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Texto: Soberania estatal e instituies multilaterais: respostas interdependncia

assimtrica (Robert Keohane, 1992).


Questes:
1. O que R. Keohane define por interdependncia e por que ela assimtrica?
Interdependncia para o autor so as relaes estabelecidas entre governos e
instituies transnacionais dadas em termos de custos de transao e no apenas
de interconexo, ou seja, atores so custosamente afetados por aes de outros
atores e isso quer dizer que nem sempre essa interdependncia implica em um
benefcio mtuo.
A interdependncia considerada assimtrica porque envolve relaes de poder
entre diferentes nveis hierrquicos. Dessa maneira, o ator que tem menos
dependncia nessa relao pode usar a interdependncia para obter poder e
exercer influncia sobre outros problemas.
2. Qual a diferena para o autor entre soberania e autonomia?
Para o autor, autonomia est relacionada ao poder que os Estados tm de realizar
seus objetivos a partir de aes individuais, ou seja, est relacionada a possibilidade
de ao dos Estados sem uma dependncia de outros Estados ou Instituies, como
bancos, por exemplo. J soberania quer dizer que um Estado, mesmo que limitado
(parcialmente, podemos dizer) pelas leis internacionais, no est submetido a
nenhum outro Estado e, portanto, tem poderes plenos e exclusivos sobre seu
territrio.
3. Qual a diferena para o autor entre soberania formal e soberania
operacional?
A soberania formal quando um Estado tem supremacia legal sobre qualquer
outra autoridade em um determinado territrio, sendo legalmente independente de
autoridade externa no exerccio de sua autoridade, exceto quando aceitou

obrigaes da lei internacional. Enquanto a soberania operacional a liberdade


legal de aes dos Estados (seria aquela dentro dos parmetros da lei).
4. O que se entende por regime internacional e por instituies multilaterais?
O regime internacional seria os conjuntos de leis, normas, decises etc., para
tomadas de decises (de acordo com uma temtica, como, por exemplo: comrcio,
sade, meio ambiente, etc. A ideia criar uma forma de cooperao entre os
pases). As instituies multilaterais desenvolvem as temticas dadas pelo regime
internacional, como por exemplo, a ONU, OMS, UNESCO, FMI etc.
5. Como o autor define a abordagem (neo)liberal na anlise poltica e por quais
razes ele a adota?
O neoliberalismo, na concepo do autor reconhece explicitamente as limitaes
impostas pela estrutura econmica e pelo poder. Defende que, apesar das
diferenas de poder e riqueza existirem, no so elas que determinam de maneira
unnime as interaes em um dado momento. Para o autor a realidade poltica
plural e envolve vrios interesses, sendo que muitos desses no so essencialmente
econmicos. Por esta maneira, o autor defende que as anlises polticas das
sociedades industriais no devem se limitar a estabelecer duas classes sociais como
unidades fundamentais.
6. Apresente brevemente as quatro metforas de interdependncia (Correias
de transmisso ou canais; os elefantes e a relva; mesas de Negociao e
Planeta Terra), apontando em cada uma delas os riscos da interdependncia
para

os

pases

hegemnicos

para

os

pases

Pobres

(ou

em

desenvolvimento).
A metfora das correias ou canais de transmisso est associada ao fluxo de
substncias entre pases maiores e pases menores. A interdependncia, nesse
caso, significa que tais canais ou correias impem consequncias polticas e
econmicas significativas para as sociedades em questo, seja para receber a
substncia ou para impor uma barreia sua recepo. Nesse caso, a

interdependncia mais custosa aos pases pobres, visto que os pases ricos tm
um maior controle financeiro e exercem maior influncia de poder sobre os pases
pobres do que o inverso. Embora os pases ricos tenham maior capacidade de criar
barreiras devido a seu poder e influncia, no capaz de barrar todos os fluxos,
principalmente daquilo que pernicioso como as drogas.
A metfora dos elefantes e da relva bem ilustrada por um provrbio africano que
diz enquanto os elefantes lutam, a relva pisoteada. Ela diz respeito a competio
entre pases grandes ou blocos de pases os elefantes que podem afetar
negativamente os pases menores a relva. Este caso est associado expanso
do sistema de comrcio relativamente liberal do perodo ps-guerra e a
vulnerabilidade presses protecionistas vindas de dentro. Nesse cenrio, blocos e
pases grandes tem condies de competio mais equivalentes, e podem recorrer
medidas protecionistas referentes a acordos comerciais. O mesmo no acontece na
relao desses pases com pases pobres, pois a presso para adotar tais medidas
acaba forando a aderir ao movimento hegemnico, como integrar um bloco ou
assinar um acordo comercial, o que, no segundo caso, pode acabar acarretando em
restries e discriminaes, em funo de uma maior liberalizao do comrcio.
A metfora das mesas de negociao, como o nome sugere, est relacionado
com uma negociao realizada por um pas grande e um pas pequeno. Considerase que as duas partes tenham uma lista de itens de negociao e que, alm da
discordncia entre elas, as prprias partes tm conflitos internos. Essa mesa rene
representantes que negociam por pessoas que no esto na mesa. E, por fim, entre
certos negociadores podem haver acordos fora da mesa. Nessa situao, um pas
que, embora tenha menos poder, precise mais concretizar uma negociao, tende a
se arriscar mais e utilizar da estrutura muitas vezes contraditria para se
beneficiar. Isso acontece ao mesmo tempo em que, nos pases que detm mais
poder, h uma tendncia de fragmentao nas negociaes em mbito
governamental.
A metfora do planeta Terra traz para discusso o fato de todos ns vivermos na
mesma esfera, caracterizada como frgil e aquosa, sendo que a degradao feita
nela por um indivduo afeta todos os outros indivduos, onde pode se notar tambm

uma assimetria. Essa assimetria pode se manifestar nos efeitos maiores do possvel
aquecimento global sobre os pases tropicais ou subtropicais (em grande parte, os
pases mais pobres e com maiores desigualdades socioeconmicas). No caso dos
pases industrializados (ou ricos), embora seja irnico, por mais que sejam esses os
maiores poluidores ambientais, as presses sero feitas sobre os pases mais
pobres devido forte capacidade organizacional e articulao de instituies
ambientalistas nesses primeiros.
7. Quais as vantagens e desvantagens para os pases ricos e para os pases
pobres em participarem de instituies multilaterais, em contexto de
interdependncia.

Sabendo que a interdependncia assimtrica, e muitas vezes os pases mais


desenvolvidos tendem a se beneficiar mais dessa condio, as instituies
multilaterais servem para regular essa balana de interesses dos diferentes pases,
promovem a reciprocidade, e assim, resolvem alguns problemas que somente com
cooperao deles possa dar certo. Contudo, ao assumir papel em uma instituio
multilateral o pas est limitando parte da sua soberania operacional, sendo obrigado
a participar, por exemplo, de acordos, que vo restringir seu poder. E, alm de
tudo, essas instituies apesar de muitas vezes serem vantajosas para ambos os
lados, infelizmente so criadas para atender, principalmente, os interesses dos
pases ricos.