Вы находитесь на странице: 1из 27

Roger Raupp Rios* e Rodrigo da Silva**

Discriminao mltipla e discriminao


interseccional:

aportes do feminismo negro e do direito da antidiscriminao


Multiple discrimination and intersectional discrimination:
inputs from Black Feminism and Antidiscrimination Law

O enfrentamento da discriminao experimentada por indivduos e grupos requer ferramentas adequadas s diversas situaes em que se apresenta.
Do ponto de vista jurdico, a prtica e a reflexo tm se desenvolvido pela
constituio de um campo prprio, denominado direito da antidiscriminao. Nele, os elementos, institutos e modalidades de discriminao recebem
respostas e compreenso jurdica especficas (Rios, 2008, p. 13).
Nessa trajetria, a percepo e a denncia das diversas formas de discriminao atentam no somente para os variados fatores desencadeadores de
discriminao, como tambm para a interseccionalidade desse fenmeno.
Diante disso, alm da enumerao de critrios proibidos de discriminao (a
que correspondem determinadas circunstncias, tais como cor e sexo), cada
vez mais se revela a importncia da percepo da discriminao interseccional. Nela, a presena simultnea de fatores diversos de diferenciao injusta
e prejudicial produz novas e originais formas de discriminao, desafiando
a formulao de respostas jurdicas apropriadas.
O propsito deste artigo examinar a discriminao interseccional como
conceito necessrio para compreender e responder a dinmicas discrimina juiz federal, conselheiro do International Council of Human Rights Policy e professor do Centro
Universitrio Ritter dos Reis (Porto Alegre, RS). E-mail: <roger.raupp.rios@gmail.com>.
*
pesquisador da Clnica de Direitos Humanos do Centro Universitrio Ritter dos Reis (Porto Alegre,
RS). E-mail: <rodrigodsilva@hotmail.com>.

Os autores agradecem Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) pelo
apoio recebido para o desenvolvimento deste trabalho.
*

Revista Brasileira de Cincia Poltica, n16. Braslia, janeiro - abril de 2015, pp. 11-37.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220151602

RBCPed16.indd 11

13/04/15 16:00

12

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

trias como fenmenos distintos, que vo alm da soma de determinados


fatores de discriminao. Mulheres negras, por exemplo, sofrem discriminao qualitativamente diversa daquela vivida por homens negros ou por
mulheres brancas, retratando uma realidade diversa do racismo vivido por
homens negros e do sexismo vivido por mulheres brancas. Visitando o debate
mais amplo sobre a produo das identidades e aquele propriamente jurdico
surgido desde o aparecimento do conceito, at as controvrsias conceituais
presentes nos textos legais (descritas pelas expresses discriminao mltipla,
discriminao aditiva, discriminao composta e discriminao interseccional), examinam-se as referncias legislativas pertinentes, considerando em
especial o sistema interamericano de direitos humanos e o direito brasileiro.
Para tanto, este artigo se estrutura em quatro partes. A primeira delas
situa, no mbito do direito da antidiscriminao, o quadro conceitual onde
o fenmeno interseccional recebe traduo jurdica provocado em especial
por aportes vindos do feminismo negro e inserido no debate mais amplo
sobre a produo das identidades nas sociedades contemporneas. A segunda parte trata da discriminao interseccional por meio das divergncias
conceituais se que apresentam, dando azo a conceitos como discriminao
mltipla, discriminao aditiva, discriminao composta e discriminao interseccional. Na terceira parte, investiga-se o desenvolvimento da
legislao antidiscriminatria nos sistemas internacionais de proteo de
direitos, pavimentando-se o caminho para a proposio da discriminao
interseccional no direito brasileiro (quarta parte). Ao final, conclui-se pela
necessidade do reconhecimento da discriminao interseccional, visando
ao aperfeioamento do direito internacional e nacional, sem o que a discriminao no adequada nem efetivamente enfrentada.
Direito da antidiscriminao, critrios proibidos de discriminao
e interseccionalidade
Nesta investigao, o ponto de partida para o exame da discriminao interseccional o conceito jurdico de discriminao. Conforme os instrumentos
internacionais de proteo dos direitos humanos, em especial a Conveno
Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial
(Naes Unidas, 1965), a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher (Naes Unidas, 1979) e a Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (Naes Unidas, 2006) (todos

RBCPed16.indd 12

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

13

incorporados ao ordenamento jurdico brasileiro), tem-se por discriminao


qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia que tenha o propsito ou
o feito de anular ou prejudicar o reconhecimento, gozo ou exerccio em p de
igualdade de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos econmico, social, cultural ou em qualquer campo da vida pblica (Brasil, 2009). A
esse conceito, acrescenta-se a lista de critrios proibidos de discriminao, que
atenta para manifestaes especficas de discriminao, tais como gnero, raa
e etnia, religio, orientao sexual, deficincia e idade (Fredman, 2011, p. 38).
Quanto a tais critrios, os ordenamentos jurdicos adotam trs tcnicas.
A primeira a enumerao exaustiva, com critrios fixos, como ocorre,
exemplificativamente, nas legislaes domsticas do Reino Unido. A segunda
a enumerao genrica e abstrata, como se d na Constituio norte-americana. Por fim, a terceira trabalha com uma lista exemplificativa, aberta
incluso de novos critrios, como ocorre na Conveno Europeia de Direitos
Humanos, na Constituio da frica do Sul e no direito canadense (Fredman,
2011, p. 112) e tambm no direito brasileiro (Rios, 2008, p. 53). Definidos
os critrios proibidos de discriminao, passa-se a disputar a respeito de
sua interpretao e da intensidade de sua proteo por parte dos tribunais
(Droshout, 2007, p. 33). Desse modo, as discriminaes so identificadas
e seu combate torna-se um objetivo (Bamforth, Malik e OCinneide, 2008,
p. 19). O enfrentamento da discriminao, seja qual for a tcnica adotada,
deve evitar a considerao desses fatores como se fossem compartimentos
estanques, dado ser interseccional a discriminao.
A discriminao um fenmeno mltiplo e complexo. Os diferentes
contextos, redes relacionais, fatores intercorrentes e motivaes que desencadeiam a discriminao no so redutveis a um ou outro critrio
isolado (Macdo, 2008, p. 12). No basta reprovar a discriminao racial
e a discriminao sexual, pois a injustia sofrida por mulheres brancas
diversa daquela vivida por mulheres negras, assim como a discriminao
experimentada por homens negros e por mulheres negras no a mesma.
A segmentao racial na ocupao dos postos de trabalho no Brasil ilustra
essa realidade: mulheres negras pobres ocupam quase o dobro das atividades manuais e domsticas em comparao com as mulheres brancas, assim
como recebem os menores salrios (Ipea, 2011, p. 29). preciso ir alm da
soma aritmtica dos critrios proibidos de discriminao, ainda que haja
necessidade e utilidade na enumerao dos possveis fatores identificados

RBCPed16.indd 13

13/04/15 16:00

14

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

em tratamentos desiguais injustos. Perceber a discriminao interseccional,


decorrente da articulao de diversas dimenses da existncia humana, ao
mesmo tempo um desafio e uma necessidade, tanto para as cincias sociais
quanto para a cincia jurdica.
O direito da antidiscriminao surge de reivindicaes polticas e demandas judiciais que defendem o direito de igualdade como mandamento
antidiscriminatrio, em especial a partir do movimento estaduninense por
direitos civis, aps a Segunda Guerra Mundial. Nessa trilha, no s foi forjada
a lista dos critrios proibidos de discriminao, mas percebida a interseco
deles. Conforme Fredman (2011, p. 142), dois precedentes se apresentam nas
origens jurisprudenciais da reprovao jurdica da discriminao interseccional no mbito do direito do trabalho: os casos DeGraffenreid v. General
Motors (US Discrict Court of Missouri, 1976) e Jefferies v. Harris (US Court
of Appeals, 1980).
No primeiro caso, mulheres negras foram despedidas em perodo de
recesso. Ocorre que a General Motors, at 1964, ano da promulgao da
Lei dos Direitos Civis nos Estados Unidos, no contratava negros. Nessa
situao, houve a tentativa de discusso pelas despedidas, em 1976, nos
Estados Unidos, sobre a existncia de discriminao combinada entre raa
e sexo, desconsiderada poca. O tribunal afirmou que as mulheres no
estavam autorizadas a combinar remdios legais para criarem um super-remdio. O caso deveria ser tratado separadamente, sob a tica de cada
critrio proibido de discriminao.
O segundo caso teve resultado diferente. Nele, discutiu-se a existncia de
discriminao por motivos de sexo e raa. A mulher prejudicada referiu que
havia sido preterida nas promoes para cargos mais elevados em virtude de
critrios de sexo e raa. O tribunal reconheceu que a discriminao contra
mulheres negras poderia existir como fenmeno especfico e que mulheres
negras constituam um subgrupo, mesmo na ausncia de discriminao
contra homens negros ou mulheres brancas. No entanto, em uma terceira
oportunidade, Judge v. Marsch (US District Court of Columbia, 1986),
a diretriz inaugurada pelo caso Jefferies no foi acolhida, afastando-se o
reconhecimento de discriminao interseccional. A Corte do Distrito de
Columbia, diante da alegao de discriminao no emprego contra a mulher
negra, considerou impossvel lidar com uma hydra de muitas cabeas com
base em subgrupos divididos (Fredman, 2011, p. 142).

RBCPed16.indd 14

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

15

Essa oscilao indicava a dificuldade dos tribunais estadunidenses de


enfrentar a complexidade do fenmeno discriminatrio. Os precedentes
europeus no se mostraram diferentes dos norte-americanos. Os julgados
oriundos da Corte Europeia de Justia indicam que, mesmo diante de fatos
caracterizadores de possvel discriminao interseccional, o tribunal no
reconhecia essa peculiar dinmica discriminatria. Diante de discriminao
envolvendo mulheres migrantes, onde a interseco entre gnero e nacionalidade se colocava (como nos casos Allu, Cooonam e outros v. Universidades
de Veneza e de Parma (ECJ 33/88, [1989] 1993a) e Spotti v. Freistaat Bayern
(ECJ C-272/92, 1993b), as decises da Corte Europeia de Justia (European
Court of Justice ECJ) foram fundamentadas em direitos de liberdade de
locomoo de trabalhadores e nacionalidade, sem atentar para a dimenso de
gnero (Comisso Europeia, 2009, p. 7). Nesses casos, mulheres migrantes,
assistentes de lnguas estrangeiras em universidades, no tiveram os seus
contratos renovados, ao passo que outros trabalhadores tiveram sorte diversa
(ECJ 33/88, [1989] 1993a; ECJ C-272/92, 1993b).
Quanto ao Brasil, a interseccionalidade figurou em um caso em que
o pas constou como denunciado perante o Comit para a Eliminao de
todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Cedaw Convention
on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women) da ONU.
Na oportunidade, Alyne da Silva Pimentel, jovem negra pobre, faleceu em
virtude de tratamento mdico inadequado em um hospital pblico do Rio
de Janeiro (RJ), decorrente de complicaes de sua gravidez. Os familiares
ajuizaram ao indenizatria contra o Estado, cuja tramitao emperrava
em delongas para a nomeao de perito judicial, decorrentes sete anos
desde o ajuizamento at ento. Diante disso, os familiares encaminharam
petio individual ao Cedaw comunicando as violaes aos direitos humanos. O Comit decidiu pela presena de mais de um critrio proibido
de discriminao e que a Sra. da Silva Pimentel Teixeira era discriminada,
e no apenas com base de seu sexo, mas tambm com base em seu status
como uma mulher de ascendncia Africana e seu plano socioeconmico
(Naes Unidas, 2011).
A relutncia dos tribunais em reconhecer a interseccionalidade da discriminao em hipteses cujo critrio sexual est presente no se revelou mera
coincidncia. Com efeito, no seio do feminismo que primeiro se denunciou
e se discutiu o carter interseccional das dinmicas discriminatrias.

RBCPed16.indd 15

13/04/15 16:00

16

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

Feminismo negro e interseccionalidade


O movimento poltico feminista prope o enfrentamento das relaes
de poder baseadas no gnero e subordinao das mulheres pelos homens
(Brah, 2006, p. 342), em que h disseminao da ideia de que as mulheres
so sujeitos inferiores na sociedade (Dorlin, 2009, p. 13). Como decorrncia,
o feminismo denuncia as diferenciaes injustas entre homens e mulheres,
assumindo essas o protagonismo diante da explorao e opresso sexistas pela
luta contra o patriarcado (Hooks, 2000), expresso do domnio masculino
(Piscitelli, 2008, p. 264). Assim, desde o final do sculo XIX, a contestao
da injustia vivida pelas mulheres tem ensejado variadas demandas, desde
a busca de oportunidades em igualdade com os homens, passando pelo reconhecimento de direitos reprodutivos e questes de gnero e sexualidade
(Rampton, 2008).
No entanto, as perspectivas feministas limitavam-se, em sua maior parte,
ao discurso hegemnico emancipador das mulheres brancas, burguesas, de
classe mdia e donas de casa (Hooks, 2000, p. 4 e 9), em busca de oportunidades de trabalho alm do ambiente domstico. O papel poltico e social
dessa mulher assumiu contornos universais e unitrios, sem a percepo de
que as experincias vivenciadas pelas mulheres no poderiam ser sintetizadas em uma nica identidade. Ficaram patentes os limites da perspectiva
feminista ocidental eurocntrica, incapaz de visualizar os processos de
racializao de gnero e classe presentes em cada contexto social e poltico
(Brah, 2006, p. 342 e 343).
A insero das questes de raa e classe ampliou a compreenso sobre
as opresses de gnero, constituindo um marco crtico sobre a pauta terica e poltica do movimento feminista (Vigoya, 2010a), inclusive para
subsidiar o reconhecimento de prticas discriminatrias que atingem a
coletividade das mulheres negras (Collins, 2000, p. 9). Na segunda metade
da dcada de 1970, surgiu, nos Estados Unidos, a expresso Black Feminism, pelo que a anlise das discriminaes sofridas pelas mulheres leva
em considerao os critrios de raa, classe e gnero (Vigoya, 2010a). O
feminismo negro estadunidense torna visvel a experincia de dominao
sofrida pelas mulheres negras e melhor compreende as relaes sociais
de poder e seus efeitos sobre as discriminaes sofridas por tal grupo de
mulheres (Vigoya, 2010a). Com isso, o feminismo negro descentralizou
o sujeito poltico, que no foi mais tido como unitrio e exclusivo na mu-

RBCPed16.indd 16

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

17

lher branca burguesa e eurocntrica e, ainda, deslocou a ateno que era


adstrita ao homem negro como categoria poltica unitria no combate ao
racismo (Brah, 2006, p. 358).
Desse modo, o feminismo passa a considerar critrios de raa, classe,
sexualidade, nacionalidade, idade e etnia, alm de gnero, com o fim de
tornar visveis outras realidades discriminatrias sofridas pelas mulheres.
Essa postura busca superar a histrica limitao do reconhecimento das
identidades raciais e de gnero das mulheres negras. Os reflexos vindos do
perodo escravocrata no mundo ocidental ensejaram essa falta de reconhecimento referente s demandas das mulheres negras em diversos mbitos,
como no mercado de trabalho, nas relaes familiares e nos esteretipos
criados a seu desfavor (Collins, 2000, p. 4).
Nesse passo, a interseco das identidades sociais representativas da
mulher negra permite uma compreenso adequada da dinmica discriminatria, tais como os esteretipos sobre as mulheres negras, como mulas,
por aguentarem qualquer carga de trabalho (Collins, 2000, p. 11), e como
aquelas tidas historicamente como as cuidadoras dos lares, que limpam,
cozinham e cuidam das crianas (Hooks, 2000, p. 132) ou tm suas imagens
hipersexualizadas e consideradas mulheres-objeto, alvo de assdios sexuais
(Collins, 2000, p. 54). tambm o caso da segmentao racial existente no
mercado de trabalho, onde h a ocupao de trabalhos subalternos e atividades manuais como de serventes, cozinheiras, lavadeiras e passadeiras
pelas mulheres negras, sendo quase o dobro em relao s mulheres brancas (Bento, 1995, p. 482). No somente o mercado de trabalho que revela
uma particular forma de discriminao sofrida pelas mulheres negras. O
culto ao padro esttico de beleza baseado na branquitude e nas mulheres
loiras atinge a autoestima, a afetividade e sexualidade das mulheres negras
(Carneiro, 2003, p. 122).
As mulheres negras, portanto, encontram-se em peculiar situao de
vulnerabilidade em mbitos variados da vida social, seja no local de trabalho, nas ruas e mesmo no padro esttico, algo muitas vezes fomentado pela
mdia (Collins, 2000, p. 26 e 88), direcionadas para um ideal de branquitude.
A ruptura desse discurso e padro social se deu atravs da ateno para as
opresses sofridas pelas mulheres negras, cujas interseces potencializam
as discriminaes sofridas, o que tomou fora com o movimento poltico
representado pelo feminismo negro.

RBCPed16.indd 17

13/04/15 16:00

18

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

As questes polticas debatidas no que concerne ao racismo e sexismo


tambm foram colocadas na pauta do feminismo negro brasileiro no final
da dcada de 1970 e durante os anos de 1980, com o objetivo de atender aos
interesses e necessidades do conjunto de mulheres e no somente daquelas
que representavam a mulher branca e eurocntrica, como relata Sueli Carneiro (2003, p. 120-21). Em suas palavras:
A conscincia de que a identidade de gnero no se desdobra naturalmente em
solidariedade racial intragnero conduziu as mulheres negras a enfrentar, no interior
do prprio movimento feminista, as contradies e as desigualdades que o racismo
e a discriminao racial produzem entre as mulheres, particularmente entre negras
e brancas no Brasil (grifos da autora).

Com efeito, a preocupao com a interseccionalidade emerge com maior


fora no movimento feminista a partir da dcada de 1990, vindo a se agregar
com as reivindicaes antes concentradas na condio feminina tomada em
abstrato, no mbito do trabalho, da sade e da liberdade, registradas nas
dcadas de 1970 e 1980. Inicia-se a nfase na pluralidade e heterogeneidade
das mulheres entre si, o que produziu novas expresses e elaboraes do
feminismo (Oliveira, 2006, p. 43).
Afirmada a diversidade de identidade entre as mulheres, a ateno volta-se para a articulao entre os diversos critrios discriminatrios, ao enlace
dos critrios proibidos de discriminao (ser, simultnea e diversamente,
dependendo do contexto, no s mulher, mas mulher negra, mulher portadora de deficincia, mulher estrangeira, mulher latino-americana, mulher
soropositiva etc.). Assim, como acontece quando o que est em pauta a
universalidade abstrata dos direitos humanos, o princpio jurdico da igualdade reclama a ateno, em concreto e de modo singular, para os direitos
humanos das mulheres para alm da abstrao.
Seguindo as lies trazidas pelo feminismo negro estadunidense, passa-se
a perceber que a discriminao de gnero ocorre de modos diversos, dependendo das origens e dos pertencimentos raciais e tnicos experimentados
de fato pelas mulheres. Expe-se assim a diversidade presente aos diferentes
indivduos e grupos (Makkonen, 2002, p. 36). Graas interseccionalidade, amplia-se a viso das situaes vividas pelas mulheres concretamente,
revelando-se os contextos e as estruturas em que ocorrem discriminaes,

RBCPed16.indd 18

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

19

tais como pobreza, analfabetismo e barreiras culturais (Makkonen, 2002, p.


57). H efetiva ateno para as diversidades culturais, raciais, de classe, entre
outras, contextos em que se forjam as experincias concretas de discriminao (Costa e vila, 2005, p. 692).
No por acaso, a partir da experincia histrica das mulheres negras estadunidenses que a expresso discriminao interseccional surge de modo
pioneiro. Na concretude da vida delas que ficou patente a desateno para a
interseccionalidade, na medida em que, ao se invocar a proibio por motivo
de sexo, a nica referncia era a discriminao sofrida por mulheres brancas,
sem abarcar as experincias das mulheres negras (Fredman, 2011, p. 140).
Kimberl Crenshaw incorporou o conceito de discriminao interseccional aos estudos jurdicos, ao discorrer sobre a situao das mulheres
negras. Dela veio a advertncia mais disseminada sobre a limitao ao
horizonte das mulheres brancas em matria de proibio de discriminao
sexual, assim como ocorria em relao ao homem negro quando se tratava
de discriminaes por motivo de raa, apontando para a necessidade da
abordagem interseccional (Crenshaw, 1989, p. 65). Da o conceito de interseccionalidade como
[...] uma conceituao do problema que busca capturar as consequncias
estruturais e dinmicas da interao entre dois ou mais eixos da subordinao.
Ela [interseccionalidade] trata especificamente da forma pela qual o racismo,
o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios
criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres,
raas, etnias, classes e outras (Crenshaw, 2002, p. 177; traduo dos autores).

A abordagem interseccional recusa a reduo das subjetividades a categorias identitrias fixas, abrindo espao para a construo de alianas e de
redes de solidariedade, conforme as especificidades histricas (Costa e vila,
2005, p. 697). Nesse contexto, os critrios proibidos de discriminao no so
apenas um acmulo de classificaes; eles se revelam nas identidades fluidas
que caracterizam a individualidade concreta de cada pessoa, apontando para
o carter processual da construo das identidades (Costa e vila, 2005, p.
698; Kerner, 2012).
Dar-se conta da dinmica identitria desencadeada pela interseccionalidade no significa, todavia, afastar a produtividade poltica das categorias

RBCPed16.indd 19

13/04/15 16:00

20

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

identitrias (Castells, 2002, p. 24), nem endossar a fragmentao de sujeitos


e grupos como um destino inevitvel ou um projeto desejado. De outra
forma, seriam ignoradas as reaes, as negociaes e a agncia daqueles que
enfrentam a excluso, a dominao e a discriminao (Salih, 2012), cujas
lutas polticas e culturais abrem possibilidades de construo de identidades (Benhabib, 2002, p. 64), a partir da insurgncia de seus saberes e aes
(Miskolci, 2014). Isso sem esquecer o risco de se expor de modo passivo ou
ingnuo violncia gestada no processo mais amplo de fragmentao das
sociedades contemporneas, que se manifesta pelo rechao das minorias
(Appadurai, 2008).
O estudo da interseccionalidade revela-se, portanto, fundamental para o
conhecimento e a prtica jurdica. Ao tornar visveis situaes discriminatrias no percebidas, abre-se a possibilidade de visibilidade de indivduos
e de grupos at ento ignorados, conduzindo a maiores chances de sucesso
as polticas pblicas contra a discriminao (Dorlin, 2012, p. 10). Com a
interseccionalidade, se possibilita a compreenso das relaes de poder e de
como se d o seu real funcionamento, muito alm da enumerao formal de
critrios proibidos de discriminao e de uma percepo matemtica dos
fatores discriminatrios (Vigoya, 2008 e 2010b).
Presente a perspectiva interseccional, torna-se possvel lidar com os
desafios da desigualdade e da discriminao, sem se desconsiderarem as
subjetividades e as identidades concretas dos sujeitos envolvidos. A interseco de diversos critrios (tais como raa, classe, gnero, religio, idade
e orientao sexual) reveladora de maneiras particulares de opresso e
privilgios (Oliveira, 2006, p. 66), possibilitando lidar de modo adequado
com a realidade social que lhe desafia (Comisso Europeia, 2009, p. 5).
Direito da antidiscriminao e discriminao mltipla
Como visto, a abordagem interseccional nos permite compreender o
fenmeno discriminatrio de forma mais abrangente e complexa, evitando
distores e invisibilidades no trato de casos de discriminao, manifestos
como superincluso e subincluso de situaes discriminatrias (Crenshaw,
2002, p. 174-76).
Para o direito da antidiscriminao, h superincluso quando determinada dinmica discriminatria, envolvendo mais de um critrio, descrita
somente a partir de um nico fator. Exemplo disso a absoro de discri-

RBCPed16.indd 20

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

21

minaes interseccionais de raa e gnero sob a perspectiva nica da discriminao de gnero (como ocorre no tratamento suportado por mulheres
negras no ambiente de trabalho, irredutvel discriminao sexual vivida
por mulheres brancas nas mesmas circunstncias). Esquece-se, assim, da
existncia de discriminao intersectada entre gnero e raa (Makkonen,
2002, p. 14). o que tambm acontece no trfico de mulheres, em que o
gnero se sobrepe a outras questes, tais como a marginalizao social e
racial. A percepo de outras formas de discriminao, envolvidas em dada
circunstncia, fica prejudicada (Crenshaw, 2002, p. 174).
Um precedente sobre o assunto pode ser visto em Burton and Rhule v. De
Vere Hotels. Nesse caso, julgado pelo Tribunal de Apelao Trabalhista do
Reino Unido (Employment Appeals Tribunal), duas jovens negras garonetes
trabalhavam em um hotel quando um comediante se apresentava. Durante as
piadas, diversas inseres de cunho sexual e relacionadas a homens negros
e s mulheres negras ocorriam, alcanando diretamente as garonetes. As
vtimas demandaram judicialmente com base em perseguio racial, mas
tambm poderia ser encaminhada uma demanda por discriminao em razo
do sexo. Raa e sexo estavam presentes simultaneamente, uma vez que os
esteretipos diziam respeito sexualidade de mulheres negras (Bamforth,
Malik e OCinneide, 2008, p. 533). Atribuir maior relevncia e descrever a
situao a partir do critrio racial exemplifica o carter superinclusivo da
qualificao e da percepo da discriminao.
A subincluso ocorre quando so indevidamente excludas de um critrio
proibido de discriminao certas situaes discriminatrias, por no serem
percebidas como pertinentes ao critrio em questo. Quando, por exemplo,
certa violao de direitos atinge determinado subgrupo de mulheres, pelo fato
de serem mulheres, mas tal violao no percebida como relativa ao gnero,
por no fazer parte da experincia das mulheres dos grupos dominantes,
est-se diante de subincluso (Crenshaw, 2002, p. 175). Subincluso tambm
pode ser ilustrada na aplicao restritiva da proibio de discriminao por
motivo de sexo. Essa proibio constitucional tambm alcana a proibio
de discriminao por motivo de orientao sexual, que uma manifestao
de distino injusta em virtude do sexo (igual ou diferente) dos envolvidos
(Rios, 2002, p. 131).
Abordar de forma subinclusiva a discriminao redunda que a desigualdade torna invisvel um conjunto de problemas, enquanto o modo superin-

RBCPed16.indd 21

13/04/15 16:00

22

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

clusivo torna a prpria desigualdade invisvel. A problemtica superinclusiva


cria distores que sobrelevam a discriminao para um motivo proibido,
de forma genrica, enquanto a viso subinclusiva cria distores que falham
em levar em conta informaes contextuais relevantes (Bamforth, Malik e
OCinneide, 2008, p. 534).
A literatura jurdica e a elaborao legislativa no so unnimes diante da
discriminao interseccional. Como conceber este fenmeno? Cuida-se de
um dado da realidade resultante da soma dos diversos critrios proibidos de
discriminao, j listados no ordenamento jurdico? Ou se trata de um evento
irredutvel adio de certas circunstncias e fatores, importando em uma
nova e original forma de discriminao? Acaso se responda positivamente
ltima questo, como nomear esse evento e fundament-lo, considerando
as normas jurdicas vigentes?
Assim, de acordo com Dagmar Schiek (Comisso Europeia, 2009, p. 3),
a discriminao interseccional muitas vezes tida como subdefinio do
conceito de discriminao mltipla. J conforme Nicholas Bamforth (Bamforth, Malik e OCinneide, 2008, p. 518), a discriminao interseccional
pode ser entendida no sentido de interpretao qualitativa, contextualizada
e estrutural (discriminao interseccional em si), peculiar situao discriminatria enfrentada. Em contraste, Gay Moon (2009, p. 7) indica que
seu tratamento pode ser quantitativo, resultante de mera soma de critrios
proibidos (discriminao aditiva e composta).
Discriminao mltipla, discriminao aditiva e discriminao composta
so expresses que se referem e dialogam, em sentidos diversos, com a noo de discriminao interseccional. necessrio, portanto, precisar essas
relaes e os contornos desses conceitos.
Discriminao mltipla
O estado da arte aponta para o predomnio da expresso discriminao
mltipla diante da discriminao motivada por mais de um critrio proibido.
Como refere Dagmar Schiek (Comisso Europeia, 2009, p. 4), as organizaes
internacionais e organizaes europeias de proteo de direitos humanos
utilizam o conceito de discriminao mltipla em uma perspectiva abrangente (na mesma linha, Makkonen, 2002, p. 10). Discriminao mltipla
considerado, assim, um conceito guarda-chuva dentro do cenrio mundial
de proteo dos direitos humanos (Comisso Europeia, 2007, p. 11).

RBCPed16.indd 22

13/04/15 16:00

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

23

O debate europeu produziu, a partir do conceito mais amplo de discriminao mltipla, conceitos cuja compreenso aponta para perspectivas diversas (Comisso Europeia, 2009, p. 3). Ao passo que a discriminao aditiva e
a discriminao composta atrelam-se a uma perspectiva quantitativa (onde a
discriminao em causa considerada a soma de discriminaes diversas),
a discriminao interseccional vincula-se a uma perspectiva qualitativa (na
qual o fenmeno discriminatrio percebido como uma nova e especfica
forma de discriminao, distinta da mera adio de critrios).
Discriminao mltipla em perspectiva quantitativa: discriminao
aditiva e discriminao composta
Quando se trata discriminao mltipla em perspectiva quantitativa, lana-se mo dos conceitos de discriminao aditiva e de discriminao composta
(Moon, 2009, p. 7), em contraposio percepo de que a presena de mais de
um motivo de discriminao resulta em uma situao diversa e inconfundvel
com a mera soma dos fatores (Bamforth, Malik e OCinneide, 2008, p. 518).
Nesse quadro, discriminao aditiva ocorre quando algum discriminado com base em diversos critrios proibidos de discriminao e em
momentos diferentes (Makkonen, 2002, p. 10). A situao de uma mulher
portadora de deficincia, que sofre discriminao por motivo de sexo em seu
local de trabalho e no tem a oportunidade de ser promovida exemplifica
esta modalidade de discriminao. Em outro momento, a mesma mulher
portadora de deficincia sofre discriminao por ser deficiente ao no lhe ser
oportunizado o acesso a um prdio pblico com cadeira de rodas (Makkonen, 2002, p. 10). Nesse exemplo, podemos ver que h a adio de critrios
proibidos de discriminao, observados em situaes distintas. Outra hiptese se d quando uma mulher pertencente a uma minoria tnica sofre, em
situaes separadas, discriminao por motivo de sexo e discriminao por
motivo de etnia (Comisso Europeia, 2007, p. 16).
Como na discriminao aditiva, a discriminao composta pressupe o
somatrio de critrios proibidos de discriminao, num sentido quantitativo. O que distingue a discriminao composta da discriminao aditiva a
concomitncia de fatores em uma mesma situao. Assim, h determinados
trabalhos somente disponveis para homens ou para imigrantes, acarretando
discriminao composta em prejuzo de mulheres imigrantes (Makkonen,
2002, p. 11). A seleo de emprego, ao prever o atendimento de determi-

RBCPed16.indd 23

13/04/15 16:01

24

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

nadas exigncias, produz violaes a critrios proibidos de discriminao,


somados, identificveis isoladamente e em uma mesma situao (Comisso
Europeia, 2007, p. 16).
Discriminao mltipla em perspectiva qualitativa: discriminao
interseccional
Discriminao interseccional, como visto, um conceito que surgiu da
percepo da discriminao sofrida por mulheres negras em contraste com a
vivida por mulheres brancas, para cuja anlise no se presta a invocao abstrata da proibio de discriminao por sexo. Designada, no mbito jurdico,
sob o conceito amplo de discriminao mltipla, faz-se necessrio distinguir,
no interior do conceito jurdico, a perspectiva quantitativa (discriminao
aditiva e composta) da perspectiva qualitativa (discriminao interseccional).
Nesse contexto, utiliza-se a expresso discriminao interseccional como
categoria jurdica que se refere compreenso da discriminao mltipla
como fenmeno original, irredutvel e inassimilvel ao somatrio de diversos
critrios proibidos de discriminao, sejam estes simultneos ou no.
A discriminao interseccional ocorre quando dois ou mais critrios
proibidos interagem, sem que haja possibilidade de decomposio deles
(Comisso Europeia, 2007). A discriminao interseccional implica uma
anlise contextualizada, dinmica e estrutural, a partir de mais de um critrio proibido de discriminao. Por exemplo, uma mulher pertencente a
certa minoria est sujeita a estigmas diversos daqueles experimentados por
homens pertencentes ao mesmo grupo (Makkonen, 2002, p. 11). A discriminao baseada em mais de um critrio deve ser vista, nessas situaes, sob a
perspectiva qualitativa e considerando as experincias especficas do grupo
subordinado, no de forma meramente quantitativa (Crenshaw, 2002, p. 174).
Assim, a discriminao interseccional fornece ferramentas para a
identificao de estruturas de subordinao que ocasionam determinadas
invisibilidades perpetuadoras de injustias. Por exemplo, em um caso de
discriminao contra a mulher, a percepo pode ser reduzida meramente
ao critrio sexual, ficando invisvel o contexto racial. A interseccionalidade
permite visualizar no s o aspecto imediato, mas tambm que certos contextos nada tm de neutro ou natural, ainda que cotidianos.
Assentados esses conceitos, examinam-se a abertura e a presena da discriminao mltipla nos instrumentos legislativos mais relevantes, sem o que o

RBCPed16.indd 24

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

25

enfrentamento da discriminao ficaria comprometido. Como se ver a seguir,


tal se d de modo tmido, tanto nos sistemas internacionais universal e regional
(interamericano) de direitos humanos, quanto no direito interno brasileiro.
Discriminao interseccional nos sistemas universal e regional de
direitos humanos
A partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948,
desenvolveu-se o Direito Internacional dos Direitos Humanos. Com isso,
houve um processo de universalizao dos direitos humanos em um sistema
integrado de tratados e convenes internacionais. Esse sistema conhecido
como sistema universal ou global, cujo rgo representativo a ONU. Ao
seu lado, surgem os sistemas regionais de proteo, com o objetivo de concretizar os direitos humanos nos respectivos planos regionais, por exemplo:
os sistemas regionais da Europa, Amricas e frica (Piovesan, 2011, p. 41-2).
A percepo da interseccionalidade da discriminao e a necessidade de
prover respostas jurdicas ensejaram o desafio de formular uma legislao internacional de direitos humanos adequada, objetivando combater tal injustia.
No sistema universal, registrou-se preocupao com a discriminao
mltipla na Conferncia Mundial sobre Mulheres Presas (Naes Unidas,
1995). Naquela oportunidade, os instrumentos internacionais deram um
passo para o reconhecimento da discriminao mltipla ao atentarem para
fatores como idade, deficincia, posies socioeconmicas, pertencimento
a grupo tnico ou racial.
Nessa linha, afirmou-se a noo das mltiplas barreiras sofridas pelas
mulheres:
[...] intensificar os esforos para garantir o exerccio, igual de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais para todas as mulheres e meninas que enfrentam
mltiplas barreiras para seu fortalecimento e o avano por causa de fatores como
raa, idade, idioma, etnia, religio, cultura ou deficincia ou porque so os povos
indgenas (Naes Unidas, 1995).

Outra manifestao no sistema universal de proteo aos direitos humanos se deu na Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial,
Xenofobia e Intolerncia (Naes Unidas, 2001). Ali consolidou-se a previso
sobre as mltiplas ou agravadas formas de discriminao.

RBCPed16.indd 25

13/04/15 16:01

26

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

Reconhecemos que o racismo, a discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlatas ocorrem por motivos de raa, cor, descendncia ou origem tnica ou nacional, e
que as vtimas podem sofrer mltiplas ou agravadas formas de discriminao baseadas
em outros motivos correlatos como sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra
opinio, origem social, econmica, de nascimento ou outro status (Naes Unidas,
2001; traduo dos autores).

No ano de 2006, o sistema universal trouxe outra importante referncia


discriminao mltipla, dessa vez na Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia (Naes Unidas, 2006). Mencionaram-se formas mltiplas
e agravadas de discriminao, sofridas pelas mulheres e meninas deficientes:
PREMBULO
[...]
p) Preocupados com as difceis situaes enfrentadas por pessoas com deficincia
que esto sujeitas a formas mltiplas ou agravadas de discriminao por motivos
de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, origem
nacional, tnica, nativa ou social, econmica, nascimento, idade ou outra condio;
[...]
Artigo 6
Mulheres com deficincia
1. Os Estados-membros reconhecem que as mulheres e meninas com deficincia
esto sujeitas a mltiplas formas de discriminao e, portanto, tomaro medidas para
assegurar-lhes o pleno e igual exerccio de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais (Naes Unidas, 2006; traduo dos autores).

No sistema regional europeu, iniciou-se o debate sobre a discriminao


mltipla no ano de 2000. Atravs das Diretivas 2000/43/EC e 2000/78/EC,
ambas do Conselho da Unio Europeia (2000a, 200b), que tratam, respectivamente, da aplicao do princpio da igualdade em casos de raa e origem
tnica e igual tratamento nos casos de relaes empregatcias, tratou-se de
discriminao mltipla (Comisso Europeia, 2009, p. 9).
Em 2009, o Parlamento Europeu efetuou algumas emendas nessas Diretivas, reafirmado a necessidade de polticas de combate discriminao
mltipla (Comisso Europeia, 2009, p. 9), e deixando claro o alinhamento
conceituao referida, sem se atentar para a discriminao interseccional.
Ficou evidenciada a tendncia de simples adio de critrios proibidos de
discriminao em anlise, de modo quantitativo. No houve uma viso

RBCPed16.indd 26

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

27

qualitativa e contextual, como proposto pelo conceito de discriminao


interseccional (Comisso Europeia, 2009, p. 10). Em um estudo realizado
acerca de qual o tratamento dado pelas legislaes dos Estados-membros
da Unio Europeia ao tema da discriminao mltipla, constatou-se haver
diferentes abordagens e at mesmo nenhuma meno ao assunto em alguns
deles (Comisso Europeia, 2009, p. 17).
Tanto no sistema universal quanto no sistema regional europeu, a discriminao mltipla tem entrado na pauta de maneira lenta. Alm disso, as
referncias normativas tm mencionado a discriminao mltipla, sem adentrar na diversidade de compreenses (interseccional, aditiva e composta).
No sistema regional interamericano, destaca-se o Pacto de San Jose da Costa Rica (OEA, 1969), onde se menciona, em diversos momentos, a proibio
de discriminao acrescida de uma lista de critrios proibidos (Art. 1, item
1, Art. 13, item 5, Art. 17, item 2, Art. 24 e Art. 27, item 1)1. Contudo, no h
PARTE I DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS PROTEGIDOS
Captulo I ENUMERAO DOS DEVERES
Artigo 1 Obrigao de respeitar os direitos
1. Os Estados-partes nesta Conveno comprometem-se a respeitar os direitos e liberdades nela
reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que esteja sujeita sua jurisdio,
sem discriminao alguma, por motivo de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de
qualquer outra natureza, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer
outra condio social.
Captulo II DIREITOS CIVIS E POLTICOS
[...]
Artigo 13 Liberdade de pensamento e de expresso
[...]
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem como toda apologia ao dio nacional,
racial ou religioso que constitua incitamento discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia.
Artigo 17 Proteo da famlia
[...]
2. reconhecido o direito do homem e da mulher de contrarem casamento e de constiturem uma
famlia, se tiverem a idade e as condies para isso exigidas pelas leis internas, na medida em que no
afetem estas o princpio da no-discriminao estabelecido nesta Conveno.
Artigo 24 Igualdade perante a lei
Todas as pessoas so iguais perante a lei. Por conseguinte, tm direito, sem discriminao alguma,
igual proteo da lei.
[...]
Captulo IV SUSPENSO DE GARANTIAS, INTERPRETAO E APLICAO
Artigo 27 Suspenso de garantias
1. Em caso de guerra, de perigo pblico, ou de outra emergncia que ameace a independncia ou
segurana do Estado-parte, este poder adotar as disposies que, na medida e pelo tempo estritamente limitados s exigncias da situao, suspendam as obrigaes contradas em virtude desta
Conveno, desde que tais disposies no sejam incompatveis com as demais obrigaes que lhe
impe o Direito Internacional e no encerrem discriminao alguma fundada em motivos de raa,
cor, sexo, idioma, religio ou origem social (cf. OEA, 1969).

RBCPed16.indd 27

13/04/15 16:01

28

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

aluso, em momento algum, sobre a discriminao mltipla, a discriminao


aditiva ou composta ou a discriminao interseccional. Constatao idntica
ocorre no Protocolo de San Salvador (OEA, 1988), no qual h a obrigao de
no discriminao, sem referncia discriminao interseccional.
Ainda no mbito do sistema regional interamericano, importante destacar a recente aprovao da Conveno Interamericana contra o Racismo e
toda a Forma de Discriminao e Intolerncia e a Conveno Interamericana
contra o Racismo, a Discriminao Racial e Formas Correlatas de Intolerncia, aprovadas em 2013. Nelas, h expressas referncias discriminao
mltipla (Art. 1, item 3, de ambas Convenes, nos seguintes termos:
Artigo 1 Para os efeitos desta Conveno:
[...]
3. Discriminao mltipla ou agravada qualquer preferncia, distino, excluso ou
restrio baseada, de modo concomitante, em dois ou mais dos critrios dispostos no
Artigo 1.1, ou outros reconhecidos em instrumentos internacionais, cujo objetivo ou
resultado seja anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em condies
de igualdade, de um ou mais direitos humanos e liberdades fundamentais consagrados
nos instrumentos internacionais aplicveis aos Estados Partes, em qualquer rea da
vida pblica ou privada (OEA, 2013a, 2013b).

Esse panorama normativo revela o tratamento da discriminao interseccional nos sistemas global e regionais de proteo de direitos humanos. H incluso normativa a partir do conceito de discriminao mltipla, com teor mais
quantitativo, sem referncia expressa noo de discriminao interseccional.
Discriminao interseccional no direito brasileiro
No Brasil, o tratamento jurdico da discriminao mltipla incipiente.
Com a incorporao do direito internacional dos direitos humanos ao ordenamento brasileiro, em especial nos casos da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia (Naes Unidas, 2006), assinada pelo Brasil
em 2008, a Conveno Interamericana contra o Racismo e toda a Forma de
Discriminao e Intolerncia, tambm j assinada pelo Brasil, recentemente
aprovada pela OEA, e as concluses das Conferncias de Durban e de Beijing,
percebe-se o avano diante das mltiplas formas de discriminao, inclusive
com a discriminao mltipla.

RBCPed16.indd 28

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

29

Na legislao nacional, destaca-se o Estatuto da Igualdade Racial, em que


h clara aluso discriminao mltipla, com a definio de desigualdade
de gnero e raa e a meno explcita a mulheres negras.
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, destinado a garantir populao negra a efetivao da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos
individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao e s demais formas de
intolerncia tnica.
Pargrafo nico. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I discriminao racial ou tnico-racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha
por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em igualdade
de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico,
econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada;
II desigualdade racial: toda situao injustificada de diferenciao de acesso e fruio
de bens, servios e oportunidades, nas esferas pblica e privada, em virtude de raa,
cor, descendncia ou origem nacional ou tnica;
III desigualdade de gnero e raa: assimetria existente no mbito da sociedade
que acentua a distncia social entre mulheres negras e os demais segmentos sociais;
(Brasil, 2010a).

No quadro legislativo brasileiro, tambm h a Lei n 11.340/2006, chamada Lei Maria da Penha, na qual se tem a previso de diretrizes para ateno
de interseces de raa, classe e etnia em casos de violncia contra a mulher,
inclusive como poltica pblica adotada pelo Brasil.
TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA
E FAMILIAR
CAPTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO
Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a
mulher far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios e de aes no governamentais, tendo por diretrizes:
I a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao,
trabalho e habitao;
II a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes,

RBCPed16.indd 29

13/04/15 16:01

30

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s consequncias e frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a
sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica
dos resultados das medidas adotadas;
[...]
VIII a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de
irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de
raa ou etnia;
IX o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, equidade de gnero e de raa ou etnia e ao
problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.
(Brasil, 2006).

No direito brasileiro h tambm a previso do Art. 3, inciso IV, da Constituio Federal (Brasil, 1988), cujos termos indicam a abertura constitucional
para o enfrentamento da discriminao interseccional. Essa disposio abre
espao para a discriminao mltipla, inclusive a partir do texto expresso do
dispositivo constitucional, que alude, em sua parte final, a quaisquer outras
formas de discriminao.
Ainda no mbito do direito brasileiro, tem-se o Programa Nacional
de Direitos Humanos (PNDH). Tal Programa atualizado de tempos em
tempos pelo governo brasileiro, atingindo j os chamados PNDH 1, de
1996, PNDH 2, de 2002 e PNDH 3, de 2010. No PNDH 1 (Brasil, 1996),
em todos os objetivos relativos ao combate discriminao, h a meno
aos critrios proibidos de discriminao, sem quaisquer referencias discriminao mltipla ou discriminao interseccional. Da mesma forma
no PNDH 2 (Brasil, 2002), as disposies se atrelam somente aos critrios
proibidos. No entanto, no PNDH 3 (Brasil, 2010b), j desde o Prefcio h
expressa aluso s mltiplas dimenses existenciais do ser humano, assim como nos seus objetivos encontra-se meno s mltiplas dimenses
da discriminao.
A referncia s mltiplas dimenses no texto do PNDH 3 possibilita
considerar-se a insero dos indivduos e grupos com ateno realidade
multifacetada experimentada na vida em sociedade. Mesmo que no haja
registro expresso discriminao mltipla, h abertura e indicao de abordagem do fenmeno discriminatrio considerado em suas mltiplas dimenses.

RBCPed16.indd 30

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

31

Consideraes finais
O esforo desenvolvido por este trabalho foi o exame da discriminao
interseccional como fenmeno discriminatrio a ser compreendido, traduzido e enfrentado juridicamente. Nesse horizonte, que articula a denncia da
injustia invocada pelo movimento feminista negro estadunidense com os
elementos que constituem o tratamento jurdico do direito de igualdade como
mandamento antidiscriminatrio, deparamo-nos com a insuficincia dos
instrumentos normativos internacionais e brasileiros, onde a discriminao
interseccional , quando muito, referida de passagem e sem maior contedo.
Evidencia-se, desse modo, a importncia e a necessidade da compreenso
da discriminao interseccional para a correta concretizao do princpio da
igualdade como mandamento antidiscriminatrio. Uma vez percebida e compreendida, o combate discriminao ter mais condies de prosperar, a partir
de uma interpretao contextualizada, estruturada e dinmica do princpio da
igualdade, para o que a ateno para a interseccionalidade da discriminao
fundamental, dada a crescente complexidade da vida individual e coletiva.
Referncias bibliogrficas
APPADURAI, Arjun (2008). El rechazo de las minoras. Ensayo sobre la
geografa de la furia. Barcelona: Ensayo Tusquets Editores.
BAMFORTH, Nicholas; MALIK, Maleiha & OCINNEIDE, Colm (2008).
Discrimination law: theory and context, text and materials. London:
Sweet and Maxwell.
BENHABIB, Seyla (2002). The claims of culture. Princeton: Princeton
University Press.
BENTO, Maria Aparecida Silva (1995). A mulher negra no mercado de
trabalho. Estudos Feministas, Centro de Filosofia e Cincias Humanas,
Centro de Comunicao e Expresso, Florianpolis, Santa Catarina, v.
3, n. 2, p. 479-88.
BRAH, Avtar (2006). Diferena, diversidade, diferenciao. Cadernos Pagu,
Campinas, n. 96. Disponvel em: <http://dx.doi.org/10.1590/S010483332006000100014>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL (1988). Constituio Federal, 5 de outubro de 1988. Disponvel
em: <http://w w w.senado.gov.br/legislacao/const/con1988/
con1988_05.10.1988/index.shtm>. Acesso em: 15 fev. 2015.

RBCPed16.indd 31

13/04/15 16:01

32

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

BRASIL (1996). Programa Nacional de Direitos Humanos 1, de 13 de maio


de 1996. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.
php/Direitos-Humanos-no-Brasil/i-programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-1996.html>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL (2002). Programa Nacional de Direitos Humanos 2, de 13 de maio
de 2002. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.
php/Direitos-Humanos-no-Brasil/ii-programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-2002.html>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL (2006). Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Disponvel em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/
L11340.htm>. Acesso em: 15 fev. 2015.
BRASIL (2009). Decreto n. 6.949, de 25 de agosto de 2009. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/
d6949.htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL (2010a). Lei n. 12.288, de 20 de julho de 2010. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12288.
htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL (2010b). Programa Nacional de Direitos Humanos 3, de 12 de maio
de 2010. Disponvel em: <http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3>. Acesso em: 19 fev. 2015.
CARNEIRO, Sueli (2003). Mulheres em movimento. Estudos Avanados,
So Paulo, v. 17, n. 48, dez.
CASTELLS, Manuel (2002). O poder da identidade. So Paulo: Paz e Terra.
COLLINS, Patrcia Hill (2000). Black feminist though: knowledge,
consciousness, and the politics of empowerment. New York: Routledge.
COMISSO EUROPEIA (2007). Tackling multiple discrimination practices,
policies and laws. Disponvel em: <http://ec.europa.eu/social/main.jsp?
catId=738&furtherPubs=yes&langId=en&pubId=51>. Acesso em: 19
fev. 2015.
COMISSO EUROPEIA (2009). Multiple discrimination in EU law opportunities for legal responses to intersectional gender discrimination.
Disponvel em: <http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/multiplediscriminationfinal7september2009_en.pdf> Acesso em: 19 fev. 2015.
CONSELHO DA UNIO EUROPEIA (2000a). Council Directive 2000/43/
EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between

RBCPed16.indd 32

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

33

persons irrespective of racial or ethnic origin, de 19 de julho de 2000.


Disponvel em: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=CELEX:32000L0043:en:HTML>. Acesso em: 19 fev. 2015.
CONSELHO DA UNIO EUROPEIA (2000b). Council Directive 2000/78/EC
of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment
in employment and occupation, de 2 de dezembro de 2000. Disponvel
em: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:
32000L0078:en:HTML>. Acesso em: 19 fev. 2015.
COSTA, Cludia de Lima & VILA, Eliana (2005). Glria Anzalda, a
conscincia mestia e o feminismo da diferena. Revista de Estudos
Feministas, v. 13, n. 3, p. 691-703.
CRENSHAW, Kimberl (1989). Demarginalizing the intersection of race
and sex: a black feminist critique of antidiscrimination doctrine, feminist
theory, and antiracist politics. Disponvel em: < http://politicalscience.
tamu.edu/documents/faculty/Crenshaw-Demarginalizing.pdf >. Acesso
em: 19 fev. 2015.
________ (2002). Documento para o encontro de especialistas em aspectos
da discriminao racial relativos ao gnero. Revista de Estudos Feministas, v. 7, n. 12, p. 171-88.
DORLIN, Elsa (2009). Sxo, gnero y sexualidades. Introduccin a la teoria
feminista. Buenos Aires: Nueva Visin.
________ (2012). LAtlantique feministe. Lintersectionnalit en dbat.
Papeles del CEIC, v. 2, n. 83, p. 1-16.
DROSHOUT, D. (org.) (2007). Non-discrimination law. Portland: Hart.
ECJ European Court of Justice 33/88 ([1989] 1993a). Deciso de 2 de agosto
de 1993, Pillar Allu and Carmel Mary Cooonan and others v. Universit
degli Studi di Venezia and Universit degli Studi di Parma. Disponvel em:
<http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!
CELEXnumdoc&numdoc=61991J0259&lg=en>. Acesso em: 12 fev. 2015.
ECJ European Court of Justice C-272/92 (1993b). Deciso de 20 de outubro
de 1993, Maria Chiara Spotti v. Freistaat Bayern. Disponvel em: <http://
www.biicl.org/files/1931_c-272-92.pdf >. Acesso em: 12 fev. 2015.
FREDMAN, Sandra (2011). Discrimination law. 2. ed. New York: Oxford
University Press.
HOOKS, Bell ([1984] 2000). Feminist theory: from margin to center. Boston,
MA: South and Press.

RBCPed16.indd 33

13/04/15 16:01

34

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

IIDH Instituto Interamericano de Direitos Humanos (2008). Projeto de


Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda a Forma de Discriminao e Intolerncia, abril de 2008.
IPEA (2011). Retrato das desigualdades de gnero e raa. 4. ed. Braslia: Ipea.
KERNER, Ina (2012). Tudo interseccional?: Sobre a relao entre racismo
e sexismo. Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 93, jul. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010133002012000200005&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 19 fev. 2015.
MAKKONEN, Timo (2002). Multiple, compound and intersectional
discrimination: bringing the experiences of the most marginalized to the fore.
Disponvel em: <http://cilvektiesibas.org.lv/site/attachments/01/02/2012/
timo.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2015.
MACDO, Mrcia dos Santos (2008). Na trama das interseccionalidades:
mulheres chefes de famlia em Salvador. Disponvel em: <https://
repositorio.ufba.br/ri/bitstream/ri/10983/1/Dissertacao%20Marcia%20
Macedoseg.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2015.
MISKOLCI, Richard (2014). Um saber insurgente ao sul do Equador.
Revista Peridicus, v. 1, n. 1. Disponvel em: <http://www.portalseer.
ufba.br/index.php/revistaperiodicus/article/view/10148/7252>. Acesso
em: 15 fev. 2015.
MOON, Gay (2009). Multiple discrimination: justice for the whole person.
Disponvel em: <http://www.errc.org/cikk.php?page=1&cikk=3564>.
Acesso em: 19 fev. 2015.
NAES UNIDAS (1965). Conveno Internacional sobre a Eliminao de
todas as Formas de Discriminao Racial, de 21 de dezembro de 1965.
Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/
lex81.htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (1979). Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher, de 18 de dezembro de 1979. Disponvel
em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/mulher/lex121.htm>.
Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (1995). Conferncia para Mulheres Presas em Beijing. Disponvel em:
<http://www.un-documents.net/beijingd.htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (2001). Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncia, de 8 agosto a 31 de setembro de 2001.

RBCPed16.indd 34

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

35

Disponvel em: <http://www.un.org/WCAR/durban.pdf>. Acesso em:


15 fev. 2015.
________ (2006). Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
Disponvel em: <http://www.un.org/disabilities/documents/convention/
convoptprot-s.pdf>. Acesso em: 15 fev. 2015.
________ (2011). Comit para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher. Deciso de 25 de julho de 2011. Alyne
da Silva Pimentel Teixeira v. Brazil. Comunicao n 17/2008, CEDAW/
C/49/D/17/2008, Disponvel em < http://www.ohchr.org/Documents/
HRBodies/CEDAW/Jurisprudence/CEDAW-C-49-D-17-2008_en.pdf>.
Acesso em: 19 fev. 2015.
OEA Organizao dos Estados Americanos (1969). Conveno americana
de direitos humanos Pacto de San Jose da Costa Rica, de 22 de novembro
de 1969. Disponvel em: <http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/
bibliotecavirtual/instrumentos/sanjose.htm>. Acesso em: 13 fev. 2015.
________ (1988). Protocolo adicional Conveno Americana sobre Direitos
Humanos em matria de direitos econmicos, sociais e culturais Protocolo
de San Salvador, de 17 de novembro de 1988. Disponvel em: <http://
www.cidh.oas.org/basicos/portugues/e.Protocolo_de_San_Salvador.
htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (2013a). Conveno Interamericana contra toda a Forma de
Discriminao e Intolerncia. Disponvel em: <http://www.oas.org/en/sla/
dil/docs/inter_american_treaties_A-69_Convencao_Interamericana_
disciminacao_intolerancia_POR.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (2013b). Conveno Interamericana contra o Racismo, a
Discriminao Racial e Formas Correlatas de Intolerncia. Disponvel em:
<http://www.oas.org/en/sla/dil/docs/inter_american_treaties_A-68_
Convencao_Interamericana_racismo_POR.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2015.
OLIVEIRA, Vanilda Maria (2006). Um olhar interseccional sobre feminismos,
negritudes e lesbianidades em Gois. Disponvel em: <https://possociologia.cienciassociais.ufg.br/up/109/o/Vanilda.pdf >. Acesso em:
19 fev. 2015.
PIOVESAN, Flvia (2011). Direitos humanos e justia internacional: um
estudo comparativo dos sistemas regionais europeu, interamericano e
africano. 2. ed. So Paulo: Saraiva.

RBCPed16.indd 35

13/04/15 16:01

36

Roger Raupp Rios e Rodrigo da Silva

PISCITELLI, Adriana (2008). Interseccionalidades, categorias de articulao


e experincias de migrantes brasileiras. Disponvel em: <http://www.
revistas.ufg.br/index.php/fchf/article/view/5247/4295>. Acesso em:
19 fev. 2015.
RAMPTON, Martha (2008). The three waves of feminism. Pacific. The
Magazine of Pacific University, Oregon, v. 41, n. 2. Disponvel em: <http://
www.pacificu.edu/magazine_archives/2008/fall/echoes/feminism.cfm>.
Acesso em: 19 fev. 2015.
RIOS, Roger Raupp (2002). O princpio da igualdade e a discriminao
por orientao sexual: a homossexualidade no direito brasileiro e norteamericano. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais.
________ (2008). Direito da antidiscriminao: discriminao direta, indireta
e aes afirmativas. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora.
SALIH, Sara (2012). Judith Butler e a Teoria Queer. Belo Horizonte: Autntica
Editora.
US [UNITED STATES] DISCRICT COURT OF MISSOURI. 1976. Deciso
de 4 de maio de 1976, DeGraffenreid v. General Motors Assembly div., etc.
Disponvel em: <http://www.leagle.com/xmlResult.aspx?xmldoc=1976
555413FSupp142_1520.xml&docbase=CSLWAR1-1950-1985>. Acesso
em: 12 fev. 2015.
US [UNITED STATES] COURT OF APPEALS (1980). Deciso de 21 de
abril de 1980, Jefferies v. Harris County Community Action Association.
Disponvel em: <http://openjurist.org/615/f2d/1025/jefferies-v-harriscounty-community-action-association>. Acesso em: 12 fev. 2015.
US [UNITED STATES] DISTRICT COURT OF COLUMBIA (1986). Deciso
de 12 de dezembro de 1986, Judge v. March. Disponvel em: <http://www.
leagle.com/xmlResult.aspx?xmldoc=19861419649FSupp770_11308.
xml&docbase=CSLWAR2-1986-2006>. Acesso em: 19 fev. 2015.
VIGOYA, Mara Viveros (2008). La sexualizacin de la raza y la racializacin
de la sexualidad en el contexto latinoamericano actual. Disponvel em:
<http://ucaldas.edu.co/docs/seminario_familia/Ponencia_MARA_
VIVEROS.pdf>. Acesso em: 19 fev. 2015.
________ (2010a). Un dilogo con el Black Feminism, partiendo de nuestras
propias preguntas. Disponvel em: <http://www.clam.org.br/publique/
media/Un_dialogo_con_el_Black_Feminism.pdf>. Acesso em: 19
fev. 2015.

RBCPed16.indd 36

13/04/15 16:01

Discriminao mltipla e discriminao interseccional

37

________ (2010b). La interseccionalidad, un enfoque terico y metodolgico


pertinente para las investigaciones sobre gnero y sexualidad. Ponencia
presentada a la Semana SurSur sobre sexualidad y poltica Buenos
Aires, 26 al 30 de abril de 2010, coorganizada por el Instituto
Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires y del CEDES, de
Buenos Aires.
Resumo
O artigo examina o conceito de discriminao interseccional e sua relevncia para o
enfrentamento da discriminao. No quadro do direito da antidiscriminao, busca a
compreenso da discriminao interseccional, a partir das origens e dos respectivos
debates conceituais do feminismo negro. Ao verificar a escassez normativa nos sistemas
de proteo dos direitos humanos e a abordagem incipiente da discriminao interseccional, trata da importncia da insero do tema no combate s situaes discriminatrias,
objetivando a aplicao mais efetiva do princpio da igualdade no direito interamericano
e no direito brasileiro.
Palavras-chave: direitos humanos, direito da antidiscriminao, discriminao interseccional, feminismo negro estadunidense, direito interamericano, direito brasileiro.

Abstract
This paper analyzes the concept of intersectional discrimination and its importance to
face discrimination. In the context of anti-discrimination law, it seeks to understand intersectional discrimination from its origins and the conceptual debates of Black Feminism.
While checking the normative shortage in the protection systems of human rights and
the incipient approach of intersectional discrimination, it approaches the importance of
including the theme in the fight against discriminatory situations, aiming at the most
effective application of the equality principle in Brazilian and Interamerican Law.
Keywords: human rights, anti-discrimination Law, intersectional discrimination, Black
American Feminism, Inter-American Law, Brazilian Law.

Recebido em 22 de julho de 2014.


Aprovado em 4 de fevereiro de 2015.

RBCPed16.indd 37

13/04/15 16:01

Вам также может понравиться