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1 INTRODUO
fsica, j de conhecimento de todos. Mas e como fica a dignidade nesse resgate quando a pessoa portadora de necessidades
especiais e nenhum estabelecimento penal adaptado para sua
recepo?
Assim, faz-se necessrio um debate sobre as dificuldades
dirias enfrentadas pelo preso portador de deficincia fsica,
somadas falta de estrutura para sua recepo.
Oportuno registrar que no se pretende dar nfase de
superstar ao preso com deficincia fsica ou estabelecer privilgios por conta dessa condio. O que se busca no presente
trabalho deixar evidente a falta de estrutura de nossos presdios para recepo do portador de limitaes, como forma de
reforar a ideia de que a condio de privado de liberdade de
locomoo no pode retirar do preso outros direitos, especialmente dignidade como pessoa.
Por derradeiro, cumpre ressaltar que a dignidade humana,
elevada ao status constitucional de garantia fundamental da
pessoa, no pode ser afrontada pelo Poder Estatal, principalmente em uma poca que mundialmente se busca preservar
o respeito aos direitos do homem, sendo esta uma das razes
porque se prope o estudo do tema.
2 DESENVOLVIMENTO
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Neste esteio, os direitos da pessoa portadora de deficincia constituem tema ou fenmeno que expressa acentuado
grau de complexidade (ASSIS, 2005, p. 49), no que se refere
produo de normas positivas garantidores de tais direitos
(ASSIS, 2005, p. 49), pois antes de estarem escritos numa constituio ou num texto jurdico, esto anunciados sob a forma de
movimentos sociais [...] que evoluem numa outra maneira de
sentir e pensar (ROBERT, 1999, p. 4-5).
Ab initio, insta esclarecer o sentido etimolgico das expresses que mais sero utilizadas neste trabalho, quais sejam, princpio, dignidade e pessoa.
Pessoa designa o homem como sujeito de direitos e obrigaes, no desempenho da funo que lhe dada pelo Direito
(MARTINS, 2004, p. 115).
J o termo dignidade possui quase sempre o sentido de
honestidade e honradez (MARTINS, 2004, p. 113). Acreditando que a dignidade a essncia do ser humano, Sarlet (2001,
p. 122) esclarece que ela um bem jurdico absoluto, sendo,
portanto, inalienvel, irrenuncivel e intangvel. Em linguagem
jurdica, a origem da expresso dignidade serviu para designar
o encargo ou o ttulo que poderia ser conferido a uma pessoa
e, por extenso, acentuar o respeito que esta pessoa deve ao
mandato ou funo que exerce (DELPRE, Francis, p. 153
apud MARTINS, 2004, p. 114).
A dignidade era tida como a qualidade que, por ser
inerente ao ser humano, o distinguia das demais criaturas, no
sentido de que todos os seres humanos so dotados da mesma
dignidade, dando a idia de que todos os seres humanos, no
que diz com a sua natureza, so iguais em dignidade (SARLET,
2004, p. 30-31).
Advindo do latim, principiu, o vocbulo princpio significa
causa primria, um elemento predominante na constituio
de um corpo orgnico, preceitos, regras, leis, a base, o germe
(FERREIRA, 2004, p. 654).
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no a falta de um membro nem a viso ou a audio reduzida. Para ele, o que caracteriza a pessoa portadora de deficincia o grau de dificuldade de se relacionar, o grau de dificuldade de se integrar na sociedade, e mais: conclui dizendo que
o portador de deficincia qualquer indivduo que apresenta
uma limitao fsica ou mental que o traga abaixo do padro-modelo fixado pelo grupo.
J para a Organizao das Naes Unidas ONU, em
sua Resoluo 33/3447, o termo pessoa deficiente refere-se a
qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, total ou
parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social
normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no,
em suas capacidades fsicas ou mentais (Resoluo 33/3447,
artigo 1).
Nacionalmente, o Decreto Legislativo 186/08 em seu
artigo primeiro define pessoas com deficincia como aqueles
que tm impedimentos de longo prazo de natureza mental,
intelectual ou sensorial, os quais em interao com diversas
barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade de condies com as demais pessoas (BALDI, 2009).
Mas nem sempre foi assim.
As primeiras leis escritas estampavam as contradies
correlacionadas com as pessoas portadoras de deficincia. As
leis antigas demonstravam que a ao dos governos em relao
s pessoas com deficincia articulava-se na linha de uma poltica
de extermnio (ASSIS, 2005, p. 63), onde o deficiente, por sua
disformidade ou inutilidade para os fins imediatos da tribo ou
da nao, devia ser exterminado (OLIVEIRA, 1981, p. 12).
E para melhor compreender o esquecimento das pessoas
que possuem alguma forma de deficincia, os dados estatsticos
falam mais do que a histria.
O Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia (World Programme os Action Concerning Disabld), aprovado
pela Assemblia Geral das Naes Unidas em dezembro de
1982, atravs Resoluo n. 37/52, estima que pelo menos 10%
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a discriminao com aes positivas, no recorrendo a eufemismos (MAZZILLI, 2003, p. 521). Por fim, no existe uma definio predominante do que tenha de ser utilizado pela sociedade. O que existe, uma definio adotada como consensual,
pois menos agressiva aos mais interessados.
Visto doutrinariamente as expresses que se destacam
neste artigo, necessrio de faz adentramos ao tema proposto,
especificamente falando deste conjunto de palavras em relao
ao sistema prisional brasileiro.
Como se sabe, o sistema prisional est longe de ser algo
desejvel. Vrios so os problemas que o afetam e poucas so
as solues para o caso. O certo que a grande maioria dos
estabelecimentos penais possui falhas e sua melhora no pode
ser algo utpico.
At hoje nos deparamos com um sistema penitencirio
falido, no qual o preso tratado com profundo desrespeito aos
princpios e garantias contidos na nossa Constituio Federal
(SAVAZZONI, 2009).
O grande desrespeito est intimamente ligado superlotao dos presdios. Sabe-se, de longa data, que o sistema carcerrio do Brasil est beira da falncia. A precariedade e as condies subumanas que os detentos vivem hoje (CAMARGO,
2006), so dignas de filme.
H notcias de que nos estabelecimentos mais lotados,
onde no existe nem lugar no cho, presos dormem amarrados
s grades das celas ou pendurados em rede (CAMARGO,
2006). E a fim de tornar pblica a situao, no ms de junho
do ano de 2010, o Ministrio da Justia, atravs do Sistema
Integrado de Informaes Penitencirias (INFOPEN) elaborou
uma tabela com os dados do sistema penitencirio do Estado de
Santa Catarina.
Atravs dela possvel perceber que os nmeros so alarmantes. So cerca de 236,67 presos por cem mil habitantes.
S no Presdio Regional de Xanxer, so 267 presos para 130
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Embora no haja previso expressa neste sentido, importante destacar que a estruturao dos presdios deve tambm
atender, especificamente, aos apenados portadores de necessidades especiais, conforme garante de maneira implcita a Constituio Federal em seu artigo 5, incisos III, XLVIII e XLIX5
(SAVAZZONI, 2009):
No que tange s condies de acessibilidade da pessoa
portadora de deficincia dentro do sistema penitencirio
nacional (levando-se em conta a complexidade deste termo, onde
se engloba o direito locomoo, ao transporte, retirada das
barreiras arquitetnicas, informao, e de acesso ao mobilirio
urbano), cumpre realar o entendimento de que o indivduo
privado de sua liberdade no se encontra, porm, privado de seus
direitos garantidos constitucionalmente, norteados pelo princpio da dignidade da pessoa humana (SAVAZZONI, 2009).
Aps termos visto o que o princpio da dignidade da
pessoa humana, conceituado a priso e estudarmos em quais
situaes esse princpio foi violado, cabe, por fim, utiliz-lo em
casos com presos portadores de necessidades especiais.
Em nossa legislao, diga-se de passagem, deveras extensa,
existem algumas normas especficas acerca da acessibilidade.
Contudo, nenhuma delas voltada para a construo ou
reforma de presdios e penitencirias, a fim de torn-los aptos a
recepcionar presos que possuam alguma deficincia fsica.
Destarte, utilizando a analogia possvel propiciar aos
sujeitos em destaque (deficientes fsicos) uma melhor qualidade
no cumprimento da pena privativa de liberdade.
5 Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
[...]
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
[...]
XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
[...]
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
[...]
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Mais uma vez, a legislao quer que os obstculos arquitetnicos sejam abolidos, pois a primeira forma de trazer
sociedade o pleno convvio com aqueles que no saem de casa
por falta de estrutura para sua recepo. Analogicamente se
falando, nas trs leis estudadas as previses so claras, querendo
a acessibilidade dos excludos por caladas sem rampas, escadas
gigantes e portas minsculas. O legislativo clama pela adequao
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dos logradouros pblicos e privados, mas parece que a Administrao no quer ver isso. O que se pode fazer ento? Para onde
devemos correr?
Existe tambm outro problema relacionado ao estabelecimento penal e mantena de presos com deficincia fsica,
agora de ordem mdica. A impossibilidade de locomoo faz
com que feridas apaream nos membros inferiores dos recolhidos, causando maior sofrimento intra-crcere, uma vez que
tais ferimentos so de difcil cicatrizao e em caso de no
cuidado/tratamento, corre-se o risco de amputao e surgimento de cncer no local. Certa tambm a afirmao de que
as casas penitencirias no tm assistncia sade.
Como qualquer pessoa, o condenado suscetvel a contrair
doenas, sejam elas provenientes do crcere, ou no. O certo
que o estabelecimento penal deve estar provido de profissional
habilitado para o atendimento de situaes rotineiras e excepcionais. Ou seja, necessria se faz a presena de uma equipe
multidisciplinar capacitada para atender s necessidades do
preso portador de deficincia fsica.
Diante de todo o exposto, fica a pergunta: qual a implicao do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana frente s
necessidades especiais do preso.
Como j discutido tem-se por princpio da dignidade da
pessoa humana um valor de extrema relevncia que nasce com a
pessoa e a acompanham por toda vida. Constitui este valor num
mnimo no disponvel que merece ter destaque em qualquer
legislao que garanta direitos, como o caso de nossa Magna
Carta (MORAES, 2007, p. 80-81).
Todos os doutrinadores de Direito Constitucional so
unnimes ao se referirem ao princpio da dignidade humana
como sendo a essncia do ser humano e que ele no apenas
mais um direito no meio dos demais: o ncleo dos direitos,
pois sem ele talvez os demais no tivessem como ser efetivados
(SARLET, 2001, p. 54; KIRST, 2010).
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Por essa razo, tal princpio deve ser tratado como ouro em
cofre, merecendo total segurana em sua preservao. Exemplo
disso o limite imposto ao Poder Pblico no sentido de no
violar a dignidade da pessoa no exerccio de sua cidadania. Por
outro lado, h a determinao ao Estado de concretizar uma
vida com dignidade para todos (SARLET, 2001, p. 108).
Da mesma forma, no restam dvidas de que a dignidade
da pessoa humana engloba necessariamente respeito e proteo
da integridade fsica e emocional em geral da pessoa (SARLET,
2001, p. 89), tanto que o respeito pela dignidade das pessoas
comea em pequenas coisas, em atitudes simples, na constatao de que no dia-a-dia que se constri uma sociedade mais
digna, justa e solidria (NUNES, 2002, p. IX).
Neste sentir, a Constituio traz em seu texto diversas
garantias e preceitos inerentes ao Direito Penal e pessoa
do preso. Dentre esses preceitos est a dignidade da pessoa
humana, que apesar de no ser matria especfica possvel sua
invocao, por identificar-se com a situao frgil em que ele se
encontra (JESUS, 2010). Mas ser que a dignidade humana est
presente nos estabelecimentos penais?
Mesmo estando este princpio previsto no ordenamento
jurdico brasileiro, verifica-se sua no consagrao, uma vez que
os estabelecimentos carcerrios esto em situao assombrosa,
totalmente desprovidos de ateno e considerao por parte do
Estado e de seus agentes (KIRST, 2010), mesmo sendo notrio
que o princpio em questo irrenuncivel e que existe ainda
que o Direito no a reconhea (SARLET, 2001, p. 80-81).
Assim, bem se sabe que a realidade dos presdios e delegacias brasileiras est longe do aceitvel, e mais longe ainda de
alcanar a finalidade que lhes deveria ser atribuda (JESUS,
2010). Todos os dias os meios de comunicao mostram situaes de misria a que so expostos os internos (JESUS, 2010).
A pena deixa de apresentar seu carter principal, qual seja, a
de ressocializao, apresentando-se aos condenados como tripla
punio como destacado:
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Analisa-se de forma crtica a realidade dos estabelecimentos carcerrios, demonstrando a total ausncia de condies dignas nestes locais, constituindo tal fato grave afronta aos
Direitos Humanos e nossa Constituio Federal. Temos, na
verdade, uma sociedade e um Estado cujas posturas so carregadas de inaceitvel desprezo e omisso em relao s pessoas
encarceradas (KIRST, 2010).
Neste diapaso, evidente que os presos esto sendo
condenados a passar fome, passar frio, a viver amontoados, virar
pasto sexual e contrair AIDS e tuberculose nos estabelecimentos
prisionais (KIRST, 2010). Tudo isso grande afronta nossa
legislao constitucional, tanto que Kirst (2010) questiona-se:
h possibilidade de se afirmar que no existem penas cruis?
Nisso tudo v-se um quadro doloroso nos presdios, que
retrata um dia a dia repleto de contrariedades em relao ao
sistema (KIRST, 2010) positivado em nosso pas. Atrevo-me
a dizer, inclusive, que existe uma grande falta de vontade do
Estado em investir no setor carcerrio (KIRST, 2010), pois
onde existe firme vontade, no h lugar para o fracasso
(KIRST, 2010).
De outro norte, temos o conceito de portador de deficincia fsica, sendo uma restrio fsica, mental ou sensorial, de
natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de
exercer uma ou mais atividades essenciais vida diria, causada
ou agravada pelo ambiente econmico e social (MAZZILI,
2003, p. 514). A defesa dos direitos das pessoas com restries
dependem da luta ideolgica no sentido de faz-los prevalecer
como contedos da vontade geral (ASSIS, 2005, p. 54).
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de hoje desfrutam de patamar inigualvel no ordenamento jurdico, de tal forma a serem considerados alicerces do sistema,
influenciando, inclusive, na tomada de decises.
E com base nos princpios que as leis infraconstitucionais so (ou devem ser) aplicadas. Contudo algumas consideraes merecem destaque.
A Lei de Execuo Penal, por exemplo, foi criada com o
objetivo de efetivar as disposies da sentena ou da deciso
criminal a fim de proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado ou do internado e deixa bem
claro que no haver qualquer distino de natureza racial,
social, religiosa ou poltica.
Contudo, a mesma lei dispe que os condenados sero
classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade,
para orientar a individualizao da execuo penal.
A vem a pergunta: e se o preso for portador de alguma
deficincia fsica? Qual vai ser a forma de individualizar sua
pena? Desta forma buscou-se averiguar se o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana est sendo observado na atualidade.
Baseado nisso, este trabalho visou demonstrar que as casas
penitencirias no esto prontas para a recepo de detentos
com essas particularidades, e mais, visou inclusive encontrar
formas de adequar os estabelecimentos visando, sempre, a reinsero do mesmo sociedade, uma vez que, no h estudo neste
sentido.
No atinente ao Princpio da Dignidade da Pessoa Humana
constatou-se seu pleno entrosamento com o objeto da presente
pesquisa, uma vez que no h como se falar em cumprimento
de pena, sem o mnimo de dignidade. Por mais que algum
tenha cometido um delito, no significa merea tratamento
desumano.
Enfatiza-se novamente que este trabalho no buscou dar
tratamento de estrela ao preso portador de deficincia fsica,
nem defender a idia de proteo pela sua condio. A sustentao desta pesquisa baseou-se na demonstrao da falta de
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REFERNCIAS
ASSIS, Olney Queiroz. Pessoa portadora de deficincia: direitos e
garantias. 2. Ed. So Paulo: Damsio de Jesus, 2005.
BALDI, Csar Augusto. Tratados internacionais podem ampliar direitos.
Revista Consultor Jurdico, So Paulo, 13 set. 2009. Disponvel em: <http://
www.conjur.com.br/2009-nov-13/tratados-internacionais-ampliam-direitospessoas-deficiencia>. Acesso em: 04 mai. 2010.
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