarios,
por cada 3 aos de servicio en un Cuerpo o Escala, clases o categora.
c. Pagas Extraordinarias. Son 2 al ao y su importe es de una
mensualidad del sueldo y trienios, y se devenga en los meses de junio y
diciembre.
La cuanta de las retribuciones bsicas de los funcionarios de Administracin
Local, ser la que se fije en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el ao correspondiente, y deber reflejarse anualmente en el
Presupuesto de cada Corporacin Local.

2) COMPLEMENTARIAS
a. Complemento de Destino. Los intervalos de los niveles de puestos de
trabajo de los funcionarios de la Admn Local sern los que en cada
momento se establezcan para los funcionarios de la Admn del Estado.
El Pleno de la Corporacin asignar nivel a cada puesto de trabajo
atendiendo a criterios de especializacin, responsabilidad, competencia y
mando, as como a la complejidad territorial y funcional de los servicios en
que est situado.
En ningn caso los funcionarios de la Admn. Local podrn obtener puestos
de trabajo no incluidos en los niveles del intervalo correspondiente al grupo
de titulacin en que figure clasificada su Escala, Subescala, Clase o
Categora.
Los complementos de destino asignados por la Corporacin debern figurar
en el presupuesto anual de la misma con la cuanta que establezca la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
b. Complemento Especfico. Est destinado a retribuir las condiciones
particulares de algunos puestos de trabajo, en atencin a su especial
dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, peligrosidad, incompatibilidad
y/o penosidad.
En ningn caso se podr asignar ms de un complemento especfico a cada
puesto de trabajo.
El establecimiento o modificacin de este complemento exigir con carcter
previo, que la Corporacin efecte una valoracin del puesto de trabajo.

Complemento de Productividad. Est destinado a retribuir el especial

rendimiento, la actividad extraordinaria, y el inters e iniciativa con que el
funcionario desempea su trabajo. Las cantidades que perciba cada
funcionario por este concepto debern ser conocidas por los dems
funcionarios de la Corporacin y por los representantes sindicales.
Corresponde al Pleno determinar en el Presupuesto la cantidad global
destinada a este complemento y al Alcalde la distribucin de dicha cantidad.
d. Gratificaciones. Corresponde al Pleno de la Corporacin determinar en el
Presupuesto la cantidad global que se destina a la asignacin de
gratificaciones, y al Alcalde su asignacin individual.
Las gratificaciones en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta, ni
peridicas en su devengo, y se otorgan por servicios extraordinarios
realizados fuera de la jornada normal de trabajo.
c.

3.4 Normas especiales en relacin con los funcionarios de A Local

a)
Agrupaciones para el sostenimiento de funcionarios en comn.
Los funcionarios que desempeen sus tareas al servicio de agrupaciones
para sostenimiento de funcionarios en comn percibirn, en todo caso, un
15% de la cuanta del complemento de destino asignado al puesto de
trabajo, por cada uno de los Ayuntamientos agrupados y en concepto de
complemento especfico, sin que la cuanta asignada por esta circunstancia
pueda exceder del 60%, aunque sean ms de cuatro los Ayuntamientos que
constituyan la agrupacin.
b)
Acumulacin de plazas de funcionarios con habilitacin de
carcter nacional.
Cuando por motivos de inters pblico se acumule una plaza a funcionarios
con habilitacin de carcter nacional, que habr de ser titular de plaza
prxima, percibir en concepto de gratificacin hasta el 40% del sueldo
correspondiente. La plaza acumulada ser servida fuera del horario de la
jornada legalmente establecida en la Corporacin de que sea titular.

3.5 Indemnizaciones
Darn origen a Indemnizacin o Compensacin los supuestos siguientes:
1) Comisiones de servicio con derecho a indemnizacin
Son Comisiones de servicio con derecho a indemnizacin los cometidos
especiales que circunstancialmente se ordene al personal y que deba
desempear fuera del trmino municipal donde radique su residencia oficial
entendindose como tal el trmino municipal correspondiente a la oficina o
dependencia en que se desarrollen las actividades del puesto de trabajo
habitual, salvo que, de forma expresa y segn la legislacin vigente, se haya
autorizado la residencia del personal en trmino municipal distinto al
correspondiente a dicho puesto de trabajo y se haga constar en la orden o
pasaporte en que se designe la comisin a tal circunstancia.
2) Desplazamientos dentro del trmino municipal por razn de
servicio
El personal tiene derecho a ser resarcido de los gastos por los
desplazamientos que, segn conformidad expresa del Jefe de la unidad
administrativa correspondiente, se vea obligado a efectuar por razn del
servicio dentro del trmino municipal donde tenga su sede el centro de
destino.
3) Traslados de residencia
Todas las referencias a la familia que regulan los traslados de residencia se
entendern hechas a los familiares del personal que origine el derecho a las

indemnizaciones siempre que convivan con l y a sus expensas y se

justifique documentalmente que tales circunstancias existan en el momento
del traslado de cada miembro de la unidad familiar.
Alos efectos previstos en el prrafo anterior se entender que conviven con
dicho personal y viven a sus expensas el cnyuge y los hijos menores de 21
aos, en cualquier caso.
Para otros familiares, incluidos los hijos de 21 aos o ms, se deber
justificar documentalmente que conviven con el personal y a sus expensas
en el momento del traslado. Se entender que viven a expensas del
funcionario los familiares a que se refiere este prrafo que no perciban, en el
perodo impositivo en el que se efecte el traslado, ingresos por renta del
trabajo, renta patrimonial o pensiones por un total superior al doble del SMI
de los trabajadores.
4) Asistencias
Se entender por asistencia la indemnizacin reglamentaria que proceda abonar
por:
a) Concurrencia a las reuniones de rganos Colegiados de la Admn., de
rganos de Administracin de Organismos Pblicos y de Consejos de
Admn. De empresas con capital o control pblicos.
b) Participacin en tribunales de oposiciones y concursos encargados de
la seleccin de personal o de pruebas cuya superacin sea necesaria
para el ejercicio de profesiones o para la realizacin de actividades.
c) Colaboracin con carcter no permanente ni habitual a institutos,
escuelas o unidades de formacin y perfeccionamiento del personal al
servicio de las AAPP.
Las indemnizaciones por razn del servicio, o por residencia, en el territorio
nacional, del personal al servicio de las Corporaciones Locales, sern las mismas
que correspondan al personal al servicio de la Admn del Estado. En ningn caso
habr derecho a percibir indemnizacin por casa-habitacin.
Los Funcionarios que realicen una Jornada de Trabajo Reducida experimentarn una
reduccin proporcional sobre la totalidad de las Retribuciones correspondientes a la
jornada completa, es decir, tanto bsicas como complementarias.
Idntica reduccin se practicar sobre las Pagas Extraordinarias, en el caso de que
los funcionarios disfrutasen de una jornada de trabajo reducida en los meses de
junio y diciembre, que es cuando se devengan dichas pagas.

4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4.1 Regulacin
El Art. 307 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua (Ley 8/1987),
establece que el rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto al
Rgimen Disciplinario sern IDNTICOS a los de los funcionarios de CCAA. Todo ello
sin perjuicio de la aplicacin por la AUTORIDAD LOCAL correspondiente del

mencionado rgimen o por la Administracin del Estado en el caso de SEPARACIN

del SERVICIO de 1 funcionario con habilitacin de carcter nacional.
En base a lo anterior, para el estudio del rgimen de los funcionarios de las
Entidades Locales de Catalua se tendr en cuenta lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1/1997, de 31 de octubre.

4.2 Clasificacin de las faltas

4.2.A Faltas muy graves
Se consideran faltas muy graves:
1) El incumplimiento del deber de FIDELIDAD a la Constitucin o al Estatuto
en el ejercicio de la funcin pblica.
2) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de Raza, Sexo,
Religin, Lengua, Opinin, Lugar de nacimiento o Vecindad, o Cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.
3) El Abandono del servicio.
4) La Adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales, que causen grave
perjuicio a la Administracin o a los Ciudadanos.
5) La publicacin o la utilizacin indebida de secretos declarados oficiales
por Ley, o calificados como tales.
6) La notoria falta de rendimiento que conlleve inhibicin en el
cumplimiento de tareas encomendadas.
7) La violacin de la Neutralidad o independencia polticas, utilizando las
facultades atribuidas para influir procesos electorales de cualquier
naturaleza y mbito.
8) El Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
9) La Obstaculizacin del ejercicio de las libertades pblicas y de los
derechos sindicales.
10) La Realizacin de actos dirigidos a COARTAR el LIBRE EJERCICIO del
Derecho de HUELGA.
11) La Participacin en huelgas a quienes la tengan EXPRESAMENTE
PROHIBIDA por la ley
12) El INCUMPLIMIENTO de la obligacin de atender los SERVICIOS MNIMOS
q se fijen, en caso de huelga, para garantizar la prestacin de servicios
que se consideren esenciales.
13) La Realizacin de ACTOS encaminados a LIMITAR la LIBRE EXPRESIN
del PENSAMIENTO, las IDEAS, y las OPINIONES
14) El hecho de CAUSAR por negligencia grave o por MALA FE daos muy
graves al Patrimonio pblico y los Bienes de la Generalitat.
15) Haber sido sancionado por la Comisin de 3 faltas graves en el perodo
de 1 ao.

4.2.B Faltas graves

Se consideran faltas graves:
1) El Incumplimiento de las rdenes que provienen de los superiores y las
autoridades que pueda afectar a la tarea del puesto de trabajo.
2) El Abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
3) La falta de consideracin hacia los administrados o hacia el personal al
servicio de la Administracin en el ejercicio de sus funciones.
4) Originar enfrentamientos en los centros de trabajo o tomar parte en
ellos.
5) La tolerancia de los superiores respecto a la COMISIN de Faltas muy
graves o graves de sus subordinados.

6)

Las Conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio

o que causen dao a la Administracin, a los Administrados o a los
Compaeros.
7) El Incumplimiento del deber de reserva profesional, en los que se refiere
a los asuntos que conoce por razn de su cargo, si causa perjuicio a la
Administracin o se utiliza en beneficio propio.
8) La intervencin en un procedimiento administrativo existiendo motivos
de ABSTENCIN establecidos legalmente.
9) La negativa a desempear tareas que se le ordenan por los superiores
para satisfacer necesidades de urgente cumplimento.
10) La emisin de informes, la Adopcin de acuerdos o la realizacin de
actuaciones manifiestamente ILEGALES, si causa perjuicio a la Admn o a
los ciudadanos y no constituye falta muy grave.
11) El causar daos graves en los locales, los materiales o los documentos
del servicio.
12) El atentado grave contra la dignidad de los funcionarios o de la Admin.
13) El ejercicio de actividades compatibles con el desarrollo de sus funciones
SIN HABER obtenido la pertinente AUTORIZACIN.
14) La Falta de rendimiento que afecte al funcionamiento normal de los
servicios, si no constituye falta muy grave.
15) El Incumplimiento INJUSTIFICADO de la Jornada y el Horario de trabajo
que, acumulado, suponga un mnimo de 10 horas por mes natural.
16) La tercera falta injustificada de ASISTENCIA al TRABAJO en un perodo de
3 meses, si las 2 anteriores han sido sancionadas como faltas leves.
17) Acciones u omisiones dirigidas a evadir los SISTEMAS DE CONTROL de
HORARIOS o a impedir que se detecten incumplimientos injustificados de
la jornada y el horario de trabajo.
18) La Perturbacin grave del servicio.
19) En general, el Incumplimiento grave de los Deberes y las Obligaciones
derivados de la funcin encomendada al funcionario.
20) La reincidencia en faltas leves

4.2.C Faltas leves

Se considerarn faltas leves:
1) El Retraso, Negligencia o Descuido en el cumplimiento de sus funciones.
2) La Ligera incorreccin hacia el pblico o hacia el personal al servicio de
la Administracin.
3) La Falta de asistencia al trabajo injustificada de 1 da.
4) El Incumplimiento de la jornada y el Horario sin causa justificada, si no
constituye falta grave.
5) Las Faltas repetidas de puntualidad dentro del mismo mes sin CAUSA
JUSTIFICADA.
6) La Negligencia en la conservacin de los locales, del material y de los
documentos del servicio, si no causa perjuicios graves.
7) El Incumplimiento de las normas relativas a INCOMPATIBILIDADES,
siempre que no presupongan la realizacin de tareas incompatibles o que
requieran previa compatibilizacin.
8) El Incumplimiento de los Deberes y Obligaciones del funcionario,
siempre que no constituya una falta grave o muy grave

4.3 Sanciones
4.3.A Clases de Sanciones
Las sanciones que pueden imponerse son:
1) Separacin del servicio.
2) Suspensin de funciones, con prdida de retribuciones.
3) Traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia.
4) Destitucin del cargo de mando.
5) Traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad.
6) Revocacin del nombramiento de interino.
7) Amonestacin.
8) Deduccin proporcional de retribuciones.
9) Prdida de uno a tres grados personales.
La separacin del servicio, la suspensin de funciones por ms de un ao y menos
de 6 y el traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia, slo pueden
imponerse por faltas muy graves.
Destitucin del cargo de mando y la rescisin del nombramiento de interino pueden
imponerse por faltas graves o muy graves. Las sanciones citadas imposibilitan, por
un perodo mximo de 3 aos, la obtencin de un nuevo cargo de mando o de un
nuevo interinaje, respectivamente.
El traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad y la suspensin de
funciones por ms de 15 das y hasta un ao slo pueden imponerse por faltas
graves.
La suspensin de funciones hasta 15 das y la amonestacin se imponen por faltas
leves.
La deduccin proporcional de retribuciones puede imponerse como sancin
principal o accesoria para las faltas de puntualidad y de asistencia.
La suspensin de funciones por ms de 15 das puede conllevar la prdida del
puesto de trabajo que ser determinada, en funcin de las circunstancias y de la
falta cometida, por el rgano competente para resolver el expediente, a propuesta
en su caso, del instructor.
El traslado de puesto de trabajo conlleva la imposibilidad de volver a concursar por
un plazo mximo de 2 aos.
No pueden IMPONERSE SANCIONES que consistan en la reduccin de la duracin de
las vacaciones u otra minoracin de los derechos de descanso del funcionario o en
una multa de haberes. La sancin en ningn caso puede conllevar violacin del
derecho a la dignidad de la persona o de otros derechos fundamentales.

4.3.B Criterio de graduacin de faltas y

sanciones
Para graduar las faltas y sanciones, adems de lo que objetivamente se haya
cometido u omitido, actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendr en
cuenta:
1) La intencionalidad
2) La perturbacin en los servicios
3) Los daos producidos a la Administracin o a los ciudadanos
4) La reincidencia
5) La participacin en la comisin u omisin

4.3.C Prescripcin e inscripcin de faltas y

sanciones

TIPO de FALTA o SANCIN

PRESCRIPCIN

Las FALTAS MUY GRAVES (FMG)

--> Prescriben a los 6 aos

Las FALTAS GRAVES (FG)

-->

Las FALTAS LEVES (FL)

Las SANCIONES impuestas por

FMG

-->

Las SANCIONES impuestas por FG

-->

Las SANCIONES impuestas por FL

Prescriben a los 2 aos

--> Prescriben a los 2 meses
Prescriben a los 6 aos

Prescriben a los 2 aos

--> Prescriben a los 2 meses

Las faltas cometidas y Las sanciones impuestas se inscribirn en el REGISTRO

GENERAL de PERSONAL.
Las inscripciones de faltas y sanciones en el Registro, se cancelan de oficio, o a
peticin del funcionario, una vez transcurrido un perodo equivalente al de la
prescripcin de la falta, si durante este perodo no ha habido NINGUNA SANCIN. La
cancelacin produce los efectos pertinentes, incluidos los relativos a la apreciacin
de reincidencia.

4.4 rganos competentes para la incoacin de

expedientes disciplinarios
Son rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los
funcionarios de la Administracin Local los siguientes:
1) El PRESIDENTE de la Corporacin, en todo caso, o el miembro de sta
que, por delegacin de aqul, ostente la Jefatura directa del personal.
2) La Direccin General de la Funcin Pblica, cuando se trate de
funcionarios con habilitacin de carcter nacional, por Faltas cometidas
en Corporacin distinta de aqulla en la que se encuentren prestando
servicios, o cuando, por la gravedad de los hechos denunciados, pudiera
dar lugar a sancin de destitucin o separacin del servicio.
El rgano competente para acordar la INCOACIN del Expediente, lo ser tambin
para NOMBRAR INSTRUCTOR del mismo y Decretar o alzar la suspensin provisional
del expedientado, as como para instruir diligencias previas antes de decidir sobre
tal incoacin.
El cualquier caso, decretada por el Presidente de la Corporacin la instruccin de
expediente disciplinario a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, aquel
podr solicitar de la Direccin General de la Funcin Pblica la instruccin del
mismo, si la Corporacin careciera de medios personales para su tramitacin.
La tramitacin del expediente se ajustar a lo que establezca la legislacin de la
CCAA respectiva y, supletoriamente, El Reglamento Disciplinario de los Funcionarios
de la Admin Civil del Estado.

4.5 rganos competentes para la imposicin de

sanciones por faltas graves o muy graves en el
mbito de la AL
El MINISTRO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS, cuando se trate de imponer
SANCIONES q supongan la Destitucin del Cargo o la Separacin definitiva del
servicio de funcionarios con habilitacin de carcter nacional. Tambin lo ser para
imponer SANCIONES de Suspensin de Funciones a funcionarios con hcn, por falta

cometida en Corporacin distinta a la que se encuentre actualmente prestando sus

servicios.
EL PLENO de la CORPORACIN, cuando se trate de sancionar a funcionarios con hcn
respecto situaciones no comprendidas en el prrrafo anterior o de la SEPARACIN
del Servicio de otros funcionarios cuyo nombramiento est atribuido a la
Corporacin.
Si bien el Real Decreto 781/1986, art 151, dispone lo transcrito en los dos prrafos
anteriores, tras la reforma operada en la Ley de Bases de Rgimen Local por Ley
11/1999, la competencia para la imposicin de sanciones a los funcionarios de la
Corporacin queda en poder del Alcalde. En este sentido parece pronunciarse el art.
21.1.h) de la citada ley de Bases al disponer que: El Alcalde...ostenta...las
siguientes atribuciones:
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal y acordar su nombramiento
y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la
Corporacin...

5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El Art 307 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua establece que el
rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto a las SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS sern Idnticos a los de los funcionarios de la CCAA
En base a lo anterior, para el estudio del rgimen de los funcionarios de las
Entidades Locales de Catalua se tendr en cuenta lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1/1997, 31 de octubre --> Rgimen de los funcionarios de las entidades
locales de Catalua.

5.1 Clases de situaciones

Los funcionarios podrn hallarse en las siguientes situaciones:
1)
En ACTIVO.
2)
En EXCEDENCIA VOLUNTARIA
a.
Por inters particular
b.
Por cuidado de familiares
c.
Por incompatibilidades
d.
Por agrupacin familiar
e.
Para cuidar de un familiar hasta 2 grado
3)
En SERVICIOS en OTRAS ADMINISTRACIONES
4)
En SERVICIOS ESPECIALES
5)
En SUSPENSIN de EMPLEO
6)
En EXCEDENCIA FORZOSA
7)
En EXCEDENCIA VOLUNTARIA INCENTIVADA
8)
En EXPECTATIVA de DESTINO

5.2 Situacin de Servicio Activo

Se hallar en situacin de servicio activo el funcionario que ocupe una plaza

dotada presupuestariamente desempeando un puesto de trabajo o que est en
situacin de disponibilidad, de comisin de servicio, licencia o permisos que
supongan reserva del puesto de trabajo.
El supuesto de disponibilidad se dar cuando un funcionario cese en un puesto
de trabajo y an no haya obtenido destino en otro puesto.
La comisin de servicio, que tendr carcter temporal y no podr durar ms
de dos aos se dar exclusivamente por necesidades del servicio; supondr el
destino a un puesto de trabajo distinto del que estaba ocupando el funcionario y
comportar la reserva del puesto que ocupaba.
Si dicha comisin de servicio fuera de carcter forzoso y supusiera cambio de
localidad de destino, dar lugar a percibir las indemnizaciones reglamentariamente
establecidas.

5.3 Situaciones de Excedencia Voluntaria

La excedencia voluntaria significa el cese temporal de la relacin de trabajo, sin
derecho a percibir ningn tipo de retribuciones.

5.3.A SUPUESTOS
La excedencia voluntaria puede concederse a peticin del funcionario en los
siguientes casos:

5.3.A.a Por inters particular

Para solicitar esta excedencia deben haberse prestado servicios efectivos en
cualquiera de las AAPPs durante los 5 aos inmediatamente anteriores, y en ella no
se podr permanecer MENOS de 2 aos continuados.
Proceder asimismo DECLARAR en EXCEDENCIA VOLUNTARIA a los funcionarios
pblicos cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta
a la de servicio activo, INCUMPLAN la OBLIGACIN de solicitar el REINGRESO en el
plazo establecido reglamentariamente.
Los funcionarios pblicos que presten servicios en organismos o entidades que
queden excluidos de la consideracin de sector pblico a los efectos de la
declaracin de excedencia voluntaria por incompatibilidad, sern declarados en la
situacin de excedencia voluntaria por inters particular, sin que les sea de
aplicacin los plazos de permanencia en esta.

5.3.A.b Por cuidado de familiares

Los funcionarios tienen derecho a un PERODO de EXCEDENCIA no superior a 3 aos
para cuidar de cada hijo, tanto si lo es por naturaleza como por adopcin o acogida
permanente o preadoptiva, a contar desde la fecha del nacimiento o, si procede, de
la Resolucin judicial o Administrativa.
El Perodo de excedencia es nico para cada sujeto causante. Si durante el perodo
de excedencia un nuevo sujeto causante da derecho a otro perodo de excedencia,
el inicio de ste pone fin al primero.
Dicha excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de
que dos funcionarios generen el derecho a su disfrute por el propio sujeto causante,
la Administracin puede limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas
relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
El perodo de permanencia en esta situacin se computa a efectos de TRIENIOS,
consolidacin del Grado de Personal y sistema de Previsin o Derechos Pasivos.
Durante el primer ao, los funcionarios tienen derecho a la reserva del puesto de
trabajo que ocupaban. Transcurrido dicho perodo, la reserva lo es para un puesto
de la misma localidad, y de igual Nivel y Retribucin.

5.3.A.c Por incompatibilidades

Se concede SI los funcionarios pblicos se hallan en Situacin de Servicio Activo en
otro cuerpo o escala de cualesquiera de las AAPPs o pasan a prestar servicios en
Organismos o entidades del Sector Pblico, siempre que no les corresponda quedar
en otra situacin y salvo que hayan obtenido la pertinente autorizacin de
compatibilidad, de acuerdo con la legislacin de incompatibilidades. El rgano
competente puede conceder automticamente y de oficio este tipo de excedencia.

5.3.A.d Situaciones de excedencia voluntaria

por agrupacin familiar
Puede concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar con una
duracin mnima de dos aos y Mxima de 15, si el cnyuge del funcionario reside
en otro municipio por haber obtenido un puesto de trabajo definitivo como
funcionario de carrera o como personal laboral en cualquier AAPP, Organismo
autnomo o Entidad Gestora de la Seguridad Social o en rganos constitucionales o
del Poder Judicial.

5.3.A.e Para cuidado de un familiar hasta el

segundo grado
Los funcionarios tienen derecho a un perodo de excedencia, de duracin no
superior a 1 ao, para cuidar de un familiar que est a su cargo, hasta el 2 Grado,
inclusive, de Consanguinidad o afinidad, que por razones de Edad, Accidente o
enfermedad no pueda valerse por su cuenta y no tenga actividad Retribuida.
Dicha excedencia supone los mismos derechos y efectos que los establecidos para
la excedencia para cuidar de un hijo.

5.3.B Normas comunes a todos los supuestos

No puede concederse la Excedencia Voluntaria a un funcionario que est sometido a
Expediente Disciplinario o Pendiente del cumplimiento de una sancin.
El tiempo en que se permanece en la Situacin de Excedencia Voluntaria no se
computa a efectos de TRIENIOS, GRADO y DERECHOS PASIVOS, ni conlleva RESERVA
de PLAZA y DESTINO, sin perjuicio de lo que se establece en los supuestos de
cuidado de hijos y familiares a cargo hasta el 2 grado.
El Gobierno puede aprobar medidas especficas para INCENTIVAR la EXCEDENCIA
VOLUNTARIA, las cuales determinarn su mbito de aplicacin, Los incentivos y las
condiciones y requisitos que deben cumplirse para poder solicitarla. En cualquier
caso, la declaracin de la situacin de excedencia voluntaria incentivada queda
condicionada a las necesidades del servicio. Tiene una duracin de 5 aos e impide
ocupar puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin
funcionarial ni contractual, ya sea de naturaleza laboral o administrativa.
Transcurridos los 5 aos, se pasa automticamente, si no se solicita el REINGRESO,
a la situacin de EXCEDENCIA VOLUNTARIA por INTERS PARTICULAR.

5.4 Situacin de servicios en otras

Administraciones
Los funcionarios en activo, propios o integrados en cuerpos, escalas o plazas
singulares de la Administracin de la Generalitat, que mediante los sistemas de
provisin de puestos o por transferencia de servicios pasan a ocupar con CARCTER
PERMANENTE puestos de trabajo adecuados a los propios de su Cuerpo o Escala en
otras administraciones, quedan, respecto a la Generalitat, en la situacin de

servicios en otras administraciones pblicas. En esta situacin, los funcionarios

conservan la condicin de funcionarios de la Generalitat, pero sin reserva de plaza y
destino, aplicndoseles el Rgimen Estatutario vigente en la AAPP en q presten los
servicios.
Lo anterior tambin se aplica a los funcionarios en activo propios o integrados a las
Entidades Locales que, por el sistema de provisin de puestos o porque son objeto
de transferencia de servicios a otras administraciones pblicas, pasan a ocupar con
carcter permanente puestos de trabajo en estas.
Los Funcionarios procedentes de otras AAPPs que han accedido a la Generalitat y no
estn integrados en Cuerpos, Escalas o plazas singulares de sta cesarn
totalmente en su vinculacin con la Generalitat si pasan a prestar servicios con
carcter permanente en otra AAPP.

5.5 Situacin de servicios especiales

Los Funcionarios sern declarados en Situacin de Servicios Especiales:
1)
Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de
organizaciones Internacionales o Supranacionales.
2)
Cuando sean autorizados a prestar servicios o colaborar con ONG , que
desarrollen programas de cooperacin, o a cumplir misiones por perodos
superiores a 6 meses en organismos internacionales, gobiernos o
entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin
nacionales o internacionales.
3)
Cuando sean nombrados para ocupar CARGOS POLTICOS en la
Generalitat de Catalua, en el Gobierno del Estado o en Otras CCAAs.
4)
Cuando sean designados por las Cortes Generales para formar parte de
los rganos Constitucionales o de otros rganos elegidos por las
Cmaras.
5)
Cuando accedan a la condicin de Diputados o Senadores de las Cortes
Generales o de miembros del Parlamento de Catalua, salvo en el caso
de que, respetando las normas de incompatibilidad, deseen continuar en
activo.
6)
Cuando ocupen cargos electivos retribuidos y de Dedicacin exclusiva
en las Corporaciones Locales o cuando presten servicios en los gabinetes
de la Presidencia del Gobierno del Estado, de los ministros y de los
secretarios de Estado o en puestos clasificados como personal eventual
en la relacin de puestos de trabajo de la Generalitat y de las Entidades
Locales y no opten, en el caso de pasar a ocupar puestos de eventual,
por seguir en activo.
7)
Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico que
sea incompatible con el ejercicio de la funcin pblica.
8)
Cuando cumplan el Servicio Militar o la Prestacin Social Substitutoria.
9)
Cuando estn adscritos a los servicios del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
o del Defensor del Pueblo.
10) Cuando adquieran la condicin de PERSONAL al SERVICIO del
PARLAMENTO o SNDIC de GREUGES.
11) Cuando sean elegidos miembros del PARLAMENTO EUROPEO
A los funcionarios en situacin de Servicios Especiales se les computa el tiempo que
permanezcan en esta situacin a efectos de consolidacin del Grado Personal, de
los TRIENIOS y de los DERECHOS PASIVOS y Tienen derecho a la RESERVA de PLAZA
o DESTINO.
En todo caso recibirn las retribuciones del puesto o cargo efectivo que
desempeen y no las que les corresponderan como funcionarios, sin perjuicio del

derecho a la percepcin de los TRIENIOS que pudieran tener reconocidos como

funcionarios.
Los diputados, senadores y miembros del Parlamento de Catalua que pierdan su
condicin por disolucin de las correspondientes cmaras o por cese de su mandato
podr permanecer en la situacin de servicios especiales hasta la constitucin de la
nueva Cmara.
Sin perjuicio de lo dispuesto el funcionario que pierda la condicin por la que fue
declarado en Servicios Especiales debe solicitar el Reingreso al Servicio Activo o la
regularizacin de su situacin en el plazo reglamentario.

5.1 Situacin de suspensin de ocupacin

La suspensin de empleo de un funcionario, que puede ser Provisional o Firme, se
declara si lo determina la autoridad o el rgano competente como consecuencia de
un Procedimiento Judicial o disciplinario que se le haya instruido.
La condena y la sancin de suspensin determinar la PRDIDA del puesto de
trabajo. LaSUSPENSIN por CONDENA CRIMINAL podr imponerse como pena o a
consecuencia de la inhabilitacin especial para el ejercicio de cargos y funciones
pblicos, con el carcter principal o de accesoria y en los trminos de la sentencia
en que fuese acordada. La imposicin de la pena de inhabilitacin especial para la
carrera del funcionario o de inhabilitacin absoluta para el ejercicio de funciones
pblicas, si es de carcter perpetuo, determina la Baja Definitiva del Funcionario en
el servicio, sin ms reserva de derechos que los CONSOLIDADOS a efectos PASIVOS.
El tiempo de SUSPENSIN por SANCIN DISCIPLINARIA no podr exceder del
mximo sealado para este tipo de sancin. Durante este perodo el funcionario NO
tendr derecho a retribucin alguna y quedar privado de los derechos inherentes a
su condicin.
Como medida cautelar, al iniciarse un EXPEDIENTE DISCIPLINARIO por hechos
directamente relacionados con las funciones que tenga encomendadas, el
funcionario podr ser trasladado de su puesto de trabajo a otro dentro de la misma
localidad.
Si resuelto el expediente no se derivara la comisin de falta alguna, se acordar la
inmediata REINCORPORACIN del funcionario a su puesto de trabajo.
En la incoacin y tramitacin de un expediente disciplinario por falta grave o muy
grave, puede acordarse excepcionalmente, como medida cautelar, la Suspensin
Provisional del Funcionario por un perodo de 3 meses, prorrogables en el caso de
faltas muy graves por tres meses ms, si los hechos revisten una trascendencia
especial o puede derivarse de estos un perjuicio para los servicios pblicos o puede
resultar perjudicada la investigacin de los hechos. Mientras dura esta situacin de
suspensin, el funcionario percibe provisionalmente las retribuciones bsicas y, en
su caso, la ayuda familiar.
Si el funcionario no resulta sancionado o la sancin por el expediente es inferior a la
suspensin cumplida, se reincorpora a su puesto de trabajo y el tiempo de exceso
se le computa como tiempo se servicio activo, con derecho a todas las
retribuciones.

5.1 Excedencia forzosa

Precede declarar la excedencia forzosa en los siguientes CASOS:
1)
Si, agotado el perodo de Excedencia Voluntaria para ocuparse de un
hijo, el funcionario solicita el reingreso al Servicio Activo y no es posible
por falta de vacante presupuestaria.

2)

Si, de acuerdo con los procedimientos legalmente vigentes, se produce

una Reduccin de puestos de trabajo y NO es posible mantener a los
funcionarios afectados en Servicio Activo por falta de puestos vacantes
con dotacin presupuestaria.
3)
Si un funcionario que ha sido declarado en situacin de suspensin
firme solicita el reingreso, por haber cumplido la sancin impuesta, y no
es posible por falta de vacante con dotacin presupuestaria.
Los excedentes forzosos tienen derecho a percibir las Retribuciones bsicas y, en su
caso, la Ayuda Familiar. El tiempo de Excedencia Forzosa es computable a efectos
de Derechos pasivos y de Trienios.
Los excedentes forzosos son reingresados provisionalmente cuando se produce una
vacante con dotacin presupuestaria, teniendo derecho preferente los excedentes
para ocuparse de un hijo, despus los excedentes por reduccin de puestos de
trabajo y en ltima instancia los excedentes procedentes de suspensin firme.
Los excedentes forzosos participarn NECESARIAMENTE en todos aquellos
concursos de traslados que se convoquen que sean adecuados a su cuerpo o
escala, en caso de no hacerlo, sern declarados en situacin de Excedencia
Voluntaria por inters particular.

5.1 Situacin de expectativa de destino

Los funcionarios a los que se les haya SUPRIMIDO el puesto de trabajo como
consecuencia de una redistribucin de efectivos o de otras medidas de
racionalizacin de la organizacin administrativa y de personal, que no hayan
obtenido DESTINO pueden ser declarados en Situacin de Expectativa de Destino.
En esta situacin, los funcionarios perciben las Retribuciones Bsicas, el
complemento de Destino del grado personal que corresponda y el 50% del
complemento especfico del puesto que desempeaban al pasar a esta situacin.
Los funcionarios en situacin de expectativa de destino estn obligados a:
1)
Aceptar los destinos que se les ofrezcan en puestos de trabajo similares
a las que desempeaban.
2)
Participar en los concursos para puestos adecuados a su cuerpo,
Escala, o Categora.
3)
Participar en los Cursos de capacitacin a los que se les convoque.
El Perodo MXIMO de duracin de la situacin de Expectativa de Destino es de 1
Ao, transcurrido el cual se pasa a la situacin de Excedencia Forzosa.
A los restantes efectos, la situacin de expectativa de Destino se equipara a la
situacin de servicio activo.