0 оценок0% нашли этот документ полезным (0 голосов)
36 просмотров6 страниц
Las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente son de orden público e interés social, estos principios de protección se integraron a nuestra Constitución Política en el párrafo quinto del artículo 4, por lo que a partir del 8 de febrero de 2012 toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y el Estado garantizará el respeto a este derecho,
generándose la obligación para quien provoque un daño y deterioro ambiental de resarcirlo y de ser
sancionado por la ley.
Las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente son de orden público e interés social, estos principios de protección se integraron a nuestra Constitución Política en el párrafo quinto del artículo 4, por lo que a partir del 8 de febrero de 2012 toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y el Estado garantizará el respeto a este derecho,
generándose la obligación para quien provoque un daño y deterioro ambiental de resarcirlo y de ser
sancionado por la ley.
Las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente son de orden público e interés social, estos principios de protección se integraron a nuestra Constitución Política en el párrafo quinto del artículo 4, por lo que a partir del 8 de febrero de 2012 toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y el Estado garantizará el respeto a este derecho,
generándose la obligación para quien provoque un daño y deterioro ambiental de resarcirlo y de ser
sancionado por la ley.
1.Las disposiciones contenidas en la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente son de orden pblico e inters social, estos principios de proteccin se integraron a nuestra Constitucin Poltica en el prrafo quinto del artculo 4, por lo que a partir del 8 de febrero de 2012 toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y el Estado garantizar el respeto a este derecho, generndose la obligacin para quien provoque un dao y deterioro ambiental de resarcirlo y de ser sancionado por la ley. 2. El derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de cada individuo, es un derecho humano fundamental, ante esto, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la proteccin al medio ambiente tienen influencia sobre la vida de todos los individuos que vivimos en el territorio nacional y que somos parte del Mundo. 3.El Estado Mexicano tiene la obligacin de propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano, adems de definir los principios de la poltica ambiental para preservar, restaurar y mejorar el ambiente y biodiversidad, as como para establecer y administrar las reas naturales protegidas.
4. El establecimiento, proteccin, preservacin y
administracin sustentable de las reas naturales y de zonas de restauracin ecolgica se considera de utilidad pblica, por lo que la presente iniciativa trata de fortalecer dicha proteccin especficamente por lo que hace a las reas naturales y sobre la necesidad de publicitar en un tiempo determinado el resumen de los programas de manejo respectivos. 5. La fraccin II del artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece que las reas naturales protegidas son zonas del territorio nacional sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas. 6.Tanto la Federacin como las Entidades Federativas pueden establecer, regular, administrar y vigilar las reas naturales protegidas, con la participacin de los gobiernos municipales, para proteger la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, se asegura la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional y particularmente se resguardan las especies que estn en peligro de extincin, amenazadas, endmicas, raras y aquellas que se encuentran sujetas a proteccin especial.
7. El Programa de Manejo de las reas Naturales
Protegidas es un documento jurdico que contiene los derechos y obligaciones que se deben de cumplir para respetar el rea natural protegida, as como aspectos tcnicos de gestin de los ecosistemas y recursos naturales, organizacin de las comunidades locales y la articulacin programada de los intereses relevantes para el desarrollo sustentable. 8. Dicho instrumento deber contener entre otros elementos, la especificacin de las densidades, intensidades, condicionantes y modalidades a que se ajustarn las obras y actividades que se realizarn en las reas naturales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto de creacin, su categora y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. 9. Su objeto es logar la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad en las reas Protegidas, ya que establece, fortalece y renueva la coordinacin institucional, crea los medios de participacin de los diferentes actores en las polticas de conservacin y constituye un instrumento dinmico, flexible y congruente para el cumplimiento de los objetivos de creacin de las reas protegidas. 10. En suma, todo programa de manejo es un proceso de planeacin para la toma de decisiones e instrumentacin de acciones en un rea protegida que describe el entorno biofsico y socioeconmico, da un diagnstico y problemtica del rea protegida con base
en la evaluacin del desarrollo socioeconmico local,
municipal y regional. 11.Tambin refiere la zonificacin generada a partir de la evaluacin de las caractersticas biolgicas, ecolgicas y del uso del territorio, as como los ordenamientos territoriales vigentes, genera reglas administrativas que definen los elementos normativos derivados del decreto de establecimiento del rea protegida, de la categora, la legislacin, reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas aplicables, para regular las actividades que se desarrollen en el rea protegida y una evaluacin de la integracin funcional del sistema. 12. La ley que se propone reformar obliga a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el artculo 65, a formular dentro delplazo de un ao contado a partir de la publicacin de la declaratoria en el Diario Oficial de la Federacin, el programa de manejo del rea natural protegida. 13. La declaratoria de un rea natural protegida es un decreto que expide el Ejecutivo Federal que define claramente los objetivos para destinar el rea a la aplicacin de una poltica ambiental, por lo tanto es el fundamento legal y jurdico de dicha rea y permite brindar seguridad jurdica a las relaciones que se desarrollarn dentro de esta rea.
14. Si bien se establece en el artculo 65 de la
LGEEPA el plazo para elaborar el programa de manejo del rea natural protegida, en dicho precepto no se menciona la obligacin de hacer del conocimiento pblico el documento completo mediante su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, ignorando el motivo por el cual no se consider importante realizar dicha publicacin y esto pudiera deberse a que el documento en que se contiene el multicitado programa puede ser voluminoso. 15.No obstante, en el artculo 66 de la citada ley, que prev los elementos que debe contener el referido programa de manejo, se salva el hecho de que un programa no sea conocido por la sociedad, al integrar en su ltimo prrafo la obligacin para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de publicar en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen del programa de manejo respectivo, pero sin contener el plazo que la autoridad tiene para publicar dicho resumen. 16. Esta situacin genera un vaci o laguna jurdica, por la ausencia en la ley de la exigencia de publicar el resumen del programa de manejo en un plazo determinado y esto afecta la certeza jurdica para el destinatario de la norma que son los gobernados y las autoridades que tendrn que aplicar la ley, lo que genera la problemtica de que no se respete el rea natural protegida, as como la falta de control y el manejo ambientalmente adecuado de la misma.
17. Por ello, se estima necesario incluir en el ltimo
prrafo del artculo 66 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la exigencia para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de que en un plazo determinado expresamente en la ley, se publique el resumen de los programas de manejo de reas naturales protegidas, considerando que por la importancia del tema, dicha accin puede ser cumplida en un plazo no mayor a 30 das hbiles, despus de que los mismos hayan sido formulados. 18. De igual forma, se propone que la falta de publicacin del citado programa, sea causa de responsabilidad administrativa para los servidores pblicos que sean omisos en cumplir dicha con medida. 19.Se estima que el efecto positivo de esta propuesta, al integrar el plazo que ha quedado mencionado, se genera al dar certeza que los resmenes de los programas sean publicados y se pueda materializar el cumplimiento de la proteccin del rea protegida, ya que no habr excusa para el cumplimiento de la norma. Es cuanto Senador Presidente!
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, A QUE, EVALÚE LA NO MODIFICACIÓN LEGAL QUE CAMBIA LA ESTRUCTURA Y ADSCRIPCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (SIPINNA)