Direito Constitucional

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1- Teoria Geral do Estado (TGE) Noo, Objeto e Mtodo

TGE: Formao, organizao, evoluo e finalidade do Estado sob vrios prismas (sociolgico, poltico, jurdico)
buscando aperfeioamento do Estado. TGE se relaciona com a Cincia Poltica mas difere desta por englobar aspectos
jurdicos em seu estudo.
2- Origem da Sociedade Sociedade Natural e Contratualismo
Sociedade Natural: Homem animal social e poltico. Agregao involuntria fruto da natureza huma. (Aristteles,
Ccero e So Toms de Aquino)
Contratualismo: Agregao voluntria atravs de contrato hipottico.
- Thomas Hobbe (O Leviat): Estado de natureza ( livres, egostas, agressivos, luxuriosos, animalesco). O homem
ser racional e usa para celebrar contrato social, saindo do estado de natureza para o estado social. Hobbes era
absolutistas na suas ideias.
- John Locke e Montesquieu (Esprito das Leis): O estado de natureza do homem de medo, fraqueza e se agrega
para suprir suas necessidades para sobrevivncia.
- Rousseau: Contrato Social. O homem abdica de sua vontade em prol de uma vontade geral sendo esta inalienvel e
indivisvel. Rousseau exerceu influncia na Revoluo Francesa (1789), onde a liberdade e a igualdade era inerente
condio de cidado.
O Contratualismo tem dois pactos:
1o) Pacto de Associao: Os indivduos efetivamente formam a sociedade, agrupando-se entre si.
2o) Pacto de Subordinao: Os indivduos decidem obedecer a um poder comum em troca de benefcios.
O Contratualismo foi essencial para a formao do Estado, mas no possui muitos adeptos atualmente, servindo mais
como carter filosfico do que justificativa aceitvel da formao do Estado.
Atualmente predomina o modelo misto, de que a sociedade produto de necessidade natural de associao e sem excluir
as caractersticas humana de contrato.
3- Elementos da Sociedade
Professor Dallari comenta que agrupamentos de pessoas em determinado lugar com objetivos comum no so suficientes
para dizermos que indivduos formam uma sociedade. Precisa ainda reunir 3 elementos caractersticos: 1- Finalidade ou
valor social; 2- Manifestao ordenada; 3- Poder Social
1- Finalidade ou valor social: O Bem comum
Duas correntes:
a) Os deterministas: negam possibilidade de escolha, se submete s leis sob o princpio da casualidade, tem sua
vida condicionada a fatores economicos e geogrficos.
b) Os finalistas: livre de escolha, mesmo que foras criem uma tendncias. Possui inteligncia e vontade prpria
para fixar seus objetivos.
Esta corrente finalista fez surgir o conceito de finalidade social, que harmoniza todas as finalidades individuais
entendido como o bem comum para o desenvolvimento integral da personalidade humana (Papa Joo XXIII).
2- Manifestao ordenada: reiterao + ordem + adequao. Reiterao: alm da finalidade comum, a ordenao
devem ser reiteradas, permanente, de forma contnua. Ordem: preciso um ordem (normas) para que interesses
distintos sejam conduzidos para um mesmo objetivo. Adequao: as manifestaes e aes devem ser adequadas
para o bem comum, crescimento e desenvlvimento da sociedade.
3- Poder Social: necessrio um poder social, fator inerente sociedade, com bilateralidade, ou seja, uma vontade
que predomina em prol de outras. Os que negam o poder social so chamados de anarquistas.
4- Sociedades Particulares x Sociedades Polticas
Sociedades Particulares: Finalidade voluntariamente escolhida por seus membros
Sociedades Polticas: Sua finalidade criar condies para que cada membro possa atingir seus objetivos.
5- Sociedade x Comunidade
Sociedade: Agrupamentos que buscam um fim determinado com vinculos jurdicos.
Comunidade: Agrupamentos que surgem por si prprias sem a conscincia de um objeitvo e visa a sua preservao.

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6- O Estado Origem
Os autores indicam que o termo Estado (sociedade poltica de vocao permanente dotada de poder) aparece pela primeira
vez na obra de Maquiavel (O Princpe).
7- Estado x Nao
Nao: Conceito sociolgico, unio em comunidade, vnculo com etnia, religio, costumes
Estado: Conceito jurdico, sociedade poltica. Estado a nao poltica e juridicamente organizada (Esta ltima frase
para o Prof. Dallari incorreta o uso dela).
O Estado pode ter vrias naes e a nao pode estar espalhada em vrios Estados (Ex. Nao judaica).
8- O Estado Evoluo do Estado Antigo ao Estado Moderno
Em sentido amplo (lato sensu), entre o Estado antigo e o moderno passamos por trs pocas: Grego, Romano e Medieval.
Estado Antigo (Oriental ou Teocrtico): Hebreus, Egpcios, Srios. Natureza unitria (sem divises territoriais,
polticas, administrativas, etc.) e religiosidade (sem dissociar religio do governo). Monarquia absolutista divino (para
alguns autores este poder era ilimitado e para outros era limitado por sacerdotes). Instabilidade territorial.
Estado Grego: Diversas polis (cidade-estado) com autossuficincia (autarquia). Uma elite (cidados) domina assuntos
polticos excluindo a massa de indivduos.
Estado Romano (754 a.C. at 565 d.C.): Base familiar. Primeiro organizado como cidades-estado e depois abandonado
pelas guerras de conquista e integrao dos povos conquistados. Parcela restrita (famlias patrcias) participa do governo
com magistraturas (cargos supremos do governo). Com o tempo, as camadas sociais ampliou os seus direitos.
Estado Medieval (queda do imprio romano Ocidental em 476 d.C. at tomada de Constantinopla em 1.453): Base
religiosa crist. Invases brbaras. Territrio fracionado em feudos. Instabilidade poltica, econmica e territorial com
conflitos entre 3 foras: o imperador, os senhores feudais e a igreja com fracionamento de ordem jurdica. Estas
instabilidades foi o principal motivo que gerou o surgimento do Estado Moderno, pois havia a necessidade da burguesia
de proteger seus interesses contra abusos e carga tributria.
Estado Moderno (toma de Constantinopla em 1.453 at a Revoluo Francesa em 1.789): Difere do Estado Medieval
pela unidade e soberania. Unidade territorial, poltica e poder soberano. Igreja perde fora deixa de ser base do Estado.
9- Elementos do Estado a partir do Estado Moderno
Conceito de Estado a partir do Estado Moderno: o ente dotado de soberania, que a exerce sobre um povo em um
territrio determinado.
Conceito de Estado por Jellinek: detentor da personalidade jurdica e o nico ente produtor de direito, fazendo com que
as limitaes do Estado fossem aquelas prescritas pelo direito produzido pelo prprio Estado.
Estado tem 3 elementos necessrios:
1- Povo: Pessoas ligadas ao Estado, nacionais deste lugar. Populao qualquer um que esteja no territrio.
2- Territrio: Espao limitado para o exerccio do poder de um Estado.
3- Soberania: Poder supremo que o governo tem dentro do territrio, sem sujeitar a nenhum outro, tanto na esfera
nacional como na internacional.
A finalidade do Estado alcanar o bem comum. Este seria um quarto elemento, mas isso no consenso.
10- Povo x Nao
Povo difere de nao porque um conceito jurdico. Indivduo troca de cidadania e no de nacionalidade (Prof. Dallari).
Os termos nao e povo foi sinnimo na poca da Revoluo Francesa (1789).
11- O Poder Poltico e Soberania
Soberania: Caracterstica que o Estado possui de ser independente na ordem externa e poder mximo na ordem interna
em seu territrio. A doutrina que prevalece hoje a de que povo titular do poder. A soberania um poder absoluto e
perptuo, s acaba se desaparecer o Estado.
Unicidade: Somente h um poder soberano, no pode haver outro dentro do Estado.
Indivisvel: No pode haver conflitos e fracionamentos, criando interesses diferentes do interesse real do povo.
Indelegabilidade inalienvel): O povo no abre mo do seu poder. Embora tenha representantes que agem em seu nome.
Imprescritibilidade: O poder permanente, no acaba com o tempo.

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A soberania se divide em duas teorias:

Teoria Teocrticas: O poder tem origem em Deus.
Teoria Democrticas (Soberania Popular): O poder tem origem no Povo.
A Teoria Democrtica (Soberania Popular) se divide em 3 fases quanto titularidade:
1- O titular o povo, massa amorfa fora do Estado;
2- O titular a nao como um povo ordenado. Esta teoria dominou na Rev. Francesa e sculo seguinte.
3- O titular o Estado. Soberania um direito, seu titular uma pessoa jurdica. Povo no possui personalidade
jurdica, ento o Estado iria em nome do povo para representar a soberania e alcanar o bem comum.
Ateno para o concurso: Para o direito brasileiro a soberania atributo do Estado Brasileiro (Repblica Federativa do
Brasil), mas tem a sua origem no povo e possui como titular o povo brasileiro.
12- Estado-comunidade x Estado-poder
Estado-comunidade: Elemento pessoal (visto como pessoa jurdica).
Estado-poder: Elemento poder (manifestao do poder, rgos, servios).
13- Estado, Governo e Administrao Pblica
Ao Poder Executivo foi outorgadas pela Constituio as atribuies diretas de polticas pblicas. Funo executiva:
Chefia de Estado: Representar o Estado no mbito internacional e ser lder moral perante o povo.
Chefia de Governo: Responsvel pela direo das polticas pblicas e administrao no mbito interno. Divide-se em:
- Chefe de Governo: Exerce atribuies polticas (promulga, veta e sanciona leis, nomeia, etc.)
- Chefe da Administrao Pblica: Chefia a mquina administrativa da Unio com auxlio dos ministros.
No Brasil, o Presidente da Repblica exerce todas as atribuies acima.
14- Constituio Conceito
Constituio a norma mxima de um Estado, que nasce com o objetivo de limitar os poderes autoritrios dos
governantes em face dos particulares.
Pirmide de Hans Kelsen:
Constituio(normas originrias + emendas constitucionais)
Normas infraconstitucionais (leis em sentido amplo)
Normas infralegais

No existe hierarquia dentro do mesmo patamar.

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