UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS

CURSO DE PS-GRADUAO EM DIREITO
TURMA ESPECIAL DE CHAPEC - MINTER

Susana Andra Incio Belfort

CONHECIMENTO TRADICIONAL INDGENA: revitalizao de

expresses culturais do Povo Kaingng da Terra Indgena Serrinha/RS e
da Aldeia Cond/SC

Dissertao submetida ao Programa

de Ps-Graduao em Direito da
Universidade Federal de Santa
Catarina para a obteno do Grau de
Mestre em Direito.
Orientadora: Prof. Dr. Thas Luzia
Colao

Florianpolis
2011

Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria

da
Universidade Federal de Santa Catarina

B428c Belfort, Susana Andra Incio

Conhecimento tradicional indgena [dissertao] :
revitalizao de expresses culturais do Povo Kaingng
da Terra Indgena Serrina/RS e da Aldeia Cond/SC /
Susana Andra Incio Belfort ; orientadora, Thas Luzia
Colao. - Florianpolis, SC, 2011.
169 p.: il., mapas.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de
Santa Catarina, Centro de Cincias Jurdicas, Programa
de Ps-Graduao em Direito.
Inclui referncias
1. Direito. 2. ndios Kaingang - Santa Catarina - Rio
Grande do Sul. 3. ndios Kaingang - Patrimnio
cultural. 4. Multiculturalismo. 5. Direito - Pluralismo. I.
Colao, Thas Luzia. II. Universidade Federal de Santa
Catarina. Programa de Ps-Graduao em Direito. III.
Ttulo
CDU 34

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO CINCIAS JURDICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
Campus Universitrio Trindade Caixa Postal 476
CEP: 88040-900 - Florianpolis - SC - Brasil
Fone: (48) 3721-9287 | Fax: (48) 3721-9733
http://www.ppgd.ufsc.br/ E-mail: seccpgd@ccj.ufsc.br

CONHECIMENTO TRADICIONAL INDGENA: revitalizao de

expresses culturais do Povo Kaingng da Terra Indgena
Serrinha/RS e da Aldeia Cond/SC
Susana Andra Incio Belfort

Esta disssertao foi julgada e aprovada em

sua forma final pelo Orientador e pelos
demais membros da Banca examinadora,
composta pelos seguintes membros:

Prof. Dr. Luiz Otvio Pimentel

Coordenador do PPGD

Profa. Dra. Thas Luzia Colao

UFSC - Orientadora

Profa. Dra. Raquel Fabiana Lopes Sparemberger

UFPel - Membro

Prof. Dr. Antonio Carlos Wolkmer

UFSC - Membro
Florianpolis, 20 de outubro de 2011

Dedico este trabalho guerreira

Kaingng Nvygsnh e aos meus dois
amores: Lendres e Kgfr.

AGRADECIMENTOS
Este trabalho reflete o esforo em visibilizar uma trajetria
coletivamente construda na luta pela efetividade dos direitos indgenas,
em especial junto ao Povo Kaingng.
Em primeiro lugar, minha gratido a Top 1, por me conceder o
sopro da vida e acompanhar diariamente minha caminhada.
s lideranas tradicionais indgenas, que por sua experincia e
trajetria de luta e resistncia orientam e inspiram as atuais geraes que
participam do movimento indgena nacional: Andila Kaingng, lvaro
Tukano, Daniel Munduruku, Ailton Krenak, Eliane Potiguara, Marcos
Terena... Muito obrigada!
Meus agradecimentos aos Kaingng, lideranas tradicionais,
jovens, profissionais indgenas, especialmente aos professores
indgenas, que certamente identificaro parte de sua atuao nestas
pginas e, finalmente, aos Kanhgg Kfa 2: Garenh, Manhmur, Gare,
Kasu e Kagnn, pela histria de vida e lies que tm proporcionado em
sua atuao em prol do fortalecimento da cultura Kaingng.
Aos parentes indgenas e colaboradores das organizaes
indgenas Instituto Kaingng - INKA e Instituto Indgena Brasileiro para
Propriedade Intelectual INBRAPI, que se empenharam, e continuam
se empenhando, para que essas instituies se tornem referenciais na
proteo e promoo do patrimnio cultural indgena.
Com carinho agradeo professora Thas Luzia Colao, minha
orientadora, por assumir a orientao do presente trabalho e pelo apoio
concedido elaborao do mesmo. No deve ser nada fcil orientar um
trabalho a distncia!
Por fim, minha gratido aos meus pais, minha famlia
(especialmente s guerreiras Kaingng) e ao meu esposo, Lendres, e ao
meu filho, Kgfr, por sua contribuio, compreenso e apoio
incondicional, ao trabalho ao qual h anos venho me dedicando.
Inh my h ti! 3

1
2
3

Deus, na lngua Kaingng.

Significa idosos Kaingng, em Kaingng.
Muito obrigada!

RESUMO
A legislao ptria possui um sistema especfico de proteo
diversidade cultural derivado do princpio do multiculturalismo
consagrado na Carta Magna de 1988. Todavia, a transformao da letra
da lei em prticas referenciadas na livre-determinao dos Povos
Indgenas, na valorizao, promoo e proteo das diferentes
expresses culturais ainda carece de avanos em sua implementao e se
constitui em um desafio a ser enfrentado, embora exemplos exitosos,
nesse sentido, existam e devam ser multiplicados, com a participao
plena e efetiva dos Povos Indgenas. Neste sentido, a presente
dissertao prope o estudo da temtica relacionada ao conhecimento
tradicional indgena a partir do reconhecimento do multiculturalismo,
em marcos jurdicos internacionais e, especialmente, na Constituio
Federal de 1988, visando tecer contribuies reflexo terico-prtica
acerca da proteo dos direitos culturais e patrimnio cultural dos Povos
Indgenas. Neste contexto, visa-se apresentar iniciativas ou boas prticas
promovidas pelos Kanhgg Kfa (ancios Kaingng), em prol da
revitalizao de expresses culturais junto ao Povo Kaingng. A
explorao da temtica se encontra embasada em referencial
bibliogrfico, como tambm em estudo de caso, amparado em relatos
orais coletados no decorrer da atuao da autora junto aos Kanhgg
Kfa.
Palavras-chave: Povos indgenas. Conhecimentos tradicionais.
Patrimnio cultural. Multiculturalismo. Pluralismo jurdico.

ABSTRACT
The country legislation owns a specific system of protection to the
cultural diversity, product of the beginning of multiculturalism
enshrined in the Magna Carta 1988. However the transformation of
letter of the law in practices reference in the free-determination of the
Indian People, in the improving, promotion and protection of the
different cultural expressions still need of progress in your
implementation and challenge to be addressed although success
examples, in this sense, there are and must be increased (multiply), with
the complete and effective participation of the Indian People. In this
sense, the present dissertation proposes the study of the theme related
with lhe Indian Traditional knowledge since of de recognition of the
multiculturalism capacity international legal, and, specially in the
Federal Constitution of 1988 to theory-pratic reflexion about the
protection of the cultural laws and cultural heritage of the Indian People.
In this context, it intends to introduce initiatives or good pratics
promotes by Kanhgg Kfa (old Kaingng), in favour of the
revitalization of cultural expressions near of Kaingng People. The
exploration of the theme find with emphasis in bibliographic referencial
research as will one study of case, supported in oral accounts collected
in the result of the acting of the author near the Kanhgg Kfa.
Key words: Indian people. Tradicional knowledge. Cultural heritage.
Multiculturalism. Legal plural.

LISTA DE ANEXO
Anexo A: Portaria n 177/2006 - FUNAI ............................................ 158
Anexo B: Carta de So Luis do Maranho - 06/12/2001 .................... 168

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Nossa terra em 1800 ........................................................... 88
Figura 2: Nossa terra em 1856: 420.000 hectares .............................. 89
Figura 3: Nossa terra em 1911: 11.950 hectares ................................ 90
Figura 4: Fachada do ponto de cultura Centro Cultural Kanhgg
Jre ................................................................................... 95
Figura 5: Ponto de Cultura Centro Cultural Kanhgg Jre.................... 96
Figura 6: Andila Incio - Coordenadora do Ponto de Cultura recebendo o Prmio Cultura Viva/2 Edio/2007. ............ 97
Figura 7: Garenh ................................................................................... 99
Figura 8: Manhmur.............................................................................. 100
Figura 9: Kagnn ................................................................................. 101
Figura 10: Kasu ................................................................................... 102
Figura 11: Gar ................................................................................... 103
Figura 12: II Seminrio de Professores Indgenas e Lanamento do
Projeto Ao Gri Nacional Terra Indgena Serrinha
Maio/2007 ........................................................................ 105
Figura 13: Capa e contracapa CD Grupo Kanhgg Kanhr: g Jag
Mr M Ki. ....................................................................... 106
Figura 14: Seminrio sobre acesso e proteo dos conhecimentos
tradicionais e biodiversidade: consulta pblica n 02
Coxilha/RS - agosto/2007................................................. 106
Figura 15: Kanhgg Kfa: Preparo Comida Tradicional Maio/2010 .. 107
Figura 16: Contao de estrias ao redor da fogueira - Terra
Indgena Serrinha novembro/2009 ................................ 107
Figura 17: Kagnn e P Mg - Brincadeiras tradicionais Kaingng ... 107
Figura 18: Kagnn e P Mg - Brincadeiras e msica com
instrumentos tradicional Kaingng ................................... 108
Figura 19: Kaingng retirando taquara para confeco de cestaria Terra Indgena Nonoai - janeiro/2008 .............................. 111
Figura 20: Kaingng retirando cip para confeco de cestaria
Terra Indgena Nonoai - janeiro/2008 .............................. 112
Figura 21: Cestaria Kaingng janeiro/2008......................................... 112
Figura 22: Gar - Confeco Cestaria Kaingng - janeiro/2008 ......... 113
Figura 23: Tecelagem R Ror - setembro/2009 .................................. 114
Figura 24: Oficina de tecelagem - Terra Indgena Serrinha outubro/2009 .................................................................... 114
Figura 25: Oficina de tecelagem - Terra Indgena Serrinha ................ 115
Figura 26: Tecelagem - Terra Indgena Serrinha ................................ 115

Figura 27: Tecelagem R Tj - setembro/2009 ................................... 115

Figura 28: Pintura Corporal R Tj - Outubro/2009 ........................... 116
Figura 29: Pinturas Corporais realizadas no decorrer da Oficina
Preparatria ao X Jogos Nacionais dos Povos Indgenas
- outubro/2009 .................................................................. 116
Figura 30: Pinturas corporais atletas Kaingngda Terra Indgena
Guarita, Nonoai e Serrinha ............................................... 117
Figura 31: Acadmica Kaingng participa do III Caucus Indgena
Internacional, com pintura corporal relacionada sua
metade: Kam. .................................................................. 118
Figura 32: Artes Kaingng representa grafismo em tela - Terra
Indgena Serrinha fevereiro/2011 .................................. 118
Figura 33: Painel com Grafismo R Ror (Moldura em Taquara) Exposio g Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha abril/2011 ......................................................................... 119
Figura 34: Painel com Grafismo R Tj (Moldura e Luminrias em
Taquara) - Exposio g Nn Snv Hr - Terra Indgena
Serrinha - abril/2011 ........................................................ 119
Figura 35: Jofj - (Tela a leo e tecelagem Moldura taquara) Exposio g Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha abril/2011 ......................................................................... 120
Figura 36: Grafismo R Ror em Tela - Exposio g Nn Snv Hr
- Terra Indgena Serrinha - abril/2011.............................. 120
Figura 37: Grafismo R Tj em Tela - Exposio g Nn Snv Hr Terra Indgena Serrinha - abril/2011 ................................ 121
Figura 38: Sol e Lua - Sol (Kam Grafismo R Tj) e Lua (Kanhru
Grafismo R Ror) - Painis em Mdf com tranados em
cip Sol e taquara Lua - Exposio g Nn Snv
Hr - Terra Indgena Serrinha - abril/2011 ....................... 121
Figura 39: Grafismo R Tj em Tela - Exposio g Nn Snv Hr Terra Indgena Serrinha - abril/2011 ................................ 122
Figura 40: Frente do Convite e Programao Kiki Han (Festa do
Kiki) Aldeia Cond........................................................ 140
Figura 41: Verso do Convite e Programao Kiki Han (Festa do
Kiki) Aldeia Cond........................................................ 140
Figura 42: Aldeia Cond realiza o ritual do Kiki ................................ 141

LISTA DE ABREVIATURAS
CF - Constituio Federal de 1988
CDB - Conveno sobre Diversidade Biolgica
CGEN - Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico
CONVENO 169 da OIT - Conveno 169 de 1989, da Organizao
Internacional do Trabalho, Relativa aos
Povos Indgenas e Tribais em Pases
Independentes
DRIPS - Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos
Indgenas
EI - Estatuto do ndio
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
FUNASA - Fundao Nacional da Sade
INPI - Instituto Nacional de Propriedade Industrial
OMPI - Organizao Mundial da Propriedade Intelectual
ONU - Organizao das Naes Unidas
ONG - Organizao No-Governamental
SPI - Servio de Proteo ao ndio
TI - Terra Indgena
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................... 21
1 O PATRIMNIO CULTURAL DOS POVOS INDGENAS ...... 26
1.1 DAS POLTICAS GOVERNAMENTAIS DE EXTERMNIO E
ASSIMILACIONISMO DOS POVOS INDGENAS AO
MULTICULTURALISMO NO ESTADO BRASILEIRO ................... 30
1.2 INSTRUMENTOS LEGAIS DE PROTEO DO
PATRIMNIO CULTURAL DOS POVOS INDGENAS DO
BRASIL................................................................................................. 46
1.3 USO INDEVIDO DO PATRIMNIO CULTURAL
INDGENA ........................................................................................... 59
2 CONHECIMENTOS TRADICIONAIS DOS POVOS
INDGENAS ........................................................................................ 62
2.1 PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS NO
MBITO DO DECRETO N 3551/2000: REGISTRO DE BENS
CULTURAIS DE NATUREZA IMATERIAL ..................................... 67
2.2 PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS
ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE - MEDIDA PROVISRIA
2.186 DE 2001 ...................................................................................... 69
2.3 CONSIDERAES SOBRE A PROTEO DOS
CONHECIMENTOS TRADICIONAIS NO MBITO DO
SISTEMA DE PROPRIEDADE INTELECTUAL ............................... 71
3 A PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS
DO POVO KAINGNG ..................................................................... 75
3.1 POVO KAINGNG: ASPECTOS HISTRICOS E
CONTEMPORNEOS ......................................................................... 78
3.2 TERRA INDGENA SERRINHA: A LUTA PELA
(RE)DEMARCAO DA TERRA TRADICIONAL.......................... 85
3.2.1 Centro cultural Kanhgg Jre ................................................... 93
3.2.2 Kanhgg Kfa: memria viva dos conhecimentos
tradicionais Kaingng ......................................................................... 98
3.2.3 g R Nossas Marcas ............................................................ 109
3.3 ALDEIA COND: A LUTA POR UM NOVO EM ................. 122
3.3.1 Revitalizao do ritual do Kiki ................................................ 132

4 CONSIDERAES FINAIS ........................................................ 142

REFERNCIAS ................................................................................ 146
ANEXO .............................................................................................. 157

INTRODUO
A globalizao um fenmeno da contemporaneidade que tem
afetado diferentes culturas ao redor do mundo. A circulao de
informaes em velocidade digital confronta os mtodos tradicionais de
transmisso de informaes e o avano do desenvolvimento tecnolgico
estimula a ampliao dos mercados de consumo a bens e servios aos
quais nem todos os povos do mundo tm acesso equitativo.
Por outro lado, o cenrio jurdico global tem revelado
preocupao com a proteo da diversidade cultural, refletida na criao
de marcos legais especficos, no fomento da cooperao internacional
voltada implementao desses marcos em nvel nacional e a criao e
divulgao de datas comemorativas dessa diversidade. So exemplos a
celebrao da Segunda Dcada Internacional dos Povos Indgenas
(2005-2014), as comemoraes do Dia Mundial da Diversidade Cultural
para o Dilogo e o Desenvolvimento, celebrado em 21 de maio e do Dia
Internacional dos Povos Indgenas, festejado em 9 de agosto. So
manifestaes culturais que envolvem cerca de 5.000 Povos Indgenas,
com uma populao de 370 milhes de pessoas distribudas em mais de
70 pases.
No contexto da diversidade cultural, o Brasil ocupa uma posio
significativa na Amrica Latina: os Povos Indgenas Brasileiros,
segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
do ano de 2010, renem mais de 800.000 pessoas (representando 0,4%
do total da populao brasileira), distribudos entre 683 Terras Indgenas
e algumas reas urbanas, que integram 241 povos falantes de 180
lnguas. Essa populao no totaliza 1% da populao brasileira, todavia
o grupo detm direitos significativos sobre 13% do territrio nacional,
nos quais esto situados recursos hdricos, florsticos, faunsticos e
minerais que tm despertado o interesse de segmentos econmicos que
ameaam a sobrevivncia fsica e cultural da sociodiversidade indgena
no Brasil.
A megabiodiversidade brasileira mantm estreita relao de
dependncia com a diversidade scio-cultural. Esta, porm, encontra-se
ameaada pelo avano sobre os recursos naturais existentes nas terras e
guas tradicionais ocupadas pelos Povos Indgenas. Dessa forma, a
sobrevivncia fsica e cultural dos Povos Indgenas est ligada
preservao de suas culturas e territrios tradicionais.
Os Povos Indgenas do Brasil vivenciam atualmente situaes de
restrio no que diz respeito aos espaos de constituio e recriao do
conjunto dos aspectos tnico-culturais que as caracterizam, resultado da

22

histrica e constante expropriao de seus territrios indgenas. A

situao no se mostra de maneira diferente em relao realidade
vivenciada pelo Povo Indgena Kaingng, ao qual pertence a autora,
predominante na Regio Sul do Brasil, no interior dos Estados do
Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e sul de So Paulo. O Povo
Kaingng corresponde, demograficamente, ao primeiro Povo Indgena
pertencente ao tronco lingustico Macro-J e um dos cinco maiores
Povos Indgenas do territrio brasileiro, destacando-se pela resistncia
frente ao longo tempo de contato com a sociedade envolvente, que
refletiu no somente na expropriao de significativa parcela de seus
territrios tradicionais, mas tambm na explorao indevida dos seus
conhecimentos tradicionais.
A anlise superficial do mapa das terras indgenas brasileiras
demonstra o grau de excluso e violao de direitos dos Povos Indgenas
localizados fora dos limites da Amaznia Legal. Os Kaingng
constituem um dos grandes Povos Indgenas do pas, entretanto habitam
em terras indgenas ambientalmente degradadas, as quais no asseguram
a reproduo fsica e cultural segundo os usos e costumes Kaingng,
alm de esse contexto representar redues de seus vastos territrios
ancestrais. A eroso cultural dos J Meridionais diretamente
proporcional ao aumento das taxas de perdas de biodiversidade nos
territrios Kaingng.
Entre os aspectos culturais relevantes nesse contexto adverso,
deve-se enfatizar a transmisso dos conhecimentos tradicionais
Kaingng, promovida historicamente de gerao a gerao pelos
Kanhgg Kfa (ancios Kaingng), enquanto titulares desses saberes
milenares, inclusive sobre biodiversidade. So conhecimentos de suma
importncia para a existncia e perpetuao do universo e cosmoviso
do Povo Kaingng, evidenciando essncia da manuteno da identidade
deste povo e reproduo do patrimnio cultural nos territrios
tradicionais Kaingng.
Em face de tais consideraes, no mbito do tema
Multiculturalismo e Povos Indgenas pretende-se neste trabalho
debruar-se sobre a temtica relacionada aos conhecimentos
tradicionais indgenas, conhecimentos estes no calcados nos ditames
pertinentes aos saberes academicamente produzidos pela cincia
oficial, cuja produo e disseminao oriunda de regras fundamentais
que inevitavelmente necessitam de registro, tendo em vista a
transmisso do conhecimento s geraes futuras. Por outro lado, os
saberes e conhecimentos indgenas se perfazem na tradio oral (tendo
em vista que os Povos Indgenas historicamente so considerados

23

grafos). Pela oralidade so transmitidos ao longo de geraes,

estabelecendo estreita relao entre os saberes de geraes ancestrais e
aqueles atualmente manifestos pelas geraes contemporneas
pertencentes aos vrios Povos Indgenas.
Embora reproduzidos no seio dos Povos Indgenas, os
conhecimentos tradicionais por eles produzidos, nas ltimas dcadas,
muito tm despertado a ateno do mundo globalizado, seja pelo
interesse no que tange aos chamados conhecimentos tradicionais
associados biodiversidade (que interessam, por exemplo, s indstrias
farmacutica, qumica e de alimentos) seja pela especificidade e beleza
de sua arte, manifesta nos adornos plumrios, nos artesanatos, nas
pinturas e grafismos, nos rituais, danas, cantos, na lngua, entre tantas
outras expresses definidoras de sua identidade cultural. Em vista de tal
realidade, a presente pesquisa se prope questionar, sob a tica dos
instrumentos internacionais firmados na seara de direitos internacionais
e da legislao ptria no cenrio nacional, qual tratamento tem sido
dispensado proteo e promoo dos conhecimentos tradicionais
indgenas, consubstanciados em direitos culturais e, em especfico, de
que forma tais legislaes tm influenciado a manuteno, reproduo
ou revitalizao desses junto ao Povo Kaingng.
A legislao ptria possui um sistema especfico de proteo
diversidade cultural derivado do princpio do multiculturalismo
consagrado na Carta Magna de 1988. Todavia, a transformao da letra
da lei em prticas referenciadas na livre-determinao dos Povos
Indgenas, na valorizao, promoo e proteo das diferentes
expresses culturais ainda carece de avanos em sua implementao e se
constitui em um desafio a ser enfrentado, embora exemplos exitosos,
nesse sentido, existam e devam ser multiplicados, com a participao
plena e efetiva dos Povos Indgenas.
Considerando as questes levantadas, o presente trabalho tem
como objetivos proporcionar um estudo terico com nfase em
instrumentos internacionais e nacionais direcionados proteo do
patrimnio cultural e, neste contexto, discorrer sobre a temtica
relacionada aos conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas,
contribuindo para uma reflexo sobre o tema. Busca-se, ainda,
evidenciar iniciativas ou boas prticas existentes, dedicadas
revitalizao de Conhecimentos Tradicionais junto ao Povo Kaingng,
evidenciando a aplicao prtica e efetiva decorrente de tais
normatizaes no cenrio nacional. Como campo de estudo para tal
investigao, tem-se a Terra Indgena Serrinha, localizada na regio
Norte do Rio Grande do Sul, e a Aldeia Cond, situada no Oeste

24

Catarinense. Tendo em vista os objetivos propostos, o presente estudo

far uso do mtodo dedutivo, amparado por pesquisa bibliogrfica e
trabalho de campo.
No intuito de construir a trajetria proposta, o primeiro captulo
ser dedicado ao estudo das polticas de extermnio e assimilao dos
Povos Indgenas, que nortearam a atuao do Estado desde o
descobrimento do Brasil em 1500, perdurando at 1988, quando
promulgada a atual Carta Constitucional. O referido diploma legal
inaugura o reconhecimento do princpio multiculturalista no Estado
brasileiro e que, reforado pelo pluralismo jurdico, dever doravante
pautar as diretrizes estabelecidas entre Estado e Povos Indgenas. Ainda
no primeiro captulo, sero abordados instrumentos de proteo ao
patrimnio cultural dos Povos Indgenas do Brasil, legislaes essas
firmadas tanto no cenrio internacional quanto no ordenamento jurdico
brasileiro, dedicando-se especial nfase, ao final do captulo, ao uso
indevido do patrimnio cultural indgena.
Por sua vez, o segundo captulo destina-se a tratar da temtica
relacionada aos conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas,
possibilitando ampliar a viso das variadas concepes abarcadas pela
respectiva terminologia, bem como referir sua proteo em face do
Decreto n 3551/2000 (que trata do registro de bens culturais de
natureza imaterial), da Medida Provisria n 2.186 de 2001 (que dispe
sobre a proteo dos conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade). Ao final, pretende-se tecer comentrios acerca da
proteo conferida aos conhecimentos tradicionais frente ao sistema de
propriedade intelectual.
Diferentemente do primeiro e do segundo captulos, cujo
referencial terico pretende ser construdo a partir de referncias
bibliogrficas relacionadas aos direitos indgenas, o terceiro captulo
ter sua elaborao preponderantemente caracterizada pela realizao de
estudo de caso. Sero contempladas iniciativas de revitalizao cultural,
fomentadas junto ao Povo Kaingng pertencente Terra Indgena
Serrinha (Rio Grande do Sul) e Aldeia Cond (Santa Catarina),
configurando, portanto, uma pesquisa terica respaldada por estudo de
campo.
Desta forma, no captulo terceiro, pretende-se abordar os
conhecimentos tradicionais do Povo Kaingng, bem como construir um
enfoque histrico e contemporneo desse povo indgena, que
historicamente habita a regio Sul do Brasil, como anteriormente
comentado. Na exposio, espera-se conferir especial ateno s
iniciativas de revitalizao cultural desenvolvidas nas Terras Indgenas

25

Kaingng anteriormente mencionadas e, para tanto, tornar-se-

fundamental adentrar na questo atinente aos direitos territoriais
indgenas, direitos esses assegurados na Constituio Federal de 1988. A
constituio reconhece aos Povos Indgenas os direitos originrios
sobre as terras tradicionalmente ocupadas (Art. 231), competindo
Unio o dever de proceder sua demarcao. Assim, a luta da Terra
Indgena Serrinha/RS pela re(demarcao) de suas terras e a escolha do
novo em para os Kaingng da Aldeia Cond/SC sero comentados,
tendo em vista no somente a importncia dos direitos territoriais
indgenas, bem como a impossibilidade de promover uma abordagem
sobre patrimnio cultural indgena e conhecimentos tradicionais, sem
falar da terra, valor intrnseco e fundamental na concepo indgena,
reproduo e perpetuao dos seus saberes.
Ao abordar a Terra Indgena Serrinha/RS, ser referida a
iniciativa cultural desenvolvida pelo Ponto de Cultura, Centro Cultural
Kanhgg Jre, projeto apoiado pelo Ministrio da Cultura e sob
responsabilidade da Organizao Indgena Instituto Kaingng INKA
(integrado pela associao de indgenas Kaingng). Vinculado a este
ser abordada a imprescindvel atuao dos Kanhgg Kfa (memria
viva dos conhecimentos tradicionais Kaingng que apoiam e incentivam
a revitalizao da cultura Kaingng), junto ao Ponto de Cultura, bem
como o desenvolvimento da iniciativa g R nossas marcas, por
intermdio da qual se pretende evidenciar os grafismos Kaingng.
Atrelado luta das famlias Kaingng da Aldeia Cond/SC em
prol do fortalecimento da identidade cultural, pretende-se abordar a
revitalizao do ritual do Kiki. Ressalta-se que presses impostas aos
Kaingng no decorrer do perodo de colonizao e tambm durante a
atuao do Servio de Proteo aos ndios - SPI e Fundao Nacional do
ndio FUNAI (pela poltica oficial adotada em relao aos Povos
Indgenas antes da Constituio Federal de 1988) contriburam para a
no-realizao do ritual dos mortos nas Terras Indgenas Kaingng.
O presente trabalho, por fim, constitui fruto da experincia
pessoal e profissional da autora-pesquisadora que, por pertencer ao Povo
Kaingng, dedica sua atuao s organizaes indgenas Instituto
Kaingng INKA e Instituto Indgena Brasileiro para Propriedade
Intelectual INBRAPI, junto s quais busca contribuir com o
desenvolvimento de iniciativas de fortalecimento, revitalizao e
promoo da cultura do Povo Kaingng. Visa, tambm, promover
iniciativas de qualificao no contexto da temtica relacionada aos
conhecimentos tradicionais e biodiversidade, junto aos parentes
indgenas das demais regies do Brasil.

1 O PATRIMNIO CULTURAL DOS POVOS INDGENAS

Compreender a temtica relacionada ao patrimnio cultural dos
Povos Indgenas depende da anlise do tratamento dispensado ao grupo,
a partir da Constituio de 1988, observando que a Carta Constitucional
evidencia uma ordem eminentemente multicultural. Alm disso,
preciso contextualizar as relaes estabelecidas entre o Governo e os
Povos Indgenas, desde o descobrimento 4 do Brasil, em 1500, e
polticas que pautaram a essas relaes.
Neste sentido, pretende-se apresentar neste captulo um breve
histrico que possibilite discorrer sobre as polticas governamentais que
nortearam as aes do Governo at a promulgao da atual Carta
Constitucional de 1988, pautadas no extermnio e integracionismo dos
Povos Indgenas, semelhana do acometido ao restante da Amrica
Latina. Para tanto, fundamental enfatizar que tais aes perpassaram
interesses preponderantes da sociedade e, sobretudo, do governo e
respectivos sistemas e regimes polticos 5 adotados. Eles caracterizaram
o Estado brasileiro nos perodos colonial, imperial e republicano,
articulados aos diversos fatores que convergiram na formao do
chamado Estado Nacional. Souza Filho (2009, p. 63) sintetiza com
propriedade esta situao, ao argumentar que: o sculo XIX foi
marcado na Amrica Latina, pela criao de Estados nacionais, alguns
majoritariamente indgenas, mas construdos imagem e semelhana
dos antigos colonizadores: Estado nico e Direito nico.
Assim, foroso destacar que as questes relacionadas aos Povos
Indgenas, emblemticas por envolverem disputas sobre terras e
respectivos recursos naturais, ficaram merc dos interesses estatais,
responsveis pela adoo das polticas de extermnio e integrao (at
praticamente o final do sculo XX). Estas, por sua vez, ignoraram por
completo o sistema de direito destes Povos, cuja sociedade no se
encontra centrada na figura do Estado. Nesse sentido, Colao (2000,
p.19) explica que o Direito das sociedades tradicionais regido por um
nico fio condutor, formado por quatro princpios bsicos: a valorao
dos interesses coletivos em detrimento dos individuais, a
responsabilidade coletiva, a solidariedade e a reciprocidade. Tais
4

A expresso "descobrimento" assume uma conotao eurocntrica, medida que

desconsidera a existncia de Povos Indgenas no Brasil antes da chegada dos portugueses.
Regime poltico, na cincia poltica, o nome que se d ao conjunto de instituies polticas
por meio das quais um estado se organiza de maneira a exercer o seu poder sobre a
sociedade. Cabe notar que esta definio vlida mesmo que o governo seja considerado
ilegtimo.

27

interesses, em primeiro lugar, deram-se vontade estatal proveniente da

Coroa Portuguesa, que desde que aportou ao Brasil, m 1500, aqui
estabeleceu sua Colnia at 1822. Posteriormente, mediante iniciativas
do governo imperial quando da proclamao da Independncia do
Brasil, em 07 de setembro de 1822, estabelece nestas terras o Imprio do
Brasil, com a outorga da primeira Constituio do Imprio do Brasil (25
de maro de 1824).
Com a Proclamao da Repblica, em 15 de Novembro de 1889,
rompe-se com o governo monrquico, instituido-se ento os Estados
Unidos do Brasil. O incio do novo governo marcado pela
promulgao da primeira Constituio da Repblica dos Estados Unidos
do Brasil 6, datada de 24 de janeiro de 1891, estabelecendo-se o sistema
de governo republicano que at ento vigora no Brasil.
Neste contexto, pertinente enfatizar a promulgao da segunda
Constituio do Brasil: a Constituio de 1934, primeira das
constituies brasileiras a relacionar os direitos dos Povos Indgenas,
tendo nela sido assegurada aos ndios a posse de seus territrios e tendo
sido atribuda Unio a responsabilidade pela promoo da poltica
indigenista. As Constituies de 1937 e de 1946 mantiveram esses
mesmos pontos, numa clara demonstrao da consolidao dos direitos
indgenas perante as diferentes foras sociais e polticas da sociedade
brasileira.
Nesse perodo, pertinente destacar a instaurao da Ditadura
Militar, com o golpe de 1964, que perdura entre o perodo de 1964 a
1985. Em 1967 foi promulgada a primeira Constituio da Ditadura
Militar, natimorta, porquanto da decretao do AI-5, seguido da emenda
n 1 de 1969, na qual o Brasil passa a chamar-se Repblica Federativa
do Brasil, nome que perdura at os dias atuais.
No ano de 1985, um civil volta a assumir a presidncia do pas e,
resultado do processo de redemocratizao (preponderante na dcada de
1980), no dia 05 de outubro de 1988 promulgada a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, batizada como Constituio Cidad, em
reconhecimento s conquistas dos direitos sociais e individuais
assegurados em seu bojo, estabelecendo um novo marco nas relaes
entre o Estado e a sociedade civil brasileira e, sobretudo, entre o Estado
e os Povos Indgenas: alm de deixar de ser uma espcie em vias de

O texto expresso na Constituio Republicana do Brasil promulgada em 1981, reflete o

iderio do Positivismo de Augusto Comte, originado na Frana (como fonte norteadora),
bem como a influncia da Constituio dos Estados Unidos.

28

extino a partir de 05 de outubro de 1988, o ndio no Brasil, tem o

direito de ser ndio (SOUZA FILHO, 2009, p.107).
Dessa forma, a nova ordem constitucional, firmada em 1988,
estabelece o pluralismo jurdico e o multiculturalismo como princpios
basilares que passam a nortear as relaes entre Estado e Povos
Indgenas. Neste aspecto, em vista dos diversos contextos histricos em
que so compreendidos os termos pluralismo jurdico e
multiculturalismo, bem como as interpretaes auferidas de acordo com
as diversas vertentes ideolgicas, faz-se pertinente destacar em face de
quais concepes sero abordados os respectivos institutos.
Destarte, cumpre esclarecer que o instituto do pluralismo jurdico
compreendido sob a tica de significao contempornea que, como
explicitado por. Wolkmer (2009, p. 189), pode ser designado como a
multiplicidade de prticas existentes num mesmo espao sociopoltico,
interagidas por conflitos ou consensos, podendo ser ou no oficiais e
tendo sua razo de ser nas necessidades existenciais, materiais e
culturais. Assim, o enfoque principal conferido ao pluralismo jurdico,
neste caso, far-se- sob um prisma de projeto emancipatrio, tendo em
vista um paradigma de juridicidade alternativa, que como explica
Wolkmer (2009, p. 195), de um lado refere-se superao das
modalidades (predominantes) de pluralismo identificado com a
democracia neoliberal e com as prticas de desregulamentao social e,
de outro, edificao de um projeto poltico-jurdico resultante do
processo de prticas sociais insurgentes, motivadas para a satisfao das
necessidades essenciais.
Assim sendo, importa mencionar que o reconhecimento dos
direitos consuetudinrios dos Povos Indgenas em face do pluralismo
jurdico pressupe a aceitao de duas premissas, quais sejam, a
ausncia de monoplio estatal sobre a produo jurdica e a percepo
do Direito como manifestao da identidade tnica. (LIMA, 2011,
p.13). Nesse aspecto:
O reconhecimento dos sistemas de representao e
legitimidade dos povos indgenas e tradicionais
uma decorrncia lgica do pluralismo jurdico,
que reconhece o sistema jurdico no-oficial dos
povos indgenas e tradicionais como o mais apto e
capaz de dar respostas a questes como a
legitimidade
e
representatividade
dessas
populaes em atos e contratos. (SANTILLI,
2006, p. 128).

29

O multiculturalismo, por sua vez, enquanto movimento no

recente e, embora no se possa atribuir uma data especfica sua
origem, sabido que de forma mais organizada surgiu a partir dos anos
1960, especialmente voltado rea da educao, nos Estados Unidos e
Europa Ocidental (GROFF; PAGEL, 2008, p. 51). O termo tem sido
muito debatido nos ltimos anos, especialmente atrelado s temticas
relacionadas diversidade cultural, novas identidades culturais, dentre
outras. Surge como novo referencial de sociedade contempornea no
contexto da atual globalizao, propugnando por uma convivncia
pacfica e harmoniosa, de culturas ou tradies diferentes, em um
mesmo local, regio ou pas, em que todas so respeitadas e nenhuma se
sobrepe outra. Nesse aspecto, as diversas culturas mantm interao
umas com as outras e no vivem isoladamente 7. Santos e Nunes (2003,
p.26) referem que a expresso multiculturalismo que originalmente
designa a coexistncia de formas culturais ou de grupos caracterizados
por culturas diferentes no seio de sociedades modernas, rapidamente
se tornou um modo de descrever as diferenas culturais num contexto
transnacional e global.
Sparemberguer e Kretzmann (2008, p.95) argumentam que a
questo multicultural est presente na maioria dos pases formados por
uma populao heterognea, por instituies democrticas e atingidos
pelas conseqncias desastrosas dos processos de globalizao
hegemnica. No obstante a questo multicultural se encontrar no
cerne da formao dos Estados contemporneos, estes foram calcados
em um direito de origem eurocntrica (de origem constitucional liberal),
marcados pelo individualismo jurdico, que alm de no reconhecer os
direitos coletivos dos Povos Indgenas, ainda tem a pretenso de
transform-los em direitos individuais. Dadas essas circunstncias,
Souza Filho (2003, p. 73) elucida: a sobrevivncia do
multiculturalismo em um mundo no qual o Estado reconhece, protege e

Tal imperativo se encontra assegurado no Artigo 2 (Da diversidade cultural ao pluralismo

cultural), da Declarao Universal da Diversidade Cultural de 2001, da UNESCO, que
expressa:
Em nossas sociedades cada vez mais diversificadas, torna-se indispensvel garantir uma
interao harmoniosa entre pessoas e grupos com identidades culturais a um s tempo
plurais, variadas e dinmicas, assim como sua vontade de conviver. As polticas que
favoream a incluso e a participao de todos os cidados garantem a coeso social, a
vitalidade da sociedade civil e a paz. Definido dessa maneira, o pluralismo cultural constitui
a resposta poltica realidade da diversidade cultural. Inseparvel de um contexto
democrtico, o pluralismo cultural propcio aos intercmbios culturais e ao
desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida pblica.

30

pretende transformar todos os direitos em individuais, quase

impossvel.
Os crticos do multiculturalismo argumentam que o termo
remonta uma origem eminentemente eurocntrica, cujas caractersticas
hegemnica e universalista revelam um instituto idealizado por Estadosnao pertencentes ao hemisfrio Norte para descrever a diversidade
cultural no mbito destes e, em especial, referem-se situao e
problemas advindos da imigrao proveniente do hemisfrio Sul, em
face da diversidade tnica e lingustica diferenciada e consequente luta
pela afirmao identitria. Santos e Nunes (2006, p. 30) descrevem que,
sob tal concepo, o multiculturalismo trata-se de um conceito que o
Norte procura impor aos pases do Sul como modo de definir a condio
histrica e identidade destes, evidenciando um carter arraigado de
conservadorismo.
De qualquer forma, apesar das controvrsias e crticas que
circundam a respectiva terminologia, com propriedade abordada por
Santos e Nunes (2003, p. 33) 8 a expresso pode continuar a ser
associada a contedos e projectos emancipatrios e contra-hegemnicos
ou a modos de regulao das diferenas no quadro do exerccio da
hegemonia nos Estados-nao ou escala global, desde que baseados
em lutas e polticas de reconhecimento das diferenas.
1.1 DAS POLTICAS GOVERNAMENTAIS DE EXTERMNIO E
ASSIMILACIONISMO DOS POVOS INDGENAS AO
MULTICULTURALISMO NO ESTADO BRASILEIRO
Se pudssemos visualizar num grande mapa da
Amrica o caminho traado por cada povo at o
lugar onde se encontra hoje, seguramente
veramos trilhas de sangue por toda imensido das
florestas, cerrados, campos e montanhas. (SOUZA
FILHO, 2003, p. 75).

Desde a chegada dos colonizadores europeus ao Brasil, em 1500,

os Povos Indgenas, estimados entre cinco a 10 milhes de pessoas,
pertencentes acerca de mil Povos Indgenas distintos, passam ento a ser
subjugados. At ento eles eram independentes e soberanos em seus
modos de pensar, reproduzir sua cultura, lngua e economia sustentvel,
8

Abordados na Introduo: para ampliar o cnone do reconhecimento, da diferena e da

igualdade que integra a obra: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para
libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural (2003).

31

sobre seu vasto territrio tradicional. O domnio se d, em primeiro

momento, por Portugal (durante o Perodo Colonial) e posteriormente
pelo Estado Brasileiro. Esses interesses se deram em prol de interesses
de cunho eminentemente expropriatrio, definindo quais os novos
rumos a serem dados a estes povos, a despeito da necessidade de melhor
utilizao de seus territrios tradicionais, agindo em prol do
desenvolvimento de cunho estritamente individualista e capitalista, que
tambm aportou nestas terras. Segundo Souza Filho (2003, p. 75),
profundo conhecedor da questo indgena, nenhum povo da Amrica
deixou de sentir a chegada dos europeus.
A histria dos Povos Indgenas, no decorrer do Brasil Colnia e
Imprio, registra atos de genocdio e etnocdio 9 sem precedentes, que
influenciaram na continuidade da sobrevivncia do grupo, tanto fsica
quanto cultural. O contingente populacional reduziu-se drasticamente,
acarretando a extino de muitos dos Povos Indgenas que aqui
habitavam. Fernanda Kaingng (2006, p.12) refere que o paradigma
exterminacionista marca, portanto, um longo perodo histrico no qual
predominou a violncia fsica, concretizada em prticas genocidas,
legalmente autorizadas pelo Governo.
De acordo com a Conveno para a Preveno e a Represso do
Crime de Genocdio, aprovada em 1948 pela Organizao das Naes
Unidas (ONU), o genocdio pode ser compreendido como formas de
destruio de um grupo, no todo ou em parte, em razo de sua
nacionalidade, identidade tnica ou racial ou opo religiosa 10. Nesse
aspecto, as polticas de colonizao do territrio brasileiro
desencadearam um processo de imposio de restries fsicas e
culturais aos Povos Indgenas, degradantes e destruidoras, que
culminaram no somente com a expropriao dos seus territrios, mas

Segundo a Declarao de San Jos (UNESCO), etnocdio significa que se nega a um grupo
tnico, coletiva ou individualmente, o direito de desfrutar, desenvolver e transmitir sua
prpria cultura e sua prpria lngua, implicando uma forma extrema de violao macia
dos direitos humanos, particularmente do direito dos grupos tnicos com respeito sua
identidade cultural, por isso tambm chamado genocdio cultural. (CUNHA, 1987, p. 199).
10
Artigo 2 - Na presente Conveno, entende-se por genocdio qualquer dos seguintes atos,
cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial
ou religioso, tais como:
a) Assassinato de membros do grupo;
b) Atentado grave integridade fsica e mental de membros do grupo;
c) Submisso deliberada do grupo a condies de existncia que acarretaro a sua destruio
fsica, total ou parcial;
d) Medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo;
e) Transferncia forada das crianas do grupo para outro grupo.

32

tambm na expropriao de suas vidas e identidade cultural 11. No

entendimento de Souza Filho (2003, p. 77) a poltica colonialista na
Amrica pautou-se pela subjugao e integrao dos povos que ia
encontrando. A subjugao cultural e econmica consistia em promover
uma integrao forada, religiosa e econmica. Ou isso ou a destruio.
Esse perodo marcado por uma poltica de extermnio e
expropriao dos territrios tradicionais dos Povos Indgenas, muito
embora a legislao dispensada aos mesmos no decorrer do Brasil
Colnia e Imperial reconhecesse, implcita ou explicitamente, os direitos
territoriais indgenas. Manuela da Cunha (1987, p.59), ao esclarecer tal
fato, recorda que o Alvar Rgio de 1 de abril de 1680 (ratificado por
Lei de 6 de julho de 1755 - escrito no esprito da Bula do Papa Benedito
XIV, de 20 de dezembro de 1741), bem explcito quanto ao
reconhecimento de tais direitos ao assegurar que as sesmarias
concedidas pela Coroa Portuguesa no podiam afetar os direitos
originais dos ndios sobre suas terras na condio de primrios e
naturais senhores delas delas. Nesse sentido, a autora tambm afirma
que:
At D. Joo VI, o mais antiindgena dos
legisladores,
reconhece,
implcita
ou
explicitamente, os ttulos dos ndios sobre seus
territrios e as terras das aldeias. Implicitamente,
quando declara que as terras conquistadas por
guerra justa aos ndios so devolutas (Carta Rgia
de 02/12/1808), o que significa ao mesmo tempo
reconhecer os direitos anteriores dos ndios sobre
seus territrios e a permanncia de tais direitos
para os ndios com quem no se guerreava.
Explicitamente, quando afirma que as terras das
11

Diante da crescente perda de identidade cultural que ora afetava as populaes indgenas na
Amrica Latina, resultado do intenso e dramtico processo de civilizao promovido pela
invaso europia, responsvel por subverter de tal forma as razes histricas, sociais,
polticas e econmicas dos respectivos Povos Indgenas, ganhou fora uma mobilizao no
mbito da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO, no intuito de conter as respectivas prticas de etnocdio, bem como evidenciar a
necessidade de por em prtica um autntico processo de etnodesenvolvimento. Tal
mobilizao culminou com elaborao do documento internacional denominado Declarao
de San Jos, realizado na "Reunio de Peritos sobre Etnodesenvolvimento e Etnocdio na
Amrica Latina", promovida em San Jos da Costa Rica, em 1981. Etnodesenvolviment,
segundo a Declarao de San Jos (UNESCO), compreendido como a ampliao e
consolidao das esferas de cultura prpria, atravs do fortalecimento da capacidade
autnoma de deciso de uma sociedade culturalmente diferenciada para orientar seu prprio
desenvolvimento e o exerccio da autodeterminao [...]. (CUNHA, 1987, p. 199).

33

aldeias so inalienveis e nulas as concesses de

sesmarias que pudessem ter sido feitas nessas
terras, as quais no podiam ser consideradas
devolutas. (Carta Rgia de 26/03/1819 e duas
provises de 08/07/1819). (CUNHA, 1987, p. 63).

Nessa seara, a autora recupera o texto da Carta Rgia de 09 de

maro de 1718, na qual a Coroa Portuguesa declara explicitamente que
os ndios: so livres, e izentos de minha jurisdio, que os no pode
obrigar a sahirem de suas terras, para tomarem um modo de vida de
que elles se no agradaro [...] (CUNHA, 1987, p. 61). Assim, no
fato desconhecido que o tratamento dispensado ao reconhecimento dos
direitos territoriais indgenas tratava-se apenas de um reconhecimento
de jure que mil estratagemas tentam contornar na prtica,
demonstrando a conscincia e a m conscincia da Coroa acerca dos
direitos indgenas. (CUNHA, 1987, p. 58).
Dessa maneira, paradoxalmente, ao longo da histria foram
constitudas legislaes. Um exemplo a Lei de 20 de maro de 1570,
que caracterizava um dos ttulos legtimos para escravizao de Povos
Indgenas, t-los feito prisioneiros em guerras justas feitas s com a
licena do rei ou do governador (GOMES, 1988, p. 69). Outros
exemplos so as Cartas Rgias de 1808, que da mesma forma
corroboraram na expropriao dos territrios indgenas, ocasionados
pela declarao de guerras justas contra Povos Indgenas, mediante s
quais as referidas terras adquiriam a condio devolutas.
A Lei 601 (Lei das Terras) 12, de 18 de setembro de 1850,
propunha regulamentar o regime de propriedade territorial no Brasil,
garantindo o acesso legal propriedade da terra mediante a emisso de
ttulos de propriedade, desde que caracterizada uma das exigncias:
revalidao das cartas de sesmaria (quando comprovado o cultivo da
terra), legitimao das posses, compra das terras devolutas ou doao
(aplicado somente na faixa de fronteira). Disciplina o instituto das terras
devolutas, em seu Art. 3:
So terras devolutas:
1. As que no se acharem applicadas a algum
uso pblico nacional, provincial ou municipal.

12

Lei promulgada pelo Governo Imperial visando regulamentar o regime fundirio no Brasil,
determinante na poltica indigenista adotada pelo referido governo em relao aos Povos
Indgenas.

34

2. As que no se acharem no domnio particular

por qualquer ttulo legtimo, nem forem havidas
por sesmarias e outras concesses do Governo
Geral ou Provincial, no incursas em commisso
por falta do cumprimento das condies de
medio, confirmao e cultura.
3. As que no se acharem dadas por sesmarias,
ou outras concesses do Governo, que, apezar de
incursas em commisso, forem revalidadas por esta
lei.
4. As que no se acharem occupadas por
posses, que, apezar de no se fundarem em ttulo
legal, forem legitimadas por esta Lei.

Belfort (2006), ao enfatizar a situao qual foram submetidos os

Povos Indgenas do Brasil, esclarece que:
O somatrio das aes da Igreja poltica
indigenista
do
Governo
Colonial
e,
posteriormente, do Governo Imperial, varreu da
Terra, a quase totalidade dos habitantes do
chamado Novo Mundo, sob o entendimento de
que a poltica de extermnio consistia no combate
barbrie dos infiis e constitua-se premissa para
o desenvolvimento da civilizao que viria a ser
a nao brasileira. (BELFORT, 2006, p. 14-5).

Durante o Perodo Imperial (1822-1888) deu-se a outorga da

primeira Constituio Brasileira, em 1824, a qual ignorou
completamente a existncia das sociedades indgenas, prevalecendo uma
concepo da sociedade brasileira como sendo homognea,
conseqentemente, desconhecendo-se a diversidade tnica e cultural do
pas (FUNDAO NACIONAL DO NDIO, 2011). Com isso, nesse
perodo, os Povos Indgenas permaneceram subordinados legislao
brasileira em geral. O resultado da omisso da Carta Constitucional de
1824 sobre os direitos indgenas, especialmente os de cunho territorial,
atrelado s normas procedentes da Lei das Terras, extremamente
rigorosa na exigncia de comprovao da posse da terra, contribuiu para
a legitimao do processo de expropriao dos territrios pertencentes
aos Povos Indgenas, em razo da dificuldade destes em comprovar sua
posse primria.
Cunha (1992. p. 13-4) afirma que no perodo:

35

[...] O Ato Adicional de 1834 (Art. 11 &5, de

12/08/1834) incumbe as Assemblias Legislativas
Provinciais de legislarem, cumulativamente com a
Assemblia Geral e o Governo Regencial, sobre a
catequese e sobre a civilizao de indgenas. At
ento, as provncias, atravs de seus Conselhos
Gerais, propunham leis e decretos que teriam de
ser sancionados pela Assemblia Geral
Legislativa e pelo Imperador. Com a
descentralizao [do poder estabelecido pelo Ato
Adicional] de 1834, vrias provncias passam
imediatamente a tomar iniciativas anti-indgenas.
No Cear, a Assemblia Provincial apressa-se em
extinguir, em 1835, duas vilas de ndios, seguidas
de mais algumas em 1839. Em Gois, o presidente
da provncia organiza uma expedio ofensiva
contra os ndios canoeiros, xerentes e os
quilombos, oferecendo-lhes as alternativas
seguintes: se aceitassem a paz, seriam expulsos de
seus territrios e queimadas suas lavouras para
que no retornassem; seriam mortos e os
prisioneiros escravizados, caso no aceitassem a
paz.

Marca o fim da poltica governamental de extermnio dos Povos

Indgenas a decretao da Lei de 27 de outubro de 1831, por intermdio
da qual ficam revogadas as Cartas Rgias de 1808, dando incio a um
novo paradigma que passa ento a nortear o tratamento dispensando
pelo governo brasileiro aos Povos Indgenas: o integracionismo.
Lei 27/10/1831
Art. 1 Fica revogada a carta Rgia de 5 de
novembro de 1808, na parte que mandou declarar
guerra aos ndios bugres da provncia de So
Paulo, e determinou que os prisioneiros fossem
obrigados a servir por 15 anos os milicianos ou
moradores que os prendessem.
Art. 2 Ficam tambm revogadas as cartas Rgias
de 13 de maio e de 2 de dezembro de 1808, na
parte que autorizam na provncia de Minas Gerais
a mesma guerra e servido dos ndios prisioneiros.
Art. 3 Os ndios todos at aqui em servido sero
dela exonerados.

36

Art. 4 Sero considerados como rfos e entregue

aos respectivos Juzes para lhes aplicarem as
providncias da ordenao. (Rio de Janeiro,
Legislao Brasileira. Vol. VII. p. 516 (atualizado
ortograficamente).

Apesar da adoo da poltica integracionista, o incio do sculo

XX ainda foi marcado por intenso processo de extermnio dos Povos
Indgenas. Tal situao, ao requerer do Estado Brasileiro a adoo de
medidas que corroborassem com a propagada poltica oficial, visando
integrao/assimilao dos Povos Indgenas sociedade nacional,
determinou a criao do Servio de Proteo aos ndios e Localizao
de Trabalhadores Nacionais - SPILTN, por fora do Decreto 8.072, de
20 de julho de 1910. O rgo foi inaugurado em 07 de setembro do
respectivo ano e, em 1918, tranformado em Servio de Proteo ao
ndio SPI.
Fundamentado numa ideologia positivista, o SPI teve como seu
primeiro diretor Candido Mariano da Silva Rondon, conhecido defensor
dos Povos Indgenas, cujo lema consistia em morrer se preciso for,
matar nunca, incumbido de realizar a demarcao das terras ocupadas
pelos indgenas (garantindo seu usufruto exclusivo), a pacificao dos
Povos Indgenas hostis ou arredios (confinando-os em parcelas nfimas
dos antigos territrios), bem como da tutela dos Povos Indgenas at sua
insero na sociedade nacional.
Cunha (1987, p. 20) argumenta que em 1910, com a criao do
Servio de Proteo aos ndios, inspirado por uma doutrina positivista, o
Brasil se colocou na vanguarda do direito indigenista, perdurando, no
entanto, a distncia considervel que separa a lei da prtica real.
(CUNHA, 1987, p. 21). A autora recorda que a criao do SPI remete s
manifestaes de:
Um movimento de opinio pblica sem
precedentes sobre a questo indgena, que agitou o
Brasil nos primeiros anos do sculo XX e
culminou com uma polmica acirrada em 19071908, entre Von Iheging, ento diretor do Museu
Paulista, que defendera ao extermnio dos ndios
que resistissem ao avano da civilizao, e vrios
grupos da sociedade civil, notadamente
acadmicos e positivistas. Em 1908, fosse pela
primeira vez, o Brasil foi publicamente acusado
de massacrar os ndios: a denncia feita em Viena,

37

diante do XVI Congresso de Americanistas.

(CUNHA, 1987, p. 78-9).

Santos (1989, p.13) esclarece que aps declarada a

independncia do pas e instalado o regime monrquico, pouco se fez
em favor dos Povos Indgenas, situao que contribuiu
significativamente para o agravamento da violncia instaurada mediante
conflitos armados contra os mesmos, em razo da necessria eliminao
de tais contingentes indgenas, em favor da desocupao de terras,
fundamentais aos avanos da colonizao europeia. Nesse contexto, o
referido autor argumenta que o objetivo fundamental do SPI constituase em promover a paz no serto, garantindo a expanso da sociedade
nacional e condies de sobrevivncia para os grupos indgenas. O
autor reitera: instalado o SPI, diversas populaes indgenas foram
contatadas e tiveram seus territrios interditados ou reservados,
objetivando assegurar-lhes condies de sobrevivncia e o mnimo de
contato com os brancos. (SANTOS, 1989, p.14-5).
Ribeiro (1986, p. 137-8), por sua vez, ao tecer consideraes
sobre o processo de integrao dos Povos Indgenas sociedade
nacional, esclarece que a atuao do SPI:
Previa uma organizao que, partindo de ncleos
de atrao de ndios hostis e arredios, passava a
povoaes destinadas a ndios j em caminho de
hbitos mais sedentrios e, da, a centros agrcolas
onde, j afeitos ao trabalho nos moldes rurais
brasileiros, receberiam uma gleba de terras para se
instalarem, juntamente com sertanejos. Esta
perspectiva otimista fizera atribuir, nova
instituio, tanto funes de amparo aos ndios
quanto a incumbncia de promover a colonizao
com trabalhadores rurais.

Neste aspecto, embora o SPI tenha alcanado relativo xito em

sua proposta de viabilizar paz ao serto e, tambm, tenha possibilitado
que muitos Povos Indgenas permanecessem a salvo do extermnio, o
problema maior surgiu, no entendimento de Santos (1989, p.15), quando
o SPI no soube o que fazer dos Povos Indgenas contatados e, nesse
sentido, o convvio que se sucedeu foi nefasto para os ndios.
Em meio a uma srie de escndalos de corrupo (divulgados,
inclusive, internacionalmente junto a organismos como a Organizao
das Naes Unidas, a Organizao Internacional do Trabalho, a

38

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura,

dentre outras), o SPI teve sua extino decretada em 1966. Entre os
escndalos estavam denncias promovidas contra seus funcionrios por
extemnio de grupos indgenas e utilizao em trabalho escravo,
dilapidao do patrimnio indgena, introduo de doenas venreas em
grupos recm-contatados, at a conivncia na criao de legislaes
abrangendo territrios indgenas, que incentivavam a perpetuao de
erros j cometidos no decorrer do sculo XIX.
Em 05 de dezembro de 1967, por fora da Lei 5.371, instituda
a Fundao Nacional do ndio FUNAI, que fundiu os antigos rgos
Servio de Proteo aos ndios SPI, Conselho Nacional de Pesquisa
Indgena CNPI e Parque Nacional do Xingu. O professor Slvio
Coelho dos Santos refere que a FUNAI surge dando alento a indgenas,
antroplogos e indigenistas. A Fundao foi orientada por um Conselho
Indigenista, composto por representantes governamentais e membros de
uma comunidade cientfica. Entretanto, meses aps sua instalao, a
FUNAI passa por nova reorientao, que influencia na adoo de
propostas autoritrias em decorrncia de sua dominao pelos militares,
que assumem tanto sua Presidncia quanto demais postos de deciso.
Criada na dcada de 1960, no auge da poltica assimilacionista, a
FUNAI representa para o Governo Brasileiro o ideal de rgo
indigenista disposio para implementao da poltica oficial junto aos
Povos Indgenas. Assim, alm da competncia para estabelecimento de
diretrizes e garantia do cumprimento da poltica indigenista, bem como
a gesto do patrimnio indgena (visando sua conservao, ampliao e
valorizao), tambm foi atribuda FUNAI a incumbncia de exercer o
papel de tutor 13 dos Povos Indgenas. Tal incumbncia teve sua
origem em preceito do Cdigo Civil de 1916 (Lei 3.071 de 1 de janeiro
de 1916), que incluiu os denominados silvcolas no rol dos
relativamente incapazes a certos atos ou maneira de os exercer,
remetendo legislao especial o regime tutelar a ser adotado, devendo
to somente perdurar at sua incorporao sociedade nacional.

13

A fim de regulamentar a tutela prevista no Cdigo Civil de 1916, foi institudo o Decreto
5.484, em 27 de junho de 1928, com a incumbncia de tutelar a pessoa e os bens dos
ndios. O decreto de 28 cria um regime tutelar da natureza pblica, como um instituto
novo, mas de alta criatividade, que poderia responder necessidade dos Povos Indgenas
(SOUZA FILHO, 2009. p.101.). Porm, infelizmente esbarrou na corrupo da burocracia
brasileira, no exerccio da tutela pelo SPI, fonte de negociatas e desmandos, que
posteriormente substituda pelo instituto da tutela orfanolgica prevista no Estatuto do
ndio de 1973, que adota princpios de natureza privada, oriundos dos direitos de famlia
(nefastos aos Povos Indgenas), representando um retrocesso aos avanos da Lei de 28.

39

A poltica assimilacionista que estrutura ideologicamente a

FUNAI impulsiona a criao de um novo marco legal objetivando
regulamentar a situao jurdica dos ndios: o Estatuto do ndio (Lei
6001/73), que enuncia a respectiva inteno j em seu primeiro artigo:
Art. 1 Esta Lei regula a situao jurdica dos
ndios ou silvcolas e das comunidades indgenas,
com o propsito de preservar a sua cultura e
integr-los, progressiva e harmoniosamente,
comunho nacional. (Lei 6001/1973).

Da leitura do mencionado artigo, cabe o questionamento: de que

maneira o Estado Brasileiro se propunha preservar a cultura dos Povos
Indgenas e ao mesmo tempo promover sua integrao comunho
nacional? A histria dos Povos Indgenas do Brasil registra diversas
iniciativas mal sucedidas promovidas pelo Estado em prol de sua
integrao sociedade nacional. Dentre essas, pertinente destacar a
frustrada tentativa de integrao do Povo Kaingng, mediante o
aportuguesamento de sua lngua averiguada na poltica desenvolvida no
Sul do Brasil pelo SIL (Summer Institute of Linguistic) 14, a partir da
dcada de 1950, para acabar com as lnguas indgenas, com a finalidade
de for-los a integrar-se a sociedade nacional (DANGELIS apud
RAMOS, 2006, p. 42). Buratto (2011, p.11) esclarece que a parceria
estabelecida entre FUNAI e SIL se propunha a:
[...] codificar as lnguas e, a partir da, ensin-las
nas escolas. Nesta poca de Regime Militar, a
FUNAI e o SIL elaboram normas para a Educao
dos grupos indgenas regulados pela Portaria 75
de 1972. A formao de lingistas missionrios do
Summer Institute of Linguistic em aliana com
instituies cientificas, marca a entrada das
misses evanglicas em reas indgenas voltadas
traduo do novo testamento.
14

[...] a escola bilnge do S.I.L. responsvel pelo surgimento de um personagem

essencialmente problemtico e ambguo, o monitor bilnge, que no outra coisa seno
um professor indgena domesticado e subalterno. O monitor bilnge foi inventado para
ajudar os missionrios/professores no ndios na tarefa de alfabetizar nas lnguas indgenas.
Muitas vezes esse monitor indgena servia tambm de informante sobre sua lngua para os
missionrios, na tarefa da traduo da bblia, o objetivo principal do S.I.L. muito menos
algum que monitora do que algum que monitorado por um outro e, assim como os
capites da aldeia, esto sempre prontos a servir seus superiores civilizados. (SILVA;
AZEVEDO apud BURATO, 2011).

40

A professora Andila Incio, ento aluna Kaingng, relata como se

deu a tentativa de integrao do Povo Kaingng, por intermdio da
educao bilngue, na experincia promovida pelo SIL (Summer
Institute of Linguistic):
Em 1970 a FUNAI, em parceria com a Igreja
Evanglica de Confisso Luterana do Brasil
IECLB iniciaram a formao em nvel de 1
Grau, de 19 jovens Kaingng. Para isso
construram na reserva indgena Guarita,
municpio de Tenente Portela RS, um Centro de
Formao com estrutura fsica necessria para a
concretizao do Projeto chamado Escola Normal
Indgena Clara Camaro ENIC - mais tarde
denominada Centro de Treinamento Profissional
Clara Camaro CTPCC. No sei de quem partiu
a iniciativa do curso, mas sei hoje que ambos
tinham interesse, ainda que bem distinto:
integrao e evangelizao. Fiel a tal ideologia, o
regime de internato foi uma quebra brutal de
nossos hbitos e costumes [...]. (BELFORT, 2005,
p.10).

Cabe ressaltar que o Estatuto do ndio 15, Lei 6001 de 1973,

determinava a alfabetizao indgena com vista sua integrao
nacional, ao prescrever o ensino bilnge e nos moldes do Art. 49,
dispondo que: a alfabetizao dos ndios far-se- na lngua do grupo a
que pertenam, e em portugus, salvaguardando o uso da primeira. Em
artigo posterior, porm, a letra da lei no se exime de mencionar o
contexto integracionista em que deve ser procedida a alfabetizao
indgena evidenciando, portanto, o carter transitrio e temporrio desta:
Art. 50 (Estatuto do ndio)
A educao do ndio ser orientada para a
integrao na comunho nacional mediante
processo de gradativa compreenso dos problemas

15

pertinente enfatizar que a utilizao de terminologias como ndios, comunidades

indgenas, silvcolas ou simplesmente indgenas contribuem para uma viso
homogeneizada dos Povos Indgenas, evindenciando flagrante desrepeito vasta
diversidade cultural que abrange os 240 Povos que falam aproximadamente 180 lnguas e
possuem organizao social, crenas, costumes e sistemas jurdicos prprios, com
respectivas autodenominaes especficas.

41

gerais e valores da sociedade nacional, bem como

do aproveitamento das suas aptides individuais.

A tentativa de desestruturao da identidade cultural do Povo

Kaingng mediante o enfraquecimento de sua lngua materna, em prol
de sua insero nacional, comentada por Ramos (2006, p. 42):
De fato, com relao aos indgenas,
principalmente
Kaingng,
a
poltica
integracionista brasileira partiria da morte da
lngua Kaingng, contribuindo para isso a ao de
diversas igrejas, da escola, do incentivo ao
casamento com no-indgenas com motivos
eugnicos e da prtica de arrendamento das terras
indgenas e da retirada e venda de pinheiros
levada a efeito por administradores do SPI
(Servio de Proteo ao ndio) e posteriormente
da FUNAI.

Efetivamente, o Estado brasileiro procurava ignorar as diferenas

decorrentes das especificidades e identidades culturais dos Povos
Indgenas, o dinamismo de sua reproduo cultural e a estreita relao
estabelecida com o meio ambiente presente em seus territrios
tradicionais.
A
ruptura com esses fatores
influenciaria
significativamente sua existncia fsica e continuidade enquanto Povos
Indgenas, alm da perda de sua identidade tnico-cultural. Nesse
sentido, muito importava ao Estado dispor sobre a situao jurdica dos
ndios, porquanto de seu intento em torn-los sujeitos de direitos, no
contexto de um sistema jurdico-econmico visivelmente antagnico ao
historicamente vivenciado pelos Povos Indgenas, que preza
estritamente pelos direitos individuais em detrimento dos coletivos.
Assim, reconhecidos os direitos individuais aos Povos Indgenas,
estariam estes subordinados s normas decorrentes do Estado Ocidental
Moderno, para o qual era de fundamental importncia suprimir as
diferenas culturais em nome das identidades nacionais e
universalidades que o regem em prol do progresso e desenvolvimento.
Assim, as dcadas de 60 e 70 se caracterizaram
por Estados Militares, e a questo indgena
tambm passou a ser uma questo militar. Na
dcada de 80 comeou um longo processo de
distenso marcado por discusses e que levou os
pases a reescreverem suas constituies polticas.

42

As organizaes indgenas e a sociedade civil

participaram do processo de discusso das novas
constituies, defendendo direitos coletivos,
reconhecidamente baseados na diversidade
cultural de cada pas. (SOUZA FILHO, 2003, p.
93).

Na dcada de 1980, a articulao de lideranas indgenas que

compunham o ento movimento indgena, com apoio de organizaes
indigenistas e sociedade civil, foi determinante para os avanos
assegurados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
promulgada em 1988 16. Dentre as conquistas est o Captulo VIII Dos
ndios 17, especialmente o Art. 231 CF, que inaugura o princpio do
Pluralismo Jurdico no ordenamento jurdico brasileiro, reconhecendo
que nossa sociedade plural e possui ordenamentos jurdicos
16

Fruto de presses dos diversos segmentos da sociedade brasileira, que ento propugnava pela
redemocratizao do Brasil, aps o longo perodo de Ditadura Militar, tambm conhecida
como Constituio Cidad, por assegurar em seu bojo os direitos fundamentais do homem.
17
CAPTULO VIII - DOS NDIOS.
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao
dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica
e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa
e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao
do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, "ad referendum" do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao,
ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em
qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a
ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das
riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse
pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a
extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s
benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
7 - No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em
juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os
atos do processo.

43

paralelos, segundo definio do jurista Campilongo 18, a exemplo do

direito consuetudinrio/costumeiro do qual emana todo sistema de
criao de leis, normas e organizao social dos Povos Indgenas.
Santilli (1993) enfatiza a relevncia do processo constituinte que
originou o reconhecimento dos direitos dos Povos Indgenas na Carta
Constitucional de 1988, resultado de acordos polticos entre vrios
partidos e segmentos de apoio questo indgena, aprovado por 497
votos no plenrio da Assembleia Nacional Constituinte, na seguinte
exposio:
O processo constituinte significou para os
prprios ndios a mais notvel oportunidade de
participao poltica em toda a histria das suas
relaes ps-contato e o seu resultado foi saudado
como exemplar pelos demais interlocutores da
sociedade civil brasileira. E, de fato, guardadas as
especificidades nacionais, inspiraram as Cartas de
outros pases do Continente, como a Colmbia e o
Paraguai, que viveram processos constituintes
mais recentes. De resto, a Constituio de 88
possibilitou indita melhoria combalida imagem
internacional do Brasil no campo dos direitos
humanos e, especialmente, dos direitos indgenas
(SANTILLI, 1993, p.7).

O advento da Constituio Federal de 1988 promove uma ruptura

com a viso integracionista at ento propugnada pela poltica
indigenista. So exemplos os artigos 215 1 e 231, caput, contribuindo
com a implementao do multiculturalismo e pluralismo jurdico, como
novos princpios norteadores a pautar a relao entre o Estado brasileiro
e os Povos Indgenas.
Verdum (2010) reconhece os avanos do texto da atual
Constituio Federal de 1988 em relao anterior Constituio Federal
de 1969, em face da incorporao dos Artigos 231 e 232 pelo
ordenamento jurdico brasileiro, enfatizando que:

18

Este conceito foi definido por Celso Campilongo na palestra Pluralismo Jurdico e
Movimentos Sociais, proferida na Semana Inaugural de 2000, da Fundao Escola Superior
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT). (CAMPILONGO apud
SANTILLI, 2006, p.125).

44

Eso, em nuestro entendimiento, significa el

reconocimiento de la condicin multicultural y
pluritnica de la sociedad brasilea. Pero como
eso se transforma em prcticas y reformula las
estructuras polticas del estado brasileo es algo
para lo cual el texto de la nueva Constitucin no
tiene respostas para dar. La participacin y
representacin poltica de los pueblos indgenas
em las instancias de poder legislativo del Estado,
el reconocimiento de sus territrios como
unidades regionales autnomas, donde el pueblo
que ah vive pueda ejercer sus formas prprias de
gobierno y justicia y como meras tierras
demarcadas
como
parcelas
o
unidades
productivas, son dimensiones ausentes del texto
constitucional. (VERDUM, 2010, p. 115).

O autor, ao mencionar os avanos expressos no bojo do texto

constitucional brasileiro em prol do reconhecimento de direitos
especficos dos Povos Indgenas, recorda o descompasso entre os
dispositivos legais e a prtica, argumentando que:
A pesar de haber pasado ms de veinte aos desde
que fue aprobada la actual Constitucin de la
Repblica Federativa de Brasil (1988), que
incluy n captulo especfico relativo a los
derechos de los pueblos indgenas (Captulo VIIIDe los ndios), lo que se percible hoy es ninguno
de los gobiernos que siguieron, a lo largo de esos
aos, implement cambios significativos em las
prcticas y estructuras poltico-administrativas del
aparato de Estado, em particular em la direccin
de transformacin del Estado brasileo en un
Estado Plurinacional. (VERDUM, 2010, p. 112).

A Carta Magna de 1988 inova em relao s anteriores ao utilizar

a expresso direitos culturais, muito embora, mesmo as constituies
no democrticas, tenham conferido em seu bojo proteo cultura e ao
patrimnio cultural. Cunha Filho (2000, p.34), ao atribuir uma
conceituao referida expresso, carente de definio no texto
constitucional, afirma que direitos culturais so aqueles afetos s artes,
memria coletiva e ao repasse de saberes, que asseguram a seus
titulares o conhecimento e uso do passado, interferncia ativa no

45

presente e possibilidade de previso e deciso de opes referente ao

futuro, visando sempre dignidade da pessoa humana.
A Carta Constitucional ao reconhecer, em seu Art. 215, os
direitos culturais, estabelece em seu 1 o dever de proteo s
manifestaes culturais, nos seguintes moldes:
Art. 215 - O Estado garantir a todos o pleno
exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes
culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e
das de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional. (BRASIL, 1988).

No texto da Constituio Federal de 1988, destinado educao,

merece destaque o Art 210 2 que se prope assegurar s comunidades
indgenas a utilizao de sua lngua materna e processos prprios de
aprendizagem:
Art. 210 - Sero fixados contedos mnimos para
o ensino fundamental, de maneira a assegurar
formao bsica comum e respeito aos valores
culturais e artsticos, nacionais e regionais.
2 - O ensino fundamental regular ser
ministrado em lngua portuguesa, assegurada s
comunidades indgenas tambm a utilizao de
suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem. (BRASIL, 1988).

Souza Filho (2009, p.158) esclarece que esses trs dispositivos

(artigos 215 1, 231 e 210 2) elevam categoria de direitos
diferena cultural e lingustica dos Povos Indgenas, mas no
reconhecem claramente a diversidade cultural e tnica da nao
brasileira. Nesse sentido, argumenta que reconhecer a diversidade
cultural e tnica de forma integral pressupe conferir igual status s
diversas culturas diferenciadas e cultura nacional brasileira,
situao que no se verificou, tendo em vista que o legislador
constituinte embora preocupado em outorgar direitos relativos
manuteno da cultura e lngua diferenciadas, descuidou-se ao manter
nica e hegemnica a cultura nacional e a lngua portuguesa. Ademais, o
reconhecimento dos direitos culturais dos Povos Indgenas requer a

46

transmisso de informaes verdicas e coerentes com sua trajetria de

vida e resistncia, travada nos mais de 500 anos de colonizao, tendo
em vista que o desconhecimento por parte da sociedade tem alimentado
historicamente as prticas discriminatrias e preconceituosas contra os
mesmos. Neste sentido, o autor alerta que:
Os povos indgenas tm um primeiro direito
cultural, o de que informaes sobre seus povos
sejam corretas e no verses adocicadas de um
enfrentamento de 500 anos. Violam os direitos
culturais dos povos indgenas as informaes
alteradas. (SOUZA FILHO, 2009, p.158).

Sob a gide do Estado Brasileiro, multitnico, torna-se pertinente

destacar a trajetria que vem sendo traada na seara dos instrumentos
internacionais com vista proteo da diversidade cultural, ao
patrimnio cultural material e imaterial. So saberes, inovaes e
prticas tradicionais milenares dos Povos Indgenas do Brasil que
compem seu vasto patrimnio intelectual, e tm o potencial de
contribuir com a revitalizao e perpetuao cultural dos referidos
povos.
1.2 INSTRUMENTOS LEGAIS DE PROTEO DO PATRIMNIO
CULTURAL DOS POVOS INDGENAS DO BRASIL
De acordo com o Censo 2010, promovido pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), os Povos Indgenas do
Brasil representam mais de 800.000 pessoas, distribudas entre 683
Terras Indgenas e algumas reas urbanas, que integram 241 Povos
falantes de 180 lnguas. As terras indgenas por eles ocupadas
representam, aproximadamente, 13% do territrio nacional, a maior
parte situada na Regio Amaznica. Esse segmento da populao
brasileira se encontra vulnervel, em virtude da extrema pobreza a que
foram reduzidos, da invaso de seus territrios tradicionais, do avano e
da utilizao predatria das riquezas naturais existentes nessas terras.
Tambm sofrem com a expropriao e utilizao indevida de seus
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade, bem como de
seu patrimnio cultural. Vtimas de toda espcie de violao aos direitos
humanos, as minorias tnicas no Brasil ocupam a condio de povos em
situao de risco social, no obstante o desenvolvimento econmico do
pas que segue fortalecendo a concentrao da renda em benefcios de

47

um segmento minoritrio da populao brasileira, custa da explorao

da mo de obra barata e do uso predatrio de recursos.
A diversidade cultural do Brasil, a maior da Amrica Latina,
constitui uma das principais caractersticas nacionais, mas
relativamente desconhecida pelo Povo brasileiro. O conceito de
diversidade cultural para se efetivar, demanda o respeito ao patrimnio
cultural de cada povo e sua adequada compreenso deve incluir as
definies prprias dos Povos Indgenas a respeito do que julgam ser
parte de suas culturas.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada em 10
de dezembro de 1948 (adotada e proclamada pela Resoluo 217-A/III),
pela Assembleia Geral das Naes Unidas - ONU 19 (assinada na mesma
data pelo Brasil) reconhecida como um marco na reconstruo dos
direitos humanos. O instrumento internacional constitui manifestao
contra as atrocidades ocasionadas pela II Guerra Mundial, exprimindo
em seu bojo a primazia dos direitos fundamentais, a serem assegurados
s presentes e futuras geraes.
No texto da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948
se encontram relacionados os direitos civis e polticos (direitos de
primeira dimenso), direitos sociais, econmicos e culturais (direitos de
segunda dimenso), e direitos relacionados fraternidade, paz, justia
(direitos de terceira dimenso) 20. Os direitos culturais se encontram
elencados na segunda parte da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, do Art. XXII ao Art. XXX, que dispem sobre os direitos
econmicos, sociais e culturais, os quais refletem conquistas auferidas
nos sculos XIX e XX (Revoluo Socialista), mantendo relao
intrnseca com o Estado de Bem-Estar Social.
Na seara de reconhecimento dos direitos culturais, elevados
categoria de direitos humanos e fundamentais (pressupostos
fundamentais ao processo de humanizao da humanidade), cumpre
19

A Organizao das Naes Unidas ONU, fundada na cidade de So Francisco (Califrnia

Estados Unidos), em 24 de Outubro de 1945, logo aps a II Guerra Mundial, nasce com
intuito de conter as guerras.
20
De acordo com a argumentao do Prof. Wolkmer, os direitos fundamentais so classificados
em dimenses, tendo em vista sua complementaridade, em detrimento das usuais
denominaes geraes, eras ou fases dos direitos. Em conformidade com esta
concepo, constituem direitos de primeira dimenso: direitos civis e polticos; direitos de
segunda dimenso: direitos sociais, econmicos e culturais; direitos de terceira dimenso:
direitos metaindividuais, coletivos e difusos, direitos de solidariedade; direitos de quarta
dimenso: direitos relacionados biotecnologia, biotica, e regulao da engenharia
gentica e, por fim, direitos de quinta dimenso: direitos advindos das tecnologias de
informao (internet), do ciberespao e da realidade virtual em geral. (WOLKMER, 2003, p.
7-15).

48

salientar a importncia de uma viso crtica dos direitos humanos,

especialmente no tocante ao seu carter universal, cuja origem remonta
uma ideologia e filosofia de cunho eminentemente ocidental, refletindo
uma viso eurocntrica de direitos humanos. Dessa forma, torna-se
fundamental compreender os direitos expressos na Declarao Universal
dos Direitos Humanos, como fonte de um mnimo tico na luta pela
dignidade do ser humano, a ser respeitado por toda cultura. Nesse
aspecto, Flores (2009, p. 43) explica que:
fcil ver a complexidade dos direitos, pois em
sua grande quantidade de ocasies tentam se
impor em face de concepes culturais que nem
sequer tm em sua bagagem lingstica o conceito
de direito (como o caso de inumerveis
cosmovises de povos e naes indgenas). Isso
gera graves conflitos de interpretao em relao
aos direitos humanos que se deve saber gerir sem
imposies nem colonialismos.

Inspirados na Declarao Universal dos Direitos Humanos,

procedeu-se a criao do Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos e Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, instrumentos internacionais complementares proteo dos
direitos humanos que, em conjunto com a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, formam a chamada Carta Internacional de Direitos
Humanos, cristalizando o ideal a ser alcanado por todos os povos:
vida com dignidade 21. Nesse sentido, os direitos culturais se encontram
professados em instrumentos internacionais de amplitude mundial,
como o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos 22, adotado
pela Resoluo n. 2.200-A (XXI) da Assembleia Geral das Naes
Unidas, em 19 de dezembro de 1966 (em vigor desde 1976, quando
atingido o nmero mnimo de adeses: 35 Estados). No Brasil,
regulamentado pelo Decreto-Legislativo n. 226, de 12 de dezembro de
1991, que depositou a Carta de Adeso na Secretaria Geral da
Organizao das Naes Unidas, em 24 de janeiro de 1992, entrando em
21

Ideal amparado na dignidade da pessoa humana, princpio alado categoria de direito

fundamental, expresso no Art.1, inc. III, da Constituio Federal de 1988.
22
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, em seu Art. 27, expressa que nos
Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas, as pessoas pertencentes
a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter, conjuntamente com outros
membros de seu grupo, sua prpria vida cultural, de professar e praticar sua prpria religio
e usar sua prpria lngua. (NAES UNIDAS, 1966).

49

vigor em 24 de abril do mesmo ano, bem como no Pacto Internacional

dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, adotada pela Resoluo
n.2.200-A (XXI) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 16 de
dezembro de 1966, ratificada pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992.
Constituem instrumentos internacionais, reconhecidos no mbito
da Cultura, a Declarao Universal da UNESCO sobre a Diversidade
Cultural (2001), a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial (2003), bem como a Conveno sobre a Proteo e
Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005).
Segundo a UNESCO, o patrimnio cultural de um
povo integra sua identidade e diversidade cultural.
Aponta nessa direo a definio de patrimnio
cultural indgena, cuja abrangncia inclui os
conceitos de patrimnio material (ou tangvel) e
imaterial (ou intangvel), a presentes todas as
manifestaes de expresso que fazem parte do
universo cultural de um Povo Indgena: so
nossos cantos e danas, as formas prprias de
educao, as pinturas corporais de cada Povo, as
tcnicas artesanais herdadas dos ancestrais,
inclusive a arte plumria, que traz significado e
beleza aos nossos rituais. So ainda as rezas e os
conhecimentos tradicionais dos pajs, a relao de
espiritualidade que nos une aos nossos territrios
tradicionais e tudo o que neles preservamos,
porque so parte integrante do nosso universo
cultural, a sabedoria dos ancios, as histrias
contadas ao redor da fogueira, as brincadeiras das
crianas, as festas e os rituais e todos os aspectos
que integram as nossas formas culturais de viver e
de ver o mundo. (KAINGNG, 2006, p.132).

A Declarao Universal da UNESCO sobre a Diversidade

Cultural, aprovada em 2001, dentre suas importantes contribuies,
ressalta a fundamental importncia da diversidade cultural, enquanto
patrimnio comum da humanidade, a ser reconhecida pelas presentes e
futuras geraes. Destaca tambm o pluralismo cultural, tendo em vista
sua estreita relao com o contexto democrtico propugnado pelo

50

Estado de Direito 23.

Aprovada pela UNESCO, em 17 de outubro de 2003, a
Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial,
assegura proteo aos bens culturais de natureza imaterial. Eles so
reconhecidos como bens intangveis, dado seu potencial caracterizador
da diversidade cultural da humanidade, trazendo tona importantes
definies relacionadas ao patrimnio cultural imaterial, suas
caractersticas de coletividade e formas prprias de transmisso, cuja
proteo integral dever dos Estados signatrios.
Santilli (2006, p. 120) faz referncia ao patrimnio imaterial
afirmando que no possvel compreender os bens culturais sem
considerar os valores neles investidos e o que representam a sua
dimenso imaterial e, da mesma forma, no se pode entender a
dinmica do patrimnio imaterial sem o conhecimento da cultural
material que lhe d suporte, tendo por base o Dossi final das
atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimonio Imaterial,
de maneira a abranger as manifestaes culturais de carter processual
e dinmico, geralmente transmitidas oralmente Santilli (2006, p. 121).
Cabe ressaltar que o Brasil, antes mesmo da aprovao da
Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial pela
UNESCO, instituiu o Decreto N 3.551/2000, regulamentando o
Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem o
patrimnio cultural brasileiro. A partir do Decreto, foi criado o
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, dispondo sobre o
Inventrio Nacional de Referncias Culturais, cujos registros se do em
quatro livros: Dos Saberes, Das Celebraes, Das Formas de Expresso
23

Artigo 1 A diversidade cultural, patrimnio comum da humanidade

A cultura adquire formas diversas atravs do tempo e do espao. Essa diversidade se
manifesta na originalidade e na pluralidade de identidades que caracterizam os grupos e as
sociedades que compem a humanidade. Fonte de intercmbios, de inovao e de
criatividade, a diversidade cultural , para o gnero humano, to necessria como a
diversidade biolgica para a natureza. Nesse sentido, constitui o patrimnio comum da
humanidade e deve ser reconhecida e consolidada em beneficio das geraes presentes e
futuras.
Artigo 2 Da diversidade cultural ao pluralismo cultural
Em nossas sociedades cada vez mais diversificadas, torna-se indispensvel garantir uma
interao harmoniosa entre pessoas e grupos com identidades culturais a um s tempo
plurais, variadas e dinmicas, assim como sua vontade de conviver. As polticas que
favoream a incluso e a participao de todos os cidados garantem a coeso social, a
vitalidade da sociedade civil e a paz. Definido desta maneira, o pluralismo cultural constitui
a resposta poltica realidade da diversidade cultural. Inseparvel de um contexto
democrtico, o pluralismo cultural propcio aos intercmbios culturais e ao
desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida pblica.

51

e Dos Lugares, evidenciando o avano do legislador brasileiro na

proteo de bens culturais de natureza imaterial.
Por sua vez, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais 24, aprovada em 2005 pela ONU,
estabelece importantes definies 25 no mbito cultural (Art. 4),
incentivando medidas destinadas a promover as expresses culturais
(Art. 7) e tambm a proteger as expresses culturais (Art.8), fazendo
referncia importncia da educao e sensibilizao do pblico
(Art.10). H tambm o incentivo participao da sociedade civil
(Art.11), no mbito da diversidade das expresses culturais.
No Direito Internacional, a Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais em
Pases Independentes, aprovada em 1989, aporta significativas
contribuies proteo e promoo dos direitos culturais dos Povos
Indgenas, como ensina Fernanda Kaingng:
Em seu prembulo, a Conveno 169 enfatiza a
particular contribuio dos povos indgenas e
tribais diversidade cultural, harmonia social e
ecolgica da humanidade e cooperao e
compreenso internacionais. O artigo 2, I
estabelece o dever dos Estados-membros de
desenvolverem com a participao dos povos
interessados uma ao coordenada e sistemtica
com vistas a proteger os direitos desses povos e a
garantir o respeito pela sua integridade. O artigo
4, 1 impe a adoo de medidas especiais
necessrias para a salvaguarda de pessoas,
instituies, bens, culturas e do meio ambiente
24

A escolha do ttulo da Conveno, com referncia s expresses culturais, e no

diversidade cultural, delimitou muito o sentido do instrumento. Embora manter a
diversidade seja um dos seus objetivos, os desejveis contatos entre as culturas processam-se
por intermdio das expresses culturais, que englobam as noes de contedo cultural e
expresses artsticas, e envolvem os indivduos ou empresas culturais que as produzem
(LVAREZ, 2008, p. 165).
25
A Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais
aponta as seguintes definies: diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas
pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses
so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se manifesta
no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece e se transmite o
patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das expresses culturais, mas
tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das
expresses culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias empregados; expresses
culturais so aquelas que resultam da criatividade de indivduos, grupos e sociedades e que
possuem contedo cultural.

52

dos povos interessados, e no inciso 2 reitera que

tais medidas especiais no devero ser contrrias
aos desejos expressos livremente pelos povos
interessados. O artigo 6 determina a criao e a
implementao de mecanismos participativos e de
consulta prvios criao de medidas legais ou
administrativas que possam afet-los diretamente.
O artigo 7 outorga aos Povos Interessados o
direito de escolherem suas prprias prioridades no
que diz respeito ao processo de desenvolvimento,
na medida em que ele afete suas vidas, crenas,
instituies e bem-estar espiritual, bem como as
terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e
de controlar, na medida do possvel, o seu prprio
desenvolvimento econmico, social e cultural
(KAINGNG, 2006, p.127).

A Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho de

1989 o principal instrumento normativo internacional vinculante
acerca dos direitos dos povos indgenas, atribuindo aos pases que a
ratificam a obrigao de incorpor-la e implement-la internamente em
seu ordenamento jurdico ptrio. Ela traz consigo significativos avanos
na luta pela garantia dos direitos indgenas, dentre os quais a utilizao
da expresso Povos Indgenas, assegurando o carter eminentemente
coletivo de seus direitos, o reconhecimento autodeterminao e ao
direito de consulta.
A Conveno 169 da OIT reconhece as aspiraes dos Povos
Indgenas sua livre determinao, ao controle de suas instituies e
maneiras de viver, gesto de formas adequadas de gerao de renda
que propiciem desenvolvimento econmico com o mnimo de eroso
cultural e manuteno e ao fortalecimento de suas identidades, lnguas
e religies no mbito dos Estados em que vivem. A Conveno
estabelece preceitos claros e obrigatrios para a preservao do
patrimnio cultural dos Povos Indgenas, como tambm a necessidade
de protagonismo e de sua participao como sujeitos que so em tais
processos.
Em seu artigo 7, a Conveno 169 determina como obrigao do
Estado o dever de promover a participao dos Povos Indgenas na
formulao, aplicao e avaliao dos planos e programas de
desenvolvimento nacional que possam afet-los diretamente. O

53

desrespeito aos preceitos do artigo 7 26 e ao direito de consulta

consagrado no artigo 6 27 da Conveno, aplicado s polticas pblicas,
tem sido um dos muitos problemas enfrentados pelos Povos Indgenas
do Brasil na implementao de seus direitos.
Fernanda Kaingng (2006, p. 129) esclarece que:
Um dos avanos da Conveno 169 a reviso e a
superao da viso assimilacionista e paternalista
que caracterizava a Conveno 107 sobre
Populaes Indgenas e Tribais de 1954 e o
reconhecimento, em seu prembulo, da
importncia da diversidade cultural representada
pelos Povos Indgenas, no mais designados
genericamente
como
populaes,
mas
reconhecidos na sua condio de Povos titulares
do direito a decidir livremente suas prioridades,
como protagonistas de sua prpria histria.

De acordo com a Conveno 169 da OIT, encontra-se superada a

utilizao da expresso populaes (terminologia adotada pela
Conveno 107 da OIT), que denota transitoriedade e
contingencialidade. Ela foi substituda pela expresso Povos
Indgenas, que infere maior respaldo e reconhecimento da Conveno
169 queles (Povos Indgenas e tribais) cujas especificidades culturais,
sociais, jurdicas, econmicas, lingusticas, espirituais e polticas se
encontram melhor contemplados nessa expresso, como ensinam
Manuela Tomei e Lee Swepston:

26

Conveno 169.
Artigo 7
Os Povos Interessados devero ter o direito de escolher suas prprias prioridades no que diz
respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que ele afete as suas vidas, crenas,
instituies e bem-estar espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma
forma, e de controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico,
social e cultural. Alm disso esses povos devero participar da formulao, aplicao e
avaliao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e regional suscetveis de
afet-los diretamente.
27
Artigo 6
Ao aplicar as Disposies da presente Conveno os Governos devero:
Consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e, particularmente
atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previstas medidas
legislativas ou administrativas, suscetveis de afet-los diretamente [...];
As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetuadas com boa f e de
maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar a um acordo e conseguir o
consentimento acerca das medidas propostas.

54

Durante trs anos a OIT trabalhou para adoo da

Conveno, discutindo se na nova Conveno
mudaria por povos o termo populao
utilizado na Conveno 107. A deciso de usar o
termo povos resultou de longas discusses e
consultas dentro e fora das reunies. Acordou-se
finalmente que o termo correto seria o de povos,
j que este reconhece a existncia de sociedades
organizadas com identidade prpria, em vez de
simples agrupamentos de indivduos que
compartem algumas caractersticas raciais ou
culturais. (TOMEI; SEWPSTON, 1999, p.28).

O uso da expresso Povos Indgenas (para aqueles at ento

designados simplesmente ndios, comunidades indgenas,
silvcolas), pela Conveno 169 da OIT e a pertinente interpretao do
vocbulo povo em conformidade com o direito internacional, cujo
significado traduz a soma simples de todos os cidados
individualmente tratados e que vivem num territrio nacional
determinado, jurisdicionado por um Estado (SOUZA FILHO, 2003, p.
106), causou polmica. Com a mudana, gerou-se nos Estados o temor
de que Povos Indgenas reivindicassem para si a constituio de Estados
prprios, mediante a instaurao de territrios especficos e
independentes, tendo em vista, especialmente, o direito assegurado
manifestao de suas aspiraes e perspectivas em decorrncia do
reconhecimento de sua autodeterminao. Nesse sentido, a Conveno
169 da OIT, no intuito de esclarecer o sentido conferido expresso
Povos bem como dirimir quaisquer controvrsias resultantes de
interpretao equivocada, determinou expressamente em seu bojo que:
Artigo 1.3 A utilizao do termo povos na
presente Conveno no dever ser interpretada
no sentido de ter implicao alguma no que se
refere aos direitos que possam ser conferidos a
esses termos no direito internacional. (Conveno
169 OIT).

A Assembleia Geral da ONU declarou, em 1993, o Ano

Internacional dos Povos Indgenas do Mundo, mediante a resoluo
45165. Decidiu-se posteriormente que seria criada a Dcada
Internacional dos Povos Indgenas do Mundo, no perodo de 1995 a
2004, com o propsito de fortalecer a cooperao internacional,
objetivando solucionar os problemas vivenciados pelos Povos Indgenas

55

na rea de direitos humanos, meio ambiente, desenvolvimento, sade e

educao.
Sem sombra de dvida, a criao do Frum Permanente sobre
Questes Indgenas, como rgo consultivo do Conselho Econmico e
Social das Naes Unidas (ECOSOC), constitui a conquista mais
relevante da I Dcada Internacional dos Povos Indgenas. O Frum
Permanente possibilita, pela primeira vez no mbito das Naes Unidas,
a participao, em carter de igualdade, de representantes
governamentais e no-governamentais.
A Organizao das Naes Unidas (ONU), no contexto
internacional, aprovou em sua 59 Assembleia Geral, em dezembro de
2004, a Segunda Dcada Internacional dos Povos Indgenas (20052014), com vistas a conferir maior visibilidade s 370 milhes de
pessoas falantes de 5.000 lnguas, que habitam 70 pases ao redor do
mundo e, assim, fortalecer a cooperao internacional voltada ao apoio
de programas e projetos para Povos Indgenas, em especial de pases em
desenvolvimento, como o Brasil.
Um dos resultados mais significativos alcanados na II Dcada
Internacional dos Povos Indgenas foi a aprovao da Declarao das
Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas. Aprovada pela
Assembleia Geral da ONU, em 13 de setembro de 2007, a Declarao
das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas (DRIPS) a
conquista mais recente no direito internacional, embora no possua
natureza vinculante, isto , obrigatria. A Declarao, aprovada aps
mais de vinte anos de discusses, constituda de 46 artigos, dos quais
17 se referem de forma expressa ou indiretamente s culturas indgenas
e s formas de proteg-las. Alguns desses preceitos merecem especial
ateno:
O artigo 2 da Declarao das Naes Unidas reconhece que os
Povos Indgenas so livres e iguais a todos os demais povos e indivduos
e tm o direito sua diversidade cultural. O artigo enfatiza que esse
direito a uma proteo especfica a essa diversidade no pode ser motivo
para submet-los a qualquer tipo de discriminao no exerccio de seus
direitos como cidado cuja razo seja sua origem ou identidade
indgena.
O artigo 31 da Declarao inclui uma impressionante diversidade
de elementos considerados passveis de proteo na qualidade de
patrimnio cultural dos Povos Indgenas:
Os Povos Indgenas tm direito a manter,
controlar, proteger e desenvolver seu patrimnio

56

cultural, seus conhecimentos tradicionais, suas

expresses
culturais
tradicionais
e
as
manifestaes de suas cincias, tecnologias e
culturas, compreendidos os recursos humanos e
genticos, as sementes, as medicinas, o
conhecimento das propriedades da fauna e flora,
as tradies orais, as literaturas, os desenhos, os
esportes e jogos tradicionais, as artes visuais e
interpretativas. Tambm tm direito a manter,
controlar, proteger e desenvolver sua propriedade
intelectual de tal patrimnio cultural, seus
conhecimentos tradicionais e suas expresses
culturais tradicionais (Declarao das Naes
Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas,
2007).

Na apreciao de instrumentos legais de proteo ao patrimnio

cultural dos Povos Indgenas, torna-se fundamental enfatizar que
finalidade da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, nos termos do
Estatuto da FUNAI de 2009 (Decreto N 7.056/1/2009), em seu artigo
2, II formular, coordenar, articular, acompanhar e garantir o
cumprimento da poltica indigenista do Estado brasileiro, baseada no
princpio da garantia de promoo de direitos sociais, econmicos e
culturais aos povos indgenas. (Decreto 7.056 de 2009, artigo 2, II,
e).
A necessidade de regulamentao e implementao dos
instrumentos internacionais especficos de Direitos Humanos no Brasil
consiste em ponto de discusso no mbito do patrimnio cultural e por
afetar diretamente os direitos dos Povos Indgenas. A criao de
medidas legais e administrativas deve incluir mecanismos participativos
de consulta culturalmente apropriados, o que inclui o respeito
diversidade lingustica e tradio oral dos Povos Indgenas do Brasil.
So exemplos que podem ser destacados nesse contexto a Conveno
sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais 28 (adotada pela Assembleia Geral da UNESCO, em outubro de
28

Giselle Dupin (2008, p. 36) refere que o Brasil teve uma participao muito ativa na
elaborao da Conveno. Primeiro, durante o processo de discusso, quando a delegao
brasileira sugeriu a mudana do nome da Conveno, pois ela se chamava inicialmente
Conveno sobre a promoo e proteo dos contedos culturais e das expresses
artsticas, o que configurava uma dicotomia discriminatria entre a cultura popular e a
cultura artstica e erudita. Em seguida, houve a participao ativa do Ministro Gilberto Gil no
momento da aprovao pela Assemblia Geral da Unesco. A interveno dele em defesa da
Conveno foi decisiva para convencer alguns pases qua ainda estavam reticentes.

57

2005), promulgada no Brasil pelo Decreto-Lei 6.177, de 1 de agosto de

2007, em razo de sua importncia no mbito das polticas pblicas de
cultura nas diversas instncias de governo, federal, estadual e municipal;
a Portaria n. 177 (16 de fevereiro de 2006) da Fundao Nacional do
ndio FUNAI visando o respeito aos povos indgenas, a proteo de
seu patrimnio material e imaterial relacionados imagem, criaes
artsticas e culturais, bem como a Lei N 11.645, publicada em 10 de
maro de 2008, que prev a obrigatoriedade de estudo da histria e
cultura afro-brasileira e indgena, em estabelecimentos de ensino
fundamental e mdio, pblicos e privados, decorrncia direta da
regulamentao legal do preceito estabelecido pelo artigo 31 da
Conveno 169 de 1989.
No cenrio nacional, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo
da Diversidade das Expresses Culturais foi amplamente discutida pelo
Ministrio da Cultura 29 junto aos segmentos culturais representativos da
sociedade civil e gestores pblicos, ao longo do ano de 2009. A
discusso foi feita por intermdio da Secretaria da Identidade e da
Diversidade Cultural, que promoveu uma srie de cinco seminrios com
o tema Diversidade Cultural Entendendo a Conveno com objetivo
de divulgar e debater o contedo e os desafios postos pela respectiva
Conveno. importante destacar que a aplicao da Conveno sobre
a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, no
mbito nacional, reforou a necessidade de elaborao do Plano
Nacional de Cultura - PNC, cuja criao j tinha previso na Emenda
Constitucional n 48 30 (10 de agosto de 2005), a fim de incorporar as
diretrizes da Conveno a ser desenvolvida nas diversas instncias
governamentais. Pesquisas e estudos, debates e encontros participativos
como a 1 Conferncia Nacional de Cultura, Cmaras Setoriais, Fruns e
Seminrios, nortearam as diretrizes elaboradas e pactuadas entre Estado
e sociedade na constituio do Plano Nacional de Cultura, cuja
29

Criado em 15 de maro de 1985 por fora do Decreto 91.144, o Ministrio da Cultura

(vinculado at ento ao Ministrio da Educao) originou-se no intenso processo de
redemocratizao do pas, aliando a crescente potencialidade cultural brasileira necessidade
de implantao de polticas pblicas exclusivas para a rea.
30
Art. 1 O art. 215 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte 3:
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao
desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem :
I - defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II - produo, promoo e difuso de bens culturais;
III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses;
IV - democratizao do acesso aos bens de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e regional."(NR)

58

aprovao deu-se no dia 2 de dezembro de 2010, por fora da Lei n

12.343, que institui o Plano Nacional de Cultura PNC, cria o Sistema
Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e d outras
providncias.
Conhecido pela magnitude de sua diversidade natural e cultural,
denominada nas discusses ambientais como megadiversidade, o Brasil
tambm apresenta como desafio o polmico Projeto de Lei que trata do
Acesso a Recursos Genticos e Conhecimentos Tradicionais e
Biodiversidade, o qual deve substituir a Medida Provisria 2.186 de
2001 que regulamenta, embora com lacunas, a Conveno sobre
Diversidade Biolgica (CDB), no territrio nacional. O projeto est
voltado proteo dos conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade, ressaltando a reproduo do patrimnio cultural
indgena e a intrnseca relao desses saberes e prticas relacionadas ao
meio ambiente. Em face da aprovao, no mbito da CDB, do Protocolo
de Nagia sobre Acesso aos Recursos Genticos e a Participao Justa e
Equitativa dos Benefcios Advindos de sua Utilizao, na X Conferncia
das Partes da CDB, em outubro de 2010, no Japo, o direito
internacional ambiental inaugura avanos sociais relevantes. Isso por
que no se trata de instrumento especfico de direitos humanos, mas
reconhece direitos aos Povos Indgenas em diferentes captulos, o que
amplia a demanda nacional pela atualizao da legislao brasileira na
matria. Destaca-se, ainda, que o texto do Protocolo de Nagia aborda
de maneira transversal os direitos dos Povos Indgenas sobre os
conhecimentos tradicionais e recursos genticos.
Nesse contexto, possvel constatar que o reconhecimento do
princpio do multiculturalismo na Constituio Federal de 1988
possibilita ao legislador brasileiro a abertura proteo da diversidade
cultural em outros instrumentos normativos incorporados ao sistema
jurdico ptrio. Porm, alm de assegurar direitos culturais no bojo das
legislaes existentes, faz-se necessria a transformao da letra da lei
em prticas referenciadas na livre-determinao dos Povos Indgenas em
prol da promoo e proteo de suas diferentes expresses culturais.
Por outro lado, a efetiva proteo do patrimnio cultural e natural
dos Povos Indgenas possui como premissas a conscientizao de
setores estratgicos da sociedade civil, a exemplo das universidades e
outras instituies de ensino e pesquisa e de sensibilizao de setores do
Governo que possam atuar em parceria com as organizaes indgenas
na evoluo dos processos de defesa dos seus saberes, inovaes,
prticas e expresses culturais.

59

Conclui-se, ento, reafirmando a tese de que uma

poltica nacional multicultural deva passar
necessariamente pelo respeito ao diferente. A
integrao da diferena cultural, no entanto, est
alm do respeito ao diferente. Polticas
afirmativas que contribuam para o acesso aos bens
nacionais so hoje prementes num pas que se
pensa mltiplo. Com isso, minimizar-se-ia a
violncia cultural que sofrem grupos sociais
minoritrios (RAMOS, 2006, p.46).

1.3 USO INDEVIDO DO PATRIMNIO CULTURAL INDGENA

A problemtica relacionada repartio dos benefcios
resultantes do uso de elementos advindos das culturas dos Povos
Indgenas conduz aos questionamentos acerca da sua efetiva existncia,
bem como nos casos em que exista, se consiste ela justa e equitativa.
A repartio de benefcios, em carter justo e equitativo, remete
polmica sobre a titularidade dos Povos Indgenas sobre seu patrimnio
cultural, seja ele material, seja imaterial. Com frequncia, expresses
culturais tradicionais de Povos Indgenas identificveis so
indevidamente utilizadas (ou seja, o uso de elementos integrantes da
cultura de um ou mais Povos Indgenas realizado em desconformidade
ou em absoluta violao aos princpios do consentimento livre, prvio e
informado e da repartio justa e equitativa de benefcios), em razo do
entendimento de que elas, por integrarem o patrimnio cultural do
Brasil, estariam em domnio pblico. Isso significaria que qualquer
interessado teria liberdade para utiliz-las, inclusive para fins
comerciais, sem nus de qualquer espcie.
Todavia, a experincia tem demonstrado tratar-se de um equvoco
de interpretao: a titularidade de um Povo Indgena sobre os elementos
e expresses que integram sua cultura pode ser provada por publicaes,
vdeos, bancos de dados, dentre outros meios de prova. Assim sendo,
caber ao usurio que de tal patrimnio fez uso indevido a indenizao
dos prejuzos resultantes da utilizao de um bem jurdico, desprovida
do consentimento e da repartio de benefcios do titular deste bem,
expressa em contrato escrito ou verbal, que comprove a existncia de
termos mutuamente acordados para o uso do patrimnio cultural de
propriedade coletiva.
Por outro lado, figura um desafio ao direito contemporneo: os
Povos Indgenas do mundo tm questionado em diversos organismos
multilaterais da Organizao das Naes Unidas (ONU), tais como a

60

Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) e a Conveno

sobre Diversidade Biolgica (CDB) e na Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, a aplicao do conceito
de domnio pblico aos conhecimentos tradicionais, expresses culturais
e elementos do seu patrimnio cultural. Ainda, o conceito do que se
compreende como patrimnio cultural dos Povos Indgenas no deve
restringir-se aos conhecimentos, objetos, prticas que se encontram em
seu contexto cultural tradicional, uma vez que grande parte do acervo
cultural desses Povos pode ser encontrada em lugares diversos de onde
provm originariamente.
A UNESCO estabelece como conceito de
Patrimnio Cultural Imaterial em seu Artigo 2
as
prticas,
representaes,
expresses,
conhecimentos e tcnicas e tambm os
instrumentos, objetos, artefatos e lugares que lhe
so associados e as comunidades, os grupos e, em
alguns casos, os indivduos que se reconhecem
como parte integrante de seu patrimnio cultural
(Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial, 2003).

Afirmar que uma prtica, instrumento, objeto, artefato, expresso

ou conhecimento s pertence a um Povo Indgena enquanto se mantiver
em seu contexto tradicional consiste em um equvoco jurdico
equivalente a afirmar que, em um mundo globalizado, a identidade
indgena s se mantm pelo tempo em que o cidado indgena
permanecer dentro das terras indgenas, a exemplo da alegao que era
comumente utilizada pelos rgos encarregados da prestao de
assistncia sade dos Povos Indgenas para negar atendimento a
indgenas que vivem fora de suas terras.
Nesse sentido, parece salutar recordar que h poucos sculos todo
o territrio nacional constitua-se em terras indgenas e que sua reduo
aos atuais territrios demarcados e homologados segundo os preceitos
Constitucionais expressos no artigo 231 e seus pargrafos resultado de
um processo contnuo de expropriao dos antigos territrios desses
povos para utilizar os recursos naturais que neles existiam. O assdio
aos elementos que compem o patrimnio cultural dos Povos Indgenas
indica um novo tipo de explorao, voltada utilizao de elementos
que integram a essncia dessas culturas: os conhecimentos tradicionais
indgenas.

61

Os Povos Indgenas questionam a existncia de expresses,

saberes, inovaes e prticas culturais j retirados de seus contextos
tradicionais por pessoas alheias s suas culturas. Especialmente quando
informados que tais expresses, saberes, inovaes e prticas no mais
constituem propriedade exclusiva dos Povos Indgenas dos quais so
provenientes, mas agora pertencem a todos e podem ser livremente
utilizadas, segundo preceitua o conceito de domnio pblico.
razovel afirmar que existem conhecimentos, expresses e
prticas culturais dos Povos Indgenas disponveis publicamente, mas
no decorre dessa afirmao que seu uso permitido sem o
consentimento de seus titulares, desconsiderando a necessidade de
repartir os benefcios oriundos de seu uso. Assim, tendo em vista dar
continuidade ao presente estudo, no prximo captulo sero abordados
os conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas, referenciando as
variadas concepes que cercam a referida temtica, bem como sua
proteo em face do Decreto n 3551/2000, que trata do registro de bens
culturais de natureza imaterial, da Medida Provisria n 2.186 de 2001,
que dispe sobre a proteo dos conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade, bem como da proteo conferida aos conhecimentos
tradicionais frente ao sistema de propriedade intelectual.

2 CONHECIMENTOS
INDGENAS

TRADICIONAIS

DOS

POVOS

Conforme tratado no captulo anterior, os conhecimentos

tradicionais integram o patrimnio cultural dos Povos Indgenas e se
encontram assegurados em legislaes internacionais e nacionais que
regulamentam a matria. Em face da perspectiva de melhor
compreenso da temtica torna-se, ento, pertinente abordar algumas
concepes acerca dos conhecimentos tradicionais, especialmente no
que tange diferenciao apontada por muitos autores entre
conhecimentos tradicionais e conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade, bem como a respectiva proteo no mbito do
ordenamento jurdico nacional.
Atualmente, comum encontrar em diferentes regies do pas,
em feiras, mercados, aeroportos e em estabelecimentos comerciais
diversos artigos de origem indgena, produtos que variam desde imagens
de indgenas em cartes postais, telas contendo grafismos indgenas,
instrumentos musicais, armas, materiais audiovisuais, retratando rituais
e festas indgenas, adornos, cosmticos e uma variada gama de produtos
cujo principal atrativo consiste em pertencer ao universo cultural dos
Povos Indgenas do Brasil. Evidencia-se, assim, a valorizao que os
produtos indgenas vm continuamente despertando no mercado
capitalista globalizado. Da mesma forma, significativa parcela do
patrimnio cultural indgena, nas ltimas dcadas, tem chamado ateno
da sociedade global, manifesta nos saberes derivados das prticas
indgenas sobre plantas e animais existentes em seus territrios
tradicionais: os conhecimentos inerentes biodiversidade.
Embora os Povos Indgenas demonstrem uma concepo holstica
acerca dos conhecimentos tradicionais que envolvem seu universo
cultural, prticas e inovaes, os instrumentos internacionais e
legislaes nacionais, bem como autores que se pronunciam sobre o
tema, promovem uma distino entre conhecimentos tradicionais e
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade, cuja proteo
tambm se encontra elencada em legislaes diferenciadas. Juliana
Santilli (2005, p. 215) esclarece que o conhecimento tradicional no
esttico, e sim dinmico, e o termo tradicional no se refere sua
antiguidade. No se tratam apenas de conhecimentos antigos, ou
passados, mas de conhecimentos tambm presentes e futuros que
evoluem e se transformam, com base em prticas dinmicas. A autora
tambm argumenta que:

63

[...] os povos indgenas, quilombolas e populaes

tradicionais
produzem
conhecimentos
(tradicionais) e inovaes em diversas reas.
Como exemplos podemos citar as suas criaes
artsticas, literrias, cientficas, tais como
desenhos, pinturas, contos, lendas, msicas,
danas, etc., que devem ser tutelados por meio do
reconhecimento de seus direitos autorais
coletivos, diferentemente dos conhecimentos
tradicionais associados biodiversidade, que vo
desde tcnicas de manejo de recursos naturais at
mtodos de caa e pesca, conhecimentos sobre
diversos ecossistemas e sobre propriedades
farmacuticas, alimentcias e agrcolas de espcies
e as prprias categorizaes e classificaes de
espcies de flora e fauna utilizadas pelas
populaes tradicionais. (SANTILLI, 2005, p.
191-2).

Visando ampliar a compreenso sobre o tema e seus respectivos

consectrios, torna-se relevante o conhecimento de outras conceituaes
existentes abrangendo os conhecimentos tradicionais, pois:
[...] tm sido objeto de intensas discusses e
tentativas frustradas de definio, e qualquer
conceito dificilmente englobar todas as
dimenses que tm implicaes diretas sobre o
tema [...]. O ponto de partida para pensar o
conhecimento compreender que ns, membros
das chamadas populaes indgenas e tradicionais,
temos uma concepo ampla da natureza, que
inclui e inter-relaciona ser humano, fauna, flora e,
por ser assim, desenvolvemos tecnologias,
sistemas e usos prprios de acordo com nossas
culturas. (NEVES; POHL, 2006, p. 342).

A Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI ou

WIPO), da mesma forma tem envidado esforos em obter uma definio
aos conhecimentos tradicionais, de maneira a resguardar os direitos de
propriedade intelectual decorrentes do uso destes em face do atual
sistema patentrio. Nesse contexto, a OMPI, visando regulamentar a
temtica, instituiu o Comit Intergovernamental sobre Propriedade
Intelectual, Recursos Genticos, Conhecimento Tradicional e Folclore,
em cujo mbito juristas, comunidades locais e organizaes mundiais de

64

proteo propriedade intelectual

regulamentao da referida temtica.
Soares (2009, p. 195) refere que:

discutem

mecanismos

de

Os conhecimentos tradicionais so os saberes e

tcnicas que os ndios e outras comunidades locais
(tais como os quilombolas, os caiaras, os
seringueiros, os pescadores, os ribeirinhos, entre
outras) tm e utilizam para sua sobrevivncia e
para o atendimento de necessidades culturais,
espirituais, materiais e financeiras das presentes e
futuras geraes. So conhecimentos sobre as
potencialidades dos recursos naturais e sobre
formas e tcnicas de manejo e sua gesto, bem
como sobre mtodos de caa, pesca,
processamento de alimentos e propriedades
fitoterpicas de elementos da flora.

O Encontro de Pajs, promovido pelo Instituto Nacional da

Propriedade Industrial (INPI) em 2001 em So Lus/MA, no qual se
reuniram pajs e representantes de Povos Indgenas do Brasil, contou
com a manifestao dos parentes indgenas acerca dos conhecimentos
tradicionais. O evento teve como objetivo discutir mecanismos de
proteo ao conhecimento tradicional associado a recursos genticos no
pas e formas de repartio de benefcios decorrentes de sua utilizao.
No clebre documento, intitulado Carta de So Lus, consta que:
Este conhecimento coletivo e no uma
mercadoria que se pode comercializar como
qualquer
objeto
no
mercado.
Nossos
conhecimentos da biodiversidade no se separam
de nossas identidades, leis, instituies, sistemas
de valores e da nossa viso cosmolgica como
povos indgenas. (CARTA DE SO LUS, 2001).

No Brasil, a Medida Provisria 2186/2001 31, que regulamenta o

acesso aos conhecimentos tradicionais, apresenta a seguinte definio:

31

Regulamenta o inciso II do 1o e o 4o do art. 225 da Constituio, os arts. 1o, 8o, alnea "j",
10, alnea "c", 15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe
sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional
associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
para sua conservao e utilizao, e d outras providncias.

65

Art. 7 - Alm dos conceitos e das definies

constantes da Conveno sobre Diversidade
Biolgica, considera-se para os fins desta Medida
Provisria:
[...] II - conhecimento tradicional associado:
informao ou prtica individual ou coletiva de
comunidade indgena ou de comunidade local,
com valor real ou potencial, associada ao
patrimnio
gentico.
(Medida
Provisria
2.186/2001).

O interesse que a sociedade globalizada tem demonstrado em

acessar o patrimnio cultural indgena tem corroborado prticas de
explorao e expropriao de bens culturais, tanto de cunho material
(tangvel) como imaterial (intangvel), pertencentes aos Povos Indgenas
do Brasil. Isso se d por intermdio de prticas como a biopirataria (em
relao aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade), e
apropriao destes por intermdio de registros e patentes de propriedade
intelectual (em razo do sistema patentrio atualmente em vigor
reconhecer estritamente direitos intelectuais decorrentes da propriedade
individual, no abrangendo os conhecimentos tradicionais dos Povos
Indgenas, de carter eminentemente coletivo e no divisvel,
transmitido milenarmente por geraes via tradio oral). preciso
mobilizar o referido segmento (juntamente com comunidades ou
populaes tradicionais/locais e quilombolas), enquanto titulares destes
conhecimentos milenares, para a devida e efetiva proteo legal de seus
direitos.
Soares (2009, p. 199) refora esta necessidade, argumentando
que:
A vulnerabilidade das comunidades detentoras,
possuidoras ou criadoras ou proprietrias de bens
culturais imateriais com dimenso econmica,
especialmente dos conhecimentos tradicionais,
exige uma horizontalizao da relao com os que
acessam (ou querem acessar) seus saberes,
tcnicas ou processos. A atividade do Estado deve
ser no sentido de propiciar a paridade entre os
plos da relao, munindo a comunidade
tradicional de instrumentos de defesa de seus
direitos, contornando-a por uma verdadeira aura
de proteo.

66

Por fora do Art. 216 32, II e III da Constituio de 1988, os

conhecimentos tradicionais, em razo de expressar modos de criar, fazer
e viver, alm de se representar mediante criaes cientficas, artsticas e
tecnolgicas integram o patrimnio cultural brasileiro, desde que
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, ensejando ao Estado o dever
de promov-los e proteg-los 33.
Cabe enfatizar que os conhecimentos tradicionais se encontram
proclamados dentre os chamados novos direitos, direitos estes de
titularidade coletiva e indivisvel, que embora decorrentes do
reconhecimento do multiculturalismo e pluralismo jurdico preconizados
pela atual Constituio Brasileira, tm seu nascimento no seio da
sociedade e lutas dos movimentos sociais, cujos sujeitos reivindicam
direitos que assegurem suas necessidades e aspiraes 34. Tais direitos,
no ordenamento jurdico brasileiro, ainda carecem de legislao
adequada sua efetiva proteo, especialmente ao tratar dos
conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas, para os quais o
arcabouo legal existente ainda no apresenta respostas adequadas e
eficientes s questes decorrentes do seu acesso, tais como:
reconhecimento dos direitos intelectuais de titularidade coletiva no
mbito dos Direitos de Propriedade Intelectual (DPI) e criao de um
regime jurdico que viabilize a proteo dos conhecimentos tradicionais
associados biodiversidade de maneira a coibir sua apropriao e

32

Art. 216 (CF/1988). Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas.
33
Art. 215 (CF/1988). O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e
acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
34
Wolkmer afima que no descortinar do novo milnio, o modelo clssico de legalidade
positiva, engendrado pelas fontes estatais e embasado em valores liberal-individualistas,
vivencia um profundo esgotamento que marca seus prprios fundamentos, seu objetivo e
suas fontes de produo. O exaurimento dessa legalidade lgico-formal, que tem servido
para regulamentar e legitimar, desde o sculo XVIII, os interesses de uma tradio burguscapitalista, propicia um espao para a discusso crtica a cerca das condies de ruptura, bem
como das possibilidades de um projeto emancipatrio assentado, agora, ano mais em
idealizaes formalistas e rigidez tcnica, mas em pressupostos que partem de condies
histricas atuais e prticas reais. (WOLKMER, 2009, p. 186).

67

utilizao indevida por terceiros, como tambm garantir a repartio de

benefcios pelo seu respectivo uso.
Dessa forma, brevemente, ser destacada a seguir a proteo dos
conhecimentos tradicionais em consonncia com o Decreto N
3551/2000 que dispe sobre o Registro de Bens Culturais de Natureza
Imaterial; e com a Medida Provisria 2.186 de 2001 que regulamenta a
Proteo dos Conhecimentos Tradicionais Associados Biodiversidade.
Por fim, sero tecidas consideraes sobre a proteo desses
conhecimentos no mbito do sistema de Propriedade Intelectual.
2.1 PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS NO
MBITO DO DECRETO N 3551/2000: REGISTRO DE BENS
CULTURAIS DE NATUREZA IMATERIAL
A legislao brasileira, em decorrncia da disposio legal
prevista na Constituio Federal de 1988, em seu Art. 216 1 35, para
fins de salvaguarda de bens culturais de natureza imaterial, faz uso do
Decreto N 3551, de 04 de agosto de 2000, que institui o Registro de
Bens Culturais de Natureza Imaterial que integram o patrimnio cultural
brasileiro. Os registros esto organizados em quatro livros: Dos Saberes,
Das Celebraes, Das Formas de Expresso e Dos Lugares, criando o
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, a saber:
Art. 1 Fica institudo o Registro de Bens
Culturais de Natureza Imaterial que constituem
patrimnio cultural brasileiro.
1 Esse registro se far em um dos seguintes
livros:
I - Livro de Registro dos Saberes, onde sero
inscritos conhecimentos e modos de fazer
enraizados no cotidiano das comunidades;
II - Livro de Registro das Celebraes, onde sero
inscritos rituais e festas que marcam a vivncia
coletiva do trabalho, da religiosidade, do
entretenimento e de outras prticas da vida social;

35

Art. 216 (CF/1988). Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o
patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e
desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.

68

III - Livro de Registro das Formas de Expresso,

onde sero inscritas manifestaes literrias,
musicais, plsticas, cnicas e ldicas;
IV - Livro de Registro dos Lugares, onde sero
inscritos mercados, feiras, santurios, praas e
demais espaos onde se concentram e reproduzem
prticas culturais coletivas.
2 A inscrio num dos livros de registro ter
sempre como referncia a continuidade histrica
do bem e sua relevncia nacional para a memria,
a identidade e a formao da sociedade brasileira.
(Decreto N 3551/2000).

O Art. 6 do Decreto assegura apresentao de documentao

por todos os meios tcnicos admitidos, cabendo ao IPHAN manter
banco de dados com o material produzido durante a instruo do
processo, findo ao qual ser levado deciso do Conselho Consultivo
do Patrimnio Cultural que, em caso de deciso favorvel, determinar a
inscrio do bem no livro correspondente, recebendo o ttulo de
"Patrimnio Cultural do Brasil".
Quanto a registro de bem cultural de natureza imaterial
pertencente a Povo Indgena no Brasil, encontra-se atualmente
registrado no IPHAN a Arte Kusiwa - Pintura Corporal e Arte Grfica
Wajpi, aprovada sua inscrio pelo Conselho Consultivo do IPHAN,
em 20 de dezembro de 2002, que se encontra no Livro de Registro das
Formas de Expresso tendo, posteriormente, recebido da UNESCO, no
ano seguinte, o ttulo de Obra Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da
Humanidade.
O Decreto N 3551/2000 se resguardou de tratar dos direitos
decorrentes da propriedade intelectual referente aos bens culturais
imateriais registrados, constando apenas referncia a tal deciso no
Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho
Patrimnio Imaterial:
[...] diante do atual estgio da discusso
internacional e da necessidade de maior
aprofundamento do tema (proteo da propriedade
intelectual)
junto
a
outras
instncias
governamentais, seria precipitado e inadequado
dispor sobre o assunto no momento. Avaliou-se
que seria mais importante iniciar um trabalho de
identificao,
inventrio,
registro
e
reconhecimento do patrimnio imaterial de

69

relevncia nacional, para, num segundo momento,

se estabelecer dispositivos de proteo para
equacionar questes especficas que o uso e a
comercializao desses produtos envolve.
(BRASIL, 2000. p.15).

2.2 PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS

ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE - MEDIDA PROVISRIA
2.186 DE 2001
A principal forma de proteo dos conhecimentos tradicionais
associados biodiversidade prevista em uma lei internacional
chamada Conveno sobre Diversidade Biolgica. A CDB foi criada na
2 Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (A Eco-92), realizada no Rio de Janeiro em 1992, e
menciona a importncia de respeitar, preservar e manter esses
conhecimentos, inovaes e prticas importantes para a biodiversidade.
No ordenamento jurdico brasileiro, a CDB regulamentada pela
Medida Provisria 2.186 de 2001.
A MP 2186/2001 36 tem por escopo regulamentar o acesso a
recursos genticos ou conhecimentos tradicionais associados a recursos
genticos e, principalmente, a repartio de benefcios decorrentes do
acesso. Assim sendo:
O acesso ao patrimnio gentico atividade
realizada sobre plantas e animais com o objetivo
de identificar e utilizar informaes de origem
gentica ou molecular e substncias provenientes
dos seres vivos e de extratos obtidos destes
organismos [...]. O acesso ao conhecimento
tradicional associado ao patrimnio gentico se d
quando um pesquisador ou empresa obtm
informaes sobre conhecimentos ou prticas
individuais (conhecimento do paj), ou coletivas
(conhecimentos de todas as pessoas da
comunidade) relacionados com plantas ou
animais, por meio de perguntas como: que plantas
vocs usam para curar? Que plantas vocs usam
36

Regulamenta o inciso II do 1o e o 4o do art. 225 da Constituio, os arts. 1o, 8o, alnea "j",
10, alnea "c", 15 e 16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe
sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional
associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
para sua conservao e utilizao, e d outras providncias.

70

para artesanato? [...] (LPES GARCS, et al.

2007, p.17).
Em seu contexto, a MP 2186/2001 estabelece proteo aos
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade, dispostos em
seus Artigos 8 e 9, bem como aos direitos advindos de sua utilizao,
estipulando sobre o acesso aos conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade (Art. 16), com destaque imperativa necessidade de
realizao da Anuncia Prvia (Art. 16 1), junto comunidade titular
do conhecimento tradicional associado ou recurso gentico em interesse,
como tambm a realizao do Contrato de Utilizao do Patrimnio
Gentico e de Repartio de Benefcios em conformidade com o Art.24.
Cabe destacar o 2 do Art. 8 da MP que dispe que o
conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico de que trata
esta Medida Provisria integra o patrimnio cultural brasileiro e poder
ser objeto de cadastro, conforme dispuser o Conselho de Gesto ou
legislao especfica. H tambm a previso contida no 4 do Art. 8,
que estabelece que a proteo ora instituda no afetar, prejudicar ou
limitar direitos relativos propriedade intelectual.
pertinente mencionar que o Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico CGEN/Ministrio do Meio Ambiente publicou a Resoluo
34, em 12 de fevereiro de 2009. A medida se prope regulamentar os
direitos de propriedade intelectual referentes aos pedidos de Patente de
Inveno no Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI, cujo
objeto seja decorrncia de acesso amostra de componente de
patrimnio gentico brasileiro, situao em que determina que seja
informado ao INPI a origem do material gentico e do conhecimento
tradicional associado, bem como o nmero da Autorizao de Acesso
concedido pelo respectivo rgo competente 37.
Embora constituda com a pretenso de regulamentar a
Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB no ordenamento
37

Resoluo N 34, de 12 de fevereiro de 2009 CGEN/MINISTRIO DO MEIO

AMBIENTE.
Art. 1 Esta Resoluo estabelece a forma de comprovao da observncia da Medida
Provisria no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, para fins de concesso de patentes de
inveno pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI, em observncia ao
disposto no art. 31 da referida Medida Provisria.
Art. 2 Para efeitos de comprovao da observncia das disposies da Medida Provisria n
2.186-16, de 2001, o requerente de pedido de patente de inveno cujo objeto tenha sido
obtido em decorrncia de acesso amostra de componente do patrimnio gentico nacional
realizado a partir de 30 de junho de 2000 dever informar ao INPI a origem do material
gentico e do conhecimento tradicional associado, quando for o caso, bem como o nmero
da correspondente Autorizao de Acesso concedida pelo rgo competente.

71

jurdico brasileiro, as deficincias apresentadas pela MP 2186/2001

contriburam para que o governo brasileiro promovesse Consultas
Pblicas no intuito de embasar Anteprojeto de Lei sobre a matria,
tendo em vista a criao de um novo marco legal de regulamentao da
Conveno sobre Diversidade Biolgica no Brasil. Mudanas vieram
com a aprovao do Protocolo de Nagia na X Conferncia das Partes COP X da CDB, realizada em Nagia/Japo em 2010. Com a aprovao
do protocolo o governo brasileiro tem se mobilizado junto aos diversos
setores da sociedade realizao de Dilogos sobre Biodiversidade:
construindo a estratgia brasileira para 2020, oportunizando novos
debates que contribuiro regulamentao mais adequada da temtica
abordada na Medida Provisria 2186/2001.
2.3 CONSIDERAES
SOBRE
A
PROTEO
DOS
CONHECIMENTOS TRADICIONAIS NO MBITO DO
SISTEMA DE PROPRIEDADE INTELECTUAL
Segundo a Conveno da Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual OMPI, a expresso Propriedade Intelectual definida
como:
A soma dos direitos relativos s obras literrias,
artsticas e cientficas, s interpretaes dos
artistas intrpretes e s execues dos artistas
instrumentistas, aos fonogramas e s emisses de
radiodifuso, s invenes em todos os domnios
da atividade humana, s descobertas cientficas,
aos desenhos e modelos industriais, s marcas
industriais, comerciais e de servio, bem como s
firmas comerciais e denominaes comerciais,
proteo contra a concorrncia desleal e todos os
outros direitos inerentes atividade intelectual nos
domnios industrial, cientfico, literrio e artstico.
(AMAZONLINK.ORG, 2011).

A definio de Propriedade Intelectual, segundo a ABPI Associao Brasileira de Propriedade Intelectual - abrange:
Os direitos relativos s invenes em todos os
campos da atividade humana, s descobertas
cientficas, aos desenhos e modelos industriais, s
marcas industriais, de comrcio e de servio, aos
nomes e denominaes comerciais, proteo

72

contra a concorrncia desleal, s obras literrias,

artsticas e cientficas, s interpretaes dos
artistas intrpretes, s execues dos artistas
executantes, aos fonogramas e s emisses de
radiodifuso, bem como os demais direitos
relativos atividade intelectual no campo
industrial, cientfico, literrio e artstico.
(JURISWAY, 2011).

No mbito dos Direitos de Propriedade Intelectual - DPI, como

anteriormente explorado, os conhecimentos tradicionais se encontram
em situao de vulnerabilidade, em especial aqueles associados
biodiversidade, que por no contarem com a devida proteo legal,
permanecem sujeitos apropriao econmica englobada pelo sistema
de patentes ou de propriedade intelectual. Nesse contexto, de
fundamental importncia frisar a intrseca relao existente entre a vasta
biodiversidade brasileira e a sociodiversidade, evidenciada no
expressivo patrimnio sociocultural existente e a respectiva necessidade
de implementao de um regime legal de proteo ao chamado
componente intangvel da biodiversidade (manifesto em conhecimentos
tradicionais, inovaes e prticas de comunidades tradicionais,
indgenas ou locais), e de extrema relevncia conservao e ao uso
sustentvel de biodiversidade. Embora se mostre imperativa a
necessidade de sua regulamentao, Santilli (2005), enfatiza que o
ordenamento jurdico ainda no dispe de um sistema de proteo legal
que eficazmente proteja os direitos de comunidades tradicionais. Nessa
seara a autora destaca que:
[...] a inexistncia de tal proteo jurdica aos
conhecimentos
tradicionais
associados

biodiversidade tem gerado as mais diversas

formas de espoliao e de apropriao indevida.
Dentre os casos mais conhecidos, esto o
patenteamento do ayahuasca, planta medicinal
amaznica usada por diferentes comunidades
indgenas, e de alto valor espiritual para as
mesmas, patenteada pelo norte-americano Loren
Miller, e da quinua, uma planta de alto valor
nutritivo e de utilizao tradicional na alimentao
de comunidades bolivianas e de outros pases
andinos, cuja patente foi concedida a dois
professores da Universidade de Colorado, Duane
Johnson e Sara Ward. (SANTILLI, 2005, p.54-5).

73

Santilli (2005) tece a construo do chamado sistema sui generis

de proteo aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade,
com base nos chamados direitos socioambientais 38, que se propem a
proteger os bens jurdicos relacionados biodiversidade e a
sociodiversidade, evidenciados em um nico bem jurdico, passivos de
direitos coletivos e tutela, a ser conferida tanto pelo ordenamento
jurdico constitucional como infraconstitucional existente. Assim, bens e
direitos socioambientais somente sero compreendidos nas entrelinhas
do texto constitucional em vigor, quando interpretados a partir de uma
leitura holstica e no compartimentalizada, dos institutos relacionados
cultura, meio ambiente, povos indgenas e quilombolas, em conexo
com a funo socioambiental da propriedade, que por sua vez exige a
superao do paradigma individualista e economicista. Nesse aspecto,
Santilli (2005, p. 249) esclarece que:
necessrio avanar no reconhecimento, aos
povos indgenas, quilombolas e populaes
tradicionais, de direitos sobre o seu patrimnio
intangvel que inclui a imagem coletiva, as
obras e criaes coletivas, e os conhecimentos,
inovaes e prticas coletivamente produzidos
sobre propriedades, usos e caractersticas da
diversidade biolgica, referenciadores de sua
identidade coletiva.

Para tanto, o regime sui generis de proteo dos conhecimentos

tradicionais associados biodiversidade deve apresentar como
pressupostos: o reconhecimento dos componentes tangveis e intangveis
da biodiversidade, em face da impossibilidade de dissociar o
reconhecimento proteo de conhecimentos tradicionais da proteo
conferida aos direitos territoriais e culturais dos povos e comunidades
tradicionais; basear-se nas concepes de pluralismo jurdico e
diversidade jurdica, enquanto expresso da diversidade cultural
existente nas sociedades tradicionais; reconhecer a titularidade coletiva
38

Os novos direitos socioambientais rompem com os paradigmas da dogmtica jurdica

tradicional, contaminada pelo apego ao excessivo formalismo, pela falsa neutralidade
poltica e cientfica e pela excessiva nfase nos direitos individuais, de contedo patrimonial
e contratualista, de inspirao liberal. Esses novos direitos, conquistados por meio de lutas
sociopolticas democrticas, tm natureza emancipatria, pluralista, coletiva e indivisvel, e
impem novos desafios cincia jurdica, tanto do ponto de vista conceitual e doutrinrio
quanto de sua concretizao. So direitos histrica e democraticamente conquistados, e no
se enquadram nos estreitos limites do dualismo pblico-privado, mas se inserem num espao
pblico no-estatal. (SANTILLI, 2005, p. 248).

74

(de povos indgenas, comunidades tradicionais e quilombolas), sobre os

direitos intelectuais decorrentes de seus conhecimentos tradicionais; e,
por fim, ter como pressuposto a adoo de polticas pblicas que
assegurem direitos econmicos, sociais e culturais, das quais os aparato
jurdico constitui apenas pequena parcela.
Por fim, de suma importncia compreender que a criao de um
regime jurdico sui generis deve necessariamente perpassar pelo
reconhecimento da titularidade dos direitos intelectuais aos Povos
Indgenas, originados em face da transmisso dos conhecimentos
tradicionais, na qualidade de sujeitos coletivos que exercem direitos
sobre tais propriedades. essa a questo a ser ampliada no prximo
captulo.

3 A PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS DO

POVO KAINGNG
Os novos direitos socioambientais rompem com os paradigmas
da dogmtica jurdica tradicional, contaminada pelo apego ao excessivo
formalismo, pela falsa neutralidade poltica e cientfica e pela excessiva
nfase nos direitos individuais, de contedo patrimonial e contratualista,
de inspirao liberal. Esses novos direitos, conquistados por meio de
lutas sociopolticas democrticas, tm natureza emancipatria,
pluralista, coletiva e indivisvel, e impe novos desafios cincia
jurdica, tanto do ponto de vista conceitual e doutrinrio quanto de sua
concretizao. So direitos histrica e democraticamente conquistados, e
no se enquadram nos estreitos limites do dualismo pblico-privado,
mas se inserem num espao pblico no-estatal. (SANTILLI, 2005).
Tendo em vista a perspectiva do estudo em proporcionar uma viso das
bases legais que aliceram o multiculturalismo e asseguram a
diversidade cultural brasileira, com nfase proteo do patrimnio
cultural existente, deu-se no captulo anterior a abordagem da temtica
relacionada aos conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas. A
discusso foi feita de maneira geral, sem adentrar ao contexto especfico
de um determinado Povo Indgena.
O Brasil conta com 241 Povos Indgenas, que caracterizam a
sociodiversidade brasileira e o extenso patrimnio sociocultural
existente: povos diversos em identidades e especifidades. Nesse aspecto,
face relevncia de aprofundar o estudo acerca dos respectivos
conhecimentos e saberes tradicionais, torna-se imperioso dedicar-se aos
conhecimentos tradicionais de um determinado Povo Indgena. Assim,
considerando o fato da autora e pesquisadora pertencer ao Povo
Kaingng da regio Sul do Brasil, sobre o mesmo recaiu a escolha para
proceder continuidade do presente estudo.
Como j ressaltado anteriormente, os conhecimentos tradicionais
dos Povos Indgenas continuamente tem despertado interesse no mbito
da sociedade capitalista globalizada e tal situao no foge realidade
do Povo Kaingng. Este Povo, por exemplo, costuma comercializar suas
cestarias principalmente na regio Sul do Brasil, onde habita, visando
garantir sua subsistncia. As tcnicas de confeco e os grafismos
estampados evidenciam os conhecimentos tradicionais nelas contidas.
Da mesma forma que as cestarias Kaingng, adornos, instrumentos
musicais, materiais audiovisuais, dentre outros itens procedentes deste
povo se encontram imbudos de conhecimentos tradicionais,

76

transmitidos e apropriados por geraes, inovados, enfim, mas que

pertencem coletividade do Povo Kaingng.
Assim, independente do conhecimento tradicional indgena ser ou
no associado biodiversidade, como anteriormente abordado, merece
proteo de acordo com a legislao brasileira. Por isso a importncia de
compreender o contexto de proteo legal assegurado pelo legislador
brasileiro. preciso compreender os mecanismos de proteo e
promoo desse conhecimento, bem como coibir sua expropriao
indevida.
Em relao ao Povo Kaingng, pertinente enfatizar que entre as
situaes que tm contribudo para a retirada dos conhecimentos de seu
contexto tradicional se destacam as pesquisas acadmicas e, o que mais
agrava tal situao, muitas vezes envolvendo os prprios parentes
indgenas na qualidade de pesquisadores desses saberes! Como j
apresentado anteriormente, muitos conhecimentos e saberes
pertencentes aos Povos Indgenas foram retirados de seus contextos
tradicionais e hoje integram publicaes, livros, pesquisas, banco de
dados, enfim, registros em geral (independente do formato). Eles so
considerados de domnio pblico, isto , saberes historicamente
pertencentes a toda uma coletividade foram disponibilizados sem
respaldo legal algum. Reiteradas situaes revelam que nem ao menos
os direitos autorais lhes so reconhecidos, tendo em vista que muitas
informaes no revelam a fonte pesquisada.
A situao agrava mais o quadro descrito, quando pesquisados
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e no cumpridos
os requisitos previstos em procedimento especfico a ser adotado no
Brasil, regulamentado na Medida Provisria 2186/2001, que dispe
sobre o acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional
associado. O procedimento se desencadeia no mbito do Conselho de
Gesto do Patrimnio Gentico CGEN, no Ministrio do Meio
Ambiente, e determina as diretrizes para obteno de anuncia prvia
junto ao Povo Indgena (a ser obtida mediante o consentimento livre,
prvio e informado do Povo Indgena junto ao qual se pretende acessar o
conhecimento), mediante a elaborao do respectivo Termo de
Anuncia Prvia - TAP (em caso do Povo Indgena consentir com o
acesso), que deve tratar de todos os aspectos do acordo firmado entre as
partes na realizao da pesquisa. Para fins de anuncia prvia, devem
obrigatoriamente ser consultados os Povos Indgenas envolvidos, bem
como respeitadas as formas de organizao social e sistemas de
representao poltica tradicional destes e, sobretudo, assegurado o

77

direito sua livre-determinao, podendo estas consentir ou no com o

acesso. Nesse contexto:
As diretrizes para a obteno de anuncia prvia
para o acesso a conhecimento tradicional
associado ao patrimnio gentico, para fins de
pesquisa cientfica sem potencial ou perspectiva
de uso comercial, so estabelecidas pela
Resoluo Cgen n 5. As diretrizes para a
obteno de anuncia prvia para o acesso a
conhecimento tradicional associado ao patrimnio
gentico com potencial ou perspectiva de uso
comercial so estabelecidas pela Resoluo Cgen
n 6. (FERREIRA; CLEMENTINO, 2010, p.55).

Cabe enfatizar a necessidade do Contrato de Repartio de

Benefcios a ser auferida pelo Povo Indgena, no caso da pesquisa
envolver fins econmicos, segundo a legislao. Trata-se de um ponto
altamente controverso, uma vez que os Povos Indgenas defendem,
coerentemente, a repartio de benefcios (seja por intermdio de
projetos sociais, de gerao de renda, melhorias s comunidades
indgenas, etc.) decorrentes de pesquisa sem fins econmicos, mesmo
que o pesquisador no aufira benefcios econmicos. Tal argumentao
se justifica a medida que se tem observado que muitos acadmicos e
pesquisadores subsidiaram e/ou subsidiam toda sua formao acadmica
e profissional com base em informaes privilegiadas obtidas pelo
acesso aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade dos
Povos Indgenas.
Assim, de enfatizar que os Povos Indgenas no demonstram
uma postura avessa realizao de pesquisas, seja visando o
desenvolvimento tecnolgico ou abrangendo alternativas inovadoras
relacionadas sobrevivnvia da humanidade, que envolvam seus
conhecimentos tradicionais, desde que os procedimentos legais
existentes sejam devidamente cumpridos. As situaes acima
mencionadas devem servir de alerta s universidades, no intuito de
exigir um compromisso maior por parte do acadmico com a tica na
pesquisa, sob pena de a instituio ser responsabilizada de acordo com a
regulamentao prevista na MP 2186/2001.
De qualquer maneira, convm ressaltar que a transmisso dos
conhecimentos tradicionais mediante tradio oral, gerao a gerao,
no seio de cada Povo Indgena, respeita a cosmoviso desses povos e a
relao com o meio que os cerca, e assim historicamente esses

78

conhecimentos tm sido perpetuados. Sob esta concepo, um Kuj

Kaingng (paj ou liderana espiritual Kaingng), por exemplo, somente
transmitir seus conhecimentos a um novo Kuj, que dar continuidade
sua caminhada junto ao respectivo povo. Em relao transmisso dos
saberes e conhecimentos relacionados ao uso da plantas medicinais,
tambm acontece da mesma forma: o Kanhgg Kfa (ancio Kaingng)
que detm vasta experincia sobre tais usos, os transmitir a quem d
continuidade sua misso. Assim, muito embora os conhecimentos
tradicionais integrem o patrimnio cultural, material e imaterial, de todo
um Povo Indgena, enquanto titulares destes, existem conhecimentos
tradicionais que se transmitem de acordo com o papel ou funo
desempenhados no mbito da comunidade.
Assim, a importncia de esclarecer que os prprios Povos
Indgenas no anseio (e muitas vezes angstia) de que novas e futuras
geraes conheam de sua cosmologia e rituais, bem como de ver
reconhecidos seus direitos culturais no meio da sociedade no-indgena
(e, neste contexto, assegurados os direitos diferena), tm consentido
com o registro de suas expresses culturais. Entretanto, entre registros
de expresses culturais destinados ao conhecimento de novas e futuras
geraes pertencentes aos Povos Indgenas e registros destinados
difuso da cultura indgena junto sociedade no-indgena, h uma
linha tnue que separa o que pode ser evidenciado e o que deve
permanecer resguardado no seio das comunidades.
Por fim, tendo em vista prosseguir ao estudo sobre os
conhecimentos tradicionais do Povo Kaingng, torna-se imperioso
evidenciar iniciativas de revitalizao e fortalecimento da cultura e
identidade deste povo. So iniciativas que demonstram o potencial
dinmico e inovador da reproduo cultural, mediante uso de novas
tecnologias sem, no entanto, fugir da essncia e identidade Kaingng,
manifesta na valorizao das duas metades tribais: Kam e Kanhru,
experincias que ganham sustento na fora e voz dos Kanhgg Kfa
(ancios Kaingng) que continuam ecoando nos territrios tradicionais.
3.1 POVO
KAINGNG:
CONTEMPORNEOS

ASPECTOS

HISTRICOS

O Brasil habitado por 241 Povos Indgenas, o que corresponde a

uma populao de, aproximadamente 800.000 pessoas, falando cerca de
180 lnguas. Estes povos vivem em reas tradicionais que totalizam
aproximadamente 13% do territrio nacional. O povo Kaingng,
predominante na Regio Sul do Brasil, no interior dos Estados do

79

Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e sul de So Paulo

corresponde demograficamente primeira etnia do tronco Macro-J,
destacando-se pela resistncia frente ao longo tempo de contato com a
sociedade envolvente. A populao Kaingng estimada em mais de
trinta e trs mil pessoas (FUNASA, 2009). Encontra-se atualmente
distribuda em mais de quarenta 40 terras indgenas 39 (legalizadas ou em
vias de legalizao) localizadas nos estados acima referidos. H, ainda,
aquelas famlias que vivem fora das terras indgenas, nas periferias de
centros urbanos ou em zonas rurais desses estados (ISA, 2010).
Sozinhos, os Kaingng correspondem a quase 50% de toda populao
dos povos de lngua J, sendo um dos cinco povos indgenas mais
populosos no Brasil (Portal Kaingang).
As terras indgenas em que vivem atualmente os Kaingng
constituem pores dos seus antigos territrios, nos quais
predominavam as matas de Araucria. A relao entre cultura e
biodiversidade pode ser examinada pelas consequncias da perda de
biodiversidade e seus reflexos na eroso cultural de um povo em um
bioma ameaado de extino.
A territorialidade do Povo Kaingng est culturalmente vinculada
a uma das poucas conferas de ocorrncia subtropical no hemisfrio Sul
do continente americano: um pinheiro nativo do Brasil conhecido como
araucria brasileira ou pinheiro-do-Paran (Araucaria Angustifolia)
denominado Fg, na lngua Kaingng, que se encontra na lista oficial
das espcies da flora brasileira ameaadas de extino (Instituto de
Pesquisas e Estudos Florestais, 2011).
O Fg uma forma de vida preciosa para o Povo Kaingng, uma
semente que se torna uma rvore majestosa. Sua sombra abriga no
apenas uma vasta diversidade de fauna e flora que nasce e reproduz
novos ciclos de vida, mas simboliza a cultura, o equilbrio ambiental, a
segurana alimentar e a identidade territorial do terceiro maior Povo
Indgena do Brasil.
A floresta de Araucria um dos mais exuberantes ecossistemas
do Brasil, atualmente reduzida pela explorao indiscriminada a 2% de
sua cobertura original que demarcava a extenso dos antigos territrios
39

As atuais TIs encontram-se localizadas em territrios tradicionais Kaingng, embora esses

representem uma parcela nfima dos espaos ocupados antes do processo de colonizao.
Ressalta-se que a concepo Kaingng de territrio ultrapassa evidentemente as fronteiras
das terras a eles destinadas pelo Estado brasileiro. Esto includos neste territrio os locais
onde esto enterrados seus antepassados e seus umbigos e onde pretendem enterrar suas
cabeas. Esta percepo evidenciada especialmente nos movimentos indgenas Kaingang
pela recuperao das terras tradicionais (NACKE, 2007, p. 38).

80

tradicionais Kaingng. O confinamento dos Kaingng em pequenas

reservas territoriais e o desmatamento das florestas de araucria para o
plantio de monoculturas de soja e trigo tiveram como resultado direto
perdas culturais e ambientais que hoje se refletem na desertificao
desses territrios e na vulnerabilidade alimentar das crianas Kaingng,
cujos ndices de morte por desnutrio permanecem como um indicador
preocupante de vulnerabilidade social 40.
Do ponto de vista etno-lingustico, os Kaingng so classificados
como pertencentes famlia lingustica J (juntamente com o Povo
Xokleng, constituem os povos J Meridionais) cuja organizao social
caracteriza-se por um dualismo clnico, exogmico e patrilinear
(apresentando relaes histricas de parentesco com os povos
originrios do Brasil Central, como os Xavante, Kayap, Xerente,
Karaj, entre outros).
Becker (1995, p.40) registra como possveis antepassados do
Povo Kaingng os Guaian, tendo por base informaes transmitidas
por Teschauer (apud BECKER, 1995, p. 15), que refere que os
Guaian so os antepassados dos atuais Kaingng que ainda vivem no
Brasil meridional sob distintos nomes e Serrano (apud BECKER, 1995,
p. 41), que complementa informando que os denominados Kaingng do
sculo XIX so encontrados na mesma rea em que, nos sculos XVII e
XVIII, encontramos os Guaian, que seriam seus ancestrais. Assim, os
Kaingng tambm ficaram conhecidos por Coroados, Botocudos,
Kaigu e Bugres, dentre outras denominaes. Porm, a partir do sculo
XIX comeou a ser difundida a denominao Kaingng (tambm
Caingangue na escrita aportuguesada), ou melhor, Kanhgg na lngua
Kaingng, cujo significado homem do mato, pelos escritos de
Telmaco Borba, datados de 1822. Cabe ressaltar que os Guaian,
ancestrais do Povo Kaingng, eram identificados como Tapuias,
compreendendo-se Tapuia todo indgena no pertencente ao Povo
Guarani, da famlia lingustica Tupi-Guarani.
Os Kaingng, em sua poca de maior expanso, ocupavam
regies muito dilatadas dos atuais estados de So Paulo, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul chegando a atingir reas limtrofes com o
territrio argentino, por exemplo. No sculo XVI mencionada a
presena dos Guain (ancestrais Kaingng) entre Angra dos Reis e
Canania (TESCHAUER apud BECKER, 1995, p.11-2). No sculo
40

Fala proferida por Lucia Fernanda Jfej KAINGNG em palestra realizada em evento
paralelo sobre Protocolos Bioculturais, na I Sesso do Comit Intergovernamental sobre o
Protocolo de Nagoya sobre ABS. Montreal. 06 de outubro de 2010.

81

XVII foi registrada a presena dos Kaingng no curso superior do rio

Uruguai e no sculo XVIII ocupavam as extensas florestas do alto
Uruguai, numa rea que vai do Rio Piratini at a bacia do Rio Ca, a
leste. No Rio Grande do Sul os Kaingng se expandiram ao norte do rio
Uruguai, desde a boca do rio Pepiriguassu do rio das Canoas, e entre
os rios Canoas e Pelotas. Becker (1995, p.37) refere que:
Neste ambiente, em tempos histricos, as reas
mais elevadas so dominadas pelo Kaingng. Sua
preferncia so as extenses do planalto, onde o
clima relativamente frio, onde domina a mata de
araucria irrigada por numerosos cursos de gua,
que proporcionam recursos vegetais e animais
satisfatrios. Caador, coletor e agricultor
incipiente encontramo-lo onde o campo e a mata
se aproximam.

Paradoxalmente, o processo civilizador restringiu diferentes

comunidades Kaingng, confinando-as em pequenos aldeamentos,
usurpando suas terras e expropriando sua cultura, em prol da
colonizao e da integrao sociedade nacional, transformando um
povo que outrora detinha soberania, territrio e costumes prprios em
um povo marginalizado.
Registros histricos relatam que logo aps o descobrimento do
Brasil, ainda no sculo XVI, iniciou o contato entre colonizadores
europeus e grupos ancestrais dos Kaingng, por meio de expedies
exploradoras que visavam expropriao dos territrios indgenas,
escravizando e expulsando as populaes indgenas de seus territrios.
Em decorrncia deste contato, as populaes indgenas, vtimas do
genocdio e etnocdio, modificaram radicalmente sua forma de
organizao social frente s presses externas, seja pelos rgos
governamentais, seja pela expropriao promovida pelos colonizadores
europeus. Muitos costumes e tradies foram esquecidos, mas a lngua
falada, o Kaingng, e a cultura o tm afirmado como um povo que,
atravs dos tempos, continua lutando por sua sobrevivncia fsica e
cultural.
Em virtude da poltica indigenista oficial que antecedeu a CF/88,
que aspirava a integrao dos povos indgenas sociedade nacional e
das presses externas que no permitiram o aprendizado de valores
vitais da cultura Kaingng pelas geraes daquele momento histrico,
faz-se de suma importncia a revitalizao da cultura Kaingng, nos
seus diversos aspectos. Neles estavam includos os rituais, lendas,

82

contos, danas, artesanatos, pinturas, vestimentas, comidas tpicas, at a

valorizao da lngua.
Dessa forma, em face da atual realidade que propugna pelo
reconhecimento, no somente de cunho legal, mas de efetividade prtica
da diversidade cultural, este tem evidenciado um momento oportuno de
revitalizao cultural, de revisitar as origens/razes que lhes conferem o
alicerce de continuidade e existncia enquanto povo etnicamente
diferenciado.
Como j abordado anteriormente, a cosmoviso dos povos
indgenas perfaz um conhecimento circular e no compartimentalizado
acerca do mundo que o rodeia. Assim tambm se mostra a viso de
mundo do povo Kaingng na intrnseca relao estabelecida entre os
conhecimentos reproduzidos de gerao a gerao, manifestos na
sabedoria que emana dos ancios, e a maneira como milenarmente
interagem com os recursos naturais disponveis em seu meio ambiente,
influenciando nos variados aspectos scio-culturais, polticos, religiosos,
ambientais e econmicos de sua vida.
Os ndios se relacionam com o mundo e a
natureza considerando-os a grande famlia.
Geralmente, no existe oposio entre mundo
scio-cultural e mundo natural; h uma
sociabilidade entre ambos, entre seres humanos,
animais e vegetais. A razo utilitarista deve ser
considerada inexistente nessa relao. A relao
com a natureza baseia-se na viso de mundo de
cada povo e interpretada simbolicamente.
Assim, a subsistncia, os roados no so apenas
fonte de alimento ou de prestgio, mas so parte
de uma realidade que , ao mesmo tempo,
material e espiritual. Dessa forma, a viso de
mundo dos povos indgenas prope a unidade de
relaes econmicas e espirituais, celebrada em
rituais, cantos e festas. Vincula os recursos
naturais e agrcolas a seus respectivos espritos
criadores e protetores. O mundo natural recebe
vida e crescimento atravs da consagrao pela
presena do mundo espiritual. Nessa perspectiva,
habitat, aldeia e maloca representam o centro do
universo, unindo fauna e flora num nico sistema.
A habitao humana simboliza, assim, a abbada
do universo e sob seu teto se encontram todos os
recursos de subsistncia. Ritos e cantos fazem do

83

simbolismo uma realidade: o suprimento festivo

das necessidades bsicas. (REVISTA..., 2011).

O povo Kaingng historicamente se encontra dividido em duas

metades exogmicas 41, complementares, patrilineares e assimtricas:
Kam e Kanhru, que definem a estrutura social dualista dos Kaingng e
constituem a essncia de toda sua cosmologia. O sistema dualista
Kaingng, tambm presente em outros grupos da famlia lingustica
macro-j (como os Timbira, os Xokleng, os Xavante, os Bororo, entre
outros), consiste numa viso de mundo em que coexistem pares que,
embora opostos/contrastes, so complementares, necessitando um do
outro, numa relao de interdependncia. Nesse sentido, as relaes
estabelecidas entre eu e o outro, homem e mulher, por exemplo, vo
permear toda sociedade Kaingng, na concepo de que os opostos no
podem se excluir, muito pelo contrrio, s existem porque o oposto
existe. Assim, a viso dualista, muito alm de classificar os Kaingng
em duas metades, Kam e Kanhru, tambm constitui referencial
cosmolgico, que influenciar na forma de conceber o mundo e suas
relaes: com o outro e com a natureza. Enquanto o sol Kam, a lua
Kanhru; enquanto o pinheiro Kam, o cedro Kanhru; enquanto a
pintura Kam aberta com traado longo, a pintura Kanhru fechada
com traado redondo, etc. A relao assimtrica entre as metades Kam
e Kanhru constatada ao observar que uma das metades considerada
mais forte que a outra, englobando-a: a metade Kam associada ao
todo (mais forte), enquanto a metade Kanhru associada ao outro (mais
frgil), sendo englobada pela outra.
Refora a concepo dualista Kaingng o mito de origem,
descrito por Telmaco Borba, que evidencia elementos que possibilitam

41

Constituem metades exogmicas porque o membro pertencente a uma das metades s poder
se casar com o de outra metade.

84

um melhor entendimento do passado e cosmologia dessa sociedade 42:

42

Em tempos imemoriais deu-se um dilvio que cobriu a terra inteira, habitada por nossos
antepassados. Somente o cume da serra Krinjinjimb (Serra do Mar) sobressaa das guas diluviais.
Os Kaingng, Kaiurucr e Kam nadavam na direo dela, cada um com um luminoso tio entre
os dentes. Os Kaiurucr e os Kam cansaram, afundaram-se e pereceram; suas almas foram habitar
o interior da montanha. Os Kaingng e uns poucos Curutons atingiram com dificuldade o cume da
serra Krinjinjimb, onde permaneceram uns no cho, outros nos ramos das rvores, porque no
acharam mais lugar; l passaram uns dias, sem que as guas descassem e sem alimento. J
esperavam a morte, quando ouviram o canto das saracuras, que traziam cestinhos de terra, que
deitavam nas guas; estas comearam a recuar devagar.
Os Kaingng clamavam s saracuras que se apressassem; estas redobravam suas vozes e
convidavam os patos que as ajudassem. Em pouco tempo conseguiram formar uma plancie
espaosa no monte, que dava bastante campo aos Kaingng com exceo daqueles que se tinham
refugiado s rvores; estes foram transformados em monits ou macacos em os Curutons em
caroias, macacos urradores.
As saracuras tinham comeado o seu trabalho do lado onde sai o sol; a razo por que os nossos
rios e arroios tomam seu curso na costa e desembocam no grande Paran.
Desaparecida a
grande inundao, os Kaingng estabeleceram-se nas proximidades da Serra do Mar. Os Kaiurucr
e os Kam, cujas almas moravam no interior da Serra, comearam a abrir caminhos. Depois de
muitos trabalhos e fadigas, uns puderam sair de um lado, os outros do outro.
Na abertura donde saram os Kaiurucr, teve sua nascente um belo arrooio e l no havia pedras;
da veio que eles tm os ps pequenos. Pelo contrrio o caminho dos Kam levava sobre terreno
pedregoso, de sorte que feriram os ps e estes durante a marcha inchavam; da veio que eles tm os
ps compridos at o dia de hoje. No caminho que tinham aberto, no havia gua; sofreram sede e
viram-se obrigados a pedi-la ao Kaiurucr que lhes concedeu a necessria. Ao sarem do interior do
monte os Curutons, ordenaram-lhes os Kaingng que buscassem as cestas e cascas de abbora, que
antes da inundao tinham deixado no vale. Foram os Curutons; mas preguiosos demais, como
eram, para subir a Serra, ficaram em baixo, onde estavam, e no queriam mais voltar aos
Kaingng; por isso, quando os encontramos, apoderamo-nos deles como de nossos escravos
fugidos, que so. Na noite em que tinham sado da abertura da Serra, acenderam fogo e Kaiurucr
formou de cinzas e carvo tigres e lhes disse: Ide e devorai homens e animais! E os tigres foram
rugindo. No tendo mais carvo para pintar, fez ento de cinzas as antas e ordenou-lhes: Ide e
procurai caa! A estas, porm, tinham sado mal os ouvidos e no entenderam a ordem e
perguntaram que deviam fazer. Kaiurucr, que estava a formar outro animal, gritou-lhes zangado:
Ide e comei folhas e ramos! Desta vez entenderam a ordem e se foram; isto a razo por que as
antas se alimentam somente de folhas, ramos e frutos silvestres. Kaiurucr estava outra vez a
formar animal; faltavam a este ainda os dentes, a lngua e umas garras, quando apontou o dia, e no
tendo fora de dia, ps-lhe depressa uma vara na boca e disse-lhe: No tendo dentes, vivem de
formigas! Isto a razo por que o tamandu animal no acabado e imperfeito.
Na noite seguinte continuou e formou muitos animais, entre eles as abelhas boas.
Ao mesmo tempo que Kaiurucr produzia estes animais, Kam tambm fez animais, porm
diversos, para combater aqueles; ele fez os lees americanos, as cobras venenosas e as vespas.
Acabado este trabalho marcharam para se unirem com os Kaingng; viram, porm, que os tigres
eram muito ferozes e devoravam muita gente; ento lanaram sobre um rio profundo uma ponte ou
antes um tronco de rvore e, depois de terem todos passado, disse Kaiurucr a Kam que, quando
os tigres estavam na ponte, a retirasse com toda a fora, a fim de que aqueles cassem na gua e se
afogassem. Assim fez Kam; dos tigres uns caram na gua e afundaram-se, outros, porm,
pularam margem e seguraram-se com as garras. Kam quis precipit-los na gua; quando, porm,
os tigres urravam e mostravam seus dentes, tinha medo e deixou-os subir terra; da que os tigres
podem viver tanto na gua como na terra.
Depois de terem chegado a uma grande plancie, reuniram-se e aconselharam-se como deviam
casar os filhos. Casaram primeiro os Kaiurucr com as filhas dos Kam, e vice-versa. Quando,
porm restavam ainda muito jovens, casaram-nos com as filhas dos Kaingng, da veio que os
Kaiurucr, os Kaingng e os Kam so parentes e amigos (BORBA, 1908, apud SILVA, 2001,
p.130-2).

85

A adoo de inconsequentes polticas governamentais,

responsveis pelo processo de degradao ambiental, em especial pelo
desmatamento e introduo do cultivo de monoculturas, gerou graves
danos reproduo fsica e cultural do Povo Kaingng, que outrora
vivera das matas de araucria, destas retirando seu sustento e sob as
mesmas reproduzindo seus saberes, danas, cantos, rituais, etc, fruto de
sua interelao saudvel e sustentvel com o meio ambiente. A despeito
da vasta degradao ambiental presente na maioria dos territrios
Kaingng, possvel observar que significativa parcela de sua economia
e subsistncia advm da confeco e comercializao de artesanatos nas
cidades prximas s suas terras indgenas, nos acampamentos em que se
encontram mobilizando a demarcao de seu territrio tradicional ou no
litoral dos Estados nos perodos de veraneio, feiras, no intuito de
garantir seu sustento.
No contexto da realidade vivenciada, os conhecimentos
tradicionais Kaingng continuam sendo reproduzidos, embora em escala
menor. Porm, tem se mostrado atualmente objeto de intensa
preocupao entre os Kanhgg Kfa (Idosos Kaingng), que tm se
mobilizado no sentido de revitaliz-los e dissemin-los junto presente
gerao, a fim de que as futuras geraes Kaingng tambm possam
conhec-los e saibam o valor que expressam na sociedade Kaingng.
Dando sequncia trajetria rumo s iniciativas atuais que
significativamente vm fomentando a revitalizao, promoo e
divulgao da cultura Kaingng, pertinente relatar a experincia
desenvolvida pelo Ponto de Cultura Centro Cultural Kanhgg Jre
(Centro Cultural Raz Kaingng), que se encontra em
desenvolvimento na Terra Indgena Serrinha, localizada no Municpio
de Ronda Alta/RS. O Centro Cultural funciona com o apoio de
professores e escolas indgenas, sobretudo de ancios Kaingng da
prpria comunidade, da Terra Indgena Nonoai (localizada no Municpio
de Nonoai/RS) e da Aldeia Lomba do Pinheiro (situado na regio
metropolitana de Porto Alegre/RS). Merece destaque tambm a
revitalizao do ritual do Kiki pelos Kaingng da Aldeia Cond,
localizada no Municpio de Chapec/SC.
3.2 TERRA
INDGENA
SERRINHA:
A
LUTA
(RE)DEMARCAO DA TERRA TRADICIONAL

PELA

Desde o incio do contato com a frente de colonizao

europeia, o Povo Kaingng enfrentou as constantes expropriaes de seu
territrio, mediante reiteradas invases constatadas entre os sculos XVI

86

e XIX, que inicialmente culminaram com seu deslocamento para o

interior da regio de planaltos e matas de araucrias a fim de se proteger
e, posteriormente, com seu confinamento em redutos de terras,
parcelas insignificativas do seu antigo territrio tradicional.
Como anteriormente esclarecido, tendo em vista contornar a
situao das terras pertencentes aos ndios do Brasil (personalidade de
carter eminentemente transitrio, cuja existncia teria o fim decretado
aps sua integrao sociedade nacional), o governo brasileiro cria, em
1910, o Servio de Proteo ao ndio SPI. O rgo foi substitudo pela
Fundao Nacional do ndio FUNAI, em 1967, cuja atuao
respaldada pelo Estatuto do ndio (Lei 6001/73).
Em seu Art. 26, o Estatuto do ndio assegura que a Unio poder
estabelecer, em qualquer parte do territrio nacional, reas destinadas
posse e ocupao pelos ndios, onde possam viver e obter meios de
subsistncia, com direito ao usufruto e utilizao das riquezas naturais e
dos bens nelas existentes, prescrevendo que para o fim de atender
respectiva determinao so criadas as modalidades reserva indgena,
parque indgena e colnia agrcola indgena, estabelecendo que as
reas reservadas na forma deste artigo no se confundem com as de
posse imemorial dos Povos Indgenas. ( nico).
Coube Fundao Nacional do ndio FUNAI a constituio e
gesto de tais modalidades destinadas regulamentao das terras
indgenas, que acabaram por incidir em flagrantes violaes aos direitos
humanos dos Povos Indgenas do Brasil. A regulamentao levou ao
agrupamento de Povos Indgenas historicamente rivais em um mesmo
espao territorial, criao de redutos de confinamento em que os
Povos Indgenas foram privados de seu direito de ir e vir a fim de
assegurar o processo de colonizao, explorao de trabalho aos
quais os Povos Indgenas foram submetidos e, por fim, exposio a
toda sorte de violncias fsicas que resultaram na completa extino de
muitos Povos Indgenas, quando no em sua miscigenao.
Posteriormente, em um contexto de redemocratizao do pas e
reconhecimento dos direitos indgenas acenados em instrumentos
internacionais, a Constituiao Federal de 1988 assegura a necessidade de
regulamentar os direitos territoriais indgenas, mediante a demarcao
das terras indgenas, estabelecendo no Art. 231 que reconhece os os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os
seus bens. No 1 enfatiza a definio atribuda a terras tradicionais,
esclarecendo que:

87

So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios

as por eles habitadas em carter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as
necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.
(BRASIL, 1988).

A histria da Terra Indgena Serrinha (localizada junto aos

municpios de Ronda Alta, Trs Palmeiras, Engenho Velho e
Constantina na regio norte do Rio Grande do Sul), registra a perda
deste territrio tradional, a recente retomada em 1996 e, ainda, o desafio
da luta pela revitalizao de sua cultura em um territrio
ambientalmente modificado e degradado pelas frentes extrativas e
agropastoris que se apropriaram dessas terras.
Lisboa (2010, p. 167) com muita propriedade destaca a luta dos
Povos Indgenas pelo reconhecimento dos seus direitos territoriais como
uma das principais reivindicaes, esclarecendo que:
O carter contraditrio da demarcao de terras
indgenas, implicando ao mesmo tempo proteo
e confinamento, no deixa de estar em choque
direto com as concepes tradicionais de territrio
da maioria dos povos indgenas no Brasil. Se a
histria das demarcaes acusa um certo
colonialismo do Estado sobre os ndios, no
entanto, constata-se que as reivindicaes por
demarcao e defesa de suas terras esto entre as
principais demandas dos movimentos indgenas
da atualidade, uma vez que passaram a ver a terra
como um dos fatores cruciais para o
fortalecimento da cultura indgena e inclusive para
sua sobrevivncia fsica.

Representantes de famlias banidas da Serrinha recordam que em

1800 o territrio era vasto e sua vegetao exuberante abrigava a
numerosa populao Kaingng que ali vivia. A me terra oferecia muita
caa, pesca e frutos e seus rios ainda no conheciam a poluio. Quando
ento chegaram os homens brancos, primeiro os portugueses e
espanhis e mais tarde os alemes e italianos, foram sendo expropriadas
as terras da Serrinha e os indgenas, mesmo tentando resistir, no
conseguiram: aos poucos foram sendo aldeados.

88

Figura 1: Nossa terra em 1800

Fonte: Representantes das Famlias Kaingang Banidas da Serrinha, (1996, p. 4).

A fim de contornar tal situao, em 1856, o governo do Estado se

obrigou a demarcar algumas reas de terras destinadas ao uso exclusivo
dos Kaingng, criando ento os aldeamentos Guarita, Campo do Meio e
Nonoai (maior de todos os aldeamentos, com cerca de 420 mil hectares).
Entretanto, ao mesmo tempo que procurava regulamentar a situao
fundiria dos Kaingng do Rio Grande do Sul, o governo continuava a
incentivar as invases e expropriaes promovidas por posseiros e
pequenos agricultores, que alm de invadir as terras, expulsavam,
escravizavam e ainda matavam os indgenas, situao que culminou com
nova perda das terras por volta de 1900.

89

Figura 2: Nossa terra em 1856: 420.000 hectares

Fonte: Representantes das Famlias Kaingang Banidas da Serrinha, (1996, p.6).

A luta dos Kaingng por suas terras continuava e, em 1911,

ocorreu nova demarcao, promovida pelo ento Governador do Estado
do Rio Grande do Sul, Dr. Carlos Barbosa. pertinente enfatizar que
nesse perodo se deu a criao do Servio de Proteo ao ndio SPI,
por fora do Decreto Federal n 8.072 de 1910, que determinava
constituir competncia desse rgo federal a demarcao das reas
indgenas. Nesse sentido, mesmo o Estado do Rio Grande do Sul no
tendo por lei tal atribuio, disponibilizou-se a auxiliar no trabalho
desenvolvido pela Unio, demarcando vrias dessas reas, as quais
passaram a denominar-se toldos. O Toldo da Serrinha foi
demarcado em 1911, com 11.950 hectares: Era uma rea de terra
pequena, comparada com a terra que ns tnhamos no passado, mas
parecia que finalmente ns teramos agora a proteo do governo, que
no
deixaria
mais
que
invadissem
nossas
terras.
(REPRESENTANTES..., 1996, p.8).
Em 1941, o Governador do Estado resolve passar a administrao
da Serrinha para o Governo Federal, atravs do, na poca, Servio de
Proteo ao ndio SPI. Antes, a rea da Serrinha em foi reduzida a
6.624 hectares destinados a implantao de um Parque de Preservao
Florestal, retirando 622 outros hectares do montante, sob a alegao de

90

que teriam sido demarcados em 1911 por engano, no constituindo,

portanto, territrio indgena e sim terra particular pertencente ao Sr.
Rufino de Almeida Mello. No ano de 1949, outro governador do Estado,
Walter Jobim, cria o Decreto N 658, de 10 de maro de 1949,
oficializando ento a criao do Parque Florestal da Serrinha, com 6.624
hectares.

Figura 3: Nossa terra em 1911: 11.950 hectares

Fonte: Representantes das Famlias Kaingang Banidas da Serrinha, (1996, p.8)

Na dcada de 1940, as terras de Serrinha comearam a ser

arrendadas aos colonos e fazendeiros por funcionrios do Estado,
responsveis pela Reserva Florestal, que realizavam contratos de
arrendamento sobre essas terras, sob a alegao de que posteriormente
colonos e fazendeiros teriam direitos assegurados como proprietrios.
Nesse perodo, muitos indgenas foram explorados e expulsos de suas
terras, isso quando no eram mortos na defesa das mesmas. A mata
pertencente Reserva Florestal foi totalmente destruda em decorrncia
dos arrendamentos e explorao da madeira, permanecendo apenas
capoeira em seu lugar.
Durante os anos de 1942 e 1962 foram promovidas as maiores
expropriaes pelo Governo do Estado contra o territrio indgena, que
culminaram com a extino de vrias reservas destinadas colonizao,
dentre elas a terra da Serrinha. Em 6 de janeiro de 1958, durante o

91

governo de Ildo Meneghetti (1955-1959), deu-se a criao da Lei N

3.381, autorizando a venda das terras da Serrinha, entretanto, sem fazer
qualquer referncia nessa lei de que tal rea era a prpria Reserva
Florestal, criada sob parcela da terra subtrada do Toldo Serrinha pelo
Decreto 659 de 1949.
A Lei N 3.381 depois de 1958, determinou:
Art. 1 - Fica o Estado autorizado a alienar uma
gleba de terras de sua propriedade, situada no
Municpio de Sarandi, lugar denominado
Serrinha, com reas de 6.624 hectares [...]
confrontando-se ao Sul e Leste com o Toldo
Serrinha [...].

Em nova ao promovida pelo Governo do Estado, o Governador

Leonel Brizola, mediante o Processo Administrativo N 15.703/61,
providenciou a retirada de mais 2.499 hectares das terras da Serrinha.
Com isso, dos 11.950 hectares demarcados em 1911, restavam apenas
aproximadamente 1.060 hectares de terras, as quais foram totalmente
perdidas por volta de 1963, com a expulso das ltimas famlias
Kaingng da Serrinha:
Nossa gente ficou tudo espalhada noutras reas
indgenas, em Nonoai, em Votouro, em Rio da
Vrzea. Muitas famlias foram morar nas vilas das
cidades, em Sarandi e at em Porto Alegre.
Algumas famlias ficaram trabalhando como
agregados e diaristas para os prprios colonos
invasores das nossas terras. Ainda tem algumas
trabalhando
assim
na
Serrinha.
(REPRESENTANTES..., 1996, p.14).

As famlias banidas da terra da Serrinha nunca esqueceram de

suas terras. O respaldo legal previsto na Constituio Federal de 1988,
ao assegurar expressamente que so reconhecidos aos ndios os direitos
originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, consagrando
uma relao jurdica fundamentada no instituto do indigenato, enquanto
fonte primria e congnita da posse territorial (consubstanciada no Art
231), foi determinante para a luta dessas famlias na reivindicao do
seu direito territorial, mediante a (re)demarcao das terras da Serrinha.
O Art. 231 tambm assevera que compete Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens, cabendo ao poder pblico

92

a atribuio de identificar, definir os limites da terra indgena, proceder

demarcao fsica dos respectivos limites, promover sua homologao
(submisso ao Presidente da Repblica para homologao por Decreto),
registr-la 43 em cartrios de registro de imveis e, por fim, proteg-las.
Nesse contexto, importante enfatizar que a prpria Constituio
Federal, ao reconhecer o direito originrio dos Povos Indgenas sobre as
terras tradicionalmente ocupam e determinar a competncia da Unio
para sua demarcao, tambm assegura que na fixao dos limites
territoriais da referida demarcao sejam considerados os critrios
previstos no 1 do Art. 231. O artigo assegura:
So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
as por eles habitadas em carter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as
necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.

O Decreto N 1.775, de 8/01/1996, que dispe sobre o

procedimento administrativo de demarcao das terras indgenas e d
outras providncias, define o procedimento atual para fins de
identificao, delimitao, demarcao fsica, homologao e registro de
terras indgenas, conferindo Fundao Nacional do ndio - FUNAI
respectiva atribuio (Art. 1). O referido Decreto tambm confere
FUNAI a atribuio em disciplinar o ingresso e trnsito de terceiros em
reas em que se constate a presena de ndios isolados, bem como tomar
as providncias necessrias proteo aos ndios (Art.7).
Em 1996, aps outras tentativas anteriormente fracassadas, 13
famlias Kaingng montaram seu acampamento s margens da RS
324, no Distrito de Alto Recreio, pertencente ao Municpio de Ronda
Alta/RS. Em novembro de 1996 as famlias da Comunidade Indgena
Serrinha, acampadas, encaminharam uma carta Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos (CCDH) da Assembleia Legislativa do
Rio Grande do Sul (tambm endereada ao governo do Estado, ao
Conselho Estadual do ndio, ao Ministrio da Justia, Funai,
Procuradoria da Repblica, imprensa e sociedade em geral),
informando a retomada de suas terras, reivindicando a demarcao das
mesmas conforme os limites outrora demarcados em 1911.
43

A terra demarcada e homologada ser registrada, em at 30 dias aps a homologao, no

cartrio de imveis da comarca correspondente e no SPU (Servio de Patrimnio da Unio).

93

A comunidade de Serrinha, que vivenciou uma trajetria de

expropriao, discriminao, violncia, conforme atesta a sua histria,
por definio da Constituio Brasileira de 1988, retomou em 1996 os
11.950 hectares que correspondem parcela do seu antigo territrio
demarcado em 1911 (abrangendo atualmente os Municpios de
Constantina, Trs Palmeiras, Engenho Velho e Ronda Alta no Rio
Grande do Sul) 44. A rea se encontra em fase de regularizao, com a
retirada dos ltimos agricultores no-indgenas que ainda se encontram
no local. Mesmo assim, tenses, conflitos, problemas, dificuldades de
toda ordem continuam permeando a vida das aproximadamente 700
famlias que atualmente se encontram na rea recuperada.
A Comunidade Indgena de Serrinha sobrevive da
comercializao de artesanato, benefcios sociais (Bolsa Famlia) e
aposentadorias, contando algumas famlias com lavouras de
subsistncia, nas quais cultivam milho, mandioca, batata, feijo, etc.
Porm, conforme j mencionado, a comunidade se encontra em processo
de reestruturao, aps vrias dcadas de disperso devido perda do
territrio tradicional, terra na qual houve larga produo de soja e trigo e
atualmente se encontra em desgaste profundo, no dispondo os
indgenas de caa, pesca, frutos, em razo da degradao da mata e meio
ambiente ali existente h algumas dcadas. O artesanato confeccionado,
a fim de garantir sua sobrevivncia, vendido no litoral do Estado ou
em grandes centros, nos quais os indgenas se tornam principal alvo da
violncia urbana.
3.2.1 Centro cultural Kanhgg Jre
A iniciativa de implantao do Centro Cultural Kanhgg Jre
integra o Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania
Cultura Viva, cuja criao remete necessidade de implementao de
polticas pblicas direcionadas incluso dos variados segmentos da
sociedade brasileira na rea cultural. Tendo em vista tal propsito, tornase imprescindvel esclarecer o contexto de atuao do Programa Cultura
Viva:
Nasceu em 2004, visando estimular e fortalecer no
corpo do pas uma rede de criao e gesto
cultural, tendo como base os Pontos de Cultura
selecionados por meio de editais pblicos, criado
44

A Portaria 562, de 05 de junho de 2008 (publicada em 60/06/2008) confere Terra Indgena

Serrinha a condio de Terra Indgena Reservada.

94

pelo Ministrio da Cultura (MinC), regulamentado

pelas Portarias MinC n 156 e n 82, de 06 de
julho de 2004 e de 18 de maio de 2005, executado
pela Secretaria de Cidadania Cultural (SCC), que
at 2008 se chamava Secretaria de Programas e
Projetos Culturais (SPPC). Inicialmente o
Programa era formado por cinco aes: Pontos de
Cultura, Escola Viva, Ao Gri, Cultura Digital e
Agente Cultura Viva. Todas elas vinculadas aos
Pontos de Cultura e articuladas por eles. Com o
passar dos anos e a evoluo do Programa, outros
prmios e aes foram concebidos, sempre
atrelados s necessidades e desenvolvimento dos
Pontos de Cultura. (BRASIL, 2011).

O Ponto de Cultura 45 Centro Cultural Kanhgg Jre tem como

proponente a Organizao Indgena 46 Instituto Kaingng INKA
(integrada por indgenas pertencentes ao Povo Kaingng), que inscreveu
o projeto no Edital N 4, de 20 de abril de 2005, desenvolvido no mbito
do Programa Cultura Viva/Ministrio da Cultura. Como idealizadora do
projeto e tambm Coordenadora do Ponto de Cultura, merece destaque a
professora bilngue pertencente ao Povo Kaingng Andila Incio. Com
vasta experincia profissional e pessoal em vista de melhorias na
educao escolar indgena do seu povo e na condio de servidora
aposentada da Fundao Nacional do Indio FUNAI, se props a

45

Os Pontos de Cultura so iniciativas que envolvem comunidades em atividades de arte,

cultura, educao, cidadania e economia solidria. Essas organizaes, depois de
selecionadas, recebem R$ 185 mil reais do Governo Federal (dado de abril/2010), em cinco
parcelas semestrais, para potencializar suas aes com a compra de material (principalmente
equipamento multimdia) ou contratao de profissionais, entre outras necessidades.
Atualmente, h quase quatro mil Pontos de Cultura em 1122 municpios de todo o Brasil
(dados de abril/2010). Segundo projeo do MinC, a partir de levantamento do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), no primeiro semestre de 2010, os Pontos de Cultura
alcanaram oito milhes e 400 mil pessoas no pas, entre participantes diretos e indiretos das
atividades. (BRASIL, 2011).
46
Fernanda Kaingng comenta que tem se observado, principalmente a partir da dcada de 80
no Brasil, a criao de pessoas jurdicas compostas por lideranas tradicionais e profissionais
indgenas, sob a forma de organizaes e associaes indgenas, com o objetivo de lutar pela
melhoria nas condies de vida dos Povos Indgenas, participar ativamente na criao de
novas polticas pblicas voltadas ao atendimento das demandas desses Povos e pela
autogesto de suas terras e das riquezas nelas existentes (KAINGNG, 2006, p.22). Neste
sentido, a Constituio Federal de 1988 conferiu maior respaldo criao e atuao de
Organizaes Indgenas por fora do Art. 232 ao proclamar que Os ndios, suas
comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.

95

continuar sua trajetria de luta junto referida Organizao Indgena da

qual scia fundadora.

Figura 4: Fachada do ponto de cultura Centro Cultural Kanhgg Jre

Fonte: Inbrapi/2011

Andila Incio, liderana e professora indgena Kaingng,

consciente do seu papel relacionado discusso e implementao de
uma Educao Escolar Indgena especfica, diferenciada e de qualidade,
sobre a qual reflete mediante a afirmao eu penso que a educao
escolar indgena, especfica e diferenciada muito mais do que
alfabetizar na lngua materna, principalmente estar alicerada na forma
tradicional de ensinar de cada povo (BELFORT, 2005, p.09), evidencia
a importncia da cultura Kaingng e seus processos prprios de ensinoaprendizagem serem valorizados no mbito do ensino formal 47,
enquanto condio fundamental formao da identidade tnicocultural de crianas e adolescentes Kaingng. Seus anseios e
preocupaes se encontram evidenciados no projeto do Ponto de Cultura
que desde 2006 vem sendo implementado na Terra Indgena Serrinha,
com apoio de idosos, artesos, mulheres, jovens, lideranas, professores
e Escolas Indgenas desta e de outras Terras Indgenas Kaingng do RS.
Alm de valorizar e fomentar a identidade tnico-cultural dos Kaingng,
tambm procura torn-la visvel sociedade envolvente que, em geral,
47

A escola, j descrita pelo antroplogo indgena Gersem Baniwa, como um verdadeiro

cemitrio da diversidade e das culturas indgenas (GERSEM, 2008, p.70), atualmente tida
como espao de apropriao e reconstruo dos valores e culturas dos Povos Indgenas.

96

por preconceito e desconhecimento, acaba discriminando o diferente. A

quebra desse paradigma fundamental consolidao do Estado
multicultural que prima pela diversidade cultural nele existente,
rompendo com a viso colonialista que impera desde o descobrimento
do Brasil.
Dentre as atividades j desenvolvidas pelo Ponto de Cultura,
merece destaque a realizao de atividades direcionadas divulgao,
conscientizao e reduo de DSTs, alcoolismo, drogadio,
prostituio, violncia domstica, estimulando a participao de
adolescentes e jovens em situao de risco social, por intermdio de
oficinas de teatro do oprimido em conjunto com a equipe de sade na
Terra Indgena Serrinha, oficinas com mulheres, artesos e idosos para
aprimoramento na confeco de artesanatos Kaingng, como tambm a
promoo de seminrios e oficinas sobre a Proteo de Conhecimentos
Tradicionais e Biodiversidade, promovidas desde 2006. Essas atividades
envolvem representantes das vrias Terras Indgenas Kaingng do RS
(contemplando a formao de capacidades na respectiva temtica), em
parceria com a Organizao Indgena Instituto Indgena Brasileiro para
Propriedade Intelectual INBRAPI.
O Ponto de Cultura Kanhgg Jre tambm merece destaque por
ser o nico da regio Sul sob responsabilidade de uma organizao
indgena, direcionado ao fortalecimento e valorizao da cultura do
Povo Kaingng da regio. Em reconhecimento sua atuao, a iniciativa
Centro Cultural Kanhgg Jre destacou-se em 1 lugar no Prmio
Cultura Viva (1 Edio - 2007) e recebeu o Prmio Escola Viva 2007.

Figura 5: Ponto de Cultura Centro Cultural Kanhgg Jre

Fonte: Arquivo do Instituto Kaingng

97

Figura 6: Andila Incio - Coordenadora do Ponto de Cultura - recebendo o

Prmio Cultura Viva/2 Edio/2007.
Fonte: Arquivo do Instituto Kaingng

Em 2009, a iniciativa foi selecionada pelo Ministrio da Cultura

em parceria com o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) como Prmio Ponto de Valor, fruto do
reconhecimento de prticas inovadoras que desenvolvam aes com
foco na formao e promoo de valores de vida, subsidiando a
elaborao do Relatrio de Desenvolvimento Humano Nacional
(RDH). No mesmo ano, o Ponto de Cultura foi selecionado ao prmio
Bolsa Agente Escola Viva 2009 e Prmio Interaes Estticas
Residncias Artsticas em Pontos de Cultura 2009/Funarte-MinC
(Projeto g Nn Snv Hr realizado em parceria com a artista plstica
Juara Valente), que graas a sua repercusso em 2010 teve a 2 Edio
- g Nn Snv Hr selecionada pelo Prmio Interaes Estticas
Residncias Artsticas em Pontos de Cultura 2010. No respectivo ano, o
Ponto de Cultura teve o Projeto Pedaggico Fg Digital selecionado no
Edital do Prmio Cultura Digital 2010 - Esporos de Pesquisa e
Experimentao, da mesma forma, promovido pelo Ministrio da
Cultura. Atualmente, desenvolve as seguintes iniciativas: Ao Gri
Nacional com apoio do Grupo Kanhgg Kanhr, o Ponto de Leitura
(selecionado no Concurso Pontos de Leitura 2008 Edio Machado de
Assis/MinC), o Pontinho de Cultura Kanhgg Ksir (selecionado no
Prmio de Ludicidade / Pontinhos de Cultura 2008/MinC) e a produo
de vdeos documentrios selecionados no Edital Documentrios para
Pontos de Cultura promovido pelo Laboratrio Cultura Viva. A
produo realizada pela Escola de Comunicao da Universidade

98

Federal do Rio de Janeiro-UFRJ, no mbito da parceria entre o

Programa Cultura Viva do Ministrio da Cultura e Fundao
Universitria Jos Bonifcio, visando a produo, exibio, difuso,
formao, pesquisa e experimentao em audiovisual e multimdia dos
Pontos e Pontes de Cultura.
Compreendido melhor o contexto de atuao do Ponto de
Cultura, pretende-se dar continuidade ao estudo proposto, detendo-se
ento s iniciativas desenvolvidas com a participao e mobilizao de
representantes Kanhgg Kfa, cuja atuao tem merecido destaque em
prol da revitalizao da lngua, danas, msicas, comidas tradicionais e,
especialmente, dos grafismos ou marcas tradicionais do Povo Kaingng,
tanto em suas Terras Indgenas, como tambm levando sua experincia
de vida e seus conhecimentos tradicionais aos outros parentes indgenas
de outras regies do Brasil.
3.2.2 Kanhgg Kfa: memria viva dos conhecimentos tradicionais
Kaingng
Desde a criao da Organizao Indgena Instituto Kaingng, em
2002, a valorizao do saber e dos conhecimentos dos Kanhgg Kfa
sempre se mostrou uma prioridade. Pertencentes Terra Indgena
Serrinha - RS, idosos como os Kaingng Maria Gria (Garenh nome
Kaingng, 99 anos), Artemnio Antonio (Manhmur nome Kaingng, 52
anos), Darvina Leopoldino (Gar nome Kaingng, 88 anos), apoiados
por Joo Carlos Kanher (Kasu nome Kaingng, 91 anos) da Aldeia
Lomba do Pinheiro/Porto Alegre - RS e Jorge Garcia (Kagnn nome
Kaingng, 90 anos) da Terra Indgena Nonoai - RS tm acompanhando
esta trajetria, oportunizando a transmisso dos seus saberes mediante a
tradio oral s novas geraes, muitas vezes destitudas da lngua
materna.
Os Kanhgg Kfa comentam sobre suas experincias de vida e,
nesse sentido, tecem cotribuies manuteno e revitalizao da
cultura Kaingng. A Kfa Garenh refere que:

99

Figura 7: Garenh
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng
ri inh kri prg tg 99 ke rike n, hra tg inh m s tytg s
jm t. Inh pi nn' pir ve k n, nn h, n h t ke g.
Inh pi kejn gr kanhrnrn f ki r k j.
S s jg n k tg h tav j ngt, g pi kkr t, fg tg e
tgn k, nn km nn n tnh k g tg fg to ko t.Nn
km tg ka kan e j tgn g, g t ko j.
ri t rnhrj t tg kkr m sir ti kr mr (Garenh fi
v) 48.

Manhmur tambm comenta sobre sua experincia de vida e

cultura Kaingng:

48

Aos 99 anos de idade me sinto como uma jovem. Por tudo que passei nesta vida, presenciei
tantas coisas boas e outras ruins. Nunca frequentei uma escola do mundo indgena.
Quando ainda era criana nossa vida era muito boa, tnhamos alimentao em abundncia,
muito pinho, muita caa e muitas frutas da mata. Era tudo to diferente de hoje, nosso
sustento estava garantido pela natureza.
Hoje a pessoa precisa trabalhar para garantir seu sustento e de sua famlia, se no trabalhar
com certeza vai passar necessidade (Relato Garenh).

100

Figura 8: Manhmur
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng
Inh jam h v t Ligeiro n, h t sg mog k n, fg ag
jam t Charrua ke t n t. S s jg n k sg kfa af
tgtnh m tg kam sg jg n, vnh tgtnh kar n tg inh
m s j ngt . K sg mr vnh kanhrn t g. Inh kri prg
tg 52 ke n, k ri inh kri prg tg 52 rike n. K inh jam
h v t Srnh n. Fg ag jam t Ronda Alta /RS ke t n
k.
K tg prg t 08 km t h, s INKA mr rnhrj j ti, gr
kanhrnrn f t kanhgg ag mr ke ge (Manhmur v). 49

Reconhecido Kuj Kaingng, Kagnn, enfatiza a preparao para

assumir este papel na sociedade Kaingng:

49

Nasci e me criei na Comunidade Indgena Ligeiro, Municpio de Charrua/RS. Quando ainda

criana gostava de ouvir os velhos cantarem nossas canes. Tinha as canes de guerra, de
alegria, de vitria, espirituais, e tantas outras. Aprendi estas canes ainda muito cedo. Hoje,
com 52 anos de idade, estou morando na Comunidade Indgena de Serrinha, no Municpio de
Ronda Alta/RS, onde moram os familiares da minha esposa.
H mais de oito anos venho participando das atividades que o Instituto Kaingng desenvolve
com os professores indgenas sobre a valorizao da cultura Kaingng (Relato Manhmur).

101

Figura 9: Kagnn
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng
Inh jg tg t kanhgg nt, inh mnh fi tg t guarani n, jo
inh panh tg t kaingng n, kgter fag huri.
ri inh kri prg tg 90 ke n, vsrnh mg inh huri, kkr k
sg n. Inh kri prg t 20 ke ra inh panh ne inh m inh rikn
tg t kuj nnh m, ke m, kfa sg n h ke tg m. K
sg jrn ke m sir, inh pi tag to jykrn k n v. t jm
h tag tg t kuj h han m ke tg m. Hra sg mmg
m, inh m han h han m, ke sg m, hra inh pi ti m hn
kej ke n, k sg ti mr hej ke m sir, s t kuj n j.
K inh panh tg sir inh s rnhrj han km m sir, inh s
kuj han j.
Kur t 14 han ti, inh m tag han j tg ke m ke t ki, s ti
rikn ti rnhrk han j.
Hra kejn inh panh tg ter m sir, k tg inh vnhpti km
inh m h inh rnhrj han ke m, kinh ra tg n h ke tg
m, k sg sir t vaj k inh panh rnhrnh han m sir.
Kur n pte sg n e tav kaga han han k n, n e mr sg
vmn k n g (Kagnn v). 50
50

Meus pais so indgenas: minha me guarani e meu pai kaingng, ambos falecidos. Tenho
hoje 90 anos e j sofri muito nesta vida, at fome j muitas vezes. Quando tinha mais ou
menos 20 anos meu pai falou que eu tinha sido escolhido para ser o seu sucessor: ele era um
kuj (lder espiritual Kaingng paj), ele j estava muito velho. A princpio levei um susto,
pois nunca tinha passado pela minha cabea ser kuj. Ele disse que o fato de eu ser bastante
calmo e a sensibilidade junto aos outros nas horas difceis eram condies muito importantes
para ser um bom kuj. Fiquei com medo, seria muita responsabilidade para mim, mas no
podia dizer que no aceitava e encarei o desafio. Imediatamente meu pai comeou o ritual de
preparao para me tornar um kuj. Foram 14 dias de preparao para estar apto a assumir o
lugar do meu pai quando ele estivesse impossibilitado de exercer a funo. Passado algum
tempo meu pai faleceu e dois dias depois em sonho meu pai me passou o seu cargo e a partir
do dia seguinte comecei a minha misso. Desde ento j curei muita gente, j aconselhei
muita gente que j perdi a noo de quantas pessoas (Relato Kagnn).

102

O msico Kasu, ao falar sobre sua experincia de vida, explica:

Figura 10: Kasu

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng
S s jg n k inh pi gr kanhrnrn f to t t, g pi ne j h
n kinhra nt, ne j ke n hn ke g tg t, jag m. Kar k
g jn tg nn km e t k, k g pi ne to g kr rg t, k g
ne j vnh kanhrn f to mnh m sir.
Jn kam sg n,vyj s, ke t n kyn k sg mr jn t, vs
g jg ag tg vyj s tag kynkyn f ngt. Inh m sr tg tgt s
inh rnhrj tag han k, gr kanhrnrn j f km sg inh
rnhrj tag han t, universidade km ke g. Kaingng ag to
nn kinhra nt j. Jo ri tg t n, gr tg vnh kanhrn
jaf to tg ge n, vnh kanhrn j, ti t ti mog k rnhrj j,
komr h kanhgg tg fg ag rike m n sir, t vnh
kanhrn mg han j n tg, ti rnhrj to jnkamo ve mg
han m, jo t vnh kanhrn j t n tg kkr m ti kr
mr.
Inh mog kar k sg sir fg ag jam to vyr, s tg vnh ra sg
vyr, hra tg s tag to vmn vnh t, tag pte sg tag m t
sir. Fg ag jam t Porto Alegre ke t n k sg n, fg ag

103

kt. Ag m sg kanhgg ag nn to kanhr n t t (Kasu

v). 51

A parteira tradicional Kaingng, Gar, fala:

Figura 11: Gar

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng
S vnh rgrg kar h sg fg ag kr tg km sir, s kre
vne ke tg k, to inh kr jnjn j. S s jg nn k inh pi inh
mnh fag mr kre rg t t, s n kirr j, mr inh pi fg v t
h jg n g, s fag mr tg j.
S s jg nn k, inh panh tg fg to ranio ke t n mn j
ngt, k g tg mg t, k inh panh tg inh m fg ag tg ge
mag han j n h ke g, k tg ki fg ag venh h n ke g. K
tg inh m e tv tg n inh panh t inh m gen k. Kar k fg
ag nn han j n ke g, t ti t, k fg e ag tg km m t
sir kanhk m nn n km, t js ve ag mgt. Hra ri inh
kri prg t 80 ri ke ra h sg roprn ke t km tg k n h
sir tm kanhk km, js ri ke.
Inh mnh fi tg tt fag fag kr mn ge k fag jagtn f
ngt, k s inh kr ag ve kar k fi tg fi rnhrj tag to inh
51

Quando era criana, no tinha obrigao de ir escola, pois no sabamos da importncia do

estudo no nosso futuro, pois naquela poca nosso sustento estava garantido na natureza:
verduras, legumes, carne, frutas etc. Assim a escola no tinha sentido para ns.
Sou msico Kaingng, gosto de cantar nossas canes culturais, toco a flauta chamada Vyj
Si em Kaingng, instrumento usado pelo nosso povo desde nossos antepassados. Gosto
muito do que fao, dou palestra em escolas e universidades quando convidado, falando sobre
a cultura do meu povo: Povo Kaingng. Hoje a situao totalmente diferente de quando eu
era criana. Hoje as crianas precisam estudar para garantir o seu futuro. Aos poucos
estamos adentrando o mundo dos no indgenas, mundo de muitas competies e de quem
pode mais.
Quando me tornei adulto fui obrigado a sair da minha aldeia para a cidade, isso tudo contra
minha vontade, mas no quero falar sobre isso. Desde ento, vivo estes dois mundos
diferentes, vivo hoje na grande Porto Alegre, ainda falando e mostrando a minha cultura
(Relato Kasu).

104

kanhrn j n g, h tg inh rnhrj tag han ke n inh rikn

ke fi tg m, k fi tg sir inh m mja ke t fi t tt fi venh
tg k, s kinhrg j, k sg fi t fag m vnhkagta han m to
kinhrg m ke g fag t fag kr mn h han j. K sg sir inh
rnhrj tag han t inh mnh fi tg kar sir inh pir m. Kuty t,
kur t, inh m kuri ke m n ki, k sg gr e tv t munmur
ve k n h. Kar k sg nn e kinhrg k n kfa ag v m k,
p pnn.
K sg ri vnhkanhrn f km gr m s nn m j n t t,
ag t inh km kinhra nt j, kfa ag inh s j k inh m t j
ti (Gar fi v). 52

O envolvimento e compromisso dos Kfa Kaingng com a

transmisso da cultura Kaingng influenciou no convite para
participarem do projeto Ao Gri Nacional. O projeto vinculado ao
Ponto de Cultura Kanhgg Jre, por intermdio do qual promovida a
articulao entre Ponto de Cultura e Escolas Indgenas, contribuindo
para a discusso e construo do processo de educao escolar
indgena, por intermdio da apreenso dos processos prprios de
ensino-aprendizagem da cultura Kaingng, enquanto componentes vitais
da educao indgena Kaingng. Ela privilegia a transmisso de
conhecimentos pela tradio oral, entrelaando processos de ensino52

No me lembro de ter sado da minha aldeia at meus 16 anos, somente aps o meu
casamento que comecei a sair para comercializar nosso artesanato e ajudar no sustento da
minha famlia. Lembro que quando meus pais saiam vender artesanato eu no ia junto por
dois motivos: primeiro algum tinha que ficar para cuidar a casa, como eu era a filha mais
velha tinha que ficar, e segundo porque no falava portugus, ento no iria ajudar na venda
do artesanato, assim mais uma razo para eu no sair e ficar em casa.
Naquela poca minha famlia tinha um rdio, mas meu pai me dizia que j havia um rdio
maior, onde a gente poderia ouvir e olhar a pessoa que estava falando, e que tambm havia
uns aparelhos que voavam pelo cu como pssaro carregando muitas pessoas. Eu ficava
imaginando, pois eu no conhecia avio. Hoje com mais de 80 anos de idade ando por ai
pelo Brasil a fora viajando de avio, cortando o cu como um pssaro.
Depois que tive meus filhos comecei acompanhar minha me que fazia os partos das
mulheres da nossa aldeia, para olhar e comear a aprender como se faz um parto, porque
segundo ela eu tinha que dar continuidade ao trabalho que ela sempre realizou. E assim no
s comecei a aprender como se fazia, como tambm os remdios que eram preparados e
usados para facilitar o parto das mulheres Kaingng. Assim aprendi tambm a usar nossas
ervas, suas utilidades e quando minha me j no podia mais exercer a sua profisso eu
comeava a minha, digo profisso porque um trabalho. Na verdade uma misso, porque
exige muita responsabilidade, pois se trata da vida de pessoas, sem hora marcada, a hora que
precisar, dia, noite, feriado, temos que estar prontos para ajudar, dessa forma ajudei a botar
muita criana no mundo.
Aprendi tambm ouvindo os velhos contar nossas histrias, costume contar as nossas
histrias perto da fogueira. Hoje eu conto estas mesmas histrias, dentro das escolas, nas
salas-de-aula, s vezes para crianas pequenas, outras vezes para rapazinhos e mocinhas. Me
sinto uma professora (Relato Gar).

105

aprendizagem formal (produzidos no espao escolar) e informal

(produzidos no seio da cultura Kaingng), fomentando, alm da
interao entre as diversas Escolas da Terra Indgena Serrinha e
respectivas comunidades escolares, o intercmbio com outras
Comunidades Kaingng do RS e sociedade envolvente. Assim, em sua
atuao tem se dedicado revitalizao da memria e identidade
cultural Kaingng atravs de suas variadas expresses como msica
instrumental, pinturas, grafismos, canto, contao de estrias, danas,
estmulo comunicao oral na lngua Kaingng entre crianas, jovens,
adultos e idosos, bem como a participao em atividades coletivas,
objetivando, por fim, a formao de adultos com orgulho de sua
identidade Kaingng, de suas razes.

Figura 12: II Seminrio de Professores Indgenas e Lanamento do Projeto

Ao Gri Nacional Terra Indgena Serrinha Maio/2007
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Posteriormente, os idosos integrantes do projeto Ao Gri

Nacional (desenvolvido pelo Ponto de Cultura), tambm chamados
Gris Kaingng, criaram o Grupo Kanhgg Kanhr (Saber Kaingng),
tendo em vista difundir a cultura Kaingng em apresentaes em
eventos culturais. Em 2008, o Grupo Kanhgg Kanhr lanou um Cd de
Msicas Kaingng intitulado g Jag Mr M Ki.

106

Figura 13: Capa e contracapa CD Grupo Kanhgg Kanhr: g Jag Mr M Ki.

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Nesse sentido, os Kanhgg Kfa promovem atividades em

parceria com o Ponto de Cultura, nas quais tm incentivado a confeco
de instrumentos musicais tradicionais, contao de estrias e histrias
Kaingng (relatando sobre as experincias vividas, lendas, contos e
crenas,
valores,
conhecimentos
e
tecnologias),
confeco/aprimoramento de artesanato Kaingng (envolvendo alunos,
artesos, mulheres e comunidade em geral), oficinas de teatro,
atividades relacionadas disseminao do uso e conhecimento das ervas
medicinais utilizadas tradicionalmente nos tratamentos e curas de
doenas, fomentando o uso racional da medicina tradicional e sua
preservao.

Figura 14: Seminrio sobre acesso e proteo dos conhecimentos tradicionais e

biodiversidade: consulta pblica n 02 Coxilha/RS - agosto/2007
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

107

Figura 15: Kanhgg Kfa: Preparo Comida Tradicional Maio/2010

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Figura 16: Contao de estrias ao redor da fogueira - Terra Indgena Serrinha

novembro/2009
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Figura 17: Kagnn e P Mg - Brincadeiras tradicionais Kaingng

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

108

Figura 18: Kagnn e P Mg - Brincadeiras e msica com instrumentos

tradicional Kaingng
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Kagnn, Kuj Kaingng, nascido na Terra Indgena Nonoai/RS,

aos 90 anos de idade relata sobre a luta pela valorizao da cultura, da
lngua Kaingng, dos valores da cultura Kaingng: Ns, Kaingng,
somos como um bando de pssaros e assim precisamos viver juntos,
unidos, em nossa comunidade, com nosso meio ambiente, cuidando do
que ainda temos: nossa cultura, passando para as novas geraes nossos
conhecimentos.... Nessa luta, afirma que toda sua famlia est
envolvida, sua esposa, seus filhos, seus netos. Por isso onde ele,
Kagnn, estiver sempre estar falando da importncia de continuar
sendo Kaingng. Ele complementa:
T sg kuj n, s g kanhr to vmn ke m tag
han mg k sg n h. ri sg Ponto de Cultura t
Srinh k j tag mr inh rnhrj tag han j h, K
ag m t Morro do Osso ke t n t, Porto
Alegre/RS t tg n m tag ti, k ag t jag
vnhmn mg han m k kuj ag jag mr vmn
j, k sg t t n g, inh pr fi tg inh mr t t n,
Kri fi, tt fag fag kr mg ge k fag jagtn f
fi v. Prg tag k sg m t Cond ke t t kuj
ag mr Kiki han , g t kjatun t n j. Cond ag

109

mr sg vsn han k n, inh kanhk e tg t nt,

inh kr ag, ag kr ti ke ge. 53

Kagnn comenta sobre as atividades que desenvolve com alunos,

crianas e adolescentes, na Terra Indgena Nonoai. Eles danam e
cantam msicas Kaingng, promovendo apresentaes para alunos noindgenas do municpio de Nonoai que visitam a referida Terra Indgena
no decorrer do ms de abril, a fim de conhecer um pouco da cultura
Kaingng.
3.2.3 g R Nossas Marcas
A histria do Povo Kaingng nos revela o uso dos grafismos ou
marcas (R em Kaingng) tradicionais Kaingng, expressos nos
tranados das cestarias confeccionadas, nas pinturas corporais, em
adornos, utenslios domsticos, cermicas, armas, tecidos, etc,
exteriorizando no universo que o cerca a simbologia advinda das
metades exogmicas e complementares Kanhru e Kam que regem seu
cotidiano.
Silva (2001, p. 164) explica que estas manifestaes estticas
indgenas so sistemas de representao que procuram explicar como a
sociedade pensa a si prpria e o mundo que a rodeia
Embora atualmente os grafismos Kaingng pouco sejam vistos
nas Terras Indgenas Kaingng em seu uso cotidiano, ainda podem
intensamente ser apreciados nos artesanatos e cestarias confeccionados,
53

Eu sou Kuj, j participei de muitos trabalhos levando a cultura Kaingng. H tempo venho
trabalhando com o Ponto de Cultura na Terra Indgena Serrinha e quando houve o Encontro
de Kuj na Aldeia Morro do Osso em Porto Alegre/RS, estive l, junto com minha esposa
Kri, que conhecida por ser parteira tradicional. Este ano tambm participei da realizao
do Kiki na Aldeia Cond, com mais dois Kuj da Terra Indgena Nonoai, pois precisamos
continuar o Kiki. Tenho ajudado muito a Aldeia Cond porque l moram muitos dos meus
familiares, meus filhos e netos (Relato Kagnn).
- Encontro de Kuj na Aldeia Morro do Osso em Porto Alegre/RS: Em 2003, famlias
Kaingng tomaram conhecimento de que o Parque Morro do Osso fora um cemitrio
indgena. Resolveram ento constituir uma aldeia na rea, onde tm buscado vitalizar suas
tradies culturais, sobretudo a importncia do Kui, o paj. Em setembro de 2006, a
comunidade de Morro do Osso realizou o I Encontro de Kuis do Rio Grande do Sul. No
evento foram feitos batismos, ensinados remdios tradicionais e os trs Kui presentes ainda
ensinaram s crianas a marca distintiva dos dois cls kaingng: kame e kairu. Lideranas de
outras comunidades tambm vieram prestigiar a iniciativa e assim ficou decidido que nos
prximos anos outros encontros como este sero realizados, com o objetivo de ampliar a
participao das comunidades kaingng de outros estados (Prmio Culturas Indgenas. So
Paulo: SESC, 2007. p. 313).
- A Aldeia Cond fica localizada no Municpio de Chapec/SC.

110

caracterizados pelos grafismos tradicionais Kaingng, evidenciando que

neste aspecto as razes da identidade cultural Kaingng continuam se
perpetuando.
Silva (2001, p.168), com muita propriedade, ressalta que:
Os tranados expostos nas cidades, nas feiras de
domingo, na beira de estradas ou em qualquer
lugar em que esteja um Kaingang, no so apenas
wgfy (tranados em geral, que podem ser kre
cestos ou tugfy tranados aplicados a objetos os
mais variados, como garrafas, flechas, arcos -):
so marcas visveis da diferena, uma vez que so
parte de um sistema de representaes visuais (as
formas tradicionais do kre, os grafismos
tradicionais presentes), originados por um
tradicional e especfico sistema cultural Kaingang.
Alm disso, seus tranados revelam formas e
grafismos vinculados percepo dual Kaingang
do cosmo, enfatizando e sintetizando sua
organizao social baseada em duas metades.

Assim, os tranados revelam a complementaridade e coexistncia

das marcas (r) e grafismos manifestos pelas duas metades existentes
Kam e Kanhru: a marca da metade Kam manifesta pelo R Tj
(trao longo/comprido), enquanto a metade Kanhru visualizada pelo
R Ror (trao redondo). Os grafismos originados pelos R Tj e R Ror
mantm estreita relao com a expresso do mundo Kaingng: meio
ambiente, animais, rvores, rituais, sol, lua, etc. e significativa parcela
dessa relao existente ainda pode ser compreendida e transmitida pelos
Kfa Kanhgg, embora saibamos que em geral um paj Kaingng
(Kuj) no transmitir seus conhecimentos quele que no tiver o perfil
para assumir tal papel na comunidade.
pertinente enfatizar que atualmente poucas famlias de artesos
se dedicam arte da confeco de cestarias Kaingng: cada vez mais os
jovens deixam de se interessar por essa arte, influenciados pela
sociedade no-indgena, o que leva gradativamente perda da
identidade e reconhecimento dos grafismos tranados e a simbologia
que representam. Outro fator que pode influenciar no desinteresse pela
confeco de artesanatos a escassez de matria-prima (cips e
taquaras) nas Terras Indgenas Kaingng, resultado da degradao
ambiental em que se encontram, aps as polticas de paneles

111

inseridas pelo SPI e continuadas pela FUNAI, que incentivaram a

explorao de madeiras, o cultivo de monoculturas e criao de gado.
A Kaingng Maria Ins de Freitas menciona tal situao referindo
que as matrias-primas utilizadas para o fabrico do artesanato esto
cada vez mais difceis de serem encontradas e que os artesos
precisam busc-las em locais cada vez mais distantes, principalmente a
taquara. (FREITAS, 2010, p.58).
Assim, embora as dificuldades de acesso matria-prima,
especialmente na Terra Indgena Serrinha (retomada por famlias
Kaingng em 1996), no intuito de valorizar o artesanato Kaingng e os
grafismos que representam a essncia dos conhecimentos tradicionais
Kaingng, o Ponto de Cultura e os Kfa Kaingng em 2008 comearam
a promover oficinas de confeco e melhoria de artesanatos,
especialmente cestarias.
O imensurvel valor que os grafismos ou marcas tradicionais
presentes nos tranados representam no sistema de crenas e cosmologia
Kaingng determinam a fundamental importncia de sua continuidade
na condio de patrimnio cultural imaterial do Povo Kaingng.

Figura 19: Kaingng retirando taquara para confeco de cestaria - Terra

Indgena Nonoai - janeiro/2008
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

112

Figura 20: Kaingng retirando cip para confeco de cestaria Terra Indgena
Nonoai - janeiro/2008
Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

Figura 21: Cestaria Kaingng janeiro/2008

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

113

Figura 22: Gar - Confeco Cestaria Kaingng - janeiro/2008

Fonte: Arquivo Instituto Kaingng

A Kfa Gar, parteira tradicional, nascida na Terra Indgena

Guarita (residindo atualmente na Terra Indgena Serrinha aps sua
retomada em 1996), fala sobre a importncia do artesanato Kaingng,
principalmente cestaria, que ainda confecciona para comercializar,
dizendo que costuma fazer mais tranado R Ror, por que se refere sua
metade Kanhru. Tambm destaca a necessidade da lngua Kaingng na
garantia pelo territrio tradicional, resumindo o pensamento nas
palavras transcritas abaixo:
Kanhgg v tav to sg t inh n t, k gr kanhrnrn t ag
tg gr m g v tj ke nt g, ke t n k g tg kanhmar g
ga krenkren m fg ag m! 54

Posteriormente, em 2009, foram promovidas oficinas de

tecelagem e pinturas corporais, com o uso de grafismos tradicionais
Kaingng, na tentativa de incentivar seu uso, considerando que
atualmente os Kaingng no tm feito uso da tecelagem, como tambm
tm se utilizado da pintura corporal somente em apresentaes artsticoculturais.
54

Eu s falo Kaingng e assim na minha famlia e, os professores nas escolas tambm

precisam falar Kaingng com os alunos. Se deixar de falar a lngua corremos o risco de
perder nossas terras!

114

Figura 23: Tecelagem R Ror - setembro/2009

Fonte: Inbrapi

Figura 24: Oficina de tecelagem - Terra Indgena Serrinha - outubro/2009

Fonte: Inbrapi

115

Figura 25: Oficina de tecelagem - Terra Indgena Serrinha

Fonte: Inbrapi

Figura 26: Tecelagem - Terra Indgena Serrinha

Fonte: Inbrapi

Figura 27: Tecelagem R Tj - setembro/2009

Fonte: Inbrapi

116

As oficinas obtiveram excelentes resultados no somente com os

Kaingng da Terra Indgena Serrinha, mas tambm da Terra Indgena
Nonoai (municpio de Nonoai/RS) e Guarita (municpio de Tenente
Portela/RS). Com apoio da Organizao Indgena Instituto Indgena
Brasileiro para Propriedade Intelectual INBRAPI esses grupos tiveram
a oportunidade de participar dos Jogos Nacionais dos Povos Indgenas,
realizados em Paragominas/Par, em outubro do respectivo ano. Eles
vibraram com os aplausos da plateia composta por mais de 30 Povos
Indgenas do Brasil, com o reconhecimento s pinturas corporais e com
as danas Kaingng: foi um momento muito importante autoestima e
identidade cultural dos atletas Kaingng!

Figura 28: Pintura Corporal R Tj - Outubro/2009

Fonte: Inbrapi

Figura 29: Pinturas Corporais realizadas no decorrer da Oficina Preparatria ao

X Jogos Nacionais dos Povos Indgenas - outubro/2009
Fonte: Inbrapi

117

Figura 30: Pinturas corporais atletas Kaingngda Terra Indgena Guarita,

Nonoai e Serrinha
Fonte: Inbrapi

Em 2010, o Projeto g Nn Snv Hr 55 reuniu os grafismos

Kaingng em cestarias, tecelagem e inovou ao promover sua insero
em um novo contexto, a exemplo de telas e painis de MDF.
Obras (telas e painis) de artistas indgenas Kaingng foram
expostas no III Caucus Indgena Internacional, promovido pela
Organizao Indgena INBRAPI Instituto Indgena Brasileiro para
Propriedade Intelectual, em maro de 2010, em Braslia/DF 56 e puderam
ser admiradas por representantes de Povos Indgenas do Brasil e demais
pases. Na ocasio pinturas corporais tambm foram utilizadas por
representantes Kaingng evidenciando qual metade pertence: Kam ou
Kanhru.
g Nn Snv Hr foi idealizado a fim de atender os objetivos do Prmio Interaes Estticas
Residncias Artsticas em Pontos de Cultura /Funarte - MinC, cujo foco visa promoo e
interao entre expresses e tecnologias artstico-culturais do pblico do Ponto de Cultura e
tcnicas da artista no-indgena) e, n . Neste sentido, contou com a parceria da artista plstica
no-indgena Juara Valente. O Projeto g Nn Snv Hr, em 2010 e 2011, contou com a
parceria da Organizao Indgena INBRAPI Instituto Indgena Brasileiro para Propriedade
Intelectual.
O Projeto g Nn Snv Hr foi desenvolvido de janeiro a abril de 2010 e tambm de janeiro
a abril deste ano e seu excelente resultado pde ser apreciado por alunos da Rede Pblica de
Escolas e Universidades da regio, Comunidades Indgenas e sociedade em geral, na
exposio da 2 Edio g Nn Snv Hr (promovida na Terra Indgena Serrinha durante
todo ms de abril de 2011).
56
Evento promovido pelo INBRAPI Instituto Indgena Brasileiro para Propriedade
Intelectual para discusso de representantes dos Povos Indgenas do Brasil e demais pases, a
cerca da implementao da Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB.
55

118

Figura 31: Acadmica Kaingng participa do III Caucus Indgena Internacional,

com pintura corporal relacionada sua metade: Kam.
Fonte: INBRAPI

Em 2011, a II Edio do Projeto g Nn Snv Hr reforou ainda

mais o uso dos grafismos nas cestarias, telas e painis em MDF e
pinturas corporais, tambm se propondo ampliar a divulgao da
Exposio g Nn Snv Hr (promovida no decorrer do ms de abril), a
fim de fomentar maior visitao Terra Indgena Serrinha, contribuindo
para a visibilidade da arte Kaingng, assim como aos valores e
princpios que fundamentam a cultura Kaingng.

Figura 32: Artes Kaingng representa grafismo em tela - Terra Indgena

Serrinha fevereiro/2011
Fonte: INBRAPI

119

Em 2011, a II Edio do Projeto g Nn Snv Hr reforou ainda

mais o uso dos grafismos nas cestarias, telas e painis em MDF e
pinturas corporais, tambm se propondo ampliar a divulgao da
Exposio g Nn Snv Hr (promovida no decorrer do ms de abril), a
fim de fomentar maior visitao Terra Indgena Serrinha, contribuindo
para a visibilidade da arte Kaingng, assim como aos valores e
princpios que fundamentam a cultura Kaingng.

Figura 33: Painel com Grafismo R Ror (Moldura em Taquara) - Exposio g

Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

Figura 34: Painel com Grafismo R Tj (Moldura e Luminrias em Taquara) Exposio g Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

120

Figura 35: Jofj - (Tela a leo e tecelagem Moldura taquara) - Exposio g

Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

Figura 36: Grafismo R Ror em Tela - Exposio g Nn Snv Hr - Terra

Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

121

Figura 37: Grafismo R Tj em Tela - Exposio g Nn Snv Hr - Terra

Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

Figura 38: Sol e Lua - Sol (Kam Grafismo R Tj) e Lua (Kanhru Grafismo
R Ror) - Painis em Mdf com tranados em cip Sol e taquara Lua Exposio g Nn Snv Hr - Terra Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: INBRAPI

122

Figura 39: Grafismo R Tj em Tela - Exposio g Nn Snv Hr - Terra

Indgena Serrinha - abril/2011
Fonte: Inbrapi - abril/2011

Indgenas e no-indgenas, durante abril de 2011, conferiram as

belas obras produzidas coletivamente (pelas mos de artesos, artistas e
profissionais indgenas Kaingng), que integraram a exposio Eg Nn
Snv Hr, resultado da articulao entre Ponto de Cultura Centro
Cultural Kanhgg Jre, seus colaboradores, parentes indgenas
representantes da Terra Indgena Nonoai e Terra Indgena Guarita, bem
como demais instituies parceiras que manifestam seu apoio
iniciativa de valorizao dos conhecimentos tradicionais Kaingng.
Inseridas em um contexto dinmico de reproduo cultural, as obras
continuam perpetuando a cosmoviso do Povo Kaingng.
3.3 ALDEIA COND: A LUTA POR UM NOVO EM 57
A concepo de terra para os Povos Indgenas vai muito alm da
garantia de espao para habitao ou fonte de subsistncia, pois ela
representa a base de todo um sistema de crenas e valores que refletem a
57

Em aos Kaingng significa o espao permanente de habitao.

123

cosmoviso indgena: espiritualidade, organizao social e reproduo

cultural manifesta na perpetuao de conhecimentos tradicionais
interligados ao meio ambiente, espao territorial em que habitam.
A histria de luta e resistncia das famlias Kaingng da Aldeia
Cond remonta a realidade vivenciada por tantos outros Povos Indgenas
no Brasil que tiveram seus territrios tradicionais expropriados. Porm,
apresenta uma especificidade: o local atual onde se encontra situada a
Aldeia Cond (localizada h aproximadamente 12 Km do Municpio de
Chapec/SC entre as localidades Gramadinho e Linha Bonita), no
constitui territrio tradicional Kaingng (nos moldes auferidos pela atual
Constituio Federal de 1988, que prescreve a demarcao dos
territrios indgenas mediante o critrio da tradicionalidade), mas
representa as perspectivas de constituio dos espaos de recriao da
cultura e identidade Kaingng, fonte de subsistncia e, especialmente
neste processo de re (territorializao), a reconstituio de um novo
em.
Registros histricos mencionam a residncia de famlias
Kaingng na cidade de Chapec, localizada no Oeste Catarinense,
situao que a partir da dcada de 1990 gerou uma srie de
descontentamentos por parte da sociedade no-indgena, agravando-se
com constantes reclamaes junto Administrao Regional da
Fundao Nacional do ndio FUNAI de Chapec. Havia
reivindicaes de remoo das referidas famlias para suas terras
indgenas, o que foi atendido pelo referido rgo por reiteradas
circunstncias. Entretanto, as famlias Kaingng sempre retornavam a
Chapec. Por fim, mediante a Portaria n 110 da FUNAI/Ministrio da
Justia, de 09 de fevereiro de 1998 58, foi determinada a criao de um
Grupo Tcnico GT, no intuito de promover um Estudo Antropolgico
acerca das respectivas famlias Kaingng, cujo relatrio foi intitulado
Os Kaingang de Chapec: Alteridade, Historicidade, Territorialidade Identificao das famlias Kaingng residentes na cidade de Chapec.
O relatrio, produzido com base em pesquisa de campo realizada entre
dezembro de 1997 e fevereiro de 1998, auferiu uma populao
constituda de 212 Kaingng, totalizando 64 famlias, localizadas em
trs locais distintos no Municpio de Chapec, assim distribudos: quatro
famlias no Bairro Tiago, 54 famlias no Bairro Palmital
(autodenominada Aldeia Cond) e seis famlias no Bairro So Pedro, em
58

A equipe interdisciplinar instituda para realizao do estudo antropolgico foi integrada

pelos pesquisadores Kimiye Tommasino, Vilson Antnio Cabral Jnior, Jussara Capucci,
Marcelo Cernev Rosa e Marco Aurlio Dinhane.

124

favela prxima ao CAIC (TOMMASINO, 1998, p.08), onde se

encontram situados seus acampamentos.
Dentre as famlias Kaingng identificadas e residentes em
Chapec, no final de 1997 e incio de 1998, distribudas nos Bairros
Tiago, So Pedro e Palmital, houve a constatao de que muitas
apresentavam suas origens nas Terras Indgenas Votouro e Nonoai do
Rio Grande do Sul (cujas migraes no aconteceram espontaneamente,
porm, motivadas por expulses, ocasionadas em decorrncia das
pssimas condies de vida a que vinham sendo submetidos nestas). As
famlias localizadas no Bairro Palmital, autodenominados Aldeia Cond,
constituem em sua maioria famlias nascidas em Chapec que mantm
identidade com a liderana ancestral Cacique Kond, descendentes da
indgena Kaigng Ana Maria de Jesus, filha do Cacique Gregrio e Jos
Raymundo Fortes, mineiro, cujo casamento estabeleceu uma aliana
inter-tnica, conforme expressa o relatrio do Estudo Antropolgico
(FORTES, 1990 apud TOMMASINO, 1998, p. 75), que explica que:
em 1938/39, Jos Raymundo Fortes, mineiro residente em Curitiba,
juntou-se em Guarapuava com outros homens e se dirigiram regio
mais aou sul, procura de moas raptadas pelos ndios e punir estes
que haviam fugido para o sul.
Nesse contexto, como assevera o relatrio do Estudo
Antropolgico (RELATRIO I, 1998, p.76), os brasileiros Fortes,
quando se instalaram em Chapec, a partir de 1838/39, j encontraram
essas terras sendo ocupadas por indgenas. A informao corroborada
por depoimentos de descendentes da famlia Fortes. Relatos tambm
asseguram que o mineiro Raymundo Fortes foi responsvel pela
abertura de uma clareira no local, chamada Campina do Gregrio. O
GT tambm aponta que:
At findar o sculo passado ainda existia um
(toldo) situado no lugar onde est assentada a
cidade, sede do municpio, o que constitui a
origem da sua denominao: Passo dos ndios, e
que vigorou at o ano de 1938, sendo substitudo
pela denominao Chapec [...] (CAMPOS,
Antnio Selistre, 1950 Juiz de Direito da
Comarca de Chapec, citado pelo GT apud
TOMMASINO, 1998, p.80).

Por outro lado, dentre as causas que originaram a migrao das

famlias Kaigng das Terras Indgenas Nonoai e Votouro do Rio Grande
do Sul para Chapec, podem ser destacadas: as redues impostas aos

125

territrios Kaingng no decorrer dos sculos XIX e XX, impostas pelo

Governo do Estado do Rio Grande do Sul, que culminaram com a
reduo do territrio de Nonoai. O territrio era constitudo por 34.900
hectares em 1948, passou para 14.910 em 1962. J o territro de
Votouro era constitudo, em 1850, por 31.000 hectares, e passou para
3.053 em 1918, chegando a 1.440 hectares, no ano de 1962. Tambm
foram reduzidas as demais terras indgenas do Rio Grande do Sul,
culminando com a juno de cls historicamente adversrios em um
mesmo espao. Tambm contriburam com a migrao de famlias a
implantao do sistema de panelo, instaurado nos anos 60 (sculo
XX), nas terras indgenas do Sul, que impunha o trabalho compulsrio
dos homens, nas roas coletivas, mais tarde do posto, sistema
extremamente prejudicial e desestruturador dos sistemas Kaingng de
subsistncia, segundo o relatrio do Estudo Antropolgico
(TOMMASINO, 1998, p. 23). Outros problemas foram: a degradao
dos espaos territoriais Kaingng, refletida na escassez dos recursos
alimentares necessrios sua subsistncia; a instalao do tronco e
cadeias nas terras indgenas, visando punio dos Kaingng por atos
de rebeldia; as transferncias e remoes de uma terra indgena para
outra, causando o comprometimento do convvio familiar e respectivos
grupos parentescos, representam algumas situaes enfrentadas pelos
Kaingng no interios das terras indgenas, contribuindo para sua
migrao.
importante frisar que os Kaingng no constituem um Povo
Indgena de caracterstica nmade e, nesse sentido, os processos de
migrao averiguados aps o contato com a sociedade no-indgena,
ocasionado por ao das frentes de expanso colonizadora, podem
refletir estratgias de sobrevivncia frente expropriao de seu
territrio tradicional. Nesse aspecto, cabe alertar que muito embora
historicamente circule em seu territrio tradicional, montando seus
acampamentos designados wre, conhecidos como habitao provisria,
para os quais se deslocam em busca de subsistncia, os Kaingng
mantm um espao bem definido de residncia fixa, chamado em.
Nesses locais so encontrados, por exemplo, seus cemitrios e casas
subterrneas.
A escassez de recursos naturais no seio das terras indgenas, de
maneira a proporcionar alimento e sustentabilidade econmica aos
Kaingng, tem contribudo para seu deslocamento para grandes centros
urbanos, visando sua subsistncia, perpetuando a prtica dos wre, nos
quais os Kaingng permanecem por um perodo determinado de tempo
comercializando cestarias e artesanatos, depois retornando s suas terras

126

de origem. Tal situao muito mal interpretada pela sociedade noindgena, que alm de desconhecer as necessidades de subsistncia que
levam os Kaingng para os centros urbanos, tambm desconhecem os
fatores culturais que influenciam a perpetuao dos wre: a histrica
necessidade de revisitar seus territrios tradicionais. Situao menos
compreendida pela sociedade no-indgena a instalao dos em, nos
grandes centros urbanos.
A antroploga Kimiye Tommasino (apud TOMMASINO, 1998,
p. 15) explica a recriao de um espao Kaingng, mesmo em cidades:
[...] a estrutura dos acampamentos, percebemos
que os ndios produzem, temporariamente, um
espao social, tipicamente Kaingng: deslocam-se
em grupos de parentesco, cada qual instala sua
barraca e permanecem por cerca de dez dias.
Talvez de forma bastante semelhante ao modo
como acampavam [e ainda acampam] nas matas e
beira de rios, trazem os equipamentos bsicos para
a permanncia provisria: roupas, panelas,
animais de estimao. A cozinha improvisada na
parte externa da barraca, os produtos para o
comrcio so expostos dependurados nas rvores
das ruas, em frente ao acampamento. Dentro da
barraca, ajeitam as mercadorias, as roupas de uso,
forram o cho onde dormem. No se incomodam
com a falta de conforto pois consideram que vida
de ndio assim mesmo. Lembram-se que,
quando crianas, dormiam todos no cho sobre
folhas de samambaia, com os ps voltados para o
fogo que ficava aceso a noite toda. [...] O
importante nesses deslocamentos que os
Kaingng, ao mesmo tempo em que se apropriam
do espao urbano no seu atual modo de ser,
conseguem arrecadar a renda necessria para o
sustento da famlia.

Chapec, na memria Kaingng, lembrada como rea

tradicional onde se caava e coletava frutos, territrio fonte de
subsistncia no qual havia pinheirais, onde tambm tm cemitrios e
que, embora tenha sofrido uma srie de alteraes por constituir um
espao urbano, continua sendo parte do seu territrio. Tommasino
(1998, p. 110) esclarece que:

127

A concepo de territrio Kaingng apresenta

uma dimenso scio-poltico-cosmolgica mais
ampla do que para o branco: onde esto
enterrados seus mortos e onde pretendem enterrar
os seus umbigos; onde habitam os espritos de
seus ancestrais e outros seres sobrenaturais; o
espao onde se encontram o passado e o presente,
ou melhor, onde se unem os tempos mtico e
histrico.

Embora reconhecida a tradicionalidade da Aldeia Cond,

localizada na cidade de Chapec, bem como resguardados aos Povos
Indgenas os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam (Art. 231, caput), expressos no texto da Magna Carta de 1988,
caracterizada pelo instituto denominado indigenato (direito originrio,
congnito), faz-se necessria a presena dos requisitos dispostos no 1
da norma em tela, que ora prescreve:
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e
as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.

A anlise dos itens destacados consubstancia critrios

fundamentais para configurao da tradicionalidade da terra indgena e,
nesse aspecto, eles evidenciam a pertinncia de sua demarcao nos
moldes do procedimento demarcatrio previsto no Decreto 1.775 59, de
08 de janeiro de 1996 (que determina o Estudo Antropolgico pelo
Grupo Tcnico 60). Dessa maneira, no relatrio do Grupo Tcnico
instaurado para realizao do Estudo Antropolgico sobre os Kaingng

59

Dispe sobre o procedimento administrativo de demarcao das terras indgenas e d outras

providncias.
60
Art. 2 A demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios ser fundamentada
em trabalhos desenvolvidos por antroplogo de qualificao reconhecida, que elaborar, em
prazo fixado na portaria de nomeao baixada pelo titular do rgo federal de assistncia ao
ndio, estudo antropolgico de identificao.
1 O rgo federal de assistncia ao ndio designar grupo tcnico especializado, composto
preferencialmente por servidores do prprio quadro funcional, coordenado por antroplogo,
com a finalidade de realizar estudos complementares de natureza etno-histrica, sociolgica,
jurdica, cartogrfica, ambiental e o levantamento fundirio necessrios delimitao.

128

de Chapec, deu-se a constatao da tradicionalidade da terra 61, da

identidade tnico-cultural das famlias Kaingng, bem como o enorme
empenho destas em dar continuidade ao seu modo de vida tradicional no
espao urbano, tido como em. Por fim, embora no constituam grupo
homogneo, as famlias Kaingng residentes no bairro Palmital/Aldeia
Cond de Chapec (54 famlias) reivindicaram uma nova terra, na qual
pudesse fixar seu novo em 62 (apoiados neste pleito por algumas
famlias do bairro Tiago). As famlias Kaingng do bairro So Pedro e
proximidades alegaram desconhecer a reivindicao das famlias da
Aldeia Cond.
A resistncia das famlias Kaingng residentes em Chapec,
expressa na luta pelo direito diferena, de continuar Kaingng, pode
ser resumida no texto abaixo:
[Se os Kaingng] no sucumbiram enquanto
grupo tnico foi porque resistiram e nesse
processo produziram estratgias de enfrentamento
na nova conjuntura histrica, [demonstrando que]
o passado recuperado como elemento para a
construo do futuro porque o presente a vida na
cidade - no oferece as condies bsicas
(territoriais, naturais e sociais) para reproduzirem
uma vida digna, isto , de acordo com sua
especificidade cultural. (TOMMASINO, 1998, p.
109).

A escolha de um local para fixao do novo em para famlias da

Aldeia Cond, de acordo com a concluso auferida no relatrio I do
Grupo Tcnico (TOMMASINO, 1998, p.112-3), dispunha que:
61

Terra tradicional Kaingng era (e continua sendo) um conceito mais restrito e se refere ao
habitat de um grupo local. Enquanto territrio Kaingng era um conceito mais amplo,
referindo-se ao conjunto de terras de todos os subgrupos (grupos locais) de uma unidade
scio-poltica. O territrio tribal era constitudo pelas terras tradicionais de todos os grupos
locais e, ainda, de espaos de passagem e de circulao espordicas e passveis de explorao
comum por todos os grupos locais. Isto explica porque apesar da pesquisa histrica revelar
que toda regio chapecoense era territrio Kaingng, as terras da rea rural no foram
reivindicadas como sendo dos seus avs, pois sua conscincia territorial acusa como terra
tradicional das famlilas da Aldeia Kond, somente a rea urbana de Chapec.
(TOMMASINO, 1999, p. 13-4).
62
A reivindicao por nova terra para fixao da Aldeia Cond no significa que as famlias
Kaingng abdicaram do espao social urbanizado, que constitui atualmente a cidade de
Chapec, especialmente por esta representar a memria coletiva o seu em. Portanto,
atrelada histrica reproduo fsica e cultural dos Kaingng, implicando sim na eleio de
uma terra mais apropriada (na cosmoviso Kaingng) para a perpetuao da respectiva
produo.

129

1) Deve ser na zona rural, fora da cidade de

Chapec, mas prxima a ela;
2) Deve ter rea de matas e gua boa, e terra onde
possam plantar;
3) Deve conter a populao de hoje e as futuras
geraes;
4) Deve ser uma terra ecologicamente adequada
(com diversidade de ecossistemas e boas
condies de conservao), onde possam viver
conforme seus costumes e tradies.

A partir dessas consideraes a FUNAI, ento, nomeia novo

Grupo de Trabalho 63, institudo pela Portaria n 761, de 20 de junho de
1998. Nos moldes prescritos pela Lei 6001/1973 (Estatuto do ndio), em
seus Arts. 26 e 27, o Grupo deveria proceder eleio de uma rea para
a transferncia das famlias da Aldeia Kond. (TOMMASINO, 1999,
p.1).
pertinente considerar que, na seara de proteo dos direitos
territoriais indgenas, alm das terras tradicionalmente ocupadas (que
tambm integram o rol de terras indgenas), amparadas na Constituio
Federal de 1988, tambm conferida proteo legal s terras indgenas
definidas na Lei 6001/73 (ainda em vigor no que no confrontar a Carta
Constitucional de 1988), atravs do Estatudo do ndio, que dispe:
Art.17 Reputam-se terras indgenas:
I - as terras ocupadas ou habitadas pelos
silvcolas, a que se referem os artigos 4, IV, e
198, da Constituio 64;
II - as reas reservadas de que trata o Captulo III
deste Ttulo;
III - as terras de domnio 65 das comunidades
indgenas ou de silvcolas.

63

Integrado por Kimiye Tommasino, Flvio Lus Corne, Jeovana Cora, Jovino Salles, Jussara
M. Rezende Capucci e Vilson Antnio Cabral Jnior.
64
Em face do Art. 231 da Constituio Federal de 1988, o presente dispositivo foi substitudo
por terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
65
As terras de domnio constituem terras adquiridas por atos de compra e venda ou usucapio.
O Art. 32 do Estatuto do ndio estabelece que So de propriedade plena do ndio ou da
comunidade indgena, conforme o caso, as terras havidas por qualquer das formas de
aquisio do domnio, nos termos da legislao civil.

130

O Art. 26 do Estatuto do ndio apresenta a definio para reas

reservadas, bem como determina as modalidades que compem as
mesmas:
Art.26 A Unio poder estabelecer, em qualquer
parte do territrio nacional, reas distintas posse
e ocupao pelos ndios, onde possam viver e
obter meios de subsistncia, com direito ao
usufruto e utilizao das riquezas naturais
indgenas, podendo organizar-se sob uma das
seguintes modalidades:
a) reserva indgena 66;
b) parque indgena 67;
c) colnia agrcola indgena 68;
d) territrio federal indgena 69.

Somente h registros de constituio das categorias Reservas e

Parques Indgenas, antes da Constituio Federal de 1988, que por sua
vez aboliu a modalidade Parque Indgena, em face do reconhecimento
dos direitos originrios sobre as terras tradicionalmente ocupadas.
A partir dos critrios de eleio para reassentamento das famlias
da Aldeia Kond, foi escolhida uma rea composta por 2.300,2318
hectares, situada ao norte do rio Uruguai, a leste do rio Irani, a oeste do
rio Monte Alegre e ao sul do Lajeado Verssimo. Tendo em vista que a
referida rea no caracteriza terra tradicional indgena nos moldes
prescritos pela Constituio Federal de 1988 (em que se verifica a
ocupao tradicional, cujos direitos de posse e usufruto so originrios,
necessitando apenas de reconhecimento), houve a necessidade de
averiguao da natureza jurdica a ser conferida rea escolhida.
De acordo com a legislao vigente que disciplina a matria sobre
regularizao fundiria das terras indgenas, o relatrio de Eleio de
rea para os Kaingng da Aldeia Kond (Relatrio II, 1999, p.50)
apontou que a rea eleita para instalao da Aldeia Cond ser uma
66

Art.27 Reserva Indgena uma rea destinada a servir de habitat a grupos indgenas, com os
meios suficientes sua subsistncia.
67
Art.28 Parque Indgena a rea contida em terra para posse dos ndios, cujo grau de
integrao permita assistncia econmica, educacional e sanitria dos rgos da Unio, em
que se preservem as reservas de flora e fauna e as belezas naturais da regio.
68
Art.29 Colnia agrcola a rea destinada explorao agropecuria, administrada pelo
rgo de assistncia ao ndio, onde convivam tribos acumuladas e membros da comunidade
nacional.
69
Art.30 Territrio federal indgena a unidade administrativa subordinada Unio, instituda
em regio na qual pelo menos um tero da populao seja formado por ndios.

131

reserva indgena. A fim de atender os requisitos necessrios a tal

deciso, o referido relatrio enfatiza:
[...] a necessidade de edio de Decreto Federal
declarando o(s) imvel(is) incidente(s) como de
utilidade pblica para fins de desapropriao e sua
destinao enquanto reserva indgena. Este
procedimento, vindo a ser adotado, ensejar a
propositura por parte da Advocacia da Unio,
atravs do Procurador da Unio no Estado, da
necessria Ao Expropriatria junto Seo
Judiciria Federal de Santa Catarina. A Ao
dever conter um pedido de imisso de posse em
favor da comunidade indgena, mas dever
demonstrar, igualmente, j terem sido alocados os
recursos necessrios ao pagamento das
indenizaes pelo(s) imvel(is) objeto do Decreto
Presidencial. (LACERDA apud TOMMASINO,
1999, p. 50).

Aps o processo de idenficao das famlias Kaingng residentes

na cidade de Chapec (que teve incio em 1997) e, posteriormente,
eleio de uma terra em que pudessem fixar seu novo em (em 1998 e
1999), a partir de 2001 deu-se incio ao processo de demarcao da
Reserva Indgena Cond. A Portaria 185, de 05 de maro de 2008
(publicada em 06 de maro de 2008), identificou a Aldeia Kond como
Terra Indgena Reservada 70, cuja rea perfaz 2.300 hectares.
Como anteriormente referido, em razo do espao eleito para
fixao da Aldeia Cond no constituir terra tradicional indgena (Art.
231, caput, da Constituio Federal), torna-se necessria a aquisio de
suas terras juntamente com a indenizao das respectivas benfeitorias s
famlias no-indgenas nela residentes, a fim de, posteriormente, serem
destinadas instalao da reserva indgena. De acordo com o pactuado
no Termo de Conduta: Componente Indgena nas reas Influenciadas
pela Construo da Usina Hidreltrica Foz do Chapec 71 (Anexo II ao
Edital de Leilo N 002/2001 - ANEEL), de maro de 2001,
estabelecido entre FUNAI e a Agncia Nacional de Energia Eltrica
70

71

Terra Indgena Reservada aquela que j foi declarada para fins de desapropriao mediante
o Decreto Desapropriatrio.
O Termo de Conduta para o Componente Indgena visa garantir que a comunidade Kaingng
tenha assegurados todos os seus direitos em decorrncia da construo da UHE Foz do
Chapec, empreendimento de grande impacto ambiental instalado no Rio Uruguai, divisa
natural da Aldeia Cond.

132

ANEEL, responsvel pela concesso da Usina Hidreltrica de Foz do

Chapec, fica estabelecido que dos 2.300 hectares, caber ao
empreendedor a aquisio de 1.500 hectares contnuos (Anexo II ao
Edital de Leilo N 002/2001 ANEEL, 2001, p.5), delimitada a partir
da faixa de 100,00 metros, contada do limite de inundao do
reservatrio (Anexo II ao Edital de Leilo N 002/2001 ANEEL,
2001, p.4), competindo FUNAI a aquisio do seu restante: 800
hectares.
Em cumprimento ao acordo, a Foz do Chapec, mediante
processos desapropriatrios, instaurados entre 2003 e 2009, procedeu a
aquisio dos 1.500 hectares de terras Aldeia Cond (FOZ DO
CHAPEC: Processos Negociados reas Adquiridas, 2009). Por sua
vez a FUNAI, que desde 2002 iniciou a aquisio das terras destinadas
Reserva Indgena Cond, em razo de suas dificuldades financeiras, at
ento conseguiu promover a aquisio de 317,6984 hectares dos 800
inicialmente previstos (FUNAI, 2010). Com populao estimada em 379
indivduos (FUNASA, 2010), as famlias da Aldeia Cond seguem sua
trajetria na ocupao do novo espao, no qual segundo seus usos,
costumes e tradies possam estabelecer seu em e, tendo em vista a
apropriao do espao disponvel recriao de suas marcas e
expresses culturais, fundamentais perpetuao e fortalecimento da
identidade cultural Kaingng, as famlias da Aldeia Cond tm se
comprometido com a revitalizao do mais importante ritual Kaingng:
o ritual do Kiki.
3.3.1 Revitalizao do ritual do Kiki
Na cosmoviso Kaingng, cujas manifestaes remetem
concepo do universo que o cerca: da compreenso do cosmos e sua
origem, do mundo sobrenatural, dos espritos, dos fenmenos naturais,
dos mitos de origem 72 que referenciam sua ancestralidade e, que
significativamente, influenciam seu modo de compreender e vivenciar a
realidade, o Kiki tem sido evidenciado como o mais importante ritual 73
de religiosidade celebrado pelo Povo Kaingng, constituindo a
celebrao dos mortos ou culto aos mortos. Kiki o nome atribudo
bebida fermentada base de mel e gua (atualmente, tambm tem
72
73

O mito de origem do Povo Kaingng remete aos ancestrais Kanhru e Kam.

Ritual segundo Peirano (apud NACKE, 2007, p. 36) constitui um fenmeno especial da
sociedade, que nos aponta e revela expresses e valores de uma sociedade, mas o ritual
expande, ilumina e ressalta o que j comum a um determinado grupo.

133

acrescentado cachaa que auxilia no processo de fermentao), servida

no cerimonial do ritual do Kiki.
O ritual tambm referido como Kikikoi, que significa comer o
Kiki, ou festa do Kiki, oferecido por parentes de mortos recentes,
devendo necessariamente haver mortos pertencentes a cada uma das
metades (Kanhru e Kam). Assim, so chamados ento de donos do
Kiki, os parentes dos mortos que oferecem a festa. Nesse ritual
possvel identificar claramente as metades Kanhru e Kam (pelas
pinturas faciais utilizadas pelos particantes do Kiki), bem como sua
influncia na realizao do cerimonial, considerando que cada metade
presta servios cerimoniais para a outra metade, atravs das categorias
sociais que tem essas funes. (TOMMASINO; REZENDE, 2000,
p.8).
Nacke (2007, p. 36) refere que o sentido do ritual promover a
quebra de relaes entre os mortos e os vivos, possibilitando a
incorporao destes ao mundo dos mortos. Gibram (2008, p. 19)
esclarece, por sua vez, que: ao celebrar os mortos, os Kaingang
reafirmam sua oposio aos mesmos, tornando-os socializveis,
diminuindo seu perigo frente aos vivos. Kres (VYJKG et al. 1997,
p.79) explica que os Kaingng que tm parentes mortos participam do
Kiki para que o parente morto v para o numb, ou a glria, como
dizem os crentes. O ritual do Kiki acontece de janeiro a junho, tendo
como ponto culminante os meses de abril e maio (NACKE, 2007, p. 36).
A compreenso do ritual do Kiki pressupe a contextualizao e
reconhecimendo do Kuj na comunidade Kaingng, figura que
representa liderana espiritual, detm poderes sobrenaturais de cura 74 e
viso, de previso do futuro, bem como de estabelecer a ligao entre o
mundo dos vivos e dos mortos.
Acerca dos poderes atribudos aos Kuj, Crpeau (apud
GIBRAM, 2008, p.9), refere que:
Esses poderes so recebidos atravs de animaisguia, instrutores para os momentos de caa e de
cura, com os quais o Kuj entra em contato na
floresta, construindo uma forte ligao atravs de
uma srie de atividades ritualsticas e especficas a
cada animal. Geralmente esses guias, de
74

Baseados na medicina tradicional Kaingng, os curandeiros e parteiras tambm promovem a

cura das enfermidades, no entanto, sua atuao se encontra vinculada ao domnio do uso de
plantas medicinais e no atreladas ao poder sobrenatural, como evidenciado na atuao do
Kuj.

134

exclusividade Kam, so o jaguar, o gavio, a

jaguatirica e a abelha, sendo que o tipo de poder
do Kuj depende de qual guia ele possui. Os
animais-guia, alm das diversas plantas e
elementos de cura, ligam intimamente o
xamanismo Kaingang floresta, como fonte de
saber e de iniciao.

A professora Iraci Greja Antonio (VYJKG et al. 1997, p. 34-5),

da Terra Indgena Ligeiro/RS, comenta sobre a preparao do Kuj
Inocncio Deodoro:
Inocncio Deodoro se tornou Kuj por causa de
uma terrvel enfermidade. Durante sua variao,
teve uma viso de um gavio que trazia ervas
medicinais para a cura. O gavio lhe ensinou
sobre todos os tipos de ervas que trazia no bico,
com as quais Inocncio trabalha at hoje. [...]
Quando o Kuj no puder mais trabalhar, passar
seus guias para outra pessoa que possa cuidar e
zelar por seus jagr 75.

A professora enfatiza a importncia do Kuj na cultura e

organizao social Kaingng, explicando como a poltica indigenista
adotada pelo rgo governamental responsvel (SPI), influenciou na
existncia dos Kuj e sua funo desempenhada na sociedade Kaingng:
Antes, tnhamos uma vida saudvel, coletando
frutas, caas, pescados, nos alimentando com mel
de abelhar silvestres e vivendo nossos costumes
rituais. No adoecamos porque o kuj nos
protegia. Com a chegada dos brancos nos
tornamos escravos do SPI, e com isso perdemos
nossas crenas, costumes, rituais e at mesmo as
danas do Kiki. Desapareceram os cls e ningum
mais nos ensinou. O kuj ficou isolado. O trabalho
braal, distante e cansativo, tambm contribuiu
para isso, e ningum mais procurava o kuj
(VYJKG et al. 1997, p. 36).

75

Nome usado para referir-se aos animais-guia, como cachorro, bem-te-vi, gavies, jaguatirica,
tigre, cobra, dentre outros, que auxiliaro no aprendizado e formao dos Kuj e que o
acompanharo at sua morte.

135

Dessa maneira, o Kiki, historicamente evidenciado como o ritual

mais expressivo da religiosidade Kaingng, foi aos poucos deixando de
ser praticado no seio das terras indgenas Kaingng, especialmente em
razo da intensificao das misses religiosas inseridas nas mesmas, por
atuao inicialmente do SPI e, posteriomente, FUNAI, cujo fim
consistia contribuir no processo de pacificao e insero dos Povos
Indgenas sociedade nacional. As presses sofridas pela sociedade
colonizadora tambm influenciaram no abandono do Kiki, tendo em
vista que o ritual se encontra embasado nos saberes e conhecimentos
tradicionais provenientes dos Kuj, lideranas espirituais Kaingng (que
em outros Povos Indgenas so conhecidos por pajs, xams, etc).
Por estabelecer uma relao que permeia dimenses dos mundos natural
e sobrenatural, o Kiki, certamente, atemorizava os colonizadores. Com
isso, foi praticado at meados do sculo XX, quando ento abandonado,
especialmente pelas perseguies promovidas contra seus rezadores, os
Kuj.
Durante o sculo XX, em que o abandono do Kiki predominou
nas Terras Indgenas Kaingng, possvel registrar experincias de sua
realizao na Terra Indgena Xapec/SC, em 1976, com incentivo dos
padres Lothrio Thiel Egon Heck (Parquia de Xanxer), aps um
perodo de 23 anos sem ser realizado. Em 1978, realizou-se novamente
o ritual do Kiki, sendo repetido por trs ou quatro vezes na dcada de
1980. Nos anos 1990 tornou-se um ritual anual (TOMMASINO;
REZENDE, 2000, p.2). Kres (apud VYJKG et al. 1997, p.79),
professor indgena pertencente referida Terra Indgena, registra que:
Entre os dias 10 e 18 de abril de 1993, se realizou
a tradicional festa do Kiki dos povos Kanhgg, ou
Coroados, na comunidade indgena de Xapec,
Santa Catarina. A festa do Kiki uma coisa muito
importante para os Kanhgg, e vem sendo
executada h sculos com muita seriedade. O Kiki
a garapa colocada no cocho.

O ritual do Kiki dividido em trs fogos, durante os quais se

desenrola o cerimonial, enfatizando-se que o primeiro e o segundo fogo
acontecem em dias consecutivos, enquanto o terceiro fogo pode
acontecer entre duas semanas e at dois meses aps a realizao do
primeiro fogo.
No primeiro fogo so acesos dois fogos, um
para cada metade. Os pin de uma metade

136

acendem o fogo para a metade oposta. O fogo dos

Kam fica no lado oeste e dos Kairu fica a leste.
Nesta noite, os rezadores cantam e tocam o xykxy
(chocalhos sagrados). Os pin 76, homens e
mulheres, auxiliam os rezadores para que os fogos
no se apaguem e distribuem bebida, feita de
pinga e mel. Em cada metade, os rezadores e seus
auxiliares danarinos e msicos rezam, cantam
e fazem desafios ao grupo da outra metade. Os
Kam so os que comeam e depois do a vez aos
Kairu e assim vo se alternando at o final do
primeiro fogo que tem durao de cerca de duas
horas. (TOMMASINO; REZENDE, 2000, p.2).

O segundo fogo acontece nos moldes do primeiro fogo,

realizando-se na noite subsequente deste. No entanto, so acesos quatro
fogos (os fogos so feitos com n de pinho), sendo dois para cada uma
das metades, Kanhru e Kam, lembrando que no cerimonial os fogos
dos Kanhru so acesos pelos pin Kam, e os fogos dos Kam so
acesos pelos pin Kanhru. Os fogos Kanhru ficam posicionados
nascente do sol, enquanto os fogos Kam posicionam-se ao poente. Da
mesma forma, os rezadores e danarinos cantam, danam e tocam o
xykxy, chocalho sagrado, dirigindo-se sempre metade oposta. Os
rezadores Kujs e os Pin 77, seus auxiliares, so categorias cerimoniais
que podem transitar entre as metades, pois so considerados mais
fortes frente aos espritos. (GIBRAM, 2008, p. 19). Posteriormente
noite do segundo fogo, os rezadores e os pin, seus auxiliares,
escolhem na mata um pinheiro para ser derrubado e levado at o local
em que est sendo comemorado o Kiki. J no local da festa, o pinheiro
76

Os pin assumem funes de auxiliares dos rezadores Kuj no ritual, e assumem a

responsabilidade de fazer o fogo da metade oposta, de realizar as pinturas faciais,
identificando os Kam e Kanhru, tambm ajudando a servir o Kiki aos participantes.
77
Os pin continuam pertencendo seo a que pertence seu pai, mas em funo do seu nome
pin, eles podem danar e beber tanto entre os Kam como entre os Kairu. Os pin so
considerados pessoas mais fortes com relao influncia dos espritos. Eles acompanham
os rezadores, fazem as fogueiras com n de pinho para que estas no se apaguem. So pin
tambm os que fazem as pinturas corporais cerimoniais, cavam o tronco do pinheiro para
transform-lo no recipiente onde ser fermentada a bebida, apresentam os ingredientes do
Kiki para que os rezadores rezem sobre eles, misturam a bebida, cuidam da sua fermentao
retirando impurezas que sobem durante o processo e a servem aos participantes da festa. No
ltimo dia do Kiki, so eles que carregam as cruzes, marcam as sepulturas dos mortos
recentes sobre as quais os rezadores cantaro e danaro e, finalmente, retiram essas marcas
(os pkri) no auge da cerimnia, atirando-os par afora da cercadura do cemitrio. So
somente os pin de uma metade que realizam esses atos rituais para os membros da metade
oposta (VEIGA apud TOMMASINO; REZENDE, 2000, p.9).

137

escavado, servindo como Kki (cocho feito no tronco da araucria),

dentro do qual so depositados o mel, gua e acar, sendo aps
cobertos com plstico escuro, a fim de possibilitar o processo de
fermentao da mistura, e assim formar o Kiki, bebida que ser servida
ao final do cerimonial do terceiro fogo.
O terceiro fogo o mais importante de todos, uma vez que nele
servido o Kiki. Nesse momento so realizados trs fogos para cada
uma das metades, que permanecero acesos durante a noite toda. Os
Kaingng so pintados pelos pin com sua marca R Tj (trao longo) se
pertencerem metade Kam e R Ror (trao redondo/crculo), se
pertencerem metade Kanhru. Nos fogos anteriores no obrigatria a
pintura corporal, que serve para identificar a marca de cada participante
do ritual. Simboliza a identificao em razo daquela marca. Os pin
tm uma pintura facial especfica, diferente dos demais, assim
representadas: pin Kam, trao grosso na testa e bochechas; pin
Kanhru, grande crculo na testa e bochechas. Esse momento do
cerimonial conta com a participao de muitos parentes dos mortos e
convidados de outras aldeias, que se renem para a comemorao,
proporcionando uma integrao entre vrios grupos locais, que
reafirmam sua identidade cultural Kaingng. Ela expressa nas alianas
firmadas pelos ancestrais que deram origem s duas metades
exogmicas e patrilineares 78 do Povo Kaingng, Kanhru e Kam (sua
importncia e funes no cerimonial do Kiki), bem como as relaes
existentes em decorrncia do parentesco. Aos convidados, parentes dos
mortos e demais participantes servida alimentao e bebida, cabendo
aos donos do Kiki (os que celebram seus parentes) providenciar os
alimentos (caa, pesca, alimentos comprados) para que seus convidados
sejam bem recebidos.
Cabe mencionar que, neste fogo, crianas e idosos so
convidados a participar, o que no acontece com os fogos anteriores.
Veiga explica tal fato, em razo de que:
[...] nessa noite que os espritos dos mortos vm
aldeia, o nico lugar seguro para os vivos
junto aos fogos onde esto os rezadores (Kui),
que vem os espritos e impedem que esses
toquem em alguma criana, ou pessoa velha...
Outra providncia para evitar o perigo dos
espritos a exigncia da pintura corporal para
todos, inclusive crianas, na noite do terceiro fogo
78

Filhos de pai Kanhru so Kanhru, e filhos de pai Kam so Kam.

138

e
no
cemitrio.
(apud
REZENDE, 2000, p.10).

TOMMASINO;

Os participantes do terceiro fogo no dormem, acompanham as

rezas, cantos e danas durante toda a noite. Ao amanhecer se preparam
para ir ao cemitrio: todos devem estar com suas marcas pintadas na
face. Existe uma ordem rigorosa de entradas e sadas das metades
Kanhru e Kam no cemitrio 79.
Aps o cumprimento do cerimonial no cemitrio, os participantes
retornam ao local de danas, onde se encontra o Kki. Durante o trajeto
percorrido, do cemitrio ao ptio de danas, os participantes vo se
enfeitando com ramos e folhas colhidos no caminho. Ao chegar
enfeitados comeam a danar ao redor dos fogos da metade oposta.
Posteriormente, quando o Kki aberto e servido a todos os
participantes e todos danam juntos. a ocasio em que as metades se
juntam na dana, porque em todo o ritual do Kiki danam separadas:
Na dana, os grupos Kam e Kairu se misturam, e muito divertido.
Quando toma-se todo o Kiki, o cocho tombado e surrado com as ramas
e com rezas, oraes e msicas, e assim acaba a festa do
Kiki.(VYJKG et al. 1997, p.83). Terminado o Kiki, os rezadores e os
pin viram a boca do kki para baixo. A virada do kki simboliza o
fim do kikikoi (TOMMASINO; REZENDE, 2000, p.11).
Nacke (2007, p. 37), ao comentar que a nica rea Kaingng onde
ainda se praticava o Kiki era a TI Xapec/SC, ressalta os variados
empecilhos que contribuem para a dificuldade de realizao do ritual,
como: disponibilidade de recursos financeiros, deslocamento de pessoal
(especialmente rezadores da TI Palmas/PR), bem como apoio logstico
nas vrias etapas do cerimonial.
Atualmente, a partir da pespectiva de reapropriao das prticas e
expresses tradicionais marcadoras da cultura Kaingng e, da
necessidade de continuar reproduzindo junto s futuras geraes, os
Kanhgg Kfa, detentores dos saberes e conhecimentos tradicionais
Kaingng, tm se mobilizado em torno dos traos culturais que ainda
permanecem e daqueles que precisam ser revitalizados, os quais ainda
hoje, nos mais diversos contextos em que os Kaingng se encontrem,
ainda caracterizam a essncia da sua identidade tnica.

79

No cemitrio, primeiramente os rezadores Kam rezam nos tmulos de mortos Kairus,

colocam suas cruzes, as mulheres realizam seu choro ritual e danam em volta do tmulo;
logo que saem, a vez dos Kairu realizarem os mesmos servios cerimoniais nos tmulos de
mortos Kam (GIBRAM, 2008, p. 20).

139

Dessa forma, possvel observar que se em um momento a

histria das famlias da Aldeia Cond/SC registra a luta pela terra, por
um em, atualmente, sua luta evidencia a reapropriao do ritual do
Kiki, o desejo de torn-lo um cerimonial praticado com regularidade.
Nesse sentido, durante o primeiro semestre de 2011, famlias Kaingng
da Aldeia Cond comearam a se mobilizar. O professor Kaingng
Jocemar Garcia 80 (residente na Aldeia Cond) esteve frente da
organizao do Kiki, festa para qual foi necessrio reunir Kuj e Kof da
regio para participar, articular parcerias para realizao da mesma,
convidar parentes Kaingng das Terras Indgenas para tomar parte no
ritual. Tambm foi feita a divulgao para a sociedade no-indgena
sobre o importante ritual que h onze anos no mais se realizava:
Chapec ser palco de um ritual indgena que h
onze anos no realizado na regio Sul do pas e
que j foi considerado o centro da vida religiosa
dos ndios kaingang. O culto aos mortos um
evento que se tornou raro e marca a passagem dos
espritos dos mortos para outro plano. Graas aos
esforos dos indgenas da Aldeia Cond e de
instituies apoiadoras, como o Instituto Goio-En,
Unochapec, Fundeste, Conselho Indgena
Missionrio (Cimi) e Funai, o ritual est
novamente sendo realizado e rene em Chapec
diversos grupos indgenas de outras partes do Sul
do pas. (UNOCHAPEC, 2011).

A festa do Kiki da Aldeia Cond contou com apoio de entidades,

como o Instituto Goio-En, Unochapec, Fundeste, Conselho Indgena
Missionrio (Cimi) e Fundao Nacional do ndio FUNAI, e realizouse entre os dias 05 e 20 de maio de 2011, na Aldeia Cond, Municpio
de Chapec/SC. Os indgenas Kaingng tambm distriburam aos
parentes indgenas e convidados os convites abaixo, com a programao
prevista para todo o ritual do Kiki:

80

Neto do Kuj Jorge Garcia, que reside na Terra Indgena Nonoai/RS.

140

Figura 40: Frente do Convite e Programao Kiki Han (Festa do Kiki) Aldeia
Cond
Fonte: UNOCHAPEC, (2011)

Figura 41: Verso do Convite e Programao Kiki Han (Festa do Kiki) Aldeia
Cond
Fonte: UNOCHAPEC, (2011)

A celebrao do Kiki procedeu-se com a participao de muitos

parentes indgenas e no-indgenas convidados, especialmente no ltimo
dia, em que o Kiki servido aos participantes. Na Aldeia Cond, a

141

bebida Kiki foi servida no dia 20 de maio de 2011, permanecendo nos

Kaingng a expectativa pela realizao de tantos outros na sua trajetria
de auto-afirmao e manuteno da identidade Kaingng. Essa
identidade expressa no desejo de preservar suas especificidades
socioculturais, e, qui, um dia v-las de fato reconhecidas pela
sociedade no-indgena, cujos antepassados um dia aportaram nestas
terras que j tinham dono.

Figura 42: Aldeia Cond realiza o ritual do Kiki

Fonte: UNOCHAPEC, (2011)

4 CONSIDERAES FINAIS
Ao tecer as consideraes finais do presente trabalho, pretende-se
constituir uma sntese dos contedos apresentados em cada captulo,
possibilitando, assim, a referncia dos principais pontos abordados.
O primeiro captulo dedicou-se abordagem das polticas de
extermnio e, posteriormente, assimilao dos Povos Indgenas, que
pautaram a relao estabelecida entre Estado e Povos Indgenas, desde a
chegada dos europeus colonizadores ao Brasil, em 1500. A poltica
governamental de extermnio, posteriormente substituda pelo
assimilacionismo ou integracionismo, perdurou at 1988, quando
promulgada a Magna Carta. A poltica exterminacionista foi marcada
por atos de violncia fsica contra os Povos Indgenas, que
caracterizaram tanto prticas de genocdio quanto etnocdio. Dessa
forma, nesse perodo, os Povos Indgenas foram subjugados pelo
processo colonizador que, alm de expropriar territrios, costumes e
identidade cultural, no se conteve em tambm ceifar vidas.
Embora sob a gide do sculo XIX tenha sido decretado
oficialmente o fim da poltica governamental de extermnio, o incio do
sculo XX tambm marcado pelo intenso processo de extermnio dos
Povos Indgenas no Brasil, situao que culminou com denncias no
cenrio internacional, acusando-se publicamente o pas de promover o
massacre dos respectivos Povos Indgenas. Visando conter tal situao,
o governo federal cria o Servio de Proteo ao ndio SPI, em 1910,
posteriormente substitudo pela Fundao Nacional do ndio FUNAI,
em 1967. Assim, no cenrio descrito foi possvel observar como se
procedeu ao tratamento da questo indgena no Brasil, especialmente no
decorrer dos perodos colonial e imperial. No perodo republicano, em
1988, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, rompeu-se
com o paradigma integracionista.
Tal ruptura proporciona o estabelecimento de novo paradigma no
tratamento dispensado pelo Estado brasileiro aos Povos Indgenas,
caracterizado pelo reconhecimento dos princpios do multiculturalismo e
pluralismo jurdico, oportunamente assegurando os direitos coletivos a
esses povos, de titularidade coletiva e no divisvel. Foi determinante
conquista dos direitos indgenas assegurados na Constituio Federal de
1988, expressos nos artigos 231 e 232, a articulao de lideranas
indgenas que compunham o ento movimento indgena, com apoio de
organizaes indigenistas e sociedade civil, no decorrer da dcada de
1980. No primeiro captulo, da mesma forma, procedeu-se a exposio
de instrumentos internacionais que enunciam proteo aos direitos

143

culturais e suas manifestaes, dedicando-se, ao final, temtica

relacionada ao uso indevido do patrimnio cultural indgena.
No segundo captulo, promoveu-se uma abordagem acerca dos
conhecimentos tradicionais dos Povos Indgenas, e concepes
relacionadas referida temtica. Tambm foram abordados os
mecanismos de proteo em face do Decreto n 3551/2000, que trata do
registro de bens culturais de natureza imaterial e da Medida Provisria
n 2.186 de 2001, na qual se encontra regulamentada a proteo dos
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade. Ao final do
captulo, deu-se a abordagem da proteo dos conhecimentos
tradicionais em face do sistema de propriedade intelectual.
Tendo em vista a perspectiva do estudo em contribuir com uma
reflexo terico-prtica acerca da proteo dos direitos culturais, do
patrimnio cultural dos Povos Indgenas e, nesse contexto, dos
conhecimentos tradicionais indgenas, nos captulos primeiro e segundo
atentou-se contextualizao das polticas oficiais promovidas no Brasil
desde seu descobrimento at a atual Constituio de 1988. A Carta,
por sua vez, inaugura um novo marco legal a pautar as relaes entre
Estado e Povos Indgenas, procedendo-se em seguida o estudo dos
conhecimentos tradicionais desses povos.
O captulo terceiro, a partir do arcabouo terico-legal existente,
dedicou-se a evidenciar iniciativas de revitalizao e promoo da
cultura indgena, que ora marcam este novo paradigma. A Magna Carta
de 1988 assegura aos Povos Indgenas o direito diferena,
reconhecendo os direitos sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas, tradies, aos direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, instituindo sua plena capacidade civil.
Nesse sentido, abordou-se a luta pela re(demarcao) da Terra
Indgena Serrinha/RS e, em seu contexto, a iniciativa cultural
desenvolvida pelo Ponto de Cultura Centro Cultural Kanhgg Jre.
Tratou-se da atuao dos Kanhgg Kfa (memria viva dos
conhecimentos tradicionais Kaingng que apoiam e incentivam a
revitalizao da cultura Kaingng), junto ao Ponto de Cultura, bem
como o desenvolvimento da iniciativa g R nossas marcas, por
intermdio da qual foram evidenciados os grafismos ou marcas
tradicionais Kaingng, oriundos de suas metades Kanhru e Kam.
Posteriormente, a abordagem voltou-se luta das famlias Kaingng da
Aldeia Cond/SC por um novo em e, atualmente neste novo espao, a
busca pelo fortalecimento de sua identidade tnico-cultural, mediante a
revitalizao do ritual do Kiki.

144

Tendo por base o estudo promovido, torna-se imperioso enfatizar

que as legislaes firmadas (seja no cenrio nacional ou internacional)
que contemporaneamente amparam os direitos indgenas e, nesse
contexto, o patrimnio cultural e conhecimentos tradicionais indgenas,
no adquiriram existncia por si s, muito pelo contrrio: elas refletem
conquistas asseguradas (muitas vezes custa do sangue dos ancestrais)
ao longo da histria dos Povos Indgenas. Observa-se, assim, que a luta
e a resistncia dos Povos Indgenas em prol de sua sobrevivncia fsica e
cultural so constantes, sob pena de todo arcabouo legal existente que
trata da proteo e promoo dos direitos indgenas simplesmente
permanecer subsistindo enquanto letra fria da lei.
Convm reiterar que a legislao brasileira possui um sistema
especfico de proteo diversidade cultural em decorrncia ao
princpio do multiculturalismo reconhecido na Carta Constitucional de
1988 e que, embora a transformao da letra da lei em prticas
referenciadas na livre-determinao dos Povos Indgenas, em prol da
proteo e promoo das diferentes expresses culturais ainda carea de
avanos, iniciativas efetivas e concretas na proteo e promoo dos
seus conhecimentos tradicionais existem e merecem ser evidenciadas e
multiplicadas, com a participao plena e efetiva dos Povos Indgenas,
em conformidade com seus interesses e realidades. Nesse aspecto, as
iniciativas de revitalizao de conhecimentos tradicionais apresentadas
ao final do presente estudo, que oportunamente vm sendo promovidas
nas Terras Indgenas Serrinha/RS e Aldeia Cond/SC (pertencentes ao
Povo Kaingng), ora se encontram contextualizadas nesta nova ordem
constitucional que norteia as relaes entre Estado brasileiro e Povos
Indgenas, resultado do protagonismo indgena que levou efetividade
dos respectivos direitos culturais.
A tradio oral foi a forma utilizada pelos Povos Indgenas, por
muito tempo, para transmitir por geraes seus conhecimentos. Arcos e
flechas eram usados para defender seus territrios (pois na concepo
indgena ndio sem terra ndio morto). A exemplo dos antepassados
indgenas, que se utilizaram dos mecanismos de que dispunham para
garantir sua subrevivncia, atualmente os Povos Indgenas tambm vm
se apropriando de novos instrumentos que possam subsidiar sua luta,
como a escrita da lngua indgena (j utilizada no intento de
desestruturar a cultura dos Povos Indgenas e facilitar sua insero
sociedade nacional), e a crescente busca por qualificao no meio
acadmico.
Nesse contexto, embora a fundamental importncia das lideranas
tradicionais s lutas dos Povos Indgenas, o movimento indgena

145

contemporneo (ou indgenas em movimento) 81, destaca a

importncia da formao e qualificao de lideranas intelectuais.
Tambm destacada a valorizao da fora da mulher e do jovem
indgena, considerando-os segmentos determinantes e fundamentais ao
movimento indgena atual 82. Aliados, podero lutar em prol da causa
indgena, visando, dentre tantos outros aspectos, o reconhecimento das
diferenas culturais (a fim de garantir uma cidadania calcada na origem
tnico-racial) e, com isso, uma sociedade menos preconceituosa e mais
tolerante ao dilogo entre diferentes culturas. Espera-se, assim, uma
convivncia pacfica, a adoo de polticas pblicas que efetivamente
atentem s prioridades dos Povos Indgenas em conformidade com sua
livre-determinao, tendo em vista almejar a dignidade de acordo com
seus valores e princpios e, em especial, a relevncia do respeito me
Terra, responsvel pela subsistncia no somente dos Povos Indgenas,
mas de todo planeta, s presentes e futuras geraes.
Por fim, o presente estudo no tem a pretenso de exaurir a
temtica relacionada aos conhecimentos tradicionais indgenas mas, sim,
incentivar seus desdobramentos no meio acadmico (desde que
respeitados os direitos dos Povos Indgenas envolvidos). Espera-se um
desempenho atuante especialmente por parentes indgenas que se
encontrem fazendo do meio acadmico um instrumento de luta em prol
do reconhecimento e concretizao dos direitos dos Povos Indgenas.

81

Daniel Munduruku, escritor indgena e Diretor-Presidente do INBRAPI, faz uso da

respectiva expresso ao referir-se ao movimento indgena no Brasil.
82
O lder Marcos Terena, ao abordar a organizao interna do movimento indgena
contemporneo, fez referncia aos seguintes segmentos: lideranas tradicionais, lideranas
intelectuais, mulher e jovem. Os temas fizeram parte da fala proferida na abertura do evento:
Oficina de Qualificao para Povos Indgenas preparatria para os Dilogos sobre
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156

______.; LEITE, Jos Rubens Morato (Orgs.). Os novos direitos no

Brasil: natureza e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2003. 353 p.

ANEXO

158

Anexo A: Portaria n 177/2006 - FUNAI

PORTARIA n. 177/ PRES, de 16 de fevereiro de 2006

O PRESIDENTE DA FUNDAO NACIONAL DO NDIO
FUNAI, no uso das atribuies que lhes so conferidas pelo Estatuto,
aprovado pelo Decreto n. 4.645, de 25 de maro de 2003, e visando o
respeito aos povos indgenas, a proteo de seu patrimnio material e
imaterial relacionados imagem, criaes artsticas e culturais, e
CONSIDERANDO:
-

que o art. 5o, inciso X da Constituio Federal de 1988

protege o direito de imagem das pessoas;
- que o direito de imagem dos ndios e suas sociedades
constituem patrimnio indgena;
- que o pargrafo primeiro do art. 215 Constituio Federal de
1988 da Constituio Federal de 1988 protege as
manifestaes culturais indgenas;
- que a proteo do direito de imagem indgena e do direito
autoral coletivo uma das formas de proteger o patrimnio e a
cultura indgena;
- que o art. 231 Constituio Federal de 1988 protege a
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies dos
povos indgenas;
- que o art. 232 Constituio Federal de 1988 e o Estatuto do
ndio, Lei 6001, de 19 de dezembro de 1973 reconhecem
direitos coletivos de titularidades indgenas;
Fazendo valer a Conveno N.169 da OIT, promulgada pelo
Decreto N. 5051, de 19 de abril de 2004 que reconhece as aspiraes
dos povos indgenas a assumir o controle de suas prprias instituies e
formas de vida e seu desenvolvimento econmico;
Atendendo ao direito participao e consulta dos povos
indgenas em atividades que digam respeito integridade, valores,
prticas e instituies desses povos;
E visando assegurar aos povos indgenas a condio de igualdade
e justia quanto aos direitos e oportunidades outorgadas por legislao
nacional aos demais membros da sociedade;
Interpretando a Lei N. 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, sobre
direitos autorais que protege as criaes de carter esttico;

159

E considerando a necessidade de proteo especial ainda no

regulamentada das criaes e manifestaes artsticas e culturais
indgenas de carter coletivo e individual;
Reconhecendo que os ndios e suas comunidades detm o poder
de autorizar ou vetar a entrada de pessoas em suas terras, e a realizao
de atividades por terceiros, sendo tambm de sua exclusiva alada a
definio ou valorao de obras e imagens a serem protegidas da
explorao comercial ou divulgao indesejada;
Que a heterogeneidade do universo cultural indgena no nos
permite generalizar conceitos de representao, organizao ou criao;
E que cabe Fundao Nacional do ndio - FUNAI assistir aos
ndios e suas comunidades nas relaes com terceiros, quando
solicitada, para garantir o respeito aos ndios, s suas comunidades e
instituies, bem como o estabelecimento de relaes mais justas e
eqitativas.
RESOLVE:
Art. 1 A presente Portaria regulamenta o procedimento administrativo
de autorizao pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI de entrada
de pessoas em terras indgenas interessadas no uso, aquisio e ou
cesso de direitos autorais e de direitos de imagem indgenas; e orienta
procedimentos afins, com o propsito de respeitar os valores, criaes
artsticas e outros meios de expresso cultural indgenas, bem como
proteger sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies.
1. O gozo dos direitos individuais e coletivos de imagem e autoral,
pelos seus titulares, independe de atuao, parecer, autorizao ou
qualquer outra medida administrativa da Fundao Nacional do ndio FUNAI.
2. A Fundao Nacional do ndio - FUNAI atuar na defesa dos
direitos e interesses indgenas, atendendo s suas atribuies legais.
DIREITOS AUTORAIS INDGENAS
Art. 2 Direitos autorais dos povos indgenas so os direitos morais e
patrimoniais sobre as manifestaes, reprodues e criaes estticas,
artsticas, literrias e cientficas; e sobre as interpretaes, grafismos e
fonogramas de carter coletivo ou individual, material e imaterial
indgenas.
1. O autor da obra, no caso de direito individual indgena, ou a
coletividade, no caso de direito coletivo, detm a titularidade do direito

160

autoral e decidem sobre a utilizao de sua obra, de protege-la contra

abusos de terceiros, e de ser sempre reconhecido como criador.
2. Os direitos patrimoniais sobre as criaes artsticas referem-se ao
uso econmico das mesmas, podendo ser cedidos ou autorizados
gratuitamente, ou mediante remunerao, ou outras condicionantes, de
acordo com a Lei N. 9.610, de 19 de fevereiro de 1998.
3. Os direitos morais sobre as criaes artsticas so inalienveis,
irrenunciveis e subsistem independentemente dos direitos patrimoniais.
Art. 3 As criaes indgenas podero ser utilizadas, mediante anuncia
dos titulares do direito autoral, para difuso cultural e outras atividades,
inclusive as de fins comerciais verificados:
i- o respeito vontade dos titulares do direito quanto autorizao, veto,
ou limites para a utilizao de suas obras;
ii- as justas contrapartidas pelo uso de obra indgena, especialmente
aquelas desenvolvidas com finalidades comerciais;
iii- a celebrao de contrato civil entre o titular ou representante dos
titulares do direito autoral coletivo e os demais interessados.
nico No caso da produo criativa individual, o contrato dever ser
celebrado com o titular da obra nos termos da Lei N. 9.610, de 19 de
fevereiro de 1998.
Art. 4 A Fundao Nacional do ndio participar das negociaes de
contratos e autorizaes de uso e cesso de direito autoral indgena, no
mbito de sua competncia e atendendo aos interesses indgenas, sempre
que solicitada.
1. O registro do patrimnio material e imaterial indgena no rgo
nacional competente recomendvel, previamente autorizao e
cesso do uso de criaes indgenas por outros interessados, mas no
impede o gozo dos direitos de autor a qualquer tempo.
2. Cpia ou exemplar do material coletado nas atividades
acompanhadas pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI, desde que
consentidos pelos titulares do direito, ficaro disposio da
Coordenao Geral de Documentao da Fundao Nacional do ndio FUNAI para fins de registro e acompanhamento.
DIREITO DE IMAGEM INDGENA
Art. 5 - Direito de imagem indgena constitui direitos morais e
patrimoniais do indivduo ou da coletividade retratados em fotos, filmes,

161

estampas, pinturas, desenhos, esculturas e outras formas de reproduo

de imagens que retratam aspectos e peculiaridades culturais indgenas.
1 O direito de imagem um direito personalssimo, inalienvel e
intransfervel.
2 O direito sobre as imagens baseadas em manifestaes culturais e
sociais coletivas dos ndios brasileiros pertence coletividade, grupo ou
etnia indgena representada.
3 Quando o uso da imagem de pessoas afetar a moral, os costumes, a
ordem social ou a ordem econmica da coletividade, extrapolando a
esfera individual, tratar-se- de direito de imagem coletivo.
4 A captao, uso e reproduo de imagens indgenas dependem de
autorizao expressa dos titulares do direito de imagem indgena.
Art. 6 As imagens indgenas podero ser utilizadas para difuso
cultural; nas atividades com fins comerciais; para informao pblica; e
em pesquisa.
nico - Qualquer contrato que regule a relao entre indgenas
titulares do direito de imagem e demais interessados deve conter:
i- expressa anuncia dos titulares individuais e coletivos do direito sobre
a imagem retratada;
ii- vontade dos titulares do direito quanto aos limites e s condies de
autorizao ou cesso do direito imagem;
iii- garantia do princpio da repartio justa e eqitativa dos benefcios
econmicos advindos da explorao da imagem.
Art. 7 - Atividades de difuso cultural so as que visam a circulao e
divulgao da cultura associada imagem indgena, podendo ter
finalidade comercial.
Art. 8 - Atividades com fins comerciais so as que utilizam a imagem
indgena, individual ou coletiva, para agregar valor a um determinado
produto, servio, marca ou pessoa jurdica.
Art. 9 A Fundao Nacional do ndio - FUNAI participar das
negociaes de contratos e autorizaes de captao, uso e reproduo
de imagens indgenas, no mbito de sua competncia e atendendo aos
interesses indgenas.
nico - Todo material coletado, desde que autorizado pelos titulares
do direito de imagem e conforme contrato firmado, podero ficar
disposio do Banco de Imagens da Fundao Nacional do ndio -

162

FUNAI para registro e uso institucional com indicao dos devidos

crditos de autoria.
Art. 10 - O uso de imagens indgenas para fins de informao pblica
livre e gratuito, respeitados os limites da privacidade, honra e intimidade
dos retratados, conforme disposto na Lei N. 9.610,de 19 de fevereiro de
1998.
1 A coleta de materiais de vdeo, foto e udio para fins jornalsticos
atender exclusivamente finalidade proposta e ser restrita em sua
divulgao a 15 fotos e 05 minutos de gravao de qualquer natureza,
sujeita fiscalizao pela Coordenadoria Geral de Assuntos Externos.
2. As imagens indgenas coletadas para fins de informao pblica
no podem ser exploradas comercialmente.
PESQUISAS
Art. 11 As atividades de pesquisa de carter cientfico, que utilizem
imagens, sons, grafismos ou outras criaes e obras indgenas devem
seguir os procedimentos de solicitao de autorizao desta Portaria
visando o respeito aos direitos autoral e de imagem indgenas.
nico Compete Coordenadoria-Geral de Estudos e Pesquisa
analisar, junto comunidade envolvida, os pedidos de autorizao para
pesquisa em terra indgena com parecer favorvel do rgo nacional de
pesquisa quanto ao mrito da pesquisa e demais requisitos da Instruo
Normativa Fundao Nacional do ndio - FUNAI N.01, de 29 de
novembro de 1995, que regula o assunto.
PEDIDOS DE AUTORIZAO
Art. 12 - Os pedidos de autorizao de entrada em terra indgena para a
realizao de atividades de uso e explorao de imagens, sons,
grafismos, criaes e obras indgenas, bem como os pedidos de
acompanhamento pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI das
referidas atividades, sero endereados ao Presidente da Fundao
Nacional do ndio - FUNAI devendo ser instrudos com:
a) qualificao dos interessados;
b) plano de trabalho com a descrio das atividades a serem
desenvolvidas;
c) identificao da terra indgena em que se pretende ingressar;
d) datas de incio e trmino das atividades;

163

e) detalhamento da finalidade e usos dos materiais de autoria

indgena;
f) certido negativa de pendncias com a Fundao Nacional do
ndio - FUNAI;
g) previso de mecanismos de reduo de impactos que resultem
prejudiciais aos ndios e sua coletividade; e
h) contrato de cesso de direitos ou de autorizao parcial de uso
de imagens, sons, grafismos e outras obras e criaes
indgenas, firmado em lngua portuguesa ou indgena, entre os
titulares do direito e interessados, de acordo com a Legislao
em vigor e com previso de reparao de danos;
i) ou termo de compromisso firmado entre a Fundao Nacional
do ndio - FUNAI e a empresa jornalstica, no caso de
autorizao de atividade jornalstica e prestao de servios de
informao, com anuncia da comunidade.
Art. 13 - As contrapartidas e recursos advindos dos contratos e
indenizaes por uso ou cesso do direito de imagem ou direito autoral
indgena sero revertidos aos titulares do direito, inclusive
coletividade, na forma do contrato ou termo celebrado.
1. As contrapartidas e indenizaes que sejam devidas s
comunidades de pouco ou recente contato, ou a coletividades no
definidas; e os recursos que no possam ser aplicados diretamente
comunidade indgena titular do direito, devero ser depositados na
Renda do Patrimnio Indgena.
2. A Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente
criar uma conta especial na Renda do Patrimnio Indgena para receber
os recursos advindos dos casos particulares previstos no 1o. deste
artigo.
Art. 14 So considerados vlidos os contratos firmados entre as
comunidades envolvidas, ou seus representantes e os terceiros
interessados, independentemente de prvia autorizao da Fundao
Nacional do ndio, quando tiverem conscincia e conhecimentos plenos
dos atos praticados e da extenso de seus efeitos, e desde que no lhes
sejam prejudiciais.
nico Os contratos de cesso ou autorizao de uso de imagens e
obras indgenas assistidos pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI,
sem prejuzo ao que dispem o Cdigo Civil Brasileiro e a Lei de direito
autoral, devero conter:

164

a) compromisso do interessado em respeitar os costumes e

tradies indgenas;
b) objeto dos contratos, estabelecendo o nmero de cpias,
reprodues, tiragens e exibies em meios de comunicaes
das criaes e imagens indgenas;
c) previso de sano para casos de descumprimento das
obrigaes por parte dos interessados;
d) previso de depsito em garantia das obrigaes em favor das
comunidades indgenas;
e) mecanismos de controle dos desdobramentos das atividades
que afetem aos ndios e sua coletividade;
f) garantia de critrios de valores no mnimo compatveis com
valores de mercado, quando tratar-se de atividade remunerada;
g) clusula de remunerao ou indenizao, de carter pecunirio
ou no, a ser revertida diretamente comunidade atingida; e
h) traduo para a lngua indgena quando necessria para a
compreenso do documento.
Art. 15 - A representao da comunidade indgena, titular do direito
coletivo, dever ser feita de acordo com seus costumes e tradies.
1. Na ausncia da representao de acordo com os costumes e
tradies admitida a representao por pessoas jurdicas ou por
associaes de fato.
2. Na falta de identificao clara da representao tradicional devero
ser ouvidas outras formas de representao que porventura existirem.
Art. 16 - Previamente concesso de quaisquer autorizaes pela
Fundao Nacional do ndio - FUNAI, devem ser informadas e ouvidas
as comunidades envolvidas sobre o uso de imagens indgenas, sons,
grafismos e outras obras e criaes de autoria indgena.
1. Os titulares do direito devem ser informados, com o auxlio de
tradutores de lngua indgena quando for necessrio, sobre as finalidades
e o contexto do trabalho; o tipo de mdia que utilizar sua criao ou
imagem indgenas; o nmero de reprodues; e demais informaes
relevantes ao consentimento de autorizao de uso ou cesso de direito
autoral e de imagem indgenas.
2. Todas as autorizaes de uso de imagem indgena, obra artstica ou
cesso de direitos autorais devem sempre ser expressas e o
consentimento deve ser dado de forma livre, consciente e fundamentado
pelos titulares dos direitos.

165

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 17 A Coordenao-Geral de Assuntos Externos emitir parecer
opinando sobre a autorizao para a realizao de atividades
jornalsticas em terras indgenas, ouvidos os representantes das
comunidades indgenas envolvidas.
1. Compete Coordenadoria-Geral de Assuntos Externos a anlise
dos pedidos de autorizao das atividades jornalsticas em terra
indgena, com a anuncia das comunidades indgenas.
2. A empresa jornalstica ou os reprteres independentes devem
assinar Termo de Compromisso contendo:
a) compromisso da empresa jornalstica e reprteres em respeitar
os costumes e tradies indgenas;
b) uso exclusivo do material coletado para fins jornalsticos,
excluindo-se a possibilidade de posterior venda de imagens ou
outros usos comerciais;
c) sano ou indenizao para casos de descumprimento das
obrigaes por parte da empresa jornalstica e reprteres; e
d) cesso dos direitos de uso do material coletado para uso
institucional da Fundao Nacional do ndio - FUNAI e das
organizaes indgenas retratadas, mediante reconhecimento
dos crditos autorais.
Art. 18 - A Coordenao-Geral de Estudos e Pesquisas assistir
comunidade indgena, sempre que solicitada, nas negociaes e revises
de contratos de explorao e uso de imagens, sons, grafismos e demais
criaes indgenas celebrados com terceiros interessados.
1. A Coordenao-Geral de Estudos e Pesquisas, ouvida a
comunidade, emitir parecer sobre a autorizao de uso e cesso de
direitos autorais e dos direitos de imagem indgena a ser encaminhado
ao Presidente da Fundao Nacional do ndio - FUNAI.
2. de responsabilidade da Coordenao-Geral de Estudos e
Pesquisas a fiscalizao das atividades em que competente para
anlise.
3. A Coordenao-Geral de Estudos e Pesquisas enviar cpia dos
materiais produzidos para arquivamento na Coordenao Geral de
Documentao da Fundao Nacional do ndio - FUNAI.
Art. 19 Compete Coordenao Geral de Documentao da Fundao
Nacional do ndio - FUNAI gerenciar e alimentar as imagens indgenas
depositadas, com a devida anuncia dos titulares do direito de imagem e

166

do direito autoral dos registros de imagens, no Banco de Imagens

Indgenas da Fundao Nacional do ndio - FUNAI.
1. Os pedidos de imagens do acervo do Banco de Imagens da
Fundao Nacional do ndio - FUNAI, a ttulo oneroso ou gratuito e
para quaisquer finalidades que no sejam a de informao pblica, sero
analisados pela Coordenao-Geral Documentao da Fundao
Nacional do ndio - FUNAI e remetidos Presidncia da Fundao
Nacional do ndio - FUNAI, de acordo com os procedimentos desta
Portaria.
2 O Banco de Imagens Indgenas se responsabilizar pelos
procedimentos de pedido de autorizao coletiva do uso de imagem e do
direito autoral das fotos e vdeos indgenas a que tenha acesso.
3. As imagens gerenciadas pelo Banco de Imagens da Fundao
Nacional do ndio - FUNAI sero expressamente autorizadas pelos
titulares do direito, ou seus representantes, com definio da finalidade,
limites e contrapartidas do uso da imagem indgena por terceiros.
4. Os recursos advindos dos contratos e indenizaes do uso das
imagens indgenas depositadas no Banco de Imagens sero repassados
s comunidades titulares dos direitos, de acordo com o art. 13 da
presente Portaria.
Art. 20 - A Coordenadoria Geral de ndios Isolados analisar, junto
Presidncia da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, os casos de
autorizao de uso e explorao de imagens, sons e criaes artsticas de
grupos indgenas considerados isolados ou de pouco contato com o noindgena.
Art. 21 - Os pareceres da CGAE, CGEP, CGDOC, CGII e da
Procuradoria Jurdica da FUNAI subsidiaro as decises do Presidente
da Fundao Nacional do ndio - FUNAI sobre a autorizao de entrada
de pessoas em terras indgenas que envolvam uso, cesso e explorao
de direitos autorais e dos direitos de imagem indgenas, e sobre a
legalidade dos contratos firmados entre indgenas e terceiros
interessados.
1. Aps a emisso da autorizao pelo Presidente, a CGEP enviar
cpia do documento de autorizao e contrato celebrado entre os
interessados e a comunidade indgena respectiva Administrao
Regional, para que esta exera sua jurisdio.
2. Aps a emisso da autorizao pelo Presidente, a CGAE enviar
cpia do documento de autorizao e contrato celebrado entre os
interessados e a comunidade indgena respectiva Administrao

167

Regional, que designar um tcnico para acompanhar as equipes de

jornalismo.
3. A Fundao Nacional do ndio - FUNAI poder designar a
qualquer tempo, uma equipe de tcnicos especializados para
acompanhar e avaliar os trabalhos de uso e explorao de imagens, sons
e outras criaes e manifestaes artsticas autorizados pelas
Coordenadorias da Fundao Nacional do ndio - FUNAI.
Art.22 A Presidncia da Fundao Nacional do ndio - FUNAI poder
suspender a qualquer tempo, e sem nenhum nus para si ou para os
povos indgenas, as autorizaes concedidas de acordo com as presentes
normas, quando:
i- a comunidade indgena em questo solicitar o cancelamento das
atividades autorizadas;
ii- as atividades em desenvolvimento gerar conflitos, afetar o meio
ambiente, e ou causar danos ou ameaa de danos morais ou patrimoniais
em terras indgenas;
iii- observadas as situaes epidmicas.
Art. 23 - Revogam-se os dispositivos em contrrio.
MRCIO PEREIRA GOMES
Presidente da Funai

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Anexo B: Carta de So Luis do Maranho - 06/12/2001

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