....

El

REPBLICA DE COLOMBIA

MINIS;rERIO DE AMBIENTE YDESARROLLO$OSTENIBLE

DECRETO NMERO

3016

'. DE 2013

"Por el cual se reglamenta el. Permiso de Estudio para la recoleccin de especmenes de .

especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios
Ambientales"

'

EL PRESIDENTE DE' LA REPBLICA DE. COLOMBiA

.'

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de la que trata el numeral 11 .

del artculo 189 de la Constitucin PoHtica,as como los artculos 51 y 56 del Decreto-Ley 2811 de.
1974 y

CONSIDERANDO
Que el artculo 8 de Consti~uciI1 Poltica seala que "Es obligacin del Estado y de las personas
protegerlas riquezas culturales JI naturales de la Nacin",
.
Que por su parte, el artculo 79 de la Constitucin Poltica establece que "Todas las personas
tienen derecho a gozar de un .ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo. Es deber ;del' Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial"importancia ecolgica fomentar la educacin para el
logro de estos fines." .
"
.
.

'y,

'Que el artculo 80 de la Constitucin Poltica dispone que el "Estado planificar el manejo y

aprovechamiento de los' recursos naturales, . pra garantizar su desarrollo sostenible, su
'
conservacin, restauracin o sustitucin".
Que el Decreto-ley 2811 de 1974 en su artculo ,42 establece que: "Pertenecen a la nacin los.
recursos naturales renovables y dems elementos ainbientales regulados por este Cdigo que se
encuentren dentro del .territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legltimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre baldios".
'

Que as mismo, el precitado decreto seala .en su articulo 51 que: "El derecho usar los recursos
naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y asociacin",

DECRETO NMERO

3016

DE 2013

HOlA No.

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recoleccin de especmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales,

Que el artculo 56 ibdem, establece la positiilidad de otorgarse permiso para el estudio de recursos
naturales, cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para su futuro aprovechamiento.

Que de conformidad con el artculo 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con ls numerales 11 y

12 del' Decreto-ley 3570 de 2011, corresponde al hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible establecer el Sistema de Informacin Ambiental y organizar el inventario de la
biodiversidad y de los recursos genticos nacionales, lo mismo que, regular, conforme a la Ley, la
obtencin, uso, manejo, investigacin, importacin, as como la distribucin y el comercio de
especies y estirpes genticas de faL!na y flora silvestres.

Que la precitada ley, en su artculo 31 asigna a las Corporaciones Autnomas Regionales o de

Desarrollo Sostenible la funcin de administrar los recursos naturales en su jurisdiccin y otorgar
los permisos, concesiones o autorizaciones para su uso, aprovechamiento y movilizacin.

Que el Decreto-Ley 3570 de 2011, consagr como objetivos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sosteniple la definicin de las regulaciones ,a las que se sujetarn "la' recuperacin, conservacin,
proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales, renovables y
el medio ambiente de la Nacin, a fin de aSgurar el desarrollo sostenible.
.

Que por su parte el Decreto-Ley 3573 de 2011, que crea la Autoridad Naciona,l de Licencias
Ambientales - ANLA, seala dentro de sus funciones la de otorgar o negar las licencias, permisos y
trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de
conformidad con la ley y los reglamentos, as como dirimir los conflictos de competencia cuando el'
proyecto, obra o actividad sujeta a licencia o, permiso ambiental se desarrolle en jurisdiccin de dos
o ms autoridades mbientales
'

Que el Decreto-Ley 3572 de 2011, que crea la Unidad Administrativa Especial denominada Parques
Nacionales Naturales' de Colombia, le asigna la funcin a esta entidad de otorgar permisos,
concesiones y dems autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables en las reas d~1 Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Que a travs del Decreto 1376 de 2013 se reglament la recoleccin de especmenes de especies
silvestres de la diversidad biolgica confines de investigacin cientfica no comercial; y propuso,
que para efectos de los procesos' de licenciamiento, se haca necesario una reglamentacin
especfica.
"

Que acorde a los anteriores lineamientos, y' como quiera que para dar inicio a determinados
. trmites administrativos ambientales resulta imprescindible la previa elaboracin de cierto tipo de
estudios ambientales, que en ocasione,s requieren el uso de la diversidad biolgica mediante la
recoleccin de especies silvestres; situacin sta ltima que exige igualmente contar con los
correspondientes permisos que les faculte para hacer dicho uso.

Que .con base en lo anterior es necesario reglamentar el permiso de estudios con fines de
elaboracin de estudios ambientales que requieran llevar a cabo actividades de recoleccin de
especies silvestres de la diversidad biolgica en el territorio nacional.

DECRETO NMERO

'3016

DE2G13

HOlA No.

Continuaci~n del Decreto.. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recoleccin de especlmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica con 'fines de Elaboracin de Estudios Ambientales
.

Que en mrito de lo anterior,

DeCRETA

ARTCULO 1. Permiso de Estudios con fines de elaboracin de Estudios Ambientales. Toda

persona que pretenda adelantar estudios, en los que sea necesario .realizar actividades de
recqleccin de espeGmenes de speciessilvestres de I~ diversjd~d b,i'olgica en el territorio
nacional; con la ,finalidad de elaborar estudios ambientales necesarios para solicitar y/o modificar
licencias ambientales osu equivalente, permisos, concsiones' o autorizaciones deber
previamente solicitar a la autoridad ambient~1 competente la expedicin el permiso que reglamenta
el presente Decreto.
.
El permiso de que trata el presente decreto amparar la recolecta de especimenes que se realicen
durante su vigencia en el marco d la elaboracin de uno o varios estudios ambientales.

Pargrafo 10. Las disposiciones contenidas en el presente decreto se aplicarn sin perjuicio de las
normas legales vigentes sobre bioseguridad, salud pblica y sanidad animal.y vegetal.

Pargrafo 2. La obtencin del permiso de que trata el presente decreto constituye un trmite
previo dentro del proceso de licenciamiento ambiental y no implica la autorizacin de acceso y
aprovechamiento a recursos genticos.

ARTCULO 2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de este decreto se tendrn en cuenta

las siguientes. dfiniciones:
,

Captura: Entindase' como la accin de' apresar un; espCimen silvestre de forma temporal o
definitiva, ya sea directamente o por medio de trampas diseadas para tal fin.

,Estudios Ambientales: Son aquellos estudios que son exigidos por.la normatividad ambiental,

, para la obtencin o modificacin de una licencia ambiental o su equivalente, permiso, concesin o

autorizacin y cuya elaboracin implica realizar cualquier actividad de recolecta de especmenes

silvestres de la diversidad biolgica.

.

,:Espcimen de especie silvestre de la diversidad biolgica: Todo organismo de la diversidad

'biolgica vivo 'o muerto o cualquiera de sus productos, .partes o derivados en adelante referido.
nicamente como espcimen.
..

Grupo biolgico: Conjunto de organismos emparentadOS; que han sido agrupados de acuerdo con
caractersticas comunes tales como:. morfologa, taxonoma, genotipo, etc.

Informat:inasociada a los, especmenes recoletados: Es aquella informacin bsica inherente

a los especmenes, tal como .Ia especie o el nivel taxonmico ms bajo posible; localidad de
recolecta (incluyendo altitud y coordenadas geogrficas); fecha de recolecta y colector, entre otras.

DECRETO NMERO

3016

'DE 2013

HOlA No. '

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recoleccin de especrmenes de
especieS silvestres de la diversidad biolpgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales

Metodologas Establecidas: Hace referencia a los mtodos o procedimientos que el usuario debe
utilizar' para llevar a cabO la adecuada recoleccin y preservacin. Dichas metodologias debern
atender estndares de calidad, con tcnicas vlidas par la obtencin de la informacin en las
reas objeto de estudio; estas deben ser referenciadas y' aprobadas a nivel nacional y/o
internacional.

. Perfil de los profesi~nales: Conjunto de r~sgos profesionales que caractrizan a las personas
que llevaran a' cabo las actividades reguladas en el presente decreto, que cuenten con un
conocimiento, de los diferentes grupos biolgicos a caracterizar y de sus correspondientes
metodologas.
'
,'
Permiso de Estudios con fines de elaboracin de Estudios Ambientales: Es la autorizacin
previa' que otorga la autoridad ambiental competente para la recolccin de especfmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica' con fines de elaboracin de estudios ambientales
necesarios para solicitar y/o modificar licencias ambientales o su equivalente, permisos,
concesiones o autorizaciones.
Recoleccin de especmenes: Consiste en ios procesos. de captura y/o remocin o extraccin'
temporal o definitiva del medio natural de especmenes de la diversidad biolgica, para la
realizacin de inventarios y caracterizaciones que permitan el levantamiento de lnea base' de los
estudios ambientales.

ARTIcULO 3. C()mpetencia. Las autoridades ambientales competentes para otorgar el permiso

de que trata este Decreto, s o n : "
,
1. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- cuando de acuerdo con la solicitud del
permiso las actividades de rcoleccin se pretendan desarrollar en jurisdiccin de dos o ms
autoridades ambientales.
'
2. Corporaciones Autnomas Regionales ode Desarrollo Sostenible, Au't,ridades Ambientales de
los Grandes Centros Urbanos y las autoridades ambientales creadas en virtud de la Ley 768 de
2002, ' .cuando las actividades de recoleccin pretendan desarrollar exclusivamente en sus
respectivas jurisdicciones, de acuerdo con la solicitud,del interesado.
3. Parques Nacionales ~aturalesde Colombia, cuando 'las actividades de recoleccin se
pretendan desarrollarexciusivamente al interior de las reas del' Sistema de Parques
Nacionales Naturales.

ARTCULO 4. Requis,itos de la Solicitud. Los documentos que deben aportarse para la solicitud
son: '
1. Formato de Solicitud de Permiso de Estudios con fines de elaboracin de Estudios Ambientales
debidamente diligenciado, en el que se indique la ubicacin departamento(s) y/o municipio(s),
donde se va a llevar a cabo la recolecta" de especmenes de conformidad con lo sealado en el
artculo 3 del presente decreto.
' .
2. Documento que describa las Metodologas Establecidas para cada" uno. de los grupos biolgicos
obj~to de estudio.
'

",

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DE 2013

HOJA No.

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recoleccin de especmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales

3. Documento que describa el perfil que debern tener los profesionales que intervendrn en los
estudios.
..
4. Copia del documento de identificacin del solicitante del permiso. Si se trata de persona jurdica
la entidad verificar en lnea el certificado de existencia y representacin legal.
S. Copia del recibo de consignacin del valor de los servicios fijados para la evaluacin de la
solicitud.
ARTc.ULO 5. Trmite. Para obtener el Permi~o de Estudios con fines de elaboracin de Estudios
Ambientales de que trata el presente decreto, se surtirn los siguientes trmites:

1. Radicada la solicitud con el lleno de los requisitos, la autoridad competente, proceder dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes a su recepcin, a expedir el auto que da inicio al trmite
-conforme al artculo 70 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con la Ley 1437 de 2011-, y
publicar un extracto de la solicitud en su portal de Internet para garantizar el derecho de
. participacin de posibles interesados.
2. Ejecutoriado el auto de inicio y evaluada la informacin presentada, la autoridad competente
podr requerir mediante auto en un trmino de diez (10) das hbiles, por una sola vez,
informacin adicional que considere necesaria.
3. A partir de la ejecutoria del auto de inicio o de la recepcin de la informacin adicional
solicitada, segn el caso, la autoridad ambiental contar con diez (10) das hbiles para otorgar
anegar el permiso mediante resolucin motivada, contra la cual procedern los recursos a que
haya lugar, de conformidad.con io dispuesto en la Cdigo de Procedimiento Administrativo y de .
lo Contencioso Administrativo.
Dicha decisin se notificar en los mismos trminos del citado Cdigo.

ARTCULO 6. Obligaciones. El titular del permiso de que trata el presente decreto deber cumplir:
con las sjguientes obligaciones:
.

1. Informar por escrito a la autoridad competente con quince (15) das de antelacin a su
desplazamiento, el rea geogrfica con coordenadas donde se realizar el .0 los estudios y la
fecha prevista para realizar las actividades autorizadas. Dicho oficio deber incluir el listado de
Jos profesionales asignados al estudio con base en los perfiles relacionados en la solicitud de
acuerdo con el Formato de Inicio de Actividades de Recoleccin por Proyecto.
As mismo, deber informar el estimado .de especmenes que se pretendan movilizar de
conformidad con' lo establecido en el artculo 1Odel presente decreto.
.
2. Al mes de finalizadas laS. actividades para cada estudio, el titular del permiso deber presentar
a la autoridad ambiental un informe final de las actividades realizadas, en el Formato para la
Relacin del Material Recolectado para Estudios Ambientales.
.
3. Para cada uno de los estudios el .Interesado .deber presentar junto con el informe
final un archivo en formato compatible con el Modelo de Almacenamiento Geogrfico

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HOlA No.

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.

ContinuaCin del Decreto. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recolecCin de especfmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales

(Geodatabase) de conformidad con lo sealado en la Resolucin 0188 de 2013, donde se

ubique el polgono del rea de estudio y los puntos efectivos de muestreo discriminados por
cada uno de los grupos biolgicos.
.

4. Realizar el pago por concepto de seguimiento de que trata el artculo 12 del presente decreto y
atender las visitas que en el marco del mismo se originen.
5. Una vez finalizadas las actividades de 'recoleccin el titular del permiso deber depositar los
especmenes recolectados en. una coleccin nacional registrada ante el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos IIAlexander von Humboldt", de conformidad con lo
aispuesto por la normatividad que regula la mteria y presentar las constancias de depsito a
la Autoridad Competente.. En caso de que las colecciones no estn interesadas en el
espcimen el titular deber presentar constancia de esta situacin.
6. Terminado el estudio, el titular del permiso deber reportar al Sistema de Informacin sobre
Biodiversidad de Colombia - SIS la informacin asociada a los especmenes recolectados, y'
entregar a la autoridad ambiental la constancia emitida por dicho sistema.

1. Realizar los muestreos de forma adecuada en. trminos del nmero total .de muestras,
frecuencia de muestreo, sitios de muestreo, entre otros aspectos, de manera que no se afecten
las especies o los ecosistemas, en razon de la sobrecolecta, impactos en lugares criticos para
la reproduccin, afectacin de ciclos biolgicos, dieta, entre otras,. de acuerdo con las
Metodologas aprobadas.
.
8. Abstenerse de comercializar el mat~rial recolectado en el marco del permiso de que trata el
presente decreto .
. ARTCULO 1. Vigencia de los permisos. El Permiso de que trata el p~esente decreto podr tener
una duracin hasta de dos (2) aos segn la ndole de los estudios. El trmino de estos permisos
podr ser prorrogado cuando la inejecucin de los estudios, dentro (jeJ lapso de su vigencia,
obedezca a fuerza mayor.

ARTCULO 8. Modificacin del Permiso. Cuando se pretenda cambiar o adicionar las

Metodologas Establecidas, los grupos biolgicos y/o los perfiles de los profesionales, el titular del
permiso deber tramitar previamente la modificacin del permiso, para lo cual deber entregar
debidamente diligenciado 'el Formato para Modificacin de Permiso de Estudios con Fines de
Elaboracin de Estudios Ambientales, para lo cual se surtir el siguiente trmite:

1. Radicada la solicitud con el lleno de los requisitos, la autoridad competente, proceder a

expedir el auto que da inicio al trmite dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su
recepcin.
2. Ejecutoriado el auto de inicio y evaluada la informacin presentada; la autoridad competente
podr requerir mediante auto en un trmino de cinco (5) das hbiles, por una sola vez,
informacin adicional que considere necesaria.
3. El usuario contar con etlrmino de un mes calendario para allegar la informaCin adicional.
En caso de no presentarla oportunamente se entender desistido el trlTlite y proceder al
archivo definitivo de la solicitud en los trminos .del artculo 17 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
.

DECRETO NMERO

3016

DE 2013 .

HOlA No.

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la recoleccin de especimenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales

4~ A partir de la ejecutoria del auto de .inicio o de la recepcin de la informacin adicional

solicitada, segn el caso, la autoridad ambiental contar con cinco (5) das hbiles para
otorgar o negar el permiso, mediante resolucin motivada, contra la cual proceder el recurso
de reposicin.
ARTCULO 9~ Ce$in. El titular del permiso de que trata el presente decreto, podr ceder el sus
derechos y obligaciones, previa autorizacin de la autoridad ambiental competente que expidi el
permiso, cuyo efecto ser la cesin de los derechos y obligaciones que de ella se derivan.

ARTCULO 10. Movilizacin de especmenes. El acto administrativo que otorgue el permiso de

que trata este Decreto, incluir la autorizacin de movilizacin de especmenes a recolectar dentro.
del territorio nacional especificando su descripcin general y unidad muestral por proyecto que se
pretenda desarrollar y la informacin especfica ser tenida en cuenta para seguimiento de acuerdo
con el artculo 6 de este Decreto.
ARTCULO 11 0. Trmite en Lnea. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA- en un
plazo no mayor aun (1) ao, contado a partir de la expedicin del presente decreto, pondr a
disposicin de las autoridades. ambientales la Ventanilla Integral de Trmits AmbientaleS en Lnea
- VITAL para adelantar los trmites y actu\'ciones en lnea del Permiso de que trata el presente
decreto.
Pargrafo. A partir de la vigenc:;ia del presente decreto y hasta que se implemente el trmite en
lnea de que trata el. presente articulo, los formatos que se listan. en este pargrafo estarn a
disposicin de los interesados en la pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
y de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales:
1. Formato de Solicitud del Permiso de Estudios con fines de elaboracin de Estudios
Ambientales.
2. Formato para la Relacin de Material Recolectado para Estudios Ambientales.
3. Formato para Modificacin de Permiso de Estudios con fines de elaboracin de Estudios
Ambientales.
4. Formato de Inicio de Actividades de Recoleccin por Proyecto
ARTICULO 1~. Cobro del Seguimiento. Con el objeto de realizar el seguimiento l control y
verificacin del cumplimiento de las obligaciones derivadas del. permiso, le autoridad competente
efectuar inspecciones peridicas a todos los usuarios. La aUtoridad ambiental competente aplicar
el sistema y mtodo de clculo establecido internamente para tal fin.
ARTCULO 13. Medidas preventivas y sancionatorias. En caso de incumplimiento de los
trminos, condiciones y obligaciones previstas en el perniiso, darn lugar a las medidas. preventivas
.
.
y sancionatorias de que trata la Ley 1333 de .2009.
,

ARTCULO 14. Aplicacin preferente. Lo~ usuarios qu~ con anterioridad a la expedicin de
este decreto IniCIarOn los trmites' tendientes a obtener los permiSOS de investigacin
cientfica sobre la diversidad biolgica con el fin de amparar, las actividades' de qu trata
el presente decretp, continuarn su trmite de acuerdo con, las normas en ese momento

DECRETO NMERO

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HOJA No.

DE 2013

Continuacin del' Decreto. "Por el cual se reglamenta el, Permiso de' Estudio para la recoleccin de
especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de Elaboracin de Estudios
Ambientales",'
'
,

vigentes. No obstante podrn solicitar la aplicacin preferente del procedimiento

'
establecido en el presente decreto.
,. j

15.

ARTCULO
Vigencia, modificaciones, y derogatorias. El presente Decreto rige a
partir de ,la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le
sean contrarias
PUBlIQUESE y CUMPlASE

Dado en Bogot D.C., a los

IJ),
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SARM~;O

lUZ HELENA
:'LlAMIZAR
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible,'