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O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA E O PRESO


PORTADOR DE DEFICINCIA FSICA:
RUMO ADEQUAO FSICA DOS
ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS
Emanoele Cristina da Silva Carraro1
Resumo: O presente trabalho aborda de forma
ampla a correlao existente entre o Princpio da
Dignidade da Pessoa Humana e o preso portador
de necessidades especiais, no que tange sua
mantena intra-crcere. Tem por objetivo proceder
ao levantamento das condies fsicas dos estabelecimentos prisionais, analisar se legislao estabelece normas e diretrizes com relao a adequao
fsica e legal dos estabelecimentos prisionais,
examinar a existncia de tratamento de ajuda
e suporte de assistncia para os portadores de
necessidades especiais, nas casas penitencirias,
verificar se os estabelecimentos prisionais esto
adequados e/ou possuem condies de receber
presos portadores de deficincia fsica e investigar
quais so os direitos que os portadores de necessidades especiais possuem junto atual sociedade.
Ao final espera-se ter contribudo com a sociedade no sentido de informar s pessoas acerca
do assunto tratado, qual seja, a possibilidade de
adequao do sistema prisional para a recepo
de presos com deficincia fsica, tema este que
requer a participao de toda a sociedade e do
Poder Pblico para sua soluo, pois estas pessoas
1 Advogada (OAB/SC n. 35.655). Bacharel em Direito pela Universidade
do Oeste de Santa Catarina UNOESC Campus de Xanxer. E-mail:
eumanuxxm@hotmail.com
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possuem igualmente em seu favor o princpio


da dignidade da pessoa humana no tocante ao
cumprimento da restrio de sua liberdade.
Palavras-chave: Dignidade da pessoa humana.
Preso. Necessidades especiais.

1 INTRODUO

A dignidade da pessoa humana pode ser entendida como


a qualidade intrnseca e distintiva de cada pessoa que a torna
merecedora de respeito e considerao por parte do Estado e
dos outros indivduos. Portanto, assegura a todos ns as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de
proporcionar a participao ativa e co-responsvel nos destinos
da prpria existncia e da vida em comunho com os demais
seres humanos.
Como desdobramento da dignidade da pessoa humana,
tem-se a necessidade de proteo do portador de deficincia,
assim entendido aquele indivduo que apresenta limitaes
fsicas e/ou mentais, adotando-se aes positivas que lhe
permitam a igualdade em direitos com aqueles tidos como
normais.
De outro norte, de conhecimento geral que o sistema
prisional brasileiro est longe de ser algo desejvel, sendo vrios
os problemas que o afetam e poucas as solues apresentadas,
o que transforma nossas prises em verdadeiros depsitos de
pessoas.
Neste contexto, a falta na legislao ptria de regramento
especfico acerca do cumprimento da pena por deficientes
fsicos, aliada escassez de estudos doutrinrios que se dediquem a tratar, de forma aprofundada, esta possibilidade,
motivou a escolha do tema para elaborao deste artigo.
O descaso do Poder Pblico quanto implementao
de melhoras no sistema penitencirio brasileiro, com o fim de
tornar digno o cumprimento de pena de pessoas sem limitao
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fsica, j de conhecimento de todos. Mas e como fica a dignidade nesse resgate quando a pessoa portadora de necessidades
especiais e nenhum estabelecimento penal adaptado para sua
recepo?
Assim, faz-se necessrio um debate sobre as dificuldades
dirias enfrentadas pelo preso portador de deficincia fsica,
somadas falta de estrutura para sua recepo.
Oportuno registrar que no se pretende dar nfase de
superstar ao preso com deficincia fsica ou estabelecer privilgios por conta dessa condio. O que se busca no presente
trabalho deixar evidente a falta de estrutura de nossos presdios para recepo do portador de limitaes, como forma de
reforar a ideia de que a condio de privado de liberdade de
locomoo no pode retirar do preso outros direitos, especialmente dignidade como pessoa.
Por derradeiro, cumpre ressaltar que a dignidade humana,
elevada ao status constitucional de garantia fundamental da
pessoa, no pode ser afrontada pelo Poder Estatal, principalmente em uma poca que mundialmente se busca preservar
o respeito aos direitos do homem, sendo esta uma das razes
porque se prope o estudo do tema.
2 DESENVOLVIMENTO

Historicamente se tem registro das lutas para a efetivao


da igualdade entre os seres, tanto em direitos como em deveres,
e somos todos sabedores de que, muito embora no sejamos
parecidos fisicamente, a mesma lei nos rege. Neste sentido, a
busca por respostas a perguntas como: existem direitos e deveres
distintos para as pessoas tidas como normais e aquelas que apresentam algum tipo de limitao, insistem em se manifestar.
Sendo a diferena algo intrnseco pessoa, como uma
espcie de manifestao singular, certa se faz a idia de limitao para entrada/permanncia em determinados lugares ou a
concretizao de determinados direitos.
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Neste esteio, os direitos da pessoa portadora de deficincia constituem tema ou fenmeno que expressa acentuado
grau de complexidade (ASSIS, 2005, p. 49), no que se refere
produo de normas positivas garantidores de tais direitos
(ASSIS, 2005, p. 49), pois antes de estarem escritos numa constituio ou num texto jurdico, esto anunciados sob a forma de
movimentos sociais [...] que evoluem numa outra maneira de
sentir e pensar (ROBERT, 1999, p. 4-5).
Ab initio, insta esclarecer o sentido etimolgico das expresses que mais sero utilizadas neste trabalho, quais sejam, princpio, dignidade e pessoa.
Pessoa designa o homem como sujeito de direitos e obrigaes, no desempenho da funo que lhe dada pelo Direito
(MARTINS, 2004, p. 115).
J o termo dignidade possui quase sempre o sentido de
honestidade e honradez (MARTINS, 2004, p. 113). Acreditando que a dignidade a essncia do ser humano, Sarlet (2001,
p. 122) esclarece que ela um bem jurdico absoluto, sendo,
portanto, inalienvel, irrenuncivel e intangvel. Em linguagem
jurdica, a origem da expresso dignidade serviu para designar
o encargo ou o ttulo que poderia ser conferido a uma pessoa
e, por extenso, acentuar o respeito que esta pessoa deve ao
mandato ou funo que exerce (DELPRE, Francis, p. 153
apud MARTINS, 2004, p. 114).
A dignidade era tida como a qualidade que, por ser
inerente ao ser humano, o distinguia das demais criaturas, no
sentido de que todos os seres humanos so dotados da mesma
dignidade, dando a idia de que todos os seres humanos, no
que diz com a sua natureza, so iguais em dignidade (SARLET,
2004, p. 30-31).
Advindo do latim, principiu, o vocbulo princpio significa
causa primria, um elemento predominante na constituio
de um corpo orgnico, preceitos, regras, leis, a base, o germe
(FERREIRA, 2004, p. 654).
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Os princpios no probem, permitem ou exigem algo em


termos (CANOTILHO [200-], p. 1255), como querendo dizer
que nos princpios repousa a essncia de um mandamento
Por fim, podemos dizer que os princpios desempenham
a funo de dar fundamento material e formal s demais regras
integrantes do sistema, pois exercem uma funo muito importante, uma vez que iluminam a interpretao das normas jurdicas (NUNES, 2002, p. 38).
Contudo, as palavras princpio, dignidade e pessoa, nada
fazem sozinhas: ficam ainda mais fortes quando utilizadas
conjuntamente: princpio da dignidade da pessoa humana.
Mas ento, o que vem a ser essa dignidade da pessoa
humana? Ela nos traz alguma segurana? Adentrando na
discusso, temos por dignidade da pessoa humana a qualidade
intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado
(SARLET, 2001, p. 60). Assim, tal direito assegura pessoa as
condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de
propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos
destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os
demais seres humanos.
Assim, o contedo da dignidade da pessoa humana pode
ser identificado como o ncleo essencial dos direitos fundamentais, uma vez que, como j comentado, um elemento base para
a concretizao dos demais direitos.
Em nossas Constituies Federais, podemos encontrar a
passagem do princpio em fomento. Todas almejaram resguardar
a importncia do princpio, pois, desde sempre, o mesmo foi
reconhecido.
A primeira referncia ao tema da dignidade da pessoa
humana pode ser encontrada, ainda que de modo incipiente
em um outro contexto, j ao tempo da Constituio de 1934,
na qual se observa expressa referncia necessidade de que a
ordem econmica fosse organizada de modo que possibilitasse
a todos existncia digna (MARTINS, 2004, p. 47). Desde
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aquele tempo, observou-se a materializao da dignidade da


pessoa humana.
E toda essa garantia ditada pela Norma Maior assegurada,
pois a dignidade da pessoa humana o primeiro fundamento
de todo o sistema constitucional posto e o ltimo arcabouo da
guarida dos direitos individuais (NUNES, 2002, p. 45).
No tocante a aplicabilidade da norma em questo, tarefa
do profissional do Direito tornar compreensvel o conjunto de
normas ditadas pelo Estado (ASSIS, 2005, p. 174); como se
o operador do direito fosse um especialista em montar quebra-cabeas, cujas peas so as normas emanadas da vontade soberana estatal que esto espalhadas nos diversos instrumentos
normativos (ASSIS, 2005, p. 174).
A nossa atual Constituio, em seu artigo 1, inciso
2
III , no contm apenas uma declarao de contedo tico e
moral (SARLET, 2001, p. 72): o valor jurdico protegido pelo
artigo mencionado torna-o fundamental na construo do ser
humano almejado pela sociedade, tanto que o Constituinte
adotou expressamente pessoa humana, para se qualificar
como pessoa e gozar da proteo constitucional (MARTINS,
2004, p. 118). Logo nenhum princpio mais valioso para materializar a idia proposta pela Constituio que o princpio da
dignidade da pessoa humana.
Quanto ao sentido etimolgico do vocbulo deficincia,
Robert (1999, p. 125), ensina que ela segundo dicionrios de
lngua portuguesa, a falta, a lacuna, a imperfeio e a insuficincia de algo, e que ser deficiente significa apenas ser imperfeito por no possuir algo que o incapacita no momento de
exercer sua liberdade de ser e estar.
Com uma viso mais moderna, Assis (2005, p. 244-245),
esclarece que o que define a pessoa portadora de deficincia
2 Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos:
[...]
III a dignidade da pessoa humana;
[...]

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no a falta de um membro nem a viso ou a audio reduzida. Para ele, o que caracteriza a pessoa portadora de deficincia o grau de dificuldade de se relacionar, o grau de dificuldade de se integrar na sociedade, e mais: conclui dizendo que
o portador de deficincia qualquer indivduo que apresenta
uma limitao fsica ou mental que o traga abaixo do padro-modelo fixado pelo grupo.
J para a Organizao das Naes Unidas ONU, em
sua Resoluo 33/3447, o termo pessoa deficiente refere-se a
qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, total ou
parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social
normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no,
em suas capacidades fsicas ou mentais (Resoluo 33/3447,
artigo 1).
Nacionalmente, o Decreto Legislativo 186/08 em seu
artigo primeiro define pessoas com deficincia como aqueles
que tm impedimentos de longo prazo de natureza mental,
intelectual ou sensorial, os quais em interao com diversas
barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade de condies com as demais pessoas (BALDI, 2009).
Mas nem sempre foi assim.
As primeiras leis escritas estampavam as contradies
correlacionadas com as pessoas portadoras de deficincia. As
leis antigas demonstravam que a ao dos governos em relao
s pessoas com deficincia articulava-se na linha de uma poltica
de extermnio (ASSIS, 2005, p. 63), onde o deficiente, por sua
disformidade ou inutilidade para os fins imediatos da tribo ou
da nao, devia ser exterminado (OLIVEIRA, 1981, p. 12).
E para melhor compreender o esquecimento das pessoas
que possuem alguma forma de deficincia, os dados estatsticos
falam mais do que a histria.
O Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia (World Programme os Action Concerning Disabld), aprovado
pela Assemblia Geral das Naes Unidas em dezembro de
1982, atravs Resoluo n. 37/52, estima que pelo menos 10%
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da populao mundial so portadores de alguma deficincia


fsica, mental ou sensorial (ASSIS, 2005, p. 31).
Em 2000, com o Censo IBGE-2000, o Brasil indicou que
14,5% da populao so portadores de deficincia (ASSIS,
2005, p. 31). Mas o que mais chama ateno, que de toda
essa estatstica, peritos estimaram que, no Brasil, apenas 2%
das pessoas portadoras de deficincia so atendidos pelo Poder
Pblico (ASSIS, 2005, p. 32). De acordo com esse estudo,
estima-se que, no mnimo, 350 milhes de pessoas portadoras
de deficincia vivam em zonas que no dispem dos servios
necessrios para ajud-las a superar suas limitaes (ASSIS,
2005, p. 167).
Por essas razes, a partir da dcada de 1970, a ONU tem
intensificado suas aes no sentido de combater as causas de
deficincia, promovendo a incluso social e a cidadania das
pessoas portadoras de deficincia (ASSIS, 2005, p. 32).
J a partir da dcada de 1980, as expresses anteriormente utilizadas para designar pessoas com limitao fsica
(deficiente, invlido) vo sendo substitudas por pessoa portadora de deficincia3, que, se consagra na Constituio de 1988.
Nossa doutrina tambm utiliza a expresso pessoa portadora
de deficincia, mas h uma tendncia no sentido de substituir
essa expresso por pessoa portadora de necessidades especiais
(ASSIS, 2005, p. 234).
Ademais, as pessoas interessadas preferem ser chamados
de pessoas portadoras de necessidades especiais, porque o
termo deficincia os coloca em uma situao de desvantagem
em relao a outras pessoas, ao passo que o termo necessidades
especiais no provoca essa impresso (ASSIS, 2005, p. 236).
Por fim, dizer que uma pessoa portadora de deficincia
no constitui discriminao: de fato, se uma pessoa tem uma
limitao, isto uma deficincia. O que devemos combater
3 A expresso pessoa portadora de deficincia diminui o estigma da deficincia;
mais leve, mais elegante e diminui a situao de desvantagem que caracteriza
esse grupo de indivduos (ASSIS, 2005, p. 235).

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a discriminao com aes positivas, no recorrendo a eufemismos (MAZZILLI, 2003, p. 521). Por fim, no existe uma definio predominante do que tenha de ser utilizado pela sociedade. O que existe, uma definio adotada como consensual,
pois menos agressiva aos mais interessados.
Visto doutrinariamente as expresses que se destacam
neste artigo, necessrio de faz adentramos ao tema proposto,
especificamente falando deste conjunto de palavras em relao
ao sistema prisional brasileiro.
Como se sabe, o sistema prisional est longe de ser algo
desejvel. Vrios so os problemas que o afetam e poucas so
as solues para o caso. O certo que a grande maioria dos
estabelecimentos penais possui falhas e sua melhora no pode
ser algo utpico.
At hoje nos deparamos com um sistema penitencirio
falido, no qual o preso tratado com profundo desrespeito aos
princpios e garantias contidos na nossa Constituio Federal
(SAVAZZONI, 2009).
O grande desrespeito est intimamente ligado superlotao dos presdios. Sabe-se, de longa data, que o sistema carcerrio do Brasil est beira da falncia. A precariedade e as condies subumanas que os detentos vivem hoje (CAMARGO,
2006), so dignas de filme.
H notcias de que nos estabelecimentos mais lotados,
onde no existe nem lugar no cho, presos dormem amarrados
s grades das celas ou pendurados em rede (CAMARGO,
2006). E a fim de tornar pblica a situao, no ms de junho
do ano de 2010, o Ministrio da Justia, atravs do Sistema
Integrado de Informaes Penitencirias (INFOPEN) elaborou
uma tabela com os dados do sistema penitencirio do Estado de
Santa Catarina.
Atravs dela possvel perceber que os nmeros so alarmantes. So cerca de 236,67 presos por cem mil habitantes.
S no Presdio Regional de Xanxer, so 267 presos para 130
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vagas4, ou seja, so 137 presos a mais do permitido, e que esto


estocados nas celas.
Neste contexto fica evidente que as prises e penitencirias brasileiras so verdadeiros depsitos humanos, onde
homens e mulheres so deixados aos montes sem o mnimo de
dignidade como seres humanos que so (LIMA, 2010) e nem
se lembra que a priso existe por castigo e no para castigar
(CAMARGO, 2006).
Vale lembrar que a superpopulao carcerria prtica
que vai contra a Constituio Federal, a Lei de Execuo Penal
e vrios tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio
(COSTA, 2008). Esta prtica representa desprezo indesculpvel ao ser humano que passa a ser tratado no como sujeito
de direitos, mas como objeto (COSTA, 2008). Digo que esta
prtica vai contra a Constituio Federal, porque a Lei Maior,
em seu artigo 5, inciso XLIX, dispe que assegurado aos
presos o respeito integridade fsica e moral. E mais: vai contra
a Lei de Execuo Penal, pois o artigo 84 desta assegura que o
estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a sua
estrutura e finalidade. Como podemos verificar, nenhum dos
preceitos acima mencionados observado.
Outro ponto a ser salientado que a Lei de Execues
Penais, nada dispe acerca do cumprimento de pena por pessoas
com deficincia fsica, minoria esta que no v seus direitos
de cidado serem garantidos ou sequer mencionados na Lei de
Execues Penais (SAVAZZONI, 2009).
No existe na legislao lei que regulamente o cumprimento
de pena, em regime fechado, por estas pessoas que merecem
ateno especial, ateno que deve ser oferecida igualmente ao
preso dito como normal. Tal esquecimento fere o princpio da
dignidade da pessoa humana, pois antes de ser um apenado, este
sujeito um cidado, e como cidado deveria ter seus direitos e
garantias fundamentais respeitados (SAVAZZONI, 2009).
4 Dados colhidos pela autora, em visita ao referido estabelecimento penal em data
de 09.03.2010.

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Embora no haja previso expressa neste sentido, importante destacar que a estruturao dos presdios deve tambm
atender, especificamente, aos apenados portadores de necessidades especiais, conforme garante de maneira implcita a Constituio Federal em seu artigo 5, incisos III, XLVIII e XLIX5
(SAVAZZONI, 2009):
No que tange s condies de acessibilidade da pessoa
portadora de deficincia dentro do sistema penitencirio
nacional (levando-se em conta a complexidade deste termo, onde
se engloba o direito locomoo, ao transporte, retirada das
barreiras arquitetnicas, informao, e de acesso ao mobilirio
urbano), cumpre realar o entendimento de que o indivduo
privado de sua liberdade no se encontra, porm, privado de seus
direitos garantidos constitucionalmente, norteados pelo princpio da dignidade da pessoa humana (SAVAZZONI, 2009).
Aps termos visto o que o princpio da dignidade da
pessoa humana, conceituado a priso e estudarmos em quais
situaes esse princpio foi violado, cabe, por fim, utiliz-lo em
casos com presos portadores de necessidades especiais.
Em nossa legislao, diga-se de passagem, deveras extensa,
existem algumas normas especficas acerca da acessibilidade.
Contudo, nenhuma delas voltada para a construo ou
reforma de presdios e penitencirias, a fim de torn-los aptos a
recepcionar presos que possuam alguma deficincia fsica.
Destarte, utilizando a analogia possvel propiciar aos
sujeitos em destaque (deficientes fsicos) uma melhor qualidade
no cumprimento da pena privativa de liberdade.
5 Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
[...]
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
[...]
XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
[...]
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
[...]
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Mirabete (2010) explica que a analogia uma forma de


auto-integrao da lei, pois na lacuna involuntria desta,
aplica-se ao fato no regulado expressamente um dispositivo que
disciplina hiptese semelhante (MIRABETE, 2010). Consiste
nada mais do que uma extenso de uma norma jurdica de um
caso previsto a um caso no previsto com fundamento na semelhana entre os dois casos (MIRABETE, 2010).
Contudo, a analogia somente pode ser aplicada na lacuna
involuntria da lei, no sendo cabvel nas hipteses em que a lei
processual tem carter inflexvel, taxativo (MIRABETE, 2010).
Pois bem, necessrio utilizar a analogia no presente
trabalho, pois, do estudo a Lei de Execuo Penal constata-se
que ela no reserva nenhum artigo para tratar do assunto, qual
seja, o cumprimento de pena privativa de liberdade por preso
que possua alguma espcie de necessidade especial.
A realidade urbanstica e arquitetnica da maioria das
cidades demonstra que a pessoa portadora de deficincia no
consegue sair de casa, do seu espao privado. Enquanto essa
situao permanecer, o portador de deficincia est excludo
da cidadania, do convvio social, porque lhe negado o direito
de adentrar o espao pblico (ASSIS, 2005, p. 470).
A arquiteta Adriana Romeiro de Almeida Prado, sendo
citada pelo doutrinador Olney Queiroz Assis (2005, p. 471)
confirma: o que se observa que no h muita preocupao em
se projetar objetos, edifcios, espaos e transporte cujo desenho
seja acessvel s pessoas com deficincia [...], e que possibilitar
a sua integrao ao meio que as cerca seria permitir uma melhor
integrao sociedade.
E no intuito de diminuir as barreiras foram criadas as Leis
n. 10.098/2000, 10.048/2000 e 7.853/1989.
A Lei n. 10.098/2000 estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida. Dentre os
captulos, destacam-se dois, os quais sero utilizados neste
trabalho: captulo quatro e dez.
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O captulo quatro trata da acessibilidade dos edifcios


pblicos ou de uso coletivo. Utiliza-se ele, pois o presente
trabalho direcionado adequao das casas penitencirias
para a recepo de presos com limitao motora.
O artigo 11 da Lei dispe que a construo, ampliao
ou reforma de edifcios pblicos ou privados destinados ao
uso coletivo devero ser executadas de modo que sejam ou se
tornem acessveis s pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida. A fim de se fazer cumprir o disposto,
devem existir vagas de garagem disponveis para veculos que
transportem pessoas portadoras de deficincia com dificuldade
de locomoo permanente, pelo menos um dos acessos ao interior da edificao dever estar livre de barreiras arquitetnicas
e de obstculos que impeam ou dificultem a acessibilidade de
pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida e
os edifcios devero dispor, pelo menos, de um banheiro acessvel.
A Lei estabeleceu quais so os parmetros para a
adequao de logradouros que, quando de sua construo,
no eram obrigados a adaptar seu funcionamento, para pessoa
com necessidades especiais. Dentre os parmetros, destacam-se
dois, que podem, com tranqilidade, ser utilizados em presdios e penitencirias, quais sejam: a liberdade de obstculos que
impeam ou dificultem a acessibilidade e o banheiro acessvel,
inclusive com equipamentos e acessrios para a utilizao da
pessoa necessitada.
J no captulo dez da mesma lei, h a seguinte disposio:
Art. 23. A Administrao Pblica federal direta e
indireta destinar, anualmente, dotao oramentria para as adaptaes, eliminaes e supresses
de barreiras arquitetnicas existentes nos edifcios
de uso pblico de sua propriedade e naqueles que
estejam sob sua administrao ou uso.
Pargrafo nico. A implementao das adaptaes, eliminaes e supresses de barreiras arquiREVISTA DA ESMESC, v. 21, n. 27, 2014

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tetnicas referidas no caput deste artigo dever ser


iniciada a partir do primeiro ano de vigncia desta
Lei.
Art. 24. O Poder Pblico promover campanhas
informativas e educativas dirigidas populao em
geral, com a finalidade de conscientiz-la e sensibiliz-la quanto acessibilidade e integrao social
da pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.

Veja-se que a partir do primeiro ano de vigncia da norma,


deveriam ter sido eliminadas as barreiras arquitetnicas de todas
as construes da Administrao Pblica Federal, direta e indireta. certo que algumas modificaes j foram feitas, mas ser
que somente o que j foi feito basta? O que se percebe que os
estabelecimentos penais esto sendo esquecidos pelas autoridades.
Por sua vez, a Lei n. 10.048/00 veio para dar prioridade ao
atendimento de pessoas portadoras de deficincia fsica, dentre
outras classes de pessoas com limitao, mesmo que provisria.
Esta lei muito aplicada em bancos, os quais do atendimento preferencial a gestantes, lactantes, pessoas acompanhadas
de crianas de colo e aos portadores de necessidades especiais.
Mas no nosso intuito tal utilizao.
O que queremos destacar desta lei o contido em seu
artigo quarto:
Art. 4o Os logradouros e sanitrios pblicos, bem
como os edifcios de uso pblico, tero normas de
construo, para efeito de licenciamento da respectiva edificao, baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar o acesso e uso desses
locais pelas pessoas portadoras de deficincia.

Tratam-se de modificaes a fim de facilitar o acesso e uso


de locais como logradouros e sanitrios pblicos pelas pessoas
portadoras de deficincias. Como j salientado, algumas
reformas j foram feitas. Outras foram feitas sem foco. Exemplo
disso e que muitos fruns no tem adaptaes, muito embora
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j estarmos no ano de 2010. O frum de Xaxim, por exemplo,


sofreu reforma em sua estrutura e aps seu trmino, constatou-se a presena de um elevador (adaptado para deficientes fsicos)
para que o necessitado pudesse deslocar-se at o segundo piso
do prdio. Muito boa inteno do arquiteto, porm h um
problema: no acesso ao frum h somente uma escada, sendo
que, se um cadeirante tiver audincia no segundo piso, ter
que entrar pelos fundos do prdio, dar uma volta interna at a
frente e a sim, utilizar-se do elevador.
So situaes simples, mas que causam um grande obstculo pessoa sem acessibilidade.
Finalmente, a Lei n. 7.853/89, trata do apoio s pessoas
portadoras de deficincia fsica, bem como de sua integrao
social. Possui ela vinte artigos, todos destinados ao cumprimento de sua proposta.
O artigo primeiro dita as regras gerais para o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras
de deficincias, e sua efetiva integrao social. Em seu inciso
cinco, h especificao para a rea das edificaes, conforme se
observa:
V - na rea das edificaes:
a) a adoo e a efetiva execuo de normas que
garantam a funcionalidade das edificaes e vias
pblicas, que evitem ou removam os bices s
pessoas portadoras de deficincia, permitam o
acesso destas a edifcios, a logradouros e a meios
de transporte.

Mais uma vez, a legislao quer que os obstculos arquitetnicos sejam abolidos, pois a primeira forma de trazer
sociedade o pleno convvio com aqueles que no saem de casa
por falta de estrutura para sua recepo. Analogicamente se
falando, nas trs leis estudadas as previses so claras, querendo
a acessibilidade dos excludos por caladas sem rampas, escadas
gigantes e portas minsculas. O legislativo clama pela adequao
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dos logradouros pblicos e privados, mas parece que a Administrao no quer ver isso. O que se pode fazer ento? Para onde
devemos correr?
Existe tambm outro problema relacionado ao estabelecimento penal e mantena de presos com deficincia fsica,
agora de ordem mdica. A impossibilidade de locomoo faz
com que feridas apaream nos membros inferiores dos recolhidos, causando maior sofrimento intra-crcere, uma vez que
tais ferimentos so de difcil cicatrizao e em caso de no
cuidado/tratamento, corre-se o risco de amputao e surgimento de cncer no local. Certa tambm a afirmao de que
as casas penitencirias no tm assistncia sade.
Como qualquer pessoa, o condenado suscetvel a contrair
doenas, sejam elas provenientes do crcere, ou no. O certo
que o estabelecimento penal deve estar provido de profissional
habilitado para o atendimento de situaes rotineiras e excepcionais. Ou seja, necessria se faz a presena de uma equipe
multidisciplinar capacitada para atender s necessidades do
preso portador de deficincia fsica.
Diante de todo o exposto, fica a pergunta: qual a implicao do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana frente s
necessidades especiais do preso.
Como j discutido tem-se por princpio da dignidade da
pessoa humana um valor de extrema relevncia que nasce com a
pessoa e a acompanham por toda vida. Constitui este valor num
mnimo no disponvel que merece ter destaque em qualquer
legislao que garanta direitos, como o caso de nossa Magna
Carta (MORAES, 2007, p. 80-81).
Todos os doutrinadores de Direito Constitucional so
unnimes ao se referirem ao princpio da dignidade humana
como sendo a essncia do ser humano e que ele no apenas
mais um direito no meio dos demais: o ncleo dos direitos,
pois sem ele talvez os demais no tivessem como ser efetivados
(SARLET, 2001, p. 54; KIRST, 2010).
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Por essa razo, tal princpio deve ser tratado como ouro em
cofre, merecendo total segurana em sua preservao. Exemplo
disso o limite imposto ao Poder Pblico no sentido de no
violar a dignidade da pessoa no exerccio de sua cidadania. Por
outro lado, h a determinao ao Estado de concretizar uma
vida com dignidade para todos (SARLET, 2001, p. 108).
Da mesma forma, no restam dvidas de que a dignidade
da pessoa humana engloba necessariamente respeito e proteo
da integridade fsica e emocional em geral da pessoa (SARLET,
2001, p. 89), tanto que o respeito pela dignidade das pessoas
comea em pequenas coisas, em atitudes simples, na constatao de que no dia-a-dia que se constri uma sociedade mais
digna, justa e solidria (NUNES, 2002, p. IX).
Neste sentir, a Constituio traz em seu texto diversas
garantias e preceitos inerentes ao Direito Penal e pessoa
do preso. Dentre esses preceitos est a dignidade da pessoa
humana, que apesar de no ser matria especfica possvel sua
invocao, por identificar-se com a situao frgil em que ele se
encontra (JESUS, 2010). Mas ser que a dignidade humana est
presente nos estabelecimentos penais?
Mesmo estando este princpio previsto no ordenamento
jurdico brasileiro, verifica-se sua no consagrao, uma vez que
os estabelecimentos carcerrios esto em situao assombrosa,
totalmente desprovidos de ateno e considerao por parte do
Estado e de seus agentes (KIRST, 2010), mesmo sendo notrio
que o princpio em questo irrenuncivel e que existe ainda
que o Direito no a reconhea (SARLET, 2001, p. 80-81).
Assim, bem se sabe que a realidade dos presdios e delegacias brasileiras est longe do aceitvel, e mais longe ainda de
alcanar a finalidade que lhes deveria ser atribuda (JESUS,
2010). Todos os dias os meios de comunicao mostram situaes de misria a que so expostos os internos (JESUS, 2010).
A pena deixa de apresentar seu carter principal, qual seja, a
de ressocializao, apresentando-se aos condenados como tripla
punio como destacado:
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porque primeiramente so punidos pelo juiz;


posteriormente, dentro do presdio, ao sofrerem
agresses advindas dos prprios pares, ou ento
dos agentes carcerrios; e finalmente, quando
deixam a priso, seja porque j pagaram sua dvida,
ou porque conseguiram regime diferenciado de
cumprimento de pena, so punidos pela sociedade
(JESUS, 2010).

Analisa-se de forma crtica a realidade dos estabelecimentos carcerrios, demonstrando a total ausncia de condies dignas nestes locais, constituindo tal fato grave afronta aos
Direitos Humanos e nossa Constituio Federal. Temos, na
verdade, uma sociedade e um Estado cujas posturas so carregadas de inaceitvel desprezo e omisso em relao s pessoas
encarceradas (KIRST, 2010).
Neste diapaso, evidente que os presos esto sendo
condenados a passar fome, passar frio, a viver amontoados, virar
pasto sexual e contrair AIDS e tuberculose nos estabelecimentos
prisionais (KIRST, 2010). Tudo isso grande afronta nossa
legislao constitucional, tanto que Kirst (2010) questiona-se:
h possibilidade de se afirmar que no existem penas cruis?
Nisso tudo v-se um quadro doloroso nos presdios, que
retrata um dia a dia repleto de contrariedades em relao ao
sistema (KIRST, 2010) positivado em nosso pas. Atrevo-me
a dizer, inclusive, que existe uma grande falta de vontade do
Estado em investir no setor carcerrio (KIRST, 2010), pois
onde existe firme vontade, no h lugar para o fracasso
(KIRST, 2010).
De outro norte, temos o conceito de portador de deficincia fsica, sendo uma restrio fsica, mental ou sensorial, de
natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de
exercer uma ou mais atividades essenciais vida diria, causada
ou agravada pelo ambiente econmico e social (MAZZILI,
2003, p. 514). A defesa dos direitos das pessoas com restries
dependem da luta ideolgica no sentido de faz-los prevalecer
como contedos da vontade geral (ASSIS, 2005, p. 54).
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Por mais simples que seja subir escadas, atravessar a rua e


pegar um nibus, para o deficiente fsico tudo isso um grande
desafio. Digo desafio no no sentido de que seja impossvel para
eles, ou que eles so inteis para tanto, mas em razo da falta de
conscincia por parte do resto das pessoas que se dizem normais
em ver a realidade. Entretanto, todas essas condies em nada
diminuem a dignidade do ser humano (MAZZILI, 2003,
p. 514), pois os portadores de necessidades especiais sempre
superam seus problemas, ao contrrio de muitos de ns, que
reclamam da vida.
Passamos agora a discutir o processo de incluso. Afinal,
do que estamos falando quando falamos de incluso? A
incluso um conceito amplo trabalhado em vrios campos do
conhecimento, cujo sentido vem se constituindo atendendo a
diversos interesses (ROBERT, 1999, p. 118). Do dicionrio,
incluir significa inserir num ou fazer parte de um grupo
(PRIBERAM, 2010). Assim, devemos nos incluir no grupo das
pessoas com necessidades especiais e entender seu desenvolver
dirio. Perceber que pequenas coisas fazem a diferena. Seria
chover no molhado a simples afirmativa de que o deficiente
sofre limitaes (ROBERT, 1999, p. 11), pois se coisas consideradas simples so obstculos que impedem a pessoa portadora
de necessidades especiais de se integrar na sociedade, imagine
como ser um preso deficiente fsico.
A administrao dos centros penitencirios fica a cargo
do Poder Executivo de cada Estado-membro por intermdio
das Secretarias de Justia ou de Segurana Pblica que, observando as regras gerais nacionais sobre Direito Penitencirio,
criam as normas suplementares, conforme artigo 24, pargrafo
segundo, da Constituio Federal de 1988, que so necessrias
disciplina dos estabelecimentos. Mas o que foi feito at agora
para assegurar a aplicao do princpio da dignidade da pessoa
humana para os presos sem limitao motora? Nada. Imagine
ento quanto queles que tm limitao!
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O que se quer com este trabalho buscar se providencie


um mnimo de estrutura nos estabelecimentos penais para a
recepo de qualquer modalidade de preso, seja ele considerado
normal ou no. A dignidade dentro das casas de privao de
liberdade deve ser o mnimo oferecido a eles. Sua condio de
pessoas que agem fora dos ditames da lei no deve se estender
ao cumprimento de pena, pois sua funo bsica a ressocializao. Mas como falar nisso sem dignidade no cumprimento da
pena.
Agora possvel que surja a seguinte indagao: sabe-se
o ndice de pessoas portadoras de deficincia que cometem
delitos baixssimo e com este trabalho se pretende defender a
melhoria de condies somente aos presos possuidores de deficincia? Como fica o resto da populao carcerria? Entretanto,
a questo requer uma reflexo.
H quantos anos existe a priso? Muitos. E desde sua instalao at os dias de hoje, quais foram as melhoras, em termos
de estrutura e condies, para presos normais? Nenhuma. Se
at hoje nada foi feitos para eles, o que ser feito para aqueles
que precisam de mais ateno?
Veja-se que no se pretende neste trabalho dar nfase de
super stars (estrelas) para os presos que possuem alguma espcie
de deficincia fsica, ou trat-los melhor por sua condio.
O que se pretende demonstrar a realidade do atual sistema
penitencirio, no que concerne falta de estrutura fsica para
a recepo de presos com limitao. Utilizou-se o paraplgico
como ator principal, mas poderia ser um esquizofrnico ou uma
pessoa com epilepsia. O que se pretende com todo o exposto,
demonstrar a falta de estrutura nas assistncias fsica, material, mdica, odontolgica, psquica e social, intra crcere, pois
a condio de sujeito privado de sua liberdade no tira seus
direitos assegurados pelo Mandamus Constitucional.
Ademais, outros complexos prisionais j foram inaugurados com adaptaes para deficientes fsicos. Exemplo disso
o Centro de Deteno e Ressocializao de Foz do Iguau,
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inaugurado em 23 de outubro de 2008 (REQUIO, 2008), e


a Penitenciria de Ribeiro Preto/MG, inaugurada em 15 de
agosto de 2000.
Outra opo para adaptao, no que se refere aos sanitrios, a substituio dos bois por vasos sanitrios acima do
nvel do cho e com barras laterais de apoio, como grande parte
dos edifcios comerciais apresentam.
No que tange s celas, prope-se o alargamento das portas
e a utilizao de rampas adequadas e bem feitas, pois somente
assim ser dada a devida aplicao do princpio da dignidade da
pessoa humana poder ser empregado, satisfazendo a todos os
apenados, sejam ou no portadores de alguma deficincia fsica.
Inegvel que no seria conveniente ou oportuno para a
Administrao demolir todos os estabelecimentos penais existentes e construir novos, com as adaptaes devidas, pois seria
economicamente invivel. Por isso mesmo, a proposta deste
estudo a adaptao daqueles que j esto construdos. Desta
maneira, alm de economizar recursos pblicos, j to escassos,
o Estado atenderia aquilo que determina a Constituio Federal
e as leis especficas.
Por fim, cabe ainda salientar que a adaptao de espaos
nos presdios e penitencirias uma das medidas necessrias
para trazer o respeito ao princpio da dignidade da pessoa
humana aos encarcerados, obtendo-se com eficincia o fim da
ressocializao.
3 CONCLUSO

Desde seu nascimento o cumprimento da pena passou por


diversas mudanas: era ante sala do julgamento definitivo ou
servia apenas para castigar religiosos pecadores. Durante sculos
as mudanas propiciaram a readaptao da funo das prises,
tanto que hoje possui o desafio de integrar o preso sociedade.
Pela mesma experincia de aprimoramento passaram os
princpios. Inicialmente, no tinham relevncia, mas nos dias
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de hoje desfrutam de patamar inigualvel no ordenamento jurdico, de tal forma a serem considerados alicerces do sistema,
influenciando, inclusive, na tomada de decises.
E com base nos princpios que as leis infraconstitucionais so (ou devem ser) aplicadas. Contudo algumas consideraes merecem destaque.
A Lei de Execuo Penal, por exemplo, foi criada com o
objetivo de efetivar as disposies da sentena ou da deciso
criminal a fim de proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado ou do internado e deixa bem
claro que no haver qualquer distino de natureza racial,
social, religiosa ou poltica.
Contudo, a mesma lei dispe que os condenados sero
classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade,
para orientar a individualizao da execuo penal.
A vem a pergunta: e se o preso for portador de alguma
deficincia fsica? Qual vai ser a forma de individualizar sua
pena? Desta forma buscou-se averiguar se o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana est sendo observado na atualidade.
Baseado nisso, este trabalho visou demonstrar que as casas
penitencirias no esto prontas para a recepo de detentos
com essas particularidades, e mais, visou inclusive encontrar
formas de adequar os estabelecimentos visando, sempre, a reinsero do mesmo sociedade, uma vez que, no h estudo neste
sentido.
No atinente ao Princpio da Dignidade da Pessoa Humana
constatou-se seu pleno entrosamento com o objeto da presente
pesquisa, uma vez que no h como se falar em cumprimento
de pena, sem o mnimo de dignidade. Por mais que algum
tenha cometido um delito, no significa merea tratamento
desumano.
Enfatiza-se novamente que este trabalho no buscou dar
tratamento de estrela ao preso portador de deficincia fsica,
nem defender a idia de proteo pela sua condio. A sustentao desta pesquisa baseou-se na demonstrao da falta de
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estrutura fsica nos estabelecimentos carcerrios da regio oeste


de Santa Catarina, quanto a possibilidade de recepo de presos
com limitaes fsicas, de modo a reforar a ideia de que sua
condio de debilitado no retira seu direito de cumprimento
de pena com dignidade.
Abstract:This study addresses broadly the correlation between the Principle of Human Dignity and
the inmate with special needs, their maintenance
in terms intra-jail. It aims at mapping the physical
conditions of prisons, to examine whether legislation establishes rules and guidelines regarding
the adequacy of legal and physical prison, examining the existence of treatment and support to
help care for people with special needs in prison
houses, verify that the prisons are appropriate
and/or are able to receive prisoners with disabilities and to investigate what are the rights that
have special needs with the current society. At the
end is expected to have contributed to society in
order to inform people about the subject matter,
namely, the fit of the prison system for the reception of prisoners with physical disabilities, a topic
that requires the participation of the entire society
and the Government for its solution, for these
people also have in their favor the principle of
human dignity with regard to compliance with the
restriction of their freedom.
Keywords: Human dignity. Arrested. Special needs.

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