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Inundaes Ribeirinhas

Controle da ocupaiKJ das reas de risco do leito maior da5 rios fondamenlnl rma agestiio
das reas rbeirinhas.

inundao ocorre quando as guas dos rios, riachos, galerias


pluviais saem do seu leito menor18 (figura 5.1) de escoamento e
escoa atravs do leito maior que foi ocupado pela populao
para moradia, transporte (ruas, rodovias e passeios), recreao,
comrcio, indstria, entre outros. Isto ocorre quando a precipitao intensa e o solo no tem capacidade de infiltrar, parte do
0
i~tt~
~ij:da~; ' i volume escoa para o sistema de drenagem, superando
ocorre ~an(lo !
a capacidade do leito menor. Este um processo natu0 ocupa, ~u
ifu1'inait!' ral do ciclo hidrolgico devido variabilidade climtica
de curto, mdio e longo prazo. Estes eventos chuvosos
ocorrem de forma aleatria em funo dos processos climticos locais e
regionais. A definio do leito menor nem sempre clara devido as caractersticas da transio e a formao natural de um dique lateral.
Quando o rio ocupa o seu leito maior durante o perodo de vazes
altas denominado neste livro de inundao ribeirinha. Existem vrias
terminologias que sero utilizadas como sinnimos aqui como cheias e
enchentes. Estes termos tiveram diferentes origens que muitas vezes no
dizem respeito inundao (por exemplo cheia pode estar relacionada
com a cheia e a vazante do mar), mas neste livro ser utilizado indistintamente para mencionar o processo tratado de inundao ribeirinha, definido acima.
18 Leito menor a seo de escoamento o u calha onde a gua escoa na maior parte do tempo. A
seo delimitada por uma variao muito grande de inclinao das paredes do canal. O leito
maior pode ser extenso, de vrios quil metros de largura e o leito menor tem alguns metros (excetuando rios de grande porte) .

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Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

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O impacto da inundao ribeirinha ocorre quando o solo do leito


maior utilizado e quando ocorrem estes eventos a populao sofre prejuzos scios- econmicos.

Leito Maior
Leito Menor

5.1 Camcteristicas das inundaes ribeirinhas

a-

Seo de escoamento do rio A-A', veja figura S.lb

Leito Menor

b- Vista area da rea do rio e seus leitos.

Figura 5.1 Seo de um rio com leito menor maior. Em (a) Hl 0 nvel do rio
num perodo normal sem i~undao e H2 o nvel do rio num perodo de
mundao ribeirinha.

As condies m eteorolgica e hidrolgica propiciam condies


fsicas para a ocorrncia de inundao. A capacidade de prever a
meteorologia com grande antecedncia muito pequena devido ao
grande nmero de fatores envolvidos nos fenmenos meteorolgicos e
interdependncia dos processos fsicos a que a atmosfera terrestre
est sujeita. As condies hidrolgicas que produzem a inundao
podem ser naturais ou artificiais. As condies naturais so aquelas
cuja ocorrncia propiciada pela bacia em seu estado natural. Algumas
dessas condies so: relevo, tipo de precipitao, cobertura vegetal e
capacidade de drenagem.
Os rios normalmente drenam nas suas cabeceiras, reas com
grande declividade, produzindo escoamento de alta velocidade.
Quando a declividade diminui a capacidade de escoamento tambm
diminui, ocorrendo alagamento no leito maior19. A
variao de nvel durante a enchente pode ser de
vrios metros em poucas horas. Quando o relevo
do ~ declividade; acidentado as reas mais propcias ocupao pela
t""'"*:gimin'. ,;J~l populao so as planas e mais baixas, justamente
aquelas que apresentam alto risco de inundao. A vrzea de
inundao de um rio morfologicamente cresce nos seus cursos mdio e
baixo, onde a declividade se reduz e aumenta a incidncia de reas
planas.
As precipitaes mais intensas atingem reas localizadas e so
em geral dos seguintes tipos: convectiva e orogrfica. Estas formas de
precipitao atuam sobre pequenas reas. A precipitao ocorrida em
Porto Alegre, em 13 de fevereiro de 1981, com cerca de 100 mm em 1
hora um exemplo. As precipitaes frontais atuam sobre grandes
reas provocando as maiores inundaes dos grandes rios.
A cobertura vegetal tem como efeito a interceptao de parte
da precipitao que pode gerar escoamento e a proteo do solo contra
a eroso. A perda desta cobertura para usq agrcola tem produzido
19 A capac idade de escoamento diretamen te p ropo rcional a rea c o raio hidrulico da seo, da
decl ividad e do rio c inve rsamente proporcional a sua rugos idadc.

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Inundaes Urbanas

como conseqncia o aumento da freqncia de inundaes devido


falta d~ interceptao da precipitao e ao assoreamento dos rios.
Deve~se considerar que este efeito maior para chuvas freqentes e
menor para as chuvas raras de grande durao.
As condies artificiais da bacia so aquelas provocadas pela
ao do homem. Alguns exemplos so: obras hidrulicas, urbanizao,
desmatamento, reflorestamento e uso agrcola. A bacia rural possui
maior interceptao vegetal, maiores reas permeveis (infiltrao do
solo), menor escoamento na superfcie do solo e drenagem mais lenta.
A bacia urbana possui superfcies impermeveis, tais como telhados,
ruas e pisos, e produz acelerao no escoamento, atravs da
canalizao e da drenagem superficial. Os resultados da urbanizao
sobre o escoamento so: aumento da vazo mxima e do escoamento
superficial, reduo do tempo de pico e diminuio do tempo de base
(captulo 3). A urbanizao e o desmatamento produzem aumento da
freqncia da inundao nas cheias pequenas e mdias. Nas grandes
cheias o seu efeito menor, pois a capacidade de saturao do solo e o
armazenamento so atingidos e o efeito final pouco se altera.
5.2 Ocupao do espao urbano e impacto das inundaes

As inundaes so mais antigas que a existncia do homem na


terra. A sociedade sempre procurou ficar perto dos rios para us-lo
como transporte, obter gua para seu consumo e mesmo dispor seus
dejetos. As reas ribeirinhas que correspondem ao leito maior
geralmente so planas, propcias para o assentamento humano. Isto
tem motivado a sua ocupao, principalmente quando a freqncia
de inundao baixa.
O desenvolvimento histrico da utilizao de reas livres explica
os condicionamentos urbanos hoje existentes. Devido
grande dificuldade de meios de transporte no
passado, utilizava-se o rio como a via principal. As
cidades se desenvolveram s margens dos rios ou no
litoral. Pela prpria expenencia dos antigos
moradores, a populao procurou habitar as zonas
mais altas aonde o rio dificilmente chegaria. Com o crescimento
desordenado e acelerado d~s cidades, principalmente na segunda
metade deste sculo 20, as reas de risco considervel, como as vrzeas
inundveis, foram ocupadas, trazendo como conseqncia prejuzos

Inundaes Ribeirinhas

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humanos e materiais de grande monta devido s inundaes


subseqentes.
Os preJmzos ocorrem em decorrncia da falta de
planjamento da ocupao do espao e do limitado conhecimento do
risco das reas de inundaes. A experincia de gesto de inundaes
j existia no passado. No histrico do Quadro 5.1 observa-se que
cerca de 3.000 anos no passado as pessoas j planejavam a ocupao
do espao de inundao, pois sabiam dos seus riscos freqentes.
Alm disso, a inundao sempre foi esperada, pois traz consigo
nutrientes aos sedimentos que tornam as terras frteis. Em muitos
locais onde a populao tem pouca histria esta delimitao da rea
de risco no conhecida. Na medida que ocorre a expanso da
populao, so ocupadas primeiramente as reas de risco baixo, para
posteriormente ocuparem as mais freqentes por populao de baixa
renda, como uma forma de presso social.
Quadro 5.1 Histrico de OC"!E_<!O de reas de inundao.

A cidade de Amarna no Egito, que Aquenatcin (1340 aC)


escolheu para ser uma nova capital foi planejada considerando as
reas de inundaes, veja o relato: " Correndo de leste para oeste,
dois leitos secos de rio, nos quais nada se construiu., por medo das
enchentes repentinas, dividiam a cidade em trs partes: centro e os
bairros residenciais de norte e do sul. '' Brier (1998).
A histria mostra em diferentes partes do globo que o homem tem
procurado conviver com as inundaes, desde as mais freqentes at as
mais raras. Uma experincia histrica a da Igreja Catlica, pois sempre
que ocorre uma inundao numa cidade a igreja, apesar de ser uma das
obras mais antigas, geralmente localiza-se em nvel seguro.
A gesto de inundao ribeirinha envolve a rninirnizao dos impactos, pois difcil elimin-los devido s limitaes econmicas de custo das obras e a falta
de completo conhecimento do comportamento climtico em prever os eventos com antecedncia e preciso
desejada. Hoyt e Langbein (1959) (Quadro 5.2) procuraram retratar esta
incerteza e incapacidade histrica de prever os eventos e sua variabilidade atravs de trs citaes histricas, a primeira do Dilvio, descrito na
Bblia, o segundo das secas e cheias do rio Nilo, tambm citados na Bblia
e o terceiro uma hiptese de um evento que para os autores era num fu-

Inundaes Ribeirinhas
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131

Inundaes Urbanas

turo ren:oto e representando um evento extraordinrio. O texto


cara_cten~m: ~ condio limitada que tem o homem no controle ::ro~urou
daoes nbeirinhas.
as munQuadro 5.2 Histrico e suposies que demonstram a limitao da gesr d
ao as
do livro"floods" de

valores variam de 0,02 a 0,48 do PIB (Produto Interno Bruto), com


valor mdio de 0,081% (cerca deUS$ 9,6 bilhes de dlares atuais).
As inundaes ribeirinhas ocorrem principalmente devido ocupao do solo do leito maior. Nos perodos
de pequena inundao existe a tendncia de ocupar as
reas de risco e quando ocorrem as maiores inundaes
os prejuzos so significativos. A seguir so apresentados alguns relatos
de casos sobre impactos devidos a este tipo de cenrio:
Exemplo 5.1 No rio Itaja em Santa Catarina no Brasil existe uma srie de nveis
mximos de inundaes desde 1852. Deste histrico pode-se observar que as trs
maiores inundaes em Blumenau ocorreram entre 1852 e 1911, sendo a maior
em 1880 com 17,10 m (figura 5.3). Entre 1911 e 1982 no ocorreu nenhuma inundao com cota superior a 12,90 m, o que fez com que a populao perdesse a
memria dos eventos crticos e ocupasse o vale de inundao. Em 1983, quando a
cidade se encontrava bem desenvolvida com populao de cerca de 500 mil habitantes ocorreu uma inundao (a quinta em magnitude dos ltimos 150 anos)
com cota mxima de 15,34 m.
0,60
0,50
0,40
!:C

0::

o 0,30

"C

0,20
0,10
0,00

anos

Figura 5.2 Srie histrica do prejuzo anual devido inundaes nos Estados
Unidos como% do PIB ( Priscoli ,2001).

. As inundaes representam 50% dos desastres natur .


,
d os quais
. 20 oYo ocorrem nas Amricas. Na
ais
relacwnados
fi
, com a agua,
U~~a 5 ~ e. aprese~tada a curva dos prejuzos anuais dos Estados
ru os evido as mundaes ribeirinhas. Pode-se observar que os

Os prejuzos resultantes em todo o Vale do Itaja representaram cerca


de 8% do PIB de Santa Catarina. A lio tirada deste exemplo que a
memria sobre as inundaes se dissipa com o passar do tempo e a
populao deixa de considerar o risco. Como no h planejamento do espao

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Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

de risco, a ocupao ocorre e os prejuzos so significativos. Excees podem


ser
observadas
como a Cia Hering (fundada em 1880, ano d a maior

.
_
~nundaao) manteve na memria o valor de 17,10m e desenvolveu suas
I~stala~~s e~ cota superior a esta. Sem planejamento os relatos histricos
sao as urucas mformaes disponveis para orientar as pessoas.
Exemplo 5.2 - Na figura 5.4 pode-se observar os nveis de enchentes no rio Igua~ em Uni~o da :'itria. Entre 1959 e 1982 ocorreu apenas uma inundao com
nsco Asu~enor a cmco anos. Este perodo foi justamente o de maior crescimento
econo~c~ e ex~~~o ?as cidades brasileiras As enchentes aps 1982 produziram preJmzos Significa~vos ~a comunidade das duas cidades que possuem um
total da ordem de 80 rml habitantes (tabela 5.1). Isto produziu impactos econmicos so?r_: gran?e parte _da in~stria local. Outro fator que contribuiu muito para
os preJUIZOs fm a duraao da mundao de cerca de 60 dias.

18
14

z
m

'--

2 - ---- -

- - .. ... - .

~---------
--- - -

Cotas de inundao
Limite do leito menor

---

'

1850

1900

1950

2000

Ano

Figura 5.3 Nveis de inundaes no rio Itaja em Blumenau, S. Catarina, Brasil.


Tabela 5.1 Perdas por inundaes em Unio da Vitria e Porto Unio UICA..
1995).
Ano
1982
1983
1992
1993

5000

4000

--~-------- - ------

3000

2000

1890

- - ----- ---- -- -- -- - - ~ !___ - -~~~- .6_ - - - - - -

8
6

6000

o ~===r----r---~--~----~--~----r----r--~r---~---.-

...

12
10

'

16

133

Prejuzos
US$milhes
10.365
78.121
54.582
25.933

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

Figura 5.4 Nveis mximos de enchentes no rio Iguau em Unio da Vitria


(bacia de cerca de 25.000 km2), (Tucci e Villanueva, 1997)
Exemplo 5.3 No alto rio Paraguai existe um dos maiores banhados do mundo,
denominado Pantanal. Nesta regio sempre houve uma convivncia harmoniosa
entre o meio ambiente e a populao. Na figura 5.5 podem-se observar os nveis
mximos anuais em Ladrio desde o incio do sculo. Na tabela 5.2 so apresentados valores do nvel mximo mdio de inundao e das reas inundadas do
Pantanal em trs perodos distintos. Pode-se observar a grande diferena da dcada de 60 com relao s demais. Neste perodo houve ocupao dos vales de
inundao com fazendas e gados por perodos longos e no apenas sazonalmente. A populao foi desalojada nas dcadas seguintes em funo do aumento da
freqncia dos nveis de inundao. A perda econmica do valor das propriedades e a falta de sustentao econmica foi a conseqncia imediata. Esta populao passou a viver na periferia das cidades da regio em estado de pobreza. Uma
propriedade que inundava 20% do tempo na dcada de 60, atualmente fica 80%
inundada.
Tabela 5.2 Valores estimados de nveis e reas inundadas no Pantanal (valores
aproximados, Hamilton, et al1995)
Perodo

Nvel Mximo Mdio


m

1900-1959
1960-1972
1973-1992

4,16
2,21
5,49

rea Inundada Mdia no


Pantanal*
1000. km2
35

15
50

134

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

O ambiente institucional de controle de inundaes nos pases em


desenvolvimento geralmente no leva a urna soluo
sustentvel. Existem apenas algumas aes isoladas de
alguns poucos profissionais. Em geral, o atendimento a
inundao somente realizado depois de sua ocorrncia. A tendncia que o problema fique no esquecimento aps cada enchente, retomando na seguinte. Isso se deve a vrios fatores, entre os quais esto os seguintes:

_A

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o
1900

1920

1940

1960

1980

2000

Anos
Figura 5.5 Nveis mximos anuais em Ladrio no Rio Paraguai e a mdia
dos perodos: (a) 1900-1961; (b)1961-1973; (c)1973-1991,
Exemplo 5.4 Em Porto Alegre, RS existem nveis de inundao desde 1899,
quando se observaram vrios eventos at 1967 (figura 5.6). Em 1970 foi construdo um dique de proteo para a cidade e desde 1967 no ocorre nenhuma
inundao com tempo de retomo superior a 10 anos (-2,94 m). Nos ltimos anos
houve um movimento na cidade para a retirada do dique de inundao, considerando qu~ no ti~am ocorrido eventos nos ltimos 38 anos. Esta percepo errada do. nsco de mundao levou a Cmara de Vereadores a aprovar a derrubada do dtque, que felizmente no foi executada pelo municpio.

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'~

..rJl. .
Q)

'~

5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5

135

Falta de conhecimento sobre controle de enchentes por parte


dos planejadores urbanos;
Falta de planejamento e gesto de inundaes em nvel federal
e estadual;
Pouca informao tcnica sobre o assunto e conhecimento na
formao tcnica de engenheiros;
O desgaste poltico para os administradores pblicos no controle no-estrutural (zoneamento), j que a populao est
sempre esperando uma obra hidrulica, por falta de uma maior capacitao sobre o assunto;
Em alguns locais no existe interesse na preveno das inundaes, pois quando ocorrem, os recursos so fornecidos fundo
perdido.
5.3 Avaliao das enchentes

5.3.1 Conceitos

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o
1890

1910

1930

1950

1970

anos
Figura 5.6 Nveis de inundao em Porto Alegre 1899-1994.

1990

A variao do nvel ou de vazo de um rio depende das


caractersticas climatolgicas e fsicas da bacia hidrogrfica. O total e a
distribuio temporal e espacial da precipitao so as principais
condies climatolgicas .
A vazo somente pode ser prevista com antecedncia de poucos
dias ou horas, o que no permite a previso dos nveis de enchente
com antecipao muito grande. O tempo mximo possvel de previso
da cheia, a partir da ocorrncia da precipitao, limitado pelo tempo
mdio de deslocamento da gua na bacia at a seo de interesse.
A previso dos nveis ou vazes num rio pode ser realizada a
curto ou em longo prazo. A previso em curto prazo ou em tempo
atual, tambm chamada de tempo-real, permite estabelecer o nvel e

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Inundaes U rbanas

Inundaes Ribeirinhas

seu tempo de ocorrncia para a seo de um rio com antecedncia que


depende da previso da precipitao e dos deslocamentos da cheia na
bacia. Este tipo de previso utilizado para alertar a
A Predio da":,
1
b inh
d
b
,cheia baseadai popu ao ri eir
a e opera ores de o ras
~-na estatsti
hidrulicas.

~. '!~;~~o

A previso de cheia em longo prazo atualmente


permite apenas estimar a ordem de magnitude das inundaes pela
tendncia sazonal ou pela composio de modelos climticos e
hidrolgicos.

A predio quantifica as chances de ocorrncia da inundao em


termos estatsticos, sem precisar quando ocorrer a cheia. A predio
se baseia na estatstica de ocorrncia de nveis no passado e permite
estabelecer os nveis de enchente para alguns riscos escolhidos. Este
tipo de anlise parte do princpio que a varivel hidrolgica utilizada
na estimativa estacionria no tempo, ou seja, suas estatsticas no se
alteraram com relao s condies do passado. A predio estima a
probabilidade do evento ser superado.

137

um ano para as enchentes O tempo de retorno de 10 anos significa


da ano
que, em mdia, a cheia pode se repetir a cada 10 anos ou em ca
,
nchente tem 10% de chance de ocorrer.
.
,
esta eO risco de ocorrncia de uma inundao numa seqnCia de anos e
estimado pela seguinte expresso:
P (T,n) == 1 - ( 1 - T1 )n

(5.2)

,
d e anos. A anlise de um projeto dentro da sua vida
onde n e, o numero
til envolve a definio do risco adequado.
lo 5 5 Qual o risco de um dique projetado com tempo de retomo de 100
E
xemp

. d 50
7
anos ser rompido durante a vida til de proJeto . e anos. , e o de
N t
so T = 100 anos e probabilidade o seu mverso ou p- 0,01. O num r
es enc~e a 'v1'da u'til e n -50
Portanto,
Utilizando a equao 5.2 obtido 39,5 %.
o d
h
anos
um dique projetado com tempo de reto~o de 100 anos tem quase 40 Yo e c ance
de romper durante a sua vida til, o que e alto.

As estimativas de inundao de um determinado local pode ser realizada com base em:

5.3.2 Predio da vazo


O risco de uma vazo ou precipitao entendido como a probabilidade (p) de ocorrncia de um valor igual ou superior a Qp (vazo ou nvel) num ano qualquer. O tempo de retorno (T) o inverso
da probabilidade p e representa o tempo, em mdia, que este evento
tem chance de se repetir.
(5.1)
Para exemplificar, considere um dado, que tem seis faces (nmeros 1 a 6) . Numa jogada qualquer a probabilidade de sair o nmero 4
p==1 j 6 (uma chance em seis possibilidades). O tempo de retorno ,
em mdia, o nmero de jogadas que o nmero desejado se repete. Neste caso, usando a equao 5.1 acima fica T == 1/ (1/6)==6. Portanto, em
mdia, o nmero 4 se repete a cada seis jogadas. Sabe-se que esse nmero no ocorre exatamente a cada seis jogadas, mas se jogarmos milhares de vezes e tirarmos a mdia, certamente isso ocorrer. Sendo
assim, o nmero 4 pode aparecer em duas jogadas consecutivas, da
mesma forma pode ficar vrias jogadas sem ocorrer, mas na mdia se
repetir em seis jogadas. Fazendo uma analogia, cada jogada do dado

srie observada de vazes;


regionalizao de vazes;
. . _
_
com base na precipitao e uso de ~~del_? preCipltaao - vazao,
que calcula a vazo resultante da preclpltaao.
Estas metodologias estimam o risco de inundao_ no ~ocaldcom b~se
nos histricos ocorridos e consl.d eram que a s sries histncas e vazoes
so:

Homogneas ou estacionrias: as estatsticas da srie no :'e . al~ram c~m


o tempo. Isto significa que a me~a as vazoes
As sries 11\drolgicas
ou seu desvio padro no devenam se alterar
' devm ser homogao longo do tempo.
.
neas; ihdependentes !i
As sries registradas de nveis de rnundaao
so representativas da ocorrncia no
'"' lv~
Poucos anos de dados no so necessanamente representativos do real risco de um local.
.
, .
Os valores so independentes entre si. Geralmente uma ch~la maxlma de um ano no guarda dependncia com a do ano segurnte se o~
valores de cheia mxima forem escolhidas den~o do chamad~:: ~l
drolgico, que o perodo entre o incio do mes chuvoso ao
o

~~ t~~:t!Ua!

loc~.

138

Inundaes Urbanas

ms seco. Na regio Sudeste do Brasil, o ano hidrolgico ocorre entre


outubro e setembro. Excees a esta regra ocorrem em rios onde a
memria da resposta da bacia muito lenta, ou seja, a chuva de um
perodo influencia a ocorrncia de inundaes depois de muitos meses. Isto pode ocorrer, por exemplo, no rio Paraguai a jusante do Pantanal.
Os dois primeiros itens apresentam a maior quantidade de incertezas e a obteno de marcas de inundaes num determinado local essencial para o ajuste confivel da curva de probabilidade de vazes. As
metodologias para determinao da curva de probabilidade so descritas
nos livros de hidrologia (por exemplo, Tucci, 1993).
Exemplo 5.6 A montante de uma seo de um rio que sofre freqentes inundaes foi construda uma barragem. O risco de inundao aumenta?

Este risco se altera se o volume do reservatrio e sua operao suficiente para


amortecer o escoamento e modificar os valores a jusante. Neste caso, a srie deixa
de ser homognea. Poder ser homognea para o perodo posterior ou anterior a
barragem, mas no para o perodo conjunto. Para homogeneizar a srie, considerando o efeito da barragem para o perodo anterior a sua construo, utiliza-se da
simulao da sua operao com os dados dos eventos de cheia da srie.
Exemplo 5.7 No exemplo da cidade de Blumenau, caso fossem utilizadas sries
de 1935 a 1982, o risco de uma inundao para a cheia de 1983 seria superior a
100 anos. Quando foram utilizados os nveis obtidos desde 1852 a mesma cheia
de 83 teria um risco da ordem de 30 anos. Observa-se assim, que mesmo com 47
anos (exemplo de 1935 a 1982) ainda podem existir tendenciosidades na estimativa do risco. Isto indica que no o nmero de anos que indica a representatividade, mas as ocorrncias na amostra.

5.3.3 Previso de Cheia em Tempo Atual

Para efetuar a previso de cheia em curto prazo so necessrios


um sistema de coleta e transmisso de dados e uma metodologia de
previso. Os dados coletados so a precipitao, nvel ou vazo,
durante a ocorrncia do evento. Estes dados so transmitidos para o
centro de previso ou onde so processados para uso num modelo que
efetua a previso. A estimativa ou previso realizada atravs do uso
de modelos matemticos que representam o comportamento das
diferentes fases do ciclo hidrolgico. A previso utilizada em
conjunto com um Plano de Defesa Civit ou no caso de operao de
reservatrio um sistema de emergncia e opero.

Inundaes Ribeirinhas

139

A previso de nveis de enchentes pode ser realizada co~ base


em (figura 5.7): (a) previso da precipit~o~ (b) co~~Cl~a a
precipitao; (c) vazo de montant~; (d) combu~.a~ao _dos dms ultunos.
No primeiro caso necessrio estrmar a pree1p1taa~ que ocorreu e
dever ocorrer sobre a bacia atravs do uso de eqmpamento como:
rede telemtrica de postos pluviomtricos,
radar
ou
de
sensoriarnento
remoto
(precipitao ocorrida) e modelos de previso
de tempo ou meteorolgicos (para a previso
que cair). Conhecida a precipitao sobre a
bacia, possvel estimar a vazo e o nvel por
modelo matemtico que simule a transformao de precipitao em
vazo.
A previso, quando conhecida a precipitao na bacia, utiliza
uma rede telemtrica de coleta e transmisso de dados (no caso
anterior esta rede no dispensvel) e o referido modelo matemtico
de transformao de precipitao em vazo. A antecedncia de
previso menor neste caso e est limitada ao tempo mdio de
deslocamento do escoamento na bacia (figura 5.7a).
A previso em curto prazo, com base em posto montante da
seo de interesse, depende das caractersticas do rio e da rea
intermediria da bacia entre os postos. Utilizando apenas a informao
do posto de montante desprezada a contribuio da bacia
intermediria, quando seu volume pequeno com relao ao
hidrograma de montante.O tempo de antecedncia menor que os
anteriores (figura 5.7b). Este tipo de previso utilizado quando a
antecedncia do deslocamento da onda suficiente, a bacia
intermediria contribui com pouca vazo, se comparado com o
hidrograma de montante. Isto geralmente ocorre em trechos de rios
de grandes bacias, como, por exemplo, Rio Amazonas, Paran, So
Francisco, entre outros.
Quando a bacia intermediria, da situao anterior, apresentar
uma contribuio significativa, a combinao dos dois processos
anteriores utilizada na previso (figura 5.7c). O modelo de
propagao2o utilizado para previso para .o .trecho d:, ~io e o
modelo chuva-vazo para a previso da sub-bac1a mtermed1ana.
Modelo de escoamento calcula o escoamento de uma seo do rio de jusante com base na
vazo de uma seo montante. O modelo chuva- vazo calcula a vazo de uma seo do rio
com base na chuva na bacia.

20

140

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

141

5.4 Medidas de controle das inundaes ribeirinhas

P(t)

As medidas para o controle da inundao podem ser do tipo


Q(t)

i T
-r---r~-~
'

'

-----~l.;:f - -----------1
tempo

a) previso com base na precipitao

t+T
tempo

b) previso com base no nivel ou vazo

P(t)

t+T

tempo
c) previso com base na precipitao ou vazo

Figura 5.7. Previso em tempo atual.

A prev1sao de vazo em tempo real uma medida noestrutural e a gesto desta medida discutida no item 5.6.1 deste
captulo. A apresentao e uso dos modelos de previso em tempo
atual fogem ao escopo deste livro e pode ser encontrado na literatura
especializada (Tucci, 1998).

estrtural e no-estrutural. As medidas estruturais so aquelas que


modificam o sistema fluvial (ou o meio ambiente) atravs de obras na
bacia (medidas extensivas) ou no rio (medidas intensivas) para evitar o
extravasamento do escoamento para o leito maior decorrentes das
enchentes.
As medidas no-estruturais so aquelas que conservam o meio
ambiente e os prejuzos so reduzidos pela melhor convivncia da
populao com as inundaes atravs de medidas preventivas como o
alerta de inundao, zoneamento das reas de risco, seguro contra
inundaes, e medidas de proteo individual ("flood proofing").
ingenuidade do homem imaginar que poder controlar
totalmente as inundaes, as medidas sempre visam minimizar as suas
conseqncias, mesmo as medidas estruturais. Na dcada de 30, o
projeto de controle de cheias e uso da terra para a agricultura do rio P,
na Itlia era um exemplo de projeto de recursos
hdricos bem-sucedido. Em 1951, uma combinao
de precipitaes intensas e altos nveis da mar,
destruram os polders, causaram 100 mortes e a
perda de 30.000 cabeas de gado, alm das perdas
agrcolas (Hoyt e Langbein,1955). Este exemplo
refora a v1sao limitada da gesto de controle das inundaes
ribeirinhas expressa no quadro 5.2.
A gesto da inundao obtida por uma combinao de medidas
estruturais e no-estruturais que permita populao ribeirinha
minimizar suas perdas e manter uma convivncia harmnica com o
rio. As aes incluem medidas de engenharia e de cunho social,
econmico e administrativo. A pesquisa para a combinao tima
dessas aes constitui o planejamento da proteo contra a inundao
ou seus efeitos.
Nos Estados Unidos, em 1936 foi aprovada uma lei em nvel
federal, sobre controle de enchentes, que identificava a natureza
pblica dos programas de reduo de enchentes e caracterizava a
implantao de medidas fsicas ou estruturais como um meio de
reduzir estes danos. Desta forma, no era necessrio verificar as
relaes de custo/benefcio para justificar a proteo das reas sujeitas
a inundaes. Com isso, acelerou-se o desenvolvimento e ocupao das

142

vrzeas, o que resultou em aumento dos danos ocasionados pelas


enchentes. As perdas mdias anuais, devido s enchentes, aumentaram
e a disponibilidade dos fundos pblicos foi insuficiente para atender a
esta tendncia. Em 1966, o governo reconheceu que as medidas
anteriores no eram adequadas e deu nfase a medidas
no-estruturais, que permitiriam populao conviver com a cheia. O
comit criado pela Arnerican Society of Civil Engineers sobre controle
de enchentes, relatou, em 1962, o seguinte (Task, 1962): 11 As limitaes
da presente (em 1962) Poltica Nacional de Controle de Enchentes, a qual
baseada principalmente na construo de obras de controle de inundao, so
reconhecidas neste relatrio, o qual
enfatiza a necessidade para a
regulamentao das vrzeas de inundao como uma parte essencial de um
plano racional de reduo das perdas das cheias 11
Em 1973, foi aprovada uma lei sobre proteo contra desastres de
enchentes, dando nfase a medidas no-estruturais, encorajando e
exigindo o seguro para enchentes e a regulamentao do uso da terra e
proteo das novas construes para inundaes de 100 anos tempo de
retorno. Em 1974 foram aprovados, dentro da
Legislao de Desenvolvimento de Recursos
Hdricos, artigos especficos sobre inundaes que
previam medidas no-estruturais e a distribuio de
custos, corno no artigo 73 da Lei de 1974: 11 Em
pesquisa, planejamento ou projeto de qualquer Agncia
Federal, ou de qualquer projeto envolvendo a proteo contra inundaes,
deve ser dada prioridade s alternativas no-estruturais para reduo de
prejuzos de inundao, incluindo, mas no limitando as construes prova
de enchentes, regulamentao das reas de inundao; utilizao das reas de
inundao para usos recreacionais, pesca, vida animal e outras finalidades
pblicas e relocao com vistas a formulao da soluo economicamente,
socialmente e de meio ambiente mais aceitvel para reduo dos danos de
enchentes 11
Na figura 5.8 apresentada a evoluo dos benefcios anuais,
benefcios acumulados e os investimentos em gesto de inundao at
1999 (com valores ajustados ao dlar de 1999). Pode-se observar desta
figura que os benefcios acumulados superaram em muito os
investimentos na gesto das inundaes.

143

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

800

gastos
acumulados
700 ~
---benefcios
600 ranuais
Q)

------benefcios
lO 500
acumulados
::S

,.

, ..

(/)

;E

fP.r
(./)

::::>

200

1920

.-- ,.- --1930

1940

300

'

400

100

1950

__ ....

--' -

.' '

I '

/.\..A.~~

1960

1970

1980

1990

200(

anos

Figura 5.8 Evoluo dos benefcios anuais. e acum~lad?s e dos gastos


na gesto de inundao nos Estados Umdos (Pnscoh,2001).

Na grande maioria dos pases desenvolvidos a poltica de gest~o


de inundaes baseada principalmente em medidas no-estruturais.
As medidas estruturais somente so justificveis quando so
vmveis
ou
socialmente
economicamente
indispensveis. Em pases como o Japo onde o
espao reduzido (cerca de apenas 30% da rea do
pas e habitvel e 1/3 deste total representam reas
de
inundao),
existe
uma
poltica
de
implementao de obras estruturais para controle
de inundaes.
5.5 Medidas Estruturais

As medidas estruturais so obras de engenharia que alteram os


riso e so implementadas para reduzir o risco de enchentes. Essas
medidas podem ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas
so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes e~tre
precipitao e vazo, como o reflorestamento, mudanas no plan~o e
conservao do solo (tabela 5.3). Essas medidas tendem a reduzrr e
retardar os picos de enchente e controlar a eroso da bacia. Estas
medidas atuam principalmente sobre as inundaes freqentes (tempo
de retorno baixo).

144

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

. ext enstvas (a d apta d o de Simons et ai. 1977)


Tabela 53 M e d"d
1 ases trutur ats
Medida
Principal
Principal
Aplicao
vantagem
desvantagem
Alterao da
Reduo do pico
Impraticvel para
Pequenas
Cobertura vegetal de cheia, eroso
grandes reas e
bacias rurais.
com
do solo e
sujeito a outros
reflorestamento
sedimentao dos efeitos como reduo
rios.
a vazo mdia.
Controle de perda Reduz a perda de Impraticvel para
Pequenas
do solo atravs de solo e o
grandes reas
bacias rurais.
medidas de
assoreamento dos
conservao.
rios.

As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e podem ser


dos seguintes tipos (Simons et al., 1977) (tabela 5.4):
(a) aceleram o escoamento (tabela 5.4): Construo de diques e polders,
aumento da condutncia dos rios (canais) e aumento da declividade.
Estas medidas devem ser examinadas com muito cuidado .porque
podem produzir impactos ambientais negativos jusante e montante
da rea protegida. Estas alteraes exigem
aprovao ambiental devido aos seus potenciais
efeitos de alterao no rio e na sua biodiversidade.
Os diques evitam inundao lateral e
acumulam a gua no canal principal, produzindo
aumento do rvel e da velocidade do escoamento
no trecho de interveno e para jusante. A montante
o ocorre elevao dos rveis devido ao efeito de remanso21.
O aumento da seo de escoamento implica na reduo de rvel
para a mesma vazo na seo de interveno. A reduo da rugosidade
tambm tem o mesmo efeito. Em qualquer destas alteraes aumenta a
velocidade e reduz o nvel, mas transfere impactos para jusante atravs
de velocidade maior e capacidade de eroso das margens. Para
aumentar a declividade necessrio aprofundamento do rio ou o corte
de meandro. Isto implica na reduo do rvel no local de interesse, mas
pode produzir conseqncias para jusante do local de interveno.

21
Remanso o aumento de nvel de um trecho de rio devido a alteraes que ocorrem a jusante
deste trecho por alterao da seo, declividade ou rugosidade.

145

Tabela 5.4 Medidas estruturais que aceleram o escoamento (adaptado Simons


et al1977).
Principal vantagem
Principal
Aplicao
Medida
desvantagem
Danos
Grandes rios e
Diques e polders Alto grau de
significativos caso na plancie,
(dique de terra e proteo de uma
onde a
rea especfica.
falhe.
enrocamento)
No deve ser
declividade
Utilizado
pequena e a
principalmente para utilizado para
flutuao nos
flutuaes pequenas desnveis altos
nveis menor.
de nveis (at 6 m)
devido ao risco
de falha
Rios pequenos
Aumento da vazo e Efeito sobre um
Alteram a
trecho de rio,
e mdios.
condutncia do da velocidade do
escoamento:
transfere efeito
escoamento e
Reduo da
reduo do nvel.
para jusante.
rugosidade e
Pode ter alto
aumento de
custo.
seo.
Impacto negativo rea de
Alterao da
Amplia a rea
declividade do
inundao
protegida e acelera o em rio para
fundo
estreita
escoamento
jusantecom
aumento de
i potencial erosivo

(b) amortecem e retardam o escoamento: Reservatrios e bacias de


amortecimento. Este tipo de medida trata de amortecer o pico do
reservatrio, reduzindo as vazes para jusante. Para isto necessita de
rea e volume de inundao. O custo de desapropriao montante e a
necessidade de manter esta rea sem gua, implica em dificuldades de
gesto do uso do solo na realidade de pases em
desenvolvimento. Adicionalmente existem os
aspectos ambientais de alterao dos rveis e
veloddade do escoamento, sedimentao e
interrupo de corredor biolgico, entre outros.
Na tabela 5.5 so caracterizados alguns tipos de reservatrios e
seu uso. Reservatrios com comportas permitem operar durante os
eventos e maior flexibilidade operacional, mas pode estar sujeito a
erros humanos. Este tipo de reservatrios usado para mltiplos usos
e empreendimentos maiores. Os reservatrios com objetivo especfico
de controle de cheias podem ser: sem operao - so reservatrios

146

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

pequenos em reas urbanas onde a sada tem vazo limitada para que
o volume da cheia se acumule; com operao: o tipo de reservatrio de
maior porte onde se devem manter a vazo de sada igual a de entrada
at a chegada das condies crticas de jusante. Neste momento a
operao deve fechar as comportas para evitar a inundao. Os
reservatrios dificilmente sero soluo para controle de inundaes
de bacias grandes (> 10.000 krn2) devido ao grande volume necessrio
para amortecimento, tornando a rea de desapropriao invivel
considerando os aspectos scios- econmicos e ambientais.
Tabela 5.5 Medidas estruturais que amortecem o escoamento: reservatrio (adaptado Simons et al1977).
Principal
Medida
Principal
Aplicao
vantagem
desvantagem
Todos os
Controle das cheias Localizao difcil
Bacias
reservatrios
devido
pequenas e
jusante do
desapropriao das intermedirias,
reservatrio.
dependendo do
reas.
volume.
Reservatrios com Mais eficiente com Vulnervel a erros
Projetos de
comporta de
usos mltiplos
o mesmo volume. humanos.
mltiplos usos
Reservatrios para Operao com
Custo no
Bacias
controle de cheias reservatrio
partilhado;
pequenas e
mdias;
mantido seco para dificuldade de
receber a cheia.
controle da rea do Restrito ao
reservatrio devido controle de
a inundao pouco enchentes
freqente.

c) desvio do escoamento (tabela 5.6): so obras corno canais de desvios,


que transferem o escoamento para outras bacias ou trechos de rios.
essencial que os impactos da bacia para onde est sendo transferida a
vazo sejam avaliados para verificar se o sistema que tem capacidade
fsica e ambiental de suportar esta nova vazo durante as inundaes
ou se outros impactos ambientais podem ser produzidos por esta
transferncia. O sistema de caminhos de cheia envolve no uso de reas
de inundao que podem reduzir a vazo para jusante durante cheias
extremas. O uso destas alternativas atualmente reduzido devido as
implicaes ambientais que podem produzir corno a inundao de

147

reas, alterao dos canais naturais de escoamento, da mata ciliar e da


biodiversidade local .
Tabela 5.6 Medidas estruturais de desvio do escoamento (adaptado Simons et
al1977).
Principal vantagem
Principal
Aplicao
Medida
desvantagem
Reduo da vazo
Depende da
Bacias mdias e
Desvios
para jusante.
pequenas.
topografia e dos
efeitos para onde
a vazo
direcionada
Caminhos da
Amortece o
Mesmo que
Todos os
cheia: desvio de
escoamento e
anterior
tamanhos.
parte do volume
diminui a vazo
para reas de
inundao

5.5.1 Medidas Extensivas


As medidas extensivas atuam sobre a superfcie da bacia em
parte da mesma ou na sua totalidade. A finalidade de combinar
efeitos de proteo ambiental, melhoria do plantio e conservao do
solo com reduo da vazo. Algumas das medidas extensivas so:
Cobertura vegetal: a cobertura vegetal tem capacidade de armazenar
parte do volume de gua precipitado pela interceptao vegetal,
aumentar a evapotranspirao e de reduzir a velocidade do
escoamento superficial pela bacia hidrogrfica. Quando retirada a
cobertura vegetal, a tendncia de aumentar o volume escoado
(diminuio da evapotranspirao) e as cheias e
reduo
das estiagens,
aumentando
a
variabilidade das vazes. O aumento da
cobertura urna medida extensiva para reduo
das inundaes, mas aplicvel a pequenas bacias, onde tem mais efeito
(< 10 krn2). O efeito maior deste tipo de medida sobre os eventos mais
freqentes de alto risco de ocorrncia. Para eventos raros de baixo risco
o efeito da cobertura vegetal tende a ser pequeno.
Controle da eroso do solo: o aumento da eroso tem implicaes
ambientais pelo transporte de sedimentos e seus agregados, podendo
contaminar os rios a jusante e diminuir a sua seo e alterando o

148

Inundaes Urbanas

balano de carga e transporte dos rios. Um dos fatores a reduo da


seo dos rios e o aumento da freqncia das inundaes em locais de
maior sedimentao. O controle da eroso do solo pode ser realizado
pelo reflorestamento, pequenos reservatrios, estabilizao das
margens e prticas agrcolas corretas. Esta medida contribui para a
reduo dos impactos das inundaes.
Recuperao ou Preservao da mata ciliar: A mata ciliar tem efeito
importante sobre a fauna e flora de um rio, criando uma rea de
"buffer" entre o uso do solo limtrofe e o rio. O efeito sobre a
inundao menor, mas associado a conservao das margens,
permite manter as sees de escoamento e reduzir o escoamento
superficial direto sobre o rio.

5.5.2 Medidas Intensivas


Reservatrio
O reservatrio para controle de enchentes funciona retendo parte do volume do hidrograma, reduzindo o pico e o impacto a jusante
da barragem. Na figura 5.9 observa-se o hidrograma natural de um
rio entrando num reservatrio com volume V, a gua armazenada e
a sada regulada para diminuir a vazo de jusante. O hidrograma
amortecido de sada mostra a reduo da vazo mxima devido ao
volume retido pelo reservatrio.
O reservatrio para controle de inundaes pode ter um uso exclusivo ou pode ser planejado para usos mltiplos. O primeiro tem
como objetivo somente minimizar as inundaes, enquanto que o segundo tem mais de um objetivo, que so muitas vezes conflitantes.
Um reservatrio sem controle de sua operao aquele que no
dispe de comportas no vertedor ou na descarga de fundo. A cheia regulada pelas condies
existentes do vertedor livre e pela descarga de
fundo (se houver). Quando existem comportas
possvel utilizar com mais eficincia o volume
disponvel para controle da enchente, mas exige um plano de operao
e est sujeito a risco de operao ineficiente. As comportas podem ter
operao manual ou por programao automtica. Seja qual for o dispositivo sempre existe risco de falha humana ou mecnica/ eletrnica.

149

Inundaes Ribeirinhas

o
Nivel mnimo

Tempo (h)

Figura 5.9 Efeito do Reservatrio

No perodo chuvoso os primeiros hidrogramas tendem a ser de


menor porte at que o solo seja saturado. O volume destes hidrogramas pode ocupar o espao disponvel no reservatrio, resultando pouco espao para reduzir o pico das cheias maiores subseqentes (figura
5.10a). A regra operacional para melhor explorar o volume para amortecimento pode ser a seguinte: (a) o reservatrio deve procurar operar de
tal forma a escoar a vazo natural at que a jusante seja atingida a cota
limite (Qcrit); (b) a partir deste momento utilize o volume do reservatrio
para manter ou reduzir a vazo (figura 5.10b).

Q CRIT

QcRIT

= vazo critica de cheia


Tempo (h)

Tempo (h)

(a) Sem controle

(b) com controle

Figura 5.10 Operao do reservatrio

Estas condies operacionais dependem do projeto do reservatrio e de seus dispositivos extravasares. Para a busca das melhores
condies de projeto e operao necessrio simular o escoamento no
reservatrio, identificando qual a operao mais eficiente.

Inundaes Ribeirinhas
150

151

Inundaes Urbanas

concluda no final dos anos 80. Esta ltima no existia durante as inundaes de

As barragens projetadas devem considerar os impactos que podem


produzir para jusante e montante do empreendimento. A seguir so examinados principalmente os impactos quantitativos.

Jusante: A jusante de uma barragem pode existir rea sujeita a inundao.


Com a construo da barragem a tendncia de que o reservatrio produza amortecimento das enchentes nestas reas ribeirinhas, se no houver problemas operacionais da barragem. Caso a rea jusante no estiver ocupada, acaba sendo habitada pela proximidade do empreendimento, tomando-se sujeita as enchentes. Caso o empreendimento no amortea as inundaes, a tendncia que seja cobrado a reduzir os impactos
a jusante pela sociedade. Desta forma, a restrio de jusante passa a ser a
vazo mxima Qcrit partir do qual o rio inunda a sua margem. Nos perodos de enchentes existiro eventos em que a barragem no ter condies de amortecer a vazo e ocorrero inundaes. A
percepo pblica desta situao, geralmente de
culpar a barragem pelo ocorrido, portanto necessrio que o empreendimento tenha um eficiente sistema
operacional e observao confivel dos dados hidrolgicos. Estes elementos permitem demonstrar a eficincia das medidas operacionais e evitar cobranas indevidas sobre a
barragem.
Montante: A construo de um reservatrio pode produzir os seguintes
impactos para montante:
(a) De acordo com a vazo afluente, a regra operacional e a capacidade
de escoamento, a linha de gua de remanso pode inundar ou provocar represamentos para montante;
(b) As condies do item anterior podem se alterar com o tempo devido
ao assoreamento do reservatrio, que ocorre inicialmente no seu trecho mais a montante. Devido a isto os nveis de inundao anteriormente projetados podem aumentar, atingindo reas fora do limite
desapropriado.
(c) A operao da barragem pode manter os nveis a montante agravando reas inundveis.
Exemplo 5.8 - O sistema de barragens para o controle de inundaes da bada do
rio Itaja-Au em Santa Catarina, Brasil (figura 5.11) foi construdo para proteger
as cidades do Vale como Blumenau. A barragem Oeste localizada no rio ItajaOeste a montante da cidade de Tai foi concluda em 1973, a Barragem Sul no
Itaja do Sul foi concluda em 1975 e a barragem de Ibirama no rio Herclio foi

1983 e 1984.

.....__

_..,...,

Figura 5.11 Bacia do rio Itaja e barragens de controle de cheias.


O projeto destas barragens utiliza descarregadores de fundo com capacidade que tende a reter muito volume dentro dos reservatrios, utilizando um
tempo muito longo para esvaziamento. A contribuio das duas primeiras barragens para controle da inundao de 1983 foi ~ignificante devi~o ao gr_ande
volume de precipitao que ocorreu durante 7 dias. No caso da mundaao de
1984, que teve uma durao de apenas 2 dias, a contribuio foi maior. Examinando as sries de vazes mximas antes e depois da construo das barragens
observou-se um resultado inesperado que foi o aumento da mdia e desvio padro das inundaes para uma das sees a jusante de uma das barrage~. ~o
entanto, o resultado deste aumento foi devido tambm ao aumento de precipitaes na bacia justamente entre os dois perodos. Na tabela 5.7 so apres~tadas
algumas estatsticas desta comparao. A barragem Oeste que no produ~u ~~
menta da vazo mdia de cheia depois da sua construo se mostrou mrus efiCIente na conteno das inundaes, enquanto que a barragem Sul aparentemente

152

Inundaes Urbanas

no possui volume e projeto adequado para reduo significativa das inundaes.


Tabela 5 7 Est at sti cas ant es e d ~OIS
. d a constru o da barragem no rio Itaja.
Estatstica
Barragem
Barragem
Precipitao Precipitao!
Oeste
Sul
Anual
mm
m 3/s
m 3/s
mm
Mdia
Antes da barragem
292,2
488,5
1309
224,1
Depois da barragem 274,5
513,3
1658
291,7
Desvio padro
Antes
73,2
267,1
Depois
56,2
356,6
Perodo
Antes
1934-1972
1935-1974
1942-1972
1942-1972
Depois
1973-1983
1975-1984
1973-1984
1973-1984
.. , .
1-precipitaao do mes no qual ocorre a cheia mruoma
anual

Inundaes Ribeirinhas

153

co22. Os dois mtodos determinam estatisticamente o volume de espera


que deve ser mantido em cada dia do perodo chuvoso pelo reservatrio
pa:a um determinado risco de anlise.
~

Nvel mximo de projeto

. .

.
Volurn~,Q~.Qera

~ormal mximo operaCIOnal!~ ----------,-!_-_-_-_-_-::_:n


Mximo operacional nvel
--'------------).'-----r--~
para controle de cheia

-----'--------

~ ------

----

:::~

Q)

E
:::!

[ Mfnimo operacional]

:g
-------------

Reservatrio de uso mltiplo: Quando existe uma barragem projetada


para abastecimento de gua, irrigao ou energia eltrica, o objetivo
manter o volume do reservatrio o mais alto possvel para garantir a
produo. Nestas condies a capacidade de amortecer as inundaes
mnima, pois no existe volume para amortecimento. Existe um conflito
natural entre estes usos.
A metodologia geralmente utilizada para atender aos objetivos conflitantes se baseia na reserva de um volume de espera no reservatrio que
~mize os impactos da inundao a montante e a jusante da barragem
(figura 5.12). Este volume mantido livre para amortecer a inundao e
reduzir a vazo para jusante, procurando atender as restries de montante e jusante. O restante do volume da barragem
atende os outros objetivos citados.No perodo seco
este volume de espera eliminado.
Existem vrias metodologias para estimativa
deste volume .com base nas estatsticas das sries
histricas de vazo da barragem. Os mtodos utilizados no setor eltrico brasileiro tem sido o Mtodo da Curva Volume x
durao (adaptaes da metodologia apresentada por Beard, 1963) ou o
mtodo das trajetrias criticas. O primeiro utiliza a srie histrica observada e o segundo utiliza sries de vazes geradas por modelo estocsti-

Figura 5.12 Nveis operacionais de uma barragem.

Estes procedimentos no consideram a informao existente na bacia no perodo da inundao. Para bacias onde a sazonalidade no bem
definida, o modelo pode subestimar ou superestimar o volume de espera
com prejuzos. No primeiro caso ocorrem prejuzos devido a inundao e
no segundo pela perda de energia que poderia ser gerada.
Diques ou polders23 : So muros laterais de terra ou concreto,
inclinados ou retos, construdos a uma certa distncia das margens,
que protegem as reas ribeirinhas contra a inundao das margens. O
dique restringe o escoamento ao leito menor do rio; confinando a gua.
Os efeitos de reduo da largura do escoamento confinando o fluxo so
o aumento do nvel de gua no leito menor para a mesma vazo,
aumento da velocidade e eroso das margens e da seo e reduo do
tempo de viagem da onda de cheia, agravando as condies das
margens e da inundao a jusante ou da outra margem se o dique for
construdo somente numa das margens.
O maior risco existente na construo de um dique a definio
da enchente mxima. Esta escolha ser realizada para um determinado
risco e existir o risco deste nvel ser superado devido a ocorrncia de
Modelos estocsticos so modelos que preservam as estatsticas temporais da srie histrica de
vazes.
23 Polders so diques de terra e enrocamento.
22

154

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

~vento superior (como previsto na avaliao do seu risco) e das


mcertezas 24 de determinao do nvel. Existir sempre um risco de
colapso, quando os danos seriam piores se o mesmo no existisse.

O .~iqu~ ~~rmite proteo localizada para


uma regJ.ao nbe1rinha. Devem-se evitar diques de
grandes alturas, pois existe sempre o risco de
rompi~ento para uma enchente maior do que a
de proJeto. No caso de rompimento, o impacto
maior do que se o mesmo no existisse.
Hidraulicamente o diq~e reduz a seo de escoamento e pode
provocar aumento da velocidade e dos nveis de inundao (figura
5.13).

I r-I
.
Nvel com
N1vel n atural~

1------~----/
Seo A-A'

Figura 5.13. Impacto da construo do dique

Par~ que isso no ocorra no se devem alterar as condies de


~uxo apos a cons~~o do dique. Estas condies podem ser
Slm:rladas em cond1ao de regime permanente para as vazes de
pro1et?. Esta metodologia no deve ser usada para escoamento sujeito
ao efelt.o de ~ar (em rios prximos ao mar), pois resultar numa cota
s~perd~~en~wnada. Para tanto se deve utilizar um modelo
hidrodmarmco.
24

Incer:ezas ocorrem devido a erro na coleta dos dados, amostra sem representatividade das

Inun~aoes, enquanto o n sco a probabilidade efetiva de ocorrncia da inundao. Por exemplo


escolo/ Ido um tempo de retorno de 100 anos, a probabilidade do nvel o u vazo de ser superada ~

de

10

num ano qualquer.

155

Os diques so normalmente construdos de terra com


enrocamento e de concreto, dependendo das condies locais. Na
construo de diques para a proteo de reas agrcolas, o risco de
colapso adotado pode ser mais alto que em reas urbanas, sempre que
os danos potenciais sejam somente econmicos. Neste caso, deve-se
realizar uma avaliao benefcio (reduo da inundao) x custo
(investimentos para construo do dique). Quando o colapso pode
produzir danos humanos o risco deve ser menor e a obra
complementada por um sistema de previso e alerta em tempo atual.
Tanto em bacias rurais como urbanas necessrio planejar a
drenagem das reas laterais que contribuem para o rio. Esta rea
drenada para um ou mais pontos de
bombeamento. No perodo em que o nvel do rio
menor que o do escoamento das reas laterais o
fluxo se d por gravidade. No perodo de cheia
quando o nvel do rio aumenta e fica superior ao
das reas laterais, o escoamento por gravidade interrompido por um
sistema automtico de comportas do tipo "stop-log". partir deste
momento o escoamento das reas laterais armazenado num pequeno
lago lateral e bombeado para o rio (figura 5.14). A dimenso do lago
lateral depende da dimenso da vazo de bombeamento. Na medida
que se utiliza maior volume, menor a vazo e vice-versa.
Modificaes do rio: As modificaes na morfologia do rio visam
aumentar a vazo para um mesmo nvel, reduzindo a sua freqncia
de ocorrncia. Isto pode ser obtido pelo aumento da seo transversal
ou pelo aumento da velocidade. Para aumentar a velocidade
necessrio reduzir a rugosidade, tirando obstrues ao escoamento,
dragando o rio, aumentando a declividade pelo corte de meandros ou
aprofundando o rio. Essas medidas so de alto custo.
Para a seo de um rio que escoa uma vazo Q, a cota resultante
depende da rea da seo, da rugosidade, raio hidrulico e da
declividade. Para reduzir a cota devido a uma vazo pode-se atuar
sobre as variveis mencionadas. Para que a modificao seja efetiva
necessrio modificar estas condies para o trecho que atua
hidraulicamente sobre a rea de interesse. Aprofundando o canal, a
linha de gua rebaixada evitando inundao, mas as obras para
serem efetivas podero ter que ser realizadas para um trecho muito
extenso, que resultar em aumento do custo final (figura 5.15a).

156

Cota da mar em

...

...

.... .......

...... ......

Bombeamento
''

157

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

ri}

...

...... ...............

Linha d'gua alterada

....... ......

~
. ~
a-

...... ......

\ A
Seo A-A:
Configurao do bombeamento

....... ......

............... ... ...

a -Aprofundamento da seo

Linha d'gua de cheia

Hidrograma de entrada

Cota da margem

/ -------L
a
Vazo de
bombeamento

,.
/

---

--- j_

Fundo do Rio

Hidcogcama de salda

- .....

' ' .......... _

b _Ampliao lateral da seo ou reduo da rugosidade

Figura 5.15 Modificaes no rio.

Tempo (h)

5.6 Medidas no-estruturais


b- Hidrograma de entrada e sada ao pequeno lago junto ao bombeamento
Figura 5.14. Dique- Drenagem da bacia lateral.

A ampliao da seo de medio ou a reduo da rugosidade


produz r~duo da declividade da linha de gua e reduo de nveis
para montante (figura 5.15b). Estas obras devem ser examinadas
quanto alterao que podem provocar na energia do rio e na
estabilidade do leito. Os trechos de montante e jusante das obras
podem sofrer sedimentao ou eroso de acordo com alterao
produzida. Os efeitos destas alteraes se dissipam ao longo da
distncia do rio.

As medidas estruturais no so projetadas para dar uma


proteo completa. Isto exigiria a proteo contr~ a maior. in~ndao
possvel. Esta proteo fisicamente e econom1camen~e rnv1vel na
maioria das situaes. A medida estrutural pode cnar uma falsa
sensao de segurana, permitindo a ampliao da ocupa.o .d~s ~reas
inundveis, que futuramente podem resultar em danos ~Ignificativos.
As medidas no-estruturais, em conjunto com as antenores ou sem
essas, podem minimizar significativamente os prejuzos com um custo
menor.

158

O custo de proteo de uma rea inundvel por medidas


estruturais, em geral, superior ao de medidas
no-estruturais. Em Denver (Estados Unidos), em
1972, o custo de proteo por medidas estruturais
de um quarto da rea era equivalente ao de
medidas no-estruturais para proteger os
restantes trs quartos da rea inundvel.
As principais medidas no-estruturais so do tipo preventiva
como: previso e alerta de inundao, seguro e proteo individual e
zoneamento das reas de risco de inundao. A previso de inundao
foi apresentada no item 5.3.1.

159

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

1. Nvel de acompanhamento: nvel a partir do qual, dexiste umh ac:panhamento por parte dos tcnicos, da evoluo. a enc ente. esse
momento alertada a Defesa Civil da eventualidade da chegada de
uma enchente. Inicia-se neste momento a previso de nveis em tempo real;
r-----------------------.

Centro de Previso
Sistema de recepo
e processamento dos
dados

5.6.1 Sistema de previso e alerta


O sistema de previso de alerta tem a finalidade de se
antecipar ocorrncia da inundao, avisando a populao e
tomando as medidas necessrias para reduzir os prejuzos resultantes
da inundao. Um sistema de alerta de previso em tempo real
envolve os seguintes aspectos (figura 5.16):

Sistema de coleta e transmisso de informaes de tempo e hidrolgicas: sistema de monitoramento por rede telemtrica, satlite ou radar e transmisso destas informaes para o centro
de previso;
Centro de Previso: recepo e processamento de informaes,
modelo de previso (veja item anterior), avaliao e alerta;
Defesa Civil: programas preventivos: educao, mapa de alerta,
locais crticos; alerta aos sistemas pblicos: escolas, hospitais, infra-estrutura; alerta a populao de risco, remoo e proteo
populao atingida durante a emergncia ou nas inundaes.

Este sistema possui trs fases distintas que so: preveno, alerta
e mitigao. Na preveno so planejadas as atividades para minimizar
as inundaes quando as mesmas ocorrerem. Isto envolve o
treinamento da equipe da Defesa Civil, da populao atravs de
informaes, mapa de alerta que identifique as reas alagadas durante
a sua ocorrncia, planejamento de reas para receber a populao
flagelada, entre outros.
O alerta trata da fase de acompanhamento da ocorrncia dos
eventos chuvosos com base no seguinte:

Modelo para previso


de nveis com antecedncia

Avaliao da previso
e alerta

-------------------------------------------------------------~

Defesa Civil
Programas Preventivos

Alerta aos sistemas


pblicos

Alerta a populao

Remoo da populao e atendimento de emergncia

---------------------------------------------- --- -----------Figura 5.16 Sistema de previso e Alerta.

2. Nvel de alerta: 0 nvel a partir do qual previsto que um nvdel


futuro crtico ser atingido dentro de um horizonte de tempo a

:I

160

Inundaes Urbanas

prev1sao. A Defesa Civil, Administraes municipais passam a


receber regularmente as previses para a cidade e a populao recebe o alerta e instrues da Defesa Civil;
3. Nvel de emergncia: nvel no qual ocorrem prejuzos materiais e
humanos. Essas informaes so o nvel atual e previsto com antecedncia e o intervalo provvel dos erros, obtidos dos modelos.
A fase de mitigao trata das aes que devem ser realizadas para diminuir o prejuzo da populao quando a inundao ocorre, como isolar ruas e reas de risco, remoo da populao, animais e proteo de locais de interesse pblico.
O mapa de alerta preparado com valores de cotas em cada esquina da rea de risco. Com base na cota absoluta das esquinas, devese transformar esse valor na cota referente rgua. Isto significa que, quando um determinado
valor de nvel de gua estiver ocorrendo na rgua, a populao saber quanto falta para inundar cada esquina. Isto auxilia a convivncia com
a inundao durante a sua ocorrncia.
Para que este mapa possa ser determinado, necessrio obter todas
as cotas de cada esquina e realizar o seguinte:
1. Para cada cota de esquina, trace uma perpendicular do seu ponto

de localizao com relao ao eixo do rio;


2. Considere a cota da referida esquina como sendo a mesma nesta
seo do rio;
3. Obtenha a declividade da linha de gua. Escolha o tempo de retorno aproximadamente pela faixa (mapa de planejamento) em
que se encontra a esquina;
4. A cota da rgua da esquina ser:
CR = CT DxDist

onde CR cota da rgua; CT a cota topogrfica da esquina; D declividade ao longo do rio; Dist a distncia ao longo do rio entre a
seo da rgua. O sinal ser negativo se a esquina estiver a montante
da seo da rgua, positivo se estiver jusante.
O valor a ser colocado rio mapa CR. No entanto, caso a populao esteja mais acostumada com o valor da rgua e no da sua cota
absolut deve-se utilizar o nvel da rgua, que :

- Inundaes Ribeirinhas

161

NR=CR-ZR
onde NR nvel da rgua; CR a cota da rgua e ZR a cota do zero da rgua.
' .

5.6.2 Zoneamento de reas inundveis


O zoneamento das reas de inundao engloba as seguintes
etapas: a) determinab do risco das enchentes; b) mapeamento das
reas sujeitas jnundao; c) zoneamento. A estimativa do risco foi
mencionado no item 5.2. A seguir so descritos os aspectos do
mapeamento e do zoneamento.

Mapa de inundao de cidade


Os mapas de inundao podem ser de dois tipos: mapas de planejamento e mapas de alerta. O mapa de planejamento define as reas atingidas por cheias de tempos de retorno escolhidos. O mapa de alerta foi
descrito no item anterior
Para a elaborao desses mapas so necessrios os seguintes
dados: a) nivelamento da rgua a um zero absoluto; b) topografia da
cidade no mesmo referencial absoluto da rgua linimtrica. Cota da
rua no meio de cada esquina das reas de risco; c) estudo de
probabilidade de inundaes de nveis para uma
seo na proximidade da cidade; d) nveis de
enchentes, ou marcas ao longo da cidade que
permita a definio da linha de gua; e) sees
batimtricas aa. longo do rio no permetro urbano. Caso a localizao
da seo de observao se encontre fora do permetro urbano, a
batimetria deve ir ~t a referida seo. O espaamento das sees
. ~epende das modificaes do leito e da declividade da linha de gua,
mas espaamentos entre 500 e 1000 m so suficientes; f) cadastramento
das obstrues ao escoamento ao longo do trecho urbano como pontes,
edifcios e estradas, entre outros.
Quando a declividade da linha de gua ao longo da cidade
muito pequena e no existem arroios significativos no permetro
urbano os itens d, e, f so desnecessrios. No caso das obstrues, essas
podem ser importantes se reduzirem significativamente seo
transversal.

162

Na prtica, muito difcil a obteno de todas as informaes


relacionadas acima, portanto, conveniente dividir o estudo em duas
fases . Na primeira fase, dita preliminar, seriam delimitada~ com
preciso reduzida as reas de inundao com base em mapas
topogrficos existentes e marcas de enchentes. Na segunda fase, com a
delimitao aproximada das reas de inundao, seria determinada a
topografia mais detalhada para esta rea, juntamente com a batimetria
do rio.
Mapeamento preliminar: Nas cidades de porte superior a 10.000
habitantes existem projetos de abastecimento de gua. Para" esses
projetos necessrio obter a topografia no mnimo com espaamento
de 5 m em 5 m (1 :10.000) . Estes mapas no possuem a preciso
desejada para este tipo de estudo, mas podem ser
utilizados preliminarmente. Os erros podem ser
minimizados com visitas in loco, fotografias areas
e verificao de pontos caractersticos do
levantamento. Nem sempre estes mapas se
referem cota absoluta desejada. Nesta situao necessrio procurar
o RN 25 do mapa disponvel e estabelecer a amarrao topogrfica com
o zero da rgua linimtrica onde so medidos os nveis do rio.
Considerando que os nveis de enchentes so conhecidos na
seo da rgua, para transport-lo para as sees ao longo do trecho
urbano necessrio conhecer a declividade da linha de gua. Esta
declividade pode ser obtida atravs das marcas de enchentes ou
medindo a mesma durante a estiagem. Este ltimo procedimento pode
apresentar erros, j que se existirem obstrues ao escoamento durante
as enchentes, a declividade pode se modificar significativamente.
Para a determinao da declividade da linha de gua deve-se
recomendar ao topgrafo o seguinte: a) nivelar todas as marcas de
enchente existentes na cidade; b) medir o nvel de gua com
espaamento entre 500m e 1000 m ao longo do trecho urbano,
anotando a cota da rgua para o momento do levantamento. Para
verificar o trabalho do topgrafo pode-se utilizar o seguinte: a) conferir .
se a declividade decrescente na direo do fluxo; b) para verificar o
nivelamento das marcas na vizinhana da seo da rgua linimtrica
some ao zero da rgua os valores observados no lingrafo e verifique se
correspondem s marcas niveladas. Deve-se considerar que a marca de
25

RN = Nvel de referncia

163

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

enchente no corresponde ao nvel mximo


ocorrido, j que o rio deixa a parede manchada
quando o nvel se mantm por algum tempo. No
caso do rio ficar muito pouco tempo no pico, a
marca deve aparecer para nveis menores.
Os critrios para determinao da linha de gua e os nveis de
enchente ao longo da cidade so os seguintes (figura 5.17):

-----------------------------------i
I

A'

--.

--

A
' ,
\

Seo A-A'

-.

rgua zo

------------------------------------

I
I
I
I
I
I
I
I
I
I

~__Jj
=do i

I
I

,_

I
I
I
\
\
\

.................

---

.... ___ .... .-

Topografia
do cidade z

Declividade do linho de guo

Figura 5.17 Seo de medio na cidade referenciada ao zero da rgua de


medio (h) e a topografia da cidade (z). z = h+zo onde zo a cota do zero da
rgua.

(a) Determine a curva de freqncia de nveis de inundao na


seo da rgua linimtrica;
(b) Obtenha os nveis absolutos correspondentes aos tempos de
retomo desejados (figura 5.18);
(c) Defina as sees ao longo do rio. Essas sees so escolhidas
com base nas marcas existentes e/ ou nos nveis medidos da
ordem de 500m a 1000 m de espaamento, dependendo das
irregularidades do rio dentro da cidade (pontes, obstrues e
outros);
(d) Calcule a declividade da linha de gua para os diferentes
trechos definidos pelas sees referenciadas. A declividade
calculada com a distncia medida ao longo do rio (figura 5.17).

164

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

Deve-se tomar cuidado quando existirem pontes e/ ou estradas


que obstruam o escoamento
Curva de vazo x probabi lidade

Curva - chave

Q
vazo
Q
vazo

Tr
hez
Tr - Tempo de retorno

Ztr

Figura 5.18 ?so ~as curvas de_ probabilidade de vazo e curva -chave para
determmaao da cota de mundao para um tempo de retomo Tr.

(e) Para os nveis calculados nas sees do posto, obtenha as cotas


correspondentes para as outras sees, utilizando a declividade
da linha de gua obtida.

165

taludes, edifcios, caracterizando em planta e, em seo, o tipo de


cobertura e obstruo. Com a batimetria ao longo da cidade possvel
determinar as cotas de inundao, de acordo com o seguinte
procedimento:
(a) um modelo de escoamento permanente, para clculo da linha
de gua, deve ser utilizado. O mtodo utilizado, inicialmente,
para ajuste das rugosidades, com base nas marcas de enchentes
e na curva de descarga do posto fluviomtrico. Para tanto, a
linha de gua determinada para a vazo mxima no posto
fluviomtrico e o nvel correspondente no sentido de jusante
para montante. A rugosidade correta ser aquela cuja linha de
gua se aproximar das marcas de enchente;
(b) conhecidas s rugosidades pode-se estabelecer a linha de gua
para as vazes correspondentes aos diferentes tempos de
retomo e, em conseqncia, determinar os nveis em cada seo
correspondente aquele tempo de retomo. Repetindo o
procedimento para cada tempo de retomo obtm-se as reas de
risco de inundao.
Na figura 5.19 apresentado o mapa de inundao de parte da
cidade de Blumenau, onde so especificados as reas de risco com
alguns tempos de retomo.
Zoneamento

Mapeamento definitivo: Neste caso necessrio o levantamento


detalhado da topografia das reas de risco com o tempo de retomo
menor ou igual 100 anos. A escolha do tempo de retomo arbitrria
e depende da definio do futuro zoneamento. Caso tenha ocorrido
uma inundao com tempo de retorno superior a 100 anos, deve-se
escolher o maior valor ocorrido.
O levantamento detalhado engloba a
determinao das curvas de nvel com
espaamento de 0,5 m ou 1,0 m, dependendo das
condies do terreno. Em algumas cidades o
espaamento pode ser muito detalhado. Nesse
levantamento deve constar o nvel do meio da rua de cada esquina das
reas de risco.
Alm da topografia necessrio o levantamento das obstrues
ao escoamento, como pilares e encostos de pontes, estradas com

O zoneamento propriamente dito a definio de um conjunto


de regras para a ocupao das reas de risco de inundao, visando
minimizao futura das perdas materiais e humanas em face das
grandes cheias. O zoneamento urbano permite o desenvolvimento
racional das reas ribeirinhas.
A regulamentao do uso das zonas de inundao apia-se em
mapas com demarcao de reas de diferentes riscos e nos critrios de
ocupao das mesmas, tanto quanto ao uso como quanto aos aspectos
construtivos. Para que esta regulamentao seja utilizada, beneficiando
as comunidades, a mesma deve ser integrada legislao municipal
sobre loteamentos, construes e habitaes, a fim de garantir a sua
observncia. Sendo assim, o contedo deste captulo tem a finalidade
de servir de base para a regulamentao da vrzea de inundao,

166

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

atravs dos planos diretores urbanos permi'tm


do a' s
f
b'l
'
pre eituras a VIa
I Izao do controle efetivo.

167

obviamente esto sujeitas a maior freqncia de ocorrncia de


enchentes. Assi.ql sendo, a delimitao das reas do zoneamento
depende das cotas altimtricas das reas urbanas.
O rio possui normalmente um ou mais leitos. O leito menor
cortesponde seo de escoamento em regime de estiagem, ou de
nveis mdios. O lei~o maior pode ter diferentes nveis de risco, de
acordo com a seo transversal considerada e a topografia da vrzea
inundvel. Esse leito, o rio costuma ocupar durante as enchentes.
Quando o tempo .de retorno de extravasamento do leito menor
superior a 2 anos, existe a tendncia da populao em ocupar a vrzea
nas mais diversas e significativas formas socioeconmicas. A
populao que ocupa a rea sofre, por ocasio das cheias, danos de
grande monta e a populao montante afetada pela elevao de
nveis decorrentes da obstruo ao escoamento natural causada pelos
primeiros ocupantes (figura 5.20).
A seo de escoamento do rio pode ser dividida em trs partes
principais (figura 5.22), descritas a seguir.

CONVENES
Cor Nlvel (m) ~-~ (%) TR(anos)

11 ,00
13,00
15,46

20
10
2,S

10- 40

Figura 5.19 Mapa de inundaes de parte da cidade de Blume~au

"Z O Water Resources Council (1971) definiu Zoneamento por:


. o~eamento envolve a diviso de unidades governamentais em
distritos e a regulamentao dentro desses distritos de: (a) usos de
~struturas e da ~erra; (b) altura e volume das estruturas; (c) o tamanho
d ?s .lotes e densidade de uso" . As caractersticas do Zoneamento que 0
Istm~e ~e outros controles que a regulamentao varia de distrito
para distrito. Po! essa razo, o Zoneamento pode ser usado ara
~stabele~er pad:~e~ especi~is para uso da terra em reas suj~it~s
mundaao. A divisao em distritos de terras, atravs da comunidade
usual.mente baseada em planos globais de uso, que orientam o
crescimento da comunidade".
Condies tcnicas do zoneamento 0 risco de 0
d
inu d .

correnCia e
n aao vana com a respectiva cota da vrzea. As reas mais baixas
A

Depois do
desenvo lvimento

Antes do desenvolvimento

Figura 5.20. Invases da vrzea

Zona de passagem da enchente (faixa 1)- Esta parte da seo funciona


hidraulicamente e permite o escoamento da enchente. Qualquer
construo nessa rea reduzir a rea de
escoamento, elevando os nveis a montante desta
seo (figura 5.20 e 5.21). Portanto, em qualquer
planejamento urbano, deve-se procurar manter
esta zona desobstruda.
Os critrios tcnicos geralmente utilizados para determinar esta faixa
so os seguintes :

168

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

169

Esta faixa do rio deve ficar desobstruda para evitar danos de


monta e represamentos. Nessa faixa no deve ser permitida nenhuma
nova construo e a Prefeitura poder, paulatinamente, relocar as
habifaes existentes. Na construo de obras como rodovias e pontes
deve ser verificado se as mesmas produzem obstrues ao escoamento.
Naquelas j existentes deve-se calcular o efeito da obstruo e verificar as
medidas que podem ser tomadas para a correo. No deve ser
permitida a construo de aterro que obstrua o
escoamento. Essa rea poderia ter seu uso
destinado para a agricultura ou outro uso similar s
condies da natureza. Na rea possvel a
instalao de linhas de transmisso e condutos
hidrulicos ou qualquer tipo de obra que no produza obstruo ao
escoamento, como estacionamento, campos de esporte, entre outros.
Em algumas cidades podero ser necessrias construes
prximas aos rios. Nessa circunstncia, deve ser avaliado o efeito da
obstruo e as obras devem estar estruturalmente protegidas contra
inundaes.

Figura 5.21. Regulamentao da zona inundvel (WaterResources


Council,l971).
Figura 5.22 Definio da zona de passagem de enchente.

(a) Determine a cheia de 100 anos de tempo de retomo ou a que


determina os limites da rea de inundao;
(b) a seo de passagem da enchente ser aquela que evitar
aumentar os nveis para o leito principal para o vale de inundao.
Como este valor dificilmente nulo, adota-se um acrscimo
mnimo aceito para o leito principal. Nos Estados Unidos adotou-
s.e como acrscimo mximo igual a um p ou 30,45 em. Veja a
figura 5.22 para a definio desta faixa da vrzea.

Zona com restries (faixa 2) ~ Esta a rea restante da superfcie


inundvel que deve ser regulamentada. Esta zona fica inundada, mas
devido s pequenas profundidades e baixas velocidades, no
contribuem muito para a drenagem da enchente. Esta zona pode ser
subdividida em subreas, mas essencialmente os seus usos podem
ser:

170

Inundaes Urbanas

(a) Parques e atividades recreativas ou esportivas cuja manuteno,


aps cada cheia, seja simples e de baixo custo. Normalmente uma
simples limpeza a repor em condies de utilizao, em curto
espao de tempo;
(b) Uso agrcola;
(c) Habitao com mais de um piso, onde o piso superior ficar
situado, no mnimo, no nvel do limite da enchente e
estruturalmente protegida contra enchentes;
(d) Industrial,
comercial,
como
reas
de
carregamento,
estacionamento, reas de armazenamento de equipamentos ou
maquinaria facilmente removvel ou que no estejam sujeitos a
danos de cheia. Neste caso, no deve ser permitido
armazenamento de artigos perecveis e principalmente txicos;
(e) Servios bsicos: linhas de transmisso, estradas e pontes, desde
que corretamente projetados.
Zona de baixo risco (faixa 3) - Esta zona possui pequena probabilidade
de ocorrncia de inundaes, sendo atingida em anos excepcionais por
pequenas lminas de gua e baixas velocidades. A definio dessa
rea til para informar a populao sobre a grandeza do risco a que
est sujeita. Esta rea no necessita regulamentao, quanto s cheias.
Nesta rea, delimitada por cheia de baixa freqncia, pode-se
medidas individuais de proteo para as habitaes, mas
orientar a
populao para a eventual
possibilidade de enchente e dos meios de
proteger-se
das
perdas
decorrentes,
recomendando o uso de obras com, pelo menos,
dois pisos, onde o segundo pode ser usado nos perodos crticos.
Regulamentao das zonas de inundao: Usualmente, nas cidades de
pases em desenvolvimento, a populao de menor poder aquisitivo e
marginalizada ocupa as reas ribeirinhas de maior risco. A
regulamentao da ocupao de reas urbanas um processo, que
passa por uma proposta tcnica discutida com a comunidade antes de
ser incorporada ao Plano Diretor da cidade. Portanto, no existem
critrios rgidos aplicveis a todas as cidades, mas sim recomendaes
bsicas que podem ser seguidas de acordo com o caso.
Water Resources Council (1971) orienta a regulamentao com base
em distritos, se definido em cada__ um o seguinte: (a) um texto que

Inundaes Ribeirinhas

171

apresente os regulamentos que se aplicam a cada distrito, junto com as


providncias administrativas; (b) um mapa delineando os limites dos
vrios usos nos distritos.
O zoneamento complementado com a subdiviso das
regulamentaes, onde so orientadas as divises de grandes parcelas
de terra em pequenos lotes, com o objetivo de desenvolvimento e
venda de prdios. Portanto, essa a fase de controle sobre os
loteamentos. O Cdigo de Construo orienta a construo de prdios
quanto a aspectos estruturais, hidrulicos, de material e vedao. A
regulamentao das construes permite evitar futuros danos. A seguir
relacionamos alguns indicadores gerais que podem ser usados no
zoneamento.
A proteo das habitaes com relao s enchentes depende da
capacidade econmica do proprietrio em realiz-la. Com a implantao
de um plano, a municipalidade poder permitir as construes nessas
reas, desde que atendam condies como as seguintes (Tucci e Simes
Lopes, 1985):
(a) Estabelecimento de, pelo menos, um piso com nvel superior
cheia que limita a zona de baixo risco;
(b) Uso de materiais resistentes submerso ou contato com a
gua;
(c) Proibio de armazenamento ou manipulao e processamento
de materiais inflamveis, que possam pr em perigo a vida
humana ou animal durante as enchentes. Os equipamentos
eltricos devem ficar em cota segura;
(d) Proteo dos aterros contra eroses atravs de cobertura
vegetal, gabies ou outros dispositivos;
(e) Prever os efeitos das enchentes nos projetos de esgotos pluvial
e sanitrio;
(f) Estruturalmente, as construes devem ser projetadas para
resistir presso hidrosttica, que pode causar problemas de
vazamento, entre outros, aos empuxos e momentos que podem
exigir ancoragem, bem como s eroses que podem minar as
fundaes;
(g) Fechamento de aberturas como portas, janelas e dispositivos de
ventilao;
(h) Estanqueidade e reforo das paredes de pores;
(i) Reforo ou drenagem da laje do piso;

172

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

G) Vlvulas em conduto;
(k) proteo de equipamentos fixos;
(l) Ancoragem de paredes contra deslizamentos.
A deciso sobre a obrigatoriedade de proteo das novas
construes na zona de inundao um processo que deve passar por
uma discusso ampla da comunidade envolvida. No entanto, deve-se
ter presente que, logo aps as ltimas enchentes, houve desvalorizao
imobiliria das reas de risco. Com o passar do tempo, essas reas
adquiriro gradualmente valor imobilirio, devido ao natural
espaamento no tempo das cheias e assim, a implementao de um
plano de zoneamento poder trazer custos maiores de desapropriaes
(se forem necessrias) ou dificuldades no processo de obedincia
regulamentao. Essa situao somente sofrer modificao com a
ocorrncia de nova enchente, com mais danos. Essas condies so
mais graves na zona de passagem da cheia, na qual a municipalidade
necessita gradualmente remover as obras que obstruem o escoamento.
Para manter a memria das inundaes nas ruas pode-se utilizar
a pintura dos postes de luz com diferentes cores. Isto democratiza a
informao sobre a inundao e evita problemas imobilirios de
compra e venda nas reas de risco.
Quanto s construes j existentes nas reas de inundao,
dever ser realizado um cadastramento completo das mesmas e
estabelecido um plano para reduzir as perdas no local, bem como as
provocadas pelo remanso, resultante da obstruo do escoamento.
Vrias so as condies existentes que devero ser analisadas caso a
caso. Algumas situaes podem ser: (a) para as obras pblicas como
escolas, hospitais, e prdios administrativos devem-se verificar a
viabilidade de proteg-los ou remov-los para reas seguras, em
mdio prazo; (b) as sub-habitaes como favelas e habitaes de
populao de baixa renda, devem ter sua transferncia negociada para
reas mais seguras; (c) para reas industriais e comerciais podem-se
incentivar as medidas de proteo s construes e, se for o caso, de
toda a rea, s expensas dos beneficiados.
Quando ocorrem remoes ou transferncias, o poder pblico
deve estar preparado com planos urbanos para destinar estas reas
para outros usos ou finalidades de lazer, parques, evitando que
venham a serem ocupadas novamente por sub-habitaes. Caso
contrrio a rea ser novamente invadida. O custo atual de

173

reassentamento varia com a cidade e atualmente est entre (R$ 15 e 21


mil por famlia em 2005).
Algumas aes pblicas so essenciais neste processo tais como :
(a) Evitar construo de qualquer obra pblica nas reas de risco
como escolas, hospitais e prdios em geral. As existentes
devem possuir um plano de remoo com o passar do tempo;
(b) Planejar a cidade para gradualmente deslocar seu eixo
principal para os locais de baixo risco ;
(c) As entidades de financiamento deveriam evitar financiar
obras em reas de risco.
(d) Utilizar mecanismos econmicos para o processo de
incentivo e controle das reas de risco : (i) retirar o imposto
predial dos proprietrios que mantiverem sem construo as
reas de risco e utilizem, por exemplo, para agricultura, lazer,
etc; () procurar cria~ um mercado para as reas de risco de
tal forma que as mesmas se tornem pblicas com o passar do
tempo ou conservadas pelos proprietrios;
(e) Prever a imediata ocupao das reas de risco pblico
quando desocupadas com algum plano que demarque a
presena no municpio ou do Estado. Por exemplo, avenida,
parque, rea ambiental para uso pblico, play-grounds,
campos de futebol e outras reas de lazer, etc.
5.6.3 Construo prova de enchente

A construo prova de enchente definida como o conjunto de


medidas projetadas para reduzir as perdas de prdios localizados nas
vrzeas de inundao durante a ocorrncia das cheias. Algumas destas
medidas so as seguintes:

Instalao de vedao temporria ou permanente nas aberturas


das estruturas;
Elevao de estruturas existentes; .
Construo de novas estruturas sob pilotis;
Construo de pequenas paredes ou diques circundando a
estrutura, relocao ou proteo de artigos que possam ser
danificados dentro da estrutura existente;
Relocao de estruturas para fora da rea de inundao;
Uso de material resistente gua ou novas estruturas;

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

174

Regulamentao da ocupao da rea de inundao por


implementao de espaos definidos urbanos.

175

ou entidades dispostas a investir no projeto. Inicialmente necessrio


analisar os prejuzos devido s inundaes.

5.6.4 Seguro de inundao

5.7.1. Prejuzos devido inundao

O seguro _de inundao um procedimento preventivo vivel


com . valor agregado importante no qual os
propnetan~s p?ssuem capaCidade econmica de pagar 0 prmio do
seguro. Al~m disso, nem todas as companhias esto dispostas a fazer 0
s~guro de mundaes se no houver um sistema de resseguros para
distribuio do risco.
O sistema de seguros americanos o mais conhecido, onde a
.
Cidade entra no programa de seguros federais e a populao pode fazer
o s~eg~o, onde o custo de um risco mdio da ordem de US $ 300 de
prermo para uma propriedade de valor de US$ 10.000. Os bancos
somente financiam obras em reas de risco que possuem este tipo de
seg~o .. Portanto, este seguro cobra mais dos que ocupam reas de
~~I?r nsco e menos dos que ocupam as reas de menor risco. Isto deve
Imbi: a o:u~~o de reas de alto risco. O sistema de seguros baseados
no :_:sco e viavel quando possvel distribuir o risco entre diferentes
~eg10es :om~ os Estados Unidos. Na Inglaterra o custo pelo seguro da
~nunda:o e pago por todos, mesmo que no estejam na rea de
mundaao. Como diludo por toda a populao 0 prmio pago
pequeno, mas pode incentivar a ocupao de rea
~e risco. Quando a populao que ocupa a rea de
mundao de baixa renda este tipo de soluo
toma-se invivel pela incapacidade da populao
de pagar o prmio, alm do prprio baixo valor
da sua propriedade.

Nesta anlise os prejuzos que podem ser evitados so iguais aos


benefcios. Os prejuzos por inundao podem ser classificados em
tangveis e intangveis. Os prejuzos tangveis so classificados em
danos fsicos, custos de emergncia e prejuzos financeiros. Os danos
fsicos incluem os custos de separao e limpeza dos prdios, e as
perdas de objetos como moblia, equipamentos, objetos decorativos,
produtos armazenados e produtos em elaborao. Os custos
emergenciais se referem evacuao, recuperao, habitao
provisria como acampamentos, alertas, entre outros. Os custos
financeiros so aqueles devidos interrupo do comrcio, da
fabricao de produtos industriais e aos lucros cessantes.
Os custos intangveis se referem aos danos
de enchente que no tm valor de mercado ou
valor monetrio, como a perda de vida ou obras e
prdios histricos. Os mtodos utilizados para a
avaliao dos danos causados pelas enchentes so
(Simons et al., 1977): a) curva nvel-prejuzo; b) mtodo da curva de
prejuzo histrico; c) equao de dano-agregado.

para

~m_r~eendimentos

5. 7 Aw.liao econmica do controle de inundaes


.
A ~nlise econmica e financeira de um projeto de controle de
mundaoes pode utilizar-se de vrios mtodos. O mtodo m
tr d. .
1,
ais
a I:lO~a e?_ baseado na relao entre benefcio e custo. Um projeto
econormc~ VIavel quanto os seus benefcios de evitar uma inundao
ou reduz_rr seu~ prejuzos. superam os custos das intervenes
~es~_uturais ou nao-estruturms) . Um projeto pode ser economicamente
mviavel, mas financeiramente vivel, na medida que existam pessoas

Curva nvel x prejuzo


O desenvolvimento deste mtodo citado em U.S. Army Corps
of Engineers (1976). Consiste na determinao de curva que relaciona
prejuzos e probabilidade ou tempo de retorno. Para determinar esta
curva necessrio obter as seguintes relaes: a) curva de descarga; b)
curva de probabilidade de vazes mximas; c) curva de nvel versus
prejuzo devido a inundao.
A curva de descarga a relao entre a vazo e o nvel de gua
na seo de medio. A curva de freqncia de probabilidade de
vazes relaciona o risco de ocorrncia das inundaes ou tempo de
retorno. Para obter a relao entre o nvel na seo da rgua e a
probabilidade, basta efetuar a combinao das duas curvas.

177

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

176

A grande dificuldade est na determinao da relao entre nvel


e prejuzo. Para tanto necessrio um cadastramento de ocupao da
vrzea e a estimativa do prejuzo para os diferentes componentes dessa
ocupao. Esta estimat?-va pode ser realizada para construes-padro
como residncias, ocupao industrial e
comerdal, quando for o caso, alm de uso
agro-pastoril. Nos Estados Unidos s entidades
como Soil Conse:ryation Service, Corps of
Engineers e Administrao Federal de Seguros
procuram relacionar, para cada tipo bsico de construo, a altura a
partir do piso com a percentagem de dano do valor total do prdio.
Nas figuras 5.23 e 5.24 so apresentados, respectivamente; exemplos da
comparao das curvas propostas pelas trs organizaes para os casos
de uma casa de um e de dois pisos, ambas sem poro.

Ul

_g

2,70

.---r-----,.---,-.--"""1'"7--,---~--,--.---

2,40

- - 1-

-(- -+---1'-1- - -hl,1 ---+- -1- - l

~
I
I
E 2,1 O r -------- ;---- -- --- -~ ---~

o 1,80 - - - - - - - - -1- - -1 - - --

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1,50

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-~ 1,20
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0,90

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-o

0,60

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~
c

.2

0,30

20

30

40

50

60

70

BC

Figura 5.24. Curva de profundidade-dano para uma casa de dois


pavimentos sem poro (Simons et al., 1977).

";; 1,80

:e('O

10

%de danos do valor total (estrutura e bens)

f---+L---ho~+--+--+---L----1-----l

O h-7Pl::.__-+--+--+--l

scs

FIA
USACE

o.. -0,30 IU--.J--.J--.J---1---I-c~as=-:a:-d-:-e~1-::p~av:.::i-=..,m.


poro
-0,60 Ol...-__j'-----l-__L_ _J..__ __j__sem
__.:_ _ _
10
20
30
40
50
60
70
8C
%de danos do valor total (estrutura e bens)

Figura 5.23. Curvas de profundidade-dano para uma casa de um


pavimento sem poro (Simons et al.,1977).

A composio dos custos por reas da cidade, atravs - de


amostragem, permite uma avaliao global dos danos envolvidos.
Individualmente, uma indstria ou um estabelecimento comercial
pode levantar os seus prejuzos potenciais de acordo com o nvel de
gua.
Conhecida a relao entre profundidade e preJmzo possvel
estabelecer a relao entre prejuzo e probabilidade, pelo uso das duas
ltimas curvas (figura 5.25). Entre com um valor de vazo na curva de
vazo x probabilidade e determine a
l!~~o;~n~lv
probabilidade. Da mesma forma entre com a
,~~~r~: ~ific~~ades. vazo na curva de descarga e determine o nvel.
Com este nvel determine o prejuzo na curva nvel x prejuzo. Com o
valor de probabilidade e prejuzo construdo a curva prejuzo x
probabilidade da figura 5.25. O custo mdio de inundao a rea
hachurada da curva prejuzo x probabilidade. Este custo ou benefcio
pode ser estimado para uma cidade ou, individualmente, para uma

178

Inundaes Urbanas

Inundaes Ribeirinhas

indstria, sem estabelecimento comercial ou uma residnCia.


Adicionalmente, ela permite informar os riscos econmicos envolvidos
na instalao em rea sujeita inundao.

g
w

!Zw

:r

o
zw
w

~
i

t
I
I
II

(d) que o procedimento de avaliao dos prejuzos deve ser o


mesmo nas diferentes enchentes, para que no ocorra
tendenciosidade de avaliao.
Exemplo 5.8: As perdas totais ocorridas nas ltimas inundaes nas cidades
de Unio da Vitria e Porto Unio, juntamente com os nveis so
apresentados na tabela 5.8. Com base nos dados foi possvel construir a
curva da figura 5.26 e estimar o prejuzo mdio anual de inundao (rea
abaixo da curva) em aproximadamente US$ 8 milhes. Foi inserido um
ponto referente a inundao que no produz prejuzos.

NIVEl DE DESCARGA

179

VAZO (m'ls)

PREJUIZO (RS)

CURVA DE PROBABILIDADE DE VAZOES


PREJUIZO PROBABILIDADES

Custo m<lio de inunool!o

Tabela 5.8 Prejuzos dos eventos em Unio da Vitria e Porto Unio e


1 1 a d e e co t a.
re~ec f1va_
_1~ro b a bTd
Nvel Prejuzo
Probabilidade
Ano
m US$1000
(%)
1982
746,06
10,365
19
750,03
78,121
0,8
1983
748,51
54,582
1992
2
746,86
25,993
10
1993

60
Figura 5.25. Mtodo Nvel-Prejuzo: com a curva de probabilidade de
vazes, a curva de nvel x velocidade e curva de nvel prejuzo
construda a curva de probabilidade x prejuzo.

o~

8
1!,)
1!,)

50
40

-o
o:l

Mtodo da curva de prejuzo histrico


Este tipo de metodologia foi proposta por Eckstein (1958) e
baseia-se na determinao dos prejuzos de cheias ocorridas em
eventos histricos. Relacionando o prejuzo de cada evento com relao
aos nveis mximos observados no evento, obtm-se a curva desejada.
As limitaes deste procedimento so:
(a) admite-se que, nos ltimos anos, o crescimento da reg1.ao
tenha sido praticamente nulo na rea de inundao e que no
tenha havido relocao;
(b) admite que os prejuzos provocados pelas cheias tenham
sido repostos;
(c) que os valores dos prejuzos devem estar uniformizados, ou
seja, deve considerar a inflao dos perodos;

:-8 30

o:l

...0

~\
: ~

20

"---

p...

10

o
o

20

40

60

80

100

prejuzos em US$ 1000


Figura 5.26 Prejuzos x probabilidade em Unio da Vitria

Equao do Prejuzo Agregado


James (1972) apresentou a equao de dano agregado, que se
baseia no crescimento linear entre o dano e o nvel mdio de inundao
da vrzea. A equao a seguinte:

180

Inundaes Ribeirinhas

Inundaes Urbanas

Co= KohMU A

(5.3)

onde Co = dano total, devido a enchente para um evento; Ko = um


ndice de dano de enchente, em unidades monetrias por unidades de
profundidade de inundao; h = profundidade mdia de inundao;
M =ndice de valor de mercado de desenvolvimento da rea de
inundao, em unipade monetria por unidade de desenvolvimento; U
=a proporo de ocupao, ou seja, proporo da rea de inundao
desenvolvida pela rea total inundada; A = rea total de inundao.
O ndice Ko definido por:

an

Ko=Jy

(5.4)

onde D = dano; y = a profundidade. Esta derivada obtida com base


na relao entre dano e profundidade. Homan e Waybur (1960)
determinaram este valor para cheias de cerca de 5 ps de profundidade
(1,5m) e obtiveram Ko = 0,052. James (1964) apresentou um valor
mdio de 0,044. Quando na cheia existe grande quantidade de
sedimentos ou alta velocidade, o valor de Ko cresce. O nvel mdio da
enchente e o ndice do valor de mercado so obtidos para cada local. O
fator U tambm obtido por dados locais.
Kates (1965) apresentou uma seqncia de procedimentos para a
avaliao dos prejuzos de reas de inundao com crescimento, ou
modificaes de danos potenciais, com o tempo. A seqncia a
seguinte:
(a) utilize um modelo regional de economia para projetar o
crescimento urbano regional atravs do perodo de anlise;
(b) defina os limites das reas de inundao com base em anlise
hidrolgica e aloque o crescimento urbano nesta rea;
(c) especifique cada estrutura na rea de inundao por
localizao, tipo, contedo e valor econmico, como funo do
tempo;
(d) desenvolva curvas apropriadas, relacionando danos na
estrutura com nvel como funo do tempo;
(e) agregue as curvas individuais de dano para permitir a
avaliao de toda a enchente, refletindo a mudana no tempo.

181

5. 7.2 Benefcio do controle da inundao

Os benefcios da inundao so os prejuzos esperados sem a


medida de controle menos os prejuzos com a referida medida. Os
benefcios podem ser classificados nos grupos (James, 1972):

Reduo dos prejuzos esperados que ocorreriam nas


reas ribeirinhas independentemente da existncia das
medidas;
Reduo dos prejuzos de desenvolvimentos que podem
ser construdos nas reas ribeirinhas somente com a
existncia das medidas;

Utilizando a curva prejuzo x probabilidade, calculada sem


considerar as medidas de controle, possvel determinar o prejuzo
mdio anual de inundao. A mesma curva, agora determinada com
base nos prejuzos residuais, permite o clculo do prejuzo mdio anual
residual ou aps as medidas de controle (figura 5.27). A diferena o
benefcio produzido pelo investimento nas obras de controle de
inundaes.

<Jl

'5
"ii)
o'::

Curva sem medidas


\

'' '

'''',, 'Curva
com medidas
,

----

---- ---pro habilidade

Figura 5.27 Curva Prejuzos x probabilidade com e sem as medidas de


controle

182

Inundaes Urbanas

Problemas
1.

Por que inunda?

2. Quais s? as fontes dos problemas na inundao ribeirinha?


3. Qual a diferena entre as medidas estruturais e no-estruturais?
Quando se deve utilizar cada tipo de medida?
4. Quais so as medidas estruturais? Quais as limitaes das
medidas extensivas?
5. Quando se utilizam as medidas intensivas?
6. Quais so as medidas no-estruturais intensivas? Quais as
dificuldades de implement-las?
7. Como voc determinaria o mapeamento de inundao numa
cidade?
8. Se no houver dados histricos possvel mapear?
9. Com~ o ma~a preparado no item anterior pode ser utilizado
pa_ra o planeJamento de ocupao da cidade. Caso voc fosse
onentar o prefeito da cidade, quais seriam suas recomendaes
de coleta de dados ?
10. ~oc~ fo_i convidado para fazer um estudo de alternativa de uma
mdustn_a que se encontra na rea de inundao. Quais so as
alternativas de avaliao econmica?
11. Nu~a bacia de 100.000 km 2 quais so as alternativas de controle
de mundao? Analise as alternativas.
12. Quais os_ critrios para determinar rea que deve ficar
des~bstrmdano zoneamento de rea de inundao?
13. Qum~ o~ critrios de zoneamento das reas de inundao em
assoc1aao com o Plano Diretor urbano?
14. Por que as medidas estruturais so mais caras que as medidas noestruturais?
15. Quais os principais impactos que envolvem o corte de meandros
para controle de inundao de um trecho de rio?
16. Quando vivel a canalizao de um rio para controle de enchente? Quais so os benefcios e os potenciais impactos?
17. Como voc definiria um plano de determinao dos nveis de inunda~o para ~m local sem dados? Como voc faria para preservar as informaoes das marcas de inundao?
18. ?uais as medidas complementares ao zoneamento da plancie de
mundao?

Inundaes Ribeirinhas

183

19. Como possvel democratizar as informaes sobre os riscos das


reas de inundaes e evitar a explorao imobiliria?

Referncias
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