UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES

SECCION DE POSGRADO Y SEGUNDA ESPECIALIZACIN
Para Optar el Grado de Magster en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin
para el Desarrollo Urbano y Regional

APORTES A LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CON INCIDENCIA EN LA GESTION DE RIESGOS CASO DE LA
PROVINCIA DE LA CONVENCIN CUSCO

Presenta:
Arq. Carlos Miguel Alfaro Ochoa
Asesora:
Msc. Arq. Virginia Marzal Snchez

Cusco, Setiembre del 2011

CONTENIDO

Presentacin
Captulo I.

Marco de Referencia

Pag.
05

1.1. Planteamiento del Estudio

1.2. Caracterizacin general
1.3. Formulacin del Problema
1.4. Justificacin del Estudio
1.5. Objetivo General
1.6. Objetivos especficos
1.7. Alcances del Estudio
1.8. Marco terico conceptual
1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convencin
1.10. Definicin de conceptos
1.11. Supuestos bsicos
1.12. Hiptesis general
1.13. Sub hiptesis
1.14. Metodologa
1.15. Poblacin y muestra
1.16. Tcnicas de recoleccin de informacin
Capitulo II Implicancias de la Gestin de Riesgos en el territorio

13

2.1. Antecedentes
2.2. Anlisis normativo en la Gestin de Riesgos y del Ordenamiento Territorial
2.3. Rol actual del Gobierno Regional Cusco en gestin de riesgos

13
14
17

Captulo III.

Diagnstico Territorial

20

3.1.
Delimitacin del rea de estudio
3.2.
Superficie y lmites
3.3.
Localizacin de la ciudad capital Quillabamba
3.4.
Antecedentes histricos
3.4.1. Sistema de asentamientos que dieron origen a la ciudad de Quillabamba

20
21
22
23
23

3.4.2. Primeros pobladores del alto Urubamba

27

3.4.3. Las Misiones en el desarrollo de las ciudades en la Amazonia

32

3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.

35
36
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39
39
40
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41
43
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47
49
48
55

Patrones de asentamiento urbano rurales

La ciudad de Quillabamba en su contexto regional
Funciones de los centros urbanos
Medio fsico y recursos naturales
Vas de comunicacin
3.10. Clima
3.11. Hidrografa
3.12.
Grandes compuestos Morfolgicos
3.13.
Recursos naturales
3.14.
Recursos ambientales y paisajsticos
3.15.
reas Protegidas
3.16.
Recursos arqueolgicos culturales
3.17.
El Gas de Camisea
3.18.
Ocupacin del territorio y dinmica demogrfica
3.19. Aspecto socioeconmico
66
3.20. Tipos de actividades y Posibles Impactos y Potencial de Recuperacin 81
Capitulo IV

Anlisis Histrico de los peligros y sus impactos en La Convencin

4.1. El Caso de Santa Teresa

86

4.2. Zonas de peligro geodinmico en La Convencin

4.3. Peligros antropogenicos o tecnolgicos
4.4. Capacidad de uso mayor y el gas de Camisea
4.5. El friaje
4.6 Emergencias ocurridas en La Convencin
4.7. Anlisis de vulnerabilidades
4.8. Mega proyectos futuros e impactos posibles

91
95
97
98
98
99
104

Capitulo V

106

Anlisis Estratgico del Territorio

5.1 Potencialidades
5.2. Limitaciones
5.3. Oportunidades
5.4 Desafos
5.5 Riesgos

106
107
107
108
108

Captulo VI

109

Propuesta

6.1. Concepcin de la Propuesta

6.2. Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial Provincial
6.3. Fortalecimiento del las organizaciones para la gestin del riesgo
Captulo VII

Conclusiones y Recomendaciones

Anexos:
N 1
N 2
N 3
N4
N 5
N 6

109
115
119
121
124

Glosario de trminos
Lista de instituciones y abreviaturas
Planos
Fotos mbito de estudio
Fotos afectacin rea de influencia 2010
Ubicacin de sectores crticos viales

Presentacin
En el mes de enero del 2010 ocurre un terremoto en Hait de magnitud 7 grados en la escala de
Richter, teniendo como balance de prdidas 222,570 fallecidos y valor de daos de US$ 7754.3
millones (1); en febrero del mismo ao, un sismo en Chile de magnitud 8,8 ocasiona 521 muertos y
un valor de daos de entre US$15 000 a US$ 30 000 millones (2). Estos casos nos muestran que no
necesariamente existe correspondencia entre la magnitud de un fenmeno con el nivel de daos y
perdidas ocurridos, por tanto nos preguntamos, que factores determinan, a parte de los fenmenos
naturales o inducidos estas diferencias?. que nivel de importancia tiene el ordenamiento territorial
en disminuir el nivel de daos y prdidas frente a un fenmeno potencialmente peligroso?.
En el Per existen muchos fenmenos naturales de gran poder destructivo y un historial de desastres
de larga data, uno de los cuales represent un hito en la historia, originado por dos causas: primero,
el terremoto de magnitud 7.1 en la escala de MM y posterior avalancha del 31 de mayo de 1970 y
segundo, por el alto nivel de vulnerabilidad de la ciudad de Yungay y calidad de edificaciones en el
rea de influencia del sismo. Ambos factores de riesgo no conocido en su real dimensin, ocasion
un saldo de 50,000 muertos, 20,000 desaparecidos y 150,000 heridos (3) e incalculables daos
materiales.
Nuestros territorios presentan elevadas condiciones de riesgo de desastres debido principalmente a
los desequilibrios existentes entre las dinmicas sociales y el comportamiento de la naturaleza.
Dinmicas que tienen que ver con los modos de ocupacin del territorio y por tanto de los
instrumentos tcnicos para gestionarlos.
La presente tesis, nos refiere un problema de planificacin del territorio a nivel local para reducir los
impactos de fenmenos naturales recurrentes y ya conocidos y que, en este ao, en el proceso de
elaboracin del presente estudio, se convirti en un problema de Estado. Es el caso del desastre del
2010 en la Regin Cusco y que afect una vez ms la base econmica local, el turismo y la
agricultura, pues fue Machupicchu, una de las 7 maravillas del mundo y, el aislamiento de 4000
turistas en el Centro poblado de Aguas Calientes, la noticia ms importante a nivel mundial durante
algunos das.
Como consecuencia de uno de los ms fuertes fenmenos de El Nio del ao 1998, la Provincia de
La Convencin, que limita con el distrito de Machupicchu sufri, un fenmeno similar al del 2010, con
prdidas significativas, incluidas las de la Hidroelctrica de Machupicchu, decenas de muertos,
destruccin de la lnea frrea en unos 40 km. hasta la ciudad de Quillabamba, daos en la
agricultura, 6 puentes destruidos de grandes dimensiones, entre otros.
El Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial es el conjunto de polticas y proposiciones
tcnicas dirigidas a promover y orientar el aprovechamiento del territorio y sus recursos en trminos
de compatibilidad ambiental en la que est implcita la seguridad fsica.
El alcance de esta tesis, en este sentido, es dar aportes a lineamientos de ordenamiento territorial
con incidencia en la gestin de riesgos de desastres en la Provincia de La Convencin departamento
del Cusco. Territorio que ha sufrido como otros de la vertiente oriental atlntica la transformacin
progresiva, la degradacin ambiental llagando a afectar seriamente y en varias oportunidades las
1 Ministerio de Economa de la Repblica Dominicana Enero 2010
2 EQECAT, Firma estadounidense especializada en estimaciones de riesgo
3 Informe de la Comisin de Reconstruccin y Rehabilitacin de la zona afectada CRYRZA, 1970

infraestructuras, la economa y dinmicas sociales a raz de la ocurrencia de fenmenos de diverso

origen.
Se trata, entonces de crear un modelo territorial compatible con las caractersticas naturales del
territorio y que procure alcanzar los objetivos del desarrollo y revertir las actuales tendencias de
degradacin ambiental que se acentan cada vez ms.

CAPTULO I.

MARCO DE REFERENCIA

1. 1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

El Per como otros pases de la regin, la ocupacin del territorio se caracteriza por un aumento y
densificacin de la poblacin en grandes centros urbanos, la equivocada localizacin de
asentamientos humanos en zonas de riesgo, la construccin de vivienda e infraestructura sin la
utilizacin de tecnologas acordes al medio ni estructuralmente adecuadas, y el deterioro del medio
ambiente, entre otras causas, han generado un crecimiento notable de la vulnerabilidad de muchas
comunidades frente a fenmenos potencialmente peligrosos. En muchos otros casos, fenmenos
naturales con la misma intensidad en pases desarrollados presentan efectos severos sobre las
personas, sus bienes y su infraestructura en los pases sub desarrollados, que afectan gravemente
las economas regionales.
En este contexto a nivel nacional no se tiene una integracin de las competencias, roles y funciones
de los actores institucionales en Ordenamiento Territorial, las que deben estar claramente definidas
para evitar duplicidades y superposiciones. Asimismo, el marco jurdico debe considerar la
interrelacin entre los niveles territoriales y de gobierno, entre los instrumentos de planificacin, as
como la articulacin de la gestin del riesgo con la gestin ambiental y la planificacin del desarrollo.
La comunidad internacional ha acumulado mucha experiencia en la reduccin del riesgo de desastres
impulsado en el Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales y la posterior
Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres. Uno de los objetivos estratgicos ratificados en
la ltima Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres realizada en Kobe entre el 18 y 22 de
enero 2005 se encuentra la integracin ms efectivas de la consideracin de los riesgos de
desastres en las polticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel,
con nfasis especial en la prevencin y mitigacin de los desastres, la preparacin para casos
de desastre y la reduccin de la vulnerabilidad.
1.2. Caracterizacin general del caso
- La Provincia de La Convencin la ms grande de la regin Cusco representa casi el 50% de su
area. Desde el punto de vista econmico aporta casi la mitad del producto bruto interno del
departamento del Cusco. Su vinculacin espacial con el sistema de asentamientos del Valle del
Urubamba y especficamente con Machupicchu no representa, sin embargo, desarrollo para esta
provincia, sino mas bien una oportunidad.
La ciudad de Quillabamba, con una poblacin de 22,277 hab. en el ao 1993 (4) y de 26,573 hab. para
el ao 2007 (5) que representa el 80% del distrito de Santa Ana. Quillabamba capital de la Provincia de
La Convencin, ocupa el tercer lugar en tamao a nivel regional despus de Cusco y Sicuani, que le
confiere una importancia singular. Su lejana relativa a la ciudad del Cusco y el hecho de su aislamiento
vial ferroviario y mal estado de la Carretera de acceso, mediante la cual se da el flujo interprovincial
terrestre entre Cusco y Camisea son resultado de su singular localizacin en ceja de selva.
A nivel de la Regin Cusco, entre el 1996 y el 2003 se presentaron 251 emergencias con un saldo de 9
804 damnificados que representan el 0.85 % de la poblacin, muy cercano al promedio nacional de
4 INEI Censo de poblacin y vivienda ao 1993
5 INEI Censo X de poblacin y V de vivienda ao 2007

1.06%.
En la provincia de La Convencin la frecuente incidencia de deslizamientos, derrumbes huaycos e
inundaciones especficamente localizados en las cabeceras de las cuencas y a lo largo de las
quebradas., han estancado la posibilidad de desarrollo de sus ya pobres poblaciones, como por
ejemplo en la cuenca media al perder sus terrenos de cultivo mal localizados en las terrazas de
inundacin (Alcusama), u otro caso como el aluvin producido en la quebrada de Aobamba6 el ao
1998 en la que se destruy el centro poblado de Santa Teresa y parte de la Hidroelctrica e
Machupicchu. Contradictoriamente, sus municipios reciben por el canon gasfero suficientes recursos
para inversiones que en su gran mayora no estn orientadas a la prevencin ni mitigacin de
desastres, que en la actualidad es de suma importancia dentro del concepto de sostenibilidad del
desarrollo.
Entender los procesos de formacin del riesgo de desastres, identificar sus componentes, aceptarlos
como comunidad es ya un paso importante. La educacin en esta materia en todos los niveles en el
rea de estudio es una prctica posible. La adecuacin e inclusin de este aspecto en los estudios,
proyectos, acciones de instituciones de gobierno, ONGs y organizaciones de base (sindicatos,
asociaciones, etc.) es posible. En este entender la presente tesis apuesta a iniciar acciones concretas
en esta perspectiva.
En este marco, la primera parte del presente trabajo abordara el marco de referencia, el
planteamiento del estudio, la definicin del problema objeto de estudio, el planteamiento de las
hiptesis, etc.
La segunda parte contiene el Ordenamiento Territorial y su relacin con la Gestin de Riesgos en la
que se analizan los componentes
La tercera parte, diagnstico territorial, el territorio y los actores del desarrollo, demografa, sistema
urbano, transporte comunicaciones, energa y saneamiento, organizacin fsico espacial de
actividades econmicas y sociales, equipamientos.
La cuarta parte, anlisis histrico de los peligros y sus impactos en La Convencin
La quinta parte, el anlisis estratgico
La sexta parte, la propuesta, donde se ver la concepcin y lineamientos por componente de gestin
de riesgos.
La stima parte contiene las conclusiones y recomendaciones aplicables a otros casos y realidades
similares.
1.3. Formulacin del Problema
El tema de gestin de riesgos a nivel nacional es visto como una disciplina nueva y especializada sin
relacin directa con los procesos de desarrollo local o regional, es por ello que las polticas,
programas y proyectos en su gran mayora tocaban muy ligeramente el tema o carecen de este
componente y por ello son seriamente afectados por fenmenos potencialmente peligrosos.
Las metodologas adoptadas en materia de planificacin urbana y regional carecen de un anlisis
ms especfico del tema, es mas la poblacin en general, los polticos y los cuadros tcnicos no lo
comprenden en su verdadera magnitud y creen que los desastres son naturales y no un hecho social
6 Lmite de la Provincia de Quillabamba con el distrito de Santa Teresa

porque el riesgo es producto de procesos de transformacin social y econmica y por tanto, los
desastres son una consecuencia directa o indirecta de los malos modelos de desarrollo aplicados.
Consecuencia de ello, son las reacciones tardas no planificadas y desordenadas de las entidades
responsables en situacin de emergencia, ms aun cuando los desastres comprometen vastas reas
del territorio nacional caso el fenmeno del nio del 97-98 o el ltimo terremoto de Pisco del 2007
En el Per, desde 1984 hasta el 2005, se han dado diversos dispositivos legales donde generalmente
hacen referencia al concepto de Ordenamiento Territorial sin definirlo, utilizando diversos trminos
para tipificar al Ordenamiento Territorial. Aun no existe una Ley ni una orientacin estratgica del
desarrollo nacional que parta de una visin integral y que contribuya a resolver los desequilibrios
regionales, la pobreza, el centralismo, etc. y promover el aprovechamiento responsable y sostenible
de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y de los procesos ecolgicos que
la sustentan, para el desarrollo sostenible del pas. En este sentido, el proceso de Ordenamiento
Territorial debe ser la piedra angular para el logro de este propsito.

1.4. . Justificacin del Estudio

-

La importancia de tomar en su verdadera dimensin la Gestin de Riesgos de desastres en la

disciplina de la Planificacin y Gestin Urbana y Regional como factor transversal, en los procesos de
desarrollo, utilizando nuevas metodologas, prcticas, etc. en base a las lecciones aprendidas del
caso de La Provincia de La Convencin.

Necesidad de desarrollo sustentable de la Selva por sus potencialidades como su

biodiversidad, alta productividad de los ecosistemas, cobertura boscosa, paisaje, etc. El crecimiento
demogrfico ocupa el segundo lugar en importancia despus de la regin costera, pasar de
representar el 3.05% de la poblacin nacional en 1981 a 6.52% para el 2010 (7), ser por tanto un
factor influyente para la ocupacin territorial en la cuenca y la necesidad de un crecimiento
planificado de sus ciudades y de ordenacin del territorio, estas entendidas como soporte del
desarrollo de la Amazona.

La fama adquirida a raz de la explotacin del yacimiento ms importante del Per de gas en
Camisea pasa a ser marginal para las poblaciones del lugar, ms aun si consideramos que se trata
de un recurso no renovable. Su caracterstica de enclave supone un desinters de las poblaciones
nativas por parte de las empresas explotadoras y transportadoras y un riesgo antropognico latente
para estas y su medio ambiente, evidenciado por los problemas de rotura del gasoducto hasta en
cinco oportunidades en 18 meses de operacin (8).

El desarrollo de la investigacin se justifica porque la Provincia de La Convencin ha sido y

sigue siendo postergada en su desarrollo tanto por las dificultades de accesibilidad, ubicacin
geopoltica, como por los desastres ocurridos el ao 1998 (ENOS) que ocasion la destruccin de la
lnea frrea y parte de la Hidroelctrica de Machupicchu por el aluvin de la Micro-cuenca del
Aobamba as como la desaparicin de grandes extensiones de cultivos y frutales en las terrazas de
inundacin a lo largo de la cuenca ocasionando grandes prdidas econmicas y humanas.

Por otro lado, La Provincia de La Convencin esta fuera de los ejes tursticos regionales aun
estando tan cerca de Machupicchu. En esta se ubica el complejo arqueolgico de Choquequirao
(cuna de Oro) que despus de Machupicchu se perfila como un destino turstico de primer nivel y

7 Ral Flores, Distribucin de la poblacin nacional por reas y regiones naturales, 1994
8 E-Tech informe en Washington D.C. 2006

que experimenta un acelerado flujo tanto del turismo interno como receptivo, as como de inversiones
en infraestructura turstica sin ordenacin.

1.5. Objetivo General

Aportar terica y prcticamente al desarrollo del conocimiento que vincule de manera transversal el
componente de riesgos en el proceso de Ordenamiento Territorial, a nivel de lineamientos utilizando
criterios econmicos, ambientales, sociales, culturales, polticos y especialmente de seguridad fsica
en el proceso de ocupacin del territorio. Que a travs de este importante instrumento se pueda
prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos humanos, de la infraestructura econmica y
social especialmente de los servicios bsicos, de las actividades productivas en zonas de riesgo
identificando las amenazas, condiciones de vulnerabilidad de manera participativa a partir del estudio
del caso de la Provincia de La Convencin, que contribuya al empoderamiento del Plan de
Ordenamiento Territorial y la vigilancia de su implementacin por parte de las comunidades
involucradas para ser replicable en otros casos, y realidades similares.
1.6. Objetivos Especficos

Analizar el contexto en el que se desarrollaron las experiencias anteriores, tanto en el nivel local
(mbito especfico del estudio), nacional e internacional

Realizar un diagnstico territorial participativa para la compresin integral del medio fsico, de sus
habitantes, agentes de desarrollo y especialmente de las condiciones de vulnerabilidad e
identificacin de peligros por la propia comunidad.

Contribuir a un mayor conocimiento y sistematizacin de problemas y alternativas de solucin para

el ordenamiento territorial en la Provincia de la Convencin de la Regin Cusco.

Aportar dicho conocimiento para que sirva de base para el diseo de polticas de ordenamiento
territorial, instrumentos, metodologas y estrategias de planificacin y gestin territorial y urbana
tendientes a considerar el componente de riesgos en otras realidades similares.
1.7. Alcances del Estudio

- La Provincia de La Convencin, para la propuesta de Aportes a Lineamientos de Ordenamiento

Territorial.
El distrito, para el diseo de una metodologa participativa de diagnstico y propuesta de
Ordenamiento Territorial para lograr el empoderamiento de la temtica en la sociedad y en las
autoridades.
1.8. Marco Terico Conceptual
En el Per no se ha desarrollado una sistematizacin de las experiencias en ordenamiento territorial,
salvo estudios aislados. En la presente tesis se utilizar como marco la teora del desarrollo sustentable,
teoras de desarrollo regional, teora de riesgos de desastres y doctrina de Defensa Civil.

1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convencin

A excepcin de los planes urbanos actuales, planes sectoriales, de explotacin de recursos
energticos y un Plan Base de Ordenamiento Territorial elaborado del 2002 (9); un proyecto de
reubicacin del centro poblado de Santa Teresa a causa de su desaparicin por el FEN de 1998, no
existen antecedentes de anlisis urbanos o de procesos de planificacin en el rea de estudio. Los
estudios encontrados tratan temas productivos relacionados con el caf, la coca, etc. procesos de
tenencia de la tierra, sindicalismo, etc.
1.10. Definicin de Conceptos
Para la investigacin definiremos los siguientes conceptos:
La ciudad, definida en lo sucesivo como una unidad funcional, deber crear armoniosamente en cada
una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las vinculaciones en los que podrn inscribirse,
equilibradamente, las etapas de su desarrollo (10).
Desarrollo Sustentable, trmino referido al logro simultneo de las metas de desarrollo econmico y
ambiental, mediante las cuales se satisfacen necesidades actuales sin socavar los recursos y la base
ecolgica que requeriran las generaciones futuras11.
Ordenamiento Territorial.- Es el proceso de organizacin de los elementos del territorio entre si y
con el medio, integracin de mbitos con un principio de jerarqua, asignando usos compatibles con
los objetivos y aptitud de suelos para mejorar las condiciones de intercambio, calidad de vida y
desarrollo de un rea determinada. Sin embargo el xito del plan depender de la socializacin de la
importancia del mismo entre los agentes desarrollo, que el proceso sea participativo y consensuado,
de que la poblacin sea consciente de sus riesgos y valore los mismos, de que las autoridades
de instituciones vinculadas a la gestin del territorio tengan voluntad poltica y compromisos claros
desde el inicio del proceso hasta su implementacin.
Planificacin urbana.- Resultante de la aplicacin conjunta de un cuerpo terico, de un sistema de
valores, de un modelo y sistematizacin de datos configurado por un segmento de la realidad (el sistema
urbano) con miras a alcanzar ciertos objetivos que posibiliten la solucin de una problemtica. (12)
Riesgo.- Es la probabilidad de daos y prdidas, es un concepto fundamental que supone la
existencia de dos factores amenazas y vulnerabilidades. Con la idea de amenaza se refiere a la
probabilidad de la ocurrencia de un evento fsico daino por la sociedad; la vulnerabilidad refiere a
la propensin de una sociedad o elemento de la sociedad de sufrir dao. El riesgo se crea en la
interrelacin de estos dos tipos de factores cuyas caractersticas y especificidades son sumamente
heterogneas. Aun cuando para fines analticos se suelen separar estos dos factores, estableciendo
una aparente autonoma entre ambos. En la realidad es imposible hablar de amenaza sin la
vulnerabilidad y viceversa. Para que haya amenaza tiene que haber vulnerabilidad de sufrir dao al
encontrarse frente a un evento fsico determinado. No hay amenaza sino solamente un evento fsico
natural, social, o tecnolgico sin repercusiones en la sociedad13.
Gestin del Riesgo.- Es un concepto que ha venido evolucionando rpidamente en los ltimos aos, se
refiere a u proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que esta expuesta en su
9 Elaborado por la Municipalidad Provincial La Convncin, el Instituto de Manejo del agua y medio ambiente IMA del Gobierno Regional
Cusco GTCI Camisea y el Ministerio de Energa y Minas

10

Le Corbusier; Principios de Urbanismo, Edit. Ariel 1975.

11 David Edelman Instituto de vivienda y Desarrollo Urbano, Paises Bajos. En base a la CMMAD 1987
12 Claudio Massone Mezzano, 1978
13 Allan Lavell, Gestin de riesgos ambientales, FLACSO, 2004

10

relacin con el ambiente y , en consecuencia , formula polticas, estrategias, planes y realiza

intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar los nuevos riesgos14. En
conclusin el trmino Gestin del Riesgo engloba la totalidad de componentes antes durante y despus
de un desastre, es un trmino que debera estar contenido implcitamente en la planificacin del
desarrollo ya que no existe desarrollo sin la Gestin del Riesgo y viceversa.
1.11. Supuestos Bsicos
-

Las Municipalidades son los rganos del gobierno local, que emanan de la voluntad popular.
Tienen la competencia y responsabilidad de plantear los planes urbanos de acuerdo a su categora
poltica.

Las apreciaciones, de planteamientos pasados no deben tener una base comparativa

similar. Deben ser analizados en sus respectivos contextos histricos, sociales y polticos.

El termino ordenamiento territorial es sinnimo de Acondicionamiento Territorial, lo

diferencia solo la escala regional o provincial respectivamente. Se utilizar el trmino ordenamiento
/acondicionamiento territorial para definir la organizacin para el aprovechamiento racional y
equilibrado de los recursos naturales y patrimoniales mediante la asignacin de usos compatibles

1.12.

Hiptesis General
Los peligros existentes en la Provincia de La Convencin se combinan con los procesos y expresiones
diversas de la vulnerabilidad, para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas
prcticas, usos de suelo inapropiados, deficiente planificacin y control urbano y territorial, los que han
generado procesos de degradacin ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros.

1.13.

Sub Hiptesis

a.

La ineficiencia de las experiencias de planificacin realizadas hasta la fecha en la Provincia de La

Convencin se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las
aspiraciones reales de la poblacin, sin niveles de participacin hasta antes del presente siglo.

b.

La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales caracterstica de la zona, sumado a las malas
prcticas agropecuarias y sobreexplotacin de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo
socionatural.

c.

La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos
disponibles por el canon gasfero no sean en su mayora debidamente aprovechados por la poblacin
mejorando la calidad de vida y las condiciones de seguridad frente a amenazas crecientes, por la no
incorporacin del componente riesgos en los proyectos y planes.

1.14.

Metodologa
La metodologa empleada seguir la secuencia de aproximaciones sucesivas a partir del mtodo
deductivo (de lo particular a lo general):

1. Reconocimiento del rea objeto de estudio

2. Formulacin del problema
3. Planteamiento de hiptesis
14 Memoria Taller Internacional Incorporacin del anlisis de Riesgo en los Procesos de Planificacin e Inversin Pblica en AL y el
Caribe, Lima 2005

11

4.
5.
6.
7.
8.

Determinacin de variables y bsqueda de indicadores

Anlisis de datos
Contrastacin de las hiptesis
Conclusiones y propuesta
Elaboracin del informe final
En el trabajo de campo se usar mtodos participativos talleres y entrevistas principalmente en la
cuenca alta (Santa Teresa), cuenca media (Quillabamba) y cuenca baja (Quiteni) en los cuales de
realizarn autodiagnsticos y propuestas en funcin a los peligros, vulnerabilidades y riesgos dentro
de las obras ejecutadas y planificadas, actividades en el territorio, etc.

1.15.

Poblacin y Muestra
Se considerar como poblacin en el aspecto fsico y socioeconmico al comprendido en el rea de
la Provincia de La Convencin.

1.16.
-

Tcnicas de Recoleccin de informacin

Observacin directa del rea objeto de estudio.
Datos poblacionales de los estudios de poblacin y vivienda del INEI,
Entrevista directa con autoridades locales, tcnicos y representantes de la sociedad civil.
Seleccin de documentacin y estudios relacionados y de la parte historiogrfica.

12

CAPITULO II:
IMPLICANCIA DE LA GESTIN DE RIESGOS EN EL
TERRITORIO

2.1.

ANTECEDENTES

Han habido avances desde el punto de vista tcnico en materia de Gestin de Riesgos los ltimos aos
en el Per, como producto de la influencia de pases centroamericanos o proyectos de la Comunidad
Andina de Naciones, pero no se ha llegado a incorporar del todo en las polticas pblicas de desarrollo
urbano y regional.
En el Per las Funciones de materia de Defensa Civil vinculado a los gobiernos regionales son claros y
se mencionan de la siguiente forma en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 del ao 2003

Art 61:
Formular , aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las polticas en materia de Defensa Civil, en
concordancia con la poltica general del gobierno y los planes sectoriales.
Dirigir el sistema Regional de Defensa Civil.
Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
Promover y facilitar la formacin el equipamiento de compaas de Bomberos voluntarios de la Regin.
Promover y apoyar la educacin y la seguridad vial.

Se puede ver en estas disposiciones legales que se usa aun el trmino de Defensa Civil como un
concepto genrico para la proteccin de la vida, la propiedad y sus medios de vida. Son las regiones
quienes tienen delegadas actualmente atribuciones mayores en este sentido.
Estos gobiernos deben elaborar los Planes de Operaciones de Emergencia Regionales frente a la
ocurrencia de fenmenos potencialmente peligrosos como sismos, aluviones, sequias, etc.
Existe otra normativa que obliga a tener planes de contingencia como instrumentos de gestin que
definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la
prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de
desastres. Estos permiten disminuir o minimizar los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a
consecuencia de fenmenos naturales, tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente
dainos. (15), sin embargo a nivel de la provincia son pocas las instituciones que cuentan con estos
instrumentos probados.
15 Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes
de contingencia LEY N 28551

13

2.2.

ANALISIS NORMATIVO EN GESTIN DE RIESGOS Y DEL O.T.

Existen algunos instrumentos legales y guas para el ordenamiento territorial emanados de la
Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Agricultura y otros, focalizados sectorialmente,
desactualizados y sin el componente del riesgo.
Los Sistemas funcionales para la gestin del riesgo a nivel nacional son : Sistema Nacional de
Inversin Pblica, Sistema de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Nacional, el Sistema
Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Donde cada uno desde sus competencias tengan que velar
Organismos de Inversin Pblica de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Locales: Oficinas de Proyectos de Inversin Pblica (OPIs)
Respecto a la identificacin de peligros que es parte de la Gestin de Riesgos a nivel de experiencias se
cuenta con el Programa de Ciudades Sostenibles efectuado por el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) para 100 ciudades principales del pas, con la participacin de los Gobiernos Regionales y
Locales y los respectivos Comits de Defensa Civil. El Programa se desarrolla bajo una visin general
orientada a
Lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su
herencia histrica y cultural, gobernables, competitivas y eficientes en su funcionamiento y desarrollo. De
manera, sus habitantes podrn vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la
productividad, y se podr legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean
afectados severamente por fenmenos naturales intensos o antrpicos.16
Sus objetivos principales son:

7. Promover y orientar la prevencin y mitigacin de desastres en las ciudades, a travs del crecimiento y
densificacin de las mismas sobre zonas fsicamente seguras.
8. Promover una cultura de prevencin ante desastres entre las autoridades, instituciones y poblacin del
pas.
La metodologa de los estudios empleada es la siguiente:
- Organizacin y preparacin de los estudios: se recopila y revisa la informacin existente de la ciudad y
de su contexto.
- Evaluacin de peligros: se identifican los peligros naturales que podran tener impacto sobre la ciudad y
su entorno inmediato, as como tambin los peligros de origen antrpico. Se analiza el impacto generado
por accin de fenmenos de origen geolgico, geolgico-climtico y climtico, en forma independiente,
elaborando mapas temticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para finalmente
obtener los Mapas Sntesis de Peligros.
- Evaluacin de la vulnerabilidad: permite determinar el grado de afectacin y prdida, que podra
resultar de la ocurrencia de un fenmeno natural en la ciudad. De aqu se obtiene el Mapa de
Vulnerabilidad, en el que se determinan las zonas de MUY ALTA. ALTA. MEDIA y BAJA vulnerabilidad,
teniendo en cuenta los asentamientos urbanos, servicios y lneas vitales, lugares de concentracin
pblica, patrimonio monumental e infraestructura de soporte.
16 Programa Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD

14

- Estimacin del riesgo: es la evaluacin conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la
vulnerabilidad de la ciudad ante ellos.
- Sntesis de la situacin actual: se desarrolla en base a las condiciones de peligros, vulnerabilidad y
riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se acta oportuna y
adecuadamente.
- Propuesta de Planes de Usos del Suelo que orientan una ocupacin racional, sostenible y segura de la
ciudad y de su entorno inmediato.
- Identificacin de proyectos de Prevencin y Mitigacin de Desastres y planteamiento de pautas
tcnicas de edificacin y habilitacin en cada ciudad.
Sin embargo podemos afirmar que el Programa de ciudades sostenibles es un enfoque sesgado y
urbanista de lo que es la Gestin de Riesgos de desastres ya que su objeto de estudio solo son las
ciudades. Si bien las reas de mayor vulnerabilidad son las ms ocupadas, se concibe el territorio como
una unidad continua, urbano rural en que las relaciones de interdependencia son importantes. La ciudad
es el mercado y el campo circundante el ofertante de bienes de consumo, el campo por su parte
depende de los servicios de la ciudad y es el soporte de otras actividades.
En tanto se da esta relacin a nivel de la gestin de riesgos La Ciudad que es afectada severamente por
un desastre afecta indirectamente a las reas con las que tiene un nivel de interdependencia tanto
urbano como rurales. Asimismo, en menor grado, si las reas rurales que puedan sufrir dao severo
afectarn indirectamente a las ciudades, sin embargo el abastecimiento de bienes y servicios a las
ciudades, en muchos casos pueden provenir de otras zonas.
En 1962 ocurre uno de los ms grandes aluviones en Santa Teresa, destruye ingentes cantidades de
reas agrcolas, el puente construido para el tendido de la lnea frrea a Quillabamba en ejecucin,
destruye un tramo de la nica carretera Cusco Quillabamba (no exista la carretera por el abra de
Mlaga ni Quellouno); aislando por completo La Provincia de La Convencin por casi un ao.
Un relato explica:
aquello fue todo una tragedia, los vveres de primera necesidad se trasladaban a pie y a caballos del
ejrcito por encima de la montaa de Urpipata, hubo muchos muertos y conmocin social. Este aluvin
aisl por casi un ao a las familias que haban ido a Quillabamba de vacaciones, como no podan
regresar por ningn lado se quedaron para siempre, por ejemplo la familia Ballenas Gamarra, Oscar
Rodrguez Torres y Alicia Monterrosos, tuvieron que conseguir casa y trabajo, matricularon a sus hijos
en los colegios..(17)
En el caso de la ciudad de Quillabamba en 1998 se tuvo que esta sufri dao muy leve, sin embargo
gran parte de las reas agrcolas de fondo de valle fueron afectados a lo largo de las cuencas principales
especialmente la del ro Urubamba, as como la afectacin severa del sistema vial ocasionando el
aislamiento por un periodo de tres meses, en los que la produccin de productos para la exportacin se
malogr. Asimismo la especulacin de productos de fuera hacia la ciudad de Quillabamba ocasiono
serios problemas a la economa local.
Dentro de las normas nacionales se tiene el DS: 027-2003- VIVIENDA en la que para los Planes de
Acondicionamiento Territorial menciona en su Cap.II Art. 4 refiere que el Plan de Acondicionamiento
Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en
17 50 aos Bodas de Oro de Santa Teresa Historia y Geografa,

Amrico Rivas Tapia Pag. 151, 2007

15

los mbitos urbano rurales del territorio , estableciendo entre otros: La identificacin de reas de
proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsicas y las afectadas por fenmenos
naturales recurrentes.
Se cuenta a nivel nacional asimismo con las siguientes experiencias en ordenamiento territorial:
-

Programa para el ordenamiento territorial en zonas de frontera y de la costa, elaborado por el

Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
Proyectos de ordenamiento territorial desarrollados por Gobiernos Regionales (Piura y San Martn)
y por Gobiernos Locales con el apoyo del PDRS-GTZ.
Experiencias del Programa DIPECHO en cuencas.
Atlas de peligros naturales del Per, elaborado por las Instituciones Nacionales
Cientficas Tecnolgicas y actualizado bianualmente.
Estudios de riesgos geolgicos en las franjas 1, 2, 3 y 4. INGEMMET
Estudios geodinmicos en 18 cuencas, entre otros, INGEMMET.
Experiencia de Zonificacin Ecolgica Econmica en Nueva Cajamarca.
Plan Base de Ordenamiento Territorial de La Convencin 2005 TGP. IMA
Otros planes de ordenamiento territorial en diferentes regiones del Per Cuales?
El Estado crea por D.S. 081-2002-PCM, crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de
Desastres, posteriormente aprueba por D.S. 001-A-2004-DE/SG el Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
El Estado ha desarrollado instrumentos legales como la Directiva N 003-2008-EF/68.01, Directiva del
procedimiento Simplificado para determinar la Elegibilidad de los proyectos de Inversin Pblica ante
la presencia de desastres de Gran Magnitud. Sin embargo este mecanismo funciona con la
presentacin de PIP de emergencia durante los dos primeros meses de ocurrido un desastre o la
declaracin de un peligro inminente por parte del organismo cientfico competente. Ambos casos
correspondientes solamente a eventos de gran magnitud. No incluyen componentes de capacitacin
tcnica, seguimiento y control. Es decir que es una accin de rehabilitacin de corto plazo no
vinculada a los procesos de desarrollo. Por este motivo se hacen obras en los mismos lugares de
peligro.
El Gobierno cre el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Nio
PREVEN por DECRETO SUPREMO N2 073-2006-PCM de fecha 26 de Octubre del 2006. Se
constituye como una actividad en el pliego Presidencia del Consejo de Ministros con el objetos:

1. Establecer una Poltica de Estado y coordinar acciones de reduccin vulnerabilidades con los Sectores,
Gobiernos Regionales y locales
2. Acciones de reconstruccin; para reducir el potencial impacto negativo, as como para aprovechar las
oportunidades y beneficio para la poblacin, la infraestructura y las actividades econmicas.
3. Proponer acciones orientadas a la institucionalizacin integral de los organismos que estudian y
monitorean el Evento Recurrente de El Nio y otros peligros hidrometeorolgicos, mediante el
fortalecimiento de capacidades, niveles de
4. coordinacin y vinculacin con las entidades del desarrollo que constituyen los usuarios de la
informacin.
5. Promover y apoyar el fortalecimiento de las entidades pblicas, sectoriales, regionales y locales en
materia e identificacin y priorizacin de proyectos orientados reduccin de vulnerabilidades y
aprovechamiento de las oportunidades del Evento Recurrente de El Nio.

16

GRAFICO N

1
Fuente: MEF 2010

Otra normativa importante en la creacin reciente del PROGRAMA DE REDUCCIN DE

VULNERABILIDADES DEL ESTADO ANTE DESASTRES cuyo Organismo Ejecutor es el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF). El programa tiene los siguientes componentes:
Componente 1: Gobernabilidad y Desarrollo del Marco Rector
Bajo este componente el programa apoyar dos objetivos especficos: (i) la reforma del marco legal y
normativo para la gestin integral del riesgo de desastres en el pas y su implementacin; y el diseo
y puesta en marcha del Programa Presupuestal Estratgico para la Gestin Integral del Riesgo de
Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados (PPE). En el primer caso, el Gobierno ha
formulado el Proyecto de Ley Marco para la Gestin Integral de Riesgos de Desastres con un
enfoque moderno.
Asimismo, se ha promulgacin del Decreto de Urgencia No. 024-2010 Programa Presupuestal
Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el
marco de Presupuesto por Resultados, se inicia un mecanismo que incidir significativamente en
los incentivos institucionales en los diferentes sectores y gobiernos regionales y locales para asumir
compromisos verificables de resultado en su gestin de riesgos ante desastres.

Componente 2: Desarrollo de Instrumentos y de Capacidades de Gestin Sectorial y

Territorial.

17

El objetivo de este componente es apoyar a que el pas desarrolle y fortalezca instrumentos de

gestin, buscando mejorar indicadores de desempeo en cuatro ejes que, en forma integral, definen
el marco necesario para la gestin de riesgos:
a. Identificacin de Riesgos: Con el fin mejorar las capacidades nacionales para la identificacin de
riesgos y lograr que el pas cuente con sistemas modernos y eficientes de informacin que permitan
tomar las medidas ms adecuadas de prevencin y alerta temprana, el programa aborda cinco
objetivos especficos:
(i) facilitar el intercambio y mejorar los canales de comunicacin entre generadores y usuarios de
sistemas de informacin, a travs de la implementacin de estndares y de una plataforma de
integracin de informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres;
(ii) fortalecer y modernizar los sistemas de observacin, y monitoreo de fenmenos climticos e
hidrometeorolgicos;
(iii) fortalecer y modernizar los sistemas de observacin y monitoreo de fenmenos de origen
geolgico y los sistemas de alerta temprana;
(iv) reforzar la investigacin y generacin de conocimiento sobre informacin oceanogrfica que
permita el monitoreo del fenmeno El Nio / La Nia; y
(v) reforzar la investigacin y generacin de conocimiento sobre riesgo, el desarrollo de metodologas
para el anlisis de riesgo y la identificacin de medidas de reduccin de riesgos en los diferentes
sectores. Para el logro de estos objetivos se han acordado compromisos de poltica y de desarrollo
de gestin con las instituciones que tienen competencia en el tema, especficamente con la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
(SENAMHI), Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET), Instituto del Mar del Per
(IMARPE) y Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS).
Al respecto, se propone la incorporacin del IGN, el Instituto Geofsico del Per.
Por otro lado este conocimiento producido deber servir de insumo para el desarrollo de Planes de
Ordenamiento /Acondicionamiento Territorial en el Pas.
2.3.

ROL ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO EN GESTIN DEL RIESGO

Cuenta con el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres (18), en la que existen
propuestas relacionadas con el mbito del presente estudio:
3ra lnea estratgica:
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo
Programa N1: Incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en la planificacin del desarrollo y
del ordenamiento territorial; dentro del cual existen los siguientes proyectos:

1. Asesora y capacitacin en gestin de riesgos para su incorporacin en los planes de desarrollo

2. Elaboracin y ejecucin de ordenanzas para incluir la GR en los PIP
3. Plan de Ordenamiento Territorial

18 Aprobado por Ordenanza Regional N 015-2007-GR/GRC.CUSCO del 15 de Octubre del 2007

18

Programa N 2: Articulacin de la gestin de riesgos de desastres con las polticas y programas

ambientales:
1. Incorporacin de la GRD en los Planes de adaptacin al cambio climtico
2. Programa de capacitacin y equipamiento para la prevencin y control de incendios (referido a
bosques y pastos).
Programa N 3: Aplicacin de estrategias preventivas e integradas para la reduccin de riesgos
tecnolgicos:
1. Implementacin de centros de control de manejo y transporte de productos qumicos y sustancias
peligrosas en los escenarios principales de la Regin Cusco: Camisea. Tintaya , Cachimayo y otros
Se debe mencionar que la entidad responsable de la implementacin de dicho Plan es la Oficina
Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional (19).

Asimismo, existe un Comit Regional de Defensa Civil integrado por un comit central, sus comisiones
en la que participan los directores regionales de: Agricultura, Produccin, Vivienda Construccin y
Saneamiento, Energa y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Educacin y Salud.
Participan tambin los proyectos especiales PER, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA),
Plan Meris Inka, PLAN COPESCO, Programa de encauzamiento de Ros y Proteccin de estructuras de
captacin (PERPEC).

Presidentes de 13 provincias de Defensa Civil: Cusco, Calca, Canchis, Canas, Anta, Acomayo, Aspinar,
Chumbivicas, Paucartambo, Paruro, Quispicanchi, Urubamba y La Convencin.
Participacin de Organismos no gubernamentales como el Centro Guamn Poma de Ayala, Arariwa,
CAIJO, Centro Bartolom de las Casas.
Otras instituciones como: El INC Cusco, CONAM; Santuario Histrico de Machupicchu, INERENA
Cusco.
Un estudio importante es el desarrollado por el IMA dentro del proyecto Estrategia Regional para la
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos ERGIRH en la que se ha elaborado a nivel regional un
mapa de vulnerabilidades a peligros geodinmicos el ao 2005. Dicho estudio conclusin uso los
parmetros de fragilidad, resiliencia y exposicin llegando a la conclusin de que 20,169 viviendas
tienen vulnerabilidad alta, lo que representa el 73.8%; 17, 225 viviendas tienen vulnerabilidad media,
representando el 45.5% del total de viviendas y 276 viviendas tienen vulnerabilidad baja representando
un 0.7% del total de viviendas que suma 37900, tomando como referencia el ceso de 1993. (Ver Plano
N 17 ). Este estudio no es conocido por los actores tomadores de decisiones de la provincia, en funcin
de la cual debera haberse elaborado un Plan de Operaciones de Emergencia para los principales
fenmenos que en la actualidad no existe.
La variable por exposicin se tiene las reas de peligro alto en la cuenca del Urubamba (20) son 8858.8
km2 representando el 20.29% del rea regional; peligro medio 24971.2 km2 que representa el 57.20%;
19 Como lo establece el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres INDECI, pag.37

19

peligro bajo 9361.9Km2

representan el 1.07%

que representa el 21.44% y ros y laguas que suman 467.2 km 2 que

El Gobierno Regional Cusco a travs de la oficina de Defensa Nacional ha realizado en la ltima gestin
2006 al 2010 las siguientes Evaluaciones de Riesgo (21) en la Provincia de La Convencin:
1.

Comunidad Puente Echarati por el deslizamiento del cerro Urusayhua, el ao 2007

2.

Sector Abra de Mlaga, Alfamayo, Quillabamba Km 143.5 - 176.5 el ao 2007

3.

Sector San Fernando Inkahuasi Vilcabamba por Deslizamiento de Talud y Prdida de

Plataforma de Rodadura el ao 2008.

4.

Informe Tcnico de peligro inminente Centro poblado de Santa Teresa 2010

20 La cuenca del Urubamba es una de las 4 cuencas de la regin Cusco junto con las de Apurmac, Araza, Pilcopata
21 Datos proporcionados por el Ing. Roberto Quintana uno de los pocos evaluadores de riesgo de la Regin Cusco

20

Captulo III. Diagnstico Territorial

3.1.

DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO (A.E.)

El rea de Estudio es la Provincia de La Convencin, que se encuentra ubicada en el
Departamento del Cusco, en la Regin Sur Oriental del Territorio Nacional, entre los paralelos 11 15
00y 13 30 00Latitud Sur y entre los Meridianos 72 y 74 Longitud Oeste, el rea territorial
comprende 10 distritos, que se encuentran ubicados en las regiones naturales de Selva, Ceja de
Selva y Sierra respectivamente.
MAPA N1
MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

21

Fuente:ArchivoReginCusco

CUADRO N 1
LA CONVENCIN: DISTRITOS A 1999
UBICACIN GEOGRAFICA
DISTRITOS

CHARATI

ALTITUD
(m.s.n.m.)

LATITUD SUR

LONG. OESTE

REGION NATURAL DEL

DISTRITO

667

124705

724015

ELVA-CEJA DE SELVA

UAYOPATA

1,660

130050

723340

EJA DE SELVA-SIERRA

ARANURA

1,120

125750

724000

EJA DE SELVA

COBAMBA

1,900

124938

722615

IERRA-CEJA DE SELVA

546

130245

728815

ELVA

ICHARI

22

UELLOUNO

650

123800

723113

EJA DE SELVA-SELVA

UIMBIRI

579

123215

734550

EJA DE SELVA-SELVA

ANTA ANA

1,047

125330

724400

EJA DE SELVA

ANTA TERESA

1,700

130830

723615

IERRA-CEJA DE SELVA

ILCABAMBA

3,500

130245

725815

IERRA-CEJA DE SELVA

Fuente: INEI-Compendio Estadstico 1995-1996

3.2. SUPERFICIE Y LMITES:

La Provincia de La Convencin segn los datos proyectados y reajustados del INEI para 1996; la
Provincia registra una superficie total de 30,061.82 km2, esta superficie corresponde a los 10 distritos
de La Convencin: Echarati Huayopata, Maranura, Ocobamba, Pichari, Quellouno, Quimbiri, Santa
Ana, Santa Teresa y Vilcabamba.

CUADRO N 2
LA CONVENCIN SUPERFICIE POR DISTRITOS 1996.
DISTRITOS
CHARATI
UAYOPATA
MARANURA
OCOBAMBA
ICHARI
QUELLOUNO
QUIMBIRI
ANTA ANA
ANTA TERESA
ILCABAMBA

SUPERFICIE EN KM2
CAPITAL DE DISTRITO
SUPERFICIE
CH AR AT I
19,135.50
U YRO
524.02
M AR ANURA
150.30
OC OBAM BA
840.93
ICH AR I
738.83
QU ELLOUNO
1,012.12
QU IM BIR I
913.87
QU ILL ABAM BA
359.40
A N T A T ER E S A
1,340.38
UC M A

SUPERFICIE TOTAL

%
63.65
1.74
0.50
2.80
2.46
3.37
3.04
1.19
4.46

5,046.47

16.79

30,061.82

100.00

Fuente: INEI-Compendio Estadstico 1995-1996

La Provincia de La Convencin, limita de la siguiente manera:

Norte
:
Con el Departamento de Ucayali
Nor Este :
Con el Departamento de Madre de Dios
Sur Este :
Con las Provincias de Paucartambo, Calca, y Urubamba.
Sur
:
La Provincia de Anta y el Departamento de Apurmac
Sur Oeste
:
Con el Departamento de Ayacucho
Nor Oeste
:
Con el Departamento de Junn.
En total limita con 5 regiones y tres provincias de Cusco
ALTITUD: BM sobre el nivel del mar:
Altitud Mxima :
6,264 msnm (Nevado de Salkantay), 5,991(Nevado
Sacsarayoc), 5269 (Nevado de Azulcocha).
Altitud Mnima :
312 msnm (CC.NN. Miara)
Altitud Media
:
1,040 msnm

23

3.3. LOCALIZACIN DE LA CIUDAD CAPITAL QUILLABAMBA

La ciudad capital de Quillabamba capital de la Provincia ocupa 124 Ha. de una meseta, entre los
causes profundos de los ros Vilcanota y Chuyapi, encontrndose ubicada la confluencia de estos a
200 mts. del lmite Norte del casco urbano. La ciudad capital de Quillabamba limita fsicamente por el
Este con las faldas del cerro Mariaca y el Ro Vilcanota; por el Oeste con el cerro Serranuyoc Bajo y
el ro Chuyapi; por el norte con por el Rio Vilcanota y el cerro San Juan Mocco y, por el Sur con el
cerro Sarahuasi y la planicie de Santa Ana.
FOTO N 1
Vista Panormica de la Ciudad de Quillabamba desde el norte - 2004

Foto: Carlos Alfaro Ochoa

Regin
: Cusco
Provincia
: La Convencin
Coordenadas UTM
Extremo Norte :
8579 Km. Norte
Extremo Sur
:
8574 Km. Norte
Extremo Este
: 749000 Km. Este
Extremo Oeste : 751500 Km. Este
Altitud
: entre los 1100 a 6240 m.s.n.m.
Vertiente
: Atlntico
Distancia desde Cusco : 221 Km. por carretera
174 Km. por la ex ruta del tren

3.4. ANTECEDENTES HISTRICOS

3.4.1.

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS QUE DIERON ORIGEN A LA CIUDAD DE QUILLABAMBA

Hasta mediados del siglo XVIII los Espaoles no pasaron de Torontoy a unos 80 Km. del Cusco. Los
Machiguengas 22 quedaban aun a mas de 100 Km. al interior del valle.
22 Machiguenga, Tribu Selvtica del Sur Oriente Peruano.

24

A comienzos del siglo XVIII ya abundaban haciendas, propiedad de espaoles en la actual Provincia
de la Convencin. Su entrada por el puerto de Mlaga y Valle de Huiro, los convirti muy pronto en
dueos de plantaciones de coca que los indgenas explotaban, aumentando el valor de la tierra con la
introduccin de plantas forneas, como la caa de azcar, variedad de frutales y otros productos
destinados a abastecer a la poblacin andina.
Aunque los ttulos de posesin de un terreno no siempre coincide con la explotacin del mismo y
asentamiento en el, de los propietarios o colonos, hacemos referencia sobre las fechas en que fueron
dados algunos ttulos de las haciendas ms importantes: Huiro 1541; Collpani Grande 1560;
Huadquia 1576; Huayopata 1620; Quillabamba, Santa Ana, Maranura, Paltaibamba y Pintobamba
en 1650; La Victoria 1659; Occobamba 1660; Tunquimayo 1669; Echarati 1720; Pan de Azucar 1829
Alcuzama y San Agustn en 1850 1851 respectivamente.
PLANO N 1
POBLADO QUILLABAMBA EN 1899

Fuente: Archivo Municipalidad Provincial de La Convencin, documento indito. Ntese la representacin de los dos ros que delimitan el
espacio aun despoblado de Quillapampa (Pampa de la Luna).

Las primeras incursiones avanzaron hasta los valles de Huiro y Lares principalmente esquivando la
zona de Machupicchu. Cocabambilla era el lmite del mundo civilizado hacia 1711. Segn cuentan los
padres franciscanos en ese mismo ao, los Antis o machiguengas subieron en canoas por el ro
hasta Cocabambilla. Los habitantes los atendieron con bastante hospitalidad quedando sellada la
amistad entre todos. Las noticias de la existencia de muchas tribus ms abajo hizo llamar la atencin
de las autoridades civiles en Quillabamba y en el Cusco principalmente misioneros y aventureros,
dando principio a las primeras expediciones hacia el interior.
El 6 de setiembre de 1689 segn la relacin de Diego de Ibarra Rarequeti de la Provincia de
Vilcabamba contaba con solo dos curatos. Debemos subrayar lo inseguro del calculo, sobre todo en
lo que a los espaoles, mestizos ya sean propietarios o no.

Cuadro N 3

25

CENTROS POBLADOS DE LAS PROVINCAS DE VILCABAMBA Y AMAYBAMBA EN 1689

NOMBRE

CATEGORIA

UCMA

GLESI DISTANCIA A POBLACION

A
DEPEN
DENCIA
NDIOS
NDIAS

PUEBLO
?

NIOS
NIAS

VBB

6 VBB

ACOBAMBA

ANEXO

GUARANCARQUE

NGENIO

ACBB

PILPICANCHA

ESTANCA

ACBB

ABROTA

ESTANCA

ACBB

ANAMA

6 ACB

CCOCHA

OTROS

ESP 2 MES
NEG

ESTANCIA

CHUPANA

VILCABAMBA

CIUDAD

AIAURCCO

ESTANCIA

ALAURA

ESTANCIA

CCAIARA

ESTANCIA

+8 HIJOS

VCBB

VLBB

BENEFICIO DE AMAYBAMBA Y QUILLABAMBA

AMAYBAMBA

BENEFICIO

LLUCA

CHACRA

ESP
5 AMBB

PAL
UMUTUY

.5 ILLUCA
NGENIO

AMBB

ESP

VIRU

CDRAS

ESP

CHONTA- CANCHA

VRU

ESP

CHAVILL..?

.5 CHCHA

CHINCHIAMBA

CHAV

MARANURA

.5

CHARATE

GUAYANAY
COCABAMBA
RA. SANCTA ANA

QUILLABAMBA

ESP
ESP

ESP

0
NGENIO
HACIENDA

6
--

CDRAS

ESP
2

MES
ESP

POTRERO
GUADQUIA

ESP

ESP
6?

Fuente: Propia, elaborado a partir de la relacin de la Provincia de Vilcabamba de 1968?

Nota: Las denominacin de las categoras son de acuerdo al texto original pudiendo ser la hacienda
similar a la de ingenio; los espacios en blanco son cuando el autor no da referencia de su categora.

26

3.4.2 . PRIMEROS POBLADORES DEL ALTO URUBAMBA

La tribu de los Machiguenga fueron los primeros pobladores de esta regin. El origen tnico de los
Incas es posible que tenga sus races en esta regin puesto que se sabe que no eran de origen
chanca. Hay otras evidencias de que a los herederos de los Incas se les daba algunos nombres
machiguengas, tales son por ejemplo: Sinchi, Sari, y Atahuallpa. Otro ejemplo es que la primera
fundacin del Cusco se remonta a los tiempos de Manco Cpac; y su desarrollo a la dinasta de los
SICHIS. Garcilaso de la Vega asegura que los Incas tuvieron una lengua particular que hablaban
entre ellos, que no entendian los dems indios ni les era lcito aprenderla. Confirmacin de esto
podra ser el hecho de que el Inca Tupac Amaru, al huir de los espaoles, se refugi y vivi dos aos
entre los machiguengas del Urubamba. Por otro lado es importante destacar que el vocablo Inca
significa celestial; y hay varios vocablos idnticos: Inkite- cielo azul; Inkhta- cerro; inkanh- agua que
cae del cielo.
Los espaoles no tuvieron contacto directo con la tribu machiguenga por la cuenca del Urubamba
hasta fines del siglo XVII y principios del XVIII debido a que los sucesores de Huascar tomaron
refugio en las regiones de Vilcabamba.
En 1571, Martn Garca Loaisa se intern en tierras de Manar (nombre con el que denominaban a los
habitantes del valle) persiguiendo a Tupac Amaru al que capturo, llevndolo a Vilcabamba donde
haca de justicia el futuro explorador del Madre de Dios Juan lvarez Maldonado.
En el Alto Urubamba, los Machiguenga han sufrido siempre la influencia de otros grupos humanos:
Los Piro, los caucheros, los misioneros y los campamentos de andinos migrantes.
MAPA N2

DISTRITO DE VILCABAMBA EN 1786

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Per Chile, n 97

Ntese en el Mapa N 2 denominado Distrito de Vilcabamba la ubicacin del Beneficio de Sta. Ana en
la confluencia del rio Urubamba y el Chuyapi que entonces tena menor importancia frente a la
hegemona de la grn ciudad de San Francisco de Vilcabamba. Sta. Ana y ese sector limitaba con la
denominada zona de los indios brabos o llamados los anteingas o los antis como parte del Antisuyo.
Ntese la representacin tan importante de la hidrografa y las zonas montaosas.

27

Geogrficamente El Pongo de Mainique(23) a parte de ser un atractivo paisajstico potencial para el

turismo de naturaleza, es una formacin rocosa monumental que divide fsicamente el territorio en
dos partes e hizo difcil la integracin entre los poblados de ambas reas hasta hoy y genera cierta
separacin social y econmica entre el Alto y Bajo Urubamba. Por ello el proceso de colonizacin se
ha concentrado en las tierras del Alto Urubamba, produciendo un aislamiento de las poblaciones
nativas hacia el Bajo Urubamba.
FOTO N 2
PONGO DE MAINIQUE

Rio Urubamba

Fuente; Google

La condicionante geogrfica ha determinado diferentes usos de la tierra por los poblados y pueblos
del Alto Urubamba y el Bajo Urubamba, originando diferencias predominantemente tnicas y
culturales, de concentracin y el rea de influencia de sus actividades o hbitat.
La mayora de los pobladores del Bajo Urubamba viven en comunidades aisladas con servicios
concentrados en reas urbanas, mientras que en el Alto Urubamba hay un grado mucho mayor de
dispersin de viviendas. Por otro lado, los pobladores han creado pueblos con alto grado de densidad
poblacional (Kiteni, Ivochote, Kepashiato y Pangoa) relacionado fuertemente al progreso en la
construccin de caminos.(24)

23 Pongo es definido como un paso angosto y peligroso , cuando por la fuerza de la pendiente un ro logra atravesar la cordillera
oriental, conforma lo que en el Per se denomina pongo (palabra derivada del quechua punku, que quiere decir "puerta"). ejemplo
Manseriche, Mainique ,www. wikipedia
24 TPG, Plus Petrol, Plan de control de acceso al derecho de va y reas de operacin, Proyecto Camisea, 2004

28

PLANO N 2
HACIENDA Y MENSURA DE SANTA ANA 1750

Fuente: Archivo particular familia Oblitas

En el siglo XVIII se menciona en los libros locales que los Piro remontaban el Alto Urubamba robando
mujeres, nios y productos de los Machiguengas para llevarlos a la feria que se efectuaba en la
hacienda espaola de Santa Rosa en Rosalino, en donde se intercambiaban por bienes. Por ese
tiempo la demanda francesa por la cascarilla para elaborar la quinina afect tanto a los Piro como a
los Machiguenga. Posiblemente de estos aos data la introduccin de instrumentos de fierro.
EN 1750 se elaboro un documento (Plano de la Mensura de la Hacienda de Santa Ana) que es parte
del legajo original sobre la administracin de la Hacienda Santa Ana. Durante el siglo XVIII se da
inicio a las actividades misionales en esta zona
En el siglo XIX, la regin del Urubamba tuvo cierto periodo de aislamiento aunque empezaron a
formarse las haciendas de criollos. A finales de siglo XX el BOOM" del caucho permiti establecer
contactos permanentes entre los Machiguengas y los criollos.
MAPA N 3

INTENDENCIA DEL CUSCO EN 1786.

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Per Chile, N99

29

Hoy en da, en la parte del ro Urubamba (desde la comunidad de Koribeni hasta el Pongo de
Mainique) los Machiguengas se ven afectados por la creciente presencia de los colonos que tienden
a desplazarlos de sus territorios y por el establecimiento de un injusto sistema de comercializacin,
dominado por unos cuantos "regatones" (nombre asignado a intermediarios quienes controlan el
transporte e imponen los precios a su antojo.
La estructura de autoridad es relativa entre los Machiguengas, por lo que no tienen la necesidad de
tener jefe alguno ni para los pequeos poblados.
Tal vez la lejana gravitacin de la Selva siglo tras siglo en la vida del pas ha dado lugar a empresas
descabelladas, a bsquedas absurdas de fortuna, a luchas y sacrificios desmedidos. Desde Mayta
Capac, combatiendo con el Amaru, la gigantesca serpiente mitolgica; desde los Chancas vencidos
por los incas, corriendo a refugiarse en ella; desde Orellana, Gonzalo Pizarro y otros tantos
buscadores de "El Dorado"; desde los misioneros sacrificados y heroicos; desde los exploradores
Rivero, Ramondi, Fiztcarrald, Mesones Muro; desde el primer annimo colonizador, la selva ha
atrado irresistiblemente a todo el que busc fortuna, fama, oportunidades de abnegacin o
simplemente un escape a la ley, a la rutina, a la ciudad o a lo que fuese (25).
3.4.2.

LAS MISIONES EN EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONIA Y LA CONVENCIN

Frustrada la fbula de "El Dorado" tras la penosa e increble aventura de Gonzalo Pizarro y Orellana
y luego de la tragedia que protagonizaron Ursua y Aguirre, no se intento seriamente en el resto del
siglo XVI ni por el Estado virreinal ni por los espaoles individualmente, volver a la selva. La marcha
hacia l se reinici a comienzos del siglo XVIII por las Misiones deseosos de ganar para la fe del
bautismo, usando el evangelio y la cruz ante las tribus de nativos llamados gentiles que la poblaban.
Desde la primera marcha misional hacia la amazona iniciada por la Compaa de Jess cuando en
1602 el jesuita Rafael Ferrer parti de Quito para catequizar a los indios cofanes, hasta la reduccin
de los temibles Jvaros en 1776. En ciento treinta aos de esforzada labor los jesuitas haban
fundado 73 misiones, de las cuales la mayor parte desaparecieron un ao despus cuando Carlos III
decret la expulsin de la orden, de los territorios de la corona.
Por el ro Urubamba los misioneros dominicos fueron los primeros que pisaron el Valle de La
Convencin. Pertenecieron a la orden de Santo Domingo. Consta en los documentos pblicos que el
padre dominico Cabrera Lartaun escribi. El actu por estas tierras en la primera mitad del siglo XVII.
As lo demuestran los ttulos de las haciendas anteriores a 1650 firmados todos por el, incluso la
hacienda Santa Ana a nombre de los padres jesuitas.
El padre Angel Ra lo pone como prroco de Santa Ana desde 1622 a 1650. Como testimonio de lo
mencionado queda el Cerro de Santo Domingo que yergue majestuoso por el este, frente a
Quillabamba, como un padre protector sobre la ciudad.
Los padres jesuitas tuvieron en Santa Ana su centro de accin que luego extenderan a Chaco,
Echarate y el mismo Vilcabamba (es importante porque dio origen a la ubicacin de la actual ciudad).
Ya tiene su monumento en esta o aquel lugar las misiones de los dominicos. La de koribeni en el
distrito de Echarate , a 45 Km. al norte de Quillabamba con 3,675.83 Has. por ejemplo representa
una labor de ms de 90 aos. La pueblan machigengas preparados para la vida desde la niez en
Quillabamba; varones en La Granja( Centro de los dominicos en la ciudad de Quillabamba)

25 Fanal Vol. XII N 49 ao 1956

30

Las influencias de las misiones dominicas y la introduccin de radio transistores en la mayora de

comunidades determin que los nativos estn relativamente informados de lo que sucede en la
regin, el pas y el mundo.
Con la independencia, todos estos sacrificios y esfuerzos misioneros se vinieron abajo. Pasaron tres
cuartas partes de siglo sin que ningn sacerdote visitara la regin. Toco nuevamente la suerte a los
padres dominicos.
La Santa Sede, a peticin del Gobierno del Per entreg a los Dominicos, la prefectura de Santo
Domingo de Urubamba que, adems de la cuenca de ese ro abarcaba los valles orientales que dan
aguas a Bolivia, hoy departamento de Madre de Dios.

3.5. PATRONES DE ASENTAMENTO URBANO Y RURAL

Rurales se consideran a ncleos familiares asentados en caseros, aldeas o poblados diminutos que
se encuentran distanciados en los mrgenes de todos los afluentes de los ros dependiendo de los
pueblos considerados como distritos en y dedicados al cultivo ocasional del suelo o a la extraccin de
determinados productos naturales utilizables o comerciales.
Urbanos son los que residen en las capitales de provincias o centros poblados con base de la
navegacin fluvial. Puestos comerciales de trueque de productos o adquisicin ocasional de
mercancas, siendo los ms importantes los ubicados al margen de los grandes ros, algunos puestos
de venta de vveres importados y de servicios para el transporte, pero en forma principal cuando
cuentan con alguna antena de radio telegrafa o reciben ondas de radio transmisin de Lima o de los
pases fronterizos.
No existe un criterio exclusivo tcnico para diferenciar la vida urbana de la rural sin que tenga mayor
importancia el nmero de habitantes.
La poblacin urbana es la sede de la administracin civil o privada. All se espera en quietud familiar
que los patronos de casa regresen. En la ciudad trabajan al sopor del trpico, funcionan los centros
artesanales, los talleres mecnicos, lavanderas, puestos de vveres, venta de remedios selvticos,
los negocios de venta de cerveza y licores importados de la costa. Hay tiempo para practicar
deportes dominicales, naipes, domin. El mayor ambiente urbano desde 1700 en el Per es la
ciudad de Iquitos.

31

GRAFICO N2
PATRN DE ASENTAMIENTO DISPERSO LINEAL

Fuente: patrones de asentamientos, tca, 1998

El Machiguenga tiene casa propia y lugar mas o menos fijo de residencia dentro de un amplio circulo.
De ordinario su morada esta sola, junto a la chacra. A lo ms dos o tres casas en el mismo lugar, de
parientes y allegados. No forman poblados. Para ellos el monte y el ro es de todos, no existe
posesin fija del territorio ni presin sobre ella.
Fsicamente el trazo de las ciudades virreinales era a partir del modelo basado en la forma de
damero que fue aplicado en casi todas ellas con excepcin del Cusco, donde el trazo de la parte
central hubo que adaptarse al trazo irregular de la ciudad inca.
GRAFICO N 3
REPRESENTACIN HIPOTTICA EUROPEA DEL PATRN DE ASENTAMIENTO CIUDAD DEL CUSCO

Fuente: Braum Hogenberg que se diferencia de la real.

32

En el caso de Quillabamba el trazo corresponde al mismo patrn de cuadrcula.

GRAFICO N 4
TRAZO ORTOGONAL

Fuente: Principios de Urbanismo Spedel, 1996

Posteriormente Se fueron formando progresivamente las haciendas y centros poblados y ciudades

pese a todas las dificultades del medio fsico por su topografa y fenomenologa y de las condiciones
de vida, el progreso formo ncleos de transformacin del contexto a nivel urbano y rural con un sin
nmero de caractersticas que guardan indudable relacin con los modos de explotacin econmica
de simple extraccin: el caucho, la balata, la leche de caspi, la tagua (amenazada ahora por los
plsticos), las pieles, la madera, etc. Apenas en los ltimos aos se incorpor la explotacin del caf
y del barbasco, la ganadera y la agricultura.

3.6. LA CIUDAD DE QUILLABAMBA EN EL CONTEXTO REGIONAL

El Sub Sistema Quillabamba est conformado por 587 centros poblados, 278 caseros, 145 anexos,
y presenta los siguientes sectores:
Sector Urbano Quillabamba.- Echarate - Maranura Huayopata
Sector Urbano Quellouno.- Ocobamba - La Quebrada Lares
Sector Urbano Chahuares .- Quiteni Yomentoni Monte Carmelo Camisea
Sector Hualquia.- Santa Teresa Vilcabamba Choquequirao y el sector de Pichiri Quimbiri,
identificado como rea desarticuladora del subsistema Quillabamba.

33

GRAFICO N 4
ESQUEMA DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

Fuente: Elaboracin propia en base al Atlas Regional INCA

3.7. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS

El rol que cumple la ciudad de Quillabamba respecto al sistema regional es de integrador y
dinamizador de la provincia.
A nivel de la estructura urbana regional, la ciudad de Quillabamba es el centro principal del
subsistema.
Su subsistema est integrado por:
a.
Sector urbano Quillabamba, Echarate, Maranura y Huayopata
b.
Sector urbano Quellouno, Quelloaybamba, La Quebrada, Lares, Amparaes
c.
Sector Chahuares, Kiteni, Yomentoni, Monte Carmelo, Camisea
d.
Sector Huadquia, Santa Teresa, Luccma, Vilcabamba, Huancalle, Choquetira, Pampaconas,
Incahuasi.
34

Quillabamba es la sede de servicios comerciales, financieros, administrativos y de intercambio de su

micro regin. Es el Centro dinamizador socio econmico y turstico de la microregin, cumple un rol
importante tanto por su nivel de desarrollo de su infraestructura como por su localizacin, puesto que
se encuentra a una distancia relativamente equidistante entre la ciudad del Cusco y Camisea.
Asimismo, se encuentra a la misma distancia entre Cusco y Sicuani o entre Cusco y Abancay
considerado en la rbita de gravitacin urbana de la ciudad del Cusco (26. Quillabamba es adems el
centro de articulacin entre la ciudad del Cusco y las reas productivas del Valle de la Convencin,
por un lado debido a las caractersticas de accesibilidad y por otro a las condiciones geogrficas que
no permiten una articulacin radial con Andahuaylas, Abancay, Tambobamba, Sicuani.
Kiteni y Echarati son dos centros que han crecido en los ltimos 10 aos y cuyas funciones fueron
hasta hace poco las de prestar servicios y articular las actividades por la ampliacin de la carretera a
Kiteni para abastecer de recursos a Las Malvinas (base de explotacin del Gas de Camisea)

26 Atlas de la regin del Cusco IFEA, CBC, ORSTOM

35

GRAFICO N 5

JERARQUIZACIN DE CENTROS POBLADOS DE LA SUB REGIN LA CONVENCIN Y LARES27

JERARQUA

SUB SISTEMA QUILLABAMBA

SUB SISTEMA LA QUEBRADA

QUILLABAMBA
PRIMERA
CATEGORA

MARANURA

SEGUNDA

SANTA MARA

TERCERA
CATEGORA

UCHUMAYO

HUAYOPATA

HUYRO
AMAYBA
MBA

STA. TERESA

ECHARATI

OCOBAMBA

LUCMA

SANTA MARA

KITENI

KOJELLOCAY
BAMBA

VILCABAMBA

AMPARAES

SANTIAGO DE
CHANCAMAYO

HUADQUIA

PALMAREAL

PUCYURA

CHOQUECAN
CHA

COLCA

PICHARI

LARES

LA QUEBRADA

QUELLOUNO

CHAULLAY
QUIMBIRI

CUARTA
CATEGORA

CENTROS POBLADOS RURALES CASERIOS COM. NATIVAS- CAMPAMENTOS MINEROS COM. CAMP.

27 En Base al Diagnstico La Convencin y Lares CODEBA_CORDE CUSCO_INP_INE_ CONSEJO PROV: LA CONVENCIN VOL I

36

3.8. MEDIO FSICO Y RECURSOS NATURALES

El rio Vilcanota se interna en el pie de monte amaznico., lo que facilita
considerablemente la comunicacin entre la sierra y la selva. La fragmentacin de la
cordillera oriental, juega en el mismo sentido, pues permite en paso mas fcil hacia la
vertiente amaznica.
Hacia EL Noreste y el Norte de las tierras clidas del Apurmac y del Valle del Vilcanota,
aguas debajo de Urubamba, fueron integradas rpidamente a la economa colonial
gracias a su aptitud para la explotacin de caaverales y cocales.

3.9. VIAS DE COMUNICACIN

a. VIAS CARROSABLES

Dos aos despus de la inauguracin de la hidroelctrica de Machupicchu en

1963, se inaugura la carretera Cusco-Ollantaytambo-Quillabamba de 221Km. la cual
pasa por el abra de Mlaga a 4,650 m.s.n.m.
- La carretera de penetracin desde Quillabamba hasta Kiteni. La carretera
Cusco-Calca-Lares-Quillabamba entre otros caminos carrozables que comunican a los
valles aledaos.
La distancias entre los centros principales y promedios de recorrido: debido al papel
privilegiado de Lima capital, como centro de reparticin de trfico, tenemos que distinguir
los accesos a la zona que parten de Lima:
Lima Arequipa
1,019 Km.
Lima- Ayacucho- Abancay- Cusco
1,168 Km.
Lima- Nazca- Cusco
1,140 Km.
b. VIA FERREA

La lnea frrea Cusco- Machupicchu-Quillabamba, va de 174 km de longitud de trocha

angosta (0,914 metros) con 16 tneles; 12 puentes y 29 estaciones. una de las
particularidades de esta va es que tiene "zig-zag" debido a que la pendiente longitudinal
del terreno es tan fuerte que ha sido necesario hacer trocha, .No cuenta con las
condiciones necesarias para brindar adecuado servicio de transporte de pasajeros y
carga, por la obsolescencia de su sistema de rodamiento, maquinaria, vagones y el
escaso nmero del material rodante.
c. VIA FLUVIAL

El transporte fluvial es el ms importante en la ceja de Selva y Selva, principalmente a

partir de Kiteni y todo el Medio y Bajo Urubamba ( ver si existe medio Urubamba) hasta
la confluencia con el Ucayali, aunque es riesgoso y costoso, pero no hay otro medio que
logre una mejor cobertura de este espacio en la actualidad. Las embarcaciones
utilizadas son de poco calado con motores fuera de borda en el Alto Urubamba y de
calado en el medio y bajo Urubamba, con embarcaciones de hasta 30 Tons.
d. VIA AEREA

El transporte areo participa a travs de las conexiones con avionetas entre los
diferentes sectores que cuentan con campos de aterrizaje en el Medio y Bajo Urubamba
(Kiteni, Timpia, Camisea, Kerigueti, Nueva Luz, Nuevo Mundo, Miara, Sepagua y otros)
y algunas ciudades como Cusco, Ayacucho, Atalaya, Huancayo, Satipo, Pucallpa. En

37

toda la provincia existen 16 campos de aterrizaje conocidos. Este medio de transporte es

muy limitado.

3.10. CLIMA
La descripcin evaluacin y calificaciones climticas se establecen en base al sistema
de clasificacin de climas propuesto por W. Koper y B. Thomwaite, utilizando los datos
recopilados y procesados para las reas que cuentan con estaciones meteorolgica
como la CP Quillabamba. La Provincia de La Convencin por su diversidad de altitudes
tiene los siguientes climas:

Clima Clido hmedo que domina el rea comprendida entre las zonas ms bajas
hasta la cota de 1500 m.s.n.m.
Clima semiclido y Templado moderado predominante, moderado con temperaturas
que oscilan entre los13 a 18 C y una pluviosidad promedio de 950 mm. Localizados
entre las cotas 1500 a 2800 m.s.n.m.
Clima Templado y Semi fro.- la precipitacin promedio es de 700 mm. Y la
temperatura flucta entre 10 a a 13 C este se extiende entre las cotas de 2800 a 3500
m.s.n.m.
Adems y en menor proporcin existen los climas hmedo fro entre los 3500 a 4000
m.s.n.m. y el clima hmedo y frgido por encima de los 4000 m.s.n.m.
Precipitaciones Pluviales.- Las precipitaciones son veraniegas, el periodo lluviosotiene
inicio en los meses priomaverales y va cobrando mayor intensidad conforme se hacerca
el verano, estacin en la cual alcanza su mayor desarrollo para luego descender en los
meses de abril y Mayo en la que se inicia el periodo de secas o estiaje coincidiendo con
el invierno. Las precipitaciones tienen una importancia para la actividad agrcola.
En la zona comprendida entre los niveles mas bajos hasta los 2000 m.s.n.m. la
precipitacin promedio es de 1744.3 mm. En el rea comprendida entre las cotas 2000
a 3500 m.s.n.m. la precipitacin anual oscila entre 206.7 y 750 mm.
En las reas comprendidas por encima de los 3500 m.s.n.m. la precipitacin pluvial tiene
una variacin entre 537.7 mm y 711.4 mm.

3.11. HIDROGRAFIA
El ro Urubamba es parte de la Cuenca del Amazonas, clasificado como un ro de segundo orden
en base a los niveles del ro Amazonas en Iquitos de la vertiente del Atlntico.
Se determinan cuatro perodos hidrolgicos: creciente de marzo a mayo; media vaciante de Junio
a Julio; vaciante de Agosto a Octubre y media creciente de Noviembre a Febrero28.
La cuenca del ro Urubamba tiene sus nacientes en el Abra de La Raya a 4320 m.s.n.m.
La sub cuenca del Ucayali a la cual pertenece el ro Alto y Bajo Urubamba tiene 203,400 Km. En
el Cuadro N 4 se puede apreciar las caractersticas principales.

Entre los tributarios ms importantes del ro Urubamba se tiene los siguientes rios.:

28 Azabache et. al 1981

38

CUADRO N4
LA CONVENCIN: AFLUENTES DEL RIO URUBAMBA
NOMBRE
ANATILE

MARGEN

CAPACIDAD m3/Seg

ERECHA

897.00

HIRUMBIA

DERECHA

N/D

AVERO

DERECHA

184.60

OYATO

DERECHA

23.20

CUMPINEA

DERECHA

109.20

HUANERO

DERECHA

18.20

MPIA

DERECHA

163.00

AMISEA

DERECHA

106.00

AQUIRIA

DERECHA

40.50

DERECHA

231.70

SHAHUA
RIALO

IZQUIERDA

20.60

AMORTAYOC

IZQUIERDA

18.40

OSHIRENI

IZQUIERDA

46.10

UMPIRISHIATO

IZQUIERDA

58.10

ANOGALI

IZQUIERDA

4.50

ANTALO

IZQUIERDA

N/D

LTO PICHA

IZQUIERDA

22.30

AGORENI

IZQUIERDA

66.50

CHA

IZQUIERDA

296.60

UEPAYA

IZQUIERDA

84.70

UITIRICAYA

IZQUIERDA

11.10

ENSA

IZQUIERDA

27.10

CHIQUIATO

IZQUIERDA

8.30

uente: Inventario y Evaluacin Nacional de Aguas Superficiales ONERN 1980

Las condiciones climatolgicas son muy variables y adversas, dependiendo de la diversidad de

altitudes que van desde los 4,000 a los 500 m.s.n.m. en la vertiente oriental. La ciudad tiene clima
semiclido y hmedo.

39

CUADRO N 5

SUB CUENCA DEL RIO UCAYALI

CUENCAS

AREA
DE
LA AREA
CUENCA EN km COCHAS
CANALES

DE AREA INUNDACION LONG. DEL RIO EN

Y ACTIVA
kM

PACAYA

3,900

33

750

289

TAPICHE

21,500

22

700

424

APURIMACENE-TAMBO

117,000

--

160

___

URUBAMBA

61,000

--

250

688

TOTAL

203,400

--

250

688

Fuente: Parmetros Hidrolgicos de la Cuenca Amaznica (Fuente Bayley,1981)Pag. 48 Diagnstico de RR.

Hidrobiolgicos de la Amazona.

La extensin superficial de la provincia de La Convencin representa el 54,5% del

territorio del departamento del Cusco y, el distrito de Santa Ana en el que se ubica la
ciudad de Quillabamba cuenta con una extensin de 375 Km.

3.12 GRANDES COMPUESTOS MORFOLGICOS

La provincia de La Convencin se caracterizada por una marcada irregularidad y con
pendientes de entre el 20 y el 80% y cuenta con los siguientes compuestos
morfolgicos:
a. LAS CORDILLERAS
A nivel regional el Valle de La Convencin se encuentra entre los grandes Macizos del
Salcantay y la Extensin del gran macizo del Ausangate. A nivel microregional
flaqueada por la Cordillera de Vilcabamba y la Cordillera del Vilcanota.
Desde el punto de vista de los riesgos de desastres, desde 1970 la cordillera Blanca ha
perdido 27% de sus glaciares29. En La Convencin afecta directamente el deshilo de la
cordillera del Vilcanota ( nevados del Salkantay, La Vernica, Humantay, etc.). A largo
plazo, se podra afirmar que los Aludes desapareceran (cadas de bloques de hielo que
pueden convertirse en Aluvin sin embargo en la actualidad representan un peligro muy
difcil de monitorear por la difcil accesibilidad y por la no existencia de expertos
glacilogos que las estudien a detalle.
LA CORDILLERA DE VILCABAMBA.- Sobre unos 100 Km de longitud corre paralela al
lmite entre las regiones de Cusco y Apurmac y es un complejo sistema que alimenta las
nacientes de los ros Urubamba y Apurmac. Nace en la meseta de Antapampa y se
alza en forma progresiva cortando su relieve en forma vertical hasta llegar a alturas de
los 5219 m.s.n.m. Abarca la gran cadena glaciar de Sacsarayoc, Quishuar, Salcantay y
gran parte de la llanura de Espritu pampa, para luego bajar a las nacientes del ro
Kumpirushiato. Esta unidad es una transicin morfolgica entre la Ceja de Selva y la
zona Alto Andina.

29 Centro de Investigacin atmosfrica USA,NCAR

40

LA CORDILLERA DEL MLAGA.- Nace en el Nudo de Urubamba y se desarrolla entre

las vertientes de la cuenca del ro Yanatile y el ro Ocobamba llegando hasta la
confluencia de estos en Chahuares, tiene una direccin NorOeste con aproximadamente
85 Km. De longu}itud alcanzando alturas de ms de 4,600 m.s.n.m. en sus cumbreras
que son muy variables debido a los agentes de erosin tiene depsitos de morrenas y
glaciares considerables como el Chichn, Huandoy, La Vernica y otros.
b. CEJA DE SELVA O AMAZONIA ALTA.- Esta Unidad bordea las cordilleras del Alto
Picha, Vilcabamba Amparaes Mlaga, Pantiacolla y la Cordillera oriental, a manera de
un cinturn y transicin entre la llanura amaznica y la zona andina del departamento, su
ancho es variado ensanchndose a manera de lenguas en las cuencas de las vertientes
de los ros. Es la zona de pie de monte oriental andino colindante con la llanura
amaznica, se ubica como una transicin entre la extensa zona de selva y la regin
interandina.
El rasgo morfolgico mas remarcado es el contrafuerte andino que sobrepasa los 2000
m. de altitud en algunas parte como es el caso de Machupicchu, valle de Lares, Yanatile
y Lacco por la parte sur oriental y Santa Teresa, Huayopata, Huadquia y Vilcabamba
por el indo nor occidental. Los valles son poco anchos y de gran longitud formando
gargantas como pongos y quebradas, algunas de ellas de origen glaciar con
formaciones morrnicas. Desde el punto de vista de riesgos, estas zonas son muy
inestables geolgicamente, presentan mayor cantidad de deslizamientos, derrumbes,
aluviones y aludes, al igual que una fuerte erosin de suelos frente a fenmenos
extremos de precipitaciones intensas o granizadas. A esto se suma la accin humana
provocando peligros de tipo socionatural ( mal manejo de los recursos suelo, pastos y
forestal provocando graves e irreversibles procesos erosivos.
c. LLANURA AMAZNICA.- Esta Unidad empieza aproximadamente a partir del Pongo
de Mainique y es la extensa prolongacin de la selva que empieza al piedemonte de la
ceja de Selva y se prolonga en forma constante hasta el lmite regional con inclinaciones
de 3% a 5% y espordicamente laderas muy suaves, su ubicacin es hacia el norte de la
provincia. Desde el punto d vista de riesgos, estas zonas frente a los fenmenos
extremos en la cuenca alta y media producen severas inundaciones de riberas y
extensionaes mas amplias de los cursos principales, afectando a las comunidades y
especies de flora y fauna en periodos relativamente cortos, provocando su migracin y
retorno en pocas de estio.
3.13 RECURSOS NATURALES:
En la zona existen variados recursos naturales as como recursos minero metlicos
(arcillas, calizas, grava y arena), actualmente sin explotacin. Estudios de prospeccin
geolgica para hidrocarburos, determinaron grandes reservas de gas, cuyas actividades
de exploracin y evaluacin se viene desarrollando en la actualidad, entre los recursos
ms importantes podemos mencionar los siguientes:

a. Recurso Hdrico:
El recurso hdrico en la Provincia es cuenta con una alta disponibilidad de agua de ro,
tiene un rgimen variado; la poca de crecientes es de noviembre a abril y la vaciante de
mayo a octubre. El Ro Urubamba es el ro ms importante de esta provincia, el mismo
que cruza de Sur a Norte de manera longitudinal recibiendo los tributarios que se
distribuyen tanto a la margen izquierda como a la margen derecha aguas abajo de esta
importante cuenca, el Ro Urubamba es tambin fuente de recursos hidrobiolgicos.
41

En el recurso hdrico es tambin muy importante en el RIO APURIMAC, con una

variedad de tributarios que discurren por la margen derecha aguas abajo. Este ro no
cuenta con recursos hidrobiolgios abundantes pero s cumple la funcin articuladora y
de transporte en la economa de todo el Valle de Apurmac conformado por los Distritos
de Quimbiri y Pichari y las zonas de Villa Virgen e Incahuasi.
b. Recurso Suelo:
De acuerdo a la clasificacin de la capacidad de Uso Mayor de Tierras en la provincia,
predominan las tierras de proteccin (X) las cuales registran el 78.42% de la superficie
total, seguidos por las tierras con aptitud forestal que viene a ser el 12.24%, seguidos a
su vez por las tierras que tienen aptitudes para el cultivo en limpio que alcanzan el
5.00%.
CUADRO N 6
LA CONVENCIN:
CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
GRUPO
ultivos en Limpio
ultivo Permanente
pta para Pastos
pta para Produccin
orestal
roteccin (X)

A2s
C2s
P3s

SUPERFICIE
Km2
1,503.09
1,124.31
180.37

5.00
3.74
0.60

F2

F2se

1,803.70

6.00

F3
X

F3se
X

1,875.86
23,574.47
30,061.82

6.24
78.42
100.00

SMBOLO

CLASE

SUB CLASE

A
C
P

A2
C2
P3

F
X
TOTAL

Fuente: ONERN, 1989. Imagen Satlite LANSAT, 1986

c.- Recurso Forestal:

El Bosque Aluvial Clase II, se localizan en las zonas de Saniriato y Yoyato en el Alto Urubamba y
en la zona del Ro Mishagua en el Bajo Urubamba.
El Bosque Aluvial Clase III, se localizan en las cuencas de los Ros Huepaya, Huitiricaya, Sensa y
Paquiria, en el Bajo Urubamba.
El Bosque de Colina Clase II, se localizan en las cuencas de los Ros Picha (curso medio),
Paratori, Huepaya, Camisea, Cashiriari (curso medio), y en las nacientes de los Ros Huitiricaya y
Sensa. Tambin en la margen izquierda del Ro Apurmac.
El Bosque de Colina Clase III, se localizan en las zonas del Ro Mayapo, margen izquierda Ro
Paratori, Ro Alto Mishahua, entre el Ro Paquiria y el curso inferior del Ro Camisea, Ro Timpa,
Ro Sihuanero, Ro Ticumpinea, nacientes de los ros: Picha, Mantalo, Kumpirusiato. Chirumpiari;
entre los Ros Pachiri, Yavero (curso inferior), Saniriato, Saringabeni, una pequea extensin
entre la margen izquierda del Ro Ocobamba. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el
Bosque Nacional de Apurmac.
El Bosque de Proteccin Clase I, se localizan en los sectores de la parte norte del Ro Apurmac,
nacientes de los Ros Picha, Mantalo, Pagoreni, Ticumpinea, Timpa en la zona del Ro Alto
Urubamba a partir del Ro Cirialo hasta el Ro Sabeti (siguiendo el curso del Ro Alto Urubamba),
entre los Ros Chirumbia y Koribeni.
El Bosque de Proteccin Clase II, se localizan en los sectores; parte sur del Ro Apurmac, zona
del Alto Urubamba desde los Ros Koribeni, Kiteni, Koshireni, Blanco hasta Pampaconas, tambin
el curso medio del Ro Yavero, sector de Huayopata, Divortium Aquarium entre los Ros Timpa y

42

Madre de Dios. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurmac,
con una extensin de 825,000 Has., del rea total del bosque que cuenta con recursos
maderables, no maderables y de fauna silvestre.
d. Recurso Hidrocarburos:
La Provincia de La Convencin posee uno de los ms grandes recursos de hidrocarburos de
Amrica, las exploraciones realizadas por parte de la Compaa Shell, dan como resultado el
estudio realizado en el Lote 88 de grandes yacimientos de gas y condensados, estos yacimientos
se encuentran ubicados en los Ros de Camisea y San Martn de Cashiriari, en el Distrito de
Echarati.
De acuerdo a la evaluacin registrada el volumen de reservas del Bloque 88 es de 16.6 billones
de pies cbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de lquido de gas natural
(GLP y condensados).
Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:

CUADRO N 7
LA CONVENCIN: RECURSOS ENERGETICOS
RESERVAS DE ESTRUCTURAS PERFORADAS.
RESERVAS
eservas In situ
OTAL
as Seco
ondensados
eservas Recuperables
as Seco
ondensados
Fuente: PETROPERU BPC

Unidad

San Martin

Cashiriari

Total

BPC
BPC
MMB

4.4
4.0
335.0

12.2
11.4
635.0

16.6
15.4
970.0

BPC
MMB

2.8
250.0

8.0
635.0

10.8
725.0

= Billones de pies cbicos

MMB = Millones de barriles

Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas
recuperables representan la fraccin que se considera tcnica y econmicamente posible de
extraer.
e. Recurso Minero:
El recurso minero en el mbito de la Provincia de La Convencin mayoritariamente se encuentra
ubicado en Pampaconas (Distrito Vilcabamba), donde existen reservas de antimonio, plomo,
plata, zinc, estao, tungsteno, manganeso, molibdeno y radioactivos.
Existen tambin minerales no metlicos (calizas) en la zona del Ro Camisea y en el rea del
Pongo de Mainique.

CUADRO N8
LA CONVENCIN: DENUNCIOS MINEROS 1996.
METALICOS Y NO
METALICOS
Cobre
Oro
Plata
Plomo
Molibdeno
Aluminio

SMBOLO
Cu
Au
Ag
Pb
Mo
Al

SUPERFICIE EN HECTREAS
EXPLORADAS
EXPLOTADAS
1,000.00
3,200.00
33,617.00
9,173.00
4,500.00
3,420.00
675.00
900.00
1050.00
1,000.00
2,750.00
500.00

43

Lote 42 SHELL
3,842.00
Otros
1,150.00
Fuente: Banco Minero del Per - Denuncios Mineros 1996
Gas Natural

X
585.00

f. Recurso Hidrobiolgico:
1.- Fauna Hidrobiolgica:
En la Provincia de La Convencin el recurso hidrobiolgico es variado, habindose llegado a
clasificar 26 especies de peces, 01 molusco y 02 crustceos, que son empleados para la
alimentacin humana.
No existe informacin consistente sobre especies hidrobiolgicas en riesgo. La taricaya y charapa
acusan una disminucin dramtica. El cultivo de barbasco y su empleo en la pesca es
generalizado, cuyos efectos son aparentemente negativos para la fauna ictiolgica de la cuenca,
a pesar del considerable volumen de correnta en las aguas superficiales de esta rea el manejo
de este recurso es generalmente atacado por el uso de sustancias txicas generando la
depredacin y extincin de las especies, reduciendo su existencia.
Actualmente esta actividad se realiza en las zonas marginales de la cuenca del Ro Urubamba sin
que est a la fecha reglamentada y controlada por parte de las autoridades competentes, sin
embargo la zona cuenta con recursos alimenticios necesarios como es el polvillo de arroz, harina
de pltano, harina de yuca, melaza de caa de azcar y otros productos para desarrollar la
explotacin pesquera de manera ms tcnica y eficiente.
La pesca es una actividad cotidiana practicada con fines de autoconsumo (vara entre 0.15 a 0.85
kg. por familia) e intercambio intracomunal. Algunas comunidades (Miara, Sensa) comercializan
pescado en cantidades cada vez ms importantes en el mercado de Sepahua y esta actividad en
las zonas del Alto y del Medio Urubamba mayormente son destinados para el autoconsumo y
alimentacin diaria.

CUADRO N 9

Fuente
COMARU,

3.14.

APAREJOS UTILIZADOS EN LA EXPLOTACIN DE ESPECIES

SPECIES
APAREJOS
oncella
Carachama
rco
oquichico
lecha
agre
nzuelo
uasaco
spinel
aco
rpn
abalo
Red: Tarrafas
alometa
:
galleras
Cunshi
ramperas
huyo
Barbasco silvestre)
shara
ungaro
orado
Mota

1999

RECURSOS AMBIENTALES Y PAISAJSTICOS

a. Balneario del Sambaray a escasos 10 minutos al norte de la ciudad de Quillabamba,
rea recreativa que cuenta con infraestructura deportiva y que a orillas del Vilcanota y
de la confluencia del ro Sambaray representa el recurso paisajstico mas cercano a la
ciudad.

44

b. Pacchac es una encaonada rocosa ubicada en la ruta hacia el distrito de Echarate a

23 minutos de caminata a travs de plantaciones de cacao desde la carretera con una
cortina de agua cristalina que da paso hacia una cueva de valor paisajstico.
c. Siete Tinajas.- Cada de agua a travs de recipientes naturales a 17 Km. de la ciudad
de Quillabamba a 30 minutos de esta, compuesta por una formacin rocosa erosionada
a travpes del tiempo, en los alrededores se encuentran potroglifos,
d. Cada de Yanay.- A 30 minutos de la ciudad de Quillabamba, hacia el centro poblado
de Maranura se llega a travs de chacras de cafetales a una cada de agua de 70 m. de
altura de asobrosa belleza.
e. Caon de mesa Pelada.- Ubicado en la localidad de Torontoy, valle del Huayanay.
Toda esta zona situada prcticamente en selva virgen esta poblada de una fauna y
vegetacin nativa impresionante donde existen tres lagunas y cascadas de agua que
son el habitad de diversas especies.
a. Pongo de Mainique.- Es el mayor atractivo natural de la Provincia de la Convencin
situado en el lmite entre la selva baja y alta en el distrito de Echarate a 250 Km. de la
ciudad de Quillabamba, ah el ro Urubamba rompe la cordillera oriental, formando una
especie de can a travs del cual discurre el ro a gran velocidad por la mayor
pendiente provocando un gran estruendo. Es considerado un lugar sagrado por las
comunidades nativas Machiguenga y es parte del Santuario Nacional de Megantoni,
rea Natural protegida con carcter de intangibilidad creada en el 2004 por RD N 0302004-AG.

3.15. REAS PROTEGIDAS

El Sistema Nacional de reas Naturales (SINAMPE), viene revisando y evaluando el
trabajo que realiz el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que hasta
1990, haba tenido la conduccin de las reas naturales protegidas del pas, dentro de
este contexto se encuentran en proceso de ser declaradas las siguientes reas
naturales protegidas que corresponden al territorio de la Provincia de La
Convencin.
El Santuario Nacional de Megantoni, considerado como rea natural protegida, debido
a que en esta zona se encuentra gran parte de la Comunidad Nativa MachiguengaMegantoni, adems de poseer especies de flora y fauna en proceso de extincin como
es el caso del oso de anteojos.
La Reserva Comunal de Vilcabamba, rea que involucra Comunidades Nativas
Machiguengas, Kakinte y Ashaninkas, que se ubican en la margen derecha del Ro
Apurmac (Distrito de Pichari y Quimbiri y el Distrito de Echarati). Esta rea de Reserva
Comunal de Vilcabamba.
Zona Reservada del Apurmac, ZRA esta rea se encuentra entre los Departamentos
de Junn y Cusco, y las provincias de Satipo y La Convencin respectivamente, cuenta
con una extensin de 1669,200.00 Has y dentro de su escenario geogrfico involucra
comunidades nativas y recursos naturales de alto valor paisajstico, cuenta as mismo
con flora y fauna en calidad de extincin.
Dentro de esta rea se encuentra el El Parque Nacional Otishi (PNO) forma parte del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). La creacin
de Parque Nacional Otishi como rea natural protegida tiene su origen en la declaratoria
de Zona Reservada Apurmac mediante Resolucin Suprema N 0186 88 AG/DGFF
del 18 de Abril de 1988, reconociendo los territorios de la seccin norte de la Cordillera
de Vilcabamba, ubicado entre los ros Apurmac, Ene, Tambo y Urubamba.
45

El 14 de Enero del 2003, mediante Decreto Supremo N 003-2003-AG, se crea el Parque

Nacional Otishi como tal, junto con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga,
sobre los territorios de la Zona Reservada Apurmac, con el objeto de proteger la
Cordillera de Vilcabamba a fin de conservar la estabilidad e integridad de los suelos y el
agua de las cuencas de los ros Ene, Tambo y Urubamba, as como su excepcional
belleza paisajstica, las singulares formaciones geolgicas y diversidad biolgica de
dicha regin, caracterizada por la presencia de especies de distribucin restringida y
endmicas de flora y fauna silvestre entre las cuales constan especies amenazadas
categorizadas en peligro de extincin, situacin rara y vulnerable.
En este entender existen los Planes Maestros, que son los documentos de planificacin
de ms alto nivel de los parques, documento en la que se establecen las polticas de
gestin, la misma que debe ser participativa e integral con las diferentes Areas Naturales
Protegidas de su entorno. Mediante Resolucin Jefatural 099-2005-INRENA, se aprueba
el Plan Maestro del PN de Otishi, vigente hasta el 2010. En el marco de sus polticas de
conservacin, estipula que la gestin del PNO ser articulada de manera participativa,
permitiendo realizar una gestin integral con las Reservas Comunales Ashaninka y
Machiguenga, que el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ANP,
ser realizada en concordancia con el objetivo de creacin, bajo planes de manejo,
monitoreo y lineamientos de ordenamiento territorial.
El Ministerio del Ambiente el 14 de Junio del 2010 realiza una convocatoria para una
consultora un perfil de Proyecto SNIP para el mbito del Parque Nacional Otishi y su
Zona de Amortiguamiento comprendido en el sector del Valle del Ro Apurmac y Ene
(VRAE)-Cusco, para obtener financiamiento de las municipalidades de Pichari y
Quimbiri, para la mejora de la gestin del PN Otishi, en cuanto a la mitigacin de
amenazas en su ZA del mbito del VRAE.
El Can del Apurmac, geogrficamente el tramo ms importante del Can del
Apurmac se ubica entre el puente Cunyac (1,700 m.s.n.m.) sobre el Ro Apurmac y el
lugar denominado Limanqui en Huanipaca, pasando por el Puente San Francisco y
Acobamba. Polticamente el Can pertenece a los Distritos de Curahuasi y Cachora de
la Provincia de Abancay del Departamento de Apurmac por la margen izquierda del Ro
Apurmac y a los Distritos de Mollepata y Santa Teresa de las Provincias de Anta y La
Convencin del Departamento de Cusco en la margen derecha del Ro Apurmac.
El can es la formacin geolgica ms portentosa de los Andes Septentrionales
formado por el profundo cauce del Ro Apurmac y los contrafuertes de las Altas
Cordilleras del sistema orogrfico de la Sierra, presenta una variadsima diversidad de
flora y fauna menor, albergando el complejo arqueolgico de Choquequirao. Cabe
resaltar que siendo un destino turstico de primer nivel, este no cuenta con un Plan de
Gestin de Riesgos y no est aun considerada dentro del sistema de reas Naturales
protegidas.
Reserva Comunal a favor de las Comunidades Nativas Kugapakori-Nahua, esta
reserva ha sido declarada a raz de la R.M. N0046-90-AG/DGRAARR. Del 14 de
Febrero de 1990, tiene una extensin de 443,887 Has se trata de un espacio geogrfico
cuyas tierras servirn para la demarcacin del territorio de estas poblaciones nativas con
el objetivo de garantizar el aprovechamiento tradicional de los recursos naturales por
parte de las poblaciones nmadas no contactadas o poco contactadas como es el caos
del grupo de pobladores Montentoni, Santa Rosa, Nahuas.

46

3.16.

RECURSOS ARQUEOLGICO CULTURALES Y TURISMO

a. VITCOS.- llacta prehispnica, ubicada en el distrito de Vilcabamba de donde se tiene

una vista del mismo valle, segn los cronistas esta fue construida por Pachacutec inca,
posteriormente la obra fue continuada por Tupac Inca Yupanqui, Huayna Capac y Manco
Inca, que hizo de esta la capital de Vilcabamba.
b. URAC RUMI.- Es conocido errneamente como usta Hispana, adoratorio principal
del incario den el valle de Vicabamba, donde se renda culto al Dios Sol, la construccin
ptrea y legendaria est complementada con andenes, habitculos, sistema hidrulico,
actualmente visitados con mayor frecuencia por el turismo.
c. VILCABAMBA LA VIEJA O ESPIRITUPAMPA.- Ubicada a 1360 m.s.n.m. y a 210
Km. de la ciudad de Quillabamba, es la ms grande llacta, refugio y ultima bastin del
imperio incaico, construida por el orden de Manco Inca, se encuentra a dos das de
caminata de la actual capital del distrito de Vilcabamba,
d. CHOQUEQUIRAO.- Es otro sino el ms importante centro urbano prehispnico de la
provincia de La Convencin ubicado en la margen derecha del ro Apurmac, situada en
la red de caminos al sur del distrito de Vilcabamba para llegar a ella actualmente de
debe emplear dos das de caminata desde la capital del distrito. Esta rea est ms
vinculada econmicamente con la Regin de Apurmac por encontrarse en este la va de
acceso ms rpida.
Existe el Plan Estratgico Regional de turismo del Cusco, el cual plantea como para
La Convencin un espacio turstico en uso incipiente el cual puede desarrollarse
GRAFICO N 5
ESPACIO TURSTICO ACTUAL Y POTENCIAL REGION CUSCO

GRAFICO N 6
ESPACIO TURSTICO ACTUAL

47

Fuente: Plan Qente

Se plantea dentro de este Plan la siguiente lista de proyectos que se vinculan con el rea de
estudio que suman 460 mill de soles.
CUADRO N 10
PROYECTOS VINCULADOS AL AREA DE ESTUDIO
CODIGO
P24-42

P12-42
P28-42
P32-42
P38-42
P39-42
A11-23

OTAL

ARTICULACIN DE LOS DESTINOS DE LA

Prioridad
Presupuesto S/.
REGIN
Mejoramiento y construccin de carretera Quillabamba- Corto Plazo
80 000 000.00
Pte. Chahuares- Kiteni- Kimbiri (destino Wari
Machupicchu)
Mejoramiento de la carretera Valle de Yanatile
argo PLazo
70 000 000.00
Construccin de la via de evitamiento e intercambio
Corto PLazo
35 000 000.00
modal en Ollantaytambo
Construccin de aeropuerto en el destino Pondo de
argo PLazo
350 000 000.00
Mainique (La Convencin)
2 500 000.00
Construccin de embarcadeo en Ivochote
Madiano
PLazo
Construccin de embarcadero de Timpia
argo PLazo
2 500 000.00
333 000.00
Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y
Mediano
Planes de Desarrollo Urbano dy Rural de la zona de
PLazo
Pongo de Mainique
460 330,000.00
Fuente: Plan Qente 1010

El Plan asimismo en el Eje temtico: Territorio y gestin de impactos cuyo objetivo

es:
Gestionar en el patrimonio natural y cultural de manera sostenible garantizando su
autenticidad tangible e intangible,; y el uso ordenado, equilibrado y regulado del territorio
urbano y rural del destino turstico Cusco Machupicchu.
Se plantea el programa N8 : Diseo e Implementacin de un programa de prevencin
y mitigacin de los riesgos en las zonas tursticas, que permitan prevenir y mitigar
riesgos causados por la naturaleza y la mano del hombre (incendios forestales,
desbordes de caudales de los ros, aguas de lluvia y huaycos, entre otros) en las zonas
tursticas con un monto propuesto de 9753,000.00 nuevos soles a elaborarse a
mediano plazo.

48

Si bien es un avance este planteamiento, el plan estratgico tiene la gran falencia de no

haber incluido en su diagnstico los fenmenos naturales ms importantes ocurridos en
la regin, que afectaron considerablemente al turismo como el terremoto del 21 de mayo
de 1950, el terremoto de 1986, que afect gran parte de los monumentos histricos, as
como los desastres ocurridos el ao 2010 que afect al sector turismo y agropecuario
seriamente, para poder plantear acciones concretas desde la Regin y gobiernos
locales.

3.17. EL GAS DE CAMISEA

El gas de Camisea fue descubierto pos la Shell en 1985, se encuentra a 300 Km. de la
ciudad del Cusco, las estimaciones en reservas de este yacimiento son del orden de 11
billones de pies 3 de gas y 725 limm de barriles de lquidos de gas hidrocarburos que en
conjunto equivalen a unos 2 Mil 500 millones de barriles de petrleo Los recursos son
suficientes para cubrir la demanda nacional por los prximos 40 aos, lo que significa
alrededor de 6 veces las reservas actuales de petrleo, la inversin requerida para
iniciar la explotaciones de 1485 mill de dlares.
El gas natural de Camisea posee una alta riqueza de metano y etano que es una
limitacin para su traslado ya que solo puede ser a travs de grandes gasoductos. Este
gas puede utilizarse para generar electricidad, para la industria, en las viviendas, en el
consumo domstico, comercial, etc. No hay posibilidad de exportacin del gas por ahora
ya que Bolivia tiene gas suficiente, Chile no requiere gas en su zona norte, Brasil es un
mercado interesante pero Bolivia y Argentina estn ms cerca y no podemos competir
con ellos, entonces la alternativa es desarrollar un consumo del macro sur peruano,,
actualmente se estima que la demanda potencial es del orden de 75 millones de pies
cbicos30, pero que podra ir aumentando conforme se desarrolla la regin.
a. DEFINICION DEL PROYECTO CAMISEA

El Proyecto Camisea, consiste en conjunto de obras, procesos industriales y actividades

que permitirn la explotacin y aprovechamiento de los recursos de gas natural e
hidrocarburos condensados, existentes en el interior de la Corteza Terrestre de la
Amazona de la Regin Cusco; transportarlos hacia las Zonas de aprovechamiento local
y exportarlos a los mercados internacionales.
b. OBJETIVOS DEL PROYECTO CAMISEA

1. Explotacin de los gases y lquidos condensados, en los yacimientos de

Camisea, distrito de Echarate, Cusco.
2. Transporte del Gas y lquidos a los centros de consumo y exportacin.
3. Transformacin en derivados para exportacin.
4. Suministro de gas en los centros de consumo industrial y domstico local (Lima y El
Callao).
c. ESQUEMA DEL PROYECTO

El Proyecto Camisea comprende un esquema global formado por cinco componentes

desde la extraccin en selva hasta la distribucin en Lima y la exportacin:
1.

Produccin en el Lote 88: Pozos de explotacin de gas y lquidos; Rutas de Flow

30 Recursos Energticos para el Desarrollo Nacional Humberto Campodnico , Desco 1989

49

Line y Zona de Exploracin Ssmica.

2.
Planta Criognica Malvinas: Separacin de gases y lquidos naturales
3.
Poliducto de Gas y Lquidos Naturales Malvinas - Lurn (City Gate), de 720 Km de
largo.
4.
Planta de Fraccionamiento Lobera-Baha de Paracas: Ducto de aduccin, Planta
de transformacin, poliductos submarinos y plataforma de embarque y acoderamiento de
barcos para transporte de hidrocarburos de exportacin.
5.
Distribucin en Lima: Ductos de gas natural a zonas industriales y distribucin
domstica.
d. AMBITO ECOLGICO Y SOCIOAMBIENTAL DE INCIDENCIA DEL PROYECTO

i)

mbitos de Incidencia
Comprende la Zona de Influencia Sistmica y Socioambiental global del Proyecto
Camisea, desde el Lote 88 hasta la distribucin en Lima y Callao; considerando el
mbito de influencia ecolgica de las cuencas, subcuencas y microcuencas; as como la
delimitacin poltica del territorio y la organizacin social; Involucra un territorio de ms
de 752,00 Km de largo; donde se encuentran los ambientes siguientes:

La Ciudad Metropolitana de Lima, de 72 x 57 Km. con ms de 8000.000 de habitantes y

la concentracin de mas de 80 % de gran industria del Pas.

La Costa Peruana en un tramo de 183 Km. entre Lurn y Paracas, con ciudades,
caseros y valles agrcolas.

Un corredor transversal de la Cordillera de Los Andes, entre la Costa y la Ceja de Selva,

de 300 Km, entre 1.000 y 5.000 m.s.n.m. con ciudades, caseros y pajonales y cultivos
altonadinos.

Un Corredor de penetracin en la Amazona Peruana (selva Alta y Selva Baja), con

bosques tropicales y ros navegables; de 200 Km de largo, entre 2.500 y 300 m.s.n.m.
con comunidades nativas y colonizadores de la Selva.

Una Zona Costera Martima del Mar Peruano, en la Baha de Paracas, de 20 x 20 Km.
de entorno semiserrado con alta productividad primaria; con Ciudades, industrias
pesqueras, puertos, restos arqueolgicas, turismo nacional e internacional de primer
orden. La Baha de Paracas, se encuentra en situacin ambiental crtica, por la alta
concentracin de usos y procesos contaminantes.
e. Caractersticas Socioambientales Globales de los mbitos de Incidencia de
Cada Componente del Proyecto Camisea
Indicadores del mbito Global de Incidencia

rea Total de influencia: 1253.339,00 Ha

Longitud del Gasoducto Malvinas-Lurn: 720,00 Km.
Regiones/Departamentos: 4
Provincias: 12 (a)
Distritos: 117
Capitales de Distritos 91
Caseros 1.662
Comunidades Campesinas: 53
Comunidades Nativas: 22
Ros Principales: 32

50

Zonas de Vida: 27 (b)

Formaciones Vegetales: 21
Bosques de Selva Baja y Alta: 207.620,00 Ha
Pajonales de Sierra: 228.807,00 Ha
Desierto Costanero y Valles Costeros: 385.822,00 Ha
Denuncios Mineros: 80

Provincias: Lima, Callao, Caete, Chincha, Pisco, Ica, Huaytar, Angares, Cangallo,
Huamanga, La Mar, La Convencin.
Zonas de Vida: dd-S, dp-S, dp-MBS, ds-S, md-MBS, md-S, mte-S, bs-MBS, e-MS, eeMBS, ,bh-S, bh-MS, bmh-PT, bmh-S, MBS, bmh-MS, bmh-PT/bh, bp-MBS, bp-MBT,bpMS ,,bp-PT, bp-S,pmh-SaS, pp-SaS, tp-As, NV-As, Gla-As.
Indicadores del Area de Produccin (Lote 88)
1) Area de influencia: 145.707,00 Ha.
2) Grupos Etnicos de Comunidades Nativas:
- Machiguenga
- Yeni Yami-Piro
- Ashaninka
- Nahua Kugapakori
- Machiguenga Megatoni
3) Comunidades Nativas:
1) Bufeo Pozo
2) Nueva Unin
3) Sheboja
4) Puija
5) Sepahua
6) Mara
7) Sensa
8) Nueva Luz
9) Nuevo Mundo
10) Kirigueti
11) Shivankoreri
12) Kochiri
13) Camisea
14) Segakiato
15) Cashriari
16) Marankiato
17) Ticumpina
18) Timpa
19) Sababantiari
20) Caman
21) Poyentinari
22) Mayapo
As mismo, existen poblaciones nativas No Contactadas, en los mbitos de influencia
ms alejados. Tambin existen dos reas con Fundos de colonos inmigrantes, ubicados
a orillas del ro Urubamba.
Todo el Lote 88 se encuentra dentro del Distrito de Echarate. As mismo, el lote 88, se
extiende hasta porciones del Parque Nacional del Manu.

51

Por otro lado, durante las operaciones de exploracin, construccin y las previstas para
la Etapa de Produccin, se ha intervenido y se continuar interviniendo; as como se
prev mbitos de riesgos ambientales por contaminacin, el sistema fluvial formado por
los Ros Bajo Urubamba Ucayali Amazonas.
De igual forma, por las diversas formas de operacin y destino de productos y residuos
domsticos, industriales y peligrosos; el mbito de influencia se extiende hasta la Ciudad
de Pucallpa, comprometiendo los servicios de rellenos sanitarios y reuso de residuos.
CONSECUENCIAS ECOLOGICAS Y SOCIOAMBIENTALES GENERADAS DURANTE LOS
PROCESOS DE EXPLORACION PETROLERA Y CONSTRUCCION DEL PROYECTO
CAMISEA
a. GENERALIDADES

Durante las actividades de exploracin petrolera y acondicionamiento para la produccin

de gas natural y lquidos condensados en el Lote 88, han ocurrido impactos ambientales
y sociales importantes; involucrando la Cuenca baja del Ro Urubamba, Sub-Cuenca del
Ro Camisea, donde se han desarrollado las perforaciones de Pozos exploratorios y de
produccin, la construccin del gasoducto de recoleccin de los hidrocarburos, la Planta
Criognica Malvinas a orillas del ro Urubamba, el sistema de acceso, transporte y
logstica de comunicaciones, con aeropuerto, helipuertos, puertos fluviales,
campamentos y sistemas de manejo de residuos industriales y domsticos.
Por otro lado, la construccin del Gasoducto desde Malvinas, en la selva cruzando la
sierra y la costa, hasta Lima en la localidad de Turn; han ocurrido impactos ambientales
y sociales muy fuertes ligados a la transformaciones geofsicas, tala total de bosques,
construccin de accesos, campamentos y transporte de materiales e insumos, utilizacin
de recursos naturales y de tierras de propiedad de agricultores, ganaderos, etc.
De igual forma, la construccin del Ducto Humay-Lobera, por el desierto Pisco-Ica; de la
Planta de Fraccionamiento en Playa Lobera y la construccin del poliducto submarino y
la Plataforma de Embarque, para exportacin de los derivados; han generado impactos
sociales y ecolgicos en la Baha de Paracas, comprometiendo la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas.
Durante la construccin de la red de tubera para la distribucin del gas natural desde
Lurn hasta los centros de usos industriales en las Zonas Industriales de Lima
Metropolitana y de El Callao; han intervenido las redes viales troncales y han afectado
temporalmente el trnsito urbano.
Durante el reconocimiento de campo, se han identificado un conjunto de modificaciones
ecolgicas muy fuertes en ecosistemas con muy alta diversidad biolgica
(megadiversidad), como en bosques de selva tropical, pajonales altoandinos, el desierto,
valles agroindustriales costeros; as como, afectacin social en comunidades nativas y
campesinas, colonos, agricultores, pescadores artesanales, etc. Los que se describen a
continuacin.
b. PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL OBSERVADA

En los Aspectos Sociales y Antropolgicos

En la Zona de Selva, la introduccin del Proyecto Camisea, ha dado lugar a intervencin
de territorios de Comunidades Nativas reconocidas y de territorios de Comunidades
Nativas no Contactadas. Las preocupaciones ms inmediatas estn relacionadas con la
seguridad y subsistencia de las comunidades nativas tituladas, as como de aquellos

52

pueblos indgenas seminmadas recientemente establecidos que viven en una reserva

estatal, y por la integridad del medio ambiente del cual dependen para su supervivencia.
Un estudio hecho en 1997 por el Instituto Smithsoniano encontr una biodiversidad
"extraordinariamente alta" y "casi ninguna evidencia de que la actividad humana hubiese
tenido impactos significativos" en la zona del Bajo Urubamba y Camisea. El informe
describi a las comunidades biolgicas en el rea como "casi en su estado original".
Construir un gaseoducto directamente a travs de las tierras que son propiedad de las
comunidades indgenas Machiguenga y la probable migracin de colonos hacia esa
rea, causara
destruccin ambiental y estragos sociales. Estas consecuencias son las mayores
amenazas que hasta el momento hay contra la integridad de la tierra y los recursos de
los que dependen esas comunidades para la caza, pesca y cultivos bsicos que
aseguran su propia subsistencia.
Luego de varios meses de construccin, de pruebas ssmicas y un nutrido trfico areo y
fluvial, un "estudio de extensin de la biodiversidad" fue propuesto por las compaas
involucradas en el proyecto, sin tomar en cuenta el estudio del Instituto Smithsoniano,
llevado a cabo hace cinco aos, ni sus recomendaciones con respecto al monitoreo y
conservacin de la biodiversidad. Confiarles la documentacin, el monitoreo y la
conservacin de la biodiversidad a las compaas privadas y a sus subcontratistas
directos constituye un conflicto de intereses potencialmente grave.
El proyecto est operando dentro de la Reserva Nahua-Kugapakori, un rea escogida
por el gobierno peruano para proteger a los pueblos indgenas que se han aislado
voluntariamente.
Se sabe que al menos tres grupos indgenas diferentes estn viviendo en esta reserva,
incluyendo a unos 450 indgenas Nahua y a 950 indgenas Nanti. Las enfermedades
contradas por estos grupos debido al contacto con los trabajadores de la compaa
podran ser catastrficas. Incidentes ocurridos en el pasado de contactos entre los
Nahua y los madereros han sido desastrosos; 42% de los Nahua murieron a causa de
enfermedades contradas por contacto con gente fornea en la dcada de 1980. Estos
pueblos aislados voluntariamente tienen el derecho, reconocido internacionalmente, a
escoger el momento y la manera en que se integraran a la sociedad.
A travs de la organizacin contraparte de Oxfam, el Consejo Machiguenga del Ro
Urubamba (COMARU), se ha recibido varios informes sobre el incumplimiento, por parte
de las compaas, de sus propias regulaciones acerca del contacto con grupos aislados,
as como aquellas sobre el trfico fluvial. Una de estas violaciones tuvo como
consecuencia la muerte de una criatura en la comunidad de Kirigueti, quien fue
arrastrada hacia el ro por el
fuerte oleaje creado por el paso de una barcaza de la compaa. En otras comunidades,
los manantiales de agua pura, que eran la fuente de agua para consumo humano, han
sido daados por los trabajos de construccin. Varias actividades diferentes de
monitoreo estn teniendo lugar en el rea, contratadas directamente por las compaas
del consorcio, el Banco Interamericano de Desarrollo y el gobierno peruano. Hasta el
momento, no existe un sistema de monitoreo independiente que permita a las
comunidades y a las organizaciones no gubernamentales informar sobre los daos
ambientales y las violaciones de derechos a un monitoreo independiente conducido por
terceros. Hay indicaciones de que el temor a las represalias, incluyendo los posibles
despidos de los trabajadores de las comunidades que
son empleados por las compaas, han disuadido a las comunidades de reportar tales
incidentes.

53

En la Infraestructura Vial

impactos positivos
- Mejoramiento de vas existentes, de penetracin interregional; como la carretera San
Miguel-Pacobamba-Toccate-San Antonio.
- Mejoramiento de la Carretera Santa Teresa-Quillabamba-Echarate-QuellounoItariato-Kepashiato; para transporte pesado y de transporte pblico.
- Apertura de carreteras vecinales nuevas; como la trocha Monte Carmelo-Derecho de
Va (Chimparina) de 8 Km. Siguiendo un valle agrcola con grandes plantaciones de
caf, cacao y frutales. Se encuentra en solicitud ante Energa y Minas para el no cierre y
entrega a la Comunidad de Monte Carmelo para su uso y transporte de la produccin
agraria.

impactos negativos
En las carreteras existentes usadas como acceso. Quillabamba-Itariato, AyacuchoSan Antonio, principalmente.
Afectacin de puentes por exceso de peso. Algunos no se han reparado. Se
encuentran en proceso de reclamos.
-

En las Comunidades Campesinas

impactos positivos
- Empleo temporal rotativo
- Incremento de ingresos familiares
- Mejoramiento de alimentacin, educacin, vestido, muebles, en una extensin media
de 375,00 Ha. Sin considerar los excedentes.
- bienes domsticos, recreacin, etc.

impactos negativos
- Afectacin a la salud humana, por polvos, gases y humos del parque automotor.
- Afectacin en la tranquilidad social y riesgos de accidentes Va San Antonio-Ayacucho;
corte del trnsito por trabajos en la tubera durante 08horas.
- Incremento de gastos familiares por atencin a la salud.
- Incrementos de gastos comunales por trmites, quejas, etc.
- Afectacin en la produccin de alimentos (productos agrcolas y ganaderos, carne,
leche, queso) y pasturas de subsistencia.
- Afectacin a la propiedad de las tierras y compensaciones justa e injustas.
- Afectacin de canales de regado
- Afectacin temporal de cultivos, ganadera, caseros, la salud humana; por la
generacin de polvos y humos del parque automotor.
- Alteracin de cruces de canales de riego, por corte del Derecho de Va. Se
ha restituido.

En los Medios Urbanos y Caseros

Los impactos socioambientales identificados en los centros urbanos, pueblos y

54

caseros ubicados en el Derecho de Va y Zona de Influencia del Gasoducto, son los

siguientes:
impactos positivos
- Algunos pueblos Capitales de Distritos y caseros grandes; se han beneficiado con una
mejor articulacin vial, para transporte de pasajeros y carga pesada; como son los casos
de San Antonio (a orillas del ro Apurmac), Sacharacay, Toccate, Huayrapata,
Chiquintirca, Pacobamba, Patizamba, Acocro y numerosos caseros menores dispersos
entre San Antonio y Vinchos.
- Apoyo comunitario en algunos servicios bsicos en San Antonio, Patizamba y
otros.
- Mejoramiento del ornato en parques y jardines de algunos pueblos.
Impactos negativos
- Afectacin de viviendas por ampliacin de vas y vibraciones por la circulacin de
vehculos de alto tonelaje. Se encuentran en proceso de reclamos.
- Afectacin a la calidad del ambiente urbano por polvos , gases y humos; por
la maquinaria pesada. Se encuentra en proceso de reclamos no satisfechos.

En los Ros Urubamba y Camisea

En los ros Bajo Urubamba, Camisea, Cashiriari, y otros; se han identificado los impactos
siguientes:
- Afectacin a la calidad de las aguas por desmontes y lodos de perforacin procedentes
de los cortes de carreteras, plataformas de perforacin; ligados a la erosin.
- Afectacin a la calidad de las aguas por residuos industriales y domsticos de
campamentos, plataformas de perforacin, helipuertos, talleres, depsitos de
combustibles, etc.
- Afectacin a la fauna acutica por contaminacin y turbiedad; lo que afecta la base
alimenticia de las comunidades nativas.
- Modificacin del paisaje fluvial, por cortes e instalaciones de puentes y cruces de
carreteras y el Flow Line (obras de arte).
Cruce del Flow Line en un ro afluente de la subcuenca del Ro Camisea.
La explotacin del Gas de Camisea representa una falsa expectativa de desarrollo en el
corto y mediano plazo para las poblaciones del valle mas bien ha resultado perjudicial
por cuanto el transporte de gran cantidad de materiales para su explotacin han
ocasionado impactos negativos en la salud de la poblacin y en cultivos de reas
contiguas a la carretera producto del polvo generado por vehculos de gran tonelaje. Por
otro lado el deterioro de la infraestructura vial como carreteras y puentes ha ocasionado
la protesta de la poblacin.
3.18. OCUPACIN TERRITORIAL Y DINMICA DEMOGRFICA

Las zonas urbanas en la Provincia de La Convencin ocupan un total de 12.3 Km2 que
representan el 0.04% del total de la superficie total de la provincia 31.
El poblamiento en la regin est en funcin al relieve y la altitud, es decir que entre los
2000 a 4000 m. son mas ocupadas y ms an cuando coinciden con valles amplios del
valle del Vilcanota. Es decir que la zona del Valle de la Convencin se halla poco
31 Plan de Ordenamiento Territorial La Convencin 2005

IMA, MPLC, MEM, GTCI

55

poblado en relacin al resto de la Regin. Las reas ms pobladas dentro de la provincia

estn en el eje Cusco Echarate y en el Valle del ro Apurmac al Oeste de la Regin.
La ocupacin del piedemonte y de la Amazona se realiz sin embargo con fuertes
vaivenes, Sus actividades tanto extractivas como agrcolas, se desarrollaron segn
ciclos vinculados a la demanda de mercados externos. Adems la sociedad serrana
migrante tiene poco conocimiento del medio, estando en un constante proceso de
adaptacin, enfermedades y epidemias azotaron as a la poblacin migrante en los aos
30. La poblacin selvtica nativa por otro lado no registra dinmicas de densificacin
territorial y menos an de expansin, por consiguiente el poblador andino es el actor
protagnico en la ocupacin del territorio.
En el eje del Vilcanota, la poblacin se concentra en un ciudad grande, el Cusco, y dos
ciudades intermedias Sicuani y Quillabamba, Adems llega a conformar, en las reas
de mayores densidades del eje y del entorno de la capital, una media docena de centros
poblados de ms de 2000 habitantes, ubicados en el eje de las vas de comunicacin
ms importantes. Esta concentracin facilita de cierta manera la dotacin de servicios,
sin embargo al interior del valle hacia el corazn de La Provincia de La Convencin la
dispersin de poblacin en un patrn predominante agrcola dificulta el acceso a dichos
servicios con excepcin de la ciudad de Quillabamba y algunos centros poblados de
mayor concentracin (Echarate, Maranura, etc.).
A nivel regional, en los ltimos 30 aos los cambios mas considerables en la presin
sobre el territorio ocurrieron en la Amazona, el gradiente del aumento poblacional es
muy marcado en el espacio. La cuenca del Urubamba, la poblacin aument en general
alrededor de un 50 %, en un contexto de densidades aun bajas, salvo en Kosipata en la
que la poblacin campesina prcticamente se estanc.
3.18.1. DISTRIBUCIN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO

Segn el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica

e Informtica la poblacin total de la Provincia de La Convencin registraba una
poblacin total de 157,240 habitantes. Segn el Censo del 2007 la provincia alcanzo a
tener 166,833 hab. Con una tasa intercensal de 0.42% anual respecto al ao 1993.
La distribucin poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de
Echarati, para el Distrito de Santa Ana le correspondi el 20.8%; y la menor distribucin
poblacional le correspondi al Distrito de Ocobamba con el 3.7%.
A nivel distrital, se observa un explosivo crecimiento poblacional del distrito de Santa
Ana en el periodo inter censal 40-61 del con una tasa de crecimiento promedio anual de
18.33%, para luego lograr una estabilizacin en el ltimo periodo 81-93 de 1.32%.
La tasa de crecimiento medio anual de la provincia es de 3.32% en el periodo 81-93 muy
superior a la tasa departamental de 1.67% en el mismo periodo. Sin embargo si
comparamos las tasas intercensales desde el ao 1940 al 2007 vemos que se ha
estancado teniendo una de crecimiento de 0.42% anual en el ltimo periodo intercensal.
La dinmica poblacional evidencio que el Distrito de Echarati a nivel de poblacin total
experiment la ms alta tasa de crecimiento de 7.18% en el periodo 40-60; 4.16% entre
el 61-72; 3.91% entre el 72-81y finalmente 1.68% entre el 81-93, lo que refleja el alto
grado migratorio hacia este distrito e igualmente su estabilizacin incremental.

56

Para el ao 2007 la poblacin urbana de Echarate ha pasado de 1923 habitantes a 5015

hab. En solo 14 aos lo que representa una tasa de 7.08% anual lo que se explica por la
construccin del Proyecto del Gas de Camisea que ha determinado el crecimiento del
centro poblado de Kiteni. Asimismo el caso de Quellouno que creci en 2.12% en el
perodo 1993 2007 por la misma causa ya que por el problema de no tener una carretera
de evitamiento en el centro poblado de Ollantaytambo se habilit la que va desde Cusco
- Calca Lares Quellouno - Echarati - Quiteni Camisea beneficiando econmicamente
a las poblaciones de la cuenca de Yavero.
Se puede deducir que a raz del desastre del ao 1998 y los datos censales que un
porcentaje de poblacin asentada en la micro cuenca del Lucumayo del distrito de
Huayopata migraron a otros distritos. Igualmente, un porcentaje de poblacin asentada
en la micro cuenca del Vilcanota (entre Santa Teresa y Maranura) migraron a los
distritos de Machupicchu y Vilcabamba por la oferta laboral que por el turismo se tiene.
Es muy notorio tambin el caso del distrito de Huayopata que ha experimentado un
decrecimiento de su poblacin total del -3.03% anual en el perodo 1993 2007 debido al
desastre de 1998 y por otro a la crisis de la planta tealera.
El caso de Maranura y Santa Teresa tambin es importante ya que experimentaron un
decrecimiento de su poblacin a una tasa de -1.80 y -1.39% anual en el perodo 1993
2007, debido a la depresin econmica producida por el desastre del ao 1998 que
destruyo la lnea frrea que dinamizaba la economa local.
En Santa Teresa La tasa de crecimiento poblacional urbana es de 2.16% anual en el
perodo 1993 2007. Indicador que podra haber sido mucho menor e incluso negativo.
Sin embargo el re poblamiento de Santa Teresa se debi los ltimos 5 aos a la gran
presin de ocupacin por el turismo, ya que es, despus del poblado de Aguas Calientes
el segundo en ofertar servicios tursticos por ser punto final del recorrido del camino
prehispnico Mollepata Santa Teresa y un punto obligado de paso desde la ciudad de
Cusco por carretera. Es as que a raz del desastre y para facilitar la accesibilidad a
Machupicchu se cambi de categora a va Nacional la ruta Santa Mara-Santa TeresaHidroelctrica de Machupicchu.
Quimbiri en la cuenca del Apurmac experimento un decrecimiento poblacional a una
tasa de -3.44% anual en el perodo 1993 2007 debido a su afectacin por el ENOS de
1998 y su lejana a los mercados y la falta de conexin con la capital provincial de
Quillabamba. Esta zona depende en caso de emergencia de los almacenes adelantados
de Ayacucho y no de Cusco.
CUADRO N 11
ANALISIS DEMOGRFAFICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN , AREA URBANA Y
RURAL POBLACIONES CENSALES
TASA DE CRECIMIENTO MEDIO
AOS CENSALES
AMBITO
ANUAL
1940

1961 1972

1981

1993

2007

PERIODO INTERCENSAL

40-61 61-72 72-81

EPARTAMENTO
USCO
ROV..LA
ONVENCIN
URBANA
RURAL
ANTA ANA
rbana CIUDAD
UILLABAMBA *

486592

611972

751460

874463

1066495

1216168

.09

1.88

1.69

81-93

93-07

1.67

0.94

27243

61901

84161

106228

157240

166833

3.99

2.83

2.62

3.32

0.42

1359

10550

14,093

21,179

31715

49892

10.25

2.67

7.54

1.31

3.28

25884

51351

70068

85049

125525

116941

3.31

2.87

5.05

1.17

-0.50

7186

22780

22526

27930

32703

33230

5.65

-0.1

2.42

1.32

0.11

201

6891

10879

16363

22277

26573 18.33

4.63

2.60

1.26

4.23

57

ural
CHARATI
rbana
ural
UAYOPATA
rbana
ural
ARANURA
rbana
ural
COBAMBA
rbana
ural
UELLOUNO
rbana
ural
UIMBIRI
rbana
ural
ANTA TERESA
rbana
ural
ILCABAMBA
rbana

6985

14136

11647

11566

10426

6657

3.41

-1.75

3527

15121

23672

33446

40870

42676

7.18

4.16

3.91

1.68

0.30

133

374

236

1033

1923

5015

5.05

-4.1

17.82

5.31

7.08

3394

14747

23436

32413

38947

37661

7.25

4.3

3.67

1.54

-0.23

5413

7104

8,102

9204

8878

5772

1.3

1.2

1.42

-0.30

-3.03

606

307

1,072

1500

1684

2379

-3.19

12.04

3.8

0.97

2.42

4207

6797

7,030

7704

7194

3393

2.31

0.3

1.02

-0.57

-5.22

NE

NE

8,615

9007

8733

6770

0.49

-0.25

-1.80

ural

2137

2462

-0.07

-0.86

-3.15

772

980

822

730

3.45

-1.45

-0.84

7,843

8027

7911

6040

0.25

-1.45

-1.90

3,741

4803

5825

6281

0.68

2.81

1.62

0.53

3.88

280

36

56

132

188

400

-9.31

4.1

10

5.54

1857

2426

3685

4672

5637

5881

1.28

3.87

2.67

1.57

0.30

NE

NE

NE

NE

11197

15032

NE

NE

NE

5885

NE

6128

NE

7268

2.12

701

1578

5.96

10496

13454

1.78

26865

16434

-3.44

2740

4369

3.38

24125

12065

-4.80

8516

6999

0.37

1.91

1.33

-1.39

1033

902

989

1128

1522

-1.23

1.03

1.1

2.16

4852

5226

6279

7388

5477

0.68

2.06

1.36

-2.11

8980

8549

11377

14570

13653

17832

-0.23

2.63

2.79

-0.54

1.92

139

156

176

181

252

395

0.55

1.1

0.31

2.8

3.26

8841

8393

11201

14389

13401

17437

-0.24

2.66

2.82

-0.6

1.89

Fuente : Elaboracin Propia con datos de los censos nacionales, INEI

Entre los factores determinantes de la fuerte concentracin de la poblacin en el Distrito

de Echarati es a consecuencia de la migracin de colonos hacia la extensa llanura
amaznica como el caso del crecimiento de los Centros Poblados de Kiteni, Kepashiato
y Palma Real que han incrementado su poblacin como el caso del Distrito de Santa
Ana donde se destaca la creciente fluidez migratoria por la atraccin del centro urbano
de Quillabamba.
CUADRO N 12

LA CONVENCIN:
POBLACIN Y DENSIDADES POR DISTRITO -1993 2007
ROV./DIST.
rov. La Convencin
charati
uayopata
Maranura
Ocobamba
ichari
Quellouno
Quimbiri
anta Ana
anta Teresa
ilcabamba

UPERFICIE
KM2
9,849.38
9,135.50
24.02
50.30
40.93
66.77
12.68
92.93
59.40
,320.38
,046.47

OBLACIN 1993
78,064.00
2,043.00
,723.00
,482.00
,130.00
5,690.00
1,548.00
8,749.00
3,773.00
,789.00
3,137.00

ENSIDAD
ab./Km2
993
.97
.72
6.65
6.43
.48
8.10
4.21
3.65
3.97
.66
.60

DENSIDAD
ab./km 2 2007

Fuente: Ministerio de Salud. Regin de Salud Inka-Cusco. Oficina de Estadstica e Informtica. Proyeccin de Poblacin.

58

En el rea rural de la provincia la poblacin sumaba 125525 hab. que representa el 80% de la
poblacin provincial, as mismo, la concentracin de habitantes en el rea urbana era de 31715
habitantes lo que representa el 20% de habitantes.
Para el Censo Nacional de 1993 la poblacin urbana tambin muestra un considerable
incremento positivo registrando el 4% de crecimiento, mientras que se manifiesta el decremento
en el rea rural en el 4%.
En la estructura de la poblacin de la Provincia predomina la poblacin joven comprendida de 0 a
19 aos registrando el 54.4% seguido por el grupo compuesto de 20 a 39 aos con el 27.8%, y
finalmente el grupo de mayores de 40 aos que registra el 17.7%.
As mismo en el grupo de 15 a 19 aos se presenta la mayor tasa de crecimiento anual
alcanzando el 3.2%, mientras que el grupo de menor crecimiento es de 30 a 34 aos que registra
una tasa de 0.8%. La composicin de la poblacin por sexo registra una mayora relativa a los
hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%. As mismo el crecimiento anual que
supera la poblacin masculina a la poblacin femenina no lleva mucha ventaja.
CUADRO N 13
POBLACIN TOTAL Y PEA SEGN DISTRITO, 1993
EA TOTAL
POBLACIN
DISTRITO
6
aos a +)
OTAL
OMBRES MUJERES
028,763 17,798
10,965
31,192
CUSCO
rov. La Convencin
57,240
3,211
4,029
75,731
anta Ana
2,703
6,550
6,153
1,860
charati
0,870
2,088
8,782
3,374
uayopata
,878
,676
,202
,379
Maranura
,733
,525
,208
,312
Ocobamba
,825
,186
,639
,152
Quellouno
1,197
,025
,172
,892
Quimbiri
6,865
4,830
2,035
2,049
anta Teresa
,516
,400
,116
,073
ilcabamba
3,653
,931
,722
,440
Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales:
IX de Poblacin y IV de Viviendas - 1993 (INEI).

3.18.2. FLUJOS MIGRATORIOS

De la poblacin total de la Provincia de La Convencin (157,240 habitantes), el 62.8%

son pobladores oriundos de la provincia el 35.6% son migrantes, de los cuales el 7.7%
corresponde a otros departamentos, 27.8% a provincias cusqueas, el 0.1% son de
procedencia extranjera, y el 1.6% no especificado. La tasa media anual de crecimiento,
registra un 2.5% para la poblacin migrante y un 2.3% para los no migrantes y el 1.9%
para extranjeros.
La tasa media anual de crecimiento migracional de otros departamentos (2.5%) es
inferior a la tasa media poblacional de la provincia (2.6%) y superior a la departamental
(1.7%), demostrando su importante contribucin en el incremento poblacional total.
La poblacin no migrante y migrante de las provincias del Cusco, se estima en 120,150
habitantes de los cuales el 69.3% es poblacin oriunda y 30.7% poblacin migrante
provincial. Segn su origen se destacan: Calca (5.3%), Canchis y Provincias Altas (5%),
Urubamba (4%), Anta (3.8%), etc.
La poblacin migrante interna departamental alcanza a 43712.72 personas que
representan el 27.8% de la poblacin provincial. La poblacin migrante extradepartamental est conformada por 10,123 personas, y segn departamentos de origen,
Apurmac con 59.8%, Ayacucho con 17.4%, Puno con 16.9%.

59

Entre los numerosos factores influyen para este movimiento migratorio se traducen en
las limitaciones socioeconmicas que presentan los lugares de origen de los
inmigrantes, la saturacin poblacional, escasez de tierras cultivables, falta de
oportunidades de ocupacin. Las condiciones favorables de la receptividad provincial, se
traduce en las oportunidades de Asentamiento Rural Espontneo, posibilidades de
trabajo, salud, matrimonio y otros motivos.
En relacin al genero, debemos destacar que las poblaciones de la provincia en las
reas mas pobladas tienen un ndice de masculinidad superior al resto de la regin de
entre 113.3 a 188.2 hombres por cada 100 mujeres, esto se debe a un mayor xodo
masculino hacia estas zonas. Por el contrario las provincias de Antabamba aimaraes o
Paruro tiene una mayor poblacin femenina y alta proporcin de adultos mayores.
En relacin a la composicin etrea la Provincia, tiene en el territorio una
composicin parecida al promedio regional sin embargo Santa Ana, Quimbiri y
Quellouno tiene una alta proporcin de adultos jvenes y poca proporcin de adultos
mayores.
En cuanto a la fecundidad, esta debe analizarse conjuntamente con la migracin. A
grandes rasgos la dinmica demogrfica de las provincias altas y de las bajas hacia la
vertiente amaznica (La Convencin, Lares, etc.). Las provincias altas tienen una alta
tasa de fecundidad, pero estas presentan un saldo migratorio negativo. En cambio las
provincias bajas amaznicas donde la poblacin tiene una baja fecundidad promedio,
reciben un gran nmero de migrantes en comparacin con la pequea cantidad de
pobladores asentados.
A nivel local, La ciudad de Quillabamba cuenta con una poblacin de 26573 hab. segn
el censo del 2007. Las ciudades consideradas dentro de la Macro Sistema urbano Sur
han experimentado en la ltima dcada las tasas de crecimiento ms altas del pas,
debido al dinamismo demogrfico que ha tenido el sur al poseer mayor poblacin rural
que el resto del pas, teniendo altos ndices de natalidad y mortalidad. Despus de las
ciudades intermedias como Tacna, Moquegua, Ilo, Sicuani, Puno y Juliaca, la ciudad de
Quillabamba, conjuntamente con Abancay, Caman y Puerto Maldonado tuvieron una
fuerte aceleracin en su crecimiento alcanzando niveles superiores al 4%.
La Provincia de la Convencin es tradicionalmente la mayor rea receptiva de la Selva
Amaznica del Sur del Per. Entre 1998 y 1999 Cusco y sus provincias vecinas y las
provincias de la cuenca baja del Apurmac y Huamanga fueron las principales reas
aportadoras de poblacin migrante al Valle de la Convencin. No es de sorprender que
la propia ciudad del Cusco (urbana) sea el mayor aportador a la Convencin
(mayoritariamente regin agrcola), ya que Quillabamba oferta mayor rentabilidad
agrcola
y por consiguiente mejores posibilidades de ingreso an cuando las
condiciones de vida sean limitativas. Por otro lado la inversin derivada de la
capitalizacin se realiza en mayor porcentaje en los lugares de origen de dicha
poblacin.
Esta poblacin inmigrante se caracteriza por ser joven y con espritu emprendedor,
desempleada o subempleada y que muchas veces no tienen mayores responsabilidades
que los liguen con sus lugares de origen y que tienen alto grado de adaptabilidad.
La Provincia de la Convencin antes de la Reforma agraria ha sido destino de
migraciones temporales de poblaciones de la sierra del Cusco debido a que las tareas
agrcolas les permitan viajar al valle a laborar en las cosechas de plantaciones de tierras
bajas y retornar a sus labores habituales lo que ha generado un vinculo de tradiciones y

60

costumbres de la sierra y ceja de selva de singular importancia en la creacin de una

nueva identidad.
En las dos ltimas dcadas del siglo XX se ha desarrollado un fenmeno inmigratorio
de la provincias ayacuchanas principalmente asentadas en la riberas del ro Apurmac
hacia el ro Vilcanota producto de la violencia poltica, dicha migracin si fue en este
caso permanente ya que las posibilidades de conexin entre ambos valles es muy
dificultosa aun cuando existe el proyecto.
Dentro de los muchos factores que influyen hay que destacar en relacin a las
migraciones temporales el tamao de la familia rural , la accesibilidad y distancia de la
comunidad a los mercados demandantes, la edad, estado civil e instruccin del
campesino, la presencia de mecanismos de intermediacin como el enganche, la
presencia de parientes o conocidos en las zonas de demanda, el monto de los salarios,
la existencia de complementariedad entre las estacionalidades agrcolas de las zonas
de demanda y oferta.
El proceso migratorio hacia La Convencin se debe tambin a que las economas
eminentemente agropecuarias de comunidades campesinas de las reas de influencia
del Cusco, tienen como factores de produccin primordiales la fuerza de trabajo y la
tierra, en trminos promedio, la familia campesina dispone de 0.97 Ha32. De tierras con
riego, lo que revela la irrefutable escasez de este recurso en las comunidades
campesinas, puesto que es difcil pensar que una familia compuesta por 5 miembros
promedio, pueda obtener los ingresos para su sustento anual de tan solo una hectrea.
Por otro lado, la fragmentacin de las tierras en las comunidades campesinas producto
del crecimiento demogrfico vegetativo produce una presin sobre el uso del suelo
agrcola y dems recursos formando una poblacin desempleada que migra en la
bsqueda de nuevas y mejores oportunidades.
Como conclusin podemos decir que los ingresos conseguidos a travs de la migracin
estacional son importantes, se estima que contribuyen en un 27 a 39 % de ingresos
monetarios para las familias con migrantes, esta demanda eminentemente agrcola y no
de transformacin condicionar cualquier propuesta de desarrollo futuro, as mismo este
comportamiento se estima a mediano y largo plazo estable y de continuo crecimiento
dependiendo de la mejora de accesibilidad a la zona. Sin embargo se puede afirmar que
estas migraciones temporales no contribuyen a disminuir los desequilibrios regionales o
microregionales sino mas bien a mantenerlos y reproducirlos en beneficio de los centros
hegemnicos donde se asienta el capital, en efecto, a travs de mecanismos de
comercializacin, de crdito e impuestos, los excedentes de produccin se trasladan
hacia Arequipa o Lima e incluso hacia el exterior.
Es claro que ni los productores agrcolas ni los grupos de poder asentados en los valles
son los beneficiarios de los excedentes generados por la explotacin de la fuerza de
trabajo estacional, sino son los comerciantes forneos, las empresas exportadoras y el
mismo estado con empresas como ENACO, este hecho es la explicacin de la
postracin y atraso en la regin al restarle sus posibilidades de acumulacin y
reinversin interna.
3.18.3. COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

32 Epifanio Baca Tupayachi, Economa campesina y mercados de trabajo, ,P 52, 1985

61

En la provincia de la Convencin existen muy pocas comunidades campesinas en razn

del rea que representa regionalmente, estn situadas por lo general en la sierra de los
distritos de Echarate, Santa Teresa y Vilcabamba, mientras las comunidades nativas
estn mayormente en las provincias de Echarate, Pichari y Quimbiri.
Cuadro N 14
LA CONVENCIN- COMUNIDADES NATIVAS
N

NOMBRE

DISTRITO

XTENCIN EN HA.

hirumpiari

charate

ntearena Alta

charate

alestina

charate

ueblo Libre

charate

ahuantinsuyo

charate

lla Quintiarina

charate

ctor Haya de la Torre Copla Grande Chaupimayo ta. Teresa

ucma

lcabamba

rma

lcabamba

hoquetira

lcabamba

7 120

cahuasi

lcabamba

5 540

harco

lcabamba

7970

accaypata Occoro

lcabamba

otora

lcabamba

7821

lla Virgen

lcabamba

6560

lcabamba

lcabamba

6668

Fuente: Oficina PETT Cusco 1999

2.19. ASPECTO SOCIOECONMICO

Como antecedentes podemos mencionar que a inicios de la repblica, la mano de obra

fue siempre un problema para los hacendados del valle convenciano. Cuando los nativos
agobiados por el duro trabajo huyeron selva adentro, se gener una aguda crisis de
mano de obra que fue resuelta con la importacin de negros esclavos. Otra alternativa
de conseguir trabajadores era recurriendo a los campesinos de la sierra cusquea. Con
el transcurso del tiempo esta fue la principal fuente de aprovisionamiento para las
haciendas. Al respecto Bowman (33) indica que en 1911 Hay escasez de mano de
obra, todos los hacendados tienen que tener agentes que les contraten trabajadores de
las comunidades indgenas serranas algunos de estos eran parientes o amigos de los
hacendados que vivan en los pueblos de la sierra. Otros eran enganchadores, reclutas
con conexiones cada vez mayores con las comunidades.
Este patrn migratorio espordico con el tiempo se volvi permanente puesto que los
beneficios laborales eran mejores que en los lugares de origen, obtenan una pequea
parcela en sesin de uso por una cantidad de meses para producir y un pago adicional,
lo que hizo que muchos se quedaran definitivamente. Las provincias ms cercanas
como Anta, Urubamba y Calca eran las que eran objeto de esta migracin inducida pero
que posteriormente se convirti en natural.

33 Los Andes del Sur del Per, 1938, p. 63, Per

62

En la dcada de los 30 con la presencia del ferrocarril en Machupicchu y Maranura,

vinculado a Quillabamba a travs de una carretera, la erradicacin del rebrote de la
malaria a fines de los 40 que azot el valle entre los aos 1930 al 1934, el reingreso de
los campesinos al valle y los altos precios del caf produjeron el crecimiento del
mercado de trabajo principalmente en la agricultura y la construccin de viviendas34.
Durante la primera mitad del siglo XX se mantuvo el modelo primario exportador
beneficiando principalmente a grupos intermediarios, prueba de ello es que los
productores cafetaleros ganaban el 30% de lo que ganaban los exportadores35.
Posteriormente se implementa el modelo de sustitucin de importaciones iniciado en
la dcada de los 60. El Cusco experiment entre los 50 a 60 un proyecto de envergadura
( la CRYF) que no tuvo repercusin en la economa del Valle convenciano porque se
centr en la central Hidroelctrica de Machupicchu y la Fabrica de fertilizantes de
Cachimayo y, en la dcada de los 70 el Plan COPESCO que intent la alternativa de
desarrollar la regin a travs del turismo que adems no tuvo mayores impactos
positivos en el Valle de la Convencin ya que se centr igualmente en las reas de
influencia inmediata a la ciudad del Cusco en las reas de infraestructura vial, hotelera y
puesta en valor de monumentos arqueolgicos, mas no en la valoracin y
acondicionamiento territorial con base en el ecoturismo menos aun de ceja de selva.
El Valle de la Convencin tiene actualmente una dinmica base econmica local de
agro-exportacin, y a nivel de ciudad de actividades comerciales y financieras
principalmente seguida de actividades industriales representada por micro empresas
dedicadas a la transformacin de cierto tipo de productos (caf, cacao, etc.).
2.19.1. LOS PRODUCTOS PRINCIPALES:
Los Productos principales de la regin son: el t, caf, coca, cacao, achiote. Estos productos son
fundamentalmente industrializados ex situ y exportados, algunos de ellos desde 1862.
La provincia intervino con un 33.6% del producto bruto departamental en los aos sesenta y
actualmente representa el 50% del Producto departamental36.

2.19.2. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Es el mtodo directo de medicin de la pobreza, en funcin a la satisfaccin de

necesidades bsicas. Para ello los indicadores tomados en cuenta por el INEI
son:

Viviendas inadecuadas por sus materiales

Hacinamiento crtico por habitacin

Falta de servicios para la eliminacin de excretas

Inasistencia a escuelas primarias de los menores, y

La capacidad econmica del hogar, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar
con la tasa de dependencia econmica
La Provincia de La Convencin cuenta con 27707 hogares con al menos una NBI que
representa el 81.6% del total de hogares ( 33964); hogares que albergan a 131123 hab
que representan el 84.1% del total de poblacin en hogares.
34 Dato obtenido del trabajo de campo de Epifanio Baca Tupayachi, 1981-81 en la comunidad
de Qoya en su obra Econom{ia campesina y mercados de trabajo.
35 Guillen, J, Desarrollo y Dinmica Nacional, Cusco 1950-80 Ed. Centro Bartolom de las
Casas, 1983
36 Gobierno Regional Cusco, 2003
63

De estos el 48.7% de hogares corresponden al rea urbana (16773 hab.) y 90.5% de

hogares al rea rural ( 114350 hab.). A nivel nacional la Provincia de La Convencin
ocupa el puesto 82 de hogares con al menos una necesidad Bsica Insatisfecha de un
total de 188 provincias.
Respecto a las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, representan el 6.4%
del total del rea urbana y el 40.3% del total del rea rural.
Respecto al las viviendas con hacinamiento, representan el 30.8% del total del rea
urbana y el 49.3% del total del rea rural.
Respecto al desage representan el 30.8% y el 70,4% respectivamente
Respecto a los nios que no asisten a la escuela representan el 9.8% y el 17.4%
respectivamente
Respecto a la alta dependencia econmica representan el 9.1% y el 17.7%
respectivamente.
A nivel Regional el Distrito de Santa Ana tiene menor porcentaje de hogares con NBI
respecto a los distritos de San Jernimo y Sicuani
Del cuadro N14 podemos deducir que los tres distritos con mayor nivel de pobreza
son los de Ocobamba, Quimbiri y Quellouno respectivamente y los tres de menor
nivel de pobreza Santa Ana, Maranura y Echarati respectivamente.
CUADRO N 15

NIVEL DE POBREZA POR DISTRITO

TOTAL DE HOGARES CON AL MENOS UNA NECESIDAD BSICA INSATISFECHA
Y POBLACIN AFECTADA
(Ranking en funcin al % de Hogares con NBI)

Distrito

Provincia

orden
Total Repblica
1hungui

Total

ogares con
NBI

Poblacin
con NBI

Poblacin

hogares

Absoluto

en hogares

Absoluto

4762779

53.9

2566549

21801654

56.8

12374322

Mar

424cobamba

Convencin

1259

96.2

1211

5825

96.2

5604

515uimbiri

Convencin

5473

94.8

5189

26537

94.9

25175

590uellouno

Convencin

2376

93.1

2211

11077

93.8

10385

659 nta Teresa

Convencin

1892

91.4

1729

8516

91.9

7822

758cabamba

Convencin

2962

88.8

2629

13642

90.5

12344

772 harati

Convencin

8531

88.4

7530

40832

90

36765

982aranura

Convencin

2028

82.5

1674

8706

84.7

7387

1602 nta Ana

Convencin

7344

48.9

3590

31823

54.4

17321

1793 n Isidro

ma

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INEI

Desde el punto de vista de riesgos, las poblaciones mas vulnerables socialmente son aquellas
ubicadas en los distritos de Ocobamba, seguido de Quimbiri, Quellouno, Santa Teresa y
Vilcabamba. En cambio las de Echarate, Maraura y Santa son menos vulnerables desde el punto
de vista social. Esta vulnerabilidad tiene que ver principalmente con la capacidad de una
comunicada a poder absorver el impacto de un desastre y rehabilitarse, y esta capacidad tiene

64

que ver directamente con las necesidades bsicas. Notamos que Santa Teresa es el quinto
distrito en la provincia con NBI,
2.19.3. ESPACIOS MERCANTILES

Las actividades econmicas principales excluyen a la ganadera tradicional mayormente

concentrada en el rea altiplnica.
Para poder entender del funcionamiento de la economa microregional es necesario
analizar el espacio mercantil que se desarrolla en la regin altoandina adyacente
(Correspondiente al Valle Sagrado y alrededores37. Partimos definiendo espacio
mercantil como el conjunto de relaciones de intercambio realizadas por los habitantes
de la microregin, de las cuales las comuneras son las mas importantes dadas a travs
de ferias o comerciantes itinerantes.
Las Micro regiones constituyen espacios sociogeogrficos con cierta autonoma de
funcionamiento y reproduccin que se articulan subordinadamente a la economa
regional a travs de los mecanismos de la circulacin mercantil y la organizacin poltico
administrativa del Estado.
Las caractersticas ms importantes de los espacios mercantiles regionales es el
predominio del capital comercial y financiero sobre el capital productivo.
El mercado de fuerza de trabajo es mas reducido que en regiones capitalistas y se
concentran en lugares donde el capital productivo ha alcanzado mayor desarrollo. En el
caso del Cusco, los principales mercados de trabajo se encuentran en las ciudades de
Cusco, Sicuani, Quillabamba, Abancay, Puerto Maldonado, en las plantaciones de Ceja
de Selva y en los centros mineros. En estos mercados de trabajo parte de la oferta de
fuerza de trabajo proviene de los campesinos, algunos de los cuales migran
definitivamente de sus comunidades y otros lo hacen temporalmente.
Asi, en los espacios mercantiles regionales se han ido constituyendo mercados de
trabajo restringidos tanto por el poco desarrollo de fuerzas productivas y baja tasa de
crecimiento del capital productivo por hombre ocupado como por las limitaciones de la
oferta de fuerza de trabajo en tres aspectos: Su escasa calificacin para tareas no
agropecuarias; estacionalidad de su produccin familiar y comunera que en ciertas
pocas del ao utiliza plenamente su fuerza de trabajo y no puede ofrecerse en los
mercados de trabajo al salario corriente pagado (Gonzales 1981) y Por ser parcelas de
tierra y ganado que ocupa la mayor parte de su fuerza de trabajo (Economa de la
Comunidad Campesina; Efran Gonzales de Olarte IEP-1984).
2.19.4. PRODUCCIN AGRCOLA

El volumen y valor de la produccin de los principales cultivos agrcolas de la provincia,

por la importancia de la contribucin al VBP (Valor Bruto de Produccin), destacaron el
caf, coca, cacao, yuca, seguidamente se ubican el maz amarillo duro y la papa.
El Valor Bruto de la produccin agrcola provincial refleja una significativa contribucin
de los distritos de Echarati, Santa Ana, Maranura. Entre los factores que determinan esta
situacin es la presencia de condiciones favorables (clima), extensin sembrada, mayor
rendimiento agrcola, diversidad de cultivos, infraestructura de comercializacin, precios
en chacra, etc. Los cultivos principales de la provincia son el caf, coca, cacao, y
achiote, comparados a nivel departamental y nivel nacional, en cuenta a rendimientos y
37

Gonzales de Olarte Efran, .Economa de la Sociedad Campasina, 1994

65

produccin obtenidos por Has, nos muestran la importancia de los mismos. El caf a
nivel departamental representa el 11.75% de la produccin nacional, con un rendimiento
promedio de 500 kg/Ha mientras en la provincia participa con el 11.73% de la produccin
nacional y 99.80% de la produccin departamental, con un rendimiento promedio de 501
kg/Ha (menor que el nacional 542 kg/Ha y mayor que el departamental). En produccin
de cacao la provincia asume la representatividad total departamental participando con el
3.65% de la produccin nacional, con un rendimiento promedio de 439 kg/Ha., siendo su
rendimiento menor que el promedio nacional (505 kg/Ha).
Los principales cultivos comerciales que se producen en la zona son: caf, cacao,
achiote y en menor medida el arroz, man, frjol. Entre los principales cultivos de pan
llevar destacan: yuca, maz, camote, uncucha, pltano, destinados principalmente para
autoconsumo.
CUADRO N 16

VOLUMEN DE PRODUCCIN AGRICOLA POR DISTRITOS

charati

AF
as.
2554

M
1277

uayopata

952

76

ISTRITO

ACAO
as.
M
1598
479

CHIOTE
as.
M
219 088

aranura

753

76

cobamba

948

573

31

09

ichari

850

060

50

70

uellouno

102

204

41

62

uimbiri

150

301

269

62

anta Ana
anta Teresa
ilcabamba
OTAL

710
245
615
1879

355
22
08
4052

39

86
4918

7
151

4
2
8
632

5
319

OCA
as.
M

ALILLO
as.
M
300 85

744

860

00

70

200

48

/I

/I

/I

/I

/I

/I

68

/I

/I

20

53

/I

92

/I

/I

17
60
30
025

860

149
00
00
780

11

33

/I

744

E
as.
41

M
23
8

/I

/I

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999.

De otro lado, se distinguen cultivos permanentes y anuales. Entre los permanentes se

tiene: caf, cacao, achiote y frutales (naranjo, lima, limn, palta, pltano), etc. y entre los
anuales tenemos: arroz, maz amarillo duro, frijol, yuca, man, camote, uncucha, caa de
azcar, palillo, etc. Entre los cultivos potenciales se consideran: achira, michucsi, caup,
soya, algodn, lechuga batalla, sacha organo, tomate regional, palma africana aceitera,
shapaja, caimito, camu-camu, chope, cocona, palillo, frejol de palo, caa de azcar,
palma de coco y otros.
Teniendo en cuenta los cultivos ms significativos, en lo que se refiere a la superficie
agrcola cultivada predomina el caf con 51.09%; luego la coca con 15.8% (rea
monitoreada por ENACO), estimndose una mayor extensin; el cacao con 8.05%,
representando estos tres cultivos el 75% del rea agrcola total; luego el maz amarillo
duro con 6.11% t con 4.40% y yuca con 3.85%.

66

CUADRO N 17

LA CONVENCIN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS POR DISTRITOS

ANTA ANA
ULTIVOS
af
acao
chiote
e
oca
alillo
aa de Azucar
oya
ani
ijol
ijol de palo
aiz ( AD)
aiz (amil)
uca
apa
ncucha
rraca
amote
omate
epino
ocoto
aranja
ma
andarina
mon
atano
apaya
ango
randilla
hirimoya
a
alta
andia

uper.
as.
757
40
5
149
2
5
0

end
m/Ha
5
3
5
46
0

ARANURA
P.
.(*)
797
6
839
3
65
0

uper
as.
786
5
2
200

end
m/Ha
5
3
5
46

UAYOPATA
P.
.(*)
108
2

uper.
as.
985

734
00

921
8

4
2
0

5
5
5
0

3
4
5

8
7
85

2
5
5
5
0

6
8
8

8
0
6

3
7
02
0
7
7

2
0
2

0
2

2
2
2

0
3

4
4

8
8
7
0
47
7

0
2

2
3

2
0
2

0
9

2
2
2

4
8
06
0
2
03

2
0
2

0
0

0
2

2
0
2

0
6

0
0
2

2
4

2
8
25
409
7
9

2
2
2

asto Cultivado

8
5
5
5
0

4
0
5
3
7

2
6

0
49

2
2
2

4
3
06

281

4,

46
0

0
7
30

00

0
5
5
5
0

P.
.(*)
191

end
m/Ha
5
3
5

uper.
as.
259

861
60

46

ANTA TERESA
P
.(*)
454

end
m/Ha
5
3
5

8
4
3
4
7
7
0
2
290
0
4
3

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999.

(*) Valor en soles expresados en miles de soles.
CUADRO N 18
LA CONVENCIN
RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS DISTRITOS
QUELLOUNO
ILCABAMBA
CHARATI
ULTIVOS
af
acao
chiote
e
oca
alillo
aa de Azucar
oya
ani
rijol
rijol de palo
aiz ( AD)
aiz (amil)
uca
apa
ncucha
irraca
amote
omate
epino
ocoto
aranja
ma
andarina

uperHa end
/Ha
705
5
05
3
0
5
00

46
0

4
6
6
2
45
3
0

5
5
5
0

-.

5
-

2
2

P.
/.(*)
967
99
00
77
4
9
4
5
44
803
91
2
8
1
3
9

P.
/.(*)
1050
930
139
081
08
0
98
65
6
428
006
0443
278
2
0
0

2
2
2

06
49
06

uper.
as.
3,592
2
297

end
/Ha
5
3
5

300
41
0
53
70
21
0
130
760
349

46
0

5
5
5
0

55
0
5

36
3
2

uper.
as.
202
65
12

end
/Ha
5
3
5

20
1

46
0

8
5
6
32
22
79

5
5
5
0

4
1

2
2
2

P.
/.(*)
831
68
4
92
84
5
9
50
39
653
3
4
54
0
9

67

mn
latano
apaya
ango
randilla
hirimoya
ia
alta
andia
asto Cultivado

2
0
2

8
2
0
2
5

8
13
0
3
45
0
2
0
1

7
448
8
0

42
1
20

2
0
2
0
0
2
5

52
082
90
40
0
68
01
0
72

8
6

2
0
2
0
0
2
5

7
44
80
2
4

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999.

(*) Valor en soles expresados en miles de soles

68

CUADRO N 19
LA CONVENCIN:

VOLUMEN DE PRODUCCIN AGRCOLA DEL BAJO URUBAMBA

OLUMEN (Kg)
CC.NN.
COLONOS
Caf
55,120
3,250
chiote
49,975
5,750
Cacao
83,860
1,125
rroz
23,730
39,050
Man
3,920
4,500
rejol
43,950
0,625
uca
409,200
16,250
Maz
52,235
8,000
Camote
99,740
0,400
ncucha
72,170
0,500
ltano
96,098
8,625
OTAL
0369,998
418,075
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba. Julio 97.
ULTIVO

OTAL
28,370
65,725
24,985
62,780
28,420
14,575
325,450
90,235
30,140
82,670
34,723
1788,073

Respecto al cultivo del achiote, la produccin departamental representa el 48.01% de la nacional

con un rendimiento promedio de 503 kg/Ha., teniendo la provincia el 39.75% de la produccin
nacional y el 82.80% de la departamental, con un rendimiento promedio de 426 kg/Ha., menor
que el departamental y mayor que el nacional (393 kg/Ha). En cuanto a la coca, el departamento
tiene el 15.78% de la produccin nacional con un rendimiento promedio de 419 kg/Ha., aportando
la provincia el 15.19% de la produccin nacional y el 96.22% de la departamental, con un
rendimiento promedio de 411 kg/Ha., menor que el departamental y nacional que son de 419 y
770 kg/Ha., respectivamente.
En cuanto se refiere a la rentabilidad de los principales cultivos de la provincia, el cultivo ms
rentable es la coca, luego el cacao, man, maz amarillo duro y el t, ctricos, caf, siendo no
rentable el cultivo de la papa amarilla.
2.19.5. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA
El decremento de la produccin agrcola tiene como explicacin fundamental los bajos niveles de
productividad (rendimientos/Ha.), originado por factores internos y factores externos.
La falta de asistencia tcnica, crediticia y fomento para la agricultura por parte de la poltica del
Estado
Entre los factores internos sobresalen el bajo nivel tcnico de explotacin agrcola, ausencia de
difusin de investigacin aplicada, dbil e inadecuada transferencia de tecnologa, deficiente
infraestructura de produccin y comercializacin, prcticas poco difundidas del aprovechamiento
de fertilizantes y pesticidas, falta de informacin sobre recursos, etc. Los factores externos
condicionantes de carcter estructural se explican por los efectos de la actual etapa inflacionaria,
concretamente en la cada vez creciente subida de los costos de produccin agrcola y el lento
incremento de los precios de la produccin obtenida.
En el caso del TE, hay abandono de los cultivos. Se expropiaron las haciendas de Huyro y
Amaybamba convirtindose en la Central de Cooperativas tealeras de Huyro. Antes se exportaba
a Chile, Ha inicios del 2000 comenz una mala administracin con mas de 600 trabajadores que
no quieren dejar sus puestos burocrticos han sumido a este sector en una depresin econmica
y conflictos de poder. Holanda les hizo una fbrica nueva que en la actualidad se esta
desmantelando. El tostado lo realizan a lea lo que ha generado el agotamiento del recurso
forestal de la zona. Producto de esta crisis existen otros productores independientes que estn
procesando y comercializando este producto y que lgicamente no desean el resurgimiento de la
central de cooperativas tealeras.
a. RENDIMIENTO AGRCOLA
69

Los cultivos que han disminuido su rendimiento son: caf, debido fundamentalmente a la
presencia de plagas y enfermedades (la broca y la raya amarilla), que en los ltimos aos han
producido estragos considerables en este cultivo, poniendo en peligro la caficultura de la
provincia.
El cultivo de cacao tambin ha disminuido en su rendimiento, debido a la enfermedad llamada
escoba de brujas, pudiendo subsanarse este problema con el incremento de reas de cultivo
con variedad hbrido resistente a la enfermedad.
De igual forma los cultivos de t y achiote han disminuido sus rendimientos en forma significativa,
motivado principalmente por la renovacin de cultivos. En ctricos el rendimiento ha descendido,
tambin ha descendido los rendimientos del frijol y pltano.
Otros cultivos han incrementado su rendimiento tales como la coca, yuca, el maz amarillo duro,
la papaya y la papa.
El cultivo de arroz se est manteniendo con un rendimiento promedio y recin se est
incentivando especialmente en el Medio y Bajo Urubamba, obtenindose arroz de muy buena
calidad.

CUADRO N 20

RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

Provincia de La Convencin
ULTIVOS

RENDIMIENTO FISICOS Kg/Ha

994
CHIOTE
96.00
CACAO
39.00
CAFE
51.00
CTRICOS
,825.00
COCA
,549.00
RIJOL
80.00
MAIZ AMARILLO
,490.00
APA
,086.00
APAYA
,900.00
LATANO
61.00
E
,000.00
OMATE
3,000.00
UCA
0,200.00
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996

995
60.00
74.00
85.00
,620.00
,234.00
,200.00
,360.00
,200.00
,818.00
30.00
,000.00
,900.00
,800.00

996
00.00
50.00
00.00
,200.00
00.00
,000.00
,200.00
,000.00
0,000.00
00.00
,000.00
5,000.00
0,000.00

CUADRO N 21
LA CONVENCIN:
INDICADORES DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
BAJO URUBAMBA
REA CULTIVADA TOTAL AGRCOLA, Has (0.4% de la superficie total de la cuenca)
REA DE CHACRA CULTIVADA POR FAMILIA NATIVA, Ha
AMAO DE CHACRA CULTIVADA POR COLONO, Ha
REA CULTIVADA DE CAF , Ha
(15% del total)
REA CULTIVADA DE ACHIOTE, Ha
(10% del total)
REA CULTIVADA DE CACAO, Ha
(13% del total)
REA CULTIVADA DE ARROZ, Ha
(10% del total)
REA CULTIVADA DE MANI, Ha
( 3% del total)
REA CULTIVADA DE FREJOL, Ha
(5% del total)
REA CULTIVADA DE YUCA, Ha
(21% del total)
REA CULTIVADA DE UNCUCHA, Ha
(2% del total)
REA CULTIVADA DE MAIZ, Ha
(4% del total)

343.5
a 4.5
a6
89
38
78
50
79
52
108
20
07

70

REA CULTIVADA DE CAMOTE, Ha

(3% del total)
REA CULTIVADA DE PLATANO, Ha
(2% del total)
REA OTROS CULTIVOS, Ha
(12% del total)
OLUMEN DE LA PRODUCCIN, TM (1996-97) (88% nativos, 12% colonos)
ALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN, S/. (81 nativos y 19% colonos)
ALANCE DE MANO DE OBRA FAMILIAR

48
09
37
1788
646465
04

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996

b. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA PRODUCCIN AGRCOLA

La distribucin territorial distrital permite sealar la importancia de Echarati con 17,386

Has., Santa Ana con 6,972 Has,. Maranura con 5,972 Has., Huayopata con 4,233 Has.,
Santa Teresa con 2,515 Has., Ocobamba con2,311 Has y Vilcambama con 1,958 Has.
La distribucin espacial de los productos agrcolas significativos a nivel distrital es el
siguiente:
Caf:
De 24,221Has, Echarate participa con 35.5%, Santa Ana con 20%, Maranura
con 10.9% y los dems distritos con 20.1%
Coca: De 7,507 Has., Maranura participa con 33.4%, Echarati con 18.6%, Santa Ana
con 16.5% y los dems distritos con 15.5%
Cacao: De 3,817 Has, Echarati participa con 87.3%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba
9.0% y los dems distritos con 12.7%.
Maz Amarillo: De 2,898 Has., Echarati participa con 48.9%, Vilcabamba con 9.3%,
Ocobamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los dems distritos con 17.3%.
T:Las 2,085 Has de la provincia, son del distrito de Huayopata
Yuca: De 1825 Has, Echarati participa con 30.3%, Ocobamba con 21.4%, Santa Ana
con 5.0% y los dems distritos con 10.3 %
Achiote: De 916 Has, Echarati participa con 54.5%, Santa ana con 9.5%, Ocobamba
con8.7% y los dems distritos con 12%
Arroz: de 385 Has, Echarati participa con 97.4% y Vilcabamba con 2.6%.
Ctricos; De 325 Has., Maranura participa con 33.2%, Echarati con 25.2%, Santa Ana
con 13.8%, y los dems distritos con 10%
Frijol: de 286 Has., Echarati participa con 30.1%, Santa Ana con 12.2%, Maranura
con 6.6% y los dems distritos con 6.6% y los dems distritos con 11.2%
Soya: De 14 Has., Echarati participa con 33.2%, Santa Teresa con 20.5%,
Vilcabamba con 18% y los dems distritos con 15.5%.
A nivel distrital, Echarati presenta la mayor rea agrcola con 36.67%, sigue Santa Ana
con 14.71%, Maranura con 12.03% y Santa Teresa con 23.23%.
Slo se ha considerado el rea agrcola activa y no la que se encuentra en descanso.
El Distrito de Echarati cuenta con la mayor superficie bajo riego, le siguen Maranura y
Santa Ana.

71

El aparato productivo agrcola se localiza preferentemente en la parte baja y media de

los valles y regularmente en las proximidades del sistema hidrogrfico y vas de
comunicacin. El espacio agrcola ocupa territorialmente alrededor de 47,412 Has., que
representa solamente el 1.2% de la superficie provincial.
CUADRO N 22

PARTICIPACIN PRODUCTIVA DE COLONOS Y NATIVOS

ORCENTAJE

OLONOS

UMERO DE FAMILIAS

GRICULTORES
GROGANADEROS
ANADEROS
OTAL

03
3
6
52

8
8
4
00

ATIVOS

UMERO DE FAMILIAS

ORCENTAJE (%)

GRICULTOR MERCANTIL
GRICULTOR TRADICIONAL
RADICIONAL
OTAL
Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996

67
71
4
192

3
2
00

c. TECNOLOGA Y MANEJO AGRCOLA

La actividad agrcola se caracteriza por el empleo de tcnicas y herramientas tradicionales y con
uso de la mano de obra familiar e interfamiliar. La tecnologa en sus cultivos comerciales
mantiene algunas adaptaciones de la introducida por los colonos y mediante cursos de
capacitacin a travs de instituciones religiosas y otras.
Los colonos utilizan en forma muy restringida agroqumicos (insecticidas, herbicidas y
funguicidas) los cuales son adquiridos en la ciudad de Quillabamba. En tanto que los nativos no
la utilizan. No emplean fertilizantes qumicos y abonos.
La actividad agrcola, en ambos casos, se inicia con las labores de roce del bosque y/o purma,
luego la quema, la preparacin del terreno y finalmente la siembra; continuando con las labores
culturales propias de cada cultivo, hasta la cosecha. Los calendarios agrcolas estn bien
establecidos. Las tierras son cultivadas durante dos o tres campaas en forma con cultivos
mixtos, cultivos intercalados y rara vez, cultivos puros. Los suelos son de media a baja fertilidad,
que soportan 2 o 3 aos de labranza, al cabo del cual entra en descanso por agotamiento de
nutrientes, por un perodo de cinco a seis aos, desarrollndose la purma o bosque secundario.
Algunos colonos instalan pastos cultivados, para evitar la formacin de la purma y otros lo
realizan exprofesamente para iniciar la actividad pecuaria o ampliar su piso forrajero.
En cultivos permanentes; el caf, el cacao, se cultivan en forma mixta con rboles de sombra
(leguminosas), cultivos agrcolas combinado con frutales (pacae, anona de monte, pltano y
otros).
En trminos generales, el uso secuencial de la tierra: bosque-chacra-bosque secundario(chacra), ha sido y es practicado por los nativos lo que permite atenuar los efectos negativos
iniciales sobre el ecosistema del sitio. Los colonos agricultores desarrollan el mismo sistema.
Las relaciones econmicas al interior de las comunidades estn cambiando, aunque lentamente,
en virtud de sus relaciones con el mercado y el uso del dinero como medio de intercambio. Entre
las principales labores agrcolas destacan la preparacin de la chacra, que comprende el roce,
la tumba y la quema. La produccin de los principales cultivos-comerciales y de pan llevar,
presenta sus propias caractersticas tcnico-productivas.

d. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
La estacionalidad de las lluvias, la periodicidad de las sequas y la topografa accidentada de la
provincia determina condiciones limitantes para la produccin agropecuaria y en espacial para el
desarrollo de una adecuada infraestructura de riego.

72

En la provincia el perodo de precipitacin pluvial oscila entre 4 a 5 meses (Noviembre a Marzo) y

en algunos aos se manifiesta en forma muy irregular, determinando pocas de sequa (1983)
que causa perjuicios en la produccin agrcola y ganadera.

CUADRO N 23
SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO Y SECANO
ROVINCIA
a Convencin
orcentaje (%)

UPERFICIE AGRCOLA (Has)

AJO RIEGO
ECANO
,759.91
24,782.91
.9
7.10

Fuente: INIE. II Censo Nacional Agropecuario

En el mbito de la Provincia la superficie agrcola considerado con riego representa el

2.9% del total de superficie agrcola.
2.19.6 LA ACTIVIDAD FORESTAL

En la provincia de La Convencin, la actividad forestal se ubica las reas de Ceja de

Selva y Selva, y cuenta con un apreciable potencial maderero, an no cuantificado.
La explotacin forestal de la zona ha tenido y tiene carcter extractivo. La intensa y
selectiva explotacin de la madera de la dcada del cuarenta al sesenta ha hecho que
hoy los bosques maderables se encuentren muy alejados de los asentamientos de
colonos y nativos. Es as que masas boscosas an permanecen casi intactas, en
aquellos lugares alejados y con difcil acceso por la carencia de infraestructura vial y por
la fisiografa del medio. En consecuencia las mayores intervenciones y modificaciones
se han dado en ambas mrgenes del Ro Urubamba y las subcuencas principales.
Las principales especies extradas son: cedro, caoba, tornillo y mohena, presentando en
la actualidad una marcada escasez. La deforestacin no slo es realizado por los
extractores de madera, sino tambin, por colonos y nativos que rozan y queman
bosques para la actividad agropecuaria, quienes destruyen aproximadamente 65 m3 de
madera por hectrea. Otra causa de deforestacin fueron los trabajos de exploracin de
hidrocarburos (lneas ssmicas, trochas, pozos) por parte de las Cas. Shell y Chevron,
especialmente en lugares aledaos a los ros afluentes del Camisea, ocasionando
modificaciones en el paisaje natural boscoso.
La extraccin maderera en el monte alto se realiza ejecutando la tumba y troza de los
rboles seleccionados, utilizando sierras manuales y motosierras; el manipuleo y
traslado de los troncos a los ros y caminos, para ser llevados a los aserraderos de
Sepahua, Atalaya y Pucallpa, donde se efecta la industrializacin primaria de la madera
a travs de la transformacin de los troncos en durmientes, tablas, tablones y listones.
No existe control forestal, especialmente en la parte norte de la zona. La caseta de
control forestal del Ministerio de Agricultura, ubicada en proximidades de la
desembocadura del ro Mishagua, funciona en forma temporal.

2.19.7. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL

La actividad industrial y/o agroindustrial en la Provincia de La Convencin, no he tenido
un desarrollo significativo, siendo poco diversificada y escasamente articulada con el
resto de las actividades productivas, existiendo una industria al nivel de pequea
empresa, con excepcin de las fbricas de Te Huyro y la de elaboracin de caf y cacao
por parte de la Central de Cooperativas de La Convencin, que son consideradas las
ms representativas.
73

La retraccin de la industria a nivel nacional se refleja en la provincia, con la reduccin

del nmero de empresas industriales, con la reduccin del nmero de empresas
industriales; as, del total de empresas constituidas desde 1979, en la actualidad slo
estn funcionando 69 y de las constituidas antes de 1979, sigue en funcionamiento
solamente 10.
Por otra parte, la tecnologa obsoleta y la falta de articulacin vial e integracin
econmica de la provincia a mercados de mayor consumo, la falta de apoyo crediticio y
elevadas tasas de inters que retrae la iniciativa del inversionista factores que limitan el
desarrollo industrial generndose niveles bajos de produccin y productividad que
reducen las utilidades.
A la fecha el nmero de establecimientos industriales en la provincia representa el 19.75
del total departamental, de los cuales el 88.60%, se hallan ubicadas en la ciudad de
Quillabamba, Santa Ana y el resto, en los distritos de Huayopata, Santa Teresa y
Echarati.
Del total de unidades industriales o empresas el 75.00%, est dedicada a la produccin
de bienes de consumo (preferentemente alimenticios), fabricacin de muebles de
madera con 12.00%, y luego imprentas, prendas de vestir y otros, con 2.53%, otro
grupo est dedicado a la produccin de bienes intermedios (productos no metlicos), y
una tercera que se dedica a la produccin de bienes de capital, destacando las fbricas
de construccin de maquinarias y equipo y herramientas para la agricultura.
CUADRO N 24

LA CONVENCIN
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES 1996
ACTIVIDAD
anaderas Artesanales
Metal Mecnica
brica de Helados
erreras
iladoras
brica de T
estilador Aguardiente
brica de Licores Carpinteras Artesanales
brica de caf molido
brica de chocolate
brica de Leche de Soya
brica de Ladrillos
serraderos
brica de Carroceras
brica de Maquinaria Agrcola
bricas Funerarias
mprentas
brica de Calzados
Confeccin de ropa
apiceras
guas Gaseosas
anificadoras
brica de Muebles de Hogar
brica de Sellos
brica de Man
brica Derivados de Fruta
OTAL PROVINCIA

NUMERO DE ESTABLECIENTOS
119
80
35
24
24
17
33
11
4
2
2
1
11
3
4
12

09

74

El poco desarrollo de la actividad industrial est reflejado por la no transformacin del

mayor porcentaje de la produccin provincial, captando slo una parte mnima,
convirtindose en proveedores de materias primas para otras regiones. El aparato
productivo no se ha diversificado a pesar de la existencia de recursos y potencialidades.
Por otra parte el equipo y maquinaria antigua, de tecnologa no moderna y la falta de
articulacin vial e integracin econmica de la provincia a mercados de mayor consumo,
carencia de infraestructura adecuada, insuficiencia de energa elctrica, falta de apoyo
crediticio y elevadas tasas de intereses que retrae la iniciativa del inversionista, son
factores que limitan e incide en el desarrollo industrial, ocasionando bajos niveles de
produccin y productividad, que reduzcan sus utilidades.
Las fbricas de t (Distrito de Huayopata), se autoabastecen de energa elctrica por
medio de equipos electrgenos de baja potencia.
En lo referente a la evolucin del producto bruto interno industria provincial, se nota un
comportamiento anlogo al valor bruto de la produccin; as el producto bruto interno de
la provincia tuvo una cada fluctuante de 0.31% anual, luego se increment en 0.597%
de promedio anual, mostrando mayor dinamismo la industria metlica simple.
a. Espacios de produccin industrial y agroindustrial
En la provincia de La Convencin, existe un aparato productivo industrial, conformado
por 97 empresas industriales (1994), que se localizan la mayor parte (88.6%) en el rea
urbana de Quillabamba, en el Distrito de Huayopata se ubican las instalaciones de T
Huyro, Amaybamba, Yanayaco y otras pequeas fbricas particulares que se distribuyen
en los distritos de Santa Teresa y echarate.
En la ciudad de Quillabamba, las industrias instaladas se dedican a la transformacin
agroindustrial del caf y cacao (destacando las instalaciones de COCLA), a la
fabricacin de muebles de madera, prendas de vestir, equipos y herramientas para la
agricultura.
2.19.8. ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera en la provincia se desarrolla a nivel de pequea minera y
clasifica en minera metlica y no metlica. La minera metlica comprende
explotacin de yacimientos de oro, plata, cobre, mrmol y plomo, cuyo potencialidad
est determinada y la minera no metlica se refiere a la explotacin de materiales
construccin como calizas, arena, piedras y sulfatos.

se
la
no
de

En la provincia, esta actividad se desarrolla a nivel de pequea minera, con las

caractersticas siguientes:
Los denuncios y concesiones son de hasta 1,000 Has.
La produccin de minerales metlicos no pasa de 200 TM/da y de los materiales de
construccin de 400 m3/da, y
La mayor parte de los centros mineros realizan la explotacin en forma tradicional y
rudimentaria, sin previos estudios geolgicos.
Los Distritos de Echarati y Vilcabamba son los que mayor concentracin minera poseen
(polimetlicos), y el mayor porcentaje de denuncios estn ubicados en estos dos
distritos, con 37.91% y 41.83% respectivamente del total provincial.

75

La actividad minera provincial en general se traduce en la explotacin del oro, cuya

extraccin se realiza utilizando formas artesanales y manuales con bajos niveles de
productividad y produccin, consiguientemente baja rentabilidad, es realizada
mayormente por los campesinos sin realizar denuncios previos, ubicndose los
yacimientos en los Ros Vilcanota, Yanatile, Yavero y Alto Urubamba, en los Distritos de
Echarati y Santa Ana.
Los denuncios permiten explicar en una primera aproximacin la ampliacin del rea
minera, segn el nmero de denuncios en los ltimos aos, van en decremento, pues la
explotacin de minerales especialmente de toro, se est realizando sin previo trmite
legal, lo que se confirma con la cantidad de oro vendido, que ha aumentado
considerablemente.
El porcentaje un tanto elevado de denuncios no vigentes para cada perodo, refleja la
problemtica de la inestabilidad e la prequea y mediand minera provincial, expresado
en las restricciones y dificultades que confrontan los mineros, aunada a la falta de vas
de comunicacin, apoyo crediticio, trmite de publicacin, levantamiento de planos e
inscripcin en el Registro de Minera del Cusco, pues en la zona no existe una oficina
encargada para el efecto.
En conclusin, la minera en la provincia como actividad extractiva, no cuenta con apoyo
de organismos pblicos y financieros, lo cual no permite el fomento adecuado y
armnico. As mismo la absorcin de trabajadores ocupados es insignificante en relacin
a otros sectores.
CUADRO N 25
LA CONVENCIN: EXTENSIN DE DENUNCIOS MINEROS 1996.
METALICOS Y NO
UPERFICIE EN HAS
SIMBOLO XPLOTADAS
METALICOS
COBRE
Cu
,200.00
ORO
u
,173.00
LATA
g
,420.00
LOMO
b
00.00
MOLIBDENO
Mo
,000.00
LUMINIO
l
00.00
GAS NATURAL
OTROS
85.00
Fuente: Banco Minero del Per Denuncios Mineros 1996

UPERFICIE EN AREAS
XPLORADAS
,000.00
3,617.00
,500.00
75.00
,050.00
,750.00
OTES 88 88B 3,842.00
,150.00

ESPACIOS DE PRODUCCIN
El aparato productivo minero se localiza principalmente en el Distrito de Vilcabamba, donde se
encuentra la mina de Pampaconas, que explota antimonio; tambin destaca la mina de Santa
Rita, que explota oro y la mina de Mara Magdalena que explota cobre.
El segundo distrito de importancia es Echarati, presenta recientes lavaderos de oro, establecidos
en las mrgenes del Ro Urubamba, especialmente Alto Urubamba y sus afluentes Yavero,
Cirialo, Kiteni, Mantalo, etc. Adems en las proximidades del Ro Camisea y de la Comunidad
Nativa Nuevo Mundo, se estima la existencias de reserva de petrleo y gas natural (en actual
exploracin).
Los dems distritos: Santa Ana, Huayopata, Santa Teresa y Maranura, cuentan con pequeas
minas de plomo, plata, zinc, antimonio, estao, tungsteno, manganeso, molibdeno y radio-activos.

76

F.- HIDROCARBUROS Y GASES INDUSTRIALES

Se localiza en el mbito territorial del Medio y Bajo Urubamba, mas especficamente en la cuenca
del Ro Urubamba, Subcuenca de San Martn y Cashiriari.
De acuerdo a la evaluacin registrada por Petro Per el volumen de reservas en el Lote 88 es de
16.6 billones de pies cbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de lquido de
gas natural (GLP y condensados). En los pozos de San Martn de Cashiriari y Camisea La
Convencin. Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:
CUADRO N 26
RESERVASS DE HIDROCARBUROS
RESERVAS

nidad

an Martin

ashiriari

otal

Reservas In situ
OTAL
Gas Seco
Condensados

PC
PC
MMB

.4
.0
35.0

2.2
1.4
35.0

6.6
5.4
70.0

Reservas Recuperables
Gas Seco
Condensados

PC
MMB

.8

.0
35.0

0.8
25.0

Fuente: PETROPERU
BPC = Billones de pies cbicos

50.0

MMB = Millones de barriles

Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las
reservas recuperables representan la fraccin que se considera tcnica y
econmicamente posible de extraer.
El proyecto de Camisea brinda a las comunidades, al comercio, a las ONGs y entidades
gubernamentales la oportunidad de crear un modelo para un desarrollo sostenible
integrando aspectos tecnolgicos, administrativos, econmicos, ambientales y
comunitarios. El xito del proyecto depende de que este sea realizado en sociedad.
Shell Prospecting and Development (Per) B.V. se compromete al permanente dilogo y
consulta con las partes involucradas.
3.20. TIPOS DE ACTIVIDADES Y POSIBLES IMPACTOS Y POTENCIAL DE

RECUPERACIN
Las actividades estn diferenciadas espacialmente en tres mbitos diferenciados, la
cuenca alta (desde el Salkantay hasta Chaullay), la cuenca media (desde Chaullay hasta
el Pongo de Mainique) y la cuenca baja (desde el Pongo de Mainique hasta el lmite con
Pucallpa). Se describe las caractersticas y posibles impactos, y su capacidad de
recuperacin.

77

3.21.1. CUENCA ALTA (desde la lnea de cumbre divisoria de aguas, Santa

Teresa hasta Chaullay)
CUADRO N 27
TIPOS
ACTIVIDADES
HUMANAS
FENMENOS
NATURALES

Ocupacin
Urbana

Cultivo del T

ndustria del T

Cultivos
espordicos

Cultivo de coca

Transporte
vialidad

Turismo

DE CARACTERSTICAS
Y

POSIBLES DESASTRES
MPACTOS

E POTENCIAL
RECUPERACIN

DE

Poblados como
Huayopata, El C.P. Santa Teresa sufri el mayor Es
necesario
promover
Huyro, Amaybamba , Alfamayo esastre de la Regin Cusco en su esde el Ministerio de
n la cenca del ro Lucumayo istoria y es aun vulnerable, su ivienda y la Municipalidad
acia el norte y Santa Teresa en eubicacin transform la economa Provincial y la DIRCETUR y
UNESCO
el
o Urubamba hacia el Sur. ocal estando en la actualidad en a
Ambas cuencas confluyen en roceso de crecimiento. El ao 2010 Acondicionamiento
Santa Mara. Esta ltima con una ufri la destruccin de los baos erritorial de la Provincia
de
tipo
turstico. on nfasis en el distrito de
resin de ocupacin por la ermales
ercana a Machupicchu, se Cosntruccin de Carretera Playa a Santa
Teresa
por
su
onstituye en la segunda entrada Collpapampa por zona de alto mportancia.
Prima el dese de la
l SHMP por carretera y camino eligro
nka desde por el nevado del
oblacin
de
Salkantay
nterconectarse vialmente
on Collpapampa frente al
ego de destruccin de
sta via
Monocultivo,
falta
de a cooperacin alemana no quiere Requiere de inversin de
mantenimiento de plantaciones nvertir por el problema poltico local apital para diversificar
or la crisis. Requiere mucha ntre Huyro y Amaybamba.
ultivos y extraer viejas
gua pero no tiene riego
lantas de te .
ecnificado.
Mala
administracin
y Socialmente ha dejado sin empleo a Reingeniera
total
y
aractersticas del proceso anti 000 familias del lugar, los nios son ecuperacin de mercados
colgico (calderos a lea).
os ms afectados.
erdidos,
requiere
alta de calidad del producto, no Deforestacin de zonas aledaas, enegociar sus deudas
ompetitivo,
originando
el roduce
erosin
acelerada
y
esarrollo de micro industrias eslizamientos
(peligros
rtesanales a nivel familiar que ocionaturales)
o les conviene el reflotamiento
e la mediana industria
iene como causa la crisis del t. Alta erosin de suelos , tala de la Muy difcil
Como alternativa al problema se obertura vegetal, tienen rpida
st incrementando el cambio de entabilidad a un costo ambiental
mayor producen degradacin de
sos de suelo para este fin.
uelos, perdida de nutrientes.
Combinado con lluvias producen
randes deslizamientos.
proyectos
de
Normalmente considerado ilcito. Deforestacin. Prdida de suelos os
Elimina a otros cultivos por su rtiles. Erosin muy fuerte de las ustitucin de cultivos han
Contaminacin
por racasado por su carcter
lta rentabilidad. En creciente aderas.
y
recimiento. Campesinos del umicos. Genera mayor demanda mpositivo
ugar y colonos asentados en e control en los pases hacia los ecnolgicamente
mal
sta regin. En sitios de gran mercados por Lares y Mlaga ( manejados caso CODEVA
endiente, y alejados de los eligros
socionaturales
y Muy difcil reversin.
entros poblados. Generando ntrpicos .
ltimamente problemas a nivel
acional
y Desaparicin de 40 km. dela va Carencia de ferrocarril es negativa Dependiente de la viabilidad
rrea desde el ao 98 por el esde el punto de vista del costo e la reconstruccin de a
ENOS
ocial y ambiental.
nea frrea
Mayor flujo de pasajeros y carga Contaminacin
atmosfrica
con Depende de la viabilidad del
or
la
ruta
de
Mlaga olvo de las reas de influencia de la sfaltado, que no est
Ollantaytambo -Cusco. Malas arretera
Ollantaytambo ondicionada de ninguna
ondiciones de transitabilidad Quillabamba. Positiva desde el punto manera con la ejecucin del
or el estado de la va ltimo e vista del comercio y servicios royecto de reconstruccin
ramo a Quillabamba
enerados.
e la lnea frrea .
Aprovechamiento
de
los a reduccin notable impact a la ACTIBLE A MEDIANO O
ecursos
naturales conoma
local
traducido
la ARGO
PLAZO.
rqueolgicos y paisajsticos educcin de ingresos y menor nivel Dependiente de la viabilidad
or pobladores de manera e vida de su poblacin desde e la reconstruccin de a
spordica caso Vilcabamba. El Santa teresa a Sta. Mara, Alteracin nea frrea. Y de la

78

urismo a Choquequirao no e los patrones de alimentacin de nventariacin de recursos

eneficia a la Convencin. La os colonos. Mejora en los ingresos ursticos, promocin a la
uta Mollepata Santa Teresa or
privada
y
servicios
de
transporte. nversin
Machupicchu no cuenta con Contaminacin superficial como ifusin. La calidad de
Acondicionamiento turstico. El roducto del mal manejo de residuos ervicio depende de un
ndice de receptividad turstica lidos.
ontrol por las entidades
acia la cuenca baja baj El impacto en la cuenca de Santa ompetentes.
otablemente a raz de la eresa se prev sea negativa sin
nstrumentos de regulacin de la
esaparicin de la lnea frrea.
cupacin humana.
Recoleccin
de Aprovechamiento mltiple de los Depredacin de especies como el A mediano plazo, Control de
ecursos
naturales
por Oso de Anteojos natural de la zona. a polica forestal, INRENA,
productos
obladores colonos de manera El uso de la lea es perjudicial para tc.
maderables, Caza spordica caso la caza y la as poblaciones del lugar a pesar de Es
posible
la
y pesca
esca, y de manera permanente er La provincia donde se ubica el Reglamentacin para la
y
extraccin
de
e los recursos maderables ecurso gasfero mas importante del aza
omo combustible para el Per.
ecursos.
ogar.El ro Urubamba esta a pesca es perjudicial para la salud
uertemente contaminado desde umana ya que el ro est
a zona de Sicuani y su principal ontaminado y los peces tambin
fluente del Huatanay ( donde se
bica la ciudad del Cusco ).
Extraccin minera Principalmente en la zona de Contaminacin de las aguas por Recuperacin del rea muy
Vilcabamba a tajo abierto. mercurio por relaves, cambio del ifcil y costosa.
Empresas
no
tienen asaje natural sin propuesta de as poblaciones no son
esponsabilidad
ambiental. ierre de las minas.
onsultadas
para
la
reas grandes y bien zonificada. Eliminacin del suelo por la djudicacin
de
las
Extraccin continua hasta el emocin
retencin
de
aguas enuncias mineras y no
gotamiento.
ventualmente,
posibles articipan de los beneficios
esembalses, erosin superficial y e la explotacin.
esestabilizacin de taludes con
onsecuencias de deslizamientos.
Quema de pastos De fcil propagacin y difcil Negativamente sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50
de origen antrpico, por nimales y vegetales, y poblacin,
100 aos en volver a
e
incendios aontrol,
mala costumbre de creer que ausa enfermedades a la vista y vas egenerarse
estos
orestales
s
beneficioso
para
la espiratorias, altera notablemente cosistemas.
gricultura.
os biotopos y contamina la Solo a travs de la
tmsfera llegando a los valles del oncientizacin
de
la
Huatanay, Paruro, Quispicanchis. Es oblacin en toda la Regin
onsiderado un desastre ecolgico
e puede mitigar esta mala
rctica.
Fuente: Elaboracin propia

79

3.21.2. CUENCA MEDIA ( desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique)

CUADRO N 28
TIPOS
ACTIVIDADES
HUMANAS
FENMENOS
NATURALES
Asentamientos
mayores
poblacin

DE CARACTERISTICAS

MPACTOS

POTENCIAL
RECUPERACIN

DE

Asentados a lo largo del las Gran contaminacin de cursos de osible a largo plazo, Depende
mrgenes de los ros, diferentes gua, provenientes de todo el cauce del e un buen
manejo de
de ategoras de cmo caseros, o desde sus orgenes, cuenca alta, aneamiento ambiental
entros poblados como Chaullay fectando a parte baja de la cuenca.
Maranura, ciudad de Quillabamba y, Demanda
de
servicios
bsicos,
charati, Quiteni, Quellouno. En el ducacin, salud. Impacta sobre el
aso de caseros muchas veces medio ambiente
cupan zonas de riesgo.
Agricultura
de
subsistencia. reacin de cinturones de pobreza en
Procesos
Migrantes pobres de reas andinas. iudad y centros poblados sin
migratorios
hacras de tamao mediano y ervicios bsicos ni equipamientos
equeo
Recoleccin
de Aprovechamiento mltiple de los esaparicin de puquiales producto de A MEDIANO PLAZO. Mayor
ecursos naturales por pobladores a
deforestacin.
Contaminacin ontrol
del
Ministerio
de
productos
no olonos de manera espordica caso uando la pesca se hace con barbasco Agricultura,
acciones
de
maderables, Caza y a caza y la pesca , y de manera depredacin cuando se usa dinamita, eforestacin con especies
ermanente
de
los
recursos specialmente por colonos.
decuadas, etc.
pesca
maderables como combustible.
Aprovechamiento mltiple de los Alteracin
de
los
patrones
de epende de un control por la
urismo receptivo
ecursos naturales arqueolgicos y limentacin de los colonos. Mejora en ntidad competente
aisajsticos
por pobladores de os
ingresos
por
servicios
de
manera espordica caso Vilcabamba. ransporte.
ndice de receptividad turstica bajo
otablemente a raz de la anulacin
e la ruta por el cause del ro
rubamba
desde
el
98,
ventualmente
en
fecha
de
niversario de la provincia se recibe
uristas de la ciudad del Cusco y
Apurmac principalmente
dolece de asistencia tcnica, Mayor empobrecimiento del suelo, A MEDIANO PLAZO. Mayor
Agricultura
alidad del suelo pobre, no hay tomizacin o subdivisin de las resencia del Ministerio de
ertilizacin adecuada, ph muy cido. nidades productivas en pequeas Agricultura,
acciones
de
arcelas, generando una reduccin de eforestacin
con
especies
a rentabilidad per cpita.
decuadas, etc.
Transporte
y Mayor flujo de pasajeros y carga por egativa contaminacin atmosfrica de epende de la viabilidad del
a ruta de Mlaga Ollanta-Cusco. as reas de influencia de la carretera sfaltado,
que
no
est
vialidad
Malas condiciones de transitabilidad Ollantaytambo Quillabamba. Positiva ondicionada
de
ninguna
or el estado de la va
esde el punto de vista del comercio y manera con la ejecucin del
ervicios generados.
royecto de reconstruccin de
a lnea frrea .
ran poder destructivo
rosin de laderas que sumado a la rente a un caso como el del 98
uvias
eforestacin
ocasionan
grandes on difciles, faltan programas
eslizamientos,
desaparicin
de e forestacin
errazas de inundacin de mrgenes de
os e inundaciones de reas agrcolas
zonas urbanas.
Quema de pastos e e fcil propagacin y difcil control, egativamente sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50 a
e origen antrpico, por la mala nimales
y
vegetales,
altera 00
aos
en
volver
a
ncendios forestales ostumbre de creer que es otablemente los biotopos
y egenerarse estos ecosistemas
eneficioso para la agricultura
ontamina la atmsfera llegando a los
alles
del
Huatanay,
Paruro,
Quispicanchis

Fuente: Elaboracin propia

80

3.21.3 CUENCA BAJA (Pongo de Mainique hasta limite con Pucallpa ro

Bajo Urubamba)
CUADRO N 29
TIPOS
DE CARACTERISTICAS
MPACTOS
POTENCIAL
DE
ACTIVIDADES
RECUPARACIN
HUMANAS
Extraccin del Gas Actividad que requiere de gran Migracin de nativos a cabecera de ormalmente de muy difcil
ogstica
grandes
compaias uencas y consiguiente restriccin de ecuperacin
de Camisea
acionales
e
internacionales us espacios de recoleccin , pesca,

Transporte
vialidad

ERUPETRO
S.A.
Techin. tc.
oncesin de reas muy extensas, Medio ambiental por las obras de
urabilidad a largo plazo. fase de ccesibilidad y tendido del gaseoducto,
roduccin
mdulos ontaminacin por parte del personal
nterconectados de gaseoductos uso
e mano de obra numerosa
y nviabilidad de la prolongacin de la egativa desde el punto de vista del ependiente de la viabilidad de
nea frrea a largo plazo por la osto social y ambiental
a reconstruccin de a lnea
esaparicin de la misma desde Sta.
rrea
ositiva desde el punto de vista del
eresa 98.
mejoramiento y ensanche de la va epende de la viabilidad del
Mayor flujo de carga por la ruta del eneficiando a la provincia de Calca sfaltado,
que
no
est
de
ninguna
alle de Lares para el traslado de los mas que a Quillabamba. Negativa por la ondicionada
ubos para el gaseoducto del Proy. ontaminacin atmosfrica de las reas manera con la ejecucin del
e influencia de la carretera Calca, royecto de reconstruccin de
amisea.
Amparaes, Echarati, Ibochote (punta de a lnea frrea .
arretera).

ositiva desde el punto de vista del

omercio y servicios generados pero de
arcter
temporal
(actualmente
Quimbiri ha decaido econmicamente al
ermino del flujo.
osques heterogneos, que no or
la
dificultad
de
vas
de Muy difcil a mediano plazo
Aprovechamiento
ermiten una produccin alta, la omunicacin hacia los mercados de
orestal intensivo
roduccin es alta si se aprovechan usco o Apurmac, son exportados
odas las especies, cosa que no se acia Pucallpa y de all hacia Lima.
a.
Para
utilizacin
intensiva.
xtraccin acelerada, generalmente
in programas de reforestacin. Tala
egregada de algunas especies
entables.
Prevalente pobreza nadecuada produccin y manejo. mpacto negativo en las poblaciones de muy difcil a mediano plazo
recursos
especialmente alta de una poltica de apoyo a
aja calidad de la infraestructura de menores
ervicios. Identidad cultural en ativas, desnutricin, baja calidad de a regin de Selva,
onflicto.
Escasa
participacin ida.
omunal
uelos aluviales a lo largo de los mpacto negativo si es extensiva, poco largo plazo, puesto que no
Agricultura
os:
Pantanos
(suelos mpacto si es para consumo local ay control de la zona por las
idromrficos)
ocalizado
y
rotatorio.
Mayor utoridades,
uelos rojos, cidos y muy pobres mpobrecimiento
del
suelo,
baja
n la zona mesofluviaL las mejores entabilidad, carencia de asistencia
erras son las aluviales, el resto no cnica Cambio de hbitos productivos
on aptas
para la agricultura
de consumo de las poblaciones
ermenente
ativas
Recoleccin
de Aprovechamiento mltiple de los ontaminacin cuando la pesca se
ecursos naturales por pobladores ace con barbasco
y depredacin
productos
no ativos y de manera espordica por uando se usa dinamita.
maderables, Caza y olonos caso la caza y la pesca , y
e manera permanente de los
pesca
ecursos
maderables
como
ombustible puesto que no se utiliza
l gas por ahora.

Fuente: Elaboracin propia

81

Capitulo IV : ANALISIS HISTRICO DE LOS

PELIGROS Y SU IMPACTO EN LA
CONVENCIN
En 1950 ocurre un terremoto en la ciudad del Cusco, que coincide con un alto precio del caf y
cierta bonanza en la provincia. A raz del desastre se crea la Ley del Tabaco N 11551 que grava
en 20% de la venta del tabaco para la reconstruccin del Cusco. En 1952 se crea la Junta de
reconstruccin y fomento industrial que implementa medidas de reconstruccin y financiamiento.
La Provincia de La Convencin ha sido afectada siempre por desastres, muchos de ellos no
tienen memorias escritas, los principales fenmenos son los huaycos, e inundaciones. Cinco
huaycos en el Valle de Sta. Teresa desde 1950 a 1998. Tres huaycos en el valle de Huayopata
por el ro Lucumazo. Los huaycos en el valle de Lares fueron incontables desde 1930 a 1967. El
ms importante fue el de enero del 71 en el ro Huachibamba.

En la madrugada del 18 de enero de 1955 se produjo un embalse en el ro Huachibamba,

pequeo afluente del Colca y seguidamente del Yanatile, se perdieron casi todas las plantaciones
de caf y coca de esa cuenca, 60 viviendas destruidas y 25 personas desaparecidas, 40 muertos.
El 18 de abril de 1975 en que el rio Suriray repres miles de toneladas de lodo, piedras y rboles
en una quebrada de 150 mil Ha. Destruyendo caminos de herradura , puentes y cultivos
El huayco del rio Lucumayo, de Huayopata, el 15 de Octubre de 1959 barri la quebrada
desapareciendo 20 tramos de carretera, 15 oroyas y 7 personas desaparecidas.
El huayco del 24 de diciembre de 1960 arraso con gran parte de los cultivos en el Valle del
Cuquipata en el sector del mismo nombre en Vilcabamba.
Un estudio geolgico efectuado por el Ministerio de Agricultura con el apoyo del IGN arroj que
entre 1910 al 2000 hubo en la Convencin un total de 63 inundaciones, huaycos, deslaves,
embalses y similares que destruyeron un tortal de 723 viviendas y 130 mil Ha., con una
prdida de un centenar de vctimas.38

4.1 EL CASO DEL CENTRO POBLADO DE SANTA TERESA

Como antecedentes hubo un aluvin en el ao 1945 destruyendo casas asentadas a las
riberas del ro Sururay afluente del Vilcanota que desemboca en lo que fue el Centro
poblado. Luego de este se construyo el puente para el ferrocarril sobre el rio Urubamba
de grandes dimensiones para unir la ciudad de Quillabamba.
En enero del 1962 (17 aos despus) ocurri uno de los ms grandes aluviones que
destruye el gran puente construido solo 17 aos antes socavando las bases de la
montaa de Cocalmayo provocando su deslizamiento, destruye 500 m de la carretera a
Quillabamba aislando por completo a la Provincia de la Convencin, por casi un ao,
aquella vez no haba la carretera por el Abra de Mlaga ni por Quellouno.

El martes13 de enero de 1998 empez el desastre del centro poblado de Santa Teresa
el ms cercano a la ciudadela de Machupicchu y que tuvo repercusin internacional
producto de un embalse del ro Saccsara (hacia el Sur del poblado) que se repres por
3 horas por un deslizamiento en la parte alta. La mayor parte del poblado desapareci,
la estacin de ferrocarril, 50 viviendas, varios tramos de la carretera a Santa Mara
38 La verdadera historia social de La Convencin, Blasco Santos Zavaleta

82

fueron destruidos. El material embals el rio Vilcanota inundando viviendas de las zonas
de Collpani y Pampa Chalet en la cuenca del Vilcanota.
La mayor tragedia fue el aluvin del rio del Aobamba afluente del Vilcanota que
aluvin el 27 de febrero de 1998 (mes y medio despus) fenmeno que duro 3 das.
sepultando las instalaciones de la Central Hidroelctrica de Machupicchu, entre otros
graves daos en la cuenca media con un volumen de material morrnico y de derrubios
arrastrado de 25 a 50 millones de m3 39. Segn los estudios el aluvin del Aobamba est
entre los 24 principales Movimientos en Masa a nivel nacional mas grandes de la
historia reciente.
Justamente en ese momento el ferrocarril que conduca a muchos damnificados y
afectados de Santa Teresa de los aluviones ocurridos mes y medio mes antes, se
encontraba yendo al Cusco cuando divisaron el aluvin y dieron marcha atrs, hasta una
zona del zic zac donde no haba lnea frrea por lo que huyeron a una zona alta y vieron
como el aluvin se llev la locomotora Diessel,5 coches de pasajeros y uno de carga. No
hubieron victimas por ser de da y pudieron advertir el fenmeno arras por el flanco
Este lo que quedaba de Santa Teresa y todas las vas de comunicacin existentes,
entre las cuales la ms importantes fue la destruccin de 50 Km. de lnea frrea a
Quillabamba, 6 puentes de grandes dimensiones quedando aislado completamente.
Durante10 das 6 helicpteros del ejrcito y la PNP evacuaron a gran parte de la
poblacin hacia el Cusco.

El desastre no fue producto de las lluvias torrenciales, sino por la sequa, y deshielos del
nevado Salkantay, masa que desemboc el viernes a las 4 de la tarde en el ro Vilcanota
por la quebrada de Aobamba, ubicada a escasos 500 metros de la central hidroelctrica
aguas abajo, provocando un gigantesco y peligroso embalse ver FOTO N 2.

39 INGEMET

Principales Movimientos en Masa ocurridos en el Per desde 1725 al 2010

83

FOTO N 3

PERSPECTIVA DE LA RED DE ASENTAMIENTOS QUE COMPROMETEN AL

SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU

Flujo de detritos
embasa Vilcanota

Fuente: Google 2010

El recuento de la afectacin es la siguiente:

1.
2.
3.
4.

Plataforma colapsada de la lnea frrea en 36 Km. (60%) S/. 82 730 000

1199 ha. afectadas con perdidas ascendientes a S/. 9 291 460.00
ms de 600 viviendas desaparecidas o afectadas por un monto de S/. 16 696 100
Tramos carreteros, frreos desaparecidos o daados por un valor de S/. 80 126 000.
(40)
Se lleg a un estimado de prdidas directas de S/. 113 844 420 (41).
Estos eventos son de gran peligro para la poblacin del Valle y pone en riesgo la Sostenibilidad
econmica de la misma.
El Aluvin del Aobamba ocasion daos en la infraestructura que a nivel nacional represent el
46.46% que represent un total de prdidas del orden de los US$ 1389 millones de dlares de
un total de 3500 millones de dlares (42)

40 Informe del Colegio de Economistas

41 no se consideran costos de reposicin ni costos indirectos
42 Programa de reduccin de vulnerabilidades frente al evento recurrente de el nio PREVEN, 2010

84

PLANO N 3
DETALLE DE LA ZONA DE DESASTRE SANTA TERESA

Fuente: Municipalidad Provincial de Quillabamba

oto N 4. area de la hidroelctrica de Machupicchu y oto N 5 Embalse producido por el afluente del Aobamba lado
fluente del Urubamba
zquierdo

85

Foto N 6 Ministro Hokama: en el lugar del Foto N 7 inundacin instalaciones de hidroelctrica

desastre

Foto N 8 Puente Collpani antes de ser

destruido por el aluvin del Aobamba

Foto N 9 Institucin educativa Snata Teresa se

salvo de desaparecer.
Quebrada del Saccsara por
donde vino el primer grupo
de aluviones.
Segundo grupo de aluviones
del Rio Santa Teresa

rea de reubicacin y
proceso de consolidacin

Centro educativo en
actual situacin de
vulnerabilidad
Aluvin por el Rio Vilcanota
termino de destruir Santa
Teresa

Foto N 10 Ubicacin anterior (lnea punteada amarilla), Derecha reubicacin Poblado de Santa Teresa

86

Casa de Hacienda
Huadquia

Momento del aluvin

Foto N 11 Quebrada de Saccsara. Al lado derecho la Hacienda Huadquia

Foto El Lunarejo Quillabamba

oto N 13 : La misma foto muestra la destruccin del puente

oto N 12 : Puente Collpani ANTES de los aluviones
Cortesa
Collpani y su asentamiento DESPUES

oto N 14: Transformacin del paisaje donde oto 15: nico acceso va area a la zona de desastre el
esaparecieron Collpani y Pampa Chalet ( al fondo residente pernocto dos das en Santa Teresa el 2008
Machupicchu)

87

4.2.

ZONAS DE PELIGRO GEODINMICO

A. PELIGRO GEODINAMICO BAJO:

Dentro de esta zona se han considerado las reas donde la ocurrencia de los
fenmenos de geodinmico externa son poco probables ocurrir o estn exentas de ella y
si ocurren son de baja magnitud. zona pertenecen las superficies planas localizadas en
las terrazas fondo de valle entre Quillabamba y Kiteni as como las zonas del Urubamba
y Bajo Apurmac. Tambin se considera la meseta de Cirialo, las colinas bajas de bajas
y altas del Bajo Urubamba vertientes de pendiente moderada de composicin litolgica
relativamente rgida a los agentes externos.
El evento de mayor probabilidad de ocurrencia en estas zonas constituyen las
inundaciones en las partes bajas y pequeos deslizamientos en las zonas de colinas,
mesetas y montaas.
El mayor peligro en las zonas bajas, especialmente las terrazas bajas, constituyen las
inundaciones, el cual estara sujeto a la presencia eventos climticos extremos.
B. PELIGRO GEODINAMICO MEDIO
Comprende zonas que por sus caractersticas morfolgica y litolgicas muestran
manifiesta actividad geodinmico externa, pero que por magnitud y frecuencia de
ocurrencia no representan peligro. embargo, es de considerar que las bruscas
alteraciones climticas, actividad del hombre y eventuales movimientos ssmicos pueden
acelerar dichos procesos en cuanto a magnitud y frecuencia.
Espacialmente se ubican en las laderas empinadas, entre el sector Illapani, Manto Real,
Kiteni, Cumpirushiato, Pongo de Mainique, Pichari, Quimbiri as como las zonas de
relieve moderadamente empinados en las zonas de Yanatile, Ocobamba y Vilcabamba.
Los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia son deslizamientos, derrumbes y
aluviones, en la zona de colinas montaas bajas y montaas altas.
C. PELIGRO GEODINAMICO ALTO
Son zona con una alta probabilidad de ocurrencia de fenmenos de geodinmica
externa, tales como erosin fluvial, inundaciones, huaycos, desprendimientos de rocas o
concentracin de fenmenos en algn sector. Su ocurrencia podra generar ingentes
daos a las poblaciones e infraestructuras pblicas.
Las caractersticas de esta zona, estn dadas por la pronunciada pendiente de las
laderas que favorecen el escurrimiento superficial, red hidrogrfica de alta densidad,
cobertura vegetal alterada y todo litologa de naturaleza heterogenia con procesos de
fracturamiento y callamiento con un clima de alta precipitacin pluvial.
Estas reas estn ubicadas principalmente en las laderas empinadas conforman el valle
del ro Urubamba en el tramo Santa Teresa Quillabamba, igualmente en las laderas de
los valles de Santa Teresa, Ocobamba, Yanatile, Vilcabamba y Sacsara.
Las zonas de mayor incidencia de aluviones se ubica en el tramo Santa Teresa a
Quillabamba y Sacsara Santa Teresa.

88

La zona con mayor peligro de deslizamientos comprende el tramo Santa Teresa a

Quillabamba, los cuales por efecto de la composicin litolgica de la zona as como las
altas pendientes determina muchas reas se encuentren con procesos de
deslizamientos derrumbes, este problema se agrava por la intensa actividad antrpica
en la zona, la cual ha alterado totalmente la estructura de la vegetacin por procesos de
quema y habilitacin de zonas de cultivo. As mismo, construccin de infraestructura vial,
mediante proceso inadecuados, potenciado muchos deslizamientos a largo de su eje.
El riesgo aumenta en esta zona por la presencia de glaciares partes altas de los distritos
de Santa Teresa y Vilcabamba, los cuales efecto del cambio climtico estn en procesos
de deglaciacin.

GRAFICO N 8: PELIGROS MULTIPLES Provincia de La Convencin Cusco

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUDES

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL

E ALUVIONES

89

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE DESLIZAMIENTOS

ERRUMBES Y DESPRENDIMIENTO DE ROCAS

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL

EINUNDACIONES

PRECIPITACIONES

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS/ ALUVIONES

ZONAS CON PELIGRO

OTENCIAL DE HELADAS

90

GRAFICO N 9 LINAES VITALES COMPROMETIDAS EN EL AREA

HIDROELECTRICA DE
MACHUPICCHU

Fuente: INGEMET

Segn INGEMMET, se aprecia que las zona con peligro potencial de alud es el distrito
de Santa Teresa, relacionado con aluviones o huaycos en la cabecera de las
microcuencas, que va desde las cabeceras, incluido la zona de Quillabamba hasta
Quellouno, y Yanatile, la nica va alterna por carretera en caso de desastres, aspecto
que se debe considerar.
Por otro lado las zonas con peligro potencial a deslizamientos, derrumbes son
igualmente las zonas altas de los distritos de Huayopata, Santa Teresa, Pichari y
Quimbiri hacia el Apurimac.
La Convencin por tener zonas altoandinas tiene tambin un potecial de peligro de
heladas en los distritos de Vilcabamba.
Tenemos iualmente lneas de conduccin elctrica hacia Quillabamba Kiteni Occobmaba
y Quellouno que se encuentran en zonas de peligro geodinmico.
Respecto al peligro ssmico, La Convencin es de peligro bajo, sin embargo en la zona
de Yanatile han ocurrido sismos recientes. No se tienen datos de estudios de
microzonificacin ssmica en la Provincia.
4.3.

PELIGROS TECNOLGICOS.- De origen antrpico, en este caso se trata de la

explotacin del gas de Camisea que ha demandado la construccin necesaria de un
gaseoducto. Segn la municipalidad de Echarati en la ruta a Camisea va terrestre y
fluvial ha provocado un costo en daos de 20 mill de dlares y los costos indirectos de
120 mill. de dlares que la empresa Transportadora de Gas del Per TGP deber
reparar tanto a la poblacin afectada como a los ecosistemas afectados.
La prxima construccin del gasoducto regional Camisea - Cusco, ramal que
transportara el gas hacia el sur del Per demandar los respectivos Estudio de Impacto
Ambiental y una exhaustiva supervisin para que no ocurra ningn tipo de riesgo para
91

las comunidades o poblaciones por donde pase en mismo, por las autoridades
competentes, es decir Osinerg, Per Petro, etc.
FOTO N 16: CONSTRUCCIN GASODUSCTO

FUENTE: 15 a 20% del costo del proyecto es destinado al control de la erosin Fuente: TGP,2003

Segn la consultora norteamericana E. Tech Internacional haba puesto en duda la

confiabilidad y seguridad del poliducto, en una audiencia pblica sobre Camisea
convocada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en Washington D.C. (43 ETech inform que el poliducto Camisea hasta junio del 2006 ha tenido 5 fallas en 18
meses de operaciones, ocasionando efectos ambientales y afectacin a comunidades
44. Tres de las fallas ocurrieron en la provincia de La convencin entre el 2004 al 2006 .
TGP, invirti US$ 25 millones el 2006 para aumentar la seguridad del gasoducto.
GRAFICO N 10
PUNTOS PRESUNTAMENTE VULNERABLES DEL GASODUCTO

Fuente Revista Caretas en base a informe E-Tech 2006

43 Revista Caretas N 1914 , Febrero 2006

44 Segn Carteas, el gasoducto se quebr esta vez a 126 kilmetros de la planta de Las Malvinas y provoc un gran
incendio. Una mujer ticuna y su hija resultaron con graves quemaduras, y su vivienda reducida a cenizas.

92

4.4.

CAPACIDAD DE USO MAYOR Y EL GAS DE CAMISEA

El Instituto de manejo del Agua y Medio Ambiente IMA 45 realiz el 2005 el estudio de
Aproximacin a la zonificacin ecolgica econmica de la provincia La Convencin, en la
que se presenta la Capacidad de Uso Mayor de suelos (ver cuadro N 30)
CUADRO N 30
CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO PROVINCIA DE LA CONVENCIN

Fuente: IMA, 2005

Se aprecia entre todas las calificaciones de suelos 5 zonas de produccin forestal de

diferentes calidades y limitaciones del suelo y erosin, adems 5 reas de proteccin
con limitacin de suelo, erosin y clima.
Las TIERRAS DE PROTECCIN (SMBOLO X) caracterizadas por que no renen
condiciones ecolgicas mnimas requeridas para el desarrollo de actividades productivas
ni extractivas, se incluyen dentro de esta categora, picos nevados, pantanos, playas,
laderas fuertemente inclinadas, aunque cubiertas con vegetacin incluso de tipo
boscoso, su uso est fuertemente restringido por la fragilidad de los suelos y su alta
susceptibilidad a los procesos erosivos. Las de proteccin pura representan 48.72% del
rea de la provincia, y las otras 4 suman casi 19.18% , haciendo un total de 19.18%

45 Proyecto especial del Gobierno Regional Cusco

93

La ZEE ha considerado el 2005 ZONAS DE RECUPERACIN DEL DUCTO DE

CAMISEA que tiene un rea de 496.78 Km que corresponde a 1.57 % del rea total de
la provincia. Esta ubicado ntegramente en la provincia de La Convencin Distrito de
Echarati y parte del distrito de Pichari, en su recorrido atraviesa selva baja y alta, hasta
llegar a la Cuenca del Ro Apurmac en el sector de Villa Quintarina. Esta zona
comprende el trazo del Gasoducto que transporta el Gas de Camisea desde los
yacimientos de San Martn en el Bajo Urubamba hasta la costa peruana. Se considera el
derecho de va de 25 metros mas los 1.5 Km a ambos lados del derecho de va
denominados zona de influencia.
Las caractersticas fsicas son que el trazo de gasoducto atraviesa en sus primeros
kilmetros una zona de terrazas bajas, medias y altas para luego atravesar el sistema de
colinas altas y bajas, todo esto en el bajo urubamba, luego atraviesa una zona
netamente montaosa compuesta principalmente de vertientes empinadas y fuertemente
empinadas, para luego en el
sector del bajo apurimac atravesar pequeas reas de montaas bajas y terrazas.
Las caractersticas fisicoqumicas de los suelos por los que atraviesa el gasoducto, en
general son, superficiales, jvenes de textura moderadamente gruesa a fina, de buena
permeabilidad y buen drenaje, de reaccin extremadamente cida, contenido medio a
alto de materia orgnica, la cic es alta, la saturacin de base cambiables es media, el
contenido de fsforo es bajo y potasio medio, que determina una fertilidad natural baja.
en trminos generales son suelos netamente de proteccin de bajos potenciales
productivos y muy susceptibles a la erosin.
Las caractersticas biolgicas del rea est cubierto por el bosque hmedo
montaoso, por otra parte en esta zona se tiene en algunos sectores fuerte intervencin
antrpica, especialmente donde se asentaron los colonos migrantes, donde se realizan
cultivos en limpio permanentes con cultivos tropicales diversos, como caf, cacao,
ctricos, pltanos, etc, adems de cultivos de pan llevar como maz, frijoles, yuca,
uncucha, etc. que son base de la alimentacin y economa del poblador del lugar.
Los usos recomendados son las actividades de conservacin y recuperacin de suelos y
cobertura vegetal apropiada e investigacin aplicada.
Los usos recomendados con restriccin son la infraestructura vial, actividades de
agricultura anual, permanente.
no se recomienda actividades de extraccin maderera, extraccin de productos no
maderables, agrosilvopatura, agroforestera, turismo y recreacin, caza y pesca de
subsistencia, actividad minera, explotacin energtica e infraestructura urbana industrial.
4.5.

FRIAJE
Entre Junio a Setiembre del 2004, se produjo el fenmeno de friaje que afecto a toda la
regin sur del Pas, afect a la regin Cusco y a la Provincia de la Convencin
especficamente a los distritos de Vilcabamba y Santa Teresa y Huayopata por donde se
accede a la Provincia pasando el Abra de Mlaga a 4300 m.s.n.m. que cuenta con zonas
altas por encima de los 3,500 m.s.n.m.. En este friaje se produjeron daos y prdidas que
fueron difcil de cuantificar por su lejana.

94

MAPA N
DE DISTRITOS AFECTADOS POR EL FRIAJE
Periodo 25 Junio al 16 Setiembre 2004

Fuente: INDECI 2004

4.6.

EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

Segn el cuadro N 31, el total de emergencias registradas en la Provincia de La

Convencin en el periodo del 01 de enero del 2010 al 16 de Junio del 2010 son de 17 con
un total de 1613 damnificados que representa un 2.6% del total regional. Igualmente, la
poblacin damnificada fue de 15798 que represent el 8% a nivel regional; 301 viviendas
destruidas, y 627 viviendas afectadas, considerndolo como bajo respecto a otras
provincias como Cusco, Calca, Urubamba. (46)
Se puede apreciar que las inundaciones fue el fenmeno que ocasion mayor nmero de
personas damnificadas y afectadas a nivel provincial, que representaron el 77,5% y el
97,5% respectivamente. Igualmente el fenmeno de inundaciones ocasion la mayor
cantidad de viviendas destruidas y afectadas con un 73% y 93% respectivamente.
En segundo lugar de nivel de afectacin fue el fenmeno de precipitaciones que
ocasionaron 360 damnificados que representa el 22,3% del total provincial y; 230 afectados
(1,46% del total provincial).
Sin embargo, frente a estas caractersticas de peligrosidad de la zona alta y media de la
Provincia de La Convencin el Programa de Ciudades sostenibles no ha previsto hacer el

46 Hay que mencionar que en la Regin Cusco hubieron 9441 viviendas destruidas y 15972 viviendas afectadas,
19807 damnificados y 196610 afectados.

95

Mapa de Peligros de la ciudad de Quillabamba ya que no hay solicitud de estudios por la

Municipalidad Provincial.
CUADRO N 31
EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN Y TIPO DE
FENMENO SEGN DAOS
DEL 01/01/10 AL 16/06/10
PRESONALES
TOTALDE
MERGENCI
AS

mnif

ecta

sap

rid

llec

VIVIENDAS CC.EE.

CC.SS.

Ha.Cultivo

strui

str

st

ect

str

ect

ect

ROVINCIADELACONVENCIN

17

1613

15798

301

627

65

OLAPSODEVIVIENDAS

24

ESLIZAMIENTOS

UNDACIONES

1250

15419

220

586

RECIPITACIONESLLUVIA

360

230

73

34

65

RESIPITACIONESNEVADA
ADA(CRECIDADERIO,
VENIDA)

35

83

Fuente: SINPAD- INDECI 2010

4.7.

ect

ANLISIS DE VULNERABILIDADES
A nivel de la Provincia de la Convencin no se han realizado estudios de vulnerabilidad
especficos ante desastres. Solamente a nivel de la Regin Cusco se tiene como
experiencia la realizada por PREDES en la ciudad de Calca capital de la Provincia del
mismo nombre en el Valle Sagrado de los Inkas.
En primer lugar analizamos la vulnerabilidad respecto a la exposicin al peligro de las
principales ciudades y centros poblados. Por exposicin se tiene que el centro poblado de
Santa Teresa es la de mayor riesgo ante desastres por fenmenos de aluviones e
inundaciones en la parte sur del centro poblado por deslizamiento.
Quillabamba peligro de inundacin en la parte Oeste del rio Chuyapi, socavamiento de la
ribera del rio Vilcanota con afectacin de las laderas Este y Norte, Las poblaciones que
estn en la cuenca baja presentan mayormente exposicin a inundaciones.

En segundo lugar, la vulnerabilidad respecto a la resistencia de las edificaciones,

infraestructuras econmicas frente a cada tipo de peligro al que est expuesto.
Las condiciones de la vivienda en la ciudad capital de la Provincia es mala, el gran
porcentaje son precarias (autoconstruccin y ocupacin en zonas de peligro tugurizacin e
insuficiente dotacin de servicios de agua, desage, electricidad, y seguridad.
Las proyecciones realizadas, el total de viviendas en el distrito de Santa Ana en el 2020
alcanza a 6903, lo que representa un incremento aproximadamente de 25.88% respecto al
ao 2000 con un dficit de 1787 viviendas. La relacin es de 4.9 personas / vivienda para el
ao 1993, de7.5% para el 2020.. Existen 55 urbanizaciones populares y 2 barrios
residenciales.
En cuanto a los materiales el 77.80% son de adobe, el 22% son de cemento y ladrillo y
0.20% de madera. Lo que representa una vulnerabilidad alta ante sismos e inundaciones.
Respecto al estado de conservacin el 6.53% es bueno, el 80.82% regular y el 12,65%
malo. Este indicador como muestra representativa de la provincia nos refiere igualmente
una alta vulnerabilidad ante sismos e inundaciones.

96

Si observamos a nivel provincial el patrn de asentamiento se da justamente en funciona a

la cercana a los cursos de agua principales y en la cuenca alta en los afluentes del ro
Lucumayo y en el caso de Santa Teresa se encuentra en la confluencia de tres ros
principales Urubamba Santa Teresa y el Aobamba con una gran geodinmica por la
pendiente existente.
Respecto a los servicios de agua, la vulnerabilidad es media, ya que en el caso de
Quillabamba la fuente de abastecimiento es el rio Chuyapi que es captado a 2 Km. De la
ciudad mediante dos tubos de 10 de dimetro con 180 lt./seg. cada uno, sin embargo las
condiciones geodinmicas externas se han modificado por la accin humana
producindose un peligro socionatural que puede afectar a los asentamientos cercanos al
cauce del rio como tambin el abastecimiento de agua para la ciudad.
La deforestacin de la cuenca del rio Chuyapi practicada durante dcadas en forma
indiscriminada y paulatina, ha acelerado la erosin de los suelos provocando el excesivo
enturbiamiento y contaminacin de los recursos hdricos, poniendo en riesgo la salud de la
poblacin a la que abastece adems de constituir amenaza de posibles derrumbes y
ambalsamientos de imprevisibles consecuencias.(47)
Segn un informe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) del 2007, del
Tres distritos de Huancavelica (Santiago de Quirahuara, Ayavi y San Antonio de
Cusicancha -provincia de Huaytara), uno de Puno (Vila Vila - Lampa) y uno de Cusco,
(Ocobamba - La Convencin), son los que presentan el mayor ndice de Dficit de
Infraestructura en el pas.
Segn el estudio ndice de Dficit de Infraestructura a nivel distrital, se encuentran en
esta situacin aquellos distritos que no cuentan con los servicios de agua, desage y
electricidad, as como falta de acceso a medios de comunicacin principales, como la
radio y televisin.
en cuanto a la vulnerabilidad poltico administrativa, El Comit Provincial de Defensa Civil
de La Convencin no tiene capacidades para responder ante emergencias de gran
impacto en las poblaciones.
Vemos tambin como un elemento importante para los dos ltimos componentes la
resiliencia o capacidad para afrontar una situacin de emergencia, absorber su impacto
y capacidad para recuperarse luego de ocurrido un desastre.
A nivel regional la situacin de los Comits de Defensa Civil provinciales no es
alentadora. De los 108 distritos existentes a nivel regional solo el 20% han mandado su
programacin de trabajos de prevencin para la nueva temporada de lluvias del 2011,
en las cuencas hidrogrficas de la regin.
Segn informe de la Direccin Regional de Defensa Civil de Cusco, se tiene el siguiente
inventario de la situacin de los Comits/ Oficinas de Defensa Civil de la Provincia de La
Convencin:

47 La verdadera historia social de La Convencin Blasco Santos Zavaleta, Pg. 228

97

CUADRO N 32
SITUACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL
PROVINCIA DE LA CONVENCIN
OMITES

Resolucin/ Acta
de instalacin

RDC

A CONVENCIN X
ECHARATI
X
HUAYOPATA
X
KIMBIRI
MARANURA
OCCOBAMBA
PICHARI
QUELLOUNO
SANTA TERESA
VILCABAMBA

si

no

X
X
X
X
X
X
X
X

Instalacin de
Comisiones
si
no

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

COMITES 2010
Funcionamiento
Permanente

Eventual

Emergencia

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

OFICINA
Plan de
Cuenta con Cuenta con
rabajo Anual efe de oficina recursos
si
no
si
no
si
no

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fuente: INDECI Cusco

El ao 2010 se han conformado los Comits de La Convencin (Santa Ana) , Echarati,

Huayopata, con resolucin, sin embargo se sabe que se han conformado tambin los
comits en Santa Teresa, Vilcabamba, Occobamba y Maranura pero no han remitido las
resoluciones a INDECI Cusco.
La Convencin cuenta con almacn adelantado en la ciudad de Quillabamba. por la
lejana de la ciudad del Cusco de la que depende directamente con solo una capacidad
de atencin de 200 damnificados por tres das. Constituido por alimentos, carpas,
frazadas, colchones, herramientas, etc. Este almacn est ubicado en la Calle
Bolognesi s/n.
En cuanto a sistema de alerta temprana, las capacidades de comunicacin en la
provincia es ms limitada cuanto ms alejado se encuentra uno del eje del ro
Vilcanota y ms alejado esta respecto a los centros poblados importantes y de la ciudad
de Quillabamba. Por ejemplo, en la parte alta del nevado Salkantay del distrito de Santa
Teresa no existe comunicacin va telefona mvil ni fija excepto algunos equipamientos
privados que cuentas con telfono satelital ( Mountain Lodge en (Huayraqmachay) a 25
Km. del poblado de Santa Teresa, al igual que la zona de Vilcabamba, y partes rurales
de los distritos de Huayopata, Ocobamba,, Quellouno, Echarate, Pichari y Quimbiri.
En la ciudad de Quillabamba existe radio comunicacin de propiedad de la PNP, del
Hospital de Quillabamba, Es Salud, Agencia Agraria del Ministerio de Agricultura, en
frecuencias HF y VHF las mismas que son de gran importancia para estructurar e
implementar un SAT.
Se debe mencionar que el Poblado de Santa Teresa no cuenta con un SAT ante
aluviones e inundaciones (48), a pesar de su alto nivel de vulnerabilidad, el equipo de
Radio comunicacin de la PNP se encuentra inoperativo.
Los centros poblados de Pichari y Quimbiri no dependen de Quillabamba para casos de
atencin de emergencias sino de Ayacucho. Estas no cuentan con almacenes
adelantados de Defensa Civil.

48 El 24 de febrero del 2010 el balneario de Cocalmayo de en mas de una Ha. fue totalmente
destruido por la inundacin en la emergencia.

98

Al respecto podemos mencionar que por las condiciones de lejana de las poblaciones
en la parte baja de la cuenca la ayuda podra llegar retrasada.
Uno de los principales inconvenientes en zonas de lluvia es que no se prev la entrega
de catres o tarimas ya que los colchones por si solos sobre el piso de la carpa es
susceptible de mojarse.
La organizacin para la entrega es previa calificacin por la Secretaria Tcnica de
Defensa Civil de la Municipalidad Provincial o distrital que ha sido afectada.
Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se tienen 42 puntos crticos
vulnerables en la carretera Abra Malaga - Alfamayo-Quillabamba-Chahuares (ver Anexo
5). As tambin se tiene los recursos humanos y mecnicos para la atencin de
emergenecias viales desde el Abra de Mlaga hasta Kiteni lo que nos refiere que este
sector est tomando acciones preventivas.
Se tiene desconocimiento por parte de las autoridades y dirigentes de organizaciones
barriales las funciones y actividades tendientes a prevenir los desastres. No se cuentan
con brigadas, sistemas de alerta temprana
Existe el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres elaborado por el
Gobierno Regional Cusco. Se menciona en el estudio 49 las siguientes Zonas
Vulnerables ante inundaciones, huaycos y derrumbes solo en las proximidades de la
carretera Cusco Quillabamba de la Provincia de La Convencin:

Cuadro N 33
ZONAS VULNERABLES PROVINCIA DE LA CONVENCIN
CERCANAS A LA VA PRINCIPAL
Cuenca

Tramo de la Carretera

Zonas crticas

Rio Vicanota

Puerto Mlaga Huyro

Rio Vilcanota
Rio Ocobamba

Chaullay, Quillabamba (margen

zquierda)
Maranura- Pavayoc (margen
erecha)
Quillabamba. Mantoreal
Chaullay- Pucyura
Puente Titihuay Kelccaybamba

Carrizales, San Luis, Incatambo,

Huayopata.
San Marino, Derrumbe Uchumayo

Rio Alto urubamba

Mantorreal- Yanatile

iteni
Rio Apurimac
Hatunrumi
Fuente: PPAD Regin Cusco, PREDES, pg. 52

Mandor, Collpani, Pintobamba Chico,

Uchumayo, pabayoc, Balsabamba
Sambaray, Salaspampa
Cartera Chaullay, Huancacalle, Puccyura
Kelccaybamba, San Lorenzo, Puente
Santiago
lapani, Quellomayo, Palma Real, Puerto
Carmen.
Matoriato, Cirialo, Kunpirushiato
Pichari

49 Financiado y apoyado por PREDES COSUDE 2007

99

Recin el centro poblado de Santa Teresa de la provincia de La Convencin ha

solicitado oficialmente al INDECI la realizacin del estudio de Mapa de Peligros a travs
del programa de ciudades sostenibles. A nivel de la Regin Cusco los nico estudios son
de Cusco , Pisac, Calca, Urubamba, Ollantaytabo y Sicuani. Se estn realizando
actualmente los estudios de 9 centros urbanos a raz del ltimo desastre del 2010 en la
Regin Cusco, estos son: Zurite, Anta, Urcos, Lucre, Santo Toms, Distrito de San
Sebastin, Taray, Limatambo, y Santa teresa.
En conclusin, en la Provincia de La Convencin no se ha realizado estudios de
vulnerabilidad ante desastres, pero si un estudio de nivel de la Regin Cusco, No se han
desarrollado estudio de Riesgos de desastres a nivel de la Provincia.
Se han desarrollado algunos estudio puntuales de estimacin de riesgos (50). La
hidroelctrica de Machupicchu tiene estudios puntuales y un Plan de Contingencia el
cual ha sido elaborado despus de la rehabilitacin de la misma por el aluvin del
Aobamba. TGP ha realizado estudio de impacto ambiental, sin embargo se han
determinado 252 puntos crticos lo cual ha generado mltiples derrames y sus impactos
negativos en el medio ambiente (51).
4.8.

MEGA PROYECTOS FUTUROS E IMPACTOS POSIBLES

Prospectivamente tenemos dos obras de envergadura que se proyectan sobre la zona

intangible que tienen que ver con la seguridad fsica y la posible formacin de peligros
antropognico que afecten a la poblacin local .
El primero es el que propone la TGP con la construccin de un tnel de 4 Km.
atravesando el subsuelo del santuario para introducir un ducto que permitir transportar
el gas de Camisea hacia la costa.

50 Comunidad Puente Echarati carretera

Abra de Mlaga, Alfamayo, Quillabamba , Inkahuasi Vilcabamba , Centro

poblado de Santa Teresa 2010

51 Diario Lucha Indgena Ao 5 N46 Junio 2010

100

GRAFICO N 11
RED DE GASODUCTO CAMISEA EXISTENTE

La Convencin

Fuente: OSINERGMIN

El segundo el acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de

excedentes al Brasil publicado por el MINEM, proyecta la construccin de la central
hidroelctrica Mainique.
Luego de efectuado el estudio de Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional y
conformado el catlogo de Proyectos correspondiente, los que presentan mayores
posibilidades de implementacin para satisfacer los futuros requerimientos Elctricos de
los diversos Sistemas del Pas, tenindose en cuenta el nivel del estudio alcanza do en
esta etapa/ son los siguientes:
ENE 40 - Pongo de Paquitzapango - Ro Ene.
INA 200 - Ro Inambari o
MAN 250 - Ro Mantaroo
MAN 270 - Ro Mantaro.
MARA440 - Ro Marano
U RUB 320 - Pongo de Mainique - Rio Urubamba.
HUAL 90 - Ro Huallaga.
MO 10- Ro Molloco.
HUA 20 - Ro Huaura.
SAMA 10- Ro Samao
Para el caso de la Central Hidroelctrica Mainique la empresa es Constructora Andrade
Gutirrez, brasilea tambin, que solicit una concesin temporal, el MINEM no
respondi a tiempo y, por silencio administrativo positivo, el 14 de mayo del 2010 obtuvo
su permiso. Lo sorprendente es que tiene 1.598 MW de potencia, estamos hablando de
una gran hidroelctrica, casi tan grande como Inambari; esta ltima implica inundar casi
40 mil hectreas de bosque para represar el ro del mismo nombre y reubicar a 4 mil
personas que viven all(52).
Por otro lado PROINVERSIN entreg la Buena Pro para la construccin de la Central
Hidroelctrica de Santa Teresa a Luz del Sur haciendo posible que se inicie la construccin de
sta obra valorizada en ms de 160 millones de dlares y que en un plazo de 42 meses debe
estar concluida para generar 90.7 megavatios de energa.
52 http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/taxonomy/term/54
101

El proyecto hidro-energtico utilizar las aguas turbinadas de la Central Hidroelctrica de

Machupicchu I y II de propiedad de EGEMSA por lo cual esta empresa estatal ser propietaria del
15% de toda la energa que se genere en sta nueva central.
Debido al crecimiento de la economa nacional se ha incrementado la necesidad de energas
limpias, por tanto la construccin de centrales hidroelctricas se ha tornado en una necesidad
que merece la atencin del Gobierno Nacional, es as que actualmente se tiene en ejecucin la
Central Hidroelctrica Machupicchu Segunda Etapa con una inversin de 153 millones de dlares
para generar 98 MW y llevar adelante la construccin de esta nueva central hidroelctrica, la
misma que har posible que se optimice el uso de las aguas del ro Vilcanota. Sin embargo no se
dispone pblicamente del Estudio de Impacto ambiental ya que tenemos los antecedentes del
aluvin del rio Aobamba que ocasionaron cuantiosas prdidas a la central actual.

102

CAPITULO
V
TERRITORIO

ANLISIS

ESTRATGICO

DEL

POTENCIALIDADES

Gran posibilidad de que parte del distrito de Santa Teresa sea declarada como
rea Natural Protegida bajo el nombre y la categora de Parque Nacional de
Choquequirao, siendo parte del Corredor Ecolgico de Conservacin binacional
Vilcabamba Amboro desde la Cordillera de de Cochabamba es el estado de
Santa Cruz . Esta zona est catalogada como una de las ms ricas y complejas
en formas de vida de todo el mundo.

Ms de 300 Km. de caminos Inkas en el proceso de recuperacin, restauracin

y puesta en valor a travs del proyecto Kapaqan crean las condiciones para el
turismo de aventura. Uno de los caminos prehispnicos ms importantes es el
de Mollepata - Santa Teresa de 46 Km. que pasa por el nevado tutelar de la
zona el Salkantay es la segunda ruta de acceso a Machupicchu a pie despus
del Camino Inka, considerada . por la National Geographic Aventure como una
de las 25 mejores rutas tursticas del mundo. Otro es el de Cachora Choquequirao Yanama Collpapampa - Santa Teresa Machupicchu.

La existencia de Glaciares de la cadena del Vilcanota que desde la Vernica

hasta Yanama suman ms de 100 picos nevados segn la carta nacional . En
algunos puntos se pueden visualizar el ro Apurmac a 1100 m.s.n.m. y el
Nevado del Salkantay de 6237 m.s.n.m.

Ms de 500 sitios arqueolgicos y el Complejo arqueolgico de Choquequirao

(1) y parte de la zona de amortiguamiento del Santuario Histrico de
Machupicchu. Denotan a este espacio sureste de la provincia como uno de las
potenciales reas tursticas del Per.

Desde el punto de vista energtico evidenciadas por los ltimos hallazgos de

reservas confirmadas de gas en los lotes 56, 57 y 88, Calculada en 17,4
trillones de pies cbicos(2) que definen la base energtica futura determinaran
mayores recursos por el canon a las municipalidades de la provincial para la
realizar proyectos de inversin.

Los recursos termales de origen goetermal en las zonas altas de la Provincia

con mas de 33 afloraciones, siendo el ms conocido el de Cocalmayo en Santa
Teresa.

Prever la ocupacin de infraestructuras tursticas importantes asociada a los

territorios de atraccin turstica, que si bien pueden tener calidad arquitectnica
como es el caso de Inkaterra Machupicchu Pueblo La libertad volumtrica
armoniza con la variedad natural de la vegetacin circundante ( 3), debe
regularse las reas ms seguras de ocupacin y garantizar su sostenibilidad.

1 Complejo arqueolgico se denomina a la ciudad ncleo con fines residenciales, ceremoniales, y productivos que est
rodeado de otras poblaciones mas pequeas a diferentes distancias generalmente con fines productivos, INC

2 segn un informe elaborado por la consultora internacional Gaffney, Cline & Associates (GCA)
3 Marzal Snchez, Virginia, Turismo y arquitectura Revista Exgono CAP 2010

106

Los ingentes recursos por le Canon son una fuente para financiar estudios de
impacto provincial vinculados a la reduccin de riesgos.

Los cursos de capacitacin a cargo del INDECI est sensibilizado poco a poco
a la poblacin principalmente de la ciudad de Quillabamba y los centros
urbanos mayores.

El poblador de la zona conoce los peligros potenciales por la experiencia de

eventos pasados como del ao 1998 y del 2010. Existe conocimiento popular
sobre la prediccin de fenmenos sin embargo falta sistematizarlos.

Existe planes y relativa experiencia en la atencin de emergencias por parte del

sector salud y transportes.

De acuerdo a las normas legales estn constituidos los comits Provinciales y

distritales de Defensa Civil.

Existen capacidades locales en los recursos humanos ltimamente en materia

de cambio climtico en la cuenca alta vinculados a los eventos extremos
ocurridos.

LIMITACIONES

No existe un mapa de peligros de la ciudad de Quillabamba, Santa Teresa (4),

Echarate ni Quiteni. Poblaciones cuyo rol y funcin son fundamentales en un a
provincia tan grande como la de La Convencin

Personal tcnico de las oficinas de defensa civil de la provincia estn en su

mayor parte a tiempo parcial y comparten otras actividades dentro de las
municipalidades y la mayora no son capacitados adecuadamente. A finales del
ao 2010 renunci el secretario tcnico de defensa civil del poblado de Santa
Teresa.

La contaminacin del rio Vilcanota atenta contra la vida animal que sirve de
alimento a la gran mayora de la poblacin riberea de la cuenca baja.
No se tiene una cultura de prevencin de desastres sobre todo en la parte baja
donde el patrn de ocupacin es disperso.

OPORTUNIDADES:

Se propone incluir en el Acuerdo Nacional, una Poltica de Estado especfica

para la Gestin del Riesgo de Desastres, que sera la Trigsima Primera, en los
siguientes trminos: POLTICA 31 LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL
Para el ao 2020 se proyecta que a Machupicchu llegarn anualmente
1803,738 pasajeros por la lnea frrea, y se proyecta para el mismo ao que
por los caminos prehispnicos y Santa Mara (La Convencin) pasarn 161,963
pasajeros anualmente por rumbo a Machupicchu.5
4 Segn INDECI Cusco esta a cargo de la ONG IMAPI pero aun se ha validado, estando en
proceso de elaboracin hasta esta fecha, noviembre del 2010
5 Ferrocarril Transandino

107

DESAFOS:

Elaborar los mapas de peligros de los centros poblados de Santa Teresa (6),
Echarate, Quiteni, Quellouno y la ciudad de Quillabamba y las zonas de
expansin urbana de por parte de INDECI. especficamente la Quebrada del
rio Chuyapi, zonas de Macamango, Pintobamba y Aranjuez.
Frente a la erosin de suelos y afectacin de suelos agrcolas, es necesario
realizar acciones de forestacin a cargo de Pronamach , INRENA, a fin de
evitar la aparicin de zonas de peligro por deslizamiento o creacin de
crcavas.
Se debe promover desde los niveles iniciales de la educacin, la cultura de
prevencin, desarrollando conocimientos de peligros, vulnerabilidad y riesgos,
actitudes y valores, procedimientos para poner en prctica lo anterior.
Con la participacin de la comunidad organizada, es importante conformar
equipos de alerta temprana.

RIESGOS

Falta de participacin especialmente pobladores de los nuevos asentamientos

de la zona que son migrantes con otros patrones de uso de la tierra y que no
tienen conocimiento de a geodinmica externa ni el buen uso de tecnologas
para evitar la erosin de suelos.
Falta de iniciativas de gran escala a nivel regional para solucionar el problema
de la contaminacin del rio Vilcanota, por lo que actualmente la cuanca del
Vilcanota Urubamba estn con niveles de contaminacin superiores a los
estndares permisibles.
El crecimiento y expansin urbana sin una adecuada planificacin del territorio,
contribuye a incrementar los factores de riesgo por cuanto aumenta la
vulnerabilidad por exposicin a los peligros, sumado a ello la falta de espacios
adecuados por las altas pendientes existentes sobre todo en la cuenca alta del
rea de estudio.

6 Se conoce que INDECI encargo al Instituto Machupicchu su elaboracin y hasta la fecha no

se tiene conocimiento ni aprobacin del mismo.

108

CAPTULO VI

PROPUESTA

6.1. CONCEPCIN DE LA PROPUESTA

Existen problemas derivados del crecimiento de los asentamientos humanos en el

territorio, en ciudades y conglomerados urbanos, derivadas de las condiciones
fisiogrficas del rea natural de ocupacin (hidrografa, relieve, procesos geolgicos,
etc.). A ello se suman condiciones climticas y caractersticas tectnicas.
Los asentamientos ocupan ecosistemas naturales (bosques, humedales, fluviales,
etc.) transformndolos en ecosistemas urbano rurales de alta complejidad y de
permanente interdependencia con otros territorios continuos.
Las ocupaciones transforman severamente el recurso suelo a travs de una ocupacin
fsica, como tambin otros recursos que son de origen extraurbano. La ocupacin
fsica conlleva a transformaciones de la geomorfologa al realizar cortes de terreno,
rellenos, presas, carreteras, explotaciones de agregados en ros, etc.
Esta expansin de la ocupacin, se cree que es sinnimo de desarrollo, sin embargo
no se tiene presente que cada obra, cada nueva ocupacin, cada servicio bsico que
se construye, genera un riesgo, por ello que se define a este ultimo como problemas
no resueltos del desarrollo y que el riesgo de desastres no es un castigo divino o que
dependa directamente de los fenmenos naturales sino, es una construccin social (7)
.
Lo riesgos en el territorio deben verse de una manera integral; es un proceso dinmico
y cambiante y que pueden generar efectos secundarios.
En ese entender se debe tomar en cuenta por el Estado el objetivo estratgico del
Marco de Accin de Hyogo( 2005-2015):
Integracin de la reduccin de riesgos de desastres en las polticas y
planificacin del desarrollo sostenible.
Es decir, no hay desarrollo sin gestin del riesgo, y viceversa, por ello, se pude afirmar
que no hay desarrollo sostenible si no existe en los procesos de planificacin territorial
y sectorial el componente de Gestin de Riesgos de Desastres.
Se plantea el diseo de normativas especficas que den mayor peso a la seguridad
fsica por parte del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. Es decir a
travs de pautas metodolgicas y requerimientos obligatorios de los estudios donde se
defina para cada nivel de planificacin el Anlisis de Riesgo (AdR) como condicionante
para definir las propuestas de ocupacin territorial.
La propuesta se sustenta principalmente en promover y fomentar la gestin local del
riesgo de desastres (8) como la forma ms coherente de enfrentar las situaciones de
riesgo existentes y potenciales en estos niveles de planificacin menores. No se puede
esperar la accin del Estado en los niveles regionales o nacionales para realizar
gestin correctiva y prospectiva del riesgo.
7 LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica Allan Lavell, PNUD
CEPREDENAC, 2004
8 Gestin Local del Riesgo ,Allan Lavel, CEPREDENAC PNUD, 2003

109

Igualmente para el caso de la atencin de las emergencias se espera normalmente la

declaracin de Estado de Emergencia para poder recibir ayuda humanitaria o tambin
el SNIP prev posibilidad de elaborar proyectos en estas circunstancias y no tanto de
manera preventiva. Ciertamente en el caso que suceda un evento fsico
potencialmente peligroso y el nivel de daos y prdidas sea inmanejable este
mecanismo servira de mucha ayuda, sin embargo si se hace prevencin no
necesariamente puede llegar a ser desastre.
Por tanto el Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial Provincial es uno de
los instrumentos ms importantes donde se establecen los lineamientos de poltica del
uso del territorio que deben regir a los planes distritales (PDC, PU, Planes
especficos).
Los cambios en uno o ms factores de peligros como de vulnerabilidades modifican el
nivel de riesgo de un territorio, es decir, el total de prdidas esperadas y las
consecuencias en un rea determinada. La ocupacin genera cambios sustanciales en
los factores de riesgo, por ejemplo en los conflictos ambientales que se dan del uso de
pastoreo en zonas de proteccin caso en las alturas de los distritos de Vilcabamba,
Santa Teresa, Huayopata o de pastoreo en zonas con aptitud forestal en las partes
bajas de Echarate, Pichari y Quimbiri.
En el Per debe modificarse el Programa de Ciudades Sostenibles porque basa su
propuestas de usos de suelo en funcin de los Mapas de Peligros solamente. El
anlisis de peligros y de vulnerabilidades componen facetas del anlisis de riesgo y
deben estar articulados con este propsito y no son actividades separadas e
independientes. Un anlisis de vulnerabilidad es imposible sin un anlisis de
amenazas y viceversa. Dando como resultado los Mapas de Peligros
En este sentido, el rol de los sectores deber ser el de orientadores y facilitadores de
procesos, lo que implica que se deben producir y perfeccionar los instrumentos
normativos, tcnicos (guas, capacitacin, asistencia tcnica, etc.) y financieros que
permitan que los niveles subnacionales (distrital, provincial, regional, etc.) puedan
reglamentar y controlar el uso y la ocupacin de su territorio de forma adecuada.

Si bien el Estado Peruano propuso incluir la Gestin del Riesgo de Desastres como
poltica de Estado en el Acuerdo Nacional que sera la Trigsima Primera, en los
siguientes trminos: POLTICA 31 LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL, se debe, a travs del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento o la entidad rectora del Ordenamiento territorial
el desarrollo de polticas pblicas e instrumentos para implementarla en el mbito
nacional.
Para el caso de la Provincia de La Convencin se plantea un grupo de lineamientos
generales:
-

La necesidad de un enfoque sistmico que incorpore efectivamente la

iniciativa privada, la participacin local y regional, y ciudadana, la comunidad
cientfica y acadmica, los diferentes sectores del Estado y la Cooperacin

110

Internacional en los planes y polticas de desarrollo de la Provincia de La

Provincia de La Convencin.
-

La necesidad de un enfoque sistmico respecto al territorio, unidades

ambientales (espacios cuenca), espacios o corredores econmicos que
guardan entre si una interdependencia permanente que no solo compromete a
la Provincia de La Convencin sino a otras aledaas (Lares, Abancay, La Mar,
Manu, etc.).

El reconocimiento de la poblacin asentada en este territorio de manera

dispersa o concentrada ya sea ancestral o de colonos recientes es el objeto de
las polticas de Acondicionamiento Territorial y que su seguridad fsica es un
aspecto fundamental en su desarrollo y por tanto deben ser afrontados en las
polticas, los programas y estrategias, los planes y los proyectos.

Que el Desarrollo Sostenible enmarca la presente tesis y es el paradigma

actual sobre el que se basa igualmente las polticas gubernamentales e
internacionales. Sostenibilidad basada en la seguridad fsica del territorio como
una unidad integral ciudad campo.

La participacin comunitaria en las definiciones del desarrollo local,

comprende el reconocimiento e incorporacin de los pobladores organizados
en la toma de decisiones del destino presupuestal y validacin de los planes de
desarrollo

La legitimacin del equipo planificador por parte de la poblacin, es bsica

para el xito de los planes de desarrollo local. Considera el alto nivel
profesional, equipo multidisciplinar, reconocido por la poblacin, instituciones
pblicas y privadas y, la transparencia en funcin al contrato de prestacin de
servicios
La respuesta a este enfoque sistmico esta relacionado con la
complementariedad con los tipos de planes que debieran desarrollarse, estos
son:
Con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) como instrumento
orientador del desarrollo en el mbito territorial Provincial, en la que se debiera
definir la VISIN y los objetivos de desarrollo a largo plazo
El Plan de Acondicionamiento Territorial
Plan de desarrollo urbano provincial (ciudad de Quillabamba )
Planes urbanos distritales (9 distritos)
Planes de desarrollo rural
Planes especficos tursticos, ambientales, energticos, etc.

Se propone por otro lado desde el punto de vista Metodolgico de la ordenacin del
territorio lo siguiente:
Si se tiene como propsito para la ordenacin, vislumbrar los posibles impactos y
consecuencias de los fenmenos y dinmicas de ocupacin e influir en ellos. Se
debe iniciar con un diagnstico de la situacin, definiendo un modelo de territorial
actual que recoger sus componentes ms relevantes. Estos se diferenciarn en
el Fsico Natural, socio econmico, poltico organizacional, el Fsico Construido y
patrimonial. Absolutamente de todos ellos se deriva el nivel de riesgos de
desastres de un territorio.

111

El componente Fsico Natural da la aptitud del suelo que se basa entre otros, en los
peligros que se encuentran en el territorio.
El socioeconmico y poltico organizacional nos da la vulnerabilidad social respecto a la
resiliencia y capacidades de afrontar una emergencia o desastre.
Por otro lado, el componente Fsico Construido nos da el grado de exposicin de las
infraestructuras econmicas existentes, recursos tursticos, suelos agrcolas,
asentamientos, etc. a los peligros de origen natural. Pero tambin nos debe dar el
estudio de los peligros antrpognicos, es decir a aquellos que son originados
exclusivamente por la accin humana como el caso de explosiones, incendios urbanos,
transporte y distribucin de sustancias peligrosas, como el caso de Mesa Redonda,
explosin del Gasoducto Camisea el 27 de febrero del 2006 (9).
Para el caso del Cusco el componente patrimonial tiene una valoracin superior a la de
otros territorios, tanto natural como histrico arqueolgico, parte fundamental sobre la
que se sustentan los medios de vida de la poblacin ( 7 personas de 10 viven directa o
indirectamente del Turismo)10
Del componente natural y fsico construido nos debe resultar una variable denominada
Peligros socio-naturales que son producto del mal manejo de los recursos como la
quema de pastos y bosques, inundaciones, deforestacin y consecuente erosin,
huaycos, etc.
Se plantea la necesidad de polticas ms especficas a nivel nacional que desde la
PCM de nivel intersectorial que de acuerdo a criterios siguientes:
1. Suceptibilidad (11) de fenomenologa potencialmente peligrosa (movimientos en
masa, inundaciones y sismicidad)
2. Peligros antrpicos de gran magnitud (ej. Cerro de Pasco)
3. Valor histrico patrimonial ( Ej. Ciudad del Cusco por la UNESCO).
4. Volumen poblacional.
Se defina una estrategia de actuacin por rango tamao de ciudades y priorizacin de
aquellas que requieren por un lado:
Completar algunos estudios geolgicos, geofsicos, hidrolgicos, etc

La legislacin ha avanzado en cuanto a normativa relativa al ordenamiento territorial,

quedando por completar aquella que se refiere a la articulacin del ordenamiento
territorial en la planificacin del desarrollo, desde una perspectiva de Gestin del
Riesgo. No hay normas que promuevan la coordinacin interinstitucional de aquellas
que tienen que ver con la seguridad fsica de los asentamientos humanos,
generalmente hay superposicin de normas. La desarticulacin sectorial y la
duplicidad de esfuerzos institucionales aumentan los costos de implementacin del
ordenamiento territorial.

9. Es la quinta vez que se quiebra el poliducto Camisea en 18 meses de operaciones hasta febrero del2006.
10 DIRCETUR, 2010
11 La suceptibilidad est definida como la propensin o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la
influencia de fenmenos naturales potencialmente peligrosos.

112

Se plantea la adecuacin y articulacin de la institucionalidad sectorial y territorial, a fin

de que el ordenamiento territorial no se disperse en polticas sectoriales, sino que ms
bien responda a una perspectiva integral multisectorial donde la Gestin del Riesgo
tenga un peso mayor a nivel transversal.
Impulsar procesos de educacin en trminos de habilidades, destrezas, actitudes y
valores, acompaados de generacin, uso, acceso, calidad, anlisis y tecnologa de la
informacin, en el cual la municipalidad provincial y las distritales puedan asumir
compromisos en la produccin y el acceso a la informacin por parte de la ciudadana.
-

El aspecto que debe garantizar la implementacin es primero que las instituciones

involucradas manejen un mismo lenguaje con un acuerdo en no modificar los
conceptos bsicos.

El INDECI o la entidad rectora futura debe coordinar interinstitucionalmente en los

temas de Gestin del Riesgo y ordenamiento territorial, propiciando la existencia
de mecanismos de participacin comunitaria para el control social de los
planteamientos del Plan de Ordenamiento.

El Gobierno Regional Cusco) y/o de Acondicionamiento Territorial (Municipalidad

Provincial La Convencin) deben estar articulados en los niveles de planificacin
que les corresponda, as tambin los planes urbanos provinciales.

La poblacin organizada a travs de sus representantes de organizaciones ms

representativas deben co-gestionar el Plan de Acondicionamiento Territorial
creando para tal fin un espacio poltico tcnico de monitoreo de las actividades en
el territorio y de los posibles impactos negativos o positivos a fin de hacer cumplir
las propuestas planteadas. Las instituciones claves que deben componer se
propone que sean:

INDACO Industrias alimenticias de La Convencin

Camara de Comercio
Ministerio de Agricultura.
COCLA
Federacin de Trabajadores Campesinos de La Convencin. FEPCACYL
APROCAP, APILAC
Plus Petrol
Consejo Machiguenga del rio Urubamba COMARU que agrupa 48
comunidades nativas.
Central de Comunidades Nativas Machiguengas CENOCAMA
Federacin de Comunidades Nativas Yeni y Yani FECONATY
Comit de Gestin de la cuenca del bajo Urubamba
Instituto de Medio Ambiente IMA
CEDIA Centro para el desarrollo del Indgena Amaznico
CARITAS
PROVIAS Departamental
Asociacin de Comunidades campesinas (15)
Comisin de Regantes (22)

Se plantea el FORTALECIMIENTO DEL LAS ORGANIZACIONES PARA LA GESTIN

DEL RIESGO, por un lado el del Sistema Nacional de Defensa Civil en los trminos

siguientes.

113

Que el INDECI Nacional, as como el Regional cuenten con un banco de los Planes de
contingencia de las instalaciones ms importantes estratgicamente para la nacin y
para las regiones (hidroelctricas, plantas de gas, aeropuertos, represas, etc.); El
Banco debera contener tambin Expedientes de los centros urbanos ms importantes
de las provincias con el fin de que en el momento de la emergencia sean llevados a
los Centros de Operaciones de Emergencias (COE) despus de ocurrido un desastre y
poder servir de herramienta de implementacin de las acciones de Respuesta y
rehabilitacin, que sirvan para articular acciones de instituciones especializadas en la
materia . Se debe contar con :
-

Cartas nacionales Esc.: 1/ 50000 o menores de acuerdo a la existencia en el IGN

Planos de equipamientos existentes de las ciudades y centros poblados ms
importantes.
Planos viales que incluyan puentes y accesos alternos a las posibles zonas
vulnerables.
Directorio de instituciones locales y regionales.

Esta propuesta es concebida debido a que, cuando suceden desastres, no existen en

la zona disponibilidad de esta informacin base porque es posible que el local
municipalidad haya sido afectado y se haya perdido la documentacin caso del centro
poblado de Santa Teresa; o no se haya elaborado, o que los locales pblicos estn
cerrados y no se encuentres a los responsables. Al no saber la existencia de
equipamientos que puedan albergar gran cantidad de sobrevivientes, al no conocer los
accesos a las reas afectadas.
La forma procedimental que se plantea es que se incluya le componente de riesgos
dentro de la ordenacin territorial Regional y de los Planes de Acondicionamiento
Territorial a nivel de las Provincias.
Entendiendo que la ordenacin del territorio descompone el territorio para su anlisis
en sistemas (natural, fsico construido, patrimonial, socio cultural, econmico, etc.)
para luego realizar un diagnstico por cada uno de los subsistemas e integrarlos.
Que debera incluirse las variables siguientes en el sistema fsico construido:
Vulnerabilidad frente a diferentes tipos de peligros (inundaciones, aluviones, sismos,
deslizamientos) para el caso de Santa Teresa.
a) Inventario de la infraestructura vial
b) Inventario de las infraestructuras importantes ( Instituciones educativos, centros
de salud, locales institucionales, bomberos, polica, etc.).
c) Inventario de lneas vitales (agua y desage, energa elctrica,
comunicaciones).
d) Inventario de las capacidades para respuesta y rehabilitacin.
e) Inventario de las obras existentes de prevencin y mitigacin de desastres.
El plan de Acondicionamiento Territorial debe contener lineamientos generales que
tengan que ver con la definicin de usos de suelo para procesos de reconstruccin
transferencia del riesgo12 de grandes infraestructuras de carcter vital como
hidroelctricas o de explotacin de gas, en la etapa de seguimiento y control de la
gestin del riesgo. No se considera que deban ser manejados estos solamente como

12 Se considera a los seguros de infraestructuras, personas, o productos frente a desastres o

siniestros.

114

planes especficos de prevencin y atencin de desastres sino que deban verse de

manera general en el Acondicionamiento/Ordenamiento territorial.
En esta etapa se presenta a manera de cuadro comparativo el modelo actual
respecto a la localizacin geopoltica de la Provincia de La Convencin,
ocupacin y expansin territorial, usos de suelo, roles y funciones de centros
poblados, organizacin espacial de actividades econmicas, infraestructura de
transportes comunicaciones, energa y saneamiento, equipamiento de salud,
educacin, reas de proteccin ecolgica y por riesgos y la poltica de gestin
publica provincial

115

6.2.
APORTES A LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LA
CONVENCIN

CARACTERISTICA GEOPOLTICA
modelo actual

Segn el Plan Nacional de

Desarrollo
Territorial
del
Consejo
Nacional
de
Descentralizacin,
La
Provincia de La Convencin
esta ubicado entre dos
unidades territoriales de las
trece a nivel nacional, estas
son: el eje de desarrollo
alternativo de la Selva y el eje
Biocenico del Sur, sin
embargo no esta relacionado
directa sino indirectamente
con estos

aportes a lineamientos
Su relativo aislamiento (debilidad) deber ser reducido
mediante el mejoramiento de las vas de comunicacin
estratgicamente desde Abancay va Mollepata como
nuevo circuito turstico con Choquequirao como primer
destino turstico provincial, en segundo nivel de
importancia Desde Ollantaytambo va Machupicchu por
ferrocarril y carretero va Mlaga, desde Calca Va
Amparaes y desde Ayacucho va Kepashiato. Como
rutas alternas de contingencia.
Impulsar el gasoducto a Cusco y poder aprovechar
ambas oportunidades una hacia Cusco como
fortalecimiento de un ramal de la Ruta 026 y por otro
de la conexin hacia Ayacucho y la Va Libertadores
Wary que conviene ms a La Convencin que a Cusco
porque podra ahorrarse 300 Km.
hasta Lima
reduciendo costos de flete hasta en un 45%
aproximadamente.
A nivel internacional impulsar la interconexin
intermodal del ferrocarril del centro con el del sur de tal
manera que se pueda relacionar la demanda de
mercado de fosfatos de Brasil y el puerto de Bayobar
ya que actualmente importa de Argelia. A su vez
permitira ampliar la oferta de turismo arqueolgico,
agroturismo y de aventura hacia Quillabamba
aprovechando la Oportunidad de ser Machupicchu 1er
destino turstico y como debilidad de este, el de tener
un lmite en su capacidad de soporte frente a la
demanda mundial de visitas calculada entre uno a dos
millones al ao.

OCUPACIN Y EXPANSIN POBLACIONAL

modelo actual

aportes a lineamientos

116

El sujeto de la ocupacin del

territorio se divide en dos: el
poblador asentado autctono de
las comunidades nativas y etnias
que habitan la zona y la del
poblador inmigrante que llega a la
zona con fines de explotacin y
lucro, teniendo un patrn de
ocupacin indiscriminada de las
reas que buenamente son
explotables para la produccin, sin
embargo dada la cantidad y
densidad
de
estos
flujos
migratorios sobresaturan estas
reas, daando sin control los
ecosistemas.

Proteger el patrn de ocupacin de los pobladores

autctonos y su diversidad cultural consolidando la
identidad regional.
Reorientar el patrn de ocupacin occidental
impuesta en la zona de tal manera que no afecte las
pocas reas agropecuarias de las terrazas de
inundacin,
exceptuando
aquellas
reas
consideradas reservas naturales.
Fortalecer y consolidar las organizaciones de la
sociedad civil para facilitar la participacin de la
poblacin en la toma de decisiones sobre su propio
destino.

En la actualidad esta poblacin es

la mayoritaria, ocupa el 92% de la
poblacin total del mbito de la
Provincia de La Convencin.

USOS DE SUELO
modelo actual

aportes a lineamientos
Modelo de uso de suelo acorde a la capacidad de uso de
Mayoritariamente agrcola frente al
suelo del territorio, y que bajo un mecanismo de control y
urbano por ser la agricultura la base
monitoreo (Sistema de Informacin Geogrfica SIG),
econmica local por su alta
como instrumento de anlisis y de toma de decisiones,
productividad de los cultivos. El
se planifique un crecimiento a nivel de centros poblados
territorio condiciono el uso de suelo
con condiciones mnimas de habitabilidad y de usos de
debido a su gran extensin,
geomofologa y biodiversidad, dejando suelo en las reas rurales en funcin a las condiciones de
suelo, erosin, altitud y acceso a mercados con la
poco margen a las reas de
colonizacin por lo general en los
participacin de la poblacin, gobierno local y de
fondos de valle y colinas que se
entidades a fines.
remonta a no mas de 400 aos con
La CAPACIDAD DE ACOGIDA Debe estar orientado
cierta aceleracin. El modelo de uso
principalmente a la fragilidad de los ecosistemas y de los
en la cabecera de cuenca son los
suelos directamente vinculados a la fenomenologa
cultivos andinos, pastizales y
provincial y de reas de influencia como Valle del
explotacin minera metlica; en la
cuenca media los cultivos tropicales en Vilcanota y afluentes.
terraza y en ladera con mayor nivel de
centros poblados urbanos y en la
cuenca baja predominacia de
extraccin forestal intensiva,
recoleccin y de explotacin de
hidrocarburos.

ROLES Y FUNCIONES DE CENTROS POBLADOS

modelo actual
aportes a lineamientos
La identificacin de reas que justifiquen los estudios
No definidos a excepcin de
geolgicos, geomorfolficos, ssmicos necesarios para la
Quillabamba como centro
reubicacin de poblaciones, construccin de defensas,
administrativo, financiero y de
servicios de apoyo a la produccin reglamentacin antissmica y zonificacin.

La elaboracin de criterios y normas relativas a la ocupacin y

uso de los territorios urbanos en consideracin de ocurrencia de
fenmenos naturales diversos.
a. Anlisis y calificacin de la ubicacin de los asentamientos
humanos en la Provincia, desde el punto de vista de la
seguridad fsica.
b. Previsiones en el sistema vial y de infraestructura de
servicios bsicos en funcin del abastecimiento a la
poblacin.
c. Definir una poltica de ocupacin
que contemple

117

principalmente la reubicacin de viviendas en situacin de

alto riesgo principalmente cuenca alta y terrazas de
inundacin.
d. Mejorar las actividades de fiscalizacin y control urbano, en
lo que se refiere a los procesos de ocupacin, usos del
suelo y edificatorios. Priorizando las reas de mayor riesgo
de desastres.
e. Fortalecimiento del 2 nuevos centros de servicios Kiteni y
Echarati como centros vinculantes o articulador (bisagra)
entre el eje Quillabamba-Camisea y Villa Virgen - Pichari en
la cuenca del Apurmac y, Lares con Urubamba
respectivamente.
Chaullay potencial de polo de
crecimiento articulador de ejes de desarrollo de las
microcuencas de Vilcabamba, Urubamba y Huayopata.
Lucma y Camisea como soporte y de servicios para la actividad
minera y de explotacin de hidrocarburos.
Fortalecimiento de Quillabamba (ciudad) como centro de
acopio, intercambio, transformacin servicios y apoyo a la
produccin.
Ivochote como nodo de cambio intermodal de transporte de
servicios y compraventa de bienes de pan llevar
Incahuasi y Santa Teresa como soporte de la actividad turstica
intercambio de la actividad artesanal.

ORGANIZACIN ESPACIAL DE ACTIVIDADES ECONMICAS

modelo actual

El modelo de actividades econmicas

en la cuenca baja no es sostenibles
(netamente extractivo y de agotamiento
de los recursos naturales).
No compatibles con las caractersticas
ambientales, topogrficas, de los
ecosistemas existentes, No existe una
poltica de regulacin de las actividades
econmico productivas en la micro
Regin
Existen mas de 17 zonas de vida en la
provincia. Nivel de complementariedad
en base al intercambio y transformacin
de sus productos de sierra a ceja de
selva, selva y viceversa.
La organizacin espacial actual est
conformado
por
3
espacios
econmicos: sierra al Sur este y
suroeste, ceja de selva, y selva.
Existe heterogeneidad en relacin a las
actividades
econmicas,
siendo
bsicamente agropecuaria y agro
industrial; seguido por la actividad
forestal, minera, financiera y comercial;
determinndose su vocacin productiva
agropecuaria-agroindustrial

aportes a lineamientos

Actual tendencia de los mercados

internacionales
de
orientacin
y
promocin del consumo de productos
de las florestas tropicales o derivados
de la agricultura natural y/o orgnica. El
potencial de la utilizacin econmica es
uno de los principales factores para la
priorizacin de las especies a ser
conservadas y constituye un aspecto
determinante
del
xito
de
la
introduccin de cultivos amaznicos en
el mercado.
La apertura de mercados para
especies no tradicionales, induce al

Los modelos extractivos y de agotamiento de los recursos

naturales deben evolucionar hacia sistemas de produccin
sostenibles.
Desarrollar una clara poltica de promocin de las
actividades econmicas vinculadas principalmente al
intercambio de bienes y servicios, reas de transformacin y
de explotacin de recursos estrechamente ligada a los usos
de suelo.
Deber tenerse en cuenta las caractersticas del mercado
interno y externo para la propuesta de acondicionamiento de
intercambio de bienes y servicios, considerando las ventajas
competitivas y comparativas de cada mbito de la provincia.
Anlisis de nuevos nichos de mercados nacionales y
extranjeros a travs de las entidades de comercio exterior y
brokers de productos tradicionales y no tradicionales
potenciales.
Estudio de requerimientos de los mercados no tradicionales
bajo especificaciones de consumo, debiendo incorporar una
evaluacin de impacto ambiental que pueda ocasionar la
apertura de estos mercados en la Provincia.
Utilizacin de tcnicas de mrketing: promocin, publicidad,
desarrollo de productos, relaciones pblicas, etc. para
asegurar las inversiones iniciales.
Creacin de organismos de certificacin que garantices el
origen y la calidad de los productos ofrecidos a los
mercados.
Participacin ms activa de la comunidad cientfica y
acadmica (centros de investigacin, colegios profesionales
y universidades) para la elaboracin de estudios y proyectos
de desarrollo local.
La poblacin y las organizaciones de base deben
desarrollar y consolidar una conciencia de valoracin y
cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Lograr un manejo integral de las Sub y Microcuencas , con
nfasis en el Bajo, Medio y Alto Urubamba por su
importancia como fuentes de agua y equilibrio
hidrobiolgico del resto de la Amazona.
Preservar la diversidad biolgica y valorar su potencial de
contribucin al bienestar de la humanidad con especies,

118

aumento de
consiguiente
plantada.

la demanda con su
aumento
del
rea

La pronta disponibilidad a mediano

plazo del gas en la Provincia de la
Convencin y en especial en la ciudad
de Quillabamba en unos dos a cuatro
aos mas (2006 a 2008) como Sub
Proyecto ramal a la ciudad del Cusco
en una primera etapa y al resto de la
macro regin sur,

ecotipos y genes.
La ciencia y tecnologa, con base en la diversidad, se
orientarn a desarrollar mejores y nuevos productos de
inters en los mercados.
Las comunidades nacionales e internacionales deben
reconocer la propiedad intelectual de las poblaciones
amaznicas sobre el uso de su biodiversidad.
El desarrollo y el ordenamiento territorial deben estar
orientados por instituciones descentralizadas que acten y
decidan certeramente sobre realidades, problemas y
oportunidades locales y regionales.
promocin de modos de utilizacin del gas natural seco en
la agroindustria de transformacin

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, ENERGA

Y SANEAMIENTO
modelo actual
aportes a lineamientos
Una Red de comunicaciones viales La interconexin entre microcuencas a travs de vas de
articulacin alterna.
en permanente deterioro.
Reconstruccin ferroviaria del eje Machupicchu
Un eje ferroviario vital colapsado y Pavayoc y ampliacin hasta Camisea como principal
proyecto que responde a la demanda de un sistema de
desmantelado que afecta de
transporte masivo de pasajeros y de carga y de bajo
sobremanera a la economa
costo y seguro.
regional y asentamientos de su
Respecto a energa, construccin de una central
rea de influencia
termoelctrica y centrales Hidroelctricas menores en la
cuenca media que no estn dentro de reas naturales
El modelo formal del sistema vial
tiene una lgica y no puede variar protegidas.
por las condicionantes econmicas Frenar toda iniciativa de apertura de caminos de acceso y
carreteras que afecten las rea protegidas. Es
y geogrficas
indispensable monitorear los caminos de acceso
existentes y las rutas en construccin. Se debe impedir
que contine la habilitacin de caminos y su puesta en
funcionamiento.

EQUIPAMIENTO SALUD, EDUCACIN ETC.

modelo actual
Concentracin de estos en los
centros urbanos en desmedro de
las reas rurales desatendidas,
infraestructuras inadecuadas por
las condiciones del medio

aportes a lineamientos
Racional distribucin espacial de los equipamientos en la
Provincia en base a reas de cobertura y poblacin
atendida considerando que los centros de Salud y
Centros educativos deben ser los mas seguros en cuanto
a su ubicacin e infraestructura, por constituirse en
albergues y reas de atencin de heridos.
Las normas sectoriales de ubicacin de estas
infraestructuras importantes. deben compatibilizarse con
las de Acondicionamiento territorial.

REAS DE PROTECCIN ECOLGICA Y POR RIESGOS

modelo actual
Modelo desarticulado, respecto a
la conservacin de reservas
naturales, no existe conciencia de
la poblacin al respecto
No se tiene un plan de Prevencin
y mapas de Vulnerabilidad,
Peligros ni Riesgos

aportes a lineamientos
Que en base a la delimitacin exacta de Santuarios Histricos y
Reservas Naturales protegidas, as como las reas
potencialmente a declarar como reservas en el medio y bajo
Urubamba se cree unidades de gestin promoviendo la
conservacin , manejo y promocin del turismo ecolgico.
Respecto a la Seguridad Fsica, la incorporacin de la Ciudad
de Quillabamba y los centros poblados urbanos Echarate,
Quiteni Pichari al programa de ciudades sostenibles, para
definan las limitaciones de uso del suelo.
El Complejo arqueolgico de Choquequirao al ser un destino
turstico de primer nivel, debe contar con un Plan de Gestin de
Riesgos y debe realizarse las gestiones necesarias a travs del

119

Ministerio del Ambiente a fin de ser un rea Natural protegida.

En relacin al uso de recursos naturales, se debern centrar las
expectativas de la poblacin local en actividades y negocios
focalizados en las tierras comunales y no tanto en la reserva,
por lo menos al corto plazo. Es urgente que se consolide la
administracin del rea protegida. El establecimiento de un
comit de gestin para la reserva comunal, el nombramiento de
un jefe del rea, la implementacin de un sistema de vigilancia y
control con guardaparques e infraestructura y la firma de un
contrato de administracin con un ente competente para tal fin,
son necesidades que debern ser atendidas al corto plazo
Se necesita hacer cumplir las polticas ambientales que concilie
el desarrollo nacional, una inversin socialmente responsable y
los intereses de comunidades ya que se est amenazado por
proyectos energticos dentro del Santuario Natural del
Megantoni, aun cuando ostenta la categora de reserva.
La creacin de un sistema de tratamiento de agua potable y
tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la concentracin o
dispersin de poblacin en los centros poblados, en toda la
Provincia de La Convencin y exigir lo mismo en la cuenca del
Vilcanota (Cusco y Valle Sagrado de Los Incas) .
Para ello se propone la creacin de un Consejo de Cuenca
entre La Raya y Sana Teresa y una segundo Consejo entre
Santa Teresa y el lmite con Ucayali. Segn la Ley de aguas y la
GIRGH.

POLTICA DE GESTIN PUBLICA PROVINCIAL

modelo actual
Accionar concentrado en el
Distrito de Santa Ana, fuerte
influencia sindicalista sobre la
decisiones municipales, bajo nivel
de concertacin con las
municipalidades falta de mejores
cuadros tcnicos

aportes a lineamientos
Incorporacin de mecanismos de concertacin con
municipalidades distritales y organizaciones de la sociedad civil
representantes de las cuencas involucradas, as como las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales tanto
para los diagnsticos temticos como para la definicin de
objetivos, polticas y propuestas en materia de desarrollo.
Garantizar la permanencia, especializacin del personal
encargado de las secretaras tcnicas de Defensa Civil de la
Municipalidades Distritales y en especial de la Municipalidad
Provincial del Cusco debido a que en los cambios de gobierno
el Sistema de Defensa Civil se desarticula por el cambio de
personal sin ninguna o poca preparacin en caso de
emergencias.
Fortalecer las capacidades locales en materia de Gestin de
Riesgos con una cultura de prevencin con la participacin de
todos los actores de la sociedad civil y del Estado.
Existen instituciones que apoyan la generacin de informacin
tcnica mnima requerida para el ejercicio de ordenamiento del
territorio considerando las restricciones ambientales, entre las
cuales se encuentran los peligros naturales y socio-naturales.
Estas instituciones son el SENAMHI, IMARPE, IGP, INGEMET,
etc.
Prever la existencia de almacenes adelantados en la zona de
Kiteni ya que por la lejana y dificultad de accesibilidad sera
difcil acudir en caso de emergencia

120

Capitulo VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El mes de enero del 2010, demostr la falta de gestin del riesgo del destino turstico
ms importante de Amrica Latina como es Machupicchu ubicado en el rea de
influencia directa del rea de estudio.
La provincia de la Convencin con una superficie de 30,061.82 Km (13) constituye
uno de los espacios geogrficos ms diversos en cuanto a sus geomorfologa, clima,
geologa, suelos, flora y fauna, as como poblaciones de diferentes costumbres y
formas de vida.
La ocupacin y uso del territorio en la Provincia de La Convencin, se ha venido
desarrollando desde tiempos ancestrales, en un principio las primeras poblaciones
desarrollaban practicas compatibles con su territorio, existiendo un equilibrio
ambiental. Esta realidad sufri una metamorfosis los ltimos 300 aos con la
introduccin de poblacin migrante y nuevas prcticas de uso de recursos naturales,
generando una ocupacin desordenada de su mbito territorial, problemas
ambientales, los cuales finalmente repercuten en las condiciones de vida de la
poblacin.
Por otro lado el riesgo de desastres es producto de modelos de desarrollo
inadecuados a nivel local, regional, nacional como es el caso de la Provincia de la
Convencin. Muchas obras que son destruidas en los desastres fueron proyectadas,
planificadas anteriormente.
Los niveles de peligros mltiples importantes y existentes en la Provincia de La
Convencin se han combinado con los procesos y expresiones diversas de la
vulnerabilidad (por exposicin al ocupar piso de valle, utilizacin de materiales
constructivos frgiles, nivel de pobreza y falta de resiliencia) para crear varios contextos
de riesgo en el territorio, debido a las malas prcticas agropecuarias y otros recursos,
usos de suelo inapropiados e incompatibles con la aptitud de los suelos, deficiente
planificacin y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradacin
ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros.
La ineficiencia de las experiencias de planificacin, y la inaplicabilidad de estudios
importantes como la ZEE o el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia de
La Convencin realizadas hasta el 2010 en la Provincia de La Convencin, se evidencia
al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales
de la poblacin, sin niveles importantes de participacin hasta antes del presente siglo.
La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales caracterstica de la zona, sumado a las
malas prcticas agrcolas y sobreexplotacin de las tierras, han provocado problemas
ambientales de tipo socio-natural que afectan a las mismas poblaciones que la
provocaron, El problema es que las poblaciones no son conscientes de este origen y no
son capaces por si solos de revertirlos, lo que se constituye en un reto para los gobiernos
Nacional, regional y locales.
La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los
ingentes recursos disponibles por el canon gasfero no sean en su mayora debidamente
aprovechados por la poblacin mejorando la calidad de vida, la inversin productiva
13 INEI

121

agroexportadora, de conservacin e implementacin de los nuevos circuitos estratgicos

descritos a nivel regional hacia La Convencin, etc. , pues las actuales inversiones en
infraestructura principalmente no son sustentables en el tiempo sin las condiciones de
seguridad frente a peligros existentes y futuros, por la no incorporacin del
componente riesgos en los proyectos y planes.
Se debe analizar en todo estudio de Acondicionemianto/Ordenamiento Territorial, los
peligros y vulnerabilidades de los diferentes componentes de cada sub sistema
territorial y se definen alternativas para reducir sus niveles de riesgo.
Por tanto la ordenacin del territorio en esta visin holstica del territorio debe establecer
objetivos estratgicos y orientar los recursos de manera segura, promoviendo las
actuaciones interinstitucionales, espacios y organizaciones que aseguren los propsitos
del desarrollo.
A nivel Nacional los agentes ms importantes que tienen que ver con la ordenacin
territorial son los Organismos de Planificacin y Desarrollo Nacional: CEPLAN,
Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. En el Per, al
igual que Bolivia y Ecuador se esta elaborando la Ley de ordenamiento territorial, en
las que el tema de la Gestin del Riesgo ser tenido en consideracin.

Cabe en el caso estudiado , propiciar propuestas para la incorporacin de enfoques

prospectivos
en
la
planificacin
estratgica,
en
cuyo
marco,
el
Acondicionameinto/Ordenamiento territorial es clave. No se cuentan aun con
normativa que incorpore de manera explcita el riesgo de desastres. Uno de los
modos de reducir el riesgo a nivel prospectivo es la reduccin de vulnerabilidades
que debe ser parte de las polticas y planes de ordenamiento/acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano.
Prever en los Planes de Acondicionamiento/Ordenamiento territorial para su
implementacin en materia de GRD la conformacin del Espacios de Coordinacin
Provincial de La Convencin para la Reduccin de Vulnerabilidades, que puede ser
una Comisin Tcnica conformada por los agentes mas representativos a nivel del
mbito Provincial, para el diseo del Programa de Inversiones para la Reduccin de
Vulnerabilidades.
Promover la integracin en los procesos de presupuestos participativos proyectos
de prevencin y mitigacin de peligros, previo trabajo social con los distritos que
tengas mayores niveles de riesgo caso Santa Teresa. Maranura, Quellouno,
Quillabamba, Kiteni, Pichari y Echarate.
Incorporar en los PDCs de las Municipalidades un programa de Gestin de Riesgos
que contengan todos sus componentes (identificacin, reduccin, respuesta y
rehabilitacin y reconstruccin).
Se cuenta con legislacin adicional que de alguna manera complementan el panorama
de la ocupacin y transformacin del territorio y que incluyen (implcita o
explcitamente) aspectos de reduccin o prevencin de situaciones de riesgo. Tal es el
caso de las legislaciones ambientales, de manejo y ordenamiento de cuencas
hidrogrficas, de sectores claves como agua potable y saneamiento bsico, de
urbanismo y de cdigos de construccin sismo resistente.
La gestin del riesgo de desastres en todas sus facetas y niveles no puede prescindir
de:

122

Una relacin estrecha con el desarrollo y su gestin.

Ser visto como un proceso y no un producto.
La participacin y apropiacin por parte de los sujetos del riesgo y sus
organizaciones, y la creacin de estructuras organizacionales-institucionales
permanentes y sostenibles.
La integracin con actores sociales de niveles territoriales diferenciados.
Ser visto como algo transversal e integral.
Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. (14)

Que el gobierno regional del Cusco busque financiamiento de un estudio integral para
la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Regin dentro de los
programas nacionales vinculados a la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin
de Desastres en la regin Asia Pacfico para el periodo 2009- 2015 (15).

14

En base a la propuesta de Allan Lavell, PREDECAN, 2010

15 Busca que las 21 economas de la PEC puedan mantener vnculos estrechos de colaboracin y conocimiento
frente a los desastres.

123

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MINISTERIO DE VIVIENDA
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MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

126

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ZUZUNAGA FLOREZ, Carlos
Planificacin y Participacin, Ed. CENTRO, 1974

127

ANEXO N 1

Glosario de Trminos:
AFECTADO.- Territorio, persona, animal o infraestructura que sufre perturbacin en su
ambiente por efectos de un peligro de origen natural o tecnolgico que ha causado
daos parciales. INDECI 2004
ANLISIS DE RIESGO (AdR): En su forma ms simple, es el postulado de que el
riesgo resulta de relacionar el peligro y la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos en un territorio y con
referencia a grupos o unidades sociales y econmicas particulares. (LAVEL, 2003).
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA rea fsica implementada que
emplea el Comit de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de
daos y necesidades y la informacin de las acciones que permitan coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atencin de la emergencia.
DAMNIFICADO.- Persona que ha sufrido un dao parcial o total como consecuencia
de una emergencia o desastre de naturaleza permanente o temporal en perjuicio de su
salud o de sus bienes; por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporal, ya que
no tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir,
atender y reparar los daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los
desastres y calamidades.
DESASTRE: Circunstancias o condiciones sociales y econmicas en que una
comunidad ha sido afectada de forma importante perdiendo vidas, infraestructura, etc.
por el impacto de eventos fsicos de diverso origen tales como terremotos,
inundaciones, etc. con consecuencias en trminos de interrupcin de actividades
cotidianas y operacin normal.
EMERGENCIA: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un peligro natural o tecnolgico que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de una zona efectada.
ENOS.- El Fenmeno El Nio es una fluctuacin climtica que ocurre en el Ocano
Pacfico. Es un fenmeno recurrente de larga data. Est caracterizado por un
calentamiento anmalo de todo el Pacfico Tropical el cual se extiende hasta la costa
de Sudamrica. Produce un transporte de masas de aguas de las zonas ecuatoriales y
ocenicas hacia la costa latinoamericana modificando la ecologa de la zona (
PREVEN, 2010).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluacin y
descripcin de los aspectos fsico qumicos naturales, biolgicos, socio
econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de
determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza
y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando
prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado las de

128

control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico entre las actividades

que desarrolla el hombre y el ambiente. Se considera como el anlisis de aquellos
proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales
negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms
profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental
correspondiente.
EXPOSICIN: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social
en o cerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona la
vulnerabilidad porque coloca a la poblacin en condiciones de inseguridad.
FRAGILIDAD: se refiere al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de una
amenaza (peligro), es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una
unidad social debido a sus condiciones socioeconmicas. En la prctica y en relacin
con los proyectos de infraestructura, se refiere a la inseguridad estructural de las
edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas.
GESTIN CORRECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad, como
producto de procesos de ocupacin del territorio, el tipo de actividades productivas, la
construccin de infraestructura para la produccin o para la vivienda, entre otros. Se
adoptan con anticipacin medidas o acciones en la planificacin del desarrollo, que
promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente.
GESTIN PROSPECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso por el cual se prevn los nuevos riesgos que podran construirse como
resultado de nuevos procesos de desarrollo o de inversin, y se adoptan con
anticipacin medidas o acciones que promueven la no generacin de nuevas
vulnerabilidades o peligros.
MITIGACIN.- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo
la vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a nivel de ingeniera,
dictado de normas legales, la planificacin y otros, estn orientadas a la proteccin de
vidas humanas, de bienes materiales y de produccin contra desastres de origen
natural, biolgicos y tecnolgicos.
MONITOREO.- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de
un fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
PLAN DE CONTINGENCIA: (Para efectos de la documentacin requerida en el marco
de las inspecciones tcnicas de seguridad de Defensa Civil). Este plan es el conjunto
de procedimientos especficos prestablecidos de tipo operativo, destinados a la
preparacin, coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante una probable situacin
de emergencia por causa de un fenmeno natural o inducido por el hombre que se
puede manifestar en una instalacin, edificacin y/o recinto de todo tipo, con la
finalidad de evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al patrimonio y a su
entorno. Su elaboracin y presentacin es obligatoria para toda persona natural y
jurdica de derecho privado o pblico que conduzca y/o administre empresas,
instalaciones, edificaciones y recintos, en el marco de la ley N 28551.
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA: Es un plan operativo que organiza la
preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los peligros del rea bajo su

129

responsabilidad y los medios disponibles en ele momento. Este Plan es evaluado

peridicamente mediante simulacros, Se emite a nivel nacional, sectorial , regional,
provincial y distrital.
PREVENCIN.- Es el conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar
proteccin permanente contra los efectos de un desastre. Incluye, entre otras,
medidas estructurales (construcciones sismo resistentes, proteccin riberea, y otras)
y no estructurales (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento urbano y otras).
PELIGRO,(AMENAZA): Es la posibilidad de que ocurra algn evento natural o
inducido por el hombre, potencialmente daino en mayor o menor grado, que puede
afectar a un rea poblada, infraestructura fsica o medios de vida. (PREDECAN)
Los peligros se clasifican por su origen en:
Naturales

Socionaturales

Antrpognicos

Sismos

Inundaciones
(vinculadas
a
deforestacin de cuencas, por
acumulacin
de
desechos
domsticos, industriales y otros en
los cauces)
Deslizamientos (en reas con fuertes
pendientes o con deforestacin )
Huaycos
Desertificacin
(Cuando
es
producida o inducida por la
deforestacin)
Salinizacin de suelos

Contaminacin

Tsunamis
Heladas
Sequias

Granizadas
Precipitaciones
pluviales,
que
ocasionan amenazas fsicas como
inundaciones, avalanchas de lodo, y
desbordamientos de ros , entre otros
Huracanes
Fuente: Adaptado de OEA (1991)

Incendios urbanos
Explosiones
Derrames de sustancias txicas

REHABILITACIN: Recuperacin temporal de los servicios vitales (agua, desage,

comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o ltimo trmino
(respuesta ante una emergencia). INDECI
RECONSTRUCCIN: Considerado por algunos autores como parte de la gestin de
desastres y definida como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre,
la misma que, en el caso de nuestro pas, es responsabilidad de los Sectores. INDECI
RESILIENCIA: este trmino se refiere al nivel de asimilacin o capacidad de
recuperacin que tiene la unidad social frente al impacto de una amenaza o peligro. La
baja resiliencia se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenmeno
peligroso. La resiliencia incluye las estrategias de la poblacin y de cada uno de los
actores sociales involucrados (municipios, empresas, organismos pblicos y privados,
instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas.
RIESGO DE DESASTRE: Condicin latente que al no ser modificada o mitigada a
travs de la intervencin humana o por medio del cambio de las condiciones del
entorno fsico ambiental anuncia un determinado impacto social, econmico hacia el
futuro cuando un evento fsico detona o actualiza el riesgo existente.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT).- Es una herramienta que consiste en un
conjunto de mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros, vigilancia de

130

indicadores, comunicaciones de alertas y alarmas y evacuacin de las poblaciones

vulnerables hacia otras zonas seguras.1
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de
organismos del sector pblico y no pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a
la proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen;
mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las
condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las
actividades de la zona.
SUCEPTIBILIDAD ( geol. ) Est definida como la propensin o tendencia de una zona,
a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenmenos naturales potencialmente
peligrosos. (INGEMET, 2010).
VULNERABILIDAD: Es el grado de exposicin o predisposicin de una comunidad,
sus medios de vida y mecanismos de soporte a sufrir daos y prdidas frente a la
ocurrencia de eventos fsicos potencialmente peligrosos, as como la falta de
resiliencia o capacidad de una comunidad de levantarse, restablecerse, recuperarse o
reconstituirse despus de la ocurrencia de un evento daino con consecuencias
severas en trminos de prdidas y daos.(PREDECAN).
ZEE: Es el proceso de asignacin de usos de suelo en base a la evaluacin de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos,
biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales.

1 Oxfam PREDES, Cartilla Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones en la cuenca del ro Sandia, 2008

131

ANEXO N 2
LISTA DE INSTITUCIONES Y ABREVIATURAS
AdR
BID
CAN
CGPA
COEP
CONAM
COSUDE
CAPRADE
CEPLAN
EDAN
EIRD
ENOS
ESFERA

Anlisis del Riesgo

Banco Interamericano de Desarrollo
Comunidad Andina de Naciones
Centro Guaman Poma de Ayala
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial
Consejo Nacional del Ambiente
Agencia de Cooperacin Suiza al Desarrollo
Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
Centro de Planeamiento Estratgico Nacional
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades
Estrategia Internacional para Reduccin de Desastres
Fenmeno El Nio Oscilacin del Sur
Proyecto Internacional para mejorar la calidad de la asistencia
Humanitaria prestada a personas afectadas por los desastres y
aumentar el grado de rendicin de cuantas del sistema humanitario en
la respuesta en casos de desastres.
FONCODES Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
FEN
Fenmeno El Nio
GRD /GdR
Gestin del Riesgo de Desastres
GTZ
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin
Tcnica Alemana)
IMA
Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente del Gobierno Regional
Cusco
INADE
Instituto Nacional de Desarrollo
INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
INGEMET
Instituto Nacional Minero Metalrgico
INRENA
Instituto Nacional de Recursos Naturales
MASAL
Proyecto de Manejo Sostenible del Suelo y Agua en Laderas
OPI
Oficina de Programacin de Inversiones
OTCA
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
PBI
Producto Bruto Interno
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PDC
Planes de Desarrollo Concertado
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad
Andina
PREDES
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres
SAT
Sistema de Alerta Temprana
SINADECI
Sistema Nacional de Defensa Civil
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNPAD
Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
ZEE
Zonificacin Ecolgica Econmica

132

ANEXO N 3
FOTOS DEL AMBITO DE ESTUDIO

Hacienda Santa Ana, foto Hiram Bingman 1911

Actualmente esta destruida teniendo valor histrico ya
que ah se aloj el explorador cuando don Pedro
Duque era propietario.

Primer ferrocarril llega a Maranura en 1930

Nativos del bajo Urubamba

Pongo de Mainique Echarate principal atractivo natural que

desemboca en el llano amaznico

Pte. Maranura destruido en el 1998 por ENOS

Pte. Kimbiri, Cuenca del Apurimac

133

Deslizamientos de suelo en Kiteni

Transporte fluvial en el bajo Urubamba

Baos de Cocalmayo enero del 2010

Baos de Cocalmato Marzo del 2010

Estacin de ferrocarril con bagones destruidos por el

aluvin

Unicas viviendas que quedaron del Poblado de Santa

Teresa

Las Oroyas nicos medios de transporte para cruzar los

ros

Afectacin de la plataforma de ferrocarril a Quillabamba.

134

Estacin de tren Quillabamba sin uso actual

Manifestacin en contra de la exportacin de gas al

extranjero y alto costo para el consumo en Quillabamba

Gasoducto del Sur esta terminado el 2014

Badn en San Luis parte alta de la cuenca

Multan a TGP con S/. 3.12 millns por fallas en Camisea

dic 2007

Yacimiento Las Malvinas Camisea representa desarrollo

energtico pero tambien un peligro de origen antropgnico.

Culminacin del Poblado de Santa Teresa despues del

desastre del 1998.

Al fondo rio Urubamba que llaga a la ciudad de Quillabamba

y socava zona La Playa

135

Organizaciones de cocaleros en defensa de

los cultivos en contra de la sustitucin de
cultivos en La Convencin

Talleres de trabajo para la definicin de la

participacin de las comunidades nativas en el
Mega Proyecto de explotacin y transporte del
Gas de Camisea

Obras de defensa Riberea posterior al

desastre del 98 cuenca media

Deslizamiento en la carretera Quillabamba

Echarati

Paisaje urbano degradado, evidencia la falta

de ornato y control urbano

Detalle de desage de los innumerables que

desembocan tanto en el Urubamba como en el
Chuyapi

136

Botadero de desmonte al ingreso de la ciudad con fines

de defensa riberea por ensanche construccin
carretera Pavayoc

Botadero a 5 Km. al norte de la ciudad a orillas del rio

Urubamba con impacto ambiental originado por la
Municipalidad de Quillabamba.

Peligro antropognico en el bajo Urubamba, por causa

de contaminacin desde el Valle del Cusco como
principal contaminante y centros poblados de
Quispicanchi, Canchis, Calca, Urubamba y La
Convencin

Puente Pasaje sobre rio Apurmac . lneas viteles que

comunican a estas poblaciones de Quimbiri y Pichari con
las

Sobrevuelo de la Hidroelctrica de Machupicchu

afectada seriamente por embalse del Aobamba

Taller para la elaboracin de la Zona Reservada de

Apurimac, ZRA 2004

Taller de gestin de riesgos y presentacin del Caso

Machupicchu Sanat Teresa ,Cusco 2010

Taller con funcionarios de la municipalidad de Santa Teresa

para conocer la problemtica actual, 2010

137

ANEXO N 4
DE FOTOS AFECTACIN DE LA ZONA DE INFLUENCIA

Destruccin total de Pisonayniyoc Calca Valle Sagrado

de los Inkas
Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu

Puente colonial Calicanto de llantaytambo destruido

Flujo de lodos en Zurite Provincia de Anta

Infraestructura vial del circuito turstico al Valle Sagrado

daada
Turistas voluntarios ayudan a llenar sacos terreros

Inundacin ey destruccin severa en la zona de Huayroncoyoc

Ollantaytambo

Aguas calientes turistas son evacuados a Cusco

Lnea frrea destruida por crecida de ro Vilcanota

Infraestructura Malecn destruida en febrero del 2010

4000 pasajeros aislados en el centro poblado de Aguas

calientes por destruccion de varios tramos de la linea ferrea

138

Estado de emergencia en Cusco centro poblado de

Taray fue destruido

Destrucin de la comisaria, estacin hidrometeorolgica y

Puente de Pisac

Centro poblado de Huacarpay inundado

completamente

Pisac, nueva zona de servicios turistico inundado

Trabajos de relleno de plataforma destruida por el

desastre del 2010 hacia Machupicchu

Centro poblado de Taray en valle Sagrado afectado por el

alluvin de febrero del 2010

139

Perspectiva de la red de asentamientos que comprometen al Santuario Histrico de

Machupicchu . En verde lmite provincial de Urubamba derecha y La Convencin Izquierda, En
el fondo de Valle se ubica parte de las instalaciones de la Hidroelctrica de Machupicchu.

Ciudad de Quillabamba capital de La Convencin,

140

Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu es uno de los lugares de mayor vulnerabilidad y peligrosidad con
riesgo de destruccin por inundaciones y aluviones

141

ANEXO N 5
INDICE DE PLANOS
01. Poblado Quillabamba en 1899
02. Hacienda y Mensura de Santa Ana 1750
03. Detalle de Zona de Desastre Santa Teresa

INDICE DE MAPAS
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Mapa poltico de la Provincia de La Convencin (en el texto)

Distrito de Vilcabamba en 1786 (en el texto)
Intendencia del Cusco en 1786 (en el texto)
Distritos afectados por el friaje 2004 (en el texto)
Demostracin de navegabilidad del rio Santa Ana 1856
Camino cusco Santa Ana 1874
Fsico Poltico Provincia de La Convencin
Poltico de la Provincia de La Convencin
Hidrogrfico de la Provincia de La Convencin
Red Vial Provincia de La Convencin
Zonificacin de Actividades Extractivas
Pobreza (Necesidades Bsicas Insatisfechas) a nivel Distrital
Plan Provincial de Mejoramiento de Riego
Polarizacin
Esquema del Sistema Urbano Provincial
Propuesta de Roles y Funciones de Centros Poblados Sistema Urbano
Vulnerabilidad a peligros geodinmicos
Conflictos ambientales
Zonificacin de Peligros y vulnerabilidades
Propuesta Zonificacin Econmica Ecolgica

142

MAPA N 5:
DEMOSTRACION DENAVEGABILIDAD DEL RIO SANTA ANA 1856
Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Per

143

MAPA N 6
CAMINO CUSCO

SANTA ANA 1874

Fuente: Archivo Biblioteca

Nacional del Per

144

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano:

MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES Aproximacin a la ZEE

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Asesora : Mcs Arta. Virginia Marzal Snchez

Esc. Grfica

Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

Fecha Nov 2010

Plano N:

PU: 18

145

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano:

PROPUESTA DE ZONAS ECONOMICA ECOLGICA

APROXIMACIN A LA ZEE La Convencin

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Esc. Grfica

Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

Fecha Nov 2010

Plano N :

PU: 19
146

VULNERABILIDAD
Alta
Media
Baja

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes
Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y
Regional
Plano:

ZONIFICACIN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES

APROXIMACIN A LA ZEE REGIONAL La Convencin

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa

Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

Esc. Grfica
Fecha Nov. 2010

Plano N :

PU:
14720

ANEXO N 6
UBICACIN DE SECTORES CRITICOS VIALES
CARRETERA: ABRA MALAGA - ALFAMAYO-QUILLABAMBA-CHAHUARES
N

PROGRESIVA

SECTOR

69+100

69+150

COLLOTAYOC

TIPO DE EMERGENCIA
EROSIN DE PLATAFORMA E INESTABILIDAD DEL TALUD
SUPERIOR, DERRUMBES

69+300

69+320

RO COLLOTAYOC

HUAYCO

69+560

69+580

RO SIRENACHAYOC

EROSIN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL.

70+300

70+340

SAN LUIS

71+200

77+000

CALAVERACHAYOC

HUAYCO Y PEDIDA DE PLATAFORMA

TALUDES ALTOS E INESTABLES Y QUEBRADAS QUE EROSIONAN
LA PLATAFORMA

78+000

78+050

TEALEROS

DERRUMBES, INESTABILIDAD DE TALUD SUPERIOR

84+720

88+760

PUENTE ALFAMAYO

EROSION Y SOCAVACION DEL ESTRIBO DERECHO

88+780

RO HUAMAMPATA

EROSIN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL

89+770

89+800

RO CHAQUIMAYO

10

90+640

90+700

INCATAMBO

HUAYCO MAYORES
DERRUMBES MAYORES, Y ANTECEDENTES DE PERDIDAS DE
PLATAFORMA

11

91+160

91+180

RO INCATAMBO

HUAYCO, OBSTRUYE AL PONTON EXISTENTE

12

91+500

91+650

INCATAMBO

CAIDA DE HUAYCO

13

93+770

93+800

QUEBRADA MISQUIUNO

HUAYCO

14

94+660

94+680

Huayracpunco

HUAYCOS MENORES

15

94+970

94+930

Sarasarayoc

HUAYCOS MENORES

16

95+830

95+860

Sarasarayoc

17

95+960

96+040

SARASARAYOC

18

98+200

98+240

QUEBRADA SALAMANCA

DERRUMBES MAYORES,
EROSIN DE PLATAFORMA POR RO MARGEN DERECHA, RIESGO
DE PERDERSE LA PLATAFORMA
SE PROYECTA DESARROLLAR TRABAJOS DE CORTE EN EL
TALUD.
HUAYCOS, POR INESTABILIDAD DE TALUDES Y EROSION DE
PLATAFORMA

19

98+470

98+500

HUAMANMARCA

20

99+110

99+190

PUENTE HUAMANMARCA

21

101+790

101+800

QUEBRADA ICHUBAMBA

22

104+250

Pte. CHOQYUELLOHUANCA

23

105+770

Pte. Sicre

24

106+470

PTE. IPAL

25

109+220

PTE. HUYRO

26

115+140

115+180

RO HUAYOPATA

27

117+740

117+760

RO CHUYAMAYO

28

120+620

DERRUMBES MENORES.
EROSION DEL PUENTE Y DEL RELLENO EN EL ESTRIBO
IZQUIERDO, NECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO
y REALIZAR ENROCADOS Y CALZADURAS CON CONCRETO
ARMADO EN EL ESTRIBO DERECHO
HUAYCO MENOR
EROSION DEL PUENTE EN ESTRIBOS YNECESIDAD DE
ENCAUSAR EL RIO
Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras
con concret simple y encausamiento del rio
Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras
con concret simple, enrocar y encausar el rio
Fatiga de elementos metalicos, necesita limpieza y pintado de la
estructura metalica.
EROSIN DEL CAUSE DEL RIO Y ESTRIBOS DEL PUENTE, CAIDA
DE HUAYCOS, OBSTRUYE AL PUENTE
NECESITA ENROCAR AGUA ABAJO

29

122+870

PTE SANTA MARIA

HUAYCO S
A 0.800 KM. DE LA VIA DEPARTAMENTAL, NECESITA ENROCAR EN
AMBOS ESTRIBOS

Pte CHAULLAY

Y TRABAJOS DE CONCRETO ARMADO EN AMBOS ESTRIBOS

EROSION DE MUROS DE ENCAUSAMIENTO AGUAS ARRIBA,
NECESITA PROLONGAR LOS MUROS DE

30

126+100

126+500

LUYCHO

31

121+940

129+770

SAN MARIO-PLATANAL

CONCRETRO ARMADO EN 60 ML.

EROSIN POR LA MARGEN DERECHA DEL RO VILCANOTA,
RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA
MARGEN IZQUIERDA RO VILCANOTA, EROSION DE PLATAFORMA
Y
CADA DE DERRUMBES MAYORES

148

EROSION DE ESTRIBOS , NECESITA PROYECTAR TRABAJOS DE

ENROCADO

32

130+520

PTE. MARANURA

33

133+640

133+680

RO UCHUMAYO

34

135+320

135+470

HUILLCAR

HUAYCO, Y OBSTRUCION DE LA ALCANTARILLA

ASENTAMIENTO DE PLATAFORMA, RIESGO DE PERDERSE LA
PLATAFORMA, NECESIDAD DE EJECUTAR

35

139+120

139+120

QUEBRADA MASAPATA

UNA VARIANTE POR EL MISMO SECTOR.

EROSIN DE PLATAFORMA Y CAIDA DE HUAYCO POR AUMENTO
DE CAUDAL

36

142+000

142+050

URPIPATA

SECTOR DE DERRUMBES.

37

151+170

151+200

ARANJUEZ

HUAYCO

38

154+300

154+340

BVEDA

EROSIN DE PLATAFORMA MARGEN IZQUIERDA RIO VILCANOTA

39

156+150

156+200

RO ROSARIO MAYO

HUAYCO MENOR

40

163+770

163+800

SIETE TINAJAS

41

186+08

183+150

LIMONCHAYOC

CAIDA DE HUAYCO
DERUMBE Y EROSION DE PLATAFORMA MARG. DERECHA RIO
VILCANOTA

42

145+00

PTE PAVAYOC

EROSION DE ACCESO AL PTE. MARG. IZQUIERDA EN 50 ML.

Nota: El Km. 0+000 es con referencia al sector de Ollantaytambo.

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES

CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI
Emergencia Vial Condiciones Minimas

Cant.

Equipo
Mecanico

Reg

Ubicacin

999

Quillabamba

Descripcion

Costo de
Reparacion

Operativo
Regular

Reforzamiento de Cucharon

S/. 2.500,00

Disponibilidad

Estado

Inmediata

01

Cargador
Frontal

01

Cargador
Frontal

978

Quillabamba

Paralizado

Paralizado

Requiere reparacion de
Motor y frenos

01

Tractor
Neumatico

990

Quillabamba

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere Mantenimiento de
Bomba de Inyeccion

S/. 1.050,00

01

Camion
Volquete

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere Pulmones de
Freno ( 04 Und )

S/. 1.800,00

01

Camioneta
Residencia

Requiere reparacion de
Sistemas de Suspension

S/. 1.500,00

Camioneta
Oficina
01
Zonal
Quillabamba Km
145+000

2408

Quillabamba

1071

Quillabamba

Inmediata

Operativo
Regular

1060

Quillabamba

Inmediata

Operativo
Optimo

Total

S/.
20.000,00

S/.
26.850,00

Relacion de Personal. Condiciones Mnimas de Emergencia Vial ( 16 Personas )

Cant.

De la Oficina Zonal ( 05 )

Jefe Zonal

Asistente Tecnico

Asistente Administrativo

Ing Mecanico

Asistente Radio Operador

Cant.
1

Del Personal de Obra ( 11 )

Capataz

Mecanico

Operador de Cargador Frontal

Operador de Tractor Neumatico

Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal )

Chofer Volquete

Guardian Oficina Zonal

Guardian Residencia Quillabamba

149

Peones

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES

CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI
Emergencia Vial Condiciones Maximas

Cant.

Equipo
Mecanico

01

Cargador
Frontal

01

Cargador
Frontal

01

Tractor
Neumatico

Reg

Ubicacin

999

Quillabamba

978
990

Quillabamba
Quillabamba

Disponibilidad

Estado

Descripcion

Costo de
Reparacion

Operativo
Regular

Reforzamiento de
Cucharon

Paralizado

Paralizado

Requiere reparacion de
Motor y frenos

S/. 20.000,00

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere Mantenimiento
de Bomba de Inyeccion

S/. 1.050,00

Fuga de aceite por los

carriles

S/. 1.000,00

Inmediata

S/. 2.500,00

01

Tractor Oruga

1047 Quillabamba

Inmediata

Operativo
Regular

01

Camion
Volquete

2408 Quillabamba

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere Pulmones de
Freno ( 04 Und )

S/. 1.800,00

01

Camion
Volquete

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere terminales de
Direccion

S/. 1.050,00

01

Camioneta
Residencia

1071 Quillabamba

Inmediata

Operativo
Regular

Requiere reparacion de
Sistemas de Suspension

S/. 1.500,00

1060 Quillabamba

Inmediata

Operativo
Optimo

Camioneta
Oficina Zonal
01
Quillabamba Km
145+000

2432 Quillabamba

Total

S/. 28.900,00

Relacion de Personal. Condiciones Maximas de Emergencia Vial ( 21 Personas )

Cant.

De la Oficina Zonal ( 05 )

Jefe Zonal

Asistente Tecnico

Asistente Administrativo

Ing Mecanico

Asistente Radio Operador

Cant.
1

Del Personal de Obra ( 16 )

Capataz

Mecanico

Operador de Cargador Frontal

Operador de Tractor Neumatico

Operador de Tractor Oruga

Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal )

Chofer Camioneta Residencia

Chofer de Camion Volquete

Guardian Oficina Zonal

Guardian Residencia Quillabamba

Peones

Fuente Ministerio de Transportes y comunicaciones

150

ANEXO 8
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA
CONVENCIN

Comisin de Regidores
CONCEJO
MUNICIPAL
Asamblea Popular
Asamblea de
Alcaldes Distritales
ALCALDIA
Comtes vecinales
Comtes Comunales
Sindicales
CONTROL
INTERNO
PLANIFICACIN Y
PRESUPESTO
DIRECCIN
MUNICIPAL
SECRETARI
A GENERAL

ASESORIA LEGAL

RR.PP. Y
PROTOCOL

ADMINISTRACIN

UNIDAD
DE
CONTAB.

UNIDAD
DE
TESORERI
A

UNIDAD
DEABAST.
Y PATRIM

UNIDAD
DE
PERSONA
L

UNIDAD
DE
RENTAS

DIRECCIN DE
DESARROLLO URBANO Y
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

DIVISIN DE
OBRAS

ESTUDIOS
Y
PROYECT

DIRECCIN DE SERVICIOS
MUNICIPALES Y
PROMOCIN SOCIAL

DIVISIN DE
URBANISMO
Y ECOLOGIA

PARQUES Y
JARDINES

VIVERO
SAMBARAY

REG.
CIVIL

CEMENT
.

POL. MUNIC
COMERCIALIZ.

LIM.
PUBLICA

MERCADO

CAMAL

TRANSIT
CIRC. VIAL

DEMUNA

SERV.
SOCIAL

VASO DE
LECHE

151

ORG.
DECONCE
NTRADOS

BIBLIOT
ECA