1/

LP.,

fA-

LA

posible factor de cambio soci2l, pero tampoco ideologa

INTRODUC:C!ON

de la insalv8ble y absoluta nrnldad cstzitali,, aunque s

explcito reconocimiento del papel conservador e irnnovilista, de freno y obstculo, cuando no de exclusivamente
directa opresin que lrn !;ido descrnpeiado con excesiva
frecuencia por aqul (por a ullos).
'
Co'o jj-iiccJ(~. vei:sc;-~1 tc:m;i. ~~~ ~~__:1i"ly~1~11~\.~~~_:-~(la.

~L~~las ur?E_ion_~!..E~l}~.:S-~.~l_~s:laC!o_y__.e:_LQ~_r:c:c.j~-~
spc:iedaJ ei~J!:~ggrne:_<1. y, cleni_~:2. <le l, la loimi (:1:_~
c~~2i.~s!ds:_.r~c.in del ho.Y lan difon.<l.i0rJ_i:h...~\~i_t;wl. ?.l,S~. . a. lo d:
su J11 pot etica cxcc1cn te -~~-~.!2S~~~!!~~c~~~!.j'_E.~!tl1 ~ c!_::J.~g~.
( ti iui& .. Er_1___una- ci rctiffsfC:ii:i".li i~ffi i.i1--far. i~1:-y corn
,~i-1\ct;; =:::.t0r1:=-e0Tr:~ o iras cusas ;E~y~c1 :gmn-'"

' ( J~~

Este libro h;1 ido su1 gicndo, entre otra~; C()btnzllcs v

tan explcitas intenciones y motivaciones, como contribuci(m etlica, c11 modo ;liguno cxhaustiYa ni ddi::itiv;:i,
"' ciertos aspccr'os y rrn1y clistint;1s 1 a \'CCcs orn1cstas. rna
11ifesl;1Ciones de b que cahrfa denominar ideologa de la
"~~~-s:!__~_::_~~'_l_~'- Y 110 pc,rquc yo crea cue hiten clc1111:n
tos )' argurncnLos parn poner fucrlcnv~ntc en cucstir'rn al
E:;t;1clo de nuestro tcmpn (o de otros tit~mpus) y a sus instituciones jurdico-poll icas, incluidas, por supuesto, bs
ele la clr:moc1 acb representativa, que son a hs que aqu
principalmente se aluck El problema radica, m;s hien,
en el rnrc.tcr -a mi modo ele ver-- sim-1lificato1io, absolutista y liasl<> alta1rn:ntc mitiicador que. por paradoja,
;1sume con frecuenci;:i l~:l ideologa.
Pero, desde luego, en el pol:J aparcnte1ncntc opuesto,
tampoco se soll.iciona nada -al co11tr::irio- con la ideo
logL1 de la "bondad cslat<iJ,,, ideologfo sicnmrc y en todo
C3so prcparad8para ocUftr y n'g:.:ir cualrL;icr duda que
pudiera surgir acerca ele la sagrnda e incondicional legitimidad del Estado; o, en el rnejor ele los supuestos, a airrnar con suma conclesc,!ndencia la realista inevitZ!bilid;id
ele sus <.1.ctuacioncs, cuando no '.;;u irreprochable. pura y
i'2rf cela 11eutr~1\idad y racionalichcL As, pues. ni ickolo
ga sin 111s --en estas pginas-- de la bond:.1d estatal,
aunque s entendimiento de! Estado (y del Derecho) como
110

__

ucgnc::io de la can era de armamentos nucleares y no nuckarc:; por medio, con creciente insalisfoccin al propio
tiempo ele cle1nai1d:is seiales y ncces1daues cons1clcradas
]fGC-;i.s-301~mpTias cap"8s rnedas y pOi)tlares de In po
Gli.dl(;co11-erlJ:lleri'1l=)1e-i1cs:Df1rro--qtJC supone en un
-111~~~.o:oclava ccrn hambre y alraso ancestral la actual
poltica industri;il mili lar is ta y bclici:;ta, con las rnil inacabables ci siempre renovadas guerras perif ric;:isn que
apenas casi nadie entiende-- difcil ; esulta no llegar, es
preciso r:dmtirlo, a esa terminante e i11condicio11al genrica co11clusin acerca de b perversidad esencial y h:Jsla
natura! de los Estados y de los Gobiernos todos, con la
consccucnci::i de un reckr.rn forzoso de toda cbse de polf.ica como algo absolutamente nefasto, inLil, inmo1al
y, r.idern:.\s, hum3namc11te alknantc.

l~~ __his_!Qria de e~_f::'._l__-~.0.~- l i fi:_::~ci ~~--!]::___" 15_)_y~~!~~'.2_~_

( Larn bin la ele su sacralizacin. ad vi r tmos lo) cs. como
s,~--sabL tan anligui:l como el mundo mismo y si1s-l1i-aT____ - - - - ----------------------------r--
fes_t':'.~Lsmcs en n t tes tro t icmpo, t~~l_<2__!2~<:no~_g_uc e~_por~~icas_y__de .~lgo~~~~U~Ier~iFT1g"\iralan ah, por ejemplo, con
pluralidad ele actitudes, significndos e implirncioncs rc;1les, desde los residuos integrist<1s ele la prevalencia de la
civitas Dei, de la ley eterna o el Dei echo 1rnlural, llenos
siempre de recelos y suspic11ci<ls hacia la radH1 y la hu10

\'

nrnn;:i voluntad, hasta -por extrnfio que parcz.ca, a veces

1
J
.
'
',
a e ll as conectaoz.s- as posiciones tecnocrat1cas que desprecian la poltica" y las idcl!Jgas tocias, excepto, chrn
est8, las que se ocultan interesadamente tras cs:s mismas
seudoneutralist8s posiciones; o. ton mayor arco de clvc1 gcncifls, algunas dt: las Filosofas C'<istcncialistas que
predican en lodo momento b rrcrncCiT;)blc i11~1utcntcii.hcl
de lo social y, por t;:into, tambi<~n ele lo poltico, cJando
esto lugc.r, no obstante, a muy diferentes concomitancias
en b leora y en la praxis; y por la izouienla, mucho 1n:.s
presentes e influyentes hny, d~:S.::!:- UJ:!_~_s_l-'.:_~Clt;!:-.ll:S!~I_Q_9'.IC
se manifiesta profesando una vcrdadcrnmcnte obsesiva ,

ribsesio.i1ariTe -pa1:a1)3-](J poCfe1::-2."l~JTfuso. ,~!zci.i"JIZ:;.

-dlsmc)ar~~-:Cui.8-:-11tc-;,--sLil-iT!fi1acfor inc:2-;i:S,1blc- cid E.st::;,fo

co11-_o_d i'u-ilc()-) absoiuto mal a evit.ar ,: a l~~b ~os.t;:i-- a
al;<)Tir y-~1-;-;-q~-iL~~--:---- ... - --... . . . , ' .. . .. .. . . ..

Pero el pr~Jblcma, uno de los problemas, es que lam

poco se ven soluciones viables desde cstr.is, a su vez, nrnv
diferentes perspectivas o desde otr<ts coincidentes co;1
elias en esa actitud negativa y de rechazo haci:1 ];is inst _
luciones jurdico-pollic::is, incluso representativas. No re
sulta, en efecto, focil de explicar (no aludo ahora espcdf~imente a -una -u otra-:ae-es.as !)~siciones) ;~gu J:)s
Estados son tan malos si los rncl1v1duos son tan oucnos;
qu!t:-Vl~;:-101-:ejen p1o;-a-goT5"1ir11G11Tcstan-rnal vacfO-;y
estpidos; por qu incluso los Estados dl~mocrticos son
tan insensibles, reacciona ros v a vi esos cuando la sociedad civil es tan san8, nlcligente y abierta; 110 se explica,
en fin, por qu los buenos son tan torpe.s y dbiles pa1 a
dejarse gobernar as por los malos, ms fuertes o rnf1s
listos, que cor1trolan totalmente y por todas parles Jos
Estados y sus aparatos de poder. Ante E:llo, me parece
r~ h~ce fal __~__po~~-rro1itg_j~pcra~:y-c:.zg);~--;;::
dos. ----------fodos, un. poco ms cl. serieclad?:i\ Je-1:Csp-osaFfCJar.r
------------\:: - - -- -- .... ---- .. ---------j1e-:;; un a I, evitando operar tontjnua nente b;:ijo Jos noci-

v~~-e{"Ctos~c--e-~t-a--r~:ll1-er i:c-iscqtlhles~FcCisls- c1c

rnafestatare. y_-aluis.i- cne1:-Il ,-gj:;i\;10rrcz"-cfc infra-

11

valor2,dos, me parece que t;:unpoco el olrurn infalible recurso a b ioevitabk sumisin <il capi_tal rnonopolisLa, o
a o:las rnullinacionales suministra hoy: sin ms, respuesta suficiente y perfectamente vlida para tnnlas y t2.J1 se- l 1
rias u 1 iversa!es desgracias, po::- ms que no quepa, e es<,e
fu"1-zo> en
~ " .. -
1uego, e1csconocer -a,l e e;fi t ra 'o- Jn,, "l'C'"'f"C
muchos casos su;)crior a la ~soberana~ dd propio Estado, que poseen t1les corporaciones y poderes factic?::;,
nacionales o j_pteni:;.cionales. Pero siempre hubo que Ju,
1
1
.

t es y n.1
' l\'
r._uor'es
"e'"'tros
cl1nr
contra 1rnport.an
.. 1
c...1. L.... 'acti
..
e ~

1
t--Io habra, ES~__o t~Q.Ji~~.2L_<l Je Qlvi c~~i_::-~_<~~~_t__~r! __sj_~~1_
pli_~~-~.f2"!i~~~~~Ls <l~.J~-- "~_::l_da(~ . !:.~L.'_l_~~!~_!..'.:~~d ta ~l-~~a~a
en nuestro ticn~j.l-~(-~~~cJ_e _!D.!::IY__ci!versa~,_QE:Uesl<~s, pos1uo.t\.~f~~:--;~{.--;~;-1~~:lo interc:rn y con ev~eo le oporlun isJT~~),
l':..~1e J:if~!J<i_.~!:.1 .l cons<:,_~~~-(~<:?_ra~~~cch:'.--~eol~~ernl, ~ren,t.c a to_~'~)
tipo de i11lc-vei::_c1_9.nismo_J_pl:~'.:TH~c"1c1.'.::n 3,c:!z~_dc car,1cter ~1 ,ro:!i=esivo y cknwcr?.tico; pero tarnb1en en el campo
,
.
-icaopuestoo ---con rnuy otros y c1iJ f'eren les ongenes
e irnp
ciones- r::_i_L arrmlios sectc'res de lajz.9..t,.zierda, por: a.qu
llos sobre todo que, invocando o no de modo explicito a
Ma: x (por eso me he referido yo en este libro a 1~1), reciben en nucslrn tiempo una mayo1" influencia, por un lado,
de carcter leninista y, por otro y de manera muy fundamental ele orientacin rn?,s bien genricamente anarnusta . i'Ieo Ji eralismo y neoT1bertansrno-5cSu~en as con
V

,.,

J. ....

frecl!CCiaen-u ns

a rn dga-:11aFS tan tecT s a

,,~-;:::;-segu-nl?n.eg~;,-riva--aciTt\.ia-fi:ent.e
)
..
'J
..
...
'

'"...J\.(.\.

clCn t rocfC

al EsGao.----

llegar a ;:ig_otarse en la visi~~- cscatolgic;;i. dt~Lg~g}_do'._

como e 1 lll<ll Je males, el__n_1;:iL~~~()_IL!t9. )'....~L~_b_s_ol u to_ rn al,'
cu:1 [orin ndose cont;~~i:r1e tafsica conc!_~n-~-~- i_ r1 pic] icn<lo
Ir ms ailTpara-des-cubrir y se.alar otros males rnuclio.
_m:s___concn: tos--v-~raJ1 cales-:-::CiLi~~-csT~0~ a!J~~l_9-.-:ri. SI ~ii~,1 s cl.i 1
aqu:L Ernpobr~ce el anlisis -haciendo a todos los Es-!
tadus, democrticos o no demcrirt1cos, 1aefftico.s-enrre i J
-~-- v _12araliz0_!l E.!:..~~i_:, __ ~lespotenciando Ja lucha por la:
deir~oc;-2.:.:i;1, D.[ e.nlcndcr sus J1::tituc\cnc:; (el Estado y el::
Derecho) como meros ins trumeo Los inecmes e iner<es, i'
i.nhbilcs para toda t.irea que sea de positiva transfonnn~J !
cin o cambio social profundo y no exclusivamente de 11
simple op1 esin y explotadora dominacin. L::i gran con-!
den;:icin y la gran negacin del Estado, de todo Estado,
puede llevar a considerar, en efecto, como perfectamente
intil e innecesaria la crtica concreta a Estados COik,.
cretos o a ciertos organismos, instituciones y fuer-zas so1 ci~1le.s Jeterrnin:clos y_singulnres que operan en _el inte'.ior
1
.~mismo de aquellos. 1 o<lo el mundo se au toex1 me_~~~}__ ~Le
. cualquier resr~.?.-.ns_~b._i!i9. !:l_d_:, ~l pJ~_o_y_~_<?_t~~-~~_p_<:bI:=_ es ~:el_
Estadoi>, es decir los dems, los otros, en defin_i~'.'~~ n_adje. /
.. De cue;;r.~s--reiadon~Jas on aiguos de :s:o: ~~~ /
c1s1vos prnblemas, pero siempre con un mayo, Jnte, eei:
por Ja verticnll~ que pueda afectar al~ sttiacin espaola 1
C1ctual (e.le ah las frecuentes referenc1_as, conc-01_-dantes ~.-J
/, l'1utores Je nuestro pats), es de lo tiue
1
. _babia en Ja;/J~inas ~~.!:..~~-e_,J":-n_o ~-~1rr_ii:?Jc'JJ~_i.!}: '.
h'2rfnciiciunal1I E~~~J..}?~re_~~~~.f::!.~c-~~?.'.~.z:0~.P~( _
tanto de dtr'b:c:tir P.e C:da Slll!3CIOn COllC! eta sobre l<:. Jcg~- I__!J,_

disGep<~ntes,

~e

~~- u~til'!~-~~~'.?_r2~:~~- rl]~9s; ___~L~-~~--~~'-'~~~0~j~ Y ~xi- . ::cf

-gcnci:1s Je n legitimidad cle1129_c:!:_~~~~5_()!_1_l2.0~~~-.:!:~h~:)_tk '

en la 1iber t;,id v en b regla de bs m~yu;fr1s cn1n0 crit~ri;.;_ ..

!,

~~fi~:};;-;;-~"a ms -h~_t_9 ~~=-d~~-j_s._[1d_"Q~f!~l~!~;;; de l.~

..;; COmpJe_i;1 objcti\'iJ;J-J;;- ~S Valores ticos y Je SU CXfl!t! i

sin indi\idu~d. subjetiva o colectiva; de la actu;:d crisis 1

de k!!itimacin dcl Est:.ido, tanto en s--f0fm3-m~-Ui2il1o-'
--crd~ re[)j=-scr1_t_8l!vacci'i11C;-c()n an m;:iyor fueru1 y f un~
12

''

<lamento, en otras manifestaciones y tipos organiz<ttivos

no clemocdticos, o menos dernoc1 ticos; de, en fin, la no
absoluta e i!ldudible identidad entre Estado dcrnocrtco

):-~-;_Sl-~k:~r~-~:ci;:~t~.ff~]~s_t,~cfi1CUeacit1I--=-;1

interrelacin rnnsla11le instituciones polticas y mo.vimientos soctales- se piensa aqu, podra segn ello cumplir
una muy v~diLb y positivl funcin de transfonnac;in social piogresiva y en prnfunclidad
Esta final posibilidad --con, por lo dems, alguna no
despreciable confinnacin en los 11echos pasados y presentes aunqc no, desde luego, en la proporcin y i'neclicb
que seda deseaLlc--- es b que lleva aqu, en dcfiniliva, a
no aceptar con complacencia --ni sin ella- la mencionada y tan generalizada tesis de la itrerncdiable_. absoluta y
clefi11itiva maldad estatal a la que se alude en el. tlulo
mismo de! libro. Por la presin social y la prese1icia ele
las cbses dominadas en las instituciones jurclico-polticas, el Estado (y el Derecho) pueden ser, o lleg:u a ser,
no ya slo -cosa 1rncln infrecuente-- exclusivos instn1mentos de opresin y dominacin sobre ellas sin'o, por
el con tr~a io y a pesar de todas J as el if icul ta des, tam bi11
elementos o factores de cambio social v de \'e1cbdcra real
liberacin. Pero la bondad estatal de ninguna manera
aqu se pi csupone -ms. bien ocurre justamente lo
opuesto-- ni tan siquiera para el Estado dcrnocdtico.
_. e parta ~ e~i:t rnalcTiicJo se partadc la boneh'rrt'"OC!epo{ .
fn:15 __1_ns o"'mc:_ws cerar;;~s a na_i otra, lo e~ toe o
C::?.:59 resulta hov Ti1C1uJible necesioes el cJe1-clclo:crc;s~
~re .l1Jego, . d.. .. ~~ i:tiQsa-ciitica
eslata V!a . xrreric'aCfe
.
........ -.- .................... _ .. __ . Q
fJ5.0.X'o!:es y cada vez mas amplios rnvdes--le lcgit1<lacf
v frcritimacin.
r-~>---~~~--
___.
csu ta o1)v!o"ec~or otro lado-:- que ambas aludidas ideologas pueden ser utilizadas, y de hecf10 c0r1-f~C'
c.ii"Ci"<i' Jo- sor}, 'n sol 11<.ff los lcoi cs"" (d'i r.ncnsln q u-e
Jie. venido tesa liando ni::1s bsta aqtt) !_~~<? lHl!l.b_in_pQ[
los poll it:;Q.~. ck prnfesin y no siempre con r11in1s prccisarnenl e legtimas y eles in teresaclas: ~~-J?ri n~era, ~~~~- ~l.~rn:
14
----

---

.-...
tes (por los operadores jui-dicos, jueces, etc., y por los
ciudadanos) cuando han sido promulgadas correctamcnte y no han sido derogadas y (teniendo en cuenta la exigcncia de eficacia ms propia de Kclscn que de Ross)
cuando en conjunto, en cuanto tal ordenamiento, se ha-,
ccn por lo general respetar y cumplir, al menos bajo esa'
forma que es la aplicacin de las correspcincUer!tes san-;.'.
ciones .a causa de su hipottica violacin 1
- \''
. ele una norma l}Q___<;}gil~.
. rrc~ __a_qu, .P<5r.Jan_to,_
1;enc1:i
cficit~ncia social. de ella, de todas y cada una de cll::is,
-~100 -::oio -JcT ...
uu to, del 1;rd~na1'J]ie~_t_o_jy_rj_gj_;:g_ !"'.'1
cuan to tal. Con ello no se alude, pues, primordialmente,
d e caracter
,
. I'og1co,

. b'ien a
soc10
sino
mas
a un.::i \,.1 encwn
03: valiqez form<:!_I _j~clica, de dicha n_()rm.q. Vigencia y
validez formal son, pienso, trminos intercambiables y
sfes verdad quealgo-:necesitan (como-estamos-viendo)
de esa genric1, pero o idivdual fctica ef ic<tcia en
cambio '1al c1rcur-stanc!ad~1rrn-~ose-vepara-;acla
alterad~ porque alguien (operncJor jurdico o ciudadano)
cuns1ckre que tal norm;:i es justa o in justa, pretendiendo
absurda e ilegtimamente que par-a ser vigente o vlida
tenga, por tan to, que ser antes c._ali_f_..i.c_a.d.. _a._:-__ ;p_o._r_._qu
... i_e_. n._?_-c
de justa o legtima'.

c-uu;

--

'"

r-

.\unquc est3: correcta pacfica creacin del Derecho implica:

por supuesto, ongcn legalmente estahlcciuo y cornpatibiJiclacl cun
normas tic ran_go supe~ior, no se olvide sin embargo que en caso
de un nuevo Derecho implautado a lrnvs de una revolucin tal~s rcqu.isi tos no se cumplen 1 cspcctu del onlc0amiento ante-
nor y, sin embargo. sus normas bien true se C(Jns1dcran vicrentes
Y ><ilid.is. sol1re t1'!<.> por los apar:.ttus ir1stirucio11alcs del E~tado,
pero tarnbi,;n i"'r 1111 rnayor o mcnor:.11mcro.Jc_lus ..des.t.in;lta1 ios
_..Je. es..is__ JJ.LI~\-~> ..:Q!:'.!_'._ll_Js jurd~~ ,E.LI.:.~Jc r ums ti t uycnk, ~rite~
d1do r:n .'>cnt.iJo am 110
i:omo necho socia] es cf .. J..ggl_@
creador del L'ita o y e . cree w; y p111:,c ser tam 1n a su vez
uicn otor ruc J.:g1t1rn1dai1 a Jlnou~.
______ .
/'
!.:Sp<_
:m---esLTis]}tl!CI'>TD1Yi!S y obscrv-aconCS-\cndc1
'Crl<~;, ntrn:ntc de los egregios Russ y \.arri, su tr;H!uctor ai
.:i~ .!ci!a~:,iJ C.r:.:1:()rio Peccs-Ba1 ha ya nu vea ambigii:.:(!;:id ni con-

<:n 111i utdiracion cquivalcntt: de :1mbos tc;rmino<;, V~t.:n

v \:lliokt.>. Cfr. a propt>sitll dt! ,.(), Lis s11gen~!ltes 1r1a1izac:or,.:s ( l 1ti.::1; !d prof. Prns-H.11<i!A ,:n >u lr aS:.1j0 Rt:ft!r1u11i:s
t'.1>!111

C.1>

2.3

. ... --mandatos, o porque piensen que esto~t9;?_2_Q~Lb.ue~1..-:

actua, impera Y (no se olvide) es reconocido como vernos v justos, o ms justos y buenos que otros o ---en,
d.acLrn Estadc, de hech? v de~~p::;;r.::Jos~-otros: .: m:'.) ~ v::, ya no muy f<n-ornbles condiciones-- porque
f:sL>.dcis._;!_Q_.[~<~f:~.~- <' :.;c_le C0_!?2!.9creJu_?_to, __sino_pPr- so.'.1 al menos relativamente justos y merecen, pues, aigU.n
,
_~e nccho_,<:xis.~~ Y~~~ :~P-~ni~e-~=~~ f~c~r_ o_bscrv<:_r.un_ :--!p<) de obediencia. La sola fuerza no es del todo fun~ f '
~~i:!~".'...-~_n. ~ -~~~~L~'2._~er'.::1_!.:'..'.:!_~~ rn~1~so aunque J?i~_!:~_;::J.!_<? c!~mal Era el mantenimiento de un sistema de po3er Q<)
~!='.rnrn.. __q_q~ '.m21antar no_r;mastuenci~ic 1'e:?resiva~;- y'. (_:;ea, de hecho, ms o menos justo): el convencimiento
hash r'rcr~,-..-,~,,. d" ., l,n. rt"'l \' r.n P-o'L2-::- C!e
' es:::.:; ir!te;ra y :,o.:-talece el sistcm;-:, a _ta

""" ......... - ---~.-.;.:::L:.--..:.;-<-:'..'::~: __ __: .. - 1 ~:.e ,.:- ..

vei
que )ave .JTieJms
~Xigenc:J.,;. et;cas que denornrn<rnY:;s der:;chos huma.'1os o necesario d uso_de..Ia :.!c:r.~ Es por esta .va, claro est,'
C:'~~:_chos :~u:d~mP.ntales .. Au.n~ue p_odamos .en su caso ca_: por doi:de fa:prece la legiil:"1~ .. y, ~r supuesto,. las ;
h. blrle ~c:E_ 1nJY,~ :,'.?~-~i:_ .)~.~~!2!.12~:>.~.:::__1!'.'.~1:.3.-.1_1'.~E.::~i: ..C:?r:~~~ ~. 1d~(,i.log:as ~e-fomen-ta!T;\:rH1can, C9D.$9Jldan }'.__destruyen ,
na .. e,
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existe como tal\.'
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c. . ex-
. una ....
u _o.ra
orma d.e Ieg1tnn1d"ds
a .
ccpcwnes. asI_2_u~J_t: ~er__ re~onocid~ Y r_e<.:_ibi_do C<?nJ:l~~~'.
Salvo que consideremos al Derecho y al Estado, a
1
1
cf ecru_s en la ::.:umuniclad mr<::rnacional
! todo iJerecho y a todo Estado, como algo absolutam.::nte;
r Sabemo:-;, sm -::mb,Hgo, que todo Estado intenta jus-'
malo, como un mal total, es decir, como un mal absoluto;
tli icarse Y prdende que se le obedezca Y acepte no tan- 1 e innecesario (y ello tanto el que es democrtico como el '
_J_Q,_-~ <'n~
:or tem~r, si~o ta:nbie~o~q1~~J~\S..S:l~:: ! que no lo es en modo alguno), tendremos -creo- que.
d;mo~ C.Jnsr~!t:rcn que ;a)e la pend presLar adhes10n a sus convenir en que tal intento de justificacin puede estar:
sohre la Conslitucin espaiiofa esds la Filosoa el Derecho
de hecho en alguna buena medida justificado. O sea que
Revista de b Fac:uitad de Derecho de! la Uni,/ersd::!d Cornniu'.
no to<los los criterios o lgs sj_?_~~rr._.5-._()_JQ.?.JJ:!-~~-PJsIT.fris~
t;nsc de ;\fadrid,,, ni!,m. l, iI_Jvien:'. 0 1981, especialmente pgs. 16- ! que producen, o irentan prodi!cfr~Jegiti.i.iaaa:a;- aT me: '
L2: .Concuerdo con el cuanco senala -pg. 121- que la Consti-.
=

_tfd,c_J2fl...S.~r>.~~~0.~_ti_!j~_.,, los _t_~ ~J.r.l.o.s_ _-:yaiidez~_y vigencra:;;en-er 'nos', 1egitimacin, tienen por ello mismo que ser por uer-
.m~_s_:~nt1/;~. !pc:n.: el 10 c;1t1c--y_yQ__;:i_o,_o__ no _dcmas1ado),_en
za consi\1er;J0s corno iiegtimos, como emmno~ he.
d ser.t1Clo, t:tcc, ae t:::1s'.!:nc1:lde la norma como tal dentro del
nanks. A.s, por ej'emplo, la justificacin (siempre abier-

'f lo_ propio p0dria deci!:s~~lg_-?__tadQ.;_~~is_te_como_taL

"'

<:".

s!::,

orden~n1ientn jurdico~ cread;J vJr el 0rg:ino cornpetente por el . .

pro.;edim:::ntn norrpa!iF, c,rrecto, no derog?.da y no incompat-

ble con ott" nri!-mJ ::iue prevalezca sobre ella~. Cfr. tambin en
r_eiaci.Jn con e:; tu:; temas, y entre la copiossima bibliografa, los'

libros dt!

I'i3rtn

n.

FU~P.[LL, Hc:.cia

!<1!

criterio en?r:irico de va

ficf,cz. Buenos flircs, A:-::rca, 1972: de Javler PREZ ESJJlrr\'EL, Kel~cn

Y Ro~~. /cmidf.rn:~1 y re:;!isn:o en la tcorfa .!el Derecho, Universid:id Na::ional Actr\nnrn:l de .\1~ico. 1980, v de Liborio HIERRO !
El r::.lismo jurdico r!scar'.rltnavo. Una teora emoirista del Dere'.
cho. V::iknca, Ft:rn:mdo Torres Editor, 19Bl. A$iniismo, el trabajo
de ];):>~ DE! CADO Pi N ro, "La v;-::idez del Derecho c:unvJ probkm1

~C! ~~o~~l~s~,f~~. i~:;~:~-~ '~icJ,~;:O !'.~:1~~fc;,n }?.;\ ~~ t ~'~~(s

r.;: homc~iaj e
' Ctr. en relacin con elb el trabajo, por ejemplo, de Charles
EISEl<i>,P.:,~<. Sur b legitimir~ juridique des Gouvemements~ en
la obra :::oit:r-dva f.'::!r\:.~ r/;: ld .'.ltint,t, P::nis, Pre~;st.:s Univ::-rsi~.a irE::;
de Fr:-1ncc. Iii.:iti:::Jt f;1f.:"rna1for:a: d~ Phiiu;;nphic Politique, 1967,
pgs. ~17 a 127.
1

24

ta y relativa, o sea critica) de un modelo de organizacin

poltica y social como es e~ de carcter democrtic;?, est
-pienso-- Dt lena mente Justificada, 0 est m.s J"tisftcd:1

.
auc la de aauellas otras doctr_i_r1a~_Q_jc:l_S'._o_logf_$ __ que__

Pers]s:ucn J:?.glti;;;~~;-;-~~f;;-d;rl no dcmo-::rtca, o

~

IDC:

-------ii::-'
r:v: r.kmc crt!ca, es decir dotada de menos iuertad y de i

rner:os igualdad.

' Aun::;;.;e el t<.:m2 va a estar siempre pre:>:':ntc a lo largo de

cst;;.' poinas, reenvo cnmo base y punto de partida al captulo
sobre Ideologa y Derecho,,, de mi libro Lcgalidad-legitrrr.idc.d
e:-: ~! sncz.lisrno d~n;;.}c:rJtil:-o (lvlaclrid, Civjtns, 1978, y a Ja bibiio1{:-afia ail cit~tda), !ihro --como ya he dicho- ~ue precisamenr::
::,e. pn.::rt!tide p,:oluo5;1r y ba.sta profundi2.ar e!1 es~; p:!g!~

25

1
'<'

terialmcnt;:!) para hacer o no hacer algo, o oue tiene 0 no

No todos los criterios de legitimidad son. por tanto,
de las ciencias juridicopolticas, conceptos que despus
equivalentes, ni es indffere_i_e r~;:r~ar~-o--i:;-tro al azar
iran apareciendo'.
legi.ri1nida~ p;:ir~ actuar o no actu;1r de un ~odo u otro:
como base de la legalidad a crear. Ni tampoco puede
To?o sistema de leg.tlida~L por de pronto, lQ~Q.rp_Qrn_.... r~eJor sena dc:c1; que a.lguien est o no legalizado par::
JI)
""!"' ,.e
,1.~ t"'c!''"
] c."
decirse que todo mecanismo de legitimacin lo sea ya
Y realiza ?- tra~s de sus norr.nas un detennindo sistema
'.
, !'"
'" J::. rno<1os no ha y mayor pro b lema si se.
por s mismo de negativa integracin, al menos -si nos
de legitimidad, un determinado sistema de valor-~~-;-;_:: tiene en cucnra que con aqUt.fa expresin se est haden-
ponemos "~ajo mnimos,,__ que no lo es en igual _grado,
ter~ses, los que sean, buenos o malos-! justi;is e injustos,
do sin duda refer.::ncia a esa ilegitimidad implantada y
11
r .....
"'SD''
'ct'a d , a es" pnmera
.
.
medida y carcter que otros: hay --desde luego--1!:'
segun el punto de vista de cada cual. Puede decirse que
"'"' 3l-
......... n1"r
t":1 la .!'e.gJl.
e importante
timidade_~__ que son ms liberaC!CifaSv""Jeg1bm1daaes que no hav, pt.:es, legalidad neutra v adiafora: detrs de todo
f:"::..:.;::::c.:..~:; ~::~ i:.:~g)t;. ..1~~~~ ..;,~.! q?..:~.. , ~ ....:;:;;L:~_:: . ~:;:,_~..'.::.'" e::Lrc
los juristas y las gentes de orden disfrm,, h l~a,:;'1 1'd.-.d'
- - ~on mas o reso_~s:_ ay que optar. De eso es, creo, e ~<2-_Y__.d~.;;t~~-~~~-~() h.ay ~ii:;mpre~.~1~-~~~Z,~p-do~
o que se traca y eso e
arece que.era nece-
;.;"l .!;11;.il!~o, ""'"'-S u ritros V:.-!lnres y por supuesto '111"',
MuC"has vt:ces !~ne ocu.T!~~_gue se abso!utiza de
un tnodo u ot10 es::: LgaldaJ y no se conci!:)e-nTse--ad~
sario sealar y aclarar en el aITanque mismo de estas ~mcul~dos a ellos; unos u o~:~s ~ntereses: En toda l~g~
pginas.
)
hdad ~e _e~cuentra ya una leg1turudad: la incorporada ep - rmte qu~~~!:~~. S~!itTaoalgi1'(_;h~.i.cer-jUT~ios'v~Iorati_y<?5Toda legitimidad integra en un grqQ.Q.....Q~i~l.i. o trata
las_ ~ormas, la qu~ (por uno u otro procedimiento demosoore d;a'-_~g_ur-c_l.~~~J_s:y~~ y cicr!!?.s rn"!nife~tacicines norde integrar. c:reando, por su2u;?~t jlgh~~i.~fl y_<;.<:mf21m[i'.,1_ cratrco ~ } ha lo_::rado. hacerse Ied!imidad. I_e. galiz;;;d;:i~ - n:EitivJ.s_{.: _Lnts;rnreg_~:v~_gel P.~r~~hQ ..RQ?iti;o. El rechadad' pero esa'ope:rac1r1 .Euede-ser neganva <T pos1t1va~ Y. su . pe::.o.. e. influent..ia es.,desde.luego,de..largo y profunzo cs. :2n ocasiones, debido exclusivamente a pureza,.,
o
o menos negativa o positiva, seglln sean las candi-' do alcance. - . .
...
.
. - _ _.
-.rncto~!-~~~~~~. lqt1cdando agl!. siempre abierta p-or tanto,
la va crticJ. de la tica), pero i10 es inslito que a ello
cienes de libertag,_jgualdad, bienestar Y.. P!~2. de~.':3:1:-!:~!9~..
Tenernos, sin duda,_ esta primera forma de11egitimi_)1umano en que se realiza tal integracin, es decir se-' J.::d: l~ res_ealq~_da E2!k leyes, oor el Derechp. y mugn sean las condiciorres que configuran y caracterizan . cha ?ente, Y el positivis~_geal, considerar~ qt~-~~ l -: Es_& legithniJtd legalizada o, con10 c~ilifica Ei<:enrn~nn 1,,n'- i
t~s P?~ io ucm2s,,..como Gec_amos l~ rca que parece exis- !
dicha colectividad. Correlativamente podra en otros tr-.i erec1samente legtimo (o ~ciuso lo _triJco legf!ifno_l l2_ . Llca
tent~, cons1stente y encaz en. e1 can1p?)(:Jc-ras--teJac1oneSTer:minos decirse que hav sistemas de legitimidad de si~ .que. es. legal. ,Se dice as con frecuencia en el mundo de
nacwn:::ks. Cfr::-eirraoafo-cff."SU1>r-,:r\fful:a4)-pagsC97-I06--111 ."
il'L- y- l10,.especialm~nte. Pude ~on todo ob~ernrse ~ue ~n i;{-.
cado ms ideolgi~e--otros o que suministran ms\ los .J.unstas (a \e~es cor: no muy grave ambigedad y conpr8cticd d(~l r~::...onvciruiento intern.acioual no siempre .ha estado _.!
eTernetos defom1ntes ere I verdadera realidad socif,i fusion) que algLuen esta na.legitimado .. (procesal o.. rna~~s1:n~e ~~. cri~er!~. de 1.a legitirniciad~ as~ por ejemplo, h1xico
(L.i.1 p~.1:1c1.p1u. tan1Dti:.!n otros muchos paises). no rccc;iocicr1do -a la
que ocult3.n. 1as reales- relaciones
poder imperantes en!' - - - . S!lvana c~.5'.J:GNO~'E; Legalit: legittimit, legittimazione~. So?s~'~fl i'!e franco; o -~on otro signo ideolgico--- en Nacio.c~s
'tai socieda, dificultando con ello, por tanto, su propia ciologta del p:rzc'.. IV_/1977/1 pags .. 19-38. Con respecto al proUn1:1;1s, e! gran. i-etraso en ~1 reconccimll:nto a !a Ch~n:J C.c i'f.a:;...
Lrans f ormacwn.

a.d.e
la 1dentLficac1n de la legalidad en el total orden~mi'en. blem.
T~:=- J u1:g. c~antto Y, s.u puder era cornpletarnt.".nte efecti\c en e!
t
d
-~
1
o JUn 1co, Y aw1que no tengo, claro est, ningn inconveniente
.pa1:..;; (~t-~" soure esta interesante cuestin las obras de, entre ot:os.
Se ha };ablado hasta aqu -recapitulemos- de ~\ en aceprar q:.:e b. ley, las n_orrnas legales, no agotan cel. tQdo lo
J:.)e \Jf:R7'{(1LVE:-!, fa ."'CCO!tnai-;!J!7.f1Ce nti!t11G.lOnafe dGnS !a pra-
fl.ljli~~ '.-:on~::ntporaine (Pari::l, Pedone. 1975); Juan Antonio c.!\RRI!..LG !
~ic!'.id~'d cc'.ltraponindola o, mejor, diferencib:.Jola de
q_ue es el De:-ecJ::o en su mas pleno sentido lsiendo pues necesaS.1Lci:;~;n. Soberana dr'.l Estado v Derecho fnierni:cionai (Madrid
,..
. --:--..
d ;:r
a'
"
:r
,
.
.
.
.
,
d D
no. tener m.uy en cuenta orra~ fuentes, de carcter merios insti
, \_.. -> . iegali >+ .::Jten 1ua esta como smommo sm ~~~-~~-~.~
tuc10na!, as1 como el momento de imerpreracicn y aplic::idn de
Tec'.r:c:s. !976), K. VASAK,'l.es din(ensio.z:; int::n!t.;!wt;11.hs des dro1i;
t'l:J\l\'-i ~<.;i 1 m .
recho. c!e orden2q:liento jurdico. egitimid2 ouede J.2:- ur:as Y ?~r:;is norma~). creo, sm embargo, que -evitanJo el dog>
de 'Jwmn;.3 (Unesco, i978j, y Fernando A. URlOSfE, El respeta de
los tlc.~!:chos ltur:-tanns cc1no crit~rio de l:.:gi:i."1idc.d de los E!:~
, __. ~ 1 ' \.
.nar~e con: o trmino e uivalente al e 1ustifcacin 1del ma p~stt.ivist;:i legalista- no f:ay tan1 poco inconveniente ni en-!
'ti!) \..9 ~\-1,vi:..:(Mt~
~
'
t?rpec1m1ento alg>-.?r:o para considerar que las nonnas leaales cons!od:?_5 ,~1 ~1 It.._;#'~cho inli!.i'7~''-'c{t)t!t!.! cu:lfctn>o "i~e0 fTP.~is dt.~ctor::d

.._j/\....-" [1cred10 v dd Estado); eg-1timacio _ por su parre, alud.e ~1tuyen hoy d elemento centr~I. la base o el eje del ord~n 3 mento !
1;,~-Jiia, 1':81 )_ :::icf1:d:mo;, voiviemb :1] rema c~n:raJ, que Ei~c:r:-.
;n;.inn st: auro::;ituara. creo: .:n ese nlisn1u po~itivi);;:o Inadtr~d
J.! hec~() _:;ocia! de la aceptacin o no de una legitimidad. Jundico, de 10 q1.:e es en verc 3 d el Derecho; cfr., con todo Jos
_
~;fan.a. RODRlGn''Z P~:-<rv;c.~. ley y Derecho. Interpretacin ~ irife .. '
ra;'.1 d ""1al (p~. 122) . .:Ja teor de ]':1 lt:gitimid:.td jurdica e~
...\l5~na i.ni-:ial precisin intro<lucen, r::1e parece, estas pun- !rac'.'.z rl2 .19 le~:_:fa~lr:~_Tecnos,
o tamb~I_l ..Andrs or.~rno,
-<!lee-. una teona autG!10111a. qu:; no t1e11c ;.icb o~;;:; ver con a
!~on:: de .. la legitimida~ P_.!!:;:.a o con b_ tcorfa de 'ta !gitfo.;fdd
~t:::din-::!cr;e:;, as como las rcla:ivas a las rclacio:ies y di- enleAg:zraii;~c]~~. ~::'.'_a;-=},,3FtiLr;rc~e lc D erc~ho Yl. :;os1t1v1smo legalista,
1n\_\r.~.u.. L. !-. ...Jt~:, ::; ns: 1n~1~u..:rido (pag, 1..::-n e;) que .:l.:! t!ralida~
.
:-- ;-- -_ - ' - "'""'
~ 0
uc.rez., mvers1d3d de Gr:in:.lca,
0 ...
fer=nci:is ~::re .:!stos -y otros cer(;:rnos conceo, tos propios num
le

es Lt le6iii:-!.l.!ad juriic3:->.
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.., -

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28

plo, p;n;i h<:1cer pasar y justific.ir cor.no urazn de Estado

(;Li~if1li ,
d- .(;;alcii:1Ter: t;;1
-1=/ue tcn0\-Tg~--~e;~
v;~r con su concreta y especfica pblica funcin o incluso
con cualquic1 ms o menos dispar<:ltacla o prc(:ipitach1 individual decisin; la scr;u1Hb, corno conrtacla para encloSC\_~--~~1i__ m~~s _los pt_opi~~~'i'.oes -a;<):.l_s"csuctu <1S
~i-Jas
c.onclicioncs ohjctiv;-is de los-~j)arafos dl tsiado y
1~~~11iir:ii~fr~d~)i_ii.
as nada raro encontrar polit1cos que (por lo general, ms en la de1 cch:1) El orifican
sin p;uar, y sin ptidor, al Estado y otros que (1~ii1s en 1:::1
i;:quicrda) lo ponen verde venga o no \";:nga a cuento
-como p1tcnte de supucst;:i rcbcldb ltima frente a 1Sl-inclu'.;o cu;rndo estn en el Gobierno. L,o:;;__ p_:j111er0~ ..ri:e;.n
c.E:_~=~:::J-~-~~~y~_r~~Jl~iw no) son s ie 1nr.r.~--~J~~;- ]_
cg~i11d os
C:T2~.!:1_guc_ c_l.)~~-~zid~9_..(11J0J9) ..,sou siempre los o ::ros.
---1\l:~~~ii:ci: -;~i:es: cili~~ ~J~ib"f ~ cif~2i fos ~_i1:; d3~t~1os q uicncs principalmente vayan a lencr que preocuparse.por Ti
c6se6tcin. y la consti.i:ion iel d un E~;t2.r.lo de1noc'i.a11r:o fr r:r{te ~ esas acdtli"clcs't;fo 'de los lc1icc)s""c:1)JJ)
ele Jcis poJtlcOS, cle-(.ertS sctics de 10S y lI:0$ cl\1
di.i"so efe. nC1 pocos--ho1bi;es .. clcEslado,,que sc.. f.1i-=-an
~-r~111<lamcnte. a LLDO L
de
slm/~iista; ~-ni~
el i"1ciis ir tal es roClclos : er'le~r}ies; ")n1-""cl ig(;:-Je pa];! bi:-a o ele -obd Ci'tia.nentc lo sacraliz.an, vindolo como ei Bien (ms o menos supremo), creyendo gue todo
[o hecho poi Tl?:n ele Estado, incluso el derroche y el
expolio econmico, la prep0rac.in par::i b g11erra nuclear
o la insostenible y ruir10s8 carrera ar mnm~ntist;i ::iclual,
, est ya sin ms y por ello mismo justificado; y el de
aguc.llos otros que, no menos acrLicamentc, lo consi(Jc.
ran en todo caso como el Mal /1bsoluto, i11utiliznclolo
-ya se ha seahclo---- para cualquier cosr1 positiva, queriendo tal vez trasbclar culpas, error es y respons;:ibiliclades bien delcrminadas y h::ista personalirnclas liada esa
suprcnrn y nefanda objetiva instancia que ---se cncluye
inv;:iriahlcmenlc-- es siempre el Est;ido.
Bien mirado, no obstante, ms que ele t}1ci defensa

:-c-osa: .

ticlz,ci,

"No-resulta

oiro

esos dos.

dcli

o,s::

15

de~ Est;::iclo" (Je no trrato hispnico recuerdo aunque a.110-

ra se trate de 1:1 defensa .del Estado demo;-rticu, y no
1
l
'qu~~ 1os intentos de ~golpe
. ele.
:;e O!\H,t:,
de t0c1os mouns,
EstaJn,, contni la democr:.:ici;J. ilcgan hasta el mismo 27/
Ji.= octubre de l 9S2, vspera electoral del previsible, amu1ci3cfo, triLLn.fo socialjsta), lo que en nuestros das ms se
precisa es dl~ una indagacin sc_;jjl.J una crtic;1 canse,
r~
y--,.,!r.
""\~.. ~~,
'1
! ....
J
. ,. --------,---
. :
~_:ltC:.~-- s'::.'r"'-- Jc1_<.!e_ Y. sov1e as in..sutuclonc..s.Y "fr~.tcs
:

1.

.....
1

. i~~.;__l~-?~:-~~;~~t@~~-j:~~r~-~-~;~~~~~f~~~i~~~~-~~~~~~~~~
w;:11e;da,, con b sociedad civil v una eficaz operatividad
ciecm.c'tcrl~e-afi1cneci-e!TIO~iTC:~l~e_r.n-es .. e1: Es-
tado: lo peor :--hay que re1JeUrlo- "So1 c:!crls'"PCf~:es
.!.~_\t_ycj~_e..s....J~rgau~~~~ que aqul y todos ~Q.J9~'=
l~I~l2~.-~l.5J:!..31_12,_ poJeres gue operan de manera ms
o menos incontrolada en torno a L La crtica total i~
di.scrirnimcla y generaliz:::tda, 11cgador3~;;;~j~f stado, de lJdo Es!aclo, pienso que lo nico que logra eD su
aparente radicalidad ~; pri'o:cis~meot~ ~~b?iIT?J..t:.ntQ..Y
l~.erenne coo5t;:J:V3C!9J_l_C;e cl1chos Ileg1t11nos poderes y
i >.t4"7CrarOrl2sTo s ti l.uio nes;=7""--~----'-----------------
O~rcocup;.!do, que esta. Introduccin -escrita,
yzi se ';e, Jc.;pus de terminar.Jo el libro- est yendu
rnucho m:is lejos en ambiciones, c:nw1ci<Jdos, proyectos y
utupi<tS, de lo que ck hed10 en el contenido de hs siguientes y restantes p;!g;inz1s de ! se of1ecc. Termino,
J.'GI tanto. r;1pidamcotc (auncue <1sumicldn aqu de manera exp1cit8 tale:; objetivos y propuestas crticas) no
sin ante::; dcj;ir constancia de mi reconrxirniento haca
dos instituciones pblicas ele clrr:ter cier.tificn y cultural
que, con b concc.::in en a0s :,uccs:;os c senfJ;:is - f rn-: ... i.~(:'
~-: l~,ro el. ;n,"':c...jr,-. ... .! .....
"';' ',....,... . . ..,,............
l . p._t
' .
~; 1 1\t'.._--- ~
f_ L1.Jl,l.C,J11, f11_.1).,f:1!.J~,t0!1 C.3.!
~ .~/-._,,,,.,,

.. 0

"''r
.... .,)

~--1

por supuesto, de que yo fuese tcrnroralmcnle director de 1

l, entre enero)' octubre de 198.3) y otra la Urvcrsid::id
Intcrn2ciorwl 1\knndeL Pelayo", en !982. Tras e.se breve'
rncncion:idn par ,~ntesis en !:>. .1\dministr:icin, con el curso 19~3-c:" vu<.:hu pc1r volt..!nl;1J propia y i.!lt;:i con:prf:nsin
ajcn:.1, que ag1 :ickzc:o, a mi tr;ibajo corno cl(c,::1'.e e investiu;;:;dor en la Universidad Autnoma d:.: Madrid, don
d'..'. l;~"' :;cclido cr;:::ontnir ti.!gn .cle tien:ro i::i estcs .ltin~~s
n;,e5';S para rev1:;r!r y corn:::g~r e.sos papeles, aJgt1nc s ac ~
1

ellos, curno en su lu~:ir se indlc;1, p:1rcialmcnte publiciidos en rc\istas amigus e:;tre 1980 y 1982. Los d 1:;y aqu
conjuntamente ;:i b imprenu1 pensando en su po~ihlt.: utilidad para otros hipotticos y, en los dos sentidos de la
1 1
.
.
paLi b te\, <1lt~!1tns Jccton::s que no sean uno mismo u os~
rn{ts cercanos colcg;:is y ::irnigos de algunos c.l-:p.:in:1rnentos
universilarios de, princip::dme.nte, 'Fiiosofa del D::re.cho. i
que ya me h:::n odo mil \eces bs cos<>.s de hs cue en este:
libro se habla, :nuchas de ellas -lo reconozco cnn grati.1
tud- infl"c1clts, en tlil sentido o en otro, por su5 comen-:
tarios y observ:J.cioncs crtic2s de 12.s que en el fururn'
espero seg1dr heneficijndome.
---------~

(\L"l:id, 1 de mayo de. 1981_-_...../

~---------------

\1..-.:.1,)

~,.t ..,1a,,r .., 1n

......................

. ,L1~\j-
: 05 ).. l,.{.[!
...,i""S ,.L!L,
.. , p10
- l on~
5 r.-.:-- ,,.
...........
.....
1c, ... .11J._

ro ~ ..... )
\..,~

garido otras publicacicmcs m2s a;1tcrio1cs (t:special!i1entc

el !ibru d.:. l 973 LcgG.ffdad !t:g111'midad en el sociu.ls1110
dt:n;ucnftico). comer;cc a c~uibir en 1980: una, el Cen- 1
ero de Estudios Constitucionales", en 1981 (mucho a.n-tcs,

Le\.

16

. 7~ /ti

/-Q.

'V\.A-1~-d_.Lu..lP.

,!LQ cl.t \2....LQ,1...0

e_ly ~_.;

C"l(

t 1)-'Y'I

\M C\ C,U~'J

l-&.-1\Jl..)
rYV\.;:-{".-,

Q...~ 1t.--/t<.<lo Ct.'Yl-<-0

_Q.t_~ -e~: '.Y\~1

17

Primera Parte

L~

y cmoti'.'<1S cuestiones como stas de la justificacin o no

ustificacin dl'.I poder, del Dneclio yClC!Eili(fQ.----

MA YORIAS Y MIHORIAS
RECONSTRUCCION DE~ iA___k:'\ZO~

----------------------------C..\I'TliLO PR1 \!ERO

:\l IJ<li)lar: del {[)3";~~~-~fc;I Ss_t:-iifu}es inevitable, o

c::.s1, qw:: ni~1s pronto o m;:i.s t;:i.r<lc se termine por planfe;ir lu u1e.)~i1; de !3 k1~ilimi(bd, tanto en t~rminos genrico~; c5in~~;!2~~--'2 en os mas q~cc1t1cos-c e <1
Tl:gi"fil!Ja"CJ-reft:ri(h a un Dc;:cc:o y a un Estado conL;:gitimar es justificar, tmtar de justificau:.-babl:rn- ..---C:i-eto y dct1:11iinaclo.-- -s .totalm~nte log1c:o y compren-- .
<lo de cuestiones poTTt1c3:s-- tratar al:: ai~-rJ.zrr-dG b ~Te que ocurra as: ~j Der:rrhQ__~n .. !:1:'nto _legalidad,!
fuerza (en este caso de la que' esta i:!Cfras 'del 'bereeho\y expresin deur1 poder po!i_!.i_~_g (y, detrs:-(Je . unas cier.
1
~del Es tid)pormea10-Cl Js fuerz~--d.s la fzn, de su v,
T:1sr:CE\cTon~s -;;--r.iirTsciales) que ins ti ~~lc is:imt! izo.Ja.
lor -presunt; ;-real-- alcgand6 y probanCIO,i)es, las pon.r1~ibilidad de utili?-!" ~a c;oaccin, -incluso fsica, sieJ_lJ_Q[e
silife-s razones de la r:ii.'<5if)Jesde4\1Egb "qe n-pb::asve': J2IClerd_i,;_jj.I_~~St:!llf3_rse _g2i__Q'..!_~~ll~ aes_a_,.o-c=-c-i;)n, como
ces stas. se ?'ie~Tfl'li, rn:s o menos a posteriori, como
kg!ti~, ~5:--'1!:'....t;:i'. ~g_ i:n~1_)~i_1.-~--rr!!:=.~1.9r~:-~r;1~-c;:_q~mo ~Elp11ras y simples sinrazones de esa sup1esta ra;'.n, no blJ:;Q necesar 1u . '! 11.1sto. "Neces!la, pues, ust1f1car ac uclla
tanda tampoco intentos, con muy diferente motivacin,
v justifi1r~:_l' -_f 7.;.isrii~. Utilizar la fU~rza y querer ser
<le justificar expresamente la irrncionalidad.
obl~Jecid<; nig,~. dt!sde luego, dar algn tipo Je razones,,
El asunto es, como se ve, complejo y mula fcil siexige ufrecer alguna justificacin. Y lo propio que con'
quier;1 de pbntear (no digamos ya ele resolver): se enel Derecho acontece con el Estado, principal centro de
tiende, 'excepto para los gue acrticamente aceptan sin
imputacin de ese poder politico y jurdico 1
__rnf'.~~~40?.siifr~~~eT~g!ie exI_.s.ti-J~-1ecr10-e-cac1a-irent6 ~ Pero dehe quecbr bien claro lo que quiere aqu dcY_...iil!.rnct9_~1-~.Y para !os que ....=-apreritCi'ii.'i~-:.;.te -ei el polo
cirse con esa neccsiJad de __il!stificacin del Q~f\::.\,;h_o
opllcs::o--- se conforrrrnn y congratidan con una cunden:::i
(y del Est:uJo ): . la uli~kz del OcrcclH) no ~l~rc1~~:\_ P~E.
tcricrr tot:d y absoluta tambin de, todo poder, de cual-,
~upue.lO, dl: la justicia o injusticia del mismo; depende 1
' qier signo y contenido que sea, felices en b iius!n l_ :il)lo de _,u_~c:d:;tcncia real como ordcnamier1TO)l!iTcflco~f-inconsci:.:nte yo ini!:n:sada- ck estar fucrn y ms Rll' es decir (1ino a proprsiro los dos trmino-?). coincide
por cumpleto de la poltica, totairn<:..'nte <1jt:n~ al insrau-: -C,rn st- vige1h.:ia. llll Derecho, las normas de div;;:~-;;~~:-raclo poder.

'
pecics que Ju L"ll!l1pon_L:ll tienen que considerarse vigen- 1
p
~
. 1
..
~w~no ser,., por ta~Jto. comen::ur csta me agac1on so______
1
1 P:1;:1 tlll ~ :.1> ,'!::.:i.i::c~ :d:ici(Jn:1dJ-; con el \onc..:pto di.:!
bre la ir:gitirnid;:id con ::lgunas breves pn:cisiun:..:s terrni- i
nolgicas que permitan ir logrando una suficiente, nelkri..:ht> :iqui " 11 ::ii.:\) :,!n iii a 111i lilirn S,Jciului.;ia y 'l!osoi<L
.
,/d Dci .... l:u \l:i.!;i,1, r lilll). l J,'i, ~.:.:d .. l'.)0, pri11i...:1;; p.11Cc,
cesara, coherenci<l conceplual y real en tan deb<1tid:is
p."!1;>. : 1 :1 od fli;i.i:11;1 n :!l:;1c:;1tc.:.

PARA UNA TEORIA CRITICA DE LA'. LEGITIMIDAD

-~-------

',

21

~i'

'

,,

..,,. .

y,

(en ntima conexin, no obstante, on la S~~i9Joi'a

parte del co11se11.ws del grupo. Si, a su vez, este valor
con
la_~~E'dica). Tngase, no obstante, e_cuenta
'1 u~ legi ti ~a el poder enraiza o no en :a lores ms al tos
que
G"
1cgitimacirl uede recaer tanto sobre norr.~s
c:10aces de lol!rar una fundamentacin ntica es ::dgo
mo
sobre
valores, y que habr, por tanto, gue indagar e:
-~c:-1zda aqut'.l:_ que cae fuera de la r"bita de conocil!1:1~
y
otros
su aceptacin o su rechazo"'eii ef upg somiento y de ambicicin especulativa del socilogo. Este,
Jas-casas
Jc__ a_f!l_~_q_s_ O el modo_lco~se_r:i~<?.::__d,i~el_l~O) .
.,cial,
modestamente, se limitar a comprobar el hecho de que
en
que
se
expresan,
as como' los procesos a travs de los
la ob,~diencia arraiga en valores del' consensus. Esto
c:iles
se
i'1a!1~~-1.?,.Q..
P.L!.~d_~_r:i.~b_a~erse t:foc~ivas-tales a:
-puntualiza Murillo-- ha de ser rectamente entendido.
: . --:-~ 1 3..:.:rv-r~ ;;.~~~0;-r;~-s.,1~-. r~~l:.y ~.I2~:-:itft1!:: -Iae~ t~_;~o _e;! ;fe
tTaes
.-.
Son,
como
puede
verse, investigaciones-ae. la
:'3! un grupo vive en la creencia de que el poder es leg~~on y c;cncia, entre raz.ri-y-z..~li.n. dentf<:.::'l, no ha r~
-::i.;:or
i:nporta~c;,.,
para
la
consolidacin,
cambio o ~su
timo en t.anlO que dt.:riva de la divinidad o :.;;-: t:rn:o qv~
sultado incompatible en modo alg~_~S?_~~~-el._!:_e{Cg_noc1:_ es resultado de un largo proceso hcrcd;tario, el socildgo
peracin de un determinado sistema de poder, de un demiento de ~IlC!e-fa-leditimida'h._d~-'.:.rcter
terminado sistema politicojurdco que siempre lo es
est obligado a dar cuenta honrada de este hecho, sin
ocia1,_ e extraor inari~ impr:r~anci.a y ~ue, po~ supuesto,
tambin
econ<Jmico y cultural'.
que en cuanto socilogo le importe la f!Jndamcntacin
tambin cue~t.a. de i.noao deos1vo en_ p1anteamr1e~tos te~..
Y
prosiguiendo
con estas iniciales, tal vez un_ tanto
metafsica o tica de tales creencias ni la pretensin de
ricos no pos1t:nstas (_pero mucho menos, como veremo;::,,
ridas,
precisiones
terminolgicas__y.conceptuales~
a u
erigrlas en- mdulos- universales e in temporales. de_ legi~
en los de carcter estrictamente iusnatur~!lista). En es<l
puede
entonces
llamarse
justic@
ese
venerable
y
tan extirnidad. Para el socilogo, en resumen, la legitimidad es
~'\segunda d.imensin. ~ legitirni~~d -~:_ com:~:_ne e~ __':!~
cefso vo;;=t;Tu que, sin embargo, todos tantas veces utiun puro hecho; ms an: debe serlo~-p-ues-n0-sei-la -ho~echo soci: y. corno taeS considerada por Jas consclizamos, sobre todo cuando afecta a cosas que de verdad
nesto, por su parte, dada la limitacin de sus medios .
. cuentes md<.1gacfones c;cifkas dt.: carcter sociolgico:
nos interesan? Aunque no aclare tGdava mucho, yo aqu,,
dar el salto del Sein al Sallen~ 1
no se trata ahora de saber qu valores estn admitidos
por .el momento, dir~ue con l puede aludirse; rco,I
Aunque en trminos rigurosos se debe diferenciar conpor las normas, jurc1Ic-;1s;--ita1~i_p~~'.--~~juzgar y _cii::bati~
ceptualmente entre legitimidad y efectividad, existe tam1 Carlos Barb, en un interesante estudio sobre
directamente sob1 e si algo es bueno o malo, justo_()_ in:
bin conexin entre ellos, con lo que cabe decir que h
destaca en el modelo de legitimacin recompuesto por Talcott!
. justo, sino precis:unente 9e--~11~r::_cif~)tficament~ los.
legitimidacJ_so~i~il es precis.a_rnente aguell<L: que.s:::.expresa ! Parsons; los tres siguientes elementos: a) el mundo de los va-;
va orc:s e, waces (id rner.os como mtenc10n) en un__i:.Jert_o (
como legitimacin efectiva, distin. guindose, pues, ya se 1 lores y de las instituciones; b) los miembros del sistema en los'!
. grupo socia dado. as ':-orno tambi~;i (en segundo plano J
que dichos valores son interiorizados; e) un proceso de medaha dicho, entre legitimidad y legitimacin. Los estudios
Jas....n.Qrn12s soci~~~1:?:.~~s>0_s!der:.,das _valiosas y justas.
1 cin-valuacin entre los valores y la accin social: la legitimacin-.
sobre legitimacin -propios de Ja Sociologa jurdica yl Y aade aqul: Pero, como el mismo Parsons seJJa, ningn sis'se trata, pues, de s:::ber, en definitiva, qu norm2s y qu
tema de valores est perfectamente interiorizado. Que aqul se
poltica- son estudios sobre legitimidad social y no sovalores son Jos que socialmente ::oseen o no legitimacin,
mantenga depende de una serie de mecanismos de instituco.nali.
bre lcgitimid::td jurdica (legalizada) -propios de la Cien-i zacin, de sociali;:ac11 y de control social (Carlos BARB~. Apprm-1
y pot qu se da esi<3rE11st;incia, con --~;-~_~_r<::_'.:l~.<:_r~_'.:i~'._:
cia d~_l Derecho--, ni sobre l~gitimiclad crtica, aloj.ada ,. ti per una teoria della legillinzazione, G . Giappichelli, Turn, 1913. i
--repito- de que a .su vez taks vafores _tig-uren o no i
p.gs. JO-JI; la referencia a Talcott PARSONS, Authority1 Legitimatamb1en sta en las dos anteriores y base de toda idea
tion and Political Action>, en Strnclure and Process in Mod~m
__ SQ!PO_proi_:g_Lci_o.~.. 2.9! __la~ niJnnas juridicis u d1; que al,
de justicia, estudios stos propios de la Filosofa jurdica 1 Societies, cap. V, The Free Press of Glcncoe, J.' ed., 1964).
g:uien Jos considere o deje de consid~rar justos o injustos. 1
Alessandro PASSERIN D'E~TREVE.S (Legalit et lgitimit, en
r:scrib,~ asf, <cr:~:e nut~otrns, 2\!urd1o F'errul l(I\tra cl
1 Francisco MURILLO FERROL, Estudios de Socr'o/o;a poltica,
la obra colectiva cit. supra en la nota 4) tambin se refiere a
soci6logo de la no1itic<l un pod_~I_-~~-lss.E:.0.~.{~--~~ L_~~.~.~cJ~ .\fadrid, EcL Tt:cnos, 196.3, pgs. 2.30-231. Sei1ala tambin i\!urillo esa diferenciacin entre kgi timitlad como valor y legitima- i
cin cJmo cuestin de hecho; dice as (pg. JO): Pero la legiti
-de manera tal vez en e:<:ccso genrica e indiscriminada, aunque
Cil1.e obtiene obediencia sin necesidad .del recurso a la
macin del poder de que hablan Lasswell, Parsons, Lipset y tan<os
:>icrnre con carcter descriptivo-- que los mandatos han de
fu~rza. de una man;;-~~--T~stitucionalizada v normalizada.
otros es una cuesti1'in de hecho, no de derecho. Trata simplemente
n::estirse de un;i dctt.:rminada forma si quieri::n obt<!ner obediende descubrir a tfl\'l!s de qu artificios los que detentan el poder
Lo cu~l supone que los hombres lo obede:ccn por refecia n:gu!ar . Es dcLir, h:in Je cnmascar:irse. La legitimacin --conlugran hacerle act:ptar y hact:rle Jurable.
\
cluyeimplica,
pu,:s,
enmascaramit:oto
(pg.
244),
rencia a algn vale>r comnrnentt: acept8i.b, que forma '
se unan ---t::n la mayor parte de los necipositivista5 y en
el propio Kclscn- ms graves y decisi\'OS alegatos sobrt! el carcter i;rernedi;-iblemente irrncion:.d, simplista
mente identificado con todo lo no estrictameme cientfico,
que es propio -se dice-- de la tica, de los juicios de vaior, de-las cuestiones de legitimidad.
La propensin a una positivista sacralizacin de lu

co-)

est~~-~ema~.1

29

30

Jl

'

...

a un supremo __yal_g_r que es, a su vez, conjuncwn de Jos

valores de libertad, igualdad y seguridad, y que en un
cierto sentido, amplio -y tambin_ b:.>c:ra inicial y provisicmul-, justicia serla. ~ues, slr1Q.ll!!n. de:_J~gjfrpi:J;:i,d;
as se han ven1<l6- Uiiizana aqu{ amb<Js trminos desde,
el arranque mismo de estas indagaciones 11 Justicia o Je- 1
gitimidad, por tanto, serj1ill, segn ello, e! valur 0 sin.te~~.
~eses '!:dores (Ebert.ad, iS>:l.!3!(bd_seT<.!!"ib4), tal y_c_Q!!}_Cl !

,u.. 1n_eansenn
... o
..r"'1"nt1~~l.?1.<u)~I 'd-~

en umma in.sfa!\C..la e.orno mas fundado (segn razn, no

aostracta) y tal vez hasta de acabar prevakcienJo sobre.
el concepro de justicia manejado e,n aquellos dos prime
ros niveles. Por SLlflUC'.;to que pucd~ tlmbln."lr'1rse--crc:.:i:--so contr:::irio, y se da y se d;:ir:i cun rirncha frecuenci<1 en
la historia Y en la realidad, Je que la crtica individual
se muestre con menor fundamentacin v justificacilin
de la que puedan presentar el orcknamie"nto jurdico o

admfr:ao::::~ "p(!r.Uii -~{Q,. p:-,:;- d gp~~;'.~0:) }~OOCqiu~l~e cteCI'1C,l'...O'~a-iQSCCa.'.I'sflo;.~e.S ,...,:1?-,T.O e<: qU'.- .~'..!"lD _.,.:,n-,1r
icas; o , p~upQ. soc1:1 1_en pro... ~
:..:::e . .
babk pluralidad de perspectivas); o@. en ltrn e irrela libre critica in.divid 1:1_a.Ls.u)9p.5!..<J.(,':fUl~Cl.r las J~yc_s ptr
ductiblc instancia, ~~
oor la libre crt!c;i
. . ~indviduaL
. ._____ En los I -5~,
d __ds:.1::!.Y . fr!S:.~~.prqhbe, o.JQmg.Yf~ar _bl.!LDPQ ..d~.
tres niveles pude 3arse, y se dar de hecho, un tipo u
sacie a y unos valores cuva crtica tambin se npic..le.
o~ro de ju:;ticia, cr:n unos ~ ~tros c01tt::;i<lm. y bs' tres 1, Por eso sealaba qu.emetodolg!Ea: y ahora ya iadira
niveles sun a considerar, s1 bien creo que mctcdol;i;~ I1 que tambin axiolgicamcnte, esa dimensin critica imiime? te-~~ m; decisivo -por de~var de l_a concienci~l e.ti- ~d-~~me parece la _m~~~ d~cisiv_a, e~. \;e,rdadero n.~Jeo. de
L<.l rnd1v~<lual-:-~L~~!'f_~ro;. Qu1:ro ?ecir que:, ~~
lu etl~ti, _de la ~emoc~Cla _Y, eu vpOslC~un a c~alqui_er tipo
p~ndenc1a (c?n relauva md~penuencia) de_ Jo g_~~~-r;_r=-- de_r_:r,am~s Y a~s~,lut1:;~os,_1a necesana v mas radm1l exb1ezca comu JUSto un detcrmmado o:n.lenam::;nto JUnd1co .. ,_ES~ d.e la hb~nad _.
.
"'()'(Ie]o
tl acepte..eii-n momento-d2i:.fo tii!'
Comprendo perfectamente que estas iniciales dsquicierto grupo social, la concien~ia crrica individual comu-:
sici0nes sobre legalidad, legitimidad, legitimacin y jusnicabie a lQ~ ...Q~.Ql.~S; podr siempre-t'ITul:irlli~-J1c:io y r ticia puedan considerarse como algo ac.adrncas", un tanun criterio de iusticia (Q_de protesta) ~rec~r
to abstractas todava. hasta. adems, :;obradamente conocidas v, tal vez -a.adir:i ah:uicn- de no mu.' rrrande
---- ------- - - ------ --
utilidad .prctica. De tndos r~<~dos no oretendia.n -nor ei
_l! A-unq1jC tl.'.:- otro modo, cor: erra rnetodolc)ga. t~1r11bl.:11 Nor
mornento otro objerivo que el de d~cific:ir alg~ ms
berto.-BJ~JJ,BIG~ {~Sur le p1incipc de lg-itl1nit:~. en 1 obriJ coJ~cti
esws conceptos preliminar:es con una caracter iz<icion. si
va cir.. supra, en id n0L:1 4) cc,.ncluy;;; cstahlecien:...~o una correrspoudenda, con al,'lma dependenci:l, de !:J. lcgitimid9.d respecto de h
se quiere, convencional; ya se ir viendo dcs;-ius si tales:
justicia (pr. 60), tr..ls ha he: estz.bkddo que l.a !ero.nua(\. y la
predsiones
han serYiclo n no p~n~. algo; espero qLie as
clegitimidadn (y fo ef,:ci'iitl:1J.o) sori rnis b;::ii::tC\'.l'orfa<i-dd
.

":>

quecomo

pod ::r poiitico, ~nie ~ rras ..qu~ -yas~ cOi-.ie~,-as-~\Taiide~!>:, . -1 justicia>

&~eficacia") lo se.nan de la norma 3und1c.:1 (p~g Sl.1. Ese rni:;mu
criterio es seguido e::itre nosirn> jXJ;'.GregoDo P::r.~:>0-HARD\ (ln:rc
<i~<cc:.icin a la Fiiow/ia. tic'! Der;:cho, :-Vfodrid, Ed. D::ba te. l 9'33, p~~1n;! 316), re:;er./J.ndo el tf"cGinD dcgitir;tic!aJi: p:~!"J hab!t Je!
1

~'!~\} ~~'.r~~~rn~~fI -~~~~,~~tf-rJtf1~:1iJ~~'-~\~~1~~~;'!~i't\1~: r;:,~f~~~~

u,na to1.i:;:Ja. y nada til, rigidez del ienguaj~ qne impida, por
e1e:np(u, hilb!ar de una legilimac!1:in o desieg!tiinacin ::1 [Jcre~
dw o de que t;:;,J o cual tipo de f.;;tudo es rnil'i u mer:o5 justo que
otro; ;l !env,uajc h.:J.bitu.:.d me parc~.:c .:qni Llt~:!z.:!Gle.

sea o, por lo menos, que no estorben en la comprensin/'

de los problemas. rea~<::~. implicados en estas pginas.
Y, entre ellos, posiblemente uno de los principales sea
el que se expresa como reconocimiento de una creciente
_desL~gi~-~!!:!~C.:in__cJ~LQ~r~C110Tcfe[s~TJ:-Jo-e~-1ci---rrrn;1do!
:ictual: ...S.:> decir, la prdida, real o sentida como tal, de
carcter total o parcial (pero importante en todo caso).
d~ la aceptacin soci:i.l de su kgitimiJ_.d, problema inelu-

dio le, SUSCeptible de ;:mbivalcntCS y h~tst;i r:-iuy OpUt:SLlS

wnr:-ofci:;::e:.; cct:!:as. ; :u::.: h,-,y vien>e a.1+:3ado ";' es-;:;ri
. mido, a veces de ma11cra casi absorbente v oiiscsiva desde muy dift.:rentcs perspectivas, formas ~. incluso. con-,1
trapucstas rnotivacioncs ideolgicas.
,
~-_La fuer-te insistrncia en d n:cha..Jc.:!..J~__c}_c:;~~nfianza yl
r:_egacn reSJ?t.:Cto del Derecho y del Est:i.clo e[Ld __rpundo
actual no implica ni dt.:bc hacer suponer --es lo primero
. que, a ri juicio, habra que recoraar y hacer resaltar-.
que en el pasado haya siempre habido una mayor leg.;
.' ttmac1on, una mayor a~~E~?.~ls?si.. (incTilSo no lbre)'-lc- ain-1
bos. En modo alguno es esto as, como puede probarlo:
, perfectamente la Historia. Lo que en gran parte ocurr al
.. es que se gobernaba ~ legislaba sm excesivas ex1g~h.~~
cias <le participacin y legitimacin u. La .actual desJi:gi-:
timacin se mide, pues, con el rasero de mucho mayores
exigencias y necesidades Je libre e igual partic1paci'oric
poltica y econmica (y es ab.solutarr1ente-iiosi~o q~e~ocurra) como tam-bin de un muy ~..!:!.E.erior nivel cr-
~?y cultural comparado con el de otras pocas (lo cual
es a su vez 1gualmere g_Q~iLivo)".-Perc-),-an1T-n1(~do de!
ver, esto implica de entrada la 'eccsidad Je relativizar:
--------- len parte esa men.s;ion~da d~~~gi t !maci~ -rccurd.ense \
bs masivas manifestaciones de adhesin democrtica con 11
que se respondi en nuestro pas, y en momentos que j
parecan de .Jescne<rnto, al intento golpista ele! 23 de'
u Reenvo sobre esto a mi libro Estado de Daecho y soed<ld:
dnnocrdticJ (1966). 3: cd., .\hdriJ, T:iunis Ed. 19.31 v a la bibliografia alli mcncion;,iJa.
'
'

33

34

~ ..

febrero de 198 !-, aunque no sea a su vez menos cierto

dan de hecho producir, por su parte, mayores scntimicn-1
tos de frustracin y, en consecuencia, otra vez un aumcn to de la referida deslegitimacin
Este aumento, con unos u otros cJractcres, es hoy un
hecho innegable del que, para su plena comprensin,
deben. no obstante, c:ilibrarsc sus reales proporciones y
alcances, asi como explicarse sus verdaderas causas y nc.'?:::tivas (o -si las hubiera- positivas) consecuencias.
Pero. unido ntimamente a este auiisis, L:I hccfw P'-'' ,-i,_~
y debe ser a su vez enjuiciado y crticJmcntc 1::tlorado,
como ocurre por lo dems con todos los hechos (o, si se
prefiere, con todos los actos) Habra as, por ejernplo,
qu.e rreguntzir: en qu medida es justa, est justific:<d:<
o, dando un pas~ m~~~en g mcclida pos"ee bases r:J.cionales semejante deslegitim;:icinJ Que ;s un hecho ya
lo sabmos, pero los hechos --o los actos- no surgL:_I2_
csoontneamenre, ni tampoco en perfecta Jibert<:ld (c1mo
se prueba tantas veces. en el anlisis de sus c;:ius;:is), ni;
tampoco se imponen dcsintercs;icl::i y mecncimentc; \
ni todos son igualmente acept;:idos o rechazados Tudo
hecho, pues, necesita ser entendido y_ va1Qi;.i.0o, en dc~cto,
como parte de un conjunto ms ;:implio de signifi<.. ;JLiuncs
y, a su vez, de valoraciones.
Hay por ello --creo-- que volver en seguid.l a preguntar: en qu medida es legtima, est justificad::i, tal 1
fctica deslegi t imacin? En qu mcJid:c lo er::i, rrir cjcr~1
plo, entre nosotros, la de los partido~ polticos, irnpuc~- 1
ta por la propaganda monolitic;:i y por el temo; a Ll
presin, durante gran parte de la era f r:rnquis t:J.) e l-Libria
que haberla aceptado (tal deslegitimacin) como trn h'.>
cho in;:imovible, justo y legtimo? 11 Aun cx.isticndo liher-

re-

1
' En rcl;icin con ese tem;i concreto. cfr. por ejcmp!o. la )lira
co!cc'.iv;i, c:n cuici'.m de Pedro DE VEG\. Teorin y prrki!(, de J,_,s
pu.rr1..!os poii!ic,1s . .\ladrid, Ed. Cuadernos p:1r:1 el Di:\lu,.;o. t'l77;

35

d:.

P?.ltiw, ni
otro tipo, donde no by libertad de criti.ca,. /
ru. de e:.:prestcn., resulta por e! contrario mucho ms di
fciL o nc:l1.1so imposible, exteriorizar (y hasta interiori-
de.slegitimacio del Derecho v cid Estado. Pudiera ocu
zar) b fa[t.3 <~e legi~irn.::icin, la di.:;crep~rnci~ y b oposirn r --'-.'curre d.:: heclw-- que en gran pan e lo es t. e!
c1un,
con el t~recto de que pucd:::: dars,~ en c!?~)S (t; sz:: d~1
k!Zro
de una nuevJ. v. ms iusta l~:iti;nd:id (j kr,:itin;~
.....
.......
con
frecuenci;:i)
la apariencia de una rn::nor fac:Tw. Jcsc1n) exjgira, por tanto, c:un!Jios sxi:.ilcs ::roCu.adus.
legitimacio,
1..urn
mayor incluso fervorosa e incoadici,:;Pero cabe qlle tambiD se di.=scub~a.<1 intereses y propr.al
adhesin.
En
e.sta.s pginas se pretende ir tar:1bin
sitos deslegitiman[eS (desestabili:wd0res, decir::l')S hoy eni
por debajo de tales hechos, pbnteando por tanto arcsEspaa) q~~ podran ~.:aJjfic.arse de ilegrirncs, po.:: p~'r-se-1
~iene.s dJ.:~c.c~~..::n::.::~~c rci:1:::~::;r...z.r.!.2_-;: e-e:.:. Je.. le~i 1 t:~-.!
~~!:
&-:L:", p::.z:- ej:.=.;.pl:.J, t;_r~:~ :. . :...:.~~~a::.~: r..~~ L~: b:::~:. 1:i:.:. (.::.~,~:
retrocc::5o d~ !a iib,~i:tad y d~ la gu:ildad) o bien por pura
tendidol en el sentido de la justicia.
y simple incoo.scienca (que de todr) hay) o por- m1 rn::il /
De lo qL!e aqu se va a tratar es, pues. s0!o de akuDos 1
entendimieDto y orientacin del problema en el to:J.d(. z:.soecto3 d-::: b cns1s Ge ie~umacwn 'j 'i; !cg1rtru~~d que
planteado (con resultados igualmente:: r:egativo:; ::n aq_1- --ea :o:.1ayor o menor grauo y con unas u otras con.:.1.ct.3:
llos mbitos)_ El conocimiento de las causas n::\ks_!le J~ "c.i9~s e LDl<~reses- ~cta-~ma pohticc.1 democrad~~l~~?itimacin y su juicio crtico v_.::l!oraiivo _godri.Q co~:j __ . t!co :-epresen:at1vo a~~ual (ms.titu~:ones estata1e5;?ar- !
tnowr a deterrnrnar en consecuencia ei sencwo dd carr_1~.l_ _~~mento, partidos, etL.; e~ el IT!.fa.!~ las sociedaGc:s
bio, as como la posibilidad de co.rn::gir, sin enmascarar, _ qu~, en sus r:isgos esenciales, au.nquo:e nOaTifraieSi
l..ales orocesos deslegitjrsan~es y de construir desde aJ) -in~utabies, aparecen con.figuradas por el a:enor:ninadOuna nueva y~s julE:J (m<:.s libn~ y ;n..s igual) legiti-I -?J.0Cfc1 capitalista de produccj_9_r;v.'(Es ia aemcc:::-2cii=Te=rnidad.
-~7
j
:,resen-:.c . cIVa alil? L~ de dichomoao de procuc::-;
La cleslegitimacin actuai del Derecho
del Estado
_c1~~-~aSJilQ_.m.er.;;u~.x.p.r:csi.n_d"' 1 s necesidades
de que se habla aqu, y bquc-\.a-a tenerse presente en
del_ caryital_~----.
:SLas pgin2s, no Se refiere c.f-ecta ni principa.Jmt'nte a,
oa~cieria ZGUerda -de inspir2.cin ]enbista er;
los Estados dictc.toriaws; tutz;fT[i.lnos-J:Ll"~ori::2rios(n0 ! unos y anarqursta en otrns- coincide, creo, en i.a de>n<lemocrticos c::n todo c2c;o) exist::ntc::.: en n!..!estr~i ~iem-i
!oriz2cinn y des!egitirn2cin de esas instituciof!cs juridipo, y h;:ista hace bien poco '?n Espa;:i, ~in.) q.le akdc de
c:opo[iws, orop!.lgDando despus acrticamente b. sunre
modo muy esp:::cfic1~, y c:on,~recu ai rnod~!u --cu:1 plur::;.- sin v destruccin de las mismas (~u ~super<lin~. se
!!dad de variantes y cor: dit,::-::r.t:::; p0~iiiilid;:;.ccs re3.!c::: i r.r~frrir ~ec!_r por alguno_sl r:omo b<1se n~ nica, riern
rf.....:
tr-:-u~fo---T'"l~';c;,..;n.-~er.r""'l. .......;,... 1._-_..:...::.:11r~-~--:_:t
Sl im;.re~c.1nd1:)!~.
n,. aJa as1 ln~-rar
-se ase_"'::~
"...l"'
~ ....... t.;:,
; J,1,.,~ ,,~..
~~~ _,..._.__
~
_
._ - s111. p.rP.. 0 -P~ ~~~--~identa!. J'ic tq_u[Ics (de: lc;s S:;:2dos totalit.arios
cisar w;!chu- b co.c.struccin de L!na sockd2.::i sociz.lisy dicwrnriaie:;) no me cub:.:: dud<i algund ni rnbn:: su iiet.:l. Pero b derecha, a su vez, una cie:rt<:. dt:r;~J~1 d ;-;_
gitmid21d ni siJb~-e 12- justi(';:i d~ su hjp . J~::?ti.:a deslr.:.'giti
ncS,~fr~.~~~~.::_~p_~ar- la demo:racfil__~fo y :.:.\chJ'3!-:.Hamc:nce
n12:.:in" ()cur-re! sin en1bargo 1 qt.!e Jun1Je no h..:iy Uhert?j
en r~ :::!cdlC.a en q~e conrribuve v --en 1:=1 fuu..:.rtr- corii.Tibuya a asentar y '.. o"nsoiiJ.:tr lo; \a!tir.~s y los i!.!tere:s;..s
qu~ deri v:.i.n
dan ferz:1 a es::: m0'10Cap.:tESi.2 de p[O::
_,,,__
:.-1
o el Hbr. J de Jcri; va E$T23':~-t y Luis L~=-z. Gt.t:~RA. Lo; ourtills
ducc1n.
Esa
uerech:i,
en eTcctO~rcCur-re-a1-f3ScISITiO- -vpolticos ~n la E:, parle a.ct1i.ll.l, B~H ~>::le ~Ja, Ed .. ?Ia:iet.a, ! 9a2 .
,,.---_~------,
tad critica (que nuaca es totJJ) puede y debe, pues, ;::lt"\J

que tz:lcs mayores exigencias y demandas sociales pue-. . tec..rse en gu r:;:iedida es t...112.Y_ jl,!:~~ifr:?-cic, _Q_no_semt:jarnc_

-,_:::_::::__.,<_______ .

1
..:

36

37

-.

r.

i;, .

''

'

-----

estruve !J. democracia cuando ve que es el capitalismo

. V SU forma
dOm!D2.CWn-~~~:jJ~~~fr. u~:g~~-f a-p.eligr";i_r;_
En ambos tan opuestos planteamientos se da, sin em-'
bargo. como elemento comn -auiero hacer observar-.
la falacia de una no probada riJ. admisible total identi- i
ciad entre democracia representativa y modo de produc- 1
cin capitalista: los primeros para, a la postre, rechazar'
unidos los _dos trminos; los segundos para admitirlos
y conservarlos en la medida, y slo en la m~dida, en qcre
,s.:<.:. inesdr.::libk.::::-~r,~'.:' :..:riidos P::ira ni:iguna d-= e~c.s
dos tan difwididas actitudes, ni para la frecuente con-.
( fusa amalgama con otras diversas ideologas, resulta,:
~"gsible la superacin de esa identidad, la EOri]lin- 1
. cin entre democra""Oa y socialismo. es decir el paso pre):";
\ gresivo_ por vias dc:r:m5Craticas y plurclistas a una sacre-!
\ .dad ue Se COc.t1gure ya COD. caracteres econoID.lCOS
\cultur es muy dil:erentes a los propios ne caprn i::iwu .. _,
Pero antes de entrar mas directamente en estos temas/
en los prximos capitulas, habr todava que dilucidar)
algunas otras especficas cuestiones a propsito de esta\
teora crtica_ de la legitimidad aqu auspiciada.
\

ae

-D~ ~.;;;:~~N

M ..i.:x: WEBER:
LEGTB!A
Y LEGITI~Jrr:i ..;D LEG.:U.--RACIONAL

en tono cr.t1co. Habennas seala u cmo a:el tr3.tamiento

social v cienrifico de los procesos de legitimacin. se mueve hov. incluso ent:-e los doctnr.2rios mar:ostas, dentro
del "circulo hechizado de 1\fax Weber" .. La [ec:i:itin::id'l.d
-anade-Aun 9n:;i_~!l. de doruinaci0!1 se mide. -y este
es el concepto i. 1:eberiano que Habermas critica---:~
creencia en la leirimidc.d de los sometidos a esa domi-~ac~9_,,. En Webe~ la jg_gj_cimicl__ci?:__ aprece e t~~io m-mento vinculada al concepto de_..-!!f-..e.:?1..---.Y fun.fmentalmente, aado'SlOS caracteres propios de todo orden, al
concepto de domini:zcion, expresndose por tanto ;:un?(.;
dominacin legtima y orden. legtimu tr.
Lo ms relevante desde esa perspectiva sera, pues, diferenciar -como Weber hace- entre tal concepto de do11].inacin ( He'._rs~haf_t).. J _ el__c;e_rc;ano ~ pero _d v~erso, de
poder (,\.facht). Escribe as 13 :. ":.f.2!!:!:!- si-gnifica 1~ proba_:!
biliq~sl de i~poner- la propia viuutad aentO de una'
ref':_c:_~'.:1_ s~cial, l_:l!l contra toda resistencia y cualquiera
que se~~l_funda~to de esa EI.2.babilidad. j'oLligmfu__a.:.:_
cin -explica aqul- ~~o~__i:ntends:r.se...1.LQ.r.ql'?-lJtl.@Fd'
de encontrar obediencia a un. mandato de deteniiinado
contenido~-;_t~~~~sonas- <i~d~s. En virtud ;-;;:~~b;~
<:'.~~aciC'.~~s_-~ood~_t'._: _El concepto.: ~e.. poder_ es. socio
11

lgicamente ;:.morfo. Todas las cuaiidau'.s

ir1-icr ..,.,ble S e~
..J~,
'-- 1 ---- 1
w1 hombre y toda suerte de constchciones po-sibles uue~
..:i

Jl-:i:n ClOC:l 2 aic::uien en la DGsiri1.1""'

.-4u
irr1r'n1~
. )l
._......
t..Jl.J ........ :.... 5- 11' \ (
lunlac! en ~r~a ~iruacic! dJ.diL Fl cuncco[o J.:: ::lornina._.

.l

.........

ciz tiene, por eso, que ser ms p;:e;<.:is~ v slo ouede

sig;1ificar la probabi.lidad de que ~n rna-cl;_ito sed obedecido"

.
l

.-~:'
~-~~-

. ::.- .
. ~::.._

:~

Ji.i.rgen ff1.3ER \US, op_ dt., pg. 3_ . .

- -- -- - 1\[a:-:: WE3E?., E,-onomia y sacie.dad. Esboo de sociologia com

prensiva, edicin preparada por Joharu1es Winckelma:J..n, 192?. (1Ne.

ber )ubia muerto, recudese, en !920); tr.:.duccin castelbna. en
Es obligado y neces.J.rio referirse ::i. Weber siemDre ! dos volmenes, de Jos :,ledina Echavarra (autor tambin de una
1 ~-11, !i ~~:or:.: preliiiiir:ar<> a epa). Ju::n Roura Parell2, E..:i:.~J.rdo (-;:i~ci3.
qt.:e se habla de legitimidad. Aunque sea, v con r-...........
,\!aynez, Eugenio [maz v Jos~ Ferrater :..!ora: '.\[".ico v Buenos'
Aires, Fvndo c: CuiurJ. Eco1;mica, 1944; 2. ed., por la. -.:uc: '"ui
se
cita, 1964 (:.i.iio de! c;:ntcnario c!cl nacin:iento c!e Weber).
1
\:i'c
d
.

y ompr.en o p_erre~t::.rnente que escas :L':rm:?.ct0nes y JUtcos

u WEBER, op, cit.. vol. I, pg. 43 (las cursivas de sce y los
cr1n~os est:u_:i en r-...mc10n de lo que por sociallsmo o por cernodemis textos cor.esyonden a! propio Weber). Cfr. sobre te y
c::-acta ;e enttenda. En otros trabajos mios f:e h:i.bbdo va c!e estos
otros temas cor.e.xus, entre l3. reciente bibliografa, el nmero
te!'.-:L~as fa eI1os ree!1v:o, por ta!lto). nero t:in:bin Lo han~ L!q~. A.un
monogrifico de S)c!'o!ogic d:!! Din.f!o, VI!f/!981/i; y, entre las
a r.esgo Ce si::-1p!L.~car dir que erie;:.do !~ C.::rr:.cc:-acL1 corr:'J d~-
aportacic:r:es
e:;:'ai!oi:ts .. l.::,;;d G \S:RORF:-;\ \!OR.ALES, Consideran:ocr:oC:a ;:;Jt,;r.:1is:a (p2r-::ios, efecciones. 'tcre -=~:;:a, etc). es :
soore M:i-.: We~er y !a dimensin metodolgica d:::[ cer.1a
d_ec1r, como repr<!sentativa y, a Ja vez, pa:ci..:ip:idva; y que e::?- 1 ciones
del poder., pub[ica:!o e:-: De-echo y proceso . Es::u:!.ios jur::!'cos
t1ecdo e! soc1a11smo como proceso en l!be;:::.d de ;1L:est3 :::n coer: hor:or c!.el praf A. 1.f,r:i:;c~ Ben:al, Universidad de \furci:i,
rr::..:..."1.
de
r~;;.~u:-1sc:.;.
,...............
... l'"'\;.;;.Ltt...o s uv
...,!.. .... .._..,. 1J. p-o-'u~,-
-'n " ,...;:s
..
. .
rl ,.
. .. _ -or1t.rol
..
._;, ......... l....J
i....:. .. tn;:iuc1on ._e !os bienes materiales y culturales de una socied.:d. ! 1980, esicci:cimeote, p:igs. 2S5-2S6.
j

33

:~~

" Wr:aE!;{. np. cit, vo!. [. p~i::s. 27 'I 43.

~ \Vt::2EH. op . cit", voL I, p.:lgs . 25-26.

39

40

/" . ~:~::f:f:~~

!~~i]~~~i~i

el prestigio de ser obligatorio

de voluntad de obediencia, o sea de inters (externo o

interno) en obedecer;:-A.h-r;.;- bien, toda dominacin pue- 1
Pero el orden, todo orCien, es dominaci;)n (por eso, de descansar --seala aqul- en los ms i;iiversos mo- 1
este concepto, decamos. es en definifr;;;. el pre\alcn~~:_>:'
tivos de sumisin. Y aade: La' naturaleza de estos'
,,. Una asociacin ---escrihc Weber"'- es sicmpn! en alguri
~o ti vos detern{ina__ er g!:~_n _l!le~_lcJ?: el tipo de domina~.
grado asociacin de dominacin por la simple existencia
cin." Tras pasar revista a los principales de dichos mode su cuadro administrativo. Slo que el concepto es reti vos, establece en relacin con ellos: "Pero la costumbre
. ...r ....:!. r.so.~1ac1an

..J
J~
.; ....,
,,..,
---.-n ....
~ 1 , t"' d e in
t ere.ses, no menos
que los mol1\'0S pu l-"tl:o
1..tC
(1.c,:n;;i:h."'
d
"
'""'"'-""
y Ja set rwcwn
;oirnalmcnte asociaci>:u adrr:inistr.'.lttva. La peculiaridad
; _:r;c:1 '.e .~frcti;o'.: y d~ valor (r~cinr.:-ilcs con ?.rrcglo a
de esta asociacin est determinada por ia forma en que se
valores), no pueden representar lo~ fundamentos en que
administra, por el carcter del crcu!o d:: per~o:-as ~ue
la dominacin confa. Normalmente -dice Weber- se
ejercen la administracin, por los O~)Jet?:' adnumstraco_s
les .:i:-ide otro factor: la creencia en la legitimidad. De
y por el alcance que tenga la domrnac10n. L'ls dos pnacuerdo con la experiencia -sigue aqul- ninguna do.
m~ras caractersticas -seab Web<.'!r- depenc.lcn en gran min.:icin se contenta voluntariamente con tener como
medida de cules sean los fundamr.;ntos de legi:imi<lad
probabilidades de su persistencia mofr-1os puramente made la dominacin. No se olvide que en la terminologa
teriales, afectivos o racionales con arreglo a valores. Anweberiana tal cuadro administrativoi> es quien apor l3.
tes bien, todas procuran despertar y fomentar la creencia
amenaza y aplicacin de la fuen.a fsica garantiza de
en su "legitimidad". S.~~-~~-~-J~ clqst: __d~ legitimidad 1
modo continuo la existencia y la validez,. de las orde- 1 pretendida es funda.:!_'len~~J.121.~11.t~- _cfel.:e_n_te tanto el tipo
naciones de una determinac..la asociacin de dominacin . . de la ooealenda como el del___~u~~r:9__ admi_nistrativo des--:.1
Contina, por tanto, \Veber: Caracteriza hoy formalmentinado a garantizarla, como el carcter que toma el ejer-;
te al Estado el ser un orc..len jurdko Y administrativo - cicio Cfeladominacin. Y tambin sus efectos. Por eso~
-cuyos preceptos pueden variarse- por el que se orien-concluye Web~r- par~ce ad~cuado distinguir las -elata la actividad -"accin de la asociacin"- del cuadro ses de dominacin segn- sus pretensiones tpicas de- leadministrativo (~, su vez regnlad<1 por preceptos estatugitimidad,, ".
dos),. Y aade: ~Es. ac:J,::rn.s, c;i:-actcristico el que hcy
1

c:nsta

'
" ] eg1' ur:Et

"
o
es. .
so10
coacc10:;-i
er 1 ~110
"-~- '
..
'--':: ei, ord"r1
~
0
tatal la permita o prescriba ( .. ). "Este carcter mono-;
Escribe, derivando sin duda desde estos conceptos, Jean.
-plico del poder estatal ~onc!uye- es irna carnctcrs-! Jacques CHEVAl..rER (La lgitimit selon G. Ferrero>, en la obra

colectiva cit. supra, nota 4): Un principio c..le legitimidad es una/

tkn t3.n esencial de la situ;-icin ar.:t:.1~d cmo lo es su
justificacin del derecho de unos a mandar y del deber de otros!
carcter de instiruto racione.[ y de r~'~T.-rc:;'.J co.:;fi1_u.wda. " a obedecer. Corresponde a su naturaleza obtener, en cuanto razo- 1

1
nable y justo, una aceptacin sincera por parte de los que .mandan 1
En qu consiste,_~ntonccs. ,;.t GulirU;:.lCWr.i i:::gitm;_ 0 y de la mayora, al menos, de los que obedecen. Aceptacin ms
.si se prefiere, b legi ti mi dad d~_ !EJ._ll_.2_!~~.1-~.C:L~~1?.J'or de o menos activa y consciente y, por parte de las masas, pasiva lo
pronto, s;ontes"tarfa \\'cber:_:', en '-'Un <J_:;tcrnlJg-.cJ9_I.J1ntrno
ms frecuentemente y fundada sobre la costumhrc> (p:ig. 213).
' .. E>a aceptacin, incluso pasiva, supone en G. Ferrero (uno de los
---tericos ya clsicos de la legitimidad) que --seala Chevallier- el
u Wrnrn. o;:i. cit., vol. I, p<g:s. 43 y ~3.
poder pierde el miedo y no produce, a su vez, miedo. El temor,
::: \\'E.E.E.a, ap. c.:: .. >c:l. l, p;.;.g. 170.
el gran tema que Ferrero ve como clave Je la historia, queda as
e~orciz.ado en buena mdida con la legitimidad.

prestigio de la legitzm{if~;~--

dn

___

41

42

Es en funcin de todo ello como establece Weber su

muy conocida tipologa de las fornias de domiacin Je. gtima o de legitimidad de la dominacin, que reproduzco aqu -y pido disculpas por ello-:- al slo o~jeto de
completar de algn modo la inform::icin sobre aqul.
Escribe as,.: Existen tres tipos puros de dominacin
'legtima. El fundamento primario de su lcgitim~dad puede ser:
l. De carcter rv.cional: que descansa en la cree!!-1a
en la legitimidad de ordenaciones estatuid::is y ~e

}s c.

>< WEBER, op. cit., vol. I, pgs. 172 y 173. (Sil tese~~ ~;:s el 1
contenido de estas piginas, y de algunas de la.s antenorn::ntc
transcritas, y vaya directamente al prximo epigrafe, qu10 y:t
hava-ledo--en--otros-- libros estas d.ehm~mnes- yd~ferenc!~ 1~n~s
hehas por Weber.) En otros pasajes, situados mas al -pi mc1p10
en esta su gran obra (cfr. vol. I. pgs. 29 y JU), adi:ce ::qu! otra
forma ms de dominacin legtima, ent:e Ja _cansm.1t1ca Y la
legal, en virtud. -dice-- de una. creencia racional CC?!1 ~rre~lo
a valores: vigencia de lo que se t1er:e COfl'.O absolutamente v~!Jo
so. Y en seguida explica que el tipo mas puro de una \ al1dez
racional con arreglo a valores est repre.sentado. P?r ~! derecho
nallffal. Cualquiera --aade- que haya sido su. lumtac1n frei:te
a sus pretensiones ideales, no puede negarse, sin em.bargo, el ill
flujo efectivo y no insignificante de sus preceptos lgicamente deducidos- sobre- Ja-conducta;--preceptos--concluye-~-, que hay q11.:
separar, tanto de los revel~~os como de Jos estatuidos o de I; S
derivados del derecho-trad1c10nal>: Sobre el concepto de rac,
nalidad y cracionalizacin en Weber, va~e en caste.llanu .'~
trabajo de Juan GARc!A CoTARELO, Dominacin y .reflexin. :veber, Marcuse y Luhrnann: una secuen.cia d.e pensam1ent~,alem~n:,
Rev(sta de Poltica Comparada, Universidad Internac.Lonal l'v!c
nndez Pela yo, nm. 2, otoo, 1980, pgs. 223 Y ~J~; e5cnbe _aquel:
<La transicin, pues, de una estructuracin rehg1os'.1 del sis t~m:i.
de accin a una juridico!egal, en virtud da imperat1~os economicos; Ja insercin de stos como de~errr:-inai;tes del s1st~ma .Y
consecuencias que para Ja reorgamzac1n mt~ma. de est_e ten,,a
aqulla es 0 que Weber engloba dentro del termmo racwnalt~a
cin;
tambin: cA Jo largo de la obi_-a de. Weber, en_ c~p~c1al
en Economla y sociedad, el coi:cepto racu?1:~l1dad aparecera s~~
pre con procesos de planificac1?n y prev1si\rn. es to e~. con pr.
sos de limitacin y, a ser posible, e:i:.clus1on de la. rndetc:rmmacin, bien por el clculo y cuantificac10n de altern~.t1vas, bien por
la neutralizacin de la sorpresa en la elaboranon del ~uluro.
R:icionalizacin ser, pues, la integraci:1 r:ormati~a en ~I sistema
t!e accin de aquellos supuestos que. elimman la mcert1Jumbre.

l:s

43

10

trfarc::d", de "burocrtico", de "estamental", etc., o bien

tablecidos por el mencionado ordenamiento? Si las dos!
en lo que se aproxima a uno de cstns tipos, '' asbfr5rnn
repu s'"
le t dad d

d
---._,,_ 1

J
ai~:f1:_;;.a~s--:-cco.. ~ncluu_n,y-~e.-Ba rbe,-nr_e~~wl1;:,,Y-,-en-~o-eJaer~iVceio-ber)sonno
_.,
la o;e;ita ja d~ trabajar con C011C'Dtos pssabkm~ntt:
1nu.u
u . V
vncos. Pero, con todo, estarnos rn;'\;
h
:-:-:::i-"-----t-----~f-- - - _ ~-..01-l'fr)aerdi
::.1 -ctial

- ie 1ioc.,, d:; cree1- -ue la .~!:!~~~~m~='---~I1~!~

poCiemos ,
realidad histrica total se deje "apresar" en el esquema . as1gnar, srn reservas, el ttulo de legtimo.- Legitimidad
de conceptos que vamos a desarrollar" i;.
seri~ ~h, en de~initiva,.concoraancTa-soore-reglas de proComo vemos, aunque Weber tambin habL1 y p:J;- excedlffilento y de-sucesin-del poder -unas u otras--, as
L::nsc: de !a legi.tirni<lad tradciomd Y de la c~,5;,12ti.::a.,
como-sobre- ciertos--valores que inspiran tales-reg1~.y aunque, como l mismo advierte, ninguno de tal:::s ti. QuieH:: esto decir Y.11".. weber- sea un positivista legapos ideales acostumbra a darse puro en In realidad' lista que reduzca y proponga reducir la Iegfmidad a,
histrica, ');la legitimidad obtenLla a travs de_ a Jeg;cdi~. _legalidad, cualquiera qiie sta sea? Quiere esto decir'
. daJ ocup.a. :orno bien cc:!:ls.tat~-~~~!?i_-?arb ~'::- un
que para l cualquier legalidad, por el mero hecho dei
.Rl:l-~~):_Q_f.lJ:X'0.l!:_!g!g() e!'J_Su termmoogp._Es i;:stc e! tipo de
existir; es ya legtima?------------------ .. .:... __ .
En el caso de la autori<lad legal -sigue Weber- se
le.:gi tir1]_!_d31~-~~r~~te_:-_stico .d~ .los estados rno~crnos.". ~ ---.- Como-:-todos-saben,-la.,cuestiu_:f!S-eI1~~~u;_~Q _
obedecen las ordenaciones inzpersondes y objetivas leanad~: Esta sen~, en. de~1mttva, Ja f!:!~!1!~-~~~-_ra\1()i:ia1_ ___ pleja:- Y[e~r n<?_ se plantea, creo, el problema~ en-:esosl
galmente estatuidas y las personas por ellu.s designadas,
y ref1~ada de rac.1o~~J.!~ad._ ~levada ~ sus ltJm~s canse- trminos: coherenfesu--retocflogfa. -rwertfreihei),
en mrito stas de la legalidad formal de sus disposicio-.
cuencias, la legalldad no sena una simple medida de la su propsito n0- es-definir-..,-en trminos.de deber sernes dentro del circulo de su competencia. En el caso de
lcgit,i.midad, pero b.astaria la exist~ncia. n_1ism~ de "un~"
la justicia, la legitimidad en el sentido que hay q~e conla autoridad tradicional se obedece a la persona dd selegamlad para fundar un poder. contmua as1 el prop10
siderar, y que yo aqui tambin considero, como ltimo
or llamado por la tradicin y vinculado por ella (en su
Barb: Esta interpret:.lcin. qt:e en ei len?uaje co.mn
y ms estricto, en el de decir qu es lo justo 0 Jo legtlmbito).
-:-=~ en el _d~ ~o pocos espec:ah:>.tas- term!~ por 1denmo, sino que_ su_ propsito es ms bien describir lo que,
Y advierte a rengln seguido: <El que ninguno de los:
tl~~c~:~ leg!turndad
!~g?~~~fl, e~ ~~a~1:b1en" la _:11e ~ :-ta.:.:gent?'~~_pq; ~~ci~c_c.~~i'~~J.'J~~;c!i,i_~r,?~Q_<_;:Q:-_'
tres tipos ideales --que, seala aqui, van a estudiarse,
pn~-~,a v.1sta nos oftece m.w_,ores p.)"ib111dad'--s d1:.. .apli:.__..:...IE.<?Jl:'.~~-1_g:io_y!_aJa vez, senalar cual es el elemento ms
t:n Jo que sit,rue- acostumbr6 a darse "puro" en b rea-!
lidad histrica. no debe impedir aqu, como en parte al- . ca_c1r: prO.c!Jq~_.flJ.Jit;!O sab~r ::-:::-prt;gi,ntil;-- si un Jk:te:r- .~acterEi~9- J-fresente='~n~~~~iJ-faicas-=---ua~dpost-
guna; la fijacion co:1.cep.tu~l en la [orm~ ms pu.rn pusi- . mm~~9_pog~!:--~-='--J~gf!pQ! __ M_\:ly___ ?!3!1:::..!1l9__ -:-:c::ont:::st;..1 . ciQn (la cre..f0cia .en la legitimidad). En este sentido es
2..q u.~-;-~ . .Basta_ con __:~~E'.?_;:1~;,r,. ~ -~s-~:; ____~o:s_ prcgun t;;s~:
en el. que. Web~<;:-onsta~a ~t;e e~
-:?oder~<l-~?~i~dad ,
ble ae su construcucin. 1vfas tarde ttabra de considerarse
--dice Weber- la transformacin del carismn. puro al 1 (je-'~ que ocupan ca;gos pu.o_f tco::, n~m i!egaJo a ellos la leg1t1m~.S?.ci_}'}~~ -_c;Qm_c:1gg:-__y___~ogfuliairse .:_ice-'
a traves de bs reglas uc succs1on p1t:v1sr:s en d ordena
con la legalidad____ .
ser absorbido :;or lo coticliano, y de esa mJ.nera se har<i.
miento
legal.constitucional
del
Estci.do?;Qj)
(.sus
decisio
-Escribe~e~-relacin
con todo ello, Passerfo D'Entre
mavor ia conexin con las forrnJ.s emnidcas de domina- i
11
n-:s
se
toman
en
conformid.:::d
con
los
prtrcedirniento~
esves
: Junto a la legitimidad carismtica y a la tradicioci;i. Pero aun entonces tiene vai'.dez p;ra tudo fenmen.o 1
nal, Weber coloca un tercer tipo de legitimidad que deemirico e histrico de dominacin. que nunca consti~
.P~-::3
Uf!n
ms
amplia
c'xrn.s:.:i(.::;
;.;Jf.:-e:
e-:;u:.~s
ri;,0:~
d~.:
dorni
nomina racional. La legitirnidad racional es aquella que
t;,,,:ve "un libro abierto" en donde todo se d~cLn-e. Y la'
:laC1t.:..ri it.:gl.tima en la obra de \Veber, v~!Sr.: .S!..: ~par!:~d . . .: sobn.~
est
fundada en el derecho, en "un sistema de reolas der~pologi:1 .c;ociolr.ica ofrece al crabajo his({;iic~> concr~to
.So:::ic!ngiJ. de la domin3.ci6n~, c:.-tP J~X de su obra vol If pdgi~
liberadamente
establecidas". En este tipo de legitimidad:
n~ 695; y mas en concreto, pra este tcr:c.u, pg. 706 ~ ss. Ct~:. ta.i~
por lu mcn<.Js la ventaja, con frecuencia nada dcsprcci:.1bien, en forma resujnida, p~g. 1057.
~
-aade
aqul
transcribiendo a Weber- "el titular de(!
bl,;, de poder cecir en el caso particular de mm fnnn;:i
::<. C::i! los BARJJE, op. cic., p:gs. J3 y ss. Siguie1do a Pict10 Ro-=~i.
1
de dominacion lo que en ella hay de "car ismtko", <le
el t~r"Y!llri(i ::poder Si! emp1ca };:Jr aqul (c.fr. p.ig. 25, n0L1 lSJ
1
l:Ornu
cor1c:-=;pto
genri(
que
engloba
AJacht
y
lfer::,c:hi.lf
i.
:11
PA.SSE.RL"l
D'E!-.'TR.EVES,
op.
cit.,
pgs.
30,
31
y
32.
"c~srna heredilari0'', de "carisma institucion:i"', de "pa-

rech::is de mando de los llamados por esas ordenaciones

a ejercer ia autoridad (autoridad legal).
2. De wr3crcr rc.djcional: que descan~:a en b c;-~cn
cia cotidiana en la santidad de las tradiciones qu:.: rigic-1
ron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los sen!ados por esa tradicin para ejercer la autoridad (auto-
ridad tradicional).
3. D;; c:2ric~:::t cr:.; . ~~.'?:l:icc: cr. ::; ;:.~ .::.:c."'!::.:;3.
.
e~ l,~~ et-:w
trega extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las orC.enaciones por ella creadas o reveladas {ibm3.da autoridad carismtica).

::;

con

c:n

la

44

45

46

11.

..

'~

. : ,. ..
'

poder est legilimado por reglas; su pocler no d'-legtimo

sino eri tanto que se corresponde con esas reglas; b
obediencia se presta no a la persona sino a las reglaT
Este tipo de Teg1t11nidad --concluye D'Entreves-:-c- se iclen-.
tifica,. pues, con- la..:..lcgalidad, Lo que-es an d~ mayor!
inters resaltar, es la observacin de Weber _el~ que la
legalidad es el _tipo_predominaute de legitirrdad~en las
_s__Q~j_e_s!,~1e~.rn_9_g~rnA_s_,~:::_-:_~:__ --- .. _._ _ _________ . ~'- ~, _____ i
Concordando sobre tales cuestiones la totalidad de:
o-s intrpretes, no. obstante enseguid~,,e-plantea Passe-.
; rin--D'.Cntreves el-problema central de-este debate:- aLas
diferencias entre nosotros .comienzan -.die~ :i. ~man1frstarse cuzmdo se trata de definir lo que hay que bJten-'
der p'r regla -cfe_d_e.rech-o~- por le~j_dad.:i> y pre~!) ta... ~'
br tocio aql_:_ ,.9gf:-.J?Ii.~Q.~_~gif!C:.:al_]if~fr.:aj~_i_ck_vve~
ber -:-de'- q~e la l~gitiillidad se identifica hoy coq:)a lega-'
lidad? Esta frase, en efecto, puede no tener :..=respondesino una signifacfn- de car~te:- exclusiv~el:~ descriptivo (y -seala D'E.ntrcves-- es en este sentido, me
: inclino a pensar, en el que-Weber Ia--entendij.~ Con. cuerdo con ello: weber, creo, no se p1autea --:-3.J menos
'directamente- el_;eroblema de. si~e:S'~-(la_ con:.:_~sin de.
:1egaliaadeillegitimidad) debf<!_9_n9 de1:Ja ser:as,: si era
o-no-justo;-se-lirrta-a-constatarlo-y-su-aettud,- en- estesentido, no estarftafVz-rnuy'lejan de ldel-neopositi-'
_vismo lgico en
.

--

~'..1E}p_oco_prescribe __ no .ya -lo -que-110 constate_ pero_ ni sicin: el emprico y el normativo. Uno es aplicble segn 1
_g~1 ier_::: __!_c'. _gue_ c:on sta i.<:J.. c_s _~~~cjr_, .s:l)~<:.cho ::J:i::.. q uc_L.:i _soc i~- . la ciencia siJci;], pero insufic ien t<>. porque prescinde del 1
cbd mouct na u1midcr;:i Jo. legal cuino kn1imn. De todas peso siscrn:itko de ios principios de validez; e] otro se{~rmas, ~s
d~rt_; ..
--~--u-rrio ~;.; ~au-tc.s otras cir- ria suficiente en este aspecto, pero es insostenible a cau-'
cunstancrns- l::i no puesta en cut~stin de lo constatado; sa del collrexto metafsico en que se halla,, ( ... ) For ello
implic~ de algn modo la aceptacin y h3sL1 la valora-; -conclU\ e __ Habermas, ante Ja insuficiencia de
ci o positiva de. !ns hecho::; en aq ucl i a oocracin Cn te-:1 .. moclelos an teriori~s- -P~p~t;g~- ~;-i~~ce-r --c-oncepto de
;:;i:~:s. l.-:.:::'-':.!::.."::!);".\',_;_,. e~;;.,;,~-:-~-': :L:;;:J-. :::crc:_L:".:' , k:;Ifln:.s.s~~?D :d quZlT;:r1::1ar!':._re\:oniJ.B;iTii_~<2._~ 13 .-----------al positivismo (neopositivismo) peto ms prximo del
En cs~::is not2,s rr:as el QQ_jetiyQ__cs tasbi;n, mcd'.:::.s~acle carcter sociolgico (constatacin de: la creencia en
mente, el de contribuir-a constnlr, o a reconstruir un
esa legitimid2,d) q~te dd tradicional positivismo lcg::dista
concq~to_c:.lis:9...~~-~gitimi. 1.ad que se s(i~- m~s ali{~ de
(lirni Lndose aqu a cons la tar q lle d grupo social toma
.l--tra<;!ici~J_[]~L~.~--l!JOdelos pos i ti \1
y norniala leg:a!ic1.:1d como legitimidad).
-1.b)sta-iusnaturalisG--c.lc-eTia:-Co.n esa mSiTla mctoalogTa-:Ese sociologismo (c!I1pirismo) es el que, con plena
e intencionallaaa~-'....f]:atar IiJs ~deh1:1te del m'1rxismo \
razn, critica -"~orno vi.mas- Habermas;;, 1)ponindose,
desde esras perspectivas procuraran ev1l:::irse precisamenen efecto, a la idea webe1-i<.UJa de que ala !egitimd~d de
te, ya io veremos, las versiones postivistas-mecanicist:i.s
un orden de domin;:icin se mide. por la creencia en la
y dogmaticodoctrinarias de aqul.
)1
legitimidad de los sometidos a esa dorninacin. Y aJ.de, yendo. al fondo de la crtica del mtodo: c:Certarncn- b\
te, pue~l~ uno preguntars.e p~: el precio q_ue del:er pagar LtlLEGITIM!DAD PosrrrVISTA FORMALISTA
el cmp1nsta por la redef1rnc10n de su objeto. Sr la esfera,
y LEGITEllDAD DEMOCRATICA LIBER-\L
del objeto se concibe de tal rnoclo que dentro d:~ ella no!

qc

fo-s-dos

!sta:emptr!sta"

Pll'~~;rn prod~1~ir;;'c ./~'.1os1c17,~:s, legtimas,

r

SIDO .

slo

a~ucllas que ".t-, <..(.ti~l!.<c.r~n lc;_;uw,as,_ entonces se d1storsi_ona_ b rcbc.1011 que existe en los mtercambit>S comugeneral:-:-_-;--_-- ..... - _. .. :.:....'.:.::: . n1cat1vos entre k's fundamentos y los motivos; en todo
Y prosigue, en esaJnea. interpret::itiva, D'.Entreves~ caso --{;Onc.iuyc aqul- queda metdicamente exclu.ida
La neutralidad,. en la que Weber tanto insista 'y 'de la 1 wm valo1;icin de los fondameotos ioJependientcs de! I

C.mo. fue posible Ja rela.tiva (fl_o total) impl~J.q_:jc?n

en las sociedades contempor::incas del modelo positivista

de lcgitirna::in -se hace necesario preguntar, saliendo

ya de Weber-, modelo gue pretende reducir la legitmidacl' del poder poltico y_jurJico a mera -le!!alhlad, es,
1
decir al marco y al lmite de bs normas lcgal~-s, form::ii'
_ . .
y, d(sd;: luego, t;Jmbin materialmente existemes?
que se j3ctaoari suSiliscpwos~1io-nos-periDiT::_(!~r~a,-~i1 a.~:trjr.~
.
Pero
poi:
:upuesw
que
Iitbern:i~s,
al
propio
tiempo
. C2bc conk::t2:-. por supuesto, que prncipalrnent~ DO_!:___ _
frase una si&nifica~in prescri~tv_~.: en. otras=: p.alabras, '
que
cmpmsma,
se
opone
tam~1cn
(y,
al
mcuos,
con
1
imposicin
id~olgica d:.::rivad::l de los 1_1leTes_c_~ .!:.~~~es (le 1
no nos perrrute decir que h::iy .iuegos y Juegos-y que no
[u.--rz'
1t1"
clr'orr1n
"' !illt..!Llt.l:::rP10n
- -,.
"') 1' d tc-:1,' ... ~lJ
1')<: ri'r~n.1
~ .~
.~i:::.J 1J
'-i
........
.....
l...JJ (
~.i,,
V1
un 'DL;rtllP::' 'l en a::_,~.-..T 1 5( 1 lr;es15!1
todas las reglas son buenas; ni que el poder; para ser . h 1'1r~~
c;~1c t:tl vc:z. -.-d;\~_lo el c.:_!::.lcu:.~r mct;-!fsic.o que le ;trib~~!
.::_---:~_t,:~~-~:.'...
..... _.:.:..:-_:_..__
_._ _ __:_ ___ ~_"":'_ ____ ~":_':'"_::L-::.:_::_~_:_ __c::::;, .1 ...
legtimo adems de legal, tenga que apoyarse en -una leye-- seria ms lcert.1d,J calificar <l(:'. dus:;J.turalismo. i
_

..
. ., 1
galidad especfica, diversa de una legalidad cualquiera.:o
')' -.
. I i d . . ~
, 1
.
.

.. 2EtH!A;:,, op. CTt., P~I!. 4. P:ira una V'1i1da proundizac1<m.

L :\;e :lSl.
" - e
JSCUl!L..0 aqu1 e.os
l:CJnceptos de kg1llmade estas muy breyes anotacToncs, vase el trabaje de Jos Mara
Pero yo subrayara por rr parte (cosa que D'Entreves
Go~;z..~LEZ. GAHC(A, Estado, poder y legitimacin en b obr.: de
no hace) q~urecisamente ese S:.::tEfu:.l~I..E.'.2. .. P.!.:~_s_s::1)p_t_i~!?..._
J. Habcru.<is>, pub!.:r.zdo en !;, Afe11:oria acamica 1982-BJ del
de su legi tirnidad tambin pcrr:ii ~_c:.__s;!_;:l)J!'.'.s:~1~.CJU_y_}"{_<::!J~r
IHs!ituro <Fe y Secufa.:-:dad.o, d!': M.;drid, p:g~. 4.-73.'
'
.'

':J

..J.....o.

\....

J.

--~}:.-

48

49

,'

~ pero ::degando qu? Dos cos::i.s de manera fundamental: (Ebert::id, seguricb.d, propiedad) de esa clase bu.rgues:i en
incootenible ascenso.-1
aj la racionalidad del iusnaturaiisrno (sobre todo del
Pero
es
preciso,
a
su
vez,
seflab.r
que
el
reconocimienoosterior al siglo XVII), supuestamente realizada y con- 1
tinuada en la nueva legalid3.d revolucionada (Inglaterra, 1 to de ese valor de la' libertad -~valor: que, por la's: futrzas
sociales ms progresivas, es enseguida reclamado. como
1689; Estados Unidos, 1776; Francia, 1789) que se con:::.lgo
que a todos corresponde y que has ta por Eil:ena l-
creta enseguida como legalidad de carcter fau-gus v li-!
gica
<lebe
hacerse realidad y no quedarse, pues, en mera
~
bera!: el Derecho positivo hereda 2.S en el pasado sia1u:
ficcin_:_,
esa forma de entender la Jibe!:\aA P.~tmita y P
.
~jo ores t ~o de1 Derecho natural r2cio~ai1st; ~e i
7
hasta
exiga
generaruna--dinmica-econornicosocial y cul. .XL
~uat ice proceder tras e tri un o y la consolidaci.ri de 1
L~1ral,
cor110
de
hecho en parte se produjo, capaz incluso
ir+~ es.;; revoluciones lrevadas a caoo por la burnuesa
libe-'
0
<le chr lugar. a lina muy profunda, sustanci~,_transfor-1
''.o n \~ . 1 ../ - ril cntra el ancien rgz'me absolu,tis.t ~ b) efenteriill..,,;. I"~
miento de la le~alidad (y esto es decisivo) como pro-' macin de tal forma de legitimidad y por supuesto que'.
/
aucto, en mayor o menor medida y proporcin, de la! del orden social que est en su base. Entendida a~,: esaJ111.dL::~ v?luntad g~neral, de la sobe~ana popular; a~ sin ~ufra-! bertad- tinde-a- hacersg -necesariamente. libert?d re~ y:
~fioerE2:d.-::a:e:::tecloS=(libe:i::aciu::-reaJ.),sien~1~s.~
gio. tm1versa!--y::.- aur1 c?n:-des1gua.ldaCFeconoIJJ.!cosociFTa=generales;-Ia-va- que-va-a con<luciF- desde.la leg!Jin_~cbd1
eYtiene all a su favor el mrito de_Jw.ber__sido prodL1liberal. a la letimidaC! democratica y socialista, pasandol
cida por Asambleas dotzdas de una cierta representati:
porJases
anteriores gue s{i'Doii~'n una coqecci.11 fn ]er.
vi dad popular: - :
"
minos
d~_payor bienestar social del primit.ivo's:ap1tal1sCreo que sin esos y otros similares ngredientes de
la legalidad burguesa liberal no se entiende del todo el, mo, moc~o as> P,roduccin_q~1e_si e~c~etra en,,.(5[0~~ 1
y postenor desanollo de diCha legalrdad.
~ . . .
significado de la pretendida equiparacin entre Iegitimi-1
-
r;;
primero qe, a propqs!tb de. .._toCio esto, l;abra que.
dad y legalidad, _as corno la relativa legitimacin alean-
<lejar-ap.n tade=en=hon-or::. de:.,W~~er:,...faJ_JLcoma.hace .por.
zadapor--esa.- fotm.la positivisTa ... Lo--c.(e-quifrae:o__ elfo-'
ejemplo Sternberger (y la ooserv<l~in me parece muy'
subraya_r "es. ~u_e. ,se. hace'. en mi ?~:foin, necesario poner=-
y-necesaria de tenerse en cc-nf):- eS::-qe-~a] .
de mamf1~s.to _Y nacer bien explicito~ los valores concre- . Tur.t1IB_ de legitimi_9ad leg'!.1.:racLonaL. <2.~~ptti~)iza~la '/
tos, la legi tmudad que se encuentra rnserta en tal liberal 1 uest::i.cada por aqul, constituve_yq_ --a pesar: .qe todos
legalidad; que si se acepta cmo legtima la legalidad es sus inconvcnients;condicionamients e insufid;~cias-.
porque en el fondo, y junto a la ddcosa de ciertos conno s0lo un claro.~y:-rotundo prcgresQ l:s.t.Qr.:o & nrnyor:
cretos iteiss,- s~ piensa- que .en lla.st todav{a conra:croalizacin v tambin de ma or racirJnaldaCICOnrestenida una cierta y determinada legitimidad, la propia .
ecto a las otras formas e leaitimid.~d Sf19 ue, a ello
~.s._1L1Q. que se re~ es ~le Ste~1!.~_':.n~..l'..!.', 1m1="'i
. ~cfundlcin,, que Weber mee, en los princi;Jales . pasa" p ica taa1 renuarehabilitacin im..uortrn te ~liberal= '
JCS de su obr;i. de J~ legitimidad racional y l3. legitimidad legal '.
re" esa genfrk-voz~ Te itirnida(h ue. ha.Sfa-eriY.ces 'i
(otras veces d1ferencw.das y separachs) --cfr., por ejemplo, supra,
urante prcticamente todo el sig,o XIX- haba siclo
notas 24 y 25-- creo que responde a ese eniendimiento de fondo
casi exclusivamente utilizada, en un sentido moy_pnrticqde la legal~dp.d_ c::isi como <intrnseca racionalidad; ccn o sin Weber, l:l l~g1t1m1dad teg:llracio:1al abre ::isi, creo, pos'ibilidf illlar e wteresado, por la filosoffa polti:::a coose~v:J.Jor:a
e
.

0.t

.
l

- 'rtlnente

-- -

terprctauvas como las que se mantienen en estas pginas.

50

'-

.:.

hzce observar cmo avauz 3 ndo ei 5 jgJu x rx los libere.les

{!iber 2 les extrt::mDs' los denomina l) busc;:u1 .P para
s inismos u:J. nu~'G y dif"re;-ne sc:i:iJo 2. la legitir.;.1i-:
rlad -". Tr2s con::.t.1:.:~: 11ue .c.[ ri2::.:r.-:so tracliciona[i5mo:
acaf>;}rj por d~~- c::::gon:.i de <:tb,;.,;!-_1t.:i a t:ri~1 c1ertJ. re2lidad h!stLirican, d=iimilJ. !S Da del Cxrnl dicha tradicionalista legirirr:icb.d: FrerHe al abstracto y rgido cor;t-=r::.ido de! D<:n:cho ntu:r;:) revO!itCOn2..rio se prnpt2gr-.ari
un cGnt:::-nid.1 i.10 ;:n~;::0s f_q-irlc : "':~:.:;e rw mc:ncs abs1.r2c.to,
p"rG
~""t... ~,-.n1i:n,'!rin

" . '--'"
_ _ _ ... _n.r; ,n.-l1.> ei" di.SCL.!r50 Ge Ja r!ZD Sino.
de ia tradicin. Lo que en la Historia hay de perm:rncacia y coutinuidad P'~domina sobre lo que en ella hay de
ir.ovac.in; el han:b:rc y las generaciones se encuentran
igualmente somc~id2; ; Lts fonn::is hi.o t:--ic:is con sol idadas. L:i 1c;iti:i1icLd pr::< cs~:l co;-icnte del pensami~nto
Polic.o -----conclu_-.:e Zit.~1 u1.!1-- es tradicin com) estructura
social y poltica ~ 3 ph:srn2d::i " Frrnte: a elh. y frente a
la legit.imidad rr.2~ ec!ctica d, r,s doctrinarios (de m:=.nor inters anLu) b ie..:!itirn!chd Jibc:ral, invocando m:is
'
,
,
~:-i---ia ra.zon que la trc.dt:ion, fJUSC::\'.J'1 ya su apoyo en una
legalidad c:ue s'::; ':e ~a trav'::!s d;:: !os institutos represen.
----------- . ------. -----------e __
tatVOS- COffiO t:XPl~Sin de-la VOtUi.1tad genera[ Y nas-

clusivamente for::maLn.i lo es por supuesto -meramente

por cuanto 2qu se viene diciendo, u.na totalmen1e ilegi-1
ro-;:-;--nal- el Estado de Derecho~ ni (ea el tema en oue
tima y reduccio!Jista aetcirmacin que implica t.iil' in2daJ10ra estamos, aunque-- sin centrarlo ya en weber) que; misible empobrecimiento de la legitimidad democr:tica.
tampoco la legitimid2d legal-racional puede y debeentt:nAunque y2 debier-2...ser obvio e inneces::irio h2blar-de ell.'
~crse desdeuna perspectiva estrictamente forma!ist-, en
hay sin embargo que continuar todava recordandq __ qi:r~
!~que cualqwer legalidad (tanto la, en mayor o menor !n los ~i~~emas dmocrticos las -~s.e~y-.Jos_~'.2~:::L~~ de1l-grado, democratrca como la claramente antidemocrtica)
legitimidaCl no se ponen .nunca d~_q1_()g_o_gnico_.y_~_exclusea ya sin ms y por ello
lecitima. Ni todo Estado . SYO,_)' yo""diraaue nlsiquiera de modo PI.de~g:nte, enl_
F.!S i::.stado de Derecho, ni Fiay legalicfades-"exdusivamente
la legalidad (por muy- democrtica- que a-su vez Sta sea,j
formales en las ~gu-"n"o"se haga
refer.en'c
.
~1.,.-.a
va1o'
r'
e
s,
e-S-
COmO
~
.
. .
L

,...,
~
a
(3..<'1t0
pe) f" SU ()n'cp..n
.
i
l~or JU cjerc!Ci':J }" i;a2.a r..,n.
0 ~'"
decir a cuestiones de legitirrd.'(:[T;-vcrdad es qu-e::.:.Coteoido). Ese extremoso positivis~~ legalista y formalista;1
mo ya se ha recordado aqw.=_~odo. sistema de legalidad
00 ha sido nunca (ni sit..Iuiera en sus mejores -rriomen.I
es expresin
:_istema de
tos, no digamos hoy) Ja n. ica
del Estacf.9
o resultado, sr se qwere, _del eTILrecruce y conJunc10u, / cr:i tico~ Por eso "creo y he credo siempre que en el fonmS'' men?~-c~herEiife o-.i::tcobereiil:e;aediverS?s~_~-i_f~-::
0 ---ce'Tas argi..:r~iohe.s-a:ntiliberaleS'- antidemocrti".'
mas
d""
lea1t1m1dad
/

.. eChi?.3;Jarp b_i~n~a
Ul]
. ~
"'

,
.--:::-:-. : - --- . . . . ._ .. - - ~ cas de Car1 Schn:11tt
(que a vec:;i;:s

mismo

d_~..,.:1~ _d~term~na~o

1egi~~m_i~~j_;I

ideol~ga

~demo-\

snec --- -

. Cierto que hay~ :Y lo v~2a:_n_c:_s~-W: degit~1da? lega~!

cierta extrerJl....:ciz.quierda oogrnaticojurdiC2) fu:y .-.:.sin
!izada,, y ella hace que --como ~enalaba antes Carlos - merma de su alta cualf.i'"C"Con como Jurista e~ictJoao=-0
B:i-b
la
orm
q
s ...

---'
."'L --:--s n , a~ ue e _aJUSLan. ~n su ongen y en su
un aran sofisma Y' un gran engao: el de sim' lificar,
e
t I I
1d d
d
d
--=-o
!ere 1c10 a , ega l, a . pue. an .c~ns1 erarse, en ese seD;"
uniendo absoluta e iries.cindibJemente nositivismo leaa ista
t d
1
l
l
D
d
1
:;_
1 o, pe_r s_o o en_ e , como egrt_rmas. an o e. as_ o a
y democr:icra poli't.. ica, v. el de f-als,,ar v malentender
!
d
if
"
~-----________,_____ !:111;~.- egt_C_!:-rm ad d erente, ~u~enq_r, . ~- "'1t;gt1m1da~ _ig,c:iiFicimciaL.tle J::i.J~ga!idad. Jiq_eral y_ d_~)?de~~~acia,
~~ "~ll~g-t-+t"'7e-3-s-b-ihtrr:eB-~e..c.on_v..er.,___, cntrcaD (de la que ya se haolo al pnnc1p10 de estas pa-

- ---,.. :---d--d~"'----,--==-=---.
tidos a Ja~i:im!dad busc?.b<;,'J __en._ell_o --escrihe Diez
.
.
,
. _
__
... _
.
.,.
!'~presentat1V2 con el exclusivo propos1to e estru~r a~
~Ccir::-ai- _er?._unJ._ga.ran
_
lil . forr"Gal contr2 los e.'.;cegm2s ), B~rbe eser_: be, y-corr plena razon, a contmuacron . b::>.s -aceot"2.ndci. y- :5topiciando - paradjicamen te--otra-ledel anterior texto~: (!Pero el problema es que una
cons.I -
.
.
. . - -~-'=--:-----.,...---1
sos Q(l~.::;ti::;rn'..> n

s:alidad m11 veces mas rncontrolab1e~_mapeLa.PFe v aro1,. _

.
.
ci'fr-.1',
~r.tru
__ cc1n de este gne_ro presupone que sean _tambin_ le----trar;a
t.:t_!,,rr'ariq".
.:.~e hay me p,:;.:--.-::.:cc. :;r2~ ir::o!l-\,e~ren:.~ para
. . :.
- . . _ co.,.,_,,,
:_;, . . 0 PS
_ j;:i- .del Es,.ado. --t_-o..ta.lr'tar10 iJ.J
-~
1
, >::
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git1m2s 12.s leves en virtud de hs cuales han sido elea1dos1 -

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.i 1-!'!C:JOr l[l'.:.L!LUCIOD3itZ3C10i1 f],;

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_esa "g::ir:::rn ta torm2I :.:o- t :::1~-~:':."--::::;2s ~~_l_-_~-~potismQ;;:- e;;_ r~nes de tenc::in cargos..p_ub cos .. Y sobre - base ae. las:
t.r"\_, ~h..,t...n'..,
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!::; r~J "~ra~i:---a
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ci.
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.:,,_ ... t.1.rc..
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- - - . d problema de la legitimidad de las leyes reenva ya
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1 ... .:.

!:: Lui;-;;
D~EZ. D~:... (0~?_\L, E[ lib-::c..':sr: J
i11s!itu!c e Es!:~dic:'.> Poitic::1s, 19451 2! :: i
1

,_c..;..

......

i;::i~:rt!<::io,

1....\.

.M.J.ctrid,

pr:,! i~ qu~~ s= cita,

~~~~~~~1;rr:;_~~. >~}~-~-\:::,~~:;di~~~~~~7,::-~~~~. ;T~~;;,'~~~ri:L !td:T~c:c

~~~~l~~~;;1rK7~;}~~.,:~;;~\~~'d;~,,~}~~ifr:~i~~~::~
53

inevit2b[emente a problemas de ju~tici2, a cuestiones re- 1

lacion;:idas con la 2qu d::nominada legicimidad crtica.
odc>IO de
E! rn.
"'
UD<:l COD.Ce:JCin positivista eYtr"'m:l y
fc.rm21!.;t2 r::idica] .:icerca de la legitimid2d me p:::irece,
-

"

"'" ........

-:

1..,....

Ho;:-:::-sR Der Nc.::o.::::!.so:ialisn:us. DoJ.:umf!r.le DJJ..!9.:5, Frankfort

a.\L, Fi~cher, 1957, ::2.gs. 3, 57. 3, 77, 102 y 105. PJ.r2 Car! Schmitt,
co::no es b!e:-i s 2 bido, el FL:h:-e:- es el cdensor del Derecho>:
cfr_ desde ah esos re:t:ros, _justific;::ndo !::?.s bn.!c2!::s r!:ed!das ce,
cCJ:"CSlCr! 2-::!o:itJS cont:~.1,:i opnsic'.n ~~Gc:i:!c~ 2l ~2;:!s:-:;o
...r

-'
1
1 .:::nt,J
,.,,.
,,. :p w.esi-ur::!s
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e~ ~-. L:.CC~s1\"J ~c:-:..:;.c ~e -~~;. 4"!
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...,,"'c.! .a.:~t'!s
J u
-~~ .. ~
f: .:c) la ;:ir:ict!o:::en:e :ot:u:a2d de \as :!cc:0nes :levJ.dJ.s a cabo
por ~a d~ct::idt!.!""1. '.;it!eri:ir;~L L::ts~. como dc::OQ~e de .~o~~o, et ~n.~
tc::::sJ.ntc Prf-,;:'7 ~-=.'.'.? Pcc:-o u:: \sr;\, a c.:! nucva ~Clt:.:10:1 de ~a
r..:fc.:,:st: C.: !a C:..::..:i::~:.:::iLi.'! de :-tc.~u~f, .\L1J:--!d, Ed T:::cr:os. 19.33

5-J.

iig . 17.

...

"' Va!!se como breve muestra los te:::os ~ue t~r:go a mano-- d,,. ,~2.d .sc:-imi:t incluidos en la obre. prep2::?cl::! por Wa!ther

~-,,~f;~~

le6icimid~Q._democr.itica

La
no coincide .ni .. se agcta
de ing11mo-Jo en la legitimjdad (c:D b no-legirirnidad)
for.n:iiS-r-.:r-po-sirivS:a-:-ra--prcr.::ndid.::>. identificacin ha
~101unG:lien~.31. un ir-,..c::iro interes;ido del ius-:

~ AJ.db. as D'Er:crcves "':

"Esto signri:iw que la de realizacin de libres, peridicas y frecuentes elecciq-1

legitimacin de wda reg!::i. que compone e! sis rema de-i oe.; v consultas oara Cles1gnar-person~s y detenn~1ar lriv2 de un criterio pt:::-amente formal, C\ saber de su con- neas de actuacin, no impiica:=..-como--2Jgl.:i65 suponen-'
formidad 3. b rnli..:ntJ.d dc>l sobeiano e\.rresa,b en b ley, inevit.lb.le riesao de "to t2.ll ta risrno dernocd tic: o~ (la so..
. - - ~-:::i . _,_ ---- - . - - - - - -
- - - -- n:it~r;.::dis:-nu. En los sisc~n1as ~mc~.::icicos el oos~ivisque es l;J. fuente d:.:::I d~ri.:'c~n~) por i..;"\cclen ~-~L f.s as ---c>1n~
beranfa popular 1;[sca como _el potencia[ ma!) r:0!Il2o;Q
-- mn torrn01.llst:i es u.:a, no nic<J. ni dd codo K~foreuu::,
cluye aquel confusarrn::nre- que, corno hien lo hab:3. vis- ne~cl_.e_clor-e<> a! marO'en de tal so_Q_erua y mucho
tl'.nJecia de pcas;:rnriento que coeyjsrc --en rensin-1
to Weber, legalidad y leg!timid;id se confunden parn nos- menos c!.J.ro esr, posibilidad alS?:'c.:na de e[imCn2.r la libre
con otras de ~-a,turalez.a muy diferente y h::>.sta opu:..:srn j otrn5."
critica individual,._ Al cq~t:;;-;,o, b. sober3:i2. - :;opuhr
(~--.-..,-._"'"""''"''r.
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./, :r..:...: C:."'.. L ... .: ;_.,.:::~".:=\..:~,.~~:.a3
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Jl~: 1.'..:::::3.l
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1
Jidad_,,,aJ ser=-:;2. pcS::i de SUS Jiu1itaci~nes-y cor1d{;_:-;-~a-!- cdticos, incid~en~O SOtJre Ja legaJCfa.~ Vgt:nte, prop'...::g-- IiLertad de tod~emoezando como millimo
la libermi(:!ntos- expresin d~ b voluntad c1opuL.u, tc:nga ef! vei-1 n.ando y constgwendo err buena med1da su p:ogn:s1va tad crtica de expresin v particioacin en tales consultas
-....,,.~-~~.,..,....~...------,~~---'~~~
e
'
' '
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d_ad un prcst1g10 3ust1t1caaa:ncu~e m~y supenor: a:C~~i -- trans1?:rrn.~cin, es ----ere.~'-- ..E_rueoci. ev1~eE1tc e r- a . ~o. v=tcffiiicios, p~~c;;_l,@J].!o_rris reaj_ y extend!d_~ ~e:':,
tienen las leyes que son m!:a voluntad desptica en los 1 s~crahzac10n_ de esa leg::ll!dad, de su no ,oral conrus10n ~ut.n~ica y__ ft~se.-p. tambin d,ich~ sobe"rana por,egmc.c!lcS dicLJtori::dcs, ansolL!tistas o 'totafl[:.irios-:--Pero! COIJ Ja legitimidad. Po< otra parte, y al contrar~; 10 que . p=iJ~r:~(L:i._:JegitL.-nidacl'.:_democr tica.L prevaleCJ. te . .cd te rio
ello n:J :11p!1C:1 en, :r;c;~~ :.:.tr,.mu, s_aJvu _en ~OS po~i tivi:i_t~S; l'}<. Sed~ ..les p~~CS2.~~~,t_e,una ~npli~ de:lt.:_~i0W:?!:?_n_ ~('!_ hov de:Iegitimacin_deLDerecho. y.. de.L Estado (otra cosa
extr-emos, 13 SJ.!:r::uzac:un a:: es:i Ieg::iL.iaC! su cunfusionl esa le;uo.Lu:i.d. No e,, ere:, ,o, pu_.s, qu~ s,. ::.acr,1J:Le toua ser analizar despus. las.-causas actuales de aeslegitima.- toral y absoluta con la legitimidad.
' ~_i -legalid.::::.d: y no c~.ampocc c:c;rno parece hacerlo D'En- cin,. que en gran parte _lo son por insuficiencia, falseaEn los sistercs_ dem::crticos, basa.dos en b.G;~~.,H~\ tre\~:::, que le.. "obcrania '.~~G?~p1 el~ ningn mc~o ~n rrento y corrupcin de tal democrtica legitimidad), no
:::O'Ui.J. se.cfei:i" fsYa~':)" la-e~{fresin)" \'alo6::;5 deriva./
cnteno pura.mente or;r:~cb-:r<:!n10. popular solo na' , tiene, pues, por qu suponer negacin de la que aqu ve . '
ibcrt;cr-hurn:ina. b3.3e inelud.ib"Ie
Sobt!~!
pod;_Jo I!egar 8. pre1..":J.1ecer en la historia en ;.:irtud preci- ! nirnos denominan.do legitimidad critica (al contrario,
c:iufa popuL1r (v corno sustrato biulgico;-ia misma 1 sam~~ los val~_res y bs _exig~n.cias ticas que :stn . exige con base en la libertad), ni debe llevar por otro lado
vida, la e.'i:S.tencia humarn2) .._:~p.Q.,;:J;..._agQtan o que pue-! en~u bas;.:ient~;:.~.o._:mm,:;n;:1m0~Jug:l[~-::[~J?.!tv-, 1 a una- rec~Lci~LQ1g!.lrc-~_Jas_-._yjeia,_s_y_ Q_er::niciosas conden o.o ago_tarse, :n rr;<:>do alg.-uno.
la mera legalidad
!:be_G:l.:::'._.l:_~~l_~g __ceo.tr2.L crigcn 'f fm1cbmento de~ fusiones entre validez forrual (vigencia) del Derecho y
legitimidad-o justicia--del- mismcr;-corr ilegitima intromiDesde esa 1Jea direcrnL p;:ec~, creo, muy bien u"'cirse ! to-de!Tlas.
que a travs de aqt!cllos vc.1nres de libertad b instancia, - ---com..-Iuida, pues: n; ro1fn pusir:v1smo es r!!C'r::i leg::.di- sin de sta eri aquella .. La sober-anb oooular j~- CQnS.:::_
- c1itic:.a rer-rnanece si(;rnp~c abierta y s.ien1pre posible f.ren--; d:J.d, corno si le ft1era indif:.:rence que sta se?. 1ibe:-al o
truye y se va forjando -yo <liria que inevitabI:::c:-1ence, y
te a cuz:.lqllier ~:::lcraliz~I.ciur! d.~ l~J dJ.do; de lo puc~to en, ~~r:.ti!ibcraL ni -sob~e tr_~;~Jn - er1 n1odo alg-unrJ i~ legiti~ eso engendr;i gran res.ponsabilidad peno~1a!- ,a G::ns
dicha kgaliJ:id. Qsc;rcf:J pur ello Je P<.1sseri11 D'Encre- ! rnidad democriric:: se rr:,1;,c ::i sirnpl.e !eg::lid:d, ni rr:u- de la critica de todos eiercida de modo consto.n~e--..
Dada [::i. o!ura!idad
concepciones e rT'.u;Jo v de
ves cuando. tI"as haber c::rnblec:ido :1 e:i e!h.cu.cued) u1<:; menos a pGsiti'.isr.10.
ido10gas p~1ticas, dadaTa pluralidad de crite:-{os ;xioqu.~ "!a soberana popular es el fund;.ime::-1co de la legiti- i
lgicos indi:idu.ales y de criterios de justiciJ. Je: cada
midid de rOG~J ordt:~n iur-IcT!);-:--mu::rf>rcta,m~Iiiifi:'..-Pret-~?(<liriu .~~o). tal sobc.:rani;..i corr1u t!.i:..J. instanci<l r:xciusivzt-:
L.!B:RfAD y CRitT?.IO DS L_.;s ~.L\YnF.f.\S
r:; cual (que deben siempre y en todo caso respt.:tJ.:-sej, ;cci-'
mente formal, cu~n:lo La vtrdad. en rni on!ni21 es aue:
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- cJc - ~::::1:1:::.;u;_id
Ja sohcr::!n~o. p<2J?~!:Jr; y que .~e concrert1 ~~r: la exiger:\..:ia

Pero ta!

. . . .A. .

su vez en rriodo alf:!U!J.:J si no~ CO!"'!!:':..~ra ~n oz-ofL!rt.did: 1,J

. con va1o:e-s - bi~;icos: i!1vic..d2b!es p:.;r cuher'2nci.J. {~ .
~ist::m:1. como e;; h.u~d:J.nk:.:t1ln:~rik :..:! valor- cfr L~
1

~--~~::-_

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base x_justificacin a ese reconocimiento de lo subjetivo. fondo), co~I__ d~l__criterjo_ ~e o_?j_e_tividad -a! menos en tar ll acuaci11 de las_lD.o?.!H!JciQIJ.~s__p_oiticas y la nor
QWero aecir: lo Obje1ffa-cy-eu-e--pueae servi:rp-::ifii juz'gar-algun::is fases, imp6i:C-ar"1tes, de su indagacin-, -_ffOpio rn:iri\ i:!~~i.Jyddic: Tudo ello, como digo, COil concienci
y valorar) es -a mi juicio- la libertad, la libertacf in dide una teora crtica de la justicia. 1=_<;_ro_~~~~~odolgica::- Je nu n;n:~::nra:. ni c1_;c~t.!!.~ sin ms, b justicia absovidual; la de- todos y cada- uno; y, por de pronto, Ja Ji., rne~o:esta debe ~cr siEE_lpre difo?e11cl_"i~-. luta, ni la justicia iinc_~ginada pwfodos-(oe c-2-si nu.nc2
bertad de expresarse en libertad y de participar activa_! se, y no agotarse, en las concretasdeterminaciones - ! es coiI.cide;-1te), ,aunque -~4!:!.~W~IJdo ~l'.!.l.lP_~e __sus _('.':riticas.:.._
m~nte en la decisi.n
lectiva, lo que supone reconocpresadas, sobre lo que ~s justo, por. I~ regla mayor~F~ria .13 ~:is mmon:s- te!"!<lr.~n g1::!;,::__~~!.:_..Il~S:E:3.?damente resp.;::t_L_
n:1ento de la conc1enc1a y la voluntad individu~~ --y la
Sumando _todo lo dicho'.. c?ncluma en q_~e _!al s1~ie:'.j' ~~\" :;e; SG!u ~u hbcrt;:,d dt! expresin y narticipacir:
y1c;ia humana- como base de toda Ja construccin 33 .
de las mx.onas (con necesano respeto, pues, a rnmonas (;::nn.::iicior;~,nt~s obji~ti:.:os), perL; incvl!a~:!~:::.~:~t.: --s::!.lv~:.
Este-criterio- de la libertad y de las mayoras puede e individuos y- al posible consenso entre todos esos sec- 1 do el!~ los dems lmites <le tal respeto (pensemos en la
no llegar en todas sus determinaciones a lo que 3-C coniures) deber ~er -{;feo- la regla de de;isin para rien- c~Jnsab1da sect~ mnorit ~:ria con rituales sacrificios husidera, y tal _vez es, objetivamente justo, pero constitu, .

. , ..
__ ... : ... -----..
"Tn:.:no!:' o en qu1t-:ncs consideran legitima Ja prctica de !2
tm
.. " Se~ r:nuy ut1l ter;er ~n cuenta para este tema lasneces~na.;; tortura) alguien tiene que marcarlo~ 0-a
,.
eo
.
Ye, creo, Ja meJ'or va para, .Por n lado, est,.,blecer
dikrenciac1ones y mat1zac1ones que mtroduce Norberto'Bpbb10 en
_ .. : . .. ... _
. -.
"' 11 \t:Z cr
que
ordn jurdico poltico (basado, pues, en esa libertad), su trabajo sobre .. La regala di maggioranza: limiti e apiei>-(eo --co~;. esos m tl !r;,,vcus "11rn1 tes 'f tras los mj s amplios
para impulsar las transformaciones que le hagan lo ms la obra citada en la not~ anterior), .donde advierte .-:-pg, 33- ;tcu..:rdos posibles--- la decisin debe ser m 3 voritaria ,
t
"bl
h
.
ll
.no ser verdad que a) solo en !os _sistemas_ democratices valga. CLI"nt) ~.;)s m~ \o-;tari~ n'e . . ----------- -
' 1
'JUS 0=posi e::y:- asta;:- por otro:=:-msisto-efr=e o--., para Ja regla-de lii-ITiayorfa,. (aunque yo subrayara que slo all vaie' -_::::..:-~___,.::_ ____......._::,~--...'...'.... ...:;-~? ,~~ J 0.r.. como se ve, yo, pcrsonai_acerc_arse: libremente a la_justicia y a la verdad, Vinculo Pr:t decisiones decisivas), Y. -=sigu~ b) gue las de~i_~(~!l_~~ ~~ merite, soy d::: la op1mn --pero puedo equiYocarmeJ?.Ues. de IDQdo ~XpJdto (aunq-ue por. Stlp-tlesto--quesf _lectIVaS~_1:1jf'.:Q_ '.:_dOpt~~~ solo -~e~~:'.'.te_ Tu-. r('!g_l_~--e__!a ~J_'.On~~ de qu:2 tambin la opinin ma"Ortaria est ro:-itra 13 tY(Y amu -pag. 41 y ss.- des faca fa 1mportanc1a ~la negoc12.
J
'
' ,
e
total-identificaciu), tl_m:,o_b)erna_j.w:idic.0129Utico de l_a cin.' el llil9to y el acuerdo uenen~mbtrr-parafa de.mocrac!al~ tura y, por supuesto, contra los fanatismos rclirriosos, o
regla de decisin en las ~e-~oc:!"ac_i~ sus exigencias de Cor;c.luye Bobbi~ ~g-;-.ff q"i.i~-~fo que-c~ia~f~Za-3.""unsistcr:-; de otro tipo, que consideran los sacrificios hum:inos co.
poluco democrat1co no es -dice- el prrnc1p10 de la mayona, ll'O u bi ~
\
l
,
l
1
si.no el sufragio universal. o, si se quiere -precisa mucho me
n
t:n. !~unque en a practica as caut.e.as
no estcn,
33

Con !'!llo contestara a observaciones que, sin ser --creo--:- jor-, el priqcipio. de la mayora P.licado . votaciones, regidas en modo a lg11no, prohibidas, es indudable, no obstante.
1i:sna turalist_as, recl~man no obstante una razn objefr,a~. una por ~l sufragio umvers2.l>. Tras ar;ic.nzar (pc.g. 51 y,ss.) limites Y que e:;!.a n1ctodo)iyTa tam11 j,,; 11 tien" su- ri~w-.c:: , ~ 1 . _
apo:-:ias. de la regla de la ma.:r:Q~~a,,_p_P.J~s__ qg~-creo-:-:::. h::!:,'..
-.
i:'
~ ~
~
::>
e_o_, ,e,o !Ch
~~gt~nc19n_?_l!Qag_!",?-Cl<2_nal~,_por deb2.jo de esa decisin. de la mayona: cfr., por ejemplo, Ja2.Ct!:t: cff-Gr5- efe jJii/estfcr2.Cin de cor:;testacion-e--estas-pgiis, concluye Bobbio (pg. 69) y c;:on- ntras los tienen mayores: y los de a.qulla son prccisala revista Fenomenologa e Societ en la obra colecfr,'."a (con co- cuerdo plenamente .. con _l: _ S".!. Pt.:~de_ d~cir_ ~()lafT!~r_ite que la !llt !:te !us r CSQOS de b li he rtad V de Ja hur-;:rn i"L'.l
re'2:b de Ta mayona es un momento de la form2.c!On de LU'.a
. . .
~
fr;spon-,
laboracin tambin de N. Bosoro, C: FFE y S. LO~!EARDr~a), De
voTt.:.ntad colectiva, si bien es el mon1ento finaL Antes, por su~ '-~abJ11dad.
n!ocra;::ia, mag;;ioranza e m:r:oran::.e, Bologna, II Mullno, ! 981, pgmas 11-13, donde se dice, no sin alguna ambiged2.d y --dado puesto, habr que tener en cuenta -<le hecho, en m2.yor o menor
Su~~lt: in-;istirsc, sin embargo, por los ms n:.::::lcitr:;i.
1
el punto de partida y ge::eral orientacin- con al;:una i<:.mbin me,~!d:i., as se h<icc-- l::tS difec:1tes concepciones de !a justi~i:?..
1
oscuridad ltima: Qu significa, en efecto, sosten~r oue la ma- que al elector y al ciudndano se le propone~ o 1 rnisrn-J p~;:1~c~~: '. i t;S !i.l ~D~1 fU!~-; 1 i1.; as, pos ih 1er11ente a la vez an tiderncrayora conoce mejor que el '.:;dividuo los \crd::idcros in iereses ele 1 quie::.cs componen la m:iyorfa (o !2.s minorfo.s) en mudo 2rg:r::i! i~s: (..Y ~::i ;_in.:; rnay0ra (o b unJ.nimidad) decide un da
los hombres si no se apeb a algo no totalmente arbitrario que se ren.!nci::m a que su vo!unt:-.d (y et juicio critico que hay d:::tr5.s' rr.:~n1ncirir :~ su soberana, a su libertad, y entc>g~1rse ata-.
encuentra en relacin con una especie de razn puesr.a en la base Je eil2.) sea lo ms ilustrado, serio y consciente posible.;. A em'! 1
no slo de los medios, sino tambin de los fines? De .:.:::uerdo, res:x:ctc habiia que tener presentes, entre otras, 12.s tcorfas ,-:e. da d-= pies :1 rnanos ::i b desptica voluntad de un omnipt!ro, para empezar, esa r2zn -~s. en mi opinin, la \ Jltcnt::id o : la jt:sticia m ;,s o menos e:<plicit2.s en !::is obr::is de, por ejempb, 1 :'!_1t:.n~!'.: d!ct2d()r? 5,_~fi:.dL":nosJ po; cit: prc:;ru, que lus
por decirlo mejor, la liben:id, b libre voluntad de t.:i.::os v d~' I-fa::. Bobbio, Dworkin, R::m is , hoy t:!.n ::trnpli:t1-::ente d~b::iti-.
cada uno, en ~i3.logo. en comu11ic<:.cin (cknt1fic;:i y soci2.1). n e! ~::Ls., ~;:ir~ este Lema \'3~~ Lar::j!~n, C:1trc o::-?s, ~l li~ro J~. IL:::,~~ cuHCr!.:tos ~jcmr>I~1s hist01 :l:us q;1e.a-~'"t!S- . };e 2d.uc~cn (a.~
mur <UE~!T (en traducc:<m de Ernesto G:i:-::on \ aldcs). fu::-sc-:: la subida y toma del poder poi. Hitler erjtrc el .30 de
m~'rc:o de b. vida real indh idual y colectiva. Si no .:s 2.S. difcil-
J, 1 =nado !' crit'r;os "' ',;";.:,,.ic!a~ (BLc~os -\;res y B::i----h-,
rr.en te podra diferenciarse a Horkheimer del iusna rur:i.i i sn:o ra
~ - c,c
' !fl~! rzo d J9jj)
~ ~ ""-----nuC.-:C/.jan de vcrd:id
,f:t~lY/9), Jond; .:__rc~i~;r.~l~. ;lgun~J.s d~ -~s t::i~ 'posicio~c~-~( ~;;~~: ene!") v e 1. ..:J
cionalista tr:tdicional o, incluso, de cu::dquier otro iusnaturalismo,
bit
!J.
de
~ozick)
o
!::is
d:.:I
rnan:i-;n:o
cl:isicoel
::iittor
rror,::"
3;1 menos en lo esencial. La justicia, en mi opinin. <kri';a de la
~~;. e! mudeln =-~qu mJ.nejo.d() (no digamos ios hisp6.nicos
J.t.:::2:-, en 3U conccp~o de jus::(i.:l, 1.1! LI it~rl1J J,~ i~1 \Uiu!;.t.11..i ~ .... 5
liberta~ esa mism.LTII;::'T:l<i~~-r:1Ci:13lcc~-i-~sc~l3:"
del "Vivan bs caenasl,, en pro de Fcm.JJJdo VI, o la~>
popuEr.
-- - ------------- crite:-ios de 12.s nccesidadc.s y del rendirnic;-;to !_pjg_ l7l).

:o

62

63

6'

neral, esa soberana popular? Y, sobre todo, partiendo

las. min?ras en cuanto tales. Tambin en aquel citado tra- yorias claro que tiene algo que ver (no todo) con la jus;
}a de que el mdode'beveir-suministrado por=ls reso- lJaJO rn1q se sealaba: Sin elecciones libres las mayoras ''ticia.
luciones colectivas, los comicios, las elecciones, las libres\ no p.ueden probar q:ie. Jo son. Sin libertad individual y --Centrndome, pues, en esas dos ltimas manifestacioconsultas, _gui~~e y tiene que de~<i_r (no en abs- sin hbenad de l<:is mmorias, las mayoras no pueden pro- nes materiaks --dejando a un lado la regla de decisin
tract9. y en trminos. abso[u tos, sino_ en lo que
real,
bar que. c:r.:tivamente, son mayora ni pueden legitimar- en s- misma
habra que hacer observar,
es decll' en un determ.u."'lado
es,
se como
L>. libertad crtica es as la base <le todo que t.:.na cosa, desde luego. es o puede ser la decisin de'

~s.
gD!P--S_ocral)_~que

considerada~,

ta!i.:~.

e;,~;;;0 _~~~t;_.".' :~~~nf"' aitec~~- ::~~~~3 ~~"~;~e~~'\~;~;;~:sS,~tb:-~ .~"~~-mocracia y para la exis'. ~~.~~Y~,".;'_,~~~-e.;;~(l~~~\1;'.:'.~"!:~ L.'' .,'.,,_10 ,~~Jl~:

Pronunciiidoie al fnl'.:..:..y sobre la base prevfa de

todos)os ms amplios o:consensos y acuerdos posibksp~r:'el-crt_terio- de}~ mayoras corno ms justa y_ ms
~1ca regla ae dec;s1on; con la.s __1_!.11phcac10nes. ::=;,exigen.::_
c1<..s a. que ensegwda se alua1ra,. en un trafo.Jo: m10 d\:!
jl~~aj~_n-Q~- a~~~-~y ..?~_l_ c~J= __E'.?tas__ pgi~-~~~ pued~J:L
se~, cons1der?,das __co!1}Q _nueya_ p_i,~esta en. cuestion, )'._mas
reelaboradaprolongacin""'--me-planteaba esta mismo
problema re . tanda por el sujeto y el criteric:{ que debera,ser el llan;ado . Efilly..,,el c~te:io de ud}iombre
fil!' d'.k;'puelifo,
de la
dec1s10n colect1va?_;_&c:k. .J1_@_1J1ll1.9Da,_~a.s. ptepr?.da _
consciente (acepte in os
tesis ptima)?; , q_el
1

exc~ploal,
~

!~

l~ ~; (;a;~~-:i~-~1in,;1~~-~i~dtvid;o'),".._~,;;~~;e~ ~ ~~~;

Es sicm re necesariarw.:nte jusla (y igunos preguntaran s1 aOSTUtaiuentc just::i. a eeisin dLb.s mavo- p_res.. siempre a travs de personas concretas:
ras? Por supues~ que n<~. La.:-:"fa}roras ~~de~ ~q~i~o- eiacwn, pues, entre los contenidos de esa ,,regia. de de!
carse (no d1~~0SC!lilaividuo 0 las minoras!) y puede cisin.._ (mayoritaria) y del criterio de justicia~ de ql!c
que a poslenon se pruebe que s:; haban equivocado:
se trate, como punto de partida. Quiere esto decir, entre
q:-icde e:to .d~cho, de una .vez por todas, desde;; el princi- otras cosas, que cada une pue<le considerar que esa conp10. El md1v1duo, o la mmora, que discrepa considera
cre~a decisin de las mayoras es o no justa, o ms o
por de pronto, como injusta (en mayor 0 menor grado) menos justa. Debe entonces prevalecer la upLriin indiaquella decisin, pero puede tener razn 0 no (" e~to no: vidual o minoritaria sobre la mayoritaria? Para producir
siem~'.~, ~s fcil de saberse). ~lando ~e ~~i_'.l~idad ! normas o para reconocer un or~cn poltico --de eso por 1
..". ha._-cre7,
e_n '!'d"- atgm, 1 de pronto se trata- por supuesto que no. Pero pueden'
er1tr~: ~~n ~.i? \~)J .l'-.-'!'.19-_,eara lfeg:;ir a ella, E i:-e.gl ! ser entonces aqullas -las minoritarias e individuales-'
n_,_;;
T_ erg_erio 9]'_erati vo
0 ,;-,;;:-y-c;;;;;t; ms justas? Co nt es to; alguien, ellos o incluso otros, pue-
.el.~Eo__QQ_~~!~~-(~g 1! ~_opini~1:1..!Ja_ reg1aa:c las fila.. ! den considerarlas ms justas; y un da puede llegarse a
Y.~.nas ); por otrc'. ~9), ~Lc:r~enido coneto, juridicopn-' admitir as por todos, o por ia inmensa mayora. J.-9.. im!l~l.C.:_\l, __ ~ __La!_c!_ec1_?~Q~!JLf 1 r:i_alrr~cI.1~e (e), sin agotarse
_.E_ort.ante entonces, Y por el momento, es que tal sistema
C'.ri_t_S"!"ic! __ (probl;.';!1.itTcoTC[t:
juna1copohtico deje siempre a5TertaEi--po.s15I!l"d2:a--de
en
nos
crtica y, con ella, la posibilidad de cam 10 e e"a nor-sa.vo para los dugmtico:; iusnatralis "rnat!VJ23Y ese orden.
--tas--:elu_Ea1idad_ de
y de posibles exl.lli)JWy -se pregumar, yendo Y:J. ms all d:: !o juri
pr~nes. Lo que es justo --o ms justo y ms -JO:- dicopoltico- nad::t oQ.i~i::__pem;ita sab~~n, 1
es que,J?arn los asuntos
int::rs colectivo, sean la; en csa._discrcpancia_de
o inrnavorias cuicncs a la postre dccid 2 n (1 1 ,,, 5 J-J-- ~~-~s --~ - justcia de :dgo, tiene razn? Cada uno alega sus-C!1ter0s
.-.iir:s --or "11"( - o bi ----~" . "~
. . . c. ~ C1Ue'a'Zf-""fP-~re;:-en.oi::J1Ct~1Vo's. )' ti~.. :-i, ~ 11...ic-.~- r.,,1,..n, .,.
~,,,..; "' c ' Js 1- os1 es y ...:on <ts cx1?.:.:ncias a~ libertad
'- - - " u!
~ - - ~
'
a que ya b.::.: aludido y a bs qul: c\c';pus me refc:rir ms com'cr:cer --0 tal vez ne- a quien piensa de maner.t
por extenso) y no cada individuo 0 gmpo minoritario
diversa. Pero, se insiste: _no hay entonces all nada obpero .!o as deCTCTcfc::i-;eTconE:iiTd;).':-11:'1eCie;:;-;;er-usto, e~ ietim? En mi opinin s ,;Tia:/ [o que plsa esque !cr'
r11;i>; 1u t ') c~- ..i,, - ], 'n
't

- - ObJeT;v.;,"--cs a !o que ;p dlfo llamam,...,s J;1,.::t1,i<>- :"

0' ' J, : . '-"'-'"' o..;~;

en eno puntu :.te visia puede = "

"'
'
._,_ ~- -no ser cor1s1::lcrz1do justo; pcrn el que lu deciJ<''l las rna
en rnu:tTiucEa y aTIPf'iai~ie<i'1tr3,-'-Tu-rfiikfYqusi:rve
..c.k--..~---~---------

prescwd.en~ues
~!."'.":
asumid~ ~si

qu~_"'_n_t_unair
.E~_

J:i.~remente por-la:_r~ayon~-~-0e-Jos_-c1u~ad.'1no.?( 4 deci~.:

1
...fil.ar~ por las_ m.avonas, se arg~:nentaoa a~1~ supone
n.H1~ne- por-gue:-supo~er n~_gac1on~de las rninonq.s (cuan"
pr'.
~1ta_ti~p.s o cualitativas), ~i n~gac1n _d~~ libe~.~ad_ del s~_pucs~q ~n L?.~111.;:;riur_,._l;l
ve-1~_
U:d1v1d:io concreto: al contrano, el cr:1t.eno d_e la~ r!1ayo- -~.?-~_,? ?~.J~st_1~.::rn: ~_i:_c
pri~1cipiny~
~Qar~ce_ consu~:
nas e:uge cornpletarne:te ambas expl1c1tas atirmaciones. -~a_n_c.'._1aj_m_t;:F!,t~
Las 1?aycxas no pue9en. en decto, eliminar esas, d()s ins~_n
_int_~rpretacmcs
tancias si quieren atir.:narse como t~:.les, si quieen ser
1

coherentes con su propia rnetodologb, con la qi.Je invo-

c;:in precisamente como jus[ific::tcin de s mismas. y dlo
.
1s

10
i.

r ..,..
h

_Jrque a ma vonas so saocn auc o son 1 5,J ::o sa ... en

P(
que son mayora) cuando se
.
te v con :ibiena :ianicipacin a los ir:di\i:'.:.Js odos \" a

!.~Q~L?.:.<il'. e~pE_e_:;a~Jf.~.~.:':!~!~E.:.~

59

d~

60

difere~!:J

opinion.~obre la.~icia

precisamente la
plebiscitarias concentracioc.es de la fr.:mquist2 Plaz::i de. _democracia
l..her..ra
ecir a leaitimidad democrtica. Esto ~~1
Oriente, que nunca se atrevieron a un:J verd:!dera y libre
consulta popul::r} DifciJm,:nte pcdrfa hablarse, en su~ """todo contradictono con sus propios presupu.estos: sin [i-
caso. de Jec:i:;in libre de los r::iud'-ld:rnos en rn'lno de 1 bertad no hay legitimidad democrtica y, por consiguiente (lo que es aqu an ms importante), no puede alegar
1933 en Alcmni3. con b \'iolenci;3 n;izi en la cal1e (Gc:;')tapo, SS y SA), con la provoui.cin del incendio del legitimidad democrtica quien previamente ha suprimido
Reichstag y con Goering ya de ministro del Interior de
.daado grav~rnente la li?ertad para decidir y elegir;
1
-i='~;::i
V .,,;_. -ic-n-:- r:::mn()r:""I nnn,.-a r,_~-5 que l:>_c; Con-/
n~
tampoco quien, aun habiendo tal vez llegado por esa
~
~
D
l. .t' - - _.
t' .- -~"'
.;.-..... ""' ... l. '""
.. ~ ~
Vla-al- poder; suprimiera despus- las -liben.a.des bsicas=
su!tzs del 5 (eleccior1eS) y d~! 23 d:: rc~1r7.o (le:/ cL: p!~~:::c:;
:fo, ;::l ~<lenas, libcr~;:;.d de expresin crtica y _de poltica!
uderes) se. hicieran -a pesar de todo-- para dilucidu,
como luego se forz hasta 1945, sobr-e una permanente y participacin en la designacin peridica de nuevos legis-

definitiva rrdid~1 de lihertad "'. La dictadura de Hitler !adores y gobernantes u.

Quien suprime -antes d.espus- la libertad no pue-!
lleg e:l realidad a travs de b imposicin de la fuerza
y a tran'.s dei te;::or y L::; intimidacin: slo as ---con c;ie invocar cilie sa:sa~.YJl!.:~DJiea s_~_p-a,aer:s deisi; en:
muenc:s y con dcte :iciones y pt:rsecuciones de los discre- : la..,.._legitimi~demos;:r~ie3:::-:t=_ efl-o-la- sobeia...il.. eoi:iu!ar)
pantes- se iograron !os sufragios y los votos necesarios -no puede decir, por tanto,. que la decisin democrtica 1
nara esa aoarentc kg-itimacin. Con libertad en la de- ha~ prducido - o fundamentado- su - tirnico rgimen pol-
;isin difcilmente se ~da como rcsu!t::do fctf-;;r;-;;~~ tico._ Sin libertadr y por: .de... pronto sin libertad de. opi-,
sin. No es focil ni coherente -ms bien todo lo con- nin, no hay democracia, ni hay Iegitimiaacfde_!I1os;:i_t1ca.
rrario-- apoyar y justificar en la "libertad Dar::i decidirn ni soberana -;opuiaL Li~destruccin de--;-ffbertad- p~~ .
ese procedimiento seria metodolgicamente similar a 1a .
la total rer:u;:cia a la s:libertad p::i.r-a.dccidjr:..:.._
Pao m2s all de ia discusin sohre los concretos ejem- producida por un ms o menos violento golpe de Esta- i
plos histr co.:;, empricos, que p1.t:.:d::in aducirse, lo que _do:..:_ ni unCL.n.i._ otra podrian..invoca.r:...como._base. y-funda ...,
en todo C2.SO hahria ---creo-- qw~ subrayar para el tema mento la legitimidad democrtica y la soberana popular. !
--- No se- pt.ide entonces destruii Ubrern..~nt~__ !a_liber:._i
qnc aqu se debate, nD es t:rnt0, claro est, el CJUt'. n~)
tad? Uno mismo es posible gue pueda he.cedo para s ;
pLtcdc ac2.barse asi f;}cticamcnte con In ciernoc.:2.::!2 (intimidando o encaando) -tJ.r-rtbi~n un gnl;Je de fuerz-2 _mismo, ofrecindose a la obdienciacieg~--y-;-;50!Uta-de ;pue.~fo hacerl0---:- 11 , sino qt!C nu ude acab:.:i.rse r::or:. la otro u otros (pero no es ste, desde luego, el tema aqu!:
planteado). Un pueblo, en cambio, no puede I'.~~r_lp. Y:
;
~ Cfr. s:h::: e:0s momentos y circur:st::!ncic.s c1-10!c;2icr histori::t.
d!o eorguelifl2.-u-ebl9 es a~~~_i::_fc<:tivamec.te t:ll ~ambio:.
;..

. .: . - ......, '

,;

1.... -

'

------

Ale~:i;:;_n!:i n.a.::::i: lanse, por ejt'n~pio; lt~s pii~;jn.:.:s 202 .J si~

~.. 1i~ntes ---el C:!:Jftuio sobre <La torna LL:! pocr1.- de.! iibro de
-t:r::iQ{~;.s L~ (,.;P.sTt:.:--l, [,i ascensfr.5:1 d:::l f':1. scis1na, tr~td t..:3SL, BJ.r~
e:::~.:: . . Sc!:::-Ba.:!""<-:, 197L

.'. . l Cni;i -rec::;t!;de~e- ;3f5~)l", i .>n: l;! ~.tCrL.'1 e! l/ :1e- e~:::~:

de lJ.

e nr~

.,

C(!D el ~olu .resp~:dd0 df; i s ;:1jr l;"rO Ce ve ~i5 b\_-:lct.:.:.ila -c:\::;a.n1:;lea C~ns~ituyc!lt~ d~ !G<la Ru_;i~~= elegid~.~ in3~.
ta..11-:tas gt!)'dS e;i nov1cmC1r~ d~ 19~ r; 1r;'=l s0c:1al::.tas post:I.3~ e;
r::lla ci 62 T"-'1r 11)1 de los votos v lo$ de.mcr:it::is consrit'lcior.aii.st:-ts
~i 13 pcr 100. (fu~:1tc~: \' L L.r.:!\-P(, 1s -'!rccioru:.s a i~ A.sa~!_!;fea.
~ues:

_Consiituyen.te y le. d:ctc..:.r.ra del prolerariad.o, Mosc, Editorial

Progreso)

-'

--:-----------~----

65

---

-~-

'' Sr se establece en D'"rccho la ilicitud de! cr;::~~2to qr..:e cst!pulu~ .la er.ajenac;rr de lo. libertad de: u.r:o (e- su tot2l!d2d) en
bertef1c10 de otro, cor:: ms ra.zn --c::co--- oodrii!. h2bbrs2 de la
ilicitud_ (_qye aqu _significa, a la Ver., inv.i!ide:: e ilegitimidad) de
t::t d"d~c1s10n colectiva de en;ijcnac!n de !a propi2 ::t:;~t:!d 2 un
d1ct2

en constante cambi~onc:!_~g.uey9~_JDi~JJ]b_r9~;~ .nuev \

hombres_ y mujeres, se suman c\)ntinuarnente_inco1]2_9- j
lrndose al colectivo ar:terior. Consecuentemente ' -la-so1-r=~----- - - - - - - - - - - - -beranfrt oooulJI r:o es, oor t3n~o, al_g_<?_ q_t_e s~ exprcs::__
slo en un acto nico, sino......aue es algo que=---S:r:i rigor,
h-.bci.a._:.Lhav aue estar -eien:iendo continuameot~ , stn
ue ello -por supuesto-- pueda, servir como dsculpa
sustitutoria de b.s- peridicas y libres- elecciones -c;_-ue son
con sus t;J.D.cial es_ a __ roda_ au tntica_dernoc.racia_ EL pro ble-.
ma no es, pues, ya niccmente que las mayoras no puedan suprimir la libertad, de-Jas propias mayoras o de
las minorias-; para-expresarse un 1s y otras cI-r.ica.mente
y para participar polticamente-. NJ:_siquiera L:r decisin
1:mnime de una sociecfa.d_ err _l.,ln_m_gm~nto_~9_nc1:-~t_Q_Q_:
d:ria.. alega.r_ esq__ .Ws tif C2.C:L9n__ de~ocrtic?: pa_ra _su primr_
!a!Iberrad,_ pa. en treg.,,.....r_ y. alienar todo . ese pueblo y
parasie-mpre al famoso; omnipotente y desptico~ o supuestamente. bueno y benfico, cj.ictador.
Y es que no correspo;:ide ni puede atribuirse a ningn
cuet=peTectOf2.T con.cret.o enajenar en un momeflto aaao
.Y p0-ra siempre no ya la propia li0effad (sifadoti ..inco:::
herente normalmente viciada por: trampas y violencias),
_sip_Q_:_J?fl1bi~n- !a d~_?..q_~l!o_s__g_i~(rn~.ngres~c!.~:..e.?cLo, _i11.:-J
cluso, todava no nacidos) no han podido, por tanto, par-!
ticip2.r err tal-decisirr)quc, sin- embarga; se er:contra-;
ri;in un da privados por sus ma.rores -y adem.:is bajo
0
.\dvierto, dJ.d.?. f; r-elat~;a se!Llejanz..a de la e~prcs:.s~'l"que ;--:o i
puedo eot: 3 r ac.l. ec el a.,,?Jisis de las cor.cord::.:Ki::.s J" c~sc:e- 'l

p2nci2.S (mi.lyors stasf coo el fJ.rnoso ~rltcnd'.:-r:~~!"!~\.1. Ce 13 na-

ci como Un plebiscito .e tocos los d!::;so, fo0'1u!.:.c0 ~'}' Re-

n2n en 1882. ~tn c2;r c::l r~....:.cc1orusmos vt1_LuriTJ~J..J 1 ~-..:J t-,T"C3"=-
cma1r de ;:ilgunos de los e!emernos de fontlo que d y Jtros h;;n
res2! t::.C.o corr.o coo DO:'i.~rl ~es de !2 rc:d!2d Y el C'J~1r.'C-:'": 2:-::ien :o 1

fii~:~~~f~T~~:~~t:~t~~5-~~~-~i:lu;J~~~;&~:~ ~~~~~_)
Nac:rJn.J, Edici:Jn del r~.st:c'.l:O Ge Estudio<; Po 11tico:;, 1.!:JJ~d. l'h7
(tradt!ccin y estudio ;:!'":::!.!~!11:ir d~ [Zodrigo Ft.::-n:'..:.:J~~= t~..i.:-.-::ij1i);

2.'

d.~

l9SJ, p:igs . L.'\ . .33 y ;a.ssu~!-

67

alegatos democr:iticos- de su Libertad y de los derechos vor de la regla de fa Iibt:rtad (presuncin de valor que es;
fund3-J.11e11tales (pr.icricamer..tc todos) que de aqulla de- base para todos estos argumentos). Adems -y esto esi
rivan. Exigncia de b, sobeD!li2, popubr. de ia Lf'.i ti mi- decisivo para la lgica d:: nuestro an:ilisis-, si en !as de-:
dad J-:::mccr3.ric.:::. y de b prnri:: rc~!a de las ma)oi-\3.s-!Tl:Xr:1cias no se establece t::::! proccdr;iento de adhesit-:1
:'ena pu.::s, :f1 es.:J. c1rcun::;tai\Et3,--fa--dc--consult'ir~--coti:-yre'\isi6n es ms bir.::1 por rl!oncs mec::ir::icas y de eftnw1rc!ente a los nuevos ciud.ac!:mos sGbre eTrclrendo- 0-;- caci<J., importantes, desde Juego, pero no --como ocurre'
no de tal anterior enajenacin. Tew:l. .rfa que ser, claro! en la s1isudicha dictadurn--, porque sea radical o .::s~n;::::::.\, ;,.:::-::' ::::~::::::.::'.;:: -.:l~? .c:::::::-~.~:-::.:.:,:~.-~;:::~~:::: co.::J.:i..:::: 12 _::i ;,;;:;:;-;;:;:'i'...;. c.::::l~:r<:d.i:::i0;ic e;;_;~ ~e::; :::-::,-s:..;?ues:::;s l.:'i:;ico::; y
y con.st::..nte (pues se;::;n es::i misma n~d::i. no se trata de: poiicos del propio sistema. De hecho en las dernocr2.forzar a nadie. que ;s no Jo haya c]e';;iJido a vivjr sin cas tienen cabida y se Legalizan grnpos o partidos -y
[ib~rtad ni.siquiera un da); y endria que ser, coherente' as debe ser- <le los que se sabe a ciencia cierta que
con todos estos presupuestos, una consulta libre: es de- estan giobal y totalmente en contra de dicha forma de:
cir, que facilita.r3. y no impidiera ni prohibiera recabar gobi,_;nm y en contn d,~ las libertades que el:.i. enc;i,rna.
suficiente infornrndn sobre todo lo que estu\icse ocuJ..:?......2E~."..~.~ncia__ ~~i val~_ q~_Jl_!!_9_e~~a_::i_ y del criterio
rriendo y que permitiera UTIJ. iibre y pblica crtica de de decisin de la ma~cra sort. s~J.n todo esto- dos de
ello p<::ra decidir despu-es en consecuencia".

i,_;s - -p'1ricrplo~--basico; .-de-;-~ ~-Zw.1~~-d~~i~;.--d;-~pus e[

Pod.ra llamarse ya dictadura a un rgme;1 como confu'.1~e. los eTemen~~s que_c;,0Qflgg6inJ1o_y .urr_a: vrese en el que todos los das hubiera libres y pblicas dis- sfadeT':_}egitin1!daa -democnitica__-:-::.lJ:b_er@y, __ segitjdad,
cusiom:s y decisiones sobre las actuaciones dd noder, igualJ:id...::::...- y-firnie: en -:r pinin, una teoria c:r{da
sobre ia po!1tica seguida y hasta sobre !a misma ; 0 .rma de la ju;:;ticia inu='.ulsora ele! cambio sociaC-be- la It"berfundamental de convivencia (en el sentido de refu::ndarla t.id-de ~9_2;;-d-~1:":~:;;~0-n aplic~~i-~-par;_--todos,1anece:
y enajenar, por tanto, totalmente el nuevo rrjembro su s!cf?.J -de segutTdad -y: as1misrrio-li-g:~2-T~fo_d, tbit9la-)libertad o e:: el de recl-iazc.ria y exigir y hacer- respetar tidicorG!TtTC-a coriio-fa--ecoooi11icoso~fai v culturaL-A.J~- 0 ~
aqui su libert:;d)? Ni siqui:;ra !as democracias ms con- ra b,:n. esta op(.-(:5[1--;.:[1[a\,0r~TC:rTferio -delisma:\orias
soli<l::.J.as c:;tablcct:n tales indtvidu:::.lc.s o generacionales --sobre esto se volver2. r::.is adelcrite- no impide ~n abrnodu:; de 2J21e~i(,;t o de p~ 1..-isin y reformD. de LJ. Cons- ~(1h..!!c reconoce, p:.~r supL.iC5to, tod:is l:.5 aport3.~.:iune~~
tituci,)n pero es, tng:i.s:.: en cw.:nt<l, porque estn a fa- irupur1:antisirn23 (6lk2s, cu!tut:des, cientficas, tcnic2.s,
1 etc~cr.:l) que tienen o h::rn u:;-:ido por aurnr o inici;tl pro"o::is:'!r...;ese que esas r.nis:;as reglas y exi~er.cb.s (que vreci-' p:.;lsi::~r o difusor a un individuo o a t:n pequeo grupo
sd;;.:: de t.<na complej:;. orga.-Llz::!ciG::i mi.:y sirili!.ir a l q1.ii:: es, Je inc.!iiiiuo:;, c:xpen)S, cier:tif~os, sabios, situados en
en

h r1gc-r. WJ. Escado}

1
d tcndr~n que apli~ar-s~ 2.ra e! su.r.;uesto -mu-. ,;:, va:;:;:::i;~r;!a
dd C(Jw:ri:.!!cr:tn v !.: ir:.'.c:n-.::in. El ;,_,-,;1."'-_1..r-i,

c1.o n:~nos a .. ega o. r-or c:itrto, rrue el de L~ hioottic:;, e::1!,r-eg:J. ::!

'".' dicL.aL!?r- Je

que,~

qu<: l:J.s ma'.on::is Jec'idicscn fuese, por!

eJerDp!o, z~ s1!p!~"'::!;jr? ac:-3.ra di.:! todo peder polltico y de su.::

~'J: :l,~rw~cdrirn
-

f:~-ri:__:.L:_t__~~-ir~r:c;

en

tlcn~ n-'iua uuc \... cr con un

facd

_de-

de lo~ _?2-ses democ~ticos. En efecto, la Ieg_i_!.~~?y._9

mocraLica__l~~ -para mejor funcfar 1
la decisin colectiva- es una mayor formacin oersonal,
politica. tica v ci.~ntfica un ms slido c~rnlenfo 1
d_c: toda~ las dimensiones de jg_se->licl01d (natur.J.l~(
eta!), as1 como un atunento y difusin de esa cultura y,
ese conoci.rniento a sectores sociales que tradicionalmen-/
tevenbn relegados y; con-toda-intencin, dejados al'
margen precisarnente,-y en muy-amplia- medid..::, por el
::scaso 0 nulo inL.:;-s en contribuir a la fonn3.ci1 ck
gentes que (segn los mismos idearios elitistas del conservadurismo tradicional o de fas dictadwa.s carisrnticas) tan poca intervencin e influenci,c iban a. tener des-:
pus en la direccin de. la cosa pblica_ ~r~
::L.b.Lrea}n1ent~j~0_?9===-ll=-~ _edl,!cab<l, q.,Ja..g('!_~g~-Y- des_eus n~.2~151 .~J--.Rrtictpar_porno estar: educada.
La libre ex-presin de la voluntad (con todos los condicionarnientos que se quieran) es- el- valor, y el hecho,
que subyace -supuesta la vida- a la soberana popular
y al criterio de las mayorias. o en trminos en modo
alguno tautolgicos: la libre expresin de la voluntad individua! es el hecho, y el valor (criterio tico, oues, de
. carcter:.hum2-1list..a),..qu.e...suhyac~a:-1a:..Iibre...expi:-~sin de
la voluntad colectiva en que consiste la soberana popubr. Tal" valor no puede ser, 'pcii.. tantci,-supi-imido por
uno u otro clculo de carcter utilitarista. ?. . hora bien,
con esa afirmacin de la libertad no estamos en oresenca -advierto-- de un valor iusnaturalist::i, de u~ un:1s
ax.iolgico i..rnpuesto a la hu.mana volW1t2.d (::.si entier:do
aqu el Derecho natural), puesto que de lo que se trala

' COiTIO
en ver da d es de esa rn1sma
vo unta d actuancw

-~

.....

:Jc,.b:; .ll!?;.::_J7iC.\S r'.? -ta.1

11

~~D~ oU!iSrnu.?J o co0 :;'

1 curn..:sp4 _1fll!.'.r!t:~:-; :J..;J:n~:Js e i::s:i:~;ciones. D<.; todos wcJos e.n

..
- .......... :.
e-;re c:;:;;o. y ~~..:mpn:: c:c:n l:J<; :.kbiJ,1 ,: g:,r::Dfa_:; de no o::;re~ic5n, . il;cnridicion~Ce1n'ifo-;~:;-~:;,;.. .~
,.'17!3~~;~: meno?; 21:n
u Tngase :iqui otra vez en cuent::i vara un::i ar:::::i!i2ci:i so':Jn::
~=.!~la --Zl r...! rnodo Ce '.:er-- ~ui'::hc1 ~ic::nores res~st::r!t.:-iis y oh" ...co~ fn~ :::.:crtJ(:in . c.(:~:rj!~~-:i~~0]e;.tf~~a-q~_i;:t~;G~_:~~~~~~t3~ ;7es~io~~s. J.hora 2 p.rop?i~o d,e; De~~.cho n~.~~-~r~~-~rl(i '-~~:r_
J7c1:::ncs d:::sck d p~:o de vi-;t;:; d ..!~ lib~naJ: uingun;.!, en verJ:id, r- ,1r,, 'a 111
--..,~rn"''~ Jirl--t . 1_ 1
_ .--., .."r\
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}'-' ctt~ao ~n .1 ooE::i l. O tamb1c:n, cr. .. c or.'-'s, b u . :i '-- .!. .'.. ,"..
SI e! ~!jl,"'...:;n~(;:> r~"':.:!Orl.J..Se; m~ tL:~-ntJ :::?e esta vr;:z !as resi.stenci:i..::.:
<l .. - - . l
\~..J ), _ ..d)l .. '..-4..:!.l.! o _:.J. ~.r . -0~ 1 .-:;~1...,.l.._in . .....1 LCJUCrLJ.- -~.f~.__N.. Boa:Ho V_?tros ill.l.~'-~s-:riric~c;_~l.!.J!~Q~p:(j'2._~~!..~~ . . . ~c\r:.:_
--~~.~}?
venJr.:uJ r:::ucho r::i.s po.:- la pL!.:-:c '= iJ. :-e.::i.lid<ld.
- rio, o:; pt~!,!os_rn;J:, cui:r;s y p!ClJ;;2d,1s suelen ::..::: los
und. T:rn:l.ls t:.d1c!Or::es, 1960 (por m: tnuctd:i :d c::.::..:t:L..1J. 0~:~
68

las

69

70

-----:.-

l~~};~Iii~i~~;:::;~

den ni tit:nen por qu decidirse por mayora, ni nadi \

su sano juicio lo prdcnde: la calidad ele un msico,.

Q:JO,

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., .,

j , . ::'

. ( ;l

aun_q:::~ __sea ilustr:~~g'.-~l_J?.~~lC:~;_;~l.C?~~ii-~~Jisirr~ __

Las rnayoi as deciden. wro tanto por coherencia inLcr~1a- (l ica ); h<!sta lgica) del sisler;1a de le~'ilim]d~~d
.d.c111oi-rtica --ya SC iia insisl ido Cil e]Jo---, COJ1l~l por DC
ccsidad f un_cil)tl~l l_ ~kl_ s~s tcr11a pol tic~o_.:i'. s.Cc_011(!JT!J cg ,J_3s
lalcs rnlynd:1s tendrn siempre que contm y tcm:r muy

.._ino di~mos la dictadura ~~lJ:.~<;i_ita_i:_:-!~E~?)_~_on siell}pr~~un escritor, de un pint9r, la objetividad de un principh.'

_p_eo1~-~. menos ju~tos =_por no pcrmitfr. la libre critica
cientfico, de una soiucin verdaderamente tci1ic:?, b
o la libre participadn-=- que c-u~l~}lera-de-ls""regme- -ganinicin inclu:-~u de un trnbajo de este carcter. Pero - nes C!eni.ocT=:~tcos~runperl~cfos-e-sfii::ietes .. que -
t amroco pasa n~Hb mrdo por in k;1!2.r que -siri fa!sc<:lrse,
stos sean .
----------- -----

presentes los intereses, dcsr::os, valores, aspirc.cioncs, exigencias de Iris minoras r.orno, por lo dems, de los inc!i.'
viduos todos. El n\mcn rnayoriLirio de decisin no es
pues, en modo algt;no, un rgimen de cxclusivid::id de
las rn<1yoras, sino un sistema en el que las minoras y
los individuos aisbclos ---incluso los disidentes y "heterodoxos-- p1wden cola1Y.>r;:ir .:lctivamcnle. Y por s!lpuesto
ruc, cien( ro y Fuera ele !;is mayoras, los grupos 111inoritanos (de tcnicos, expertos, ele) juegan en h:; dcmocra-

:
J

or-1

a s n-Usma- rn! cttlu.tr<l o tal ar-t<~ o w! cic:ncia puedan.

Cfr. lz1111bi.~n <1quf el in:c;cs;rn!.c captulo 4 sobre 'Estado de Oc1.cr:ho y sobcrn11:i popula; ly ms c11 co1ic1clo p.gs. 20l1-2l0) del
libro de 1\n!onio E. l'i'Pf:ZL\J:~HJ no,'l'.ilO'i /11/illl./IFl'i E.1tadu de
Dc1ccha y Cowti~ch11, ~v;1cl1 id,' T.er
1%4.
.' .

,,;10,

'\,,

71

..

.,

discuriblc .) de intcn~s p~ra sus vidas y libertades.

j
Todo lo que contribuya a po!.cnciar de verdad ese valor de la libcnzid, que es --repito- el mismo de la soberana popular y el que permite precisamen.le tom;,i.r
decisiom:s y participar en ella, y dando un paso m;:ls, todo,
lo que ccmlribuya a hacer ta libertad m<'.ts plena, ms i
ii_u~ntica, r.i;:s reai --con co~tcnidc'.s de b.i~nc:;tar y
l1cicbJ-- p:ira todos los lionrnre;;, ::;ui sacnf!C:2r,' pues, a
rwdic en esas est~nc~des dime:nsiones, me parece que debe se:r crmsiderado justo y hucno". E:;ta es, como se ve,
una regla de decisin jur-idicopullic2., fY~r(1 tambin quiere ser U!l criterin tko 0bjt:tivo d!~ justicia. Ahora bien,

fe.

crns tlll papd importante y a veces, incluso, demasiado

importante.
Por muy ckrnc:rala que se sc;i, obvio es tener que reconocer (y cnw no!) que nwr:l1u de nuevo, y de justo
(quJ;: con el ticrnpn Gthc que tc1111itle accplJJd(>Se como
tal por ias mayoras), puede iniciarse, y de hecho se h<1
irlici<:ldo, por hombres v mujeres cc11udos, con nombres
y 2pcllidr)s, adclant<lclos en ver probl'cmas, soluciones o
nuevos pla11te;:i111ientos sobre las cosas. Aunque el ser
soci;1l lambi,~n intexvenga In suyo, tocios debemos pensar por cucnt<i propia ;;in esperar a ver qu opinan las
rnay01 as: cs;:t es la bbor del crcaclor. Pero su tarea, o la
de Otros, es tarnbi11 rnob;:ir que Sll <tporl<icin, adcrm'ts de
nueva, es justn, o p1dc1 iblc: y ms 1:til o mejor par<l
b socicdzid, para Jos dcrn;1s, si es ;:is --el in tcrs y h
ra:n juegan, creo, <i m favor-- confo en que, en m6.s
o menos !icmpo, tal decisin ac;1bar siendo ncogida y
rropug11<1da por suficicnlc~; mayor(IS. Por descontado
tambic'.n que hay cuestiones que ni se votan, ni se dcci-

'

~c~F~~~~: ~~?~:~ ;~:~~--':1~'ci~~~::~~l;~:. ~~- ~~;'.~~~.~~~~~~~;)~~ \

aunque en <rnib():; e<i';os con diferentes implicaciones y

consecuencias, SU!l b.'; propias voluntades y libertodes
ele los indi\'iduv; quienes dcl-:en acept;::irlo y propug11;irlo '~. Te:1cl 2
es t:1r a del todo ~!~~~ _9._L~--~L ~-~Y..l?.'?~i~:

-----

'~

E.n

rrn:~o ~.ig.ur:o .~e consi...t:..~t: 0.c;u: Jl(_Jr t:n:to

las r.::->nG11.1nnt~s n.::llcs de nuc:st.rn ~dtUa.t:1n

que en
cr1ciz1 rcprest":nt...::iv<t

-<!:1vi!:'.rt2si::-,
(c:t una dcn1cr
l

CtHl rncdu de prudu(cin cJpitali.slu), la li

be.rtad, !J la -_rdunL:!d, ::=:~2.n ya --por un lado-.- rtlgo perfecto, puro,
real, absuiuto, llD.t11~-al !J co1110 qui~ra dcuu'n1inrscle, algo - por
o~ro la:!o-~- cur. pr s! Jr:!:;i!n, e!l un func!onarnicnto inexorable

inf1Ji~Jlf., :..!5'.?g1-11c ft.1!.~~trnen~c 13 con~ccuci(~n

Un;'l ':x:i..:'. . ..;'~tj ~(''1 ! " pi~ r-rcn f p ~!''.T} -:-~.:

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ttJt.11 i~T:.1:dd3.d

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ci;;r;r;.~.' rl-~~ l;ft,.~rt-~.j ~l1c~u ;j~f~;;:.!~ 1;;;~ 1:;i;:~:~t; p~-i~!t'.i_;ri, ..en/;~!

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f.ir',

Hbc_r:.~lts ~ingi1ucs~, p~ui :;3cr~liz0.rla e inrnr:i.,!ijz~rl:-.i o. ~rnh2.s I

l;; Vc~Z, entre mar.ds!8s tk i.1 7.cuicrda radic;:il (ms u menos:
':i:plfcirnmentc Jcn;ni.;;ta.s), p;-ir:i ;ieg;irh, ron ri''.'go::; re2lc:; de
;1

te:~ lH! .;ri:1!!Y'. ~-~~ ~nJ:nL! ~ d!: :'i~i.~1 lif1~~rl;=.d :..:!1!crHJi:.i~ \'~ !;in O~t!"
r:1s :i j:-;pc1"fcv ~~Jn ,!i]":.:11.~ ~5;::-(' !.\ it.:ru('l'!f' l1iblii:.::i:r;:iffa snb:e
c.:)~r. t(;';~1~ y ~:1 1:sa ~:?in~~,!;; i~<..~:!! .:">n (cr:-rr:.~iid.<-;l:J t1nli~u!-OC:.;.-~:..:rist::-t

en este caso, critico tambin del socia!i~rr:o democrtico). rcenvizra entre nosotros al librn (sugerente y polmico en todo caso)
de Carlas TUY.~. La f 1mcin histrica el Eswdo y la democracia
(Madrid, Akal Editor, 1980). Consecuentemente co;:i tod;;. su conc2pcir1, se entiende <lll la libcnad --dice- como ~la gran coartada del rdormi.s;nr; ironiz.:1 despus sobre la decisin mayoritaria expresada lgicamente en el voto y c.onc!uye cmoda, peru
m:wiqucarnente: Por eso, para !os reformistas consecuentes --y,
refL>l mistas en ese libro son tanto los curocomunistas como los i
soci:isi:~s dt~ff!Co('r ticos-, defender la libertad es deender final-'
rrH:nte el sistema capit.a]ista (pgs . .!90 y 191).

"-. ~~~q__cue.'.!J~.):~_PSQ1,Q_rygff y ap;i.2].iAr~q~_-:-!1-acia j

la libertaa real m;:iter-a1- fa 1Clea ti:ts!C?. de K;:int, que me parece
decisiva acerca de la nescrnd10Je vinThlac1urr--:tlst~bte. eri"'f,
cieO,CfcSCi'Ser iiI:l
;-reptr1aaa:-el em oc ra t1ca TTitrcru a
criica v~:rnresin ( liberta(rdc: l.'.1 wma_1:. Sobre ello y otras
cucstie$-iillp0r~s par'a nucsffi5Tema-:-vanse entre otros lc;s
valiosos trabajos de Eusebio Frn.K.{~DEZ publicados en el Anuario
c derec;.:)s i111nu.mos: El problema dci fundamento de los derechos hurn:rnos (nm. , enero de 1932), funda.mento tico, no
itts.r.aturalista ni historicist:.i; y, sobre todo para las cuestones
ms directamente aqu trat:?.das. El contractualismo clsico (s
P.:lo.,; X'-'TI v xvn1) v !os derechos r:aturn!es~ (nm. 2, marzo de
l2.83t) se recuerda en ste (p:3~s. 95 y 96) l signi[k.at.i\'O :exto de
C1::wt en JcEensa d~ cs3: referida libcrt2d. de la plJ.rr:a>: Se
tknc que c0ncedc[ ~l cn10.cidar;o -y pnr cieno, con e1 fa<or del 1
soberano mismo- la atribucin d~ hacer <:or:10cer pblicamente i
sus opiniones ;:cerca de lo que parece serle IJlJUSto para la cor:i:i
11idad eCT alg1rnas disposicioces tc~rn2das por aqut:l; Pues a<lmrnr'
que i::;l.sobcrci_no no. se pueda eqm;o:_ar_? veces.o i_;:;nor;ar ~g'.L'1?j
C:UCE'.JGG, ~'.1U\\';Jl:~f!;1. a otorg2rle la ~3c.i;:l de LI.l::J. lr.Splr:ICIO_n <;li 1
ccii1a y ;i p':ns:irLl cor;~ci '-1:1 ser sobrehurn:::.no. Por tanto --,-ws1s1 i: el r>o;Jio K::.nt-. d :Uco pal.;-id~ dd derecho del puc.blo .
est en ia iiberf:,cJ de la pluma, eercda dentro de bs Hrrntes:
que impor:e el [[Q respeto v eJ amc;r a Ja constitucin que ryge la
vi,l:i d.:! cii.1'.l:i,!::no v m;intcrnd;; por el modo de pensar h~ral 1
de !t~:. :;1ibd!rr::. :JU~ iz !;'.;n:J. cun<i!.l~ucin infWlde y por ello

i'QJ21!.l?r

le

-~:-:.~r:::i:.n,.::- !<:1nr- t'~:; ~i!tirn:~:; S::! !!niit.-!.:J MUtU.3fT1e!'lte, pan. r.0

perder ii!.n:rt;]d ..,

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