Вы находитесь на странице: 1из 4

ADMINISTRACIN PBLICA

Es una sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas


que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado1 y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con
el poder poltico, "satisfaciendo" los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. 2
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en
contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder
legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno.3
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a
los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, lasfuerzas armadas, el servicio
de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del
Estado.
Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento
de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a resolver las
reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de
cumplir esta funcin4
La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado, regulada
por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica establecida por el
ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la funcin o actividad renen,
adems, caracteres tecnicopolticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurdicos,
como los de la teora de la organizacin administrativa y la ciencia poltica. Por lo tanto la
nocin de la administracin pblica depender de la disciplina o enfoques principales de
estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de no existir, como ya lo hemos sealado,
una ciencia general de la administracin pblica capaz de armonizar y fundir todos los
elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. 5

La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin de


los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la tcnica y
una orientacin poltica.6
En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del siglo
XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a las
personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su
persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.
Aos despus, se ha dicho, y con razn, que la administracin pblica es parte del Poder
Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organizacin
como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo cabe aclarar que no todo el Poder
Ejecutivo es administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo
no impide que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del Poder Legislativo y del
Poder Judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos, como lo
acreditan la existencia de la Secretara de Servicios Administrativos y Financieros en la
Cmara de Diputados, de la Secretara General de Servicios Administrativos en el Senado, del
Consejo de la Judicatura Federal en el mbito del Poder Judicial, y de la Direccin General de
Administracin del organismo constitucional autnomo denominado Banco de Mxico. En
suma, no todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin pblica
se sita en el rea del Poder Ejecutivo.(4)
Se puede entender la administracin pblica como el conjunto de reas del sector pblico del
Estado que, mediante el ejercicio de la funcin administrativa, la prestacin de los servicios
pblicos, la ejecucin de las obras pblicas y la realizacin de otras actividades
socioeconmicas de inters pblico trata de lograr los fines del Estado.
Marshall Dimock afirmaba: La administracin pblica tiene relacin con los problemas del
gobierno, es que est interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La
administracin pblica es el Estado en accin, el Estado como constructor. 7
El gobierno se sirve de la Administracin Pblica Federal para realizar las funciones asignadas
al Poder Ejecutivo de la Federacin. La Administracin Pblica Federal, en consecuencia,
sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al Presidente de la Repblica ,
quien se apoya para ello directamente en las Secretaras y Dependencias del Estado. Al
sistema de administracin del Gobierno Federal se le denomina Administracin Pblica
Federal, y opera a travs de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo. 8

La administracin pblica est caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha


administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede explicar a partir del
Estado. Tal aseveracin es aplicable a todas las organizaciones de dominacin que se han
sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceirnos al
Estado tal y como lo denomin Maquiavelo tiempo atrs: "los estados y soberanas que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados" 9
Es el subsistema instrumental del sistema poltico compuesto por un conjunto de
interacciones, a travs de las cuales se generan las normas, los servicios, los bienes y la
informacin que demanda la comunidad, en cumplimiento de las decisiones del sistema
poltico. La Administracin Pblica constituye siempre un instrumento que, al menos
formalmente, se encuentra al servicio de fines ulteriores:aquellos que una sociedad
histricamente determina por medio de su instancia gubernamental y que considera como
polticamente valiosos.10

CHARLES-JEAN BAPTISTE BONNIN.OBRA DEL ARTISTA PLSTICO ARTURO ORDAZ.

Bonnin, Charles-Jean Baptiste (Francia, 4 de octubre de 1772 - octubre de 1846) Pensador


poltico y social, autor progresista de la Revolucin Francesa y de la primera mitad del siglo
XIX, y padre fundador de la ciencia de la Administracin Pblica. 1 Se desprende de la obra
escrita de Bonnin una gran actividad poltica e intelectual. Su trabajo acadmico lo acredita
como precursor del derecho pblico, del derecho constitucional y del derecho administrativo.
Incluso, su Doctrina Social debe situarlo entre los iniciadores de lo que despus sera
conocida como la sociologa. Tambin practic la crnica parlamentaria y se interes por los
problemas educativos. Auguste Comte describi a Bonnin como un hombre maduro y
enrgico, una persona con profunda afinidad espontnea con el positivismo y en quien se
puede encontrar el verdadero espritu de la Revolucin.2

https://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

https://es.wikipedia.org/wiki/Charles-Jean_Baptiste_Bonnin

Вам также может понравиться