LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES

PBLICOS
ARTICULO 1.- Esta Ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de:
I.- Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio pblico;
II.- Las obligaciones en el servicio pblico;
III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico;
IV.- Las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar dichas sanciones, y
V.- El registro patrimonial de los servidores pblicos.
ARTICULO 2.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos federales mencionados en el prrafo primero del artculo
108 Constitucional, y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos pblicos federales.
ARTICULO 3.- En el mbito de su competencia, sern autoridades facultadas para aplicar la presente Ley:
I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unin;
II.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin y el Consejo de la Judicatura Federal;
III.- La Secretara de la Funcin Pblica;
IV.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
V.- Los tribunales de trabajo y agrarios;
VI.- El Instituto Federal Electoral;
VII.- La Auditora Superior de la Federacin;
VIII.- La Comisin Nacional de los Derechos Humanos;
IX.- El Banco de Mxico;
X.- El Instituto Federal de Telecomunicaciones;
XI.- La Comisin Federal de Competencia Econmica, y
XII.- Los dems rganos jurisdiccionales e instituciones que determinen las leyes.
ARTICULO 5.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
Ley: A la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Secretara: A la Secretara de la Funcin Pblica.
Contraloras internas: A los rganos internos de control de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, as como de la Procuradura General de la Repblica.
Contralores internos y titulares de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades: A los titulares de las
contraloras internas y a los de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades, designados por la Secretara.
Dependencias: A las consideradas como tales en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, incluidos sus
rganos administrativos desconcentrados, as como la Procuradura General de la Repblica.
Entidades: A las consideradas como entidades paraestatales en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
TITULO SEGUNDO
Responsabilidades Administrativas
CAPITULO I
Principios que rigen la funcin pblica, sujetos de responsabilidad administrativa y obligaciones en el servicio pblico

ARTICULO 8.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones:

I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;
II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la
normatividad que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos;
III.- Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeo de su
empleo, cargo o comisin, exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IV.- Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendicin de cuentas de la
gestin pblica federal, proporcionando la documentacin e informacin que le sea requerida en los trminos que
establezcan las disposiciones legales correspondientes;
V.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, tenga bajo su
responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidos;
VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a
las personas con las que tenga relacin con motivo de ste;
VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que
le suscite la procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra
disposicin jurdica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales
debern ser notificadas al servidor pblico que emiti la orden y al interesado;
VIII.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin, por haber concluido el perodo para el cual se
le design, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida;

IX.- Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores, as como de
otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones;
X.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado
por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
XI.- Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de
asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades
de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
XII.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona,
dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenacin en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado
ordinario, []
Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin. Habr
intereses en conflicto cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor pblico puedan afectar el
desempeo imparcial de su empleo, cargo o comisin.
XIII.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las
contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las
personas a las que se refiere la fraccin XI;
XIV.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin,
promocin, suspensin, remocin, cese, rescisin del contrato o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga
inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las
personas a las que se refiere la fraccin XI;
XV.- Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial, en los trminos establecidos por
la Ley;
XVI.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretara, del contralor
interno o de los titulares de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades, conforme a la competencia de
stos;
XVII.- Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de este artculo;
XVIII.- Denunciar por escrito ante la Secretara o la contralora interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus
funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda constituir responsabilidad administrativa en
los trminos de la Ley y dems disposiciones aplicables;
XIX.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente
le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos. En el cumplimiento de esta obligacin, adems, el servidor
pblico deber permitir, sin demora, el acceso a los recintos o instalaciones, expedientes o documentacin que la
institucin de referencia considere necesario revisar para el eficaz desempeo de sus atribuciones y corroborar, tambin,
el contenido de los informes y datos que se le hubiesen proporcionado;
XIX-A.- Responder las recomendaciones que les presente la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y
defensa de los derechos humanos, y en el supuesto de que se decida no aceptar o no cumplir las recomendaciones,
deber hacer pblica su negativa, fundndola y motivndola en trminos de lo dispuesto por el Apartado B, del artculo
102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por el artculo 46 de la Ley de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos;
XIX-B.- Atender los llamados de la Cmara de Senadores o en sus recesos de la Comisin Permanente, []
XIX-C.- Cumplir en tiempo y forma los mandatos del Instituto Nacional Electoral y cualquiera de sus rganos, []
XIX-D.- Abstenerse de infringir, por accin u omisin, las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y
normativas en materia electoral, de propaganda gubernamental y aplicacin imparcial de los recursos pblicos, as como
abstenerse de influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos;
XX.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o
contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios
de cualquier naturaleza y la contratacin de obra pblica o de servicios relacionados con sta, con quien desempee un
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las que dichas personas formen parte. Por
ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
XXI.- Abstenerse de inhibir por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos con el fin
de evitar la formulacin o presentacin de denuncias o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisin que redunde
en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten;
XXII.- Abstenerse de aprovechar la posicin que su empleo, cargo o comisin le confiere para inducir a que otro servidor
pblico efecte, retrase u omita realizar algn acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o
ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere la fraccin XI;
XXIII.- Abstenerse de adquirir para s o para las personas a que se refiere la fraccin XI, bienes inmuebles que pudieren
incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realizacin de obras o inversiones
pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin. Esta
restriccin ser aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin,

XXIV.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin legal, reglamentaria
o administrativa relacionada con el servicio pblico.
CAPITULO II
Quejas o Denuncias, Sanciones Administrativas y Procedimientos para aplicarlas
ARTICULO 10.- En las dependencias y entidades se establecern unidades especficas, a las que el pblico tenga fcil
acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas o denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los
servidores pblicos.
Las quejas o denuncias debern contener datos o indicios que permitan advertir la presunta responsabilidad del servidor
pblico.
La Secretara establecer las normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del pblico sean atendidas y
resueltas con eficiencia.
ARTICULO 11.- Las autoridades a que se refieren las fracciones I, II y IV a X del artculo 3, conforme a la legislacin
respectiva, y por lo que hace a su competencia, establecern los rganos y sistemas para identificar, investigar y
determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 8, as como
para imponer las sanciones previstas en el presente Captulo.
ARTICULO 12.- Los servidores pblicos de la Secretara que incurran en responsabilidad por incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el artculo 8, sern sancionados conforme al presente Captulo por la contralora interna de
dicha Secretara. El titular de esta contralora ser designado por el Presidente de la Repblica y slo ser responsable
administrativamente ante l.
ARTICULO 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:
I.- Amonestacin privada o pblica;
II.- Suspensin del empleo, cargo o comisin por un perodo no menor de tres das ni mayor a un ao;
III.- Destitucin del puesto;
IV.- Sancin econmica, e
V.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.
ARTICULO 21.- La Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades impondrn las sanciones
administrativas a que se refiere este Captulo mediante el siguiente procedimiento:
I.- Citar al presunto responsable a una audiencia,
II.- Concluida la audiencia, se conceder al presunto responsable un plazo de cinco das hbiles para que ofrezca los
elementos de prueba
III.- Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de
responsabilidades resolvern dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes sobre la inexistencia de
responsabilidad,
ARTICULO 26.- El recurso de revocacin se interpondr ante la propia autoridad que emiti la resolucin, dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin respectiva.
La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes:
I.- Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la
resolucin, as como el ofrecimiento de las pruebas que considere necesario rendir;
II.- La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no
fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin, y
III.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la autoridad emitir resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes,
notificndolo al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas.
TITULO TERCERO
CAPITULO UNICO
Registro Patrimonial de los Servidores Pblicos
ARTICULO 35.- La Secretara llevar el registro y seguimiento de la evolucin de la situacin patrimonial de los
servidores pblicos de las dependencias y entidades, as como de las autoridades a que se refieren las fracciones IV y V
del artculo 3, en los trminos de la Ley y dems disposiciones aplicables.
ARTICULO 36.- Tienen obligacin de presentar declaraciones de situacin patrimonial, ante la autoridad competente,
conforme a lo dispuesto por el artculo 35, bajo protesta de decir verdad, en los trminos que la Ley seala:
I.- En el Congreso de la Unin: Diputados y Senadores, Secretarios Generales, Tesoreros y Directores de las Cmaras;
II.- En la Administracin Pblica Federal Centralizada: Todos los servidores pblicos, desde el nivel de jefe de
departamento u homlogo hasta el de Presidente de la Repblica, y los previstos en las fracciones IV, VII y XIII de este
artculo;
III.- En la Administracin Pblica Federal Paraestatal: Todos los servidores pblicos, desde el nivel de jefe de
departamento u homlogo, o equivalente al de los servidores pblicos obligados a declarar en el Poder Ejecutivo Federal
hasta el de Director General o equivalente;

XI.- En los dems rganos jurisdiccionales e instituciones que determinen las leyes: Todos los servidores pblicos, desde
el nivel de jefe de departamento u homlogo hasta el de los titulares de aqullos;
XII.- Todos los servidores pblicos que manejen o apliquen recursos econmicos, valores y fondos de la Federacin;
realicen actividades de inspeccin o vigilancia; lleven a cabo funciones de calificacin o determinacin para la expedicin
de licencias, permisos o concesiones, y quienes intervengan en la adjudicacin de pedidos o contratos;
ARTICULO 37.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los siguientes plazos:
I.- Declaracin inicial, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin con motivo del:
a) Ingreso al servicio pblico por primera vez;
b) Reingreso al servicio pblico despus de sesenta das naturales de la conclusin de su ltimo encargo;
c) Cambio de dependencia o entidad, en cuyo caso no se presentar la de conclusin.
II.- Declaracin de conclusin del encargo, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la conclusin, y
III.- Declaracin de modificacin patrimonial, durante el mes de mayo de cada ao.
ARTICULO 40.- La Secretara llevar un registro de servidores pblicos, el cual tendr el carcter de pblico.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

TITULO PRIMERO
De la Administracin Pblica Federal
CAPITULO UNICO
De la Administracin Pblica Federal
Artculo 1o.- La presente Ley establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal, centralizada y
paraestatal.
Administracin Pblica Centralizada: La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, la
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y los rganos Reguladores Coordinados
Administracin pblica paraestatal: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las
instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de
seguros y de fianzas y los fideicomisos
Artculo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo
encomendados al Poder Ejecutivo de la Unin, habr las siguientes dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada:
I.
Secretaras de Estado;
II.
Consejera Jurdica, y
III.
rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica a que hace referencia el artculo 28, prrafo
octavo, de la Constitucin.
Artculo 3o.- El Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliar en los trminos de las disposiciones legales correspondientes, de
las siguientes entidades de la administracin pblica paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito, organizaciones auxiliares nacionales de
crdito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
TITULO SEGUNDO
De la Administracin Pblica Centralizada
CAPITULO I
De las Secretaras de Estado
Artculo 10.- Las Secretaras de Estado tendrn igual rango y entre ellas no habr, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin
perjuicio de lo anterior, por acuerdo del Presidente de la Repblica, la Secretara de Gobernacin coordinar las acciones
de la Administracin Pblica Federal para cumplir sus acuerdos y rdenes.
Artculo 11. Los titulares de las Secretaras de Estado ejercern las funciones de su competencia por acuerdo del
Presidente de la Repblica.
Artculo 12. Cada Secretara de Estado formular, respecto de los asuntos de su competencia; los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, y rdenes del Presidente de la Repblica.

CAPITULO II
De la Competencia de las Secretaras de Estado y Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Artculo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las
siguientes dependencias:
Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Energa
Secretara de Economa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Salud Secretara del Trabajo y Previsin Social
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretara de Turismo
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Artculo 38.- A la Secretara de Educacin Pblica corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I.- Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas;
a) La enseanza preescolar, primaria, secundaria y normal, urbana, semiurbana y rural.
b) La enseanza que se imparta en las escuelas, a que se refiere la fraccin XII del Artculo 123 Constitucional.
c) La enseanza tcnica, industrial, comercial y de artes y oficios, incluida la educacin que se imparta a los
adultos.
d) La enseanza agrcola, con la cooperacin de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin;
e) La enseanza superior y profesional.
f) La enseanza deportiva y militar, y la cultura fsica en general;
II.- Organizar y desarrollar la educacin artstica que se imparta en las escuelas e institutos oficiales, incorporados o
reconocidos para la enseanza y difusin de las bellas artes y de las artes populares;
III.- Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que dependen de otras dependencias;
IV.- Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que funcionen en la Repblica, dependientes de la
Federacin, exceptuadas las que por la Ley estn adscritas a otras dependencias del Gobierno Federal;
V.- Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educacin preescolar, primaria, secundaria,
tcnica y normal, establecidas en la Constitucin y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporacin de las
escuelas particulares al sistema educativo nacional;
VI.- Ejercer la supervisin y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educacin en la Repblica, conforme a
lo prescrito por el Artculo 3o. Constitucional;
VII.- Organizar, administrar y enriquecer sistemticamente las bibliotecas generales o especializadas que sostenga la
propia Secretara o que formen parte de sus dependencias;
VIII.- Promover la creacin de institutos de investigacin cientfica y tcnica, y el establecimiento de laboratorios,
observatorios, planetarios y dems centros que requiera el desarrollo de la educacin primaria, secundaria, normal,
tcnica y superior; orientar, en coordinacin con las dependencias competentes del Gobierno Federal y con las entidades
pblicas y privadas el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica;
IX.- Patrocinar la realizacin de congresos, asambleas y reuniones, eventos, competencias y concursos de carcter
cientfico, tcnico, cultural, educativo y artstico;
X.- Fomentar las relaciones de orden cultural con los pases extranjeros, con la colaboracin de la Secretara de
Relaciones Exteriores; XI.- Mantener al corriente el escalafn del magisterio y el seguro del maestro, y crear un sistema
de compensaciones y estmulos para el profesorado; atendiendo a las directrices que emita la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico sobre el sistema general de administracin y desarrollo de personal;
XII.- Organizar, controlar y mantener al corriente el registro de la propiedad literaria y artstica;
XIII.- Otorgar becas para que los estudiantes de nacionalidad mexicana puedan realizar investigaciones o completar
ciclos de estudios en el extranjero;
XIV.- Estimular el desarrollo del teatro en el pas y organizar concursos para autores, actores y escengrafos y en general
promover su mejoramiento;
XV.- Revalidar estudios y ttulos, y conceder autorizacin para el ejercicio de las capacidades que acrediten;
XVI.- Vigilar, con auxilio de las asociaciones de profesionistas, el correcto ejercicio de las profesiones;
XVII.- Organizar misiones culturales;

XVIII.- Formular el catlogo del patrimonio histrico nacional;

XIX.- Formular y manejar el catlogo de los monumentos nacionales;
XX.- Organizar, sostener y administrar museos histricos, arqueolgicos y artsticos, pinacotecas y galeras, a efecto de
cuidar la integridad, mantenimiento y conservacin de tesoros histricos y artsticos del patrimonio cultural del pas;
XXI.- Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos que conforman el patrimonio
cultural de la Nacin, atendiendo las disposiciones legales en la materia;
XXII.- Organizar exposiciones artsticas, ferias, certmenes, concursos, audiciones, representaciones teatrales y
exhibiciones cinematogrficas de inters cultural;
XXIII.- Determinar y organizar la participacin oficial del pas en competencias deportivas internacionales, organizar
desfiles atlticos y todo gnero de eventos deportivos, cuando no corresponda hacerlo expresamente a otra dependencia
del Gobierno Federal;
XXIV.- Cooperar en las tareas que desempee la Confederacin Deportiva y mantener la Escuela de Educacin Fsica;
XXV.- Formular normas y programas, y ejecutar acciones para promover la educacin fsica, el deporte para todos, el
deporte estudiantil y el deporte selectivo; promover y en su caso, organizar la formacin y capacitacin de instructores,
entrenadores, profesores y licenciados en especialidades de cultura fsica y deporte; fomentar los estudios de posgrado y
la investigacin de las ciencias del deporte; as como la creacin de esquemas de financiamiento al deporte con la
participacin que corresponda a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;
XXVI.- (Se deroga).
XXVII. Organizar, promover y supervisar programas de capacitacin y adiestramiento en coordinacin con las
dependencias del Gobierno Federal, los Gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, las entidades
pblicas y privadas, as como los fideicomisos creados con tal propsito. A este fin organizar, igualmente, servicios de
educacin bsica para adultos y sistemas de orientacin vocacional de enseanza abierta y de acreditacin de estudios;
XXVIII.- Orientar las actividades artsticas, culturales, recreativas y deportivas que realice el sector pblico federal;
XXIX.- Establecer los criterios educativos y culturales en la produccin cinematogrfica, de radio y televisin y en la
industria editorial;
XXX.- Organizar y promover acciones tendientes al pleno desarrollo de la juventud y a su incorporacin a las tareas
nacionales, estableciendo para ello sistemas de servicio social, centro de estudio, programas de recreacin y de atencin
a los problemas de los jvenes. Crear y organizar a este fin sistemas de enseanza especial para nios, adolescentes y
jvenes que lo requieran, y
XXX Bis. Promover la produccin cinematogrfica, de radio y televisin y de la industria editorial, con apego a lo
dispuesto por el artculo 3o. constitucional cuando se trate de cuestiones educativas; dirigir y coordinar la administracin
de las estaciones radiodifusoras y televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal, con exclusin de las que dependan de
otras Secretaras de Estado; y XXXI. Los dems que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y as contar con
un capital humano preparado, que sea fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano.
Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin tenga las herramientas y escriba su propia
historia de xito. El enfoque, en este sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las
escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la
misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo
del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado.
Estrategias Transversales para el desarrollo nacional
ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las polticas y acciones de gobierno inciden directamente en la calidad de vida de las
personas, por lo que es imperativo contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluacin que permitan
mejorar su desempeo y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trmites gubernamentales, y rinda
cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadana. Por lo anterior, las polticas y los programas de la presente
Administracin deben estar enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso
de los recursos pblicos, utilice las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin e impulse la transparencia y la
rendicin de cuentas con base en un principio bsico plasmado en el artculo 134 de la Constitucin: "Los recursos
econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados".
III. MXICO CON EDUCACIN DE CALIDAD
LA EDUCACIN

DEBE IMPULSAR LAS COMPETENCIAS Y LAS HABILIDADES INTEGRALES DE CADA PERSONA, AL TIEMPO
QUE INCULQUE LOS VALORES POR LOS CUALES SE DEFIENDE LA DIGNIDAD PERSONAL Y LA DE LOS OTROS.

Hemos de hacer de la educacin un baluarte inexpugnable del espritu de Mxico.

JAIME TORRES BODET
Planear la poltica de educacin de los prximos aos significa impulsar su transformacin para construir una mejor
sociedad. Una planeacin que trascienda requiere una reflexin sobre los logros que hemos obtenido, un anlisis sobre
los rezagos que enfrentamos, una proyeccin de los objetivos que nos hemos planteado y una visin del rumbo que
debemos tomar para alcanzar una educacin de calidad para todos.
En el mundo se ha demostrado que los pases que logran una apropiacin social del conocimiento, aceleran
el crecimiento
econmico
en
forma
sostenida
e
incrementan
la
calidad
de
vida
de
su
poblacin. Es fundamental que Mxico sea un pas que provea una educacin de calidad para que potencie el desarrollo
de las capacidades y habilidades integrales de cada ciudadano, en los mbitos intelectual, afectivo, artstico y deportivo,
al tiempo que inculque los valores por los cuales se defiende la dignidad personal y la de los otros.
El futuro de Mxico depende en gran medida de lo que hagamos hoy por la educacin de nuestra niez y juventud. Por
tanto, es fundamental que la nacin dirija sus esfuerzos para transitar hacia una Sociedad del Conocimiento. Esto implica
basar nuestro futuro en el aprovechamiento intensivo de nuestra capacidad intelectual. En este sentido, un Mxico con
Educacin de Calidad propone implementar polticas de Estado que garanticen el derecho a la educacin de calidad para
todos, fortalezcan la articulacin entre niveles educativos y los vinculen con el quehacer cientfico, el desarrollo
tecnolgico y el sector productivo, con el fin de generar un capital humano de calidad que detone la innovacin nacional.
As, el Sistema Educativo debe perfeccionarse para estar a la altura de las necesidades que un mundo globalizado
demanda. Mxico ha mostrado avances en los resultados de las pruebas estandarizadas de logro acadmico, como el
Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls). Sin embargo, seguimos
estando en los ltimos lugares en comparacin con los dems pases de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE). Lo anterior es una preocupacin latente de la poblacin: el 29% de los participantes en
la Consulta Ciudadana mencion que una de las prioridades de la presente Administracin debe ser mejorar el Sistema
Educativo.
A falta de un capital humano ms desarrollado, histricamente nuestra competitividad ha estado basada en proveer una
mano de obra de costo accesible. En gran medida, esto explica por qu la base exportadora mexicana se vio afectada
con la entrada de China a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 2001, ya que dicho pas compiti con sus
bajos costos laborales del momento. Con el tiempo, el precio de la mano de obra china se ha incrementado y, por tanto,
hemos recuperado competitividad en una comparacin de costos laborales. Sin embargo, en el mediano plazo debemos
aspirar a que la competitividad de nuestra mano de obra est basada preponderantemente en su calidad.
Otra
pieza
clave
para
alcanzar
una
Sociedad
del
Conocimiento es la ciencia y la tecnologa.
En
estas reas Mxico se caracteriza
por su bajo nivel de inversin. Lo anterior se refleja, entre otras cosas, en
que nicamente el 7.6% de las patentes gestionadas en el pas son solicitadas por mexicanos. En contraste, casi la mitad
de las patentes en Estados Unidos es solicitada por un estadounidense. Este nivel nos ubica en la posicin 72 de 145
pases en el ndice de la Economa del Conocimiento del Banco Mundial, y da cuenta clara de los grandes retos que se
deben enfrentar para transitar hacia una economa que pueda basar su crecimiento en el conocimiento y en la
innovacin.
Las habilidades que se requieren para tener xito en el mercado laboral han cambiado. La abundancia de informacin de
fcil acceso que existe hoy en da, en parte gracias al Internet, requiere que los ciudadanos estn en condiciones de

manejar e interpretar esa informacin. En especfico, la juventud deber poder responder a un nuevo ambiente laboral
donde las oportunidades de trabajo no slo se buscan, sino que en ocasiones se deben inventar ante las cambiantes
circunstancias de los mercados laborales y la rpida transformacin econmica. Por tanto, es fundamental fortalecer la
vinculacin entre la educacin, la investigacin y el sector productivo.
Mxico es hoy una democracia que demanda una ciudadana comprometida no slo con el desarrollo econmico, sino
con la justicia social, los derechos humanos, la cultura de la legalidad, la transparencia, la seguridad y con plena
conciencia de su papel en el mundo. En este sentido, un Mxico con Educacin de Calidad no se puede entender sin la
cultura y el deporte. La cultura coadyuva a la formacin de una
ciudadana capaz de desarrollar plenamente su potencial intelectual. El deporte, adems de ser esencial para contar con
una sociedad saludable, es un vehculo de cohesin social. El impulso a la cultura y el deporte constituye un fin en s
mismo, con implicaciones positivas en todos los aspectos de la sociedad, razn por la cual forman un objetivo
fundamental dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
III.1. Diagnstico: es indispensable aprovechar nuestra capacidad intelectual
Educacin
El Sistema Educativo Nacional atiende actualmente a 35.2 millones de nios y jvenes, en la modalidad escolarizada. La
educacin bsica constituye la base de la pirmide educativa, la cual representa el 73.4% de la matrcula del Sistema
Educativo, que registra a 25.9 millones de alumnos que se encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos
en educacin preescolar, 14.8 millones en primaria y 6.3 en educacin secundaria. En estos niveles del servicio
educativo colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes en casi 228 mil escuelas.
La expansin de la educacin bsica y el descenso gradual de la poblacin en edad escolar han permitido alcanzar
niveles elevados de cobertura. Sin embargo, la eficiencia terminal de la educacin bsica es baja: por cada 100 nios
que ingresan a primaria, slo 76 concluyen la secundaria en tiempo y forma. Esta situacin ha limitado la posibilidad de
ampliar la cobertura en la educacin media superior (66.3%) que la ley tambin establece como obligatoria.
En los planteles de educacin media superior
se
est
atendiendo
a
4.4
millones
de
jvenes,
correspondiendo el 91.3% a los bachilleratos y 8.7% a la educacin profesional tcnica, donde se incluyen los planteles
del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP). Por cada 100 egresados del bachillerato, 85.9 se
inscriben en alguna institucin de educacin superior.
La matrcula de la educacin superior es de 3.3 millones de alumnos, lo que representa una cobertura del 29.2%. En la
medida en que se incremente el ndice de absorcin (proporcin de estudiantes que ingresan al siguiente nivel educativo
en relacin con el total de alumnos que egresaron del ltimo grado del nivel educativo inmediato anterior) y se reduzca la
desercin en la educacin media superior, se podr avanzar en la cobertura.
Destaca quedel total de alumnos que ingresaron en 2010a nivel preparatoria,el 49% eran hombres y el51%
mujeres. En contraste, del total de alumnos que se graduaron de nivel preparatoria ese mismo ao, 46.3% fueron
hombres y 53.7% mujeres.
Pese a los avances que se registran en la expansin y diversidad del Sistema Educativo Nacional, persisten retos que
requieren una revisin profunda de las polticas educativas y de la organizacin del Sistema. La calidad de la educacin
bsica sigue siendo un reto mayor. En la evaluacin PISA ms reciente (2009), Mxico se ubic en el lugar 48 de los 65
pases participantes y en el ltimo de los entonces 33 pases miembros de la OCDE. Por otro lado, segn la Evaluacin
Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), la diferencia entre el porcentaje
de alumnos con logro insuficiente en escuelas atendidas por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y en
escuelas indgenas es 35% mayor que en escuelas privadas.
Para mejorar la calidad de la educacin se requiere transitar hacia un sistema de profesionalizacin de la carrera
docente, que estimule el desempeo acadmico de los maestros y fortalezca los procesos de formacin y actualizacin.
El mejoramiento de los resultados permitir que padres de familias y sociedad ratifiquen e incrementen la confianza en la
tarea decisiva de los docentes. Una va para lograrlo es fortaleciendo los procesos de formacin inicial y seleccin de los
docentes. La necesidad de contar con maestros, directores y supervisores mejor capacitados destaca como la principal
va para mejorar la calidad de la educacin bsica, de acuerdo con el 60% de los participantes de la Consulta Ciudadana.
La creacin de verdaderos ambientes de aprendizaje, aptos para desplegar procesos continuos de innovacin educativa,
requiere de espacios educativos dignos y con acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Una
mejor educacin necesita de un fortalecimiento de la infraestructura, los servicios bsicos y el equipamiento de las
escuelas.
Vinculacin de la educacin con las necesidades sociales y econmicas
Una elevada proporcin de jvenes percibe que
la
educacin
no
les
proporciona
habilidades,
competencias y capacidades para una insercin y desempeo laboral exitosos. En lnea con esta preocupacin, el 18%
de los participantes en la Consulta Ciudadana opin que para alcanzar la cobertura universal, con pertinencia
en educacin media superior y superior, se deben fortalecer las carreras de corte tecnolgico y vincularlas al sector
productivo.
Para lograr una educacin de calidad, se requiere que los planes y programas de estudio sean apropiados , por lo que
resulta prioritario conciliar la oferta educativa con las necesidades sociales y los requerimientos del sector productivo.
Adicionalmente, es necesario fomentar mecanismos que permitan certificar que las personas que cuentan con
experiencia laboral, pero no estudios formales, puedan acreditar sus conocimientos y habilidades mediante un
documento oficial. Adems, frente a los retos que impone la globalizacin del conocimiento, es necesario fortalecer las

polticas de internacionalizacin de la educacin, mediante un enfoque que considere la coherencia de los planes de
estudio y la movilidad de estudiantes y acadmicos.
Una realidad preocupante en nuestro pas son los jvenes que no estudian y no trabajan. Esta situacin conlleva un alto
costo econmico, social, y humano, ya que se desaprovecha el recurso ms importante del cual goza Mxico hoy en da:
una juventud que tiene el potencial de convertirse en el gran motor del desarrollo econmico y social de nuestro pas. En
este sentido, el presente Plan Nacional de Desarrollo reconoce que la vinculacin de la educacin con el mercado laboral
debe atender esta realidad como una de sus estrategias ms apremiantes.
Evaluacin de la educacin
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) fue creado por Decreto Presidencial el 8 de agosto de
2002, como un organismo pblico descentralizado de carcter tcnico para apoyar la funcin de evaluacin del Sistema
Educativo Nacional, por lo que ha ofrecido a las autoridades educativas federal y locales, as como a la sociedad
mexicana, informacin y conocimiento para apoyar la toma de decisiones que contribuyan a mejorar la calidad educativa.
En febrero de 2013, por iniciativa del Poder Ejecutivo, el Constituyente Permanente aprob una reforma constitucional
que otorga personalidad jurdica y patrimonio propio al INEE. Lo anterior con el fin de hacer del instituto una entidad
autnoma y as fortalecer su accin.
Cultura y deporte
Las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para consolidar una educacin integral. Una
sociedad culturalmente desarrollada tendr una mayor capacidad para entender su entorno y estar mejor capacitada
para identificar oportunidades de desarrollo. Por su parte, miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan
capacidades de liderazgo, competencia y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del
individuo.
Mxico tiene una infraestructura y patrimonio culturales excepcionalmente amplios, que lo ubican como lder de Amrica
Latina en este rubro. De acuerdo con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), contamos con 187
zonas arqueolgicas abiertas al pblico, 1,184 museos, 7,363 bibliotecas pblicas, 594 teatros, 1,852 centros culturales y
869 auditorios, entre otros espacios, en los cuales se desarrolla una actividad cultural permanente.
Para
que
la
cultura
llegue
a
ms
mexicanos
es
necesario implementar programas culturales
con un alcance ms amplio. Sin
embargo, un
hecho
que
posiblemente
impida
este
avance
es que las actividades culturales an no han logrado madurar suficientemente para que sean autosustentables. Existen
centros histricos en diversas localidades del pas que no cuentan con los recursos necesarios para ser rehabilitados y
as poder explotar su potencial como catalizadores del desarrollo. Por otro lado, dado que la difusin cultural hace un uso
limitado de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la gran variedad de actividades culturales que se realizan
en el pas, lo mismo expresiones artsticas contemporneas que manifestaciones de lasculturas indgenas y urbanas, es
apreciada por un nmero reducido de ciudadanos.
En materia de deporte se requiere desarrollar
el
talento
deportivo
en
la
juventud
para
promover
una cultura de salud. La escasaactividad fsica de los ciudadanos incide en un deterioro de la salud.
Invertir en actividades fsicas supone un ahorro en salud pblica. De acuerdo con informacin del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cada peso que se invierta en actividades fsicas se traduce en un ahorro de
3.20 pesos de gasto mdico en el futuro. Hoy se cuenta con 1,200 espacios activos que dan servicio a ms de 700,000
habitantes de manera mensual, y alrededor de 4,900 centros del deporte escolar y municipal que atienden a 12 millones
de nios, jvenes y adultos. Sin embargo, la demanda an no est cubierta, por lo que se debe aumentar la capacidad
para fomentar que toda persona tenga acceso a la cultura fsica y al deporte. Asimismo, se necesitan mejores sistemas
de competencia y seguimiento de talento que desarrollen el potencial deportivo de los jvenes en Mxico.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)
En contraste con la importante participacin econmica que tiene Mxico en el mundo, persiste un rezago en el
mercado global de conocimiento. Algunas cifras son reveladoras de esa situacin: la contribucin del pas a la produccin
mundial
desconocimiento no alcanza el 1% del total;
los
investigadores
mexicanos
por
cada 1,000
miembros de la poblacin econmicamente activa, representan alrededor de un dcimo de lo observado en pases ms
avanzados y el nmero de doctores graduados por milln de habitantes (29.9) es insuficiente para lograr en el futuro
prximo el capital humano que requerimos.

El posgrado representa el nivel cumbre del Sistema Educativo y constituye la va principal para la formacin de los
profesionales altamente especializados que requieren las industrias, empresas, la ciencia, la cultura, el arte, la medicina
y el servicio pblico, entre otros. Mxico enfrenta el reto de impulsar el posgrado como un factor para el desarrollo de la
investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la competitividad que requiere el pas para una insercin eficiente en
la sociedad de la informacin.
En las ltimas dcadas, la nacin ha hecho importantes esfuerzos en esta materia, pero no a la velocidad que se
requiere
y
con
menor
celeridad
que
otros
pases.
La
experiencia
internacional
muestra que para detonar el desarrollo en CTI es conveniente que la inversin en investigacin cientfica y desarrollo
experimental (IDE) sea superior o igual al 1% del PIB. En nuestro pas, esta cifra alcanz 0.5% del PIB en 2012,
representando el nivel ms bajo entre los miembros de la OCDE, e incluso fue menor al promedio latinoamericano.
Una de las caractersticas ms notables del caso mexicano es la desvinculacin entre los actores relacionados con el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, y las actividades del sector empresarial. El 34% de los participantes de la
Consulta Ciudadana coincide en la importancia de esta idea para el desarrollo del pas. El sector empresarial
histricamente ha contribuido poco a la inversin en investigacin y desarrollo, situacin contraria a la que se observa en
otros pases miembros de la OCDE, donde este sector aporta ms del 50% de la inversin total en este rubro. Lo anterior
es en parte resultado de la falta de vinculacin del sectorempresarial con los grupos y centros de
investigacin cientfica y tecnolgica existentes en el pas, as como por la falta de ms centros de investigacin privados.
Si bien se han alcanzado importantes logros en algunas reas (como biotecnologa, medio ambiente, ingeniera, entre
otras), un incremento de la inversin pblica y privada debe ir de la mano con el fortalecimiento de los mecanismos de
vinculacin para traducirse en una mayor productividad. Es necesario alinear las visiones de todos los actores del
Sistema de CTI para que las empresas aprovechen las capacidades existentes en las instituciones de educacin superior
y centros pblicos de investigacin.
La desarticulacin del Sistema se debe revertir al interior de la Administracin Pblica Federal y entre las entidades
federativas, que en su mayora estimulan dbilmente la participacin de sus sociedades en actividades de CTI,
desaprovechando sus capacidades y sus vocaciones. Asimismo, es necesario aumentar la disponibilidad de capital
semilla o de riesgo para incentivar la generacin de empresas con base tecnolgica.
Finalmente, se requiere consolidar la continuidad y disponibilidad de los apoyos necesarios para que los investigadores
en Mxico puedan establecer compromisos en plazos adecuados para abordar problemas cientficos y tecnolgicos
relevantes, permitindoles situarse en la frontera del conocimiento y la innovacin, y competir en los circuitos
internacionales.
III.2. Plan de accin: articular la educacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico para lograr una sociedad ms
justa y prspera
Un Mxico con Educacin de Calidad ser
sinnimo
de
un
gobierno
comprometido
con
la
igualdad de oportunidades y eldespliegue de una imaginacin renovadora que sea fuente del desarrollo nacional.
La educacin de calidad ser la base para garantizar el derecho de todos los mexicanos a elevar su nivel de vida y
contribuir al progreso nacional mediante el desarrollo de sus habilidades, conocimientos y capacidad innovadora e
impulsando valores cvicos y ticos, que permitan construir unaciudadana responsable y solidaria con sus comunidades.
Es preciso hacer del conocimiento un activo que sea palanca para lograr el progreso individual y colectivo, que permita
conducir al pas hacia una nueva etapa de desarrollo sustentada en una economa y en una sociedad ms incluyentes.
Para lograrlo se requiere una poltica que articule la educacin, la cultura y el deporte con el conocimiento cientfico, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin.
La implementacin de la Reforma Educativa aprobada por el Honorable Congreso de la Unin
al inicio de la presenteAdministracin requiere de un esfuerzo de coordinacin importante. La gobernabilidad
democrtica alcanzada ha generado acuerdos importantes en materia de educacin. Gracias al apoyo de
legisladores, gobernadores, lderes polticos y ciudadanos, esta Reforma fue aprobada y promulgada en slo tres meses.
La Reforma Educativa es un paso decidido para desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin
de calidada travs de tres ejes de accin fundamentales. En primer lugar, se busca que los alumnos sean educados por
los mejores maestros. Con el Nuevo Servicio Profesional Docente, ahora el mrito es la nica forma de ingresar y
ascender en el servicio educativo del pas. En segundo lugar, se establece que la evaluacin sea un instrumento para
elevar la calidad de la enseanza.Para ello se otorg plena autonoma al INEE y se cre un sistema de evaluacin.
Finalmente, fomenta que la educacin seconvierta en una responsabilidad compartida. Con la Reforma Educativa,
directivos, maestros, alumnos y padres de familia podrn tomar decisiones conjuntas para mejorar el proceso educativo
en cada plantel. Esto se traduce en otorgar mayor autonoma de gestin a las escuelas.
Adicionalmente, como parte de los esfuerzos del gobierno por ser ms eficaz se buscar contar con una infraestructura
educativa apropiada y moderna. Asimismo, se dar seguimiento adecuado para que se incremente el nmero de
personas que terminan sus estudios. Por otro lado, los esfuerzos por fomentar la cultura de la evaluacin entre la
sociedad irn acompaados de una mayor transparencia y rendicin de cuentas en el sector
educativo. En este sentido, el INEGI cuenta en 2013 con los recursos necesarios para realizar un padrn de los
empleados federales que trabajan en labores docentes.
Para garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo se plantea ampliar las oportunidades de acceso a
la educacin, permanencia y avance en los estudios a todas las regiones y sectores de la poblacin. Esto requiere

incrementar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad, as como crear nuevos servicios
educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles.
La igualdad sustantiva entre mujeres y hombres deber verse reflejada en la educacin, la cultura, el deporte, y en las
especialidades tcnicas y cientficas. Por un lado, se fomentar la inclusin integral de las mujeres en todos los niveles
de educacin, dando especial seguimiento a sus tasas de matriculacin para asegurar que no existan trabas para su
desarrollo integral. Asimismo, se propiciar que la igualdad de gnero permee en los planes de estudio de todos los
niveles de educacin, para resaltar su relevancia desde una temprana edad.
Para ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos, es imprescindible
situar la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin. Esto implica contar con la infraestructura adecuada y
preservar el patrimonio cultural del pas. Asimismo, se debe vincular la inversin en el sector con otras actividades
productivas, as como desarrollar una agenda digital en la materia.
Con el objeto de promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura
de salud, se propone fomentar que la mayora de la poblacin tenga acceso a la prctica de actividades fsicas
y deportivas en instalaciones adecuadas, con la asesora de personal capacitado. Adems, es necesario procurar que los
nios y jvenes deportistas con cualidades y talentos especficos cuenten con entrenamiento y servicios especializados,
estmulos adecuados y un sistema de competencia estructurado. Asimismo, se debe promover el aprovechamiento total
de la infraestructura deportiva nacional existente, recuperar espacios pblicos para la actividad fsica y garantizar la
adecuada planeacin de la infraestructura del sector.
Adicionalmente, una de las vas para fomentar
que la juventud participe del desarrollo
nacional es impulsando una mayo vinculacin de las necesidades econmicas y sociales de cada
regin con los programas educativos. Para ello se debe asegurar su pertinencia y permitir que, a travs de carreras de
nivel profesional tcnico y licenciatura, los estudiantes se inserten de manera directa al sector productivo.
Por otro lado, se deben impulsar polticas activas de capacitacin para el trabajo de manera que se fomente
la actualizacin y vigencia de las capacidades y competencias de la fuerza laboral. Al respecto, es necesario lograr una
mayor articulacin entre el Sistema Educativo Formal y el Sistema de Capacitacin para el Trabajo, con el propsito de
facilitar la movilidad entre ambos sistemas.
Finalmente, para hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y
social sostenible, se requiere una slida vinculacin entre escuelas, universidades, centros de investigacin y el sector
privado. Adems, se debe incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada en actividades de innovacin y
desarrollo. Los esfuerzos encaminados hacia la transferencia y aprovechamiento del conocimiento agregarn valor a los
productos y servicios mexicanos, adems de potenciar la competitividad de la mano de obra nacional.
Enfoque transversal (Mxico con Educacin de Calidad)
Democratizar la Productividad.
Lneas de accin
Enfocar el esfuerzo educativo y de capacitacin para el trabajo, con el propsito de incrementar la calidad del capital
humano y vincularlo estrechamente con el sector productivo.
Coordinar los esfuerzos de poltica social y atencin educativa a la poblacin ms pobre, para crear condiciones que
mejoren el ingreso, la retencin y el aprovechamiento escolar de los alumnos de familias de escasos
recursos econmicos.
Ampliar y mejorar la colaboracin y coordinacin entre todas las instancias de gobierno, para llevar educacin tcnica y
superior en diversas modalidades a localidades sin oferta educativa de este tipo y a zonas geogrficas de alta y muy
alta marginacin.
Disear e impulsar, junto con los distintos rdenes de gobierno y la sociedad civil, la puesta en marcha de actividades
dirigidas a la creacin y fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica adecuada para el aprendizaje a travs de
plataformas digitales.
Ampliar la jornada escolar para ofrecer ms y mejor tiempo educativo a los alumnos que ms lo requieren.
Fomentar la adquisicin de capacidades bsicas, incluyendo el manejo de otros idiomas, para incorporarse a un mercado
laboral competitivo a nivel global.
Fomentar la certificacin de competencias laborales.
Apoyar los programas de becas dirigidos a favorecer la transicin al primer empleo de los egresados de educacin media
superior con formacin tecnolgica o profesional tcnica, incluyendo carreras tcnicas, vocacionales y programas
de aprendizaje laboral.
Fortalecer las capacidades institucionales de vinculacin de los planteles de nivel medio superior y superior con el sector
productivo, y alentar la revisin permanente de la oferta educativa.
Impulsar el establecimiento de consejos institucionales de vinculacin.
Incrementar la inversin pblica y promover la inversin privada en actividades de innovacin y desarrollo en centros de
investigacin y empresas, particularmente en la creacin y expansin de empresas de alta tecnologa.
Establecer un sistema de seguimiento de egresados del nivel medio superior y superior, y realizar estudios de deteccin
de necesidades de los sectores empleadores.

Impulsar la creacin de carreras, licenciaturas y posgrados con pertinencia local, regional y nacional.
Gobierno Cercano y Moderno.
Lneas de accin
Operar un Sistema de Informacin y Gestin Educativa que permita a la autoridad tener en una sola plataforma datos
para la planeacin, administracin y evaluacin del Sistema Educativo, y facilite la transparencia y rendicin de cuentas.
Conformar un Sistema Nacional de Planeacin que promueva un mejor desarrollo del Sistema Educativo.
Avanzar en la conformacin de un Sistema Integral de Evaluacin, equitativo, amplio y adecuado a las necesidades y
contextos regionales del pas.
Fortalecer los mecanismos, instrumentos y prcticas de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin media
superior y superior, tanto de los programas escolarizados como de los programas de educacin mixta y no escolarizada.
Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educacin bsica, con el fin de que las
autoridades educativas estatales dispongan de los parmetros necesarios para regular el quehacer de los planteles, y se
establezcan con claridad deberes y derechos de los maestros, los padres de familia y los alumnos.
Definir estndares de gestin escolar para mejorar el desempeo de los planteles educativos.
Actualizar la normatividad para el ingreso y permanencia de los centros escolares particulares
a
los
subsistemas
educativos, as como la relacionada al ejercicio profesional y reconocimiento de validez oficial de estudios.
Revisar de manera integral en los mbitos federal y estatal, los regmenes de reconocimiento de
estudiosque imparten las instituciones particulares, a fin de que las reglas para el otorgamiento
del
reconocimiento de validez oficial de estudios establezcan criterios slidos y uniformes de calidad acadmica.
Contar con un sistema nico para el control escolar, basado en la utilizacin de tecnologas de la informacin y registros
estandarizados.

rategia III. Perspectiva de Gnero.

Lneas de accin
Impulsar en todos los niveles, particularmente en la educacin media superior y superior, el acceso y permanencia de las
mujeres en el Sistema Educativo, as como la conclusin oportuna de sus estudios.
Fomentar que los planes de estudio de todos los niveles incorporen una perspectiva de gnero, para inculcar desde una
temprana edad la igualdad entre mujeres y hombres.
Incentivar la participacin de las mujeres en todas las reas del conocimiento, en particular en las relacionadas a las
ciencias y la investigacin.
Fortalecer los mecanismos de seguimiento para impulsar a travs de la educacin la participacin de las mujeres en la
fuerza laboral.
Robustecer la participacin de las nias y mujeres en actividades deportivas, para mejorar su salud y su desarrollo
humano.
Promover la participacin equitativa de las mujeres en actividades culturales.

Programa Sectorial de Educacin 2013 2018

CAPTULO I. DIAGNSTICO
Introduccin y visin general
Una educacin de calidad es la mayor garanta para el desarrollo integral de todos los mexicanos. La educacin es la
base de la convivencia pacfica y respetuosa, y de una sociedad ms justa y prspera. Los mexicanos hemos dado a la
educacin una muy alta importancia a lo largo de nuestra historia. El quehacer educativo est sustentado en la letra del
Artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que establece la educacin pblica, laica y
gratuita. En virtud de la reforma constitucional de febrero de 2013, la educacin debe ser de calidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) hace suya la prioridad de la educacin de calidad al incluirla como
una de sus cinco metas nacionales. La alta jerarqua que otorga a la educacin obedece a que hoy, ms que nunca, las
posibilidades de desarrollo del pas dependen de una educacin de calidad.
En el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 (PSE) se prevn seis objetivos para articular el esfuerzo educativo
durante la presente administracin, cada uno acompaado de sus respectivas estrategias y lneas de accin.
Objetivo 1: Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos
de la poblacin.
Objetivo 2: Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior, superior y formacin para el trabajo, a
fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico.

 Objetivo 3: Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin para la
construccin de una sociedad ms justa.
Objetivo 4: Fortalecer la prctica de actividades fsicas y deportivas como un componente de la educacin integral.
Objetivo 5: Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educacin
integral.
Objetivo 6: Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indispensable para la transformacin de
Mxico en una sociedad del conocimiento.
Educacin bsica
Mxico se est acercando a la cobertura universal de la educacin bsica prevista en el Artculo 3o Constitucional, y
que hoy comprende el preescolar, la primaria y la secundaria. Este logro refleja que durante dcadas el sistema
educativo ha puesto el acento en dar un lugar en la escuela a la poblacin en edad de asistir a ella.
La reciente promulgacin de la Ley General del Servicio Profesional Docente abre nuevas y valiosas perspectivas
para el desarrollo profesional de los maestros. Los maestros tienen el lugar ms importante en la educacin y son los
profesionistas clave para la transformacin de Mxico. La ley les brinda ahora reglas claras y transparentes para que
cuenten con nuevas oportunidades y experiencias de crecimiento profesional, adems de que protege y respeta sus
derechos laborales. Es obligacin de las autoridades educativas, y del INEE, disear evaluaciones que sean justas,
objetivas, transparentes y diferenciadas para medir el
desempeo profesional. La creacin del servicio profesional docente se har de la mano de los maestros comprometidos
con sus alumnos, sus escuelas y la sociedad. A ello deber contribuir el fortalecimiento de las escuelas normales
pblicas del pas.
Inclusin y equidad
El PND seala que para garantizar la inclusin y la equidad en el sistema educativo se deben ampliar
las oportunidades de acceso a la educacin, permanencia y avance en los estudios a todas las regiones y sectores de la
poblacin. Esto requiere crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de
los planteles, as como incrementar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad. Asimismo,
la poblacin de menores ingresos en ocasiones tiene menos posibilidades de acceder a una educacin de calidad y
concluir sus estudios, limitando tambin su capacidad de insertarse exitosamente en actividades altamente productivas.
Es urgente reducir las brechas de acceso a la educacin, la cultura y el conocimiento, a travs de una amplia perspectiva
de inclusin que erradique toda forma de discriminacin por condicin fsica, social, tnica, de gnero, de creencias u
orientacin sexual.
CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los
grupos de la poblacin
La educacin bsica es el fundamento de la formacin integral que establece el Artculo 3o de la Constitucin. El
Estado no slo debe proveerla, sino garantizar su calidad. Esta educacin proporciona los cimientos para desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y es pilar del desarrollo nacional. Las escuelas deben producir
aprendizajes significativos y sin estereotipos de gnero en todos los alumnos, desde que ingresan hasta que concluyen.
Estrategias
1.1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el
apoyo necesario para cumplir con sus fines
1.2. Fortalecer las capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de su entorno, para el logro de los
aprendizajes
1.3. Garantizar la pertinencia de los planes y programas de estudio, as como de los materiales educativos
1.4. Fortalecer la formacin inicial y el desarrollo profesional docente centrado en la escuela y el alumno
1.5. Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologas de la informacin y la comunicacin para favorecer los
aprendizajes
Lneas de accin
1.5.1.
Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con los estados, un inventario de la infraestructura y del
equipamiento de cada escuela.
1.5.2.
Coordinar programas y otorgar apoyos a los estados para que las escuelas cuenten con los espacios fsicos
y el equipamiento bsico requeridos.
1.5.3.
Priorizar apoyos para que las escuelas cuenten con agua potable e instalaciones hidrosanitarias funcionales
para mujeres y hombres.
1.5.4.
Asegurar que las escuelas cuenten con instalaciones elctricas apropiadas.
1.5.5.
Establecer una poltica nacional para dotar a alumnos y escuelas con el equipo electrnico apropiado para la
enseanza y la administracin escolar.
1.5.6.
Dotar a todos los alumnos de escuelas pblicas de una computadora o dispositivo porttil en quinto o sexto
de primaria.

1.5.7.
Prever mecanismos para el adecuado mantenimiento del equipo electrnico y soporte tcnico para su buen
funcionamiento.
1.5.8.
Colaborar con otras dependencias federales en los programas necesarios para que las escuelas tengan
acceso a Internet de banda ancha.
1.5.9.
Estimular la construccin o acondicionamiento de espacios para reuniones de docentes y del consejo tcnico
escolar.
1.5.10.
Impulsar nuevos modelos de mantenimiento basados en presupuestos asignados directamente a las
escuelas.
1.6. Utilizar la informacin derivada de las evaluaciones en la toma de decisiones para mejorar la calidad de la
educacin y evitar el abandono escolar
1.7. Fortalecer la relacin de la escuela con su entorno para favorecer la educacin integral
LNEAS DE ACCIN TRANSVERSALES
Estrategia 1. Democratizar la Productividad
Lneas de accin
1. Impulsar una cultura emprendedora y empresarial, basada en la innovacin, desde los niveles bsicos de educacin.
2. Asegurar que todos los alumnos terminen la educacin bsica y logren los aprendizajes bsicos requeridos para su
desarrollo personal y participacin fructfera en la sociedad y la economa.
3. Incorporar en los programas y materiales de estudio, contenidos que favorezcan una comprensin del mundo natural y
promuevan el cuidado del medio ambiente.
Estrategia 3. Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior, superior y formacin para el
trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico
Al igual que en la educacin bsica, la calidad de los aprendizajes debe ser una constante para el cumplimiento de los
fines de la educacin media superior, la educacin superior y la formacin para el trabajo. La preparacin de los jvenes
para una insercin y desempeo laboral exitosos es una exigencia adicional. La pertinencia de los estudios implica
preparar a hombres y mujeres para desempearse en empleos ms productivos y mejor remunerados, o bien como
emprendedores, en contextos social, laboral y tecnolgicamente cambiantes. En los estudios de posgrado recae la
responsabilidad de formar a quienes hagan una contribucin directa para el avance del conocimiento, la innovacin y el
desarrollo cientfico y tecnolgico.
Las instituciones de educacin media superior, educacin superior y de formacin para el trabajo deben atender los
requerimientos de educacin y capacitacin a lo largo de la vida de las personas.
Estrategias
2.1. Orientar y asegurar la calidad de los aprendizajes para fortalecer la formacin integral en la educacin
media superior
2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Bachillerato, universalizar el Marco Curricular Comn y fortalecer la
profesionalizacin docente y directiva
2.3. Continuar el desarrollo de los mecanismos para el aseguramiento de la calidad de los programas e
instituciones de educacin superior
2.4. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica y promover la generacin y divulgacin de conocimiento
de impacto para el desarrollo del pas
2.5. Fortalecer la pertinencia de la capacitacin para el trabajo, la educacin media superior y la educacin
superior para responder a los requerimientos del pas
2.6. Aprovechar las tecnologas de la informacin y la comunicacin para el fortalecimiento de la educacin
media superior y superior
2.7. Ampliar y mejorar la infraestructura y el equipamiento de la educacin media superior, educacin superior y
capacitacin para el trabajo
Estrategia 3. Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin
para la construccin de una sociedad ms justa
El Estado tiene la obligacin de garantizar el derecho a la educacin. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 est
construido bajo la premisa de que todos los grupos de la poblacin deben formar parte y beneficiarse del desarrollo del
pas. Slo una educacin que incluya a todos los grupos de la poblacin permitir la democratizacin de la productividad
y la construccin de una sociedad ms justa. El desafo de ampliar la cobertura, particularmente en la educacin media
superior y superior, es significativo y requiere de una adecuada planeacin del crecimiento de los servicios a fin de
obtener el mayor beneficio en el uso de los recursos disponibles. Extender la cobertura para facilitar el acceso es
indispensable, pero no suficiente para el ejercicio del derecho a la educacin. Las escuelas e instituciones educativas

deben atender las particularidades de los grupos de la poblacin que ms lo requieren. En especial, deben
desplegarse estrategias que contemplen la diversidad cultural y lingstica, los requerimientos de la poblacin
con discapacidad y, en general, las barreras que impiden el acceso y la permanencia en la educacin de las mujeres y de
grupos vulnerables.
Para la poblacin con bajos ingresos y mayor riesgo de abandono escolar se requieren becas y apoyos a las familias
que contribuyan a su permanencia en la escuela. Reforzar la educacin inicial, especialmente entre los grupos menos
favorecidos, es esencial para contar con cimientos slidos para la equidad, la igualdad de gnero y la inclusin. Asimismo
resulta indispensable reforzar las oportunidades de formacin de la poblacin adulta en condicin de rezago educativo.
Estrategias:
3.1. Fortalecer la planeacin y mejorar la organizacin del Sistema Educativo Nacional para aumentar con
eficiencia la cobertura en distintos contextos
3.2. Impulsar nuevas acciones educativas para prevenir y disminuir el abandono escolar en la educacin media
superior y superior
3.3. Impulsar la educacin inicial en las diversas modalidades que brindan este servicio con especial nfasis en
aquellas que favorezcan a los grupos vulnerables
3.4. Impulsar la educacin intercultural en todos los niveles educativos y reforzar la educacin intercultural y
bilinge para poblaciones que hablen lenguas originarias
3.5. Impulsar nuevas formas y espacios de atencin educativa para la inclusin de las personas con
discapacidad y aptitudes sobresalientes en todos los niveles educativos
3.6. Promover la eliminacin de barreras que limitan el acceso y la permanencia en la educacin de grupos
vulnerables
3.7. Intensificar y diversificar los programas para la educacin de las personas adultas y la disminucin del
rezago educativo
4.3. Promover la realizacin de actividades deportivas para nias, nios y jvenes en horarios extraescolares
Estrategias
5.1. Fomentar la educacin artstica y cultural y crear mayores oportunidades de acceso a la cultura,
especialmente para el sector educativo
5.3. Fortalecer la identidad nacional a travs de la difusin del patrimonio cultural y el conocimiento de la
diversidad cultural
5.4. Reforzar los canales de generacin y acceso a bienes y servicios culturales para la poblacin estudiantil
5.5. Fortalecer el acceso de la poblacin estudiantil y docente a la cultura, con el uso de las tecnologas digitales
Objetivo 6. Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica
la transformacin de Mxico en una sociedad del conocimiento

como

elemento

indispensable

para

Una nacin puede progresar cuando es capaz de comprender su situacin y su entorno, y a partir de ello crear
conocimiento y aprovecharlo para su desarrollo econmico y social de manera sostenible. Transitar hacia una sociedad
del conocimiento implica desarrollar conciencia colectiva de los principios que originan y explican los aspectos
fundamentales de la vida, y en consecuencia, tener la capacidad de innovar.
Acceder como pas a la sociedad del conocimiento requiere imprimir en la poblacin, desde la educacin bsica, una
actitud creativa mediante el conocimiento cientfico y el desarrollo tecnolgico. Estimular la creatividad en los estudiantes
y su acercamiento a las actividades productivas es determinante para la generacin de ideas que posteriormente sern
aprovechadas por la sociedad. Es igualmente importante desarrollar en ellos el valor tico de la ciencia y su carcter
eminentemente humano.
Ofrecer una educacin moderna y de calidad a los nias, nios y jvenes de hoy implica facilitarles el acceso a las
herramientas que proveen las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones y fomentarles el desarrollo
de destrezas y habilidades cognitivas asociadas a la ciencia, la tecnologa e innovacin, vinculndolas con el sector
productivo. Tambin es necesario impulsar a ms jvenes para que realicen estudios de posgrado y se dediquen a la
investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.
Las estrategias y lneas de accin siguientes describen la participacin de CONACYT para el logro del objetivo de
impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indispensable para la transformacin de Mxico en una
sociedad del conocimiento.
Estrategia 3. Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres
Lneas de accin
1. Desarrollar protocolos y cdigos de conducta para que los prestadores de servicios atiendan a las mujeres
sin discriminacin o misoginia
2. Impulsar la paridad en la asignacin de puestos directivos en gobiernos federal, estatales y municipales
3. Impulsar la paridad en la asignacin de puestos directivos en la Administracin Pblica Federal u
organismos autnomos

4. Incrementar la participacin de las mujeres en la definicin, ejecucin y evaluacin de programas y

proyectos de los que son beneficiarias
5. Eliminar el lenguaje sexista y excluyente en la comunicacin gubernamental escrita y cotidiana
6. Promover que en las imgenes y en los eventos pblicos haya una participacin sustantiva de mujeres
7. Difundir en la APF cdigos de conducta en contra de la discriminacin hacia las mujeres y en favor del
lenguaje incluyente
8. Fomentar la expedicin de licencias de paternidad para el cuidado de las nias y nios
9. Difundir en los centros de trabajo los derechos de los varones a licencias de paternidad y
sus responsabilidades domsticas y de cuidados
10. Promover esquemas y horarios de trabajo que faciliten la conciliacin de las responsabilidades laborales
con vida personal y familia
11. Desarrollar medidas y acciones a favor de la paridad de gnero en los cargos pblicos
12. Promover acciones afirmativas en los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales,
acordes con el PROIGUALDAD
.
13. Garantizar la aplicacin integral de Programa de Cultura Institucional
14. Promover el uso de lenguaje incluyente en los informes y documentos oficiales
15. Desarrollar y aplicar un protocolo para la deteccin y denuncia de violencia hacia mujeres y nias en
centros educativos
SECCIN III.2 ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA GESTIN DEL SECTOR EDUCATIVO
Estrategia 1. Fortalecer los procesos de planeacin y evaluacin del sector educativo
Lneas de accin
1. Operar un Sistema de Informacin y Gestin Educativa que permita a la autoridad tener en una sola
plataforma datos para la planeacin, administracin y evaluacin del Sistema Educativo
La Ley General de Educacin establece el Sistema de Informacin y Gestin Educativa (SIGE) como uno de los
elementos que conforman el Sistema Educativo Nacional. El SIGE ser la plataforma que contenga los datos necesarios
para la operacin del sector educativo, permitiendo a la Secretara de Educacin Pblica una comunicacin directa entre
los directores de escuela y el resto de las autoridades educativas.
El SIGE se conformar a partir del Censo de Alumnos, Maestros y Escuelas, y posteriormente las autoridades
educativas locales y federales realizarn un proceso de actualizacin de informacin permanente.
Este sistema estar integrado por las estructuras ocupacionales, las plantillas de personal de las escuelas, los
mdulos correspondientes a los datos sobre la formacin, trayectoria y desempeo profesional del personal, entre otros,
lo que permitir el anlisis y adecuacin de estructuras organizacionales en las escuelas y centros de trabajo para que
stas sean acordes a las necesidades y prioridades del servicio. Dicha informacin tambin ser utilizada para los
diversos aspectos que correspondan segn la Ley General del Servicio Profesional Docente.
El SIGE promover el fortalecimiento de la autonoma de gestin en las escuelas, ya que su instrumentacin traer
como beneficios la simplificacin, agilizacin y, en su caso, sustitucin de diversas cargas administrativas que hoy en da
desahogan directamente los docentes y directivos. La construccin del SIGE se har mediante un esfuerzo concertado
con las autoridades educativas de los estados.
2. Mejorar las acciones asociadas al proceso de planeacin, programacin y presupuesto al interior del sector
y con las entidades federativas
El Plan Nacional de Desarrollo establece en el enfoque transversal del eje Mxico con Educacin de Calidad, la
conformacin de un Sistema Nacional de Planeacin que promueva un mejor desarrollo del Sistema Educativo. Con esta
finalidad, la Secretara de Educacin Pblica deber coordinar la reorganizacin y el fortalecimiento de los instrumentos y
procesos de planeacin, programacin y presupuesto dentro del sector, de tal manera que se definan con claridad los
objetivos, estrategias, lneas de accin, metas y actores responsables.
Este esfuerzo requiere de la necesaria concertacin con las entidades federativas, puesto que estas son las
responsables de la operacin de la gran mayora de los servicios. Se favorecer el dilogo entre los dos mbitos de
gobierno para la buena planeacin de los servicios. Asimismo ser necesario construir acuerdos con las entidades
federativas para que los programas y presupuestos sean ejecutados conforme a bases y procedimientos que aseguren el
logro de los fines buscados.
Por otra parte, ser preciso mejorar la gestin y ministracin de recursos, para elevar la calidad del servicio y mejorar
la percepcin de la ciudadana. Ello exige simplificar los procesos de entrega de subsidios y dems apoyos.
3. Vincular los resultados de las evaluaciones a la toma de decisiones, los procesos de gestin y la operacin
de los servicios
Estrategia 2. Impulsar la perspectiva de gnero y de derechos humanos en los procesos de planeacin y
evaluacin del sector educativo
Lneas de accin
1. Impulsar en todos los niveles educativos el acceso y permanencia de las mujeres en el Sistema Educativo,
as como la conclusin oportuna de sus estudios

2. Incorporar en los planes y materiales de estudios las perspectivas de igualdad entre mujeres y hombres, de
derechos humanos y de no discriminacin
3. Incorporar de manera transversal en el sector educativo el principio de inters superior de la niez y la
adolescencia

LEY GENERAL DE EDUCACION

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Esta Ley regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, entidades federativas y municipios-, sus
organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es
de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que contiene son de orden pblico e inters social.
Artculo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin de calidad y, por lo tanto, todos los habitantes del pas
tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con solo satisfacer los requisitos que
establezcan las disposiciones generales aplicables.
La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que
contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la adquisicin de
conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social.
Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos de calidad que garanticen el mximo logro de
aprendizaje de los educandos, para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria, la
secundaria y la media superior.
Artculo 4o.- Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria.
Artculo 5o.- La educacin que el Estado imparta ser laica y, por lo tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier
doctrina religiosa.
Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita.
Artculo 8o.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos descentralizados impartan
se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos, las
servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la violencia
especialmente la que se ejerce contra las mujeres y nios,
Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico,
sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
II.- Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al
aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra
independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;
III.- Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el
educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters
general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de
derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
IV.- Ser de calidad, entendindose por sta la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema
educativo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Artculo 10.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o
con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un servicio pblico. Constituyen el sistema educativo nacional:
I.- Los educandos, educadores y los padres de familia;
II.- Las autoridades educativas;
III.- El Servicio Profesional Docente;
IV.- Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;
V.- Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;
VI.- Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios;
VII.- Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma;
VIII. La evaluacin educativa;
IX.- El Sistema de Informacin y Gestin Educativa,
X.- La infraestructura educativa;
CAPITULO II
DEL FEDERALISMO EDUCATIVO
Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa

Artculo 12.- Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes:
I.- Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la
secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica
II.- Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada
III.- Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos,
IV.- Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria;
V.- Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin preescolar, primaria y la secundaria;
V Bis.- Emitir, en las escuelas de educacin bsica, lineamientos generales para formular los programas de gestin
escolar, mismos que tendrn como objetivos: mejorar la infraestructura; comprar materiales educativos; resolver
problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin entre los alumnos, maestros y padres de familia,
bajo el liderazgo del director.
V Ter.- Emitir los lineamientos generales para el uso responsable y seguro de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en el sistema educativo;
VI.- Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros de
educacin bsica.
VIII.- Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial que, en su caso, formulen los
particulares;
IX.- Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que faciliten el trnsito de educandos de
un tipo o modalidad educativo a otro;
IX Bis.- Coordinar un sistema de educacin media
X.- Crear, regular, coordinar, operar y mantener actualizado el Sistema de Informacin y Gestin Educativa, el cual estar
integrado, entre otros, por el registro nacional de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos; las
estructuras ocupacionales; las plantillas de personal de las escuelas; los mdulos correspondientes a los datos sobre la
formacin, trayectoria y desempeo profesional del personal, as como la informacin, elementos y mecanismos
necesarios para la operacin del sistema educativo nacional. Este sistema deber permitir a la Secretara una
comunicacin directa entre los directores de escuela y las autoridades educativas;
XI.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse la constitucin y el funcionamiento de
los consejos de participacin social a que se refiere el captulo VII de esta Ley;
XII.- Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional atendiendo las directrices emitidas
por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y participar en las tareas de evaluacin de su competencia
de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita dicho organismo;
XII Bis.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse las escuelas pblicas de
educacin bsica y media superior para el ejercicio de su autonoma de gestin escolar, en los trminos del artculo 28
Bis;
XIII.- Fomentar, en coordinacin con las dems autoridades competentes del Ejecutivo Federal, las relaciones de orden
cultural con otros pases, e intervenir en la formulacin de programas de cooperacin internacional en materia educativa,
cientfica, tecnolgica, artstica, cultural, de educacin fsica y deporte, y
XIV.- Las necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la normal y dems para la formacin de
maestros de educacin bsica, as como las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
Artculo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias,
las atribuciones siguientes:
I.- Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, as como la normal y dems para la
formacin de maestros,
II.- Proponer a la Secretara los contenidos regionales
III.- Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la
secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, con respeto al calendario fijado por la
Secretara;
IV.- Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los maestros de
educacin bsica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretara determine, conforme a lo dispuesto
por la Ley General del Servicio Profesional Docente
V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios
VI.- Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares
VI Bis.- Participar en la integracin y operacin de un sistema nacional de educacin media superior
VII.- Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de
emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos y establecer un sistema estatal de informacin educativa.
VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de administracin escolar, y
Artculo 14.- Adicionalmente a los artculos 12 y 13, corresponde a las autoridades educativas federal y locales de
manera concurrente, las atribuciones siguientes:

I.- Promover y prestar servicios educativos,

I Bis.- Participar en las actividades tendientes a realizar evaluaciones para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y
la permanencia en el Servicio Profesional Docente,
II.- Determinar y formular planes y programas de estudio,
II Bis.- Ejecutar programas para la induccin, actualizacin, capacitacin y superacin de maestros de educacin media
superior,
III.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios,
IV.- Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios
V.- Editar libros y producir otros materiales didcticos,
VI.- Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas
VII.- Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innovacin educativa;
VIII. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y fomentar su enseanza,
IX.- Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones;
X.- Promover e impulsar en el mbito de su competencia las actividades y programas relacionados con el fomento de la
lectura y el libro,
X Bis.- Fomentar el uso responsable y seguro de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema
educativo,
XI.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias;
XI Bis.- Participar en la realizacin, en forma peridica y sistemtica, de exmenes de evaluacin a los educandos,
XII.- Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo,
XII Bis.- Disear y aplicar los instrumentos de evaluacin que consideren necesarios
XII Ter.- Coordinar y operar un sistema de asesora y acompaamiento a las escuelas pblicas deeducacin bsica y
media superior,
XII Quter.- Promover la transparencia en las escuelas pblicas y particulares en las que se imparta
educacin obligatoria, vigilando que se rinda ante toda la comunidad, despus de cada ciclo
escolar, un informe de sus actividades y rendicin de cuentas, a cargo del director del plantel;
Seccin 2.- De los servicios educativos
Artculo 18.- El establecimiento de instituciones educativas que realice el Poder Ejecutivo Federal por conducto de otras
dependencias de la Administracin Pblica Federal, as como la formulacin de planes y programas de estudio para
dichas instituciones, se harn en coordinacin con la Secretara. Dichas dependencias expedirn constancias,
certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez correspondiente a los estudios realizados.
Artculo 21.- Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, los maestros debern satisfacer los
requisitos que, en su caso, sealen las autoridades competentes y, para la educacin bsica y media superior, debern
observar lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Seccin 3.- Del financiamiento a la educacin
Artculo 25.- El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujecin a las disposiciones de ingresos y
gasto pblico correspondientes que resulten aplicables, concurrirn al financiamiento de la educacin pblica y de los
servicios educativos. El monto anual que el Estado - Federacin, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en
educacin pblica y en los servicios educativos, no podr ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del pas,
destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigacin cientfica y al desarrollo
tecnolgico en las Instituciones de Educacin Superior Pblicas. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los
niveles de educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de que la poblacin
alcance el mximo nivel de estudios posible.
Los recursos federales recibidos para ese fin por cada entidad federativa no sern transferibles y debern aplicarse
exclusivamente en la prestacin de servicios y dems actividades educativas en la propia entidad. El gobierno de cada
entidad federativa publicar en su respectivo diario oficial, los recursos que la Federacin le transfiera para tal efecto, en
forma desagregada por nivel, programa educativo y establecimiento escolar.
El gobierno local prestar todas las facilidades y colaboracin para que, en su caso, el Ejecutivo Federal verifique la
correcta aplicacin de dichos recursos.
En el evento de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a lo previsto en la legislacin aplicable sobre
las responsabilidades administrativas, civiles y penales que procedan.
Las autoridades educativas federal y de las entidades federativas estn obligadas a incluir en el proyecto de presupuesto
que sometan a la aprobacin de la Cmara de Diputados y de las legislaturas locales, los recursos suficientes para
fortalecer la autonoma de la gestin escolar de acuerdo a lo establecido en el artculo 28 Bis de esta Ley.
Artculo 28 bis.- Las autoridades educativas federal, locales y municipales, en el mbito de sus atribuciones, debern
ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas. En las escuelas de

educacin bsica, la Secretara emitir los lineamientos que debern seguir las autoridades educativas locales y
municipales para formular los programas de gestin escolar, mismos que tendrn como objetivos:
I.- Usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la mejora continua en cada ciclo escolar;
II.- Desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas verificables y puestas en conocimiento de la autoridad y
la comunidad escolar, y I
II.- Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que
alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos que cada
escuela enfrenta.
Seccin 4.- De la evaluacin del sistema educativo nacional
Artculo 29.- Corresponde al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin: I.- La evaluacin del sistema
educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, sin perjuicio de la participacin que
las autoridades educativas federal y locales tengan, de conformidad con los lineamientos que expida dicho organismo, y
con la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
CAPITULO III
DE LA EQUIDAD EN LA EDUCACION
Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio
pleno del derecho a la educacin de calidad de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la
efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Prrafo reformado DOF 11-092013 Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que
enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja en trminos de lo dispuesto en los artculos 7o. y 8o. de esta
Ley.
CAPITULO IV
DEL PROCESO EDUCATIVO
Seccin 1.- De los tipos y modalidades de educacin Artculo 37.- La educacin de tipo bsico est compuesta por el
nivel preescolar, el de primaria y el de secundaria.
El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin
profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. Se organizar, bajo el principio de respeto a la diversidad, a
travs de un sistema que establezca un marco curricular comn a nivel nacional y la revalidacin y reconocimiento de
estudios entre las opciones que ofrece este tipo educativo.
El tipo superior es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. Est compuesto por la licenciatura,
la especialidad, la maestra y el doctorado, as como por opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura.
Comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades.
Seccin 2.De los planes y programas de estudio
Artculo 47.- Los contenidos de la educacin sern definidos en planes y programas de estudio. En los planes de estudio
debern establecerse: I.- Los propsitos de formacin general y, en su caso, la adquisicin de conocimientos,
habilidades, capacidades y destrezas que correspondan a cada nivel educativo; Fraccin reformada DOF 28-01-2011 II.Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras unidades de aprendizaje que, como
mnimo, el educando deba acreditar para cumplir los propsitos de cada nivel educativo; III.- Las secuencias
indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel
educativo, y IV.- Los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verificar que el educando cumple los
propsitos de cada nivel educativo. Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993 En los programas de estudio debern
establecerse los propsitos especficos de aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un
plan de estudios, as como los criterios y procedimientos para evaluar y acreditar su cumplimiento. Podrn incluir
sugerencias sobre mtodos y actividades para alcanzar dichos propsitos.
Seccin 3.- Del calendario escolar
Artculo 51.- La autoridad educativa federal determinar el calendario escolar aplicable a toda la Repblica, para cada
ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica, necesarios para cubrir los planes y programas aplicables. El calendario deber contener doscientos
das de clase para los educandos.
La autoridad educativa local podr ajustar el calendario escolar respecto al establecido por la Secretara, cuando ello
resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la propia entidad federativa. Los maestros sern
debidamente remunerados si la modificacin al calendario escolar implica ms das de clase para los educandos que los
citados en el prrafo anterior.

CAPITULO V
DE LA EDUCACION QUE IMPARTAN LOS PARTICULARES
Artculo 54.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
CAPITULO VI
DE LA VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS Y DE LA CERTIFICACION DE CONOCIMIENTOS
CAPITULO VII
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA EDUCACION
Seccin 1.- De los padres de familia
Seccin 2.De los consejos de participacin social
Artculo 68.- Las autoridades educativas promovern, de conformidad con los lineamientos que establezca la autoridad
educativa federal, la participacin de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la
educacin pblica, as como ampliar la cobertura de los servicios educativos.
Artculo 69.- Ser responsabilidad de la autoridad de cada escuela pblica de educacin bsica vincular a sta, activa y
constantemente, con la comunidad integrado con padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y
representantes de su organizacin sindical, quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los
trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems miembros de la comunidad interesados en el
desarrollo de la propia escuela.
Este consejo:
a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con el objeto de
coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin;
b) Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y autoridades educativas sealadas
en el segundo prrafo del artculo 42 de la presente ley;
c) Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades para que los educandos conozcan
y detecten la posible comisin de hechos delictivos que puedan perjudicar al educando;
d) Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la comisin de delitos en agravio de
las y los educandos. As como tambin, de elementos que procuren la defensa de los derechos de las vctimas de tales
delitos;
e) Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;
f) Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia para salvaguardar la integridad y educacin plena de las y
los educandos.
g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de la
escuela, para ser considerados por los programas de reconocimiento que establece la Ley General del Servicio
Profesional Docente y dems programas que al efecto determine la Secretara y las autoridades competentes;
h) Conocer los nombres de las y los educadores sealados en el segundo prrafo del artculo 56 de la presente ley;
i) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la formacin de los
educandos;
j) Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para la proteccin civil y la emergencia
escolar;
k) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
l) Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de la personalidad,
integridad y derechos humanos de las y los educandos;
m) Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin; estar facultado para realizar
convocatorias para trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares;
n) Respaldar las labores cotidianas de la escuela, y
o) En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.
Artculo 70.- En cada municipio operar un consejo municipal de participacin social en la educacin integrado por las
autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos y directivos de
escuelas, representantes de la organizacin sindical de
Este consejo gestionar ante el ayuntamiento y ante la autoridad educativa local:
a) El mejoramiento de los servicios educativos, la construccin y ampliacin de escuelas pblicas y dems proyectos de
desarrollo educativo en el municipio;
b) Conocer de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;
c) Llevar a cabo labores de seguimiento de las actividades de las escuelas pblicas de educacin bsica del propio
municipio;
d) Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colaboracin y participacin interescolar en aspectos
culturales, cvicos, deportivos y sociales;

e) Establecer la coordinacin de escuelas con autoridades y programas de bienestar comunitario, particularmente con
aquellas autoridades que atiendan temas relacionados con la defensa de los derechos consagrados en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes;
f) Har aportaciones relativas a las particularidades del municipio que contribuyan a la formulacin de contenidos locales
a ser propuestos para los planes y programas de estudio;
g) Podr opinar en asuntos pedaggicos;
h) Coadyuvar a nivel municipal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar;
i) Promover la superacin educativa en el mbito municipal mediante certmenes interescolares;
j) Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas a padres de familia y tutores, para que cumplan
cabalmente con sus obligaciones en materia educativa;
k) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y empleados
escolares;
l) Procurar la obtencin de recursos complementarios para el mantenimiento fsico y para proveer de equipo bsico a
cada escuela pblica,
m) Proponer acciones que propicien el conocimiento de las actividades econmicas locales preponderantes e impulsen el
desarrollo integral de las comunidades,
n) En general, podr realizar actividades para apoyar y fortalecer la educacin en el municipio.
ACUERDO NMERO 717 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA FORMULAR LOS
PROGRAMAS DE GESTIN ESCOLAR
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las normas que debern seguir las autoridades
educativas locales y municipales para formular los programas o acciones de gestin escolar, destinados a fortalecer la
autonoma de gestin de las escuelas de educacin bsica.
Por programas y acciones de gestin escolar se entender al conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias
generadas por las autoridades educativas, que se implementan en la escuela con el propsito de contribuir a la mejora
de sus condiciones acadmicas, organizativas y administrativas.
Segundo. Los presentes Lineamientos sern de observancia obligatoria para las autoridades educativas locales y
municipales, con el propsito de garantizar las condiciones necesarias para fortalecer la autonoma de gestin escolar,
orientada hacia la calidad y la equidad educativa.
CAPTULO II
DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMA DE GESTIN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS DE
EDUCACIN BSICA
Tercero. Las autoridades educativas Federal, locales y municipales, en el respectivo mbito de sus atribuciones,
debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas. Estos programas
y acciones debern atender los siguientes aspectos:
a) Ubicar a la escuela en el centro de atencin de los servicios educativos
b) Establecer las condiciones para que todas las escuelas de educacin bsica cumplan con la Normalidad Mnima
c) Definir la normatividad aplicable para la conformacin de las estructuras ocupacionales por tipo de escuela y nivel
educativo;
d) Asegurar el respeto del tiempo de la escuela y en especfico el tiempo del aula,
e) Establecer sistemas de administracin escolar eficaces;
f)
Promover que cada centro escolar disponga de infraestructura, mobiliario y equipamiento digno;
g) Asegurar que cada centro escolar disponga del equipamiento y dems elementos necesarios para poder registrar,
administrar e informar todos los movimientos e incidencias que se presenten de su personal, alumnos y del plantel,
durante el desarrollo del ciclo escolar, en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa;
h) Desarrollar estructuras de operacin de los servicios educativos que garanticen que los directores de escuela
dediquen la mayor parte de su tiempo a realizar observaciones en sus salones de clase y apoyar a los docentes en la
mejora de los procesos de enseanza y de aprendizaje;
i)
Garantizar que las sesiones de los Consejos Tcnicos Escolares, establecidas en el calendario escolar, cumplan con
la misin y propsitos establecidos en la normatividad correspondiente;
j)
Fortalecer el cuerpo de supervisin escolar,
k) Reducir significativamente las tareas administrativas del supervisor y fortalecer sus funciones de orientacin y
asesora pedaggicas;
l)
Establecer equipos de apoyo a la supervisin escolar en el desarrollo y mejora continua de las escuelas;
m) Establecer normas y dispositivos que promuevan una mejor convivencia escolar y la participacin informada y eficaz
de los Consejos Escolares de Participacin Social en el logro de un servicio educativo de calidad;

n) Evaluar permanentemente el desarrollo de las escuelas e impulsar la utilizacin de los resultados de la evaluacin
como retroalimentacin para la toma de decisiones de los distintos actores educativos a fin de impulsar procesos de
mejora continua en cada ciclo escolar;
o) Proveer recursos pertinentes y oportunos con base en los diversos contextos y en las necesidades identificadas en
los centros escolares;
p) Revisar las disposiciones normativas y establecer los sistemas de informacin pertinentes
q) Asegurar las condiciones de equidad en la participacin de las escuelas
r)
Impulsar acciones de compensacin focalizadas en aquellas escuelas, localidades y regiones donde se concentra el
rezago educativo;
s) Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonoma a las escuelas que acrediten mejores resultados
educativos, medidos en funcin de su contexto, y de gestin a partir de los parmetros e indicadores que se establezcan
t)
Implementar mecanismos que involucren y fortalezcan la participacin de los padres de familia, Consejos Escolares
de Participacin Social y de la sociedad en general,
u) Garantizar que la informacin referente a los recursos asignados a la escuela, sus avances y resultados educativos
sean del conocimiento de la comunidad escolar.
Cuarto. Todos los programas o acciones que a iniciativa de las autoridades educativas locales y municipales se
generen, tendientes a fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas, antes de proponerse a stas, debern ser
presentados para su anlisis y validacin por parte del Comit Tcnico Local para la Educacin Bsica, rgano colegiado
que la propia Autoridad Educativa Local formalice como instancia de coordinacin ejecutiva para apoyar la toma de
decisiones y dar seguimiento a la gestin local de la poltica para la educacin bsica. Dichos programas o acciones
deben darse a conocer a las escuelas con toda oportunidad. Los programas y acciones debern comenzar con el inicio
del ciclo escolar y considerarse en la Ruta de Mejora de la escuela, de manera tal que no afecten el oportuno desarrollo
de las actividades educativas.
Quinto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales debern evitar
que la escuela sea el sitio de descarga de iniciativas pblicas, sociales y privadas que la distraigan y desven del
cumplimiento de los objetivos y metas educativas.
Sexto. Los programas y acciones generados por las autoridades educativas locales y municipales para
el fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas debern contribuir al desarrollo de las siguientes
prioridades y condiciones educativas:
a) Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas.
b) Normalidad Mnima de Operacin Escolar. Asegurar que las escuelas cuenten con los siguientes rasgos bsicos:

Todas las escuelas deben brindar el servicio educativo todos los das establecidos en el calendario escolar,

Todos los grupos deben disponer de maestros la totalidad de los das del ciclo escolar,
Todos los maestros deben
iniciar puntualmente sus actividades;

Todos los alumnos deben asistir puntualmente a todas las clases;

Todos los materiales para el estudio deben estar a disposicin de cada uno de los estudiantes y se usarn
sistemticamente;

Todo el tiempo escolar debe ocuparse fundamentalmente en actividades de aprendizaje;

Las actividades que propone el docente deben lograr que todos los alumnos estn involucrados en el trabajo de
clase;

Todos los alumnos deben consolidar, conforme a su ritmo de aprendizaje, su dominio de la lectura, la escritura y las
matemticas, de acuerdo con su grado educativo, y

Las dems que defina la autoridad educativa en funcin de la mejora de la calidad y equidad educativa.
c) Disminucin del rezago y abandono escolar.
d) Acceso, permanencia y egreso en la educacin bsica.
e) Desarrollo de una buena convivencia escolar.
f)
Fortalecimiento de la participacin social.
g) Fortalecimiento de la Supervisin Escolar.
h) Fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona.
i)
Descarga Administrativa.
j)
Fortalecimiento de la Evaluacin.
CAPTULO III
DEL USO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN COMO RETROALIMENTACIN PARA LA
MEJORA ESCOLAR
Sptimo. Los programas y acciones debern garantizar que los miembros de la comunidad escolar tengan acceso a los resultados
de las evaluaciones externas que se desarrollen, y debern desplegar acciones de asistencia tcnica y brindar herramientas al
Consejo Tcnico Escolar para apoyar la comprensin y sistematizacin de los resultados de las evaluaciones.

Octavo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar debern apoyar a la escuela con
mecanismos y estrategias para atender sus procesos de evaluacin internos, atendiendo, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Del Aprendizaje.
b) De la Evaluacin con Equidad.
c) De la Gestin Escolar
Noveno. En materia de evaluacin y uso de sus resultados, los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de
gestin escolar debern atender lo siguiente:
a) Contribuir al desarrollo de las capacidades de directivos y docentes para utilizar los resultados de las evaluaciones internas y
externas;
b) Asegurar que las evaluaciones se realicen con los niveles de confiabilidad que se establezcan en los procesos correspondientes;
c) Tener como referente para generar procesos de intervencin en las escuelas los resultados de la evaluacin de las mismas, y
d) Impulsar que los resultados de evaluacin de la escuela se constituyen como el insumo bsico para el desarrollo de su proceso
de Planeacin Anual y para la construccin, desarrollo, ajuste y valoracin de su Ruta de Mejora.
CAPTULO IV
DEL DESARROLLO DE UNA PLANEACIN ANUAL DE ACTIVIDADES
Dcimo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar promovern que la Planeacin
Anual de la escuela se constituya en un proceso profesional, participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve, a los Consejos
Tcnicos Escolares, a tener un diagnstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le permita identificar
necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas vertificables, y estrategias para la mejora del servicio educativo. Este proceso se
concreta en la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de la Ruta de Mejora.
Decimoprimero. La Ruta de Mejora es el documento en el que se concreta la planeacin escolar. Su elaboracin no deber
sujetarse a una metodologa o formato especfico. La Ruta de Mejora es un documento abierto; la escuela deber, de manera
peridica, revisar avances, evaluar el cumplimiento de acuerdos y metas, as como realizar ajustes en funcin de los retos que
enfrenta y retroalimentar la toma de decisiones.
Decimosegundo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar brindarn los apoyos para
que la escuela logre lo planteado en su Ruta de Mejora.
Decimotercero. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar debern apoyar y orientar a
la escuela para la inclusin de los siguientes elementos bsicos en su Ruta de Mejora:
a) Autoevaluacin/Diagnstico.
b) Prioridades Educativas.
c) Objetivos. A partir de las necesidades detectadas y de las prioridades educativas del centro escolar, los objetivos especifican
qu se pretende alcanzar y los medios para lograrlo, elementos que guiarn las acciones a realizar por la comunidad educativa
durante un ciclo escolar;
d) Metas. Establecen los logros concretos y verificables que permitan concretar los objetivos, con sus respectivos indicadores para
dar seguimiento y evaluar sus resultados. Debern considerarse entre otras que defina la escuela, metas en materia de logro de los
estudiantes y reduccin del rezago y la desercin. Las metas deben definirse en funcin de la situacin de la propia escuela y deben
hacerse del conocimiento de la comunidad escolar y la supervisin;
e) Programacin de actividades y establecimiento de compromisos. Definicin de las acciones, compromisos, tiempos,
responsables y recursos que permitirn alcanzar los objetivos y metas acordados. En caso de generar o recibir recursos financieros de
alguna instancia, especificar las acciones en que se ejercern stos, con el propsito de transparentar su aplicacin y rendir cuentas
de sus resultados, y
f)
Estrategias de seguimiento y evaluacin. Considerar los medios a travs de los cuales los diferentes actores educativos y las
instancias de apoyo al centro escolar podrn ir evaluando, de manera continua, los avances y logros alcanzados en el aula y en la
escuela a partir de lo programado en la Planeacin Anual.
Decimocuarto. En el ejercicio de los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar, las
autoridades educativas adecuarn sus intervenciones a los ajustes que las escuelas realicen en sus Rutas de Mejora a lo largo del
ciclo escolar.
CAPTULO V
DE LA ADMINISTRACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS DE LOS RECURSOS
Decimoquinto. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar desarrollarn mecanismos
para garantizar que la escuela administre en forma transparente y eficiente los recursos que reciba y gestione para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operacin bsicos considerados en su Ruta de Mejora. Estos
mecanismos debern ser administrativamente sencillos y, de ser necesario, objeto de disposiciones particulares que minimicen
el trabajo administrativo de las escuelas.
Decimosexto. Los programas y acciones para fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas orientarn el cumplimiento de las
siguientes condiciones para un ejercicio transparente de los recursos:
a) El Director, con la participacin del Consejo Tcnico Escolar, el Consejo Escolar de Participacin Social y la Asociacin de Padres
de Familia, integrar la opinin de los padres y la comunidad escolar en la definicin de los aspectos en que sern invertidos los
recursos que la escuela disponga;
b) La comunidad escolar ejercer los recursos bajo los principios de honestidad, eficacia, eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas, y en apego a la normatividad aplicable;
c) Las autoridades educativas locales y municipales establecern los mecanismos de control que permitan supervisar el correcto
ejercicio de los recursos, sin que stos impliquen carga administrativa para el director y docentes, y
d) Las autoridades educativas locales y municipales establecern los mecanismos eficientes y accesibles a los miembros de la
comunidad escolar para presentar quejas, denuncias y sugerencias respecto del servicio pblico educativo.

Decimosptimo. El director, con el apoyo del Consejo Tcnico Escolar, de la Asociacin de Padres de Familia y del Consejo
Escolar de Participacin Social, deber transparentar y rendir cuentas a su comunidad y autoridades educativas sobre los procesos y
recursos, as como de los aspectos educativos y administrativos como parte del fortalecimiento de la autonoma y de la gestin escolar
con el objetivo de generar mayores condiciones de confianza y colaboracin de los padres de familia y de la comunidad. Para ello:
a) Las autoridades educativas locales y municipales, en el marco de sus respectivas atribuciones, debern favorecer y apoyar las
condiciones en las escuelas para la comunicacin e informacin a la comunidad, particularmente a los padres de familia, sobre las
actividades, los recursos, los resultados de la gestin escolar y del avance educativo
b) Las autoridades educativas locales y municipales garantizarn que, tratndose de recursos pblicos, la informacin del monto
recibido por la escuela y las responsabilidades que se asuman para su ejercicio estn a disposicin de la comunidad escolar. La
autoridad educativa local realizar acciones deseguimiento muestral que no implique carga administrativa adicional para las escuelas,
y
c) Es corresponsabilidad de la comunidad escolar y de las autoridades educativas contar con la informacin transparente y clara
respecto a los recursos recibidos por la escuela, as como de su ejercicio y comprobacin.
CAPTULO VI
DE LAS CONDICIONES DE PARTICIPACIN DE DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y ALUMNOS EN LA
RESOLUCIN DE LOS RETOS QUE CADA ESCUELA ENFRENTA
Decimoctavo. Bajo el liderazgo del director y con el apoyo de la supervisin escolar y de las autoridades educativas locales y
municipales, en el marco de un trabajo colaborativo y corresponsable, se promover la participacin de docentes, alumnos y padres de
familia.
Decimonoveno. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar debern generar los
compromisos y mecanismos de apoyo para que los Padres de Familia participen de manera corresponsable en la mejora de los
aprendizajes de todos los educandos, en garantizar la asistencia de sus hijos a la escuela, en disminuir o erradicar los ndices de
reprobacin y desercin escolar, entre otros retos que se identifiquen en la Ruta de Mejora de la escuela.
Vigsimo. Las autoridades educativas locales y municipales generarn los programas y acciones pertinentes para apoyar al
Consejo Tcnico Escolar y lograr que ste involucre activamente la participacin de todos los docentes.

ACUERDO NUMERO 556 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO
4. LINEAMIENTOS GENERALES
4.1 Cobertura
El PETC es de cobertura nacional y participan en l las Entidades Federativas que manifiesten su voluntad de incorporarse al
mismo.
4.2 Poblacin Objetivo
El PETC est dirigido a escuelas pblicas de educacin bsica en todos sus niveles y modalidades.
4.2.1 Focalizacin del Programa
El PETC se propone beneficiar a las escuelas pblicas de educacin bsica que decidan participar en el mismo,
preferentemente las de organizacin completa y un solo turno que operan en contextos urbanos y urbano marginales; las que ya
operan en horario ampliado; las que presentan bajos resultados educativos (entre los que podrn considerarse los resultados de la
prueba ENLACE); y las escuelas pblicas de educacin bsica ubicadas en contextos indgenas o migrantes.
El padrn de escuelas pblicas beneficiadas para el ciclo escolar 2011-2012 ser publicado en la pgina de internet del PETC:
http://basica.sep.gob.mx/tiempocompleto/
4.3 Caractersticas de los Apoyos
a) De los recursos federales
Los recursos del PETC son subsidios y no pierden su carcter federal; sern asignados por la SEP y ejercidos por las AEE y por la
AFSEDF, para ser utilizados nicamente en la operacin del PETC, de conformidad con las disposiciones aplicables, las presentes
Reglas de Operacin y los Convenios de Coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.
Los recursos federales del PETC no son regularizables, adicionales ni complementarios a los que proporcionan los programas
federales, estatales y municipales destinados a infraestructura y operacin de las escuelas pblicas de educacin bsica. En ningn
caso sustituirn a los recursos regulares dirigidos a estos fines.
Los recursos destinados a las Entidades Federativas para sufragar las acciones previstas en el PETC se considerarn devengados
en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
Debido a que el recurso tiene el carcter de subsidio federal, su aplicacin y ejercicio est sujeto a las disposiciones aplicables en
materia de justificacin, comprobacin, registro, control, rendicin de cuentas, transparencia, seguimiento y evaluacin.
b) El apoyo econmico a docentes y directivos que participen en el PETC
El apoyo econmico se otorgar al personal docente y directivo que tenga una sola plaza y participe en una Escuela de Tiempo
Completo conforme a las presentes reglas de operacin.
El apoyo econmico que el PETC entrega a directivos y docentes, no dar lugar a relacin laboral o contractual alguna.
El apoyo econmico se otorgar nicamente durante el tiempo efectivo que se desempee la funcin en una escuela de tiempo
completo.
El apoyo econmico proceder nicamente en los centros de trabajo que participen en el PETC y no se otorgar cuando el
directivo o docente realice un cambio de adscripcin, salvo que el nuevo centro de trabajo tambin est incorporado al PETC y el
directivo o docente desempee la funcin.
Cuando el personal directivo o docente deje de desempear la funcin, ya sea en forma transitoria o definitiva, se suspender el
apoyo econmico y se asignar al directivo o docente que pase a desempear la funcin y a partir de la fecha de inicio de la misma.

LEY DE PLANEACION
CAPITULO PRIMERO
DisposicionesGenerales
Artculo1o.LasdisposicionesdeestaLeysondeordenpblicoeinterssocialytienenporobjetoestablecer:
I.LasnormasyprincipiosbsicosconformealoscualessellevaracabolaPlaneacinNacionaldelDesarrolloyencauzar,en
funcindesta,lasactividadesdelaadministracinPblicaFederal;
II.LasbasesdeintegracinyfuncionamientodelSistemaNacionaldePlaneacinDemocrtica;
III.LasbasesparaqueelEjecutivoFederalcoordinesusactividadesdeplaneacinconlasentidadesfederativas,conformeala
legislacinaplicable;
IV.Lasbasesparapromoverygarantizarlaparticipacindemocrticadelosdiversosgrupossocialesascomodelospueblosy
comunidadesindgenas,atravsdesusrepresentantesyautoridades,enlaelaboracindelPlanylosprogramasaqueserefiereesta
Ley,
V.Lasbasesparaquelasaccionesdelosparticularescontribuyanaalcanzarlosobjetivosyprioridadesdelplanylosprogramas.
Artculo2o.LaplaneacindeberllevarseacabocomounmedioparaeleficazdesempeodelaresponsabilidaddelEstadosobreel
desarrollointegralysustentabledelpasydebertenderalaconsecucindelosfinesyobjetivospolticos,sociales,culturalesy
econmicoscontenidosenlaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.Paraello,estarbasadaenlossiguientes
principios:
I.Elfortalecimientodelasoberana,laindependenciayautodeterminacinnacionales,enlopoltico,loeconmicoylocultural;
II.Lapreservacinyelperfeccionamientodelrgimendemocrtico,republicano,federalyrepresentativoquelaConstitucin
establece;ylaconsolidacindelademocraciacomosistemadevida,fundadoenelconstantemejoramientoeconmico,socialy
culturaldelpueblo,impulsandosuparticipacinactivaenlaplaneacinyejecucindelasactividadesdelgobierno;
III.Laigualdaddederechosentremujeresyhombres,laatencindelasnecesidadesbsicasdelapoblacinylamejora,entodoslos
aspectosdelacalidaddelavida,paralograrunasociedadmsigualitaria,garantizandounambienteadecuadoparaeldesarrollodela
poblacin;
IV.Elrespetoirrestrictodelasgarantasindividuales,ydelaslibertadesyderechossociales,polticosyculturales;
V.ElfortalecimientodelpactofederalydelMunicipiolibre,paralograrundesarrolloequilibradodelpas,promoviendola
descentralizacindelavidanacional;
VI.Elequilibriodelosfactoresdelaproduccin,queprotejaypromuevaelempleo;enunmarcodeestabilidadeconmicaysocial;
VII.Laperspectivadegnero,paragarantizarlaigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombres,ypromovereladelantodelas
mujeresmedianteelaccesoequitativoalosbienes,recursosybeneficiosdeldesarrollo,y
VIII.Lafactibilidadculturaldelaspolticaspblicasnacionales.
Artculo3o.ParalosefectosdeestaLeyseentiendeporplaneacinnacionaldedesarrollolaordenacinracionalysistemticade
accionesque,enbasealejerciciodelasatribucionesdelEjecutivoFederalenmateriaderegulacinypromocindelaactividad
econmica,social,poltica,cultural,deproteccinalambienteyaprovechamientoracionaldelosrecursosnaturales,tienecomo
propsitolatransformacindelarealidaddelpas,deconformidadconlasnormas,principiosyobjetivosquelapropiaConstituciny
laleyestablecen.
Mediantelaplaneacinsefijarnobjetivos,metas,estrategiasyprioridades,ascomocriteriosbasadosenestudiosdefactibilidad
cultural;seasignarnrecursos,responsabilidadesytiemposdeejecucin,secoordinarnaccionesyseevaluarnresultados.
Artculo4o.EsresponsabilidaddelEjecutivoFederalconducirlaplaneacinnacionaldeldesarrolloconlaparticipacindemocrtica
delosgrupossociales,deconformidadconlodispuestoenlapresenteLey.
Artculo5o.ElPresidentedelaRepblicaremitirelPlanalCongresodelaUninparasuexamenyopinin.Enelejerciciodesus
atribucionesconstitucionalesylegalesyenlasdiversasocasionesprevistasporestaLey,elPoderLegislativoformular,asimismo,
lasobservacionesqueestimepertinentesdurantelaejecucin,revisinyadecuacionesdelpropioPlan.
CAPITULO SEGUNDO
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
Artculo 12.- Los aspectos de la Planeacin Nacional del Desarrollo que correspondan a las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal se llevarn a cabo, en los trminos de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal formarn parte del Sistema, a travs de las unidades
administrativas que tengan asignadas las funciones de planeacin dentro de las propias dependencias y entidades.
CAPITULO TERCERO
Participacin Social en la Planeacin

Artculo 20.- En el mbito del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica tendr lugar la participacin y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin, actualizacin y
ejecucin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley.
Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares; de las instituciones
acadmicas, profesionales y de investigacin de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales,
participarn como rganos de consulta permanente en los aspectos de la planeacin democrtica relacionados con su
actividad a travs de foros de consulta popular que al efecto se convocarn. As mismo, participarn en los mismos foros
los diputados y senadores del Congreso de la Unin.
CAPITULO CUARTO
Plan y Programas
Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses
contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica , y su vigencia no exceder del perodo
constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de ms largo plazo.
El Plan Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral y
sustentable del pas, contendr previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines; determinar los
instrumentos y responsables de su ejecucin, establecer los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial y
regional; sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica, social y cultural, tomando siempre en cuenta
las variables ambientales que se relacionen a stas y regir el contenido de los programas que se generen en el sistema
nacional de planeacin democrtica.
La categora de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 22.- El Plan indicar los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que deban ser elaborados
conforme a este captulo.
Artculo 23.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan y especificarn los objetivos,
prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate. Contendrn
asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecucin.
Artculo 24.- Los programas institucionales que deban elaborar las entidades paraestatales, se sujetarn a las
previsiones contenidas en el Plan y en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas
institucionales, se ajustarn, en lo conducente, a la ley que regule su organizacin y funcionamiento.
Artculo 25.- Los programas regionales se referirn a las regiones que se consideren prioritarias o estratgicas, en
funcin de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya extensin territorial rebase el mbito jurisdiccional de una
entidad federativa.
Artculos 26.- Los programas especiales se referirn a las prioridades del desarrollo integral del pas fijados en el plan o a
las actividades relacionadas con dos o ms dependencias coordinadoras de sector.
Artculo 27.- Para la ejecucin del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, las
dependencias y entidades elaborarn programas anuales, que incluirn los aspectos administrativos y de poltica
econmica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos programas anuales, que debern ser congruentes entre
s, regirn, durante el ao de que se trate, las actividades de la administracin pblica federal en su conjunto y servirn
de base para la integracin de los anteproyectos de presupuesto anuales que las propias dependencias y entidades
debern elaborar conforme a la legislacin aplicable.
Artculo 28.- El Plan y los programas a que se refieren los artculos anteriores especificarn las acciones que sern
objeto de coordinacin con los gobiernos de los estados y de induccin o concertacin con los grupos sociales
interesados.
Artculo 29.- El Plan y los programas regionales especiales, debern ser sometidos por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica.
CAPITULO QUINTO
Coordinacin
Artculo 33.- El Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las
formalidades que en cada caso procedan, la coordinacin que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en
la planeacin nacional del desarrollo; coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los
objetivos de la planeacin nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federacin y los Estados se planeen de
manera conjunta. En todos los casos se deber considerar la participacin que corresponda a los municipios.
Concertacin e Induccin
Artculo 37.- El Ejecutivo Federal, por s o a travs de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrn concertar
la realizacin de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con
los particulares interesados. El Ejecutivo Federal podr signar convenios de concertacin de acciones con las

comunidades indgenas, en todos aquellos asuntos que se consideren pertinentes y de conformidad con lo establecido
en las leyes que rijan en la materia de que se trate.
CAPITULO SEPTIMO
Responsabilidades
Artculo 42.- A los funcionarios de la Administracin Pblica Federal, que en el ejercicio de sus funciones contravengan
las disposiciones de esta Ley, las que de ella se deriven a los objetivos y prioridades del Plan y los programas, se les
impondrn las medidas disciplinarias de apercibimiento o amonestacin, y si la gravedad de la infraccin lo amerita, el
titular de la dependencia o entidad podr suspender o remover de su cargo al funcionario responsable.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO I
Objeto y Definiciones de la Ley, Reglas Generales y Ejecutores del Gasto
Artculo1.LapresenteLeyesdeordenpblico,ytieneporobjetoreglamentarlosartculos74fraccinIV,75,126,127y134dela
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enmateriadeprogramacin,presupuestacin,aprobacin,ejercicio,controly
evaluacindelosingresosyegresospblicosfederales.
LossujetosobligadosacumplirlasdisposicionesdeestaLeydebernobservarquelaadministracindelosrecursospblicos
federalesserealiceconbaseencriteriosdelegalidad,honestidad,eficiencia,eficacia,economa,racionalidad,austeridad,
transparencia,control,rendicindecuentasyequidaddegnero.
Artculo2.ParaefectosdeestaLey,seentenderpor:
I.
Actividadinstitucional:lasaccionessustantivasodeapoyoquerealizanlosejecutoresdegastoconelfindedar
cumplimientoalosobjetivosymetascontenidosenlosprogramas,deconformidadconlasatribucionesquelessealasu
respectivaleyorgnicaoelordenamientojurdicoquelesesaplicable;
II.
Adecuacionespresupuestarias:lasmodificacionesalasestructurasfuncionalprogramtica,administrativa,yeconmica,alos
calendariosdepresupuestoylasampliacionesyreduccionesalPresupuestodeEgresosoalosflujosdeefectivo
correspondientes,siemprequepermitanunmejorcumplimientodelosobjetivosdelosprogramasacargodelosejecutores
degasto;
III.
Ahorropresupuestario:losremanentesderecursosdelpresupuestomodificadounavezquesehayancumplidolasmetas
establecidas;
IV.
Bis.AnexosTransversales:anexosdelPresupuestodondeconcurrenProgramasPresupuestarios,componentesdestosy/o
UnidadesResponsables,cuyosrecursossondestinadosaobras,accionesyserviciosvinculadosconeldesarrollodelos
siguientessectores:IgualdadentreMujeresyHombres;AtencindeNios,NiasyAdolescentes;DesarrolloIntegraldelos
PueblosyComunidadesIndgenas;DesarrollodelosJvenes;ProgramaEspecialConcurrenteparaelDesarrolloRural
Sustentable;ProgramadeCiencia,TecnologaeInnovacin;EstrategiaNacionalparalaTransicinEnergticayel
AprovechamientoSustentabledelaEnerga;AtencinaGruposVulnerables;ylosRecursosparalaMitigacindelosefectos
delCambioClimtico;.Auditora:laAuditoraSuperiordelaFederacin;
V.
Clasificadorporobjetodelgasto:elinstrumentoquepermiteregistrardemaneraordenada,sistemticayhomognealas
compras,lospagosylaserogacionesautorizadosencaptulos,conceptosypartidasconbaseenlaclasificacineconmica
delgasto.EsteclasificadorpermiteformularyaprobarelproyectodePresupuestodeEgresosdesdelaperspectivaeconmica
ydarseguimientoasuejercicio;
VI.
CuentaPblica:laCuentadelaHaciendaPblicaFederal;
VII.
Dficitpresupuestario:elfinanciamientoquecubreladiferenciaentrelosmontosprevistosenlaLeydeIngresosyel
PresupuestodeEgresosyaqullaentrelosingresosylosgastosenlospresupuestosdelasentidades;
VIII.
Dependencias:lasSecretarasdeEstado,incluyendoasusrespectivosrganosadministrativosdesconcentrados;rganos
reguladorescoordinadosenmateriaenergticaylaConsejeraJurdicadelEjecutivoFederalconformealodispuestoenla
LeyOrgnicadelaAdministracinPblicaFederal.Asimismo,aquellosejecutoresdegastoaquienesselesotorgaun
tratamientoequivalenteenlostrminosdelartculo4deestaLey;
IX.
Dependenciascoordinadorasdesector:lasdependenciasquedesigneelEjecutivoFederalenlostrminosdelaLeyOrgnica
delaAdministracinPblicaFederal,paraorientarycoordinarlaplaneacin,programacin,presupuestacin,ejercicioy
evaluacindelgastodelasentidadesquequedenubicadasenelsectorbajosucoordinacin;
X.
Economas:losremanentesderecursosnodevengadosdelpresupuestomodificado;
XI.
Eficaciaenlaaplicacindelgastopblico:lograrenelejerciciofiscallosobjetivosylasmetasprogramadasenlostrminos
deestaLeyydemsdisposicionesaplicables;

XII.

Eficienciaenelejerciciodelgastopblico:elejerciciodelPresupuestodeEgresosentiempoyforma,enlostrminosdeesta
Leyydemsdisposicionesaplicables;
XIII.
Ejecutoresdegasto:losPoderesLegislativoyJudicial,losentesautnomosalosqueseasignenrecursosdelPresupuestode
Egresosatravsdelosramosautnomos,ascomolasdependenciasyentidades,querealizanlaserogacionesaqueserefiere
elartculo4deestaLeyconcargoalPresupuestodeEgresos;
XIV.
Endeudamientoneto:ladiferenciaentrelasdisposicionesyamortizacionesefectuadasdelasobligacionesconstitutivasde
deudapblica,alcierredelejerciciofiscal;
XV.
Entesautnomos:laspersonasdederechopblicodecarcterfederalconautonomaenelejerciciodesusfuncionesyensu
administracin,creadaspordisposicinexpresadelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosalasquese
asignenrecursosdelPresupuestodeEgresosatravsdelosramosautnomos;
XVI.
Entidades:losorganismosdescentralizados,empresasdeparticipacinestatalyfideicomisospblicos,quedeconformidad
conlaLeyOrgnicadelaAdministracinPblicaFederalseanconsideradosentidadesparaestatales;
XVII. Entidadescoordinadas:lasentidadesqueelEjecutivoFederalagrupeenlossectorescoordinadosporlasdependencias,enlos
trminosdelaLeyOrgnicadelaAdministracinPblicaFederal;
XVIII. Entidadesnocoordinadas:lasentidadesquenoseencuentrenagrupadasenlossectorescoordinadosporlasdependencias;
Entidadesdecontroldirecto:lasentidadescuyosingresosestncomprendidosensutotalidadenlaLeydeIngresosysus
egresosformanpartedelgastonetototal;Entidadesdecontrolindirecto:lasentidadescuyosingresospropiosnoestn
comprendidosenlaLeydeIngresos,ysusegresosnoformanpartedelgastonetototal,salvoaquellossubsidiosy
transferenciasqueensucasoreciban;
XIX.
Entidadesfederativas:losestadosdelaFederacinyelDistritoFederal;
XX.
EstructuraProgramtica:elconjuntodecategorasyelementosprogramticosordenadosenformacoherente,elcualdefine
lasaccionesqueefectanlosejecutoresdegastoparaalcanzarsusobjetivosymetasdeacuerdoconlaspolticasdefinidasen
elPlanNacionaldeDesarrolloyenlosprogramasypresupuestos,ascomoordenayclasificalasaccionesdelosejecutores
degastoparadelimitarlaaplicacindelgastoypermiteconocerelrendimientoesperadodelautilizacindelosrecursos
pblicos;
XXI.
Flujodeefectivo:elregistrodelasentradasysalidasderecursosefectivosenunejerciciofiscal;
XXII. Bis.FondoMexicanodelPetrleo:
XXIII. FuncinPblica:laSecretaradelaFuncinPblica;
XXIV. Gastocorrienteestructural:elmontocorrespondientealgastonetototal,excluyendolosgastosporconceptodecosto
financiero,participacionesalasentidadesfederativas,alosmunicipiosydemarcacionesterritorialesdelDistritoFederal,
adeudosdeejerciciosfiscalesanteriores,combustiblesutilizadosparalageneracindeelectricidad,pagodepensionesy
jubilacionesdelsectorpblico,ylainversinfsicayfinancieradirectadelaAdministracinPblicaFederal;
XXV. Gastonetototal:latotalidaddelaserogacionesaprobadasenelPresupuestodeEgresosconcargoalosingresosprevistosen
laLeydeIngresos,lascualesnoincluyenlasamortizacionesdeladeudapblicaylasoperacionesquedaranlugarala
duplicidadenelregistrodelgasto;
XXVI. Gastototal:latotalidaddelaserogacionesaprobadasenelPresupuestodeEgresosconcargoalosingresosprevistosenla
LeydeIngresosy,adicionalmente,lasamortizacionesdeladeudapblicaylasoperacionesquedaranlugaraladuplicidad
enelregistrodelgasto;
XXVII. Gastoprogramable:laserogacionesquelaFederacinrealizaencumplimientodesusatribucionesconformealosprogramas
paraproveerbienesyserviciospblicosalapoblacin;
XXVIII. Gastonoprogramable:laserogacionesacargodelaFederacinquederivandelcumplimientodeobligacioneslegalesodel
DecretodePresupuestodeEgresos,quenocorrespondendirectamentealosprogramasparaproveerbienesyservicios
pblicosalapoblacin;
XXIX. Informestrimestrales:losInformessobrelaSituacinEconmica,lasFinanzasPblicasylaDeudaPblicaqueelEjecutivo
FederalpresentatrimestralmentealCongresodelaUnin;
XXX. Ingresospropios:losrecursosqueporcualquierconceptoobtenganlasentidades,distintosalosrecursosporconceptode
subsidiosytransferencias,conformealodispuestoenelartculo52delaLeyFederaldelasEntidadesParaestatales;
XXXI. Bis.Inversinfsicayfinancieradirecta:laserogacionesquetienencomocontraprestacinlaconstitucindeunactivo;
XXXII. LeydeIngresos:laLeydeIngresosdelaFederacinparaelejerciciofiscalcorrespondiente;
XXXIII. Bis.Lmitemximodelgastocorrienteestructural:eselgastocorrienteestructuraldelaltimaCuentaPblicadisponibleal
momentodepresentaralaCmaradeDiputadoslainiciativadeLeydeIngresosyelproyectodePresupuestodeEgresos,
msunincrementorealporcadaao,quedebersermenoralatasaanualdecrecimientopotencialdelProductoInterno
BrutoyqueserdeterminadoentrminosdelReglamento;
XXXIV. Percepcionesextraordinarias:losestmulos,reconocimientos,recompensas,incentivos,ypagosequivalentesalosmismos,
queseotorgandemaneraexcepcionalalosservidorespblicos,condicionadosalcumplimientodecompromisosde
resultadossujetosaevaluacin;ascomoelpagodehorasdetrabajoextraordinariasydemsasignacionesdecarcter
excepcionalautorizadasenlostrminosdelalegislacinlaboralydeestaLey;
XXXV. Percepcionesordinarias:lospagosporsueldosysalarios,conformealostabuladoresautorizadosylasrespectivas
prestaciones,quesecubrenalosservidorespblicosdemaneraregularcomocontraprestacinporeldesempeodesus

laborescotidianasenlosPoderesLegislativoyJudicial,losentesautnomos,ylasdependenciasyentidadesdondeprestan
susservicios,ascomolosmontoscorrespondientesalosincrementosalasremuneracionesque,ensucaso,sehayan
aprobadoparaelejerciciofiscal;
XXXVI. PresupuestodeEgresos:elPresupuestodeEgresosdelaFederacinparaelejerciciofiscalcorrespondiente,incluyendoel
decreto,losanexosytomos;
XXXVII.
Presupuestodevengado:elreconocimientodelasobligacionesdepagoporpartedelosejecutoresdegastoafavor
deterceros,porloscompromisosorequisitoscumplidosporstosconformealasdisposicionesaplicables,ascomodelas
obligacionesdepagoquesederivanpormandatodetratados,leyesodecretos,ascomoresolucionesysentencias
definitivas,ylaserogacionesaqueserefiereelartculo49deestaLey;
XXXVIII.
Presupuestoregularizabledeserviciospersonales:laserogacionesqueconcargoalPresupuestodeEgresosimplican
ungastopermanenteensubsecuentesejerciciosfiscalesenmateriadeserviciospersonales,porconceptodepercepciones
ordinarias,yquesedebeinformarenunapartadoespecficoenelproyectodePresupuestodeEgresos;
XXXIX. Programasdeinversin:lasaccionesqueimplicanerogacionesdegastodecapitaldestinadastantoaobrapblicaen
infraestructuracomoalaadquisicinymodificacindeinmuebles,adquisicionesdebienesmueblesasociadasaestos
programas,yrehabilitacionesqueimpliquenunaumentoenlacapacidadovidatildelosactivosdeinfraestructurae
inmuebles,ymantenimiento;
XL.
Proyectosdeinversin:lasaccionesqueimplicanerogacionesdegastodecapitaldestinadasaobrapblicaen
infraestructura;
XLI.
Ramo:laprevisindegastoconelmayorniveldeagregacinenelPresupuestodeEgresos;
XLII. Ramosadministrativos:losramospormediodeloscualesseasignanrecursosenelPresupuestodeEgresosalas
dependenciasyensucasoentidades,alaPresidenciadelaRepblica,alaProcuraduraGeneraldelaRepblicayalos
tribunalesadministrativos;
XLIII. Ramosautnomos:losramospormediodeloscualesseasignanrecursosenelPresupuestodeEgresosalosPoderes
LegislativoyJudicial,yalosentesautnomos
XLIV. Ramosgenerales:losramoscuyaasignacinderecursosseprevenelPresupuestodeEgresosderivadadedisposiciones
legalesopordisposicinexpresadelaCmaradeDiputadosenelPresupuestodeEgresos,quenocorrespondenalgasto
directodelasdependencias,aunquesuejercicioestacargodestas;
XLV. Reglamento:elReglamentodelaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria;
XLVI. Reglasdeoperacin:lasdisposicionesalascualessesujetandeterminadosprogramasyfondosfederalesconelobjetode
otorgartransparenciayasegurarlaaplicacineficiente,eficaz,oportunayequitativadelosrecursospblicosasignadosalos
mismos;
XLVII. Remuneraciones:laretribucineconmicaqueconstitucionalmentecorrespondaalosservidorespblicosporconceptode
percepcionesordinariasy,ensucaso,percepcionesextraordinarias;
XLVIII. Requerimientosfinancierosdelsectorpblico:lasnecesidadesdefinanciamientodelGobiernoFederalylasentidadesdel
sectorpblicofederal,quecubreladiferenciaentrelosingresosylosgastosdistintosdelaadquisicinnetadepasivosy
activosfinancieros,incluyendolasactividadesdelsectorprivadoysocialcuandoactanporcuentadelGobiernoFederalo
lasentidades;
XLIX. Bis.ReservadelFondo:losactivosdelFondoMexicanodelPetrleodestinadosalahorrodelargoplazoentrminosdel
TtuloQuintodeestaLey;
L.
ResponsabilidadHacendaria:laobservanciadelosprincipiosylasdisposicionesdeestaLey,laLeydeIngresos,el
PresupuestodeEgresosylosordenamientosjurdicosaplicablesqueprocurenelequilibriopresupuestario,ladisciplinafiscal
yelcumplimientodelasmetasaprobadasporelCongresodelaUnin;
LI.
Saldohistricodelosrequerimientosfinancierosdelsectorpblico:lospasivosqueintegranlosrequerimientosfinancieros
delsectorpblicomenoslosactivosfinancierosdisponibles,envirtuddelatrayectoriaanualobservadaalolargodeltiempo
deloscitadosrequerimientos;
LII.
Secretara:laSecretaradeHaciendayCrditoPblico;
LIII.
SistemadeEvaluacindelDesempeo:elconjuntodeelementosmetodolgicosquepermitenrealizarunavaloracin
objetivadeldesempeodelosprogramas,bajolosprincipiosdeverificacindelgradodecumplimientodemetasyobjetivos,
conbaseenindicadoresestratgicosydegestinquepermitanconocerelimpactosocialdelosprogramasydelosproyectos;
LIV.
Subejerciciodegasto:lasdisponibilidadespresupuestariasqueresultan,conbaseenelcalendariodepresupuesto,sincumplir
lasmetascontenidasenlosprogramasosincontarconelcompromisoformaldesuejecucin;
LV.
Subsidios:lasasignacionesderecursosfederalesprevistasenelPresupuestodeEgresosque,atravsdelasdependenciasy
entidades,seotorganalosdiferentessectoresdelasociedad,alasentidadesfederativasomunicipiosparafomentarel
desarrollodeactividadessocialesoeconmicasprioritariasdeintersgeneral;
LVI.
Transferencias:lasasignacionesderecursosfederalesprevistasenlospresupuestosdelasdependencias,destinadasalas
entidadesbajosucoordinacinsectorialoensucaso,alosrganosadministrativosdesconcentrados,parasufragarlosgastos
deoperacinydecapital,incluyendoeldficitdeoperacinylosgastosdeadministracinasociadosalotorgamientode
subsidios,ascomolasasignacionesparaelapoyodeprogramasdelasentidadesvinculadosconoperacionesdeinversin

LVII.
LVIII.
LIX.
LX.

financieraoparaelpagodeintereses,comisionesygastos,derivadosdecrditoscontratadosenmonedanacionalo
extranjera;
Bis.TransferenciasdelFondoMexicanodelPetrleo:
Tribunalesadministrativos:Losrganosconformadoscontalcarcterenlasleyesfederales,talescomoelTribunalFederal
deJusticiaFiscalyAdministrativa,ylosTribunalesAgrarios;
Unidadesdeadministracin:losrganosounidadesadministrativasdelosejecutoresdegasto,establecidosenlostrminos
desusrespectivasleyesorgnicas,encargadosdedesempearlasfuncionesaqueserefiereelltimoprrafodelartculo4de
estaLey,y
Unidadresponsable:alreaadministrativadelosPoderesLegislativoyJudicial,losentesautnomos,lasdependenciasy,en
sucaso,lasentidadesqueestobligadaalarendicindecuentassobrelosrecursoshumanos,materialesyfinancierosque
administraparacontribuiralcumplimientodelosprogramascomprendidosenlaestructuraprogramticaautorizadaalramo
oentidad.

PRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACINPARAELEJERCICIOFISCAL2015TTULOPRIMERODELAS
ASIGNACIONESDELPRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACINCAPTULO
IDisposicionesGenerales
Artculo1.Elejercicio,elcontrolylaevaluacindelgastopblicofederalparaelejerciciofiscalde2015,ascomolacontabilidady
lapresentacindelainformacinfinancieracorrespondiente,serealizarnconformealoestablecidoenlaLeyFederaldePresupuesto
yResponsabilidadHacendaria,laLeyGeneraldeContabilidadGubernamentalyenlasdisposicionesque,enelmarcodedichas
leyes,estnestablecidasenotrosordenamientoslegalesyenestePresupuestodeEgresos.
LainterpretacindelpresentePresupuestodeEgresos,paraefectosadministrativosyexclusivamenteenelmbitodecompetenciadel
EjecutivoFederal,correspondealaSecretarayalaFuncinPblica,enelmbitodesusatribuciones,conformealasdisposicionesy
definicionesqueestablecelaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria.Lainformacinque,entrminosdelpresente
DecretodebaremitirsealaCmaradeDiputados,serenviadaalaMesaDirectivadelamisma,lacualturnardichainformacina
lascomisionescompetentes,enformaimpresayenformatoelectrnicodetextomodificableodebasededatossegncorresponda,
conelniveldedesagregacinqueestablecelaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendariaylasdisposiciones
normativasvigentes,yserpublicadaenlaspginasdeInternetquecorrespondan.Encasodequelafechalmiteparapresentarla
informacinseaundainhbil,lamismaserecorreraldahbilsiguiente.Enelmbitodesusatribuciones,laSecretarapresentar
informacinpresupuestariacomparablerespectodelejerciciofiscalanteriorydelosdiversosdocumentospresupuestarios.
LaSecretarareportarenlosInformesTrimestraleslaevolucindelaserogacionescorrespondientesalosanexostransversalesaque
serefiereelartculo41,fraccinII,incisosj),o),p),q),r),s),t),u)yv),delaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidad
Hacendaria;ascomolasprincipalescausasdevariacindelgastonetototalaltrimestrequecorresponda,respectodelpresupuesto
autorizadomodificado,porramoyentidad.LosentespblicosalosqueselesasignenrecursosdelpresentePresupuestocontarncon
unsistemadecontrolinternoentrminosdelasdisposicionesjurdicasaplicablesyconcargoasupresupuestoaprobado,conelfinde
propiciarunambientedeprevencinydegestinderiesgos.LaAuditoraylaFuncinPblicapodrnestablecermodelosparala
instrumentacindelsistemadecontrolinternoquesernaplicablesenlostrminosdelosconveniosquesuscribanparatalefectocon
dichosentespblicos.

CLASIFICADORPOROBJETODELGASTOPARALAADMINISTRACIONPUBLICAFEDERAL
El presente Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal es de observancia obligatoria para las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, conforme a las disposiciones presupuestarias aplicables.
2.
El Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal es el instrumento presupuestario que, atendiendo a un
carcter genrico y conservando la estructura bsica (captulo, concepto y partida genrica), permite registrar de manera ordenada,
sistemtica y homognea los servicios personales; materiales y suministros; servicios generales; transferencias, subsidios y
otras ayudas; bienes muebles e inmuebles; inversin pblica; inversiones financieras; participaciones y aportaciones; deuda pblica,
entre otros.
3.
Los captulos, conceptos y partidas del presente Clasificador podrn utilizarse por los Poderes Legislativo y Judicial, as como por los
entes autnomos, a efecto de llevar a cabo la integracin de sus proyectos de presupuesto de egresos o los registros de las
afectaciones de los presupuestos autorizados, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4, 6 segundo prrafo y 30 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
4.
Para efectos del presente Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal se entender por:
I. Clasificador: el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal;
II. Dependencias: a las Secretaras de Estado de la Administracin Pblica Federal y a sus rganos administrativos desconcentrados,
incluyendo a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, as como a la Presidencia de la Repblica, a la Procuradura General de la
Repblica y a los Tribunales Administrativos;
III. Entidades: a los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal
1.

mayoritarias, as como a los fideicomisos pblicos, en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales;
IV. Partida especfica: corresponde al cuarto nivel de desagregacin ms especfico de este Clasificador, que con los tres niveles (capitulo,
concepto y partida genrica) se conforma de cinco dgitos, y que describe los bienes o servicios de un mismo gnero;
V. Secretara: a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
Asimismo, sern aplicables las definiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, en el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto, publicado en Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2010,
as como las dems disposiciones relativas y aplicables.
5.
El ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federacin se registra a nivel de partida especfica. Por lo que no se podrn realizar
registros presupuestarios a nivel de captulo, concepto o partida genrica.
6.
Las erogaciones para obra pblica por administracin directa se asignarn conforme al captulo, concepto o partida que corresponda.
7.
La Unidad de Poltica y Control Presupuestario, llevar a cabo las acciones necesarias para crear, modificar o actualizar las partidas
especficas con base en las necesidades de los registros de las erogaciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin, o bien,
conforme a las disposiciones que emita el Consejo Nacional de la Armonizacin Contable, con el fin de mantener la armonizacin
con el plan de cuentas.
8.
La Unidad de Poltica y Control Presupuestario ser la unidad administrativa facultada para interpretar las disposiciones del presente
Clasificador.
9.
El Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal se integra como sigue:
RELACION DE CAPITULOS, CONCEPTOS, PARTIDAS GENERICAS Y PARTIDAS ESPECIFICAS
1000
SERVICIOS PERSONALES
1100
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER PERMANENTE
111
Dietas
11101 Dietas
112
Haberes
11201 Haberes
113
Sueldos base al personal permanente
11301 Sueldos base
114
Remuneraciones por adscripcin laboral en el extranjero
11401 Retribuciones por adscripcin en el extranjero
1200
REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARACTER TRANSITORIO

MANUAL DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO 2015

I)LineamientosEspecficosaobservarparalaintegracindelProyectodePEF2015
mbitodeAplicacin
1.LospresenteslineamientossernaplicablesalaOficinadelaPresidenciadelaRepblica,laProcuraduraGeneraldelaRepblica,
lasdependenciasyentidades,ascomoalTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativayelInstitutoNacionaldeEstadsticay
Geografa.Asimismo,deconformidadconlodispuestoenlosartculos2fraccinXLIII,4y41fraccinIIincisoe)delaLey
FederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria(LFPRH),ascomo23fraccinIincisoc)y58fraccinIVincisoe)desu
Reglamento,elcontenidodeestedocumentoseraplicablealosramosgeneralesenlaelaboracindesusanteproyectosrespectivos.
Porsuparte,losproyectosdepresupuestocorrespondientesalosramosautnomosdebernobservar,enloconducente,elcontenido
deestedocumento,deconformidadalosartculos6y30delaLFPRH.
Enfoquesectorial
2.ElprocesodeelaboracindelosanteproyectosydeintegracindelproyectodePresupuestodeEgresosdelaFederacinparael
ejerciciofiscal2015(ProyectodePEF2015)serealizarbajounenfoquesectorialqueledcoberturaalasunidadesresponsablesdel
sector,incluyendoalasunidadesadministrativasdelsectorcentral,alosrganosadministrativosdesconcentradosyalasentidades
sectorizadas.Esteprocesodeberserconducidoporladependenciacoordinadoradesector,obienporlasunidadesadministrativas
quefunjan,entrminosdesusatribuciones,comocoordinadorassectoriales.Enesteproceso,lasdependenciascoordinadoras
desectorpodrndeterminarlostrminosenquedebernparticiparlasunidadesresponsables,enprevisinalodispuestoenelartculo
7delaLFPRH.
Gestindeusuariosdelossistemas
3.LosusuariosconaccesoalPIPP2014seguirnteniendoaccesoalciclo2015deestesistemamanteniendolosmismosatributos.En
casoderequerirselaincorporacindenuevosusuariosolamodificacindelosatributosdelosusuariosactuales,lasdependenciasy
entidadesdeberngestionarlasolicitudrespectivaatravsdelenvodelFormatodesolicituddemovimientosausuariosdelPIPP,
conformealinstructivodellenadodedichoformatoascomoalasmatricesdeperfilesdelMdulodeProgramacinydelMdulode
PresupuestacindelPIPP2015,documentosqueseencuentrandisponiblesenlapginadeInternetdeestaSecretara

enladireccinelectrnicasiguiente:
http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/Paginas/programacion_presupuestacion_2015.aspx
TratndosederequerimientosrelacionadosconlosmdulosdePbR/MIRydeCarteradeInversin,lassolicitudesdealtay
modificacindeusuariosalPortalAplicativodelaSHCP(PASH)debernrealizarseconformealprocedimientovigente.
Clavepresupuestaria
4.ParalaelaboracindelProyectodePEF2015,laclavepresupuestariatendrlacomposicinsiguiente:
Dgitos=36
Geogrfica
FlFNSF
NombreRamoUnidadFinalidadFuncinSubfuncinActividadProgramaObjetoTipoFuentedeEntidadClavede
y/oSectorResponsableInstitucionalPresupuestariodelgastodeGastoFinanciamientoFederativaCartera
Dgitos2311234511211
PpOGTGFFEFPPI
ESTRUCTURADELACLAVEPRESUPUESTARIAPPEF2015
Clasificaciones
AdministrativaFuncionalyProgramticaEconmica
SiglasR/SURFuncionesAI
EnestacomposicindelaclavepresupuestarianoseincluyeelcampoReasignaciones(RG),elcualserutilizadoenelmomento
delaintegracindelpresupuestoaprobadoparaidentificarlasampliacionesdeterminadasporlaCmaradeDiputadosdelH.
CongresodelaUnin,porloqueestecamposedebemantenerenlossistemasdelasdependenciasyentidades.
Componentesdelaclasificacinadministrativa
5.Laclasificacinadministrativaidentificaelramoy/osectorylasunidadesresponsablesquerealizangastopblicofederalcon
cargoalPresupuestodeEgresosdelaFederacin,entrminosdeloprevistoenlafraccinIdelartculo28delaLFPRHy23desu
Reglamento.
ParalaconstitucindelasunidadesresponsablessedeberobservarlodispuestoenelAnexo1deesteManual.
Componentesdelaclasificacinfuncionalyprogramtica
6.Laclasificacinfuncionalyprogramticaestablecelaesenciadelquehacerdecadaunadelasdependenciasyentidades,en
trminosdelosealadoenlosartculos27y28,fraccinIIdelaLFPRHy24y25desuReglamento.
Estadimensinsecomponeapartirdecategorasyelementosprogramticos,conformealaalineacinsiguiente:
a).LascategorasprogramticasqueformanpartedelaclasificacinfuncionalyprogramticaconsideranlasFunciones,las
ActividadesInstitucionalesylosProgramasPresupuestarios,yformanpartedelaclavepresupuestaria.
b).LoselementosprogramticosincluyenlaMisin,losObjetivosylosIndicadores.
Categorasprogramticasdelaclasificacinfuncionalyprogramtica
7.Lascategorasqueformanpartedelaclasificacinfuncionalyprogramticasonlassiguientes:
a).Funciones:IdentificalasactividadesquerealizaelEstadoparacumplirconsusfines,deconformidadconlaConstitucinPoltica
delosEstadosUnidosMexicanosysusleyesreglamentarias.
Finalidades:Seubicantresfinalidadesdegastoprogramable:deGobierno,deDesarrolloSocialydeDesarrolloEconmico;
adicionalmente,seincluyeotrafinalidadparaubicarlasfuncionesnoclasificadasenlasfinalidadesanteriores.
Funcin:Permiteidentificarlasaccionesquerealizanlasunidadesresponsablesparacumplirconelcometidoquelesimponenlos
ordenamientoslegales.
Subfuncin:Desglosedelafuncinqueidentificaenformamsprecisalasactividadesquerealizanlasdependenciasyentidades.
LasFinalidades,FuncionesySubfuncionesparaelejerciciofiscal2015sonlasqueseencuentranprevistasenelAcuerdoporelque
seemitelaClasificacinFuncionaldelGasto,emitidoporelConsejoNacionaldeArmonizacinContable(CONAC)ypublicadoen
elDiarioOficialdelaFederacinelda27dediciembrede2010,elcualpuedeconsultarseenlapginadeInternetdelaSHCPenla
direccinelectrnicasiguiente:
http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/Paginas/programacion_pre
supuestacion_2015.aspx
b).ActividadInstitucional:Comprendeelconjuntodeaccionessustantivasodeapoyoquerealizanlasdependenciasyentidadespor
conductodelasunidadesresponsablesconelfindedarcumplimientoalosobjetivosymetascontenidosenlosprogramas,de
conformidadconlasatribucionesquelessealasurespectivaleyorgnicaoelordenamiento
jurdicoquelesesaplicable.
c).ProgramaPresupuestario:Categoraprogramticaquepermiteorganizar,enformarepresentativayhomognea,lasasignaciones
de
recursosdelosprogramasfederalesydelgastofederalizadoacargodelosejecutoresdelgastopblicofederalparaelcumplimiento
desusobjetivosymetas,ascomodelgastonoprogramable.Seclasificandeacuerdoalostipos,gruposymodalidadesquese
muestranenelAnexo2deesteManual.
Elementosprogramticosdelaclasificacinfuncionalyprogramtica
8.Loselementosqueformanpartedelaclasificacinfuncionalyprogramticasonlassiguientes:

a).Misin:Identificalospropsitosfundamentalesquejustificanlaexistenciadeladependenciaoentidady,paraefectos
programticos,seformulamedianteunavisinintegraldelasatribucionescontenidasenlaleyorgnicauordenamientojurdico
aplicable.
Esteelementoprogramticodeberserdefinidoparacadaunadelasdependenciasyentidades,conformealosartculos27fraccinII
delaLFPRHy25fraccinIdesuReglamento.
b).Objetivos:Expresindelresultadoesperadoporlaejecucindelosprogramaspresupuestarios.Conbaseenlaconstruccindela
MIR,seconsideranobjetivosenlossiguientesniveles:
i)Findelprograma:esladescripcindecmoelprogramacontribuye,enelmedianoolargoplazo,alasolucindeunproblemade
desarrollooalaconsecucindelosobjetivosestratgicosdeladependenciaoentidad.Noimplicaqueelprograma,ensmismo,
sersuficienteparalograrelFin,tampocoestablecesipuedenexistirotrosprogramasquetambincontribuyenasulogro;
ii)Propsitodelprograma:eselresultadodirectoaserlogradoenlapoblacinobjetivocomoconsecuenciadelautilizacindelos
componentes(bienesyserviciospblicos)producidosoentregadosporelprograma.Eslaaportacinespecficaalasolucindel
problema;
iii)Componentesdelprograma:sonlosbienesyserviciospblicosqueproduceoentregaelprogramapresupuestarioparacumplir
consupropsito,y
iv)Actividadesdelprograma:sonlasprincipalestareasquesedebencumplirparaellogrodecadaunodeloscomponentesdel
programa.
Correspondeaunlistadodeactividadesenordencronolgicoparacadacomponente.Lasactividadesdebenpresentarseagrupadaspor
componenteydebenincluirlosprincipalesinsumosconlosquecuentaelprogramaparadesarrollardichasactividades.
c).Indicadores:Laexpresincuantitativao,ensucaso,cualitativa,correspondienteaunndice,medida,cocienteofrmula,que
estableceunparmetrodelavanceenelcumplimientodelosobjetivosymetas.Dichoindicadorpodrserestratgicoodegestin.
d).Metas:Resultadocuantitativohaciaelcualseprevquecontribuyaunaintervencin.Lasmetasquesedefinenparalos
indicadorescorrespondenalnivelcuantificabledelresultadoquesepretendelograr,las
cualesdebenserfactibles,realistasyalcanzables.Componentesdelaclasificacineconmica
9.Laclasificacineconmica,queagrupalasprevisionesdegastoenfuncindesunaturalezaeconmicayobjeto,entrminosdelo
queestablecelafaccinIIIdelartculo28delaLFPRHy26desuReglamento,incluyeloscomponentessiguientes:
a).Objetodegasto:Identificaloscaptulos,conceptosypartidasdelClasificadorporobjetodegasto,deconformidadconlosniveles
dedesagregacinquesedeterminenconbaseenlaLFPRHysuReglamento.
ElClasificadorporObjetodeGasto(COG)es,entrminosgenerales,uncatlogoqueagrupaenformahomognealosdiversos
insumosporconceptoderecursoshumanos,materialesyfinancieros(bienesyservicios)queutilizanlasdependenciasyentidades
parallevaracabosusoperacionesregulares,ascomolosrecursosqueelGobiernoFederaltransfierealossectoresprivadoysocial.
ElCOGincluyetambinlaserogacionesqueserealizanparacubrirelpagodecompromisosderivadosdeobligacionescontradasen
elpasado(deudapblica)quesirvieronensumomentoparahacerfrentealpagodelosbienesyserviciosmencionados.
Loscaptulos,conceptosypartidasparaelejerciciofiscal2015sonlosqueseencuentranprevistosenelCOGparalaAdministracin
PblicaFederalvigente,deconformidadconelClasificadorporObjetodelGastoparalaAdministracinPblicaFederalpublicado
enelDiarioOficialdelaFederacinel28dediciembrede2010,ascomoconlosAcuerdosporlosquesemodificelClasificador
porObjetodeGastoparalaAdministracinPblicaFederalpublicadosenelDiarioOficialdelaFederacinlosdas27de
diciembrede2011,29dejuniode2012,y24dejuniode2013.
b).Tipodegasto:Identificalasasignacionesconformeasunaturaleza,enerogacionescorrientesodecapitalyparticipaciones,
conformealsiguientecatlogo: