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Importancia de la ley 108-05, y principios que la rigen

Importancia

A travs de la ley 108-05 del 23 de Marzo del 2005, La Republica

Dominicana refuerza el sistema de registro inmobiliario, adecundolo a los
tiempos actuales. Fortaleciendo la capacidad de servicio de la
administracin de justicia y concedindole singular importancia a las
inversiones inmobiliarias.
Con este proceso de modernizacin se hace posible que las instituciones y
las organizaciones que componen la Jurisdiccin de Tierras, puedan
responder apropiadamente a los esfuerzos del desarrollo econmico y social
de la Republica Dominicana. Obteniendo a su vez la descentralizacin del
sistema, con la separacin de funciones y con una apropiada asignacin de
niveles de responsabilidad, jerarqua y relaciones adecuadas entre las
unidades operativas de la institucin. Mientras se simplifican y optimizan los
procedimientos, desjudicializando e incrementando la celeridad de los
mismos, y que facilite el acceso a la justicia acercando las unidades
operativas de la jurisdiccin a las necesidades de los usuarios. todo
soportado en las nuevas tecnologas que transforman las prcticas
tradicionales aplicables a la mensura, registro y titulacin, y permiten definir
con mayor precisin el objeto del derecho, controlar la documentacin y
simplificar y agilizar todo procesos. logrando incluso simplificar y eficientizar
el rgimen tributario aplicable en lo relativo al registro inmobiliario en
Repblica Dominicana.
Tomando en esencia el Principio IV que reza "Todo derecho registrado de
conformidad con la presente Ley es imprescriptible y goza de la proteccin
y garanta absoluta del Estado" vemos el firme inters estatal en garantizar
todos los derechos nacidos a raz del registro de un inmueble por parte de
ciudadanos nacionales o extranjeros.
Se logra para garantizar estos derechos componer jurisdicciones
representadas por Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, Direccin
Nacional de Registro de Tierras, Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales
de Jurisdiccin Original y la comisin inmobiliaria.
En el caso propio de Los Tribunales Superiores de tierra se garantizaran
fallos justo y perspicaces toda vez que la ley crea en estos tribunales
colegiados compuestos por 5 jueces. nombrados por la suprema corte de
justicia. las audiencias sern celebradas por tres jueces suyas dediciones
sern firmadas por estos.

Principios De La Ley Registro Inmobiliario

Las motivaciones de una ley se convierten en los principios rectores de la

misma. La ley 108-05 de Registro inmobiliario tiene diez (10) principios que
la sustentan. La interpretacin del contenido de la misma no puede colindar
con esos principios que constituyen su base. Podramos decir que es una

adecuacin a los tiempos modernos de la antigua ley de Registro de Tierras

No. 1542.
A continuacin comentamos cada uno de los principios referidos:
El principio I establece que La presente ley regula el registro de todos los
derechos reales inmobiliarios correspondientes al territorio de la Repblica
Dominicana.
De esta forma se limita a la Jurisdiccin inmobiliaria la facultad para el
registro de los derechos sobre inmuebles.
El principio II se refiere al sistema de publicidad que regula el registro de los
derechos reales inmobiliarios al disponer que La presente Ley de Registro
Inmobiliario implementa el sistema de publicidad inmobiliaria de la
Repblica Dominicana sobre la base de los siguientes criterios:
Especialidad: Que consiste en la correcta determinacin e individualizacin
de sujetos, objetos y causas del derecho a registrar;
Legalidad: Que consiste en la depuracin previa del derecho a registrar;
Legitimidad: Que establece que el derecho registrado existe y que
pertenece a su titular;
Publicidad: Que establece la presuncin de exactitud del registro dotando de
fe pblica su constancia.
Mediante la especialidad se individualiza el inmueble y la persona, la
legalidad depura los derechos que reclama esa persona sobre el inmueble
ya identificado, la legitimidad da carcter legal al registro del derecho de
ese titular, y mediante la publicidad ese derecho registrado es oponible a
todo el mundo (erga onmes).
El principio III, se refiere a que El Estado Dominicano es el propietario
originario de todos los terrenos que conforman el territorio de la Repblica
Dominicana. Se registran a nombre del Estado Dominicano todos los
terrenos sobre los que nadie pueda probar derecho de propiedad alguno.
Todos los terrenos sobre los cuales ninguna persona tenga derechos que
reclamar pertenecen al estado.
El principio IV establece que Todo derecho registrado de conformidad con la
presente ley es imprescriptible y goza de la proteccin y garanta absoluta
del Estado.
Es uno de los principios fundamentales, y tiene un carcter constitucional,
ya que afirma que el estado es el garante de la proteccin de los derechos
registrados. Actualmente el estado ejerce esta funciona a travs del
Abogado del Estado asignado a la jurisdiccin Inmobiliaria.

El principio V
indica que En relacin con derechos registrados ningn
acuerdo entre partes est por encima de esta Ley de Registro Inmobiliario.
Las convenciones entre partes no pueden colindar con lo contemplado en la
ley, los reglamentos y normas.
El principio VI dispone la supletoriedad reglamentaria y normativa que tiene
la Suprema Corte de Justicia, al establece que La presente Ley de Registro
Inmobiliario para su aplicacin se complementa de reglamentos y normas
complementarias, que son aquellos que la Suprema Corte de Justicia dicte
de acuerdo a las caractersticas y necesidades particulares del medio en el
cual se aplica.
La ley establece conceptos generales y los reglamentos la complementan.
Lo dispuesto en los reglamentos tiene un carcter legal, ya que la misma ley
lo establece.
El principio VII plantea la preeminencia de la ley en relacin a los
reglamentos y normas al disponer que Cuando exista contradiccin entre
esta ley y sus reglamentos, prevalece la presente ley.
A fin de evitar dualidad de disposiciones este principio establece que ante
una contradiccin entre el reglamento y la ley tendr preeminencia la ley.
El principio VIII dispone que Para suplir duda, oscuridad, ambigedad o
carencia de la presente ley, se reconoce el carcter supletorio del derecho
comn, y la facultad legal que tienen los tribunales superiores de tierras y la
Suprema Corte de Justicia a estos fines.
El derecho comn o derecho civil constituye un elemento supletorio para la
ley de Registro Inmobiliario en los siguientes casos:
1-Cuando exista alguna duda que no pueda ser suplida por el contenido de
la ley,
2-Cuando la ley presente alguna oscuridad,
3-Cuando la ley tenga ambigedad,
5-Cuando la ley presenta alguna carencia.
El principio XI, este principio regula las pruebas al disponer que En aquellos
procedimientos de orden pblico contemplados por la presente ley se
admite la ms amplia libertad de prueba para el esclarecimiento de la
verdad y la sana administracin de justicia.
En materia inmobiliaria se admite la ms amplia libertad de pruebas a los
fines de que las personas puedan reclamar el ms mnimo derecho que le
corresponde.
El principio X sanciona el dolo y manipulacin al
disponer que La
presente ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera

ejercicio abusivo de derechos el que contrara los fines que la ley ha tenido
en mira al reconocerlos, o al que exceda los lmites impuestos por las leyes
vigentes, la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
Se sientan las bases en este principio para que cuando se reconoce un
derecho en base al dolo o manipulacin de pruebas, y se demuestra, se
pueda anular el derecho registrado. De esta forma todo derecho registrado
no puede contrariar el espritu de la ley, sobre la cual se fundament para
reconocerlo, en cuyo caso sera susceptible de anulacin.

3. instancia para apoderar Jurisdiccin Inmobiliaria en Litis sobre derechos

registrados

4. Las funciones de la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales

a) Coordinar, dirigir y regular el funcionamiento de las Direcciones
Regionales de Mensuras Catastrales.
b) Velar por el cumplimiento de la Ley de Registro Inmobiliarioy sus
reglamentos, as como de otras leyes en el mbito de su competencia.
c) Velar por el mantenimiento adecuado del registro de firmas y sellos de
los funcionarios de las Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales
habilitados para emitir documentosoficiales.
d) Llevar en coordinacin con el Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores (CODIA) el registro de firmas de los
profesionales habilitados.

e) Proporcionar, cuando sea necesario, asistencia tcnica en materia

de Mensuras Catastrales a las Direcciones Regionales de Mensuras
Catastrales.
f) Estandarizar los formularios, sellos y dems documentosde las
Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.
g)
Proponer
a
la
Suprema
Corte
de
Justicia
aquellas
modificacionesque estime convenientes para mejorar y mantene

permanentemente actualizados la reglamentacin y/olegislacin

aplicables al registro de los levantamientos parcelarios.
h) Unificar los procedimientos y las tcnicas registrales en las
Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, relacionadas con la
aplicacin de la Ley de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos en
cuestiones de su competencia.
i) Inspeccionar los actos de levantamiento parcelario enejecucin o
ejecutados, ya sea de oficio cuando lo estime conveniente o a
solicitud de los Tribunales de Tierras y del Abogado del Estado.
j) Administrar, gestionar, conservar y actualizar la base de datos del
sistema de informacin cartogrfico y parcelario.
k) Administrar, gestionar, conservar y densificar la Red Geodsica que
servir de soporte a las mensuras y modificaciones parcelarias, y
proceder por s o por terceros a su monumentacin, medicin y
georreferenciacin.
l) Velar por la oportuna recoleccin y publicacin de los datos
estadsticos de las Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.
m) Establecer indicadores de gestin que permitan controlar y
calificar el servicio que prestan las Direcciones Regionales de
Mensuras Catastrales.
n) Promover la capacitacin y desarrollo del personal de la Direccin
Nacional de Mensuras Catastrales y de las Direcciones Regionales de
Mensuras Catastrales, a los efectos de optimizar el funcionamiento
del organismo.
o) Proponer a la Suprema Corte de Justicia la celebracin de
convenios
interinstitucionales
con
entes
oficiales
o
privados,nacionales e internacionales, con arreglo a las disposiciones
vigentes.