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PALABRAS CLAVE:
RESUMEN:
El artculo en primer lugar analiza las opciones que las polticas de desarrollo
rural ofrecen a los sistemas agrcolas familiares y las consecuencias que ello
tendra para las comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinas al
desconocer sus particularidades socio-culturales, econmicas y productivas,
la importancia que para estos pueblos tiene la agricultura y los aportes que
realizan desde su singular lgica productiva al conjunto de la sociedad y la
economa. En segundo lugar, se presenta una serie de estrategias orientadas
a reconocer y valorar la importancia y el potencial de los sistemas agrcolas
familiares y fortalecerlos bajo la premisa que ello contribuir a mejorar la produccin agropecuaria, las condiciones de vida de las comunidades, y a afianzar
la paz con justicia social no solo a nivel rural sino en el pas en general.
KEYWORDS:
Rural development, peasant agriculture; peasant, family agricultural
system
ABSTRACT:
This article analyses different options that policies of development offers to
household agrarian systems and the consequences that they may have for
indigenous communities, afrodescendents and peasants communities. It
argues, in first instance, that these policies ignore the productive, economic
and sociocultural particularities and the specific productive logic that agriculture has for society and economy as a whole. In a second instance, this
paper presents a set of strategies oriented to acknowledge and value the
household agrarian system, its importance and potential, and the importance
of strenghtening it under the principle of making a contribution to the improvement of agriculture production, living conditions securing a peace process
with social justice not only at the rural level but also at the national level.
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Recibido para evaluacin: Diciembre 18 de 2007. Aprobado para publicacin: Febrero 14 de 2008
1 Profesor, Universidad del Cauca, Facultad de Ciencias Agropecuarias. TULL, Grupo de Investigacin para el Desarrollo Rural. Popayn.
Correspondencia: Luis Alfredo Londoo. E-mail: llondono@unicauca.edu.co
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Sustituir o diversificar la produccin agrcola tradicional, incluyendo nuevas fuentes de ingreso y empleo
en renglones y sectores ms competitivos tales como
provisin de bienes y servicios ambientales, ecoturismo, explotacin de productos forestales y proyectos
silviculturales para exportacin.
Incluso para algunas regiones se propone una virtual reconversin de las actividades productivas agropecuarias con el fin de dirigir la regin por nuevos cauces
y hacer del crecimiento y la generacin del empleo una
prioridad y la base del desarrollo regional, hacindolas
competitivas de acuerdo con las demandas provenientes
del resto del mundo (zonas francas, parques industriales,
complejos hoteleros y habitacionales entre otros).
Estas propuestas para los sistemas agrcolas familiares,
se impulsan en el marco del modelo de apertura y globalizacin, cuyos ejes son la competitividad y el desarrollo
de mercados guiados por normas de eficiencia.
En consecuencia, como lo analizan algunos autores,
estas propuestas acentan la exclusin de los productores que por diversas razones tienen limitaciones para
adaptar su actividad, ya sea por razones internas como
la inflexibilidad de los sistemas de produccin o la cultura heredada, as como por limitaciones econmicas,
sociales y ambientales y de acceso a recursos. Pero
igualmente, porque las polticas sectoriales no permiten
diferenciar a los actores sociales, midiendo a todos por
el mismo rasero: el de la competitividad. La uniformidad
impuesta por el modelo ha hecho poco viable polticas
diferenciadas y ha reducido los mrgenes de accin de
la poltica sectorial [2]
De otro lado, si bien el Estado demanda para el cumplimiento de las citadas propuestas la organizacin de los
pequeos productores, tampoco se generan estmulos
para su agremiacin; las organizaciones campesinas
y de pequeos productores no logran superar la crisis
de representacin y legitimidad que las afecta desde
finales de la dcada de los 80s, y por el contrario, esta
crisis se ha visto agudizada por fenmenos como la
violencia y el desplazamiento forzado. En sntesis, las
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2 Para efectos de este articulo, Sistema Agrcola Familiar se entiende como un complejo sistema de reproduccin-produccin en un determinado
ecosistema que generalmente articula arreglos agrcolas, pecuarias y forestales, y procesos de produccin, comercializacin, y agro transformacin en diferente grado, a cargo de unidades familiares que hacen parte de comunidades indgenas, campesinas y afrodescendientes.
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3 Al respecto bien valdra la pena profundizar en el anlisis sobre el papel presente y futuro de los sistemas agrcolas familiares en la seguridad
alimentaria ante las recientes manifestaciones de desabastecimiento e incremento de los precios de los alimentos a nivel nacional e internacional.
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factores, desestimulando de paso las iniciativas comunitarias, los mercados locales, las relaciones directas
productorconsumidor, y las empresas pequeas o
artesanales.
El desplazamiento, la migracin y el hecho que algunos miembros de la familia se dediquen de manera
transitoria o permanente a actividades diferentes a las
agrcolas especialmente los jvenes, est creando
una ruptura generacional y un estancamiento en los
procesos de socializacin e investigacin aprendizaje
propios de la cultura campesina y responsables de la
permanente renovacin de su corpus de conocimiento,
necesario para responder a los cambios ambientales,
econmicos y de consumo. Esta situacin va generando estancamiento en el proceso innovador, en el
mejoramiento y renovacin del potencial gentico,
y empobreciendo el rico conocimiento construido y
transmitido por generaciones.5
La tercerizacin de la economa campesina hacia actividades como el turismo rural, la prestacin de servicios
ambientales o la industrializacin del campo desligados
de procesos productivos agrcolas, podra servir para
sustentar eventuales procesos de despoblamiento de
regiones o el desmonte de programas destinados a
dotar de condiciones a los productores (vr. gr. Reforma
Agraria, crdito, asistencia tcnica) en la medida que
ya no seran necesarios para las nuevas funciones,
pues por ejemplo, se considerara al campesino no
por su capacidad productiva agrcola sino por su valor
folclrico, y en este caso la prioridad sera conservar
ciertos campesinos e indgenas para que vivan con sus
usos y costumbres y atraer de esta forma visitantes
que dejen utilidades y divisas.
Adems, nada permite suponer que al integrarse la
poblacin rural a estas nuevas actividades o proveer
los servicios ambientales que demandan las metrpolis, se reconozca y valore con sentido de equidad y
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4 Nos referimos a los sistemas de produccin agrcolas dominados nicamente por la lgica del capital y el lucro; que requieren uniformizar el
medio ambiente local para estabilizar la produccin, controlar al mximo el riesgo, eliminando la biodiversidad local para obtener un mximo
homogneo de produccin. Las principales caractersticas ecolgicas de este modo de produccin son: uso predominante de energa fsil,
escalas medianas a grandes, baja o nula autosuficiencia alto uso de insumos externos, mano de obra asalariada y en ocasiones ayudada
por familiar, muy baja diversidad por especializacin, muy alta productividad en el trabajo pero baja productividad ecolgica y energtica y
alta produccin de desechos. Se sustenta en un conocimiento especializado, basado exclusivamente en objetivos, donde la naturaleza es un
sistema (o mquina) separada de la sociedad cuyas riquezas deben ser explotadas a travs de la ciencia y la tcnica [13,14].
5 En algunas regiones de Europa, cuando reconocieron que en el saber de los campesinos estaba la base de la produccin sustentable ya era
demasiado tarde, pues o los viejos haban muerto, o no se haba actualizado ese saber o ya no existan las semillas y la base gentica que
permitiera retomar y continuar el proceso creador y productivo.
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6 Lo que se ha llamado el modelo Taiwan, Japn, Corea del Sur, o como recientemente ha ocurrido en Cuba que con precios altos, los
campesinos se pusieron a la vanguardia de la produccin superando la peor crisis alimentaria [ver por ejemplo Yurgevic [8], Rosset [15], o
en nuestro pas, leer de manera crtica las experiencias y enseanzas dejadas por los cultivos con usos ilcitos y la economa cafetera.
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Mayores niveles de equidad, participacin y democracia. Toda accin e inversin institucional dirigida
a indgenas, afrodescendientes y campesinos tendran
que estar orientada a superar y corregir las condiciones que limitan la plena expresin del potencial
social, poltico y productivo de estos pueblos y sus
economas. Para que el sector rural y las economas
familiares continen dinamizando procesos de cambio
social y contribuyan de manera creciente al desarrollo
del pas, se requiere: aunar esfuerzos y recursos con
el conjunto de la sociedad y por supuesto del Estado,
brindar garantas sociales y polticas, y generar espacios de participacin real en instancias de decisin y
gestin a nivel zonal, regional y nacional.
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Fajardo [16] demuestra cmo las distorsiones e imperfecciones en el mercado de los factores de produccin afecta la estructura de costos.
Por ejemplo, la elevada concentracin de la propiedad de la tierra se traduce en una renta del suelo igualmente elevada (en el caso del arroz,
es la ms alta entre los pases productores de Amrica Latina); los costos de los crditos han sido particularmente onerosos en parte por el
sesgo financiero de la poltica econmica; la dependencia tecnolgica del modelo productivo revolucin verde significa una alta dependencia de capital financiero y una transferencia directa a las multinacionales productores de agroqumicos y maquinaria, transferencias que
podran aumentar en la medida que se consolide el sistemas de regalas, patentes y derechos de propiedad. As mismo; los subsidios del
Estado continan dirigidos al capital y no a estimular el aprovechamiento de la mano de obra disponible en el campo, los recursos locales
y los insumos orgnicos; o para compensar las crisis de rentabilidad de los sectores ms pudientes (como los recientes subsidios a las
flores, el banano y la palma para mitigar los efectos de la revaluacin del peso, o el Incentivo a la Capitalizacin Rural, que ha beneficiado
especialmente a los grandes empresarios del agro).
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