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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO

Gabinete do Conselheiro Robson Marinho


TC 000214/003/13 - fl.

Sentena

Processo:
rgo:

TC 000214/003/13
Universidade
Estadual
de
Campinas

UNICAMP
Assunto:
Aposentadoria
Exerccio:
2011
Responsvel:
Vivaldo Silveira Junior Diretor da
Faculdade de Engenharia de Alimentos
Servidor Aposentado:
Jaime
Amaya
Farfan

PIS/PASEP
10099132432
Advogados:

Dra.
Fernanda
Lavras
Costallat
Silvado

OAB/SP
210.899,
Dra.
Veridiana Ribeiro Porto OAB/SP n
209.694,
Dra.
Beatriz
Ferraz
Chiozzini David OAB/SP n 149.011
e outros

Visto.
Em exame ato de aposentadoria, com proventos
integrais, de JAIME AMAYA FARFAN, levada a efeito no mbito
da UNICAMP, Universidade Estadual de Campinas, - Faculdade de
Engenharia de Alimentos, no exerccio de 2011.
A matria foi analisada pela UR/3, que no relatrio
de fiscalizao aponta possvel desrespeito ao artigo 37, XI,
da Constituio Federal, combinado com o artigo 2, I, da Lei
Estadual n 14.307, de 2010. Levando em conta o disposto no
artigo 17 das Disposies Constitucionais Transitrias opina
pela negativa de registro do ato.
A douta PFE prope a aplicao do disposto no
inciso XIII do artigo 2 da Lei Complementar Estadual n
709/93.
No prazo assinado (despacho publicado no DOE de
22/3/2013), a UNICAMP apresentou defesa, sustentando a
regularidade
da
prtica
adotada
e
alegando
que
a
aposentadoria foi concedida nos termos estabelecidos pelas

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normas aplicveis espcie. Alm disto, expe a sistemtica


adotada para clculo dos proventos.
A Assessoria Tcnica, por seu turno, pleiteia a
juntada de documentos complementares para a anlise do
procedimento adotado para a incorporao de gratificao de
representao.
Foi providenciada nova notificao da Universidade
(despacho publicado no DOE de 10/8/2013).
No prazo assinado, a UNICAMP explica que a
incorporao da Representao de Gratificao se deu a partir
de 22/9/1997, pelo exerccio da funo de Chefe de
Departamento, nos termos da Resoluo CRUESP n 143/96, que
prev no art. 1 que o servidor docente, tcnico ou
administrativo das Universidades Estaduais Paulistas que
tiver percebido ou perceber, durante pelo menos 5 (cinco)
anos, gratificao de representao, prevista no art. 135,
III do Estatuto dos Funcionrios Pblicos, incorpor-la- aos
seus vencimentos, para todos os efeitos legais, como vantagem
pecuniria. Aduz que esta Resoluo foi revogada em 23/4/2007
pela Resoluo CRUESP n 1, que estabeleceu que a
Universidade adotaria a legislao estadual em vigor, que
regulamenta os critrios das gratificaes de representao
(Lei Complementar n 813/96).
A Assessoria Tcnica, com o apoio de sua Chefia,
opinou pela irregularidade da matria. Cabe registrar, que a
Chefia de ATJ props nova notificao da Unicamp, para que
regularizasse o ato de aposentadoria.
Na nova oportunidade concedida UNICAMP vieram aos
autos os documentos juntados s fls. 116/121, detalhando os
perodos referentes ao recebimento de gratificao e
demonstrando que se observada a Lei Complementar n 813/96,
inclusive disposies transitrias, ele havia incorporado a
verba de representao na integralidade.
A Assessoria Tcnica, sua Chefia, a douta PFE e o
Ministrio Pblico de Contas concluram pela irregularidade
da matria.
o relatrio.
Decido.

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Inicialmente, no que diz respeito sistemtica


adotada para a incorporao de gratificao de representao,
observo que no artigo 1 das Disposies Transitrias da Lei
Complementar n 813, de 16/7/1996, restou estabelecido o
seguinte:
fica assegurado ao servidor que conte com menos de 5
(cinco) anos de atribuio de Gratificao de Representao,
na data da publicao desta lei complementar, a incorporao
proporcional aos seus vencimentos, observados os seguintes
parmetros:
I 20% (vinte por cento), do valor da gratificao de
representao por ano de efetivo exerccio;
II para a frao igual ou superior a 6 (seis) meses
adotar-se- o percentual disposto no inciso I.
Pois bem, conforme consta a fls. 117, o servidor
especificado nos autos recebeu a verba de representao nos
seguintes perodos: 2/12/1984 a 2/12/1985, 4/12/1989 a
4/12/1991, 14/12/1995 a 13/12/1997. 3/1/2005 a 2/1/2007 e
3/1/2007 a 2/1/2009. Neste caso, 3 anos com direito a
incorporao de 20% por ano de efetivo exerccio e 6 com
direito a incorporao de 10% ao ano.
Cabe ressaltar, neste caso, que no processo 666/989/132, no qual se discutia o valor dos proventos e a superao do
teto remuneratrio e do qual fui designado Relator, teci as
seguintes consideraes:
A discusso sobre o pagamento dos proventos decorrentes
do ato de aposentadoria ora em exame estranha ao objeto dos
autos. Tal desdobramento financeiro assunto afeto contas
que o ordenador de despesa responsvel deve prestar
corriqueiramente ao Tribunal. A deciso da e. Primeira
Cmara, proferida em 13 de novembro de 2013, nos autos do TC
2728/026/09, deixa isso bem claro ao reprovar as contas de
2009 dos dirigentes da UNICAMP e determinar-lhe a imediata
readequao dos vencimentos de todos os seus servidores que
estejam percebendo acima do subteto constitucional (cf.
alnea h do v. Acrdo).
Afora isso, h precedentes em favor do registro de atos
de aposentadoria em situao homloga. Vejam-se, por exemplo,
as decises tomadas nos processos TC n 931/026/05,
3387/003/05, 3055/003/06, 3601/003/07 e, em perodo mais
recente, 290.989.13-6.

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Posto isto e considerando que foram preenchidos os


requisitos legais de aposentadoria, determino o registro do
ato, sem pretender, ao faz-lo, reconhecer a legalidade dos
pagamentos que dele porventura decorram ou tenham decorrido.
Afinal, como j dito, a execuo financeira do ato de
aposentadoria matria que se situa alm dos limites do
objeto dos presentes autos.
Aos interessados, autorizo vista e extrao de cpias
dos autos em cartrio, observadas as cautelas legais.
Publique-se e intime-se tanto a PFE quanto o MPC.
Ao Cartrio para as medidas de sua alada, a includa a
remessa dos autos DSF-II.1, aps o trnsito em julgado da
deciso, para a devida formalizao do registro.
Exauridas as providncias pertinentes ao caso, autorizo
desde j o arquivamento do processo.

GC, em 30 de abril de 2015.

Mrcio Martins de Camargo


Substituto de Conselheiro
e/