Mdulo I

GENERALIDADES
I.

Concepto:

Aristteles, conocido filsofo esclavista griego, sealaba en su obra Poltica que todo ser
humano es por naturaleza sociable, plantea que el hombre solo puede realizarse plenamente
en el interior de una comunidad poltica, es por eso que defini al hombre como un animal
poltico.
Son errneas las teoras que tratando de negar las relaciones sociales entre clases
pretenden una concepcin de la sociedad teniendo como punto de partida un individuo aislado
que acta al margen de los dems.
El hombre como ser social, convive con otros, estando su conducta encaminada por las normas
imperantes en la sociedad, pero en permanente cambio.

La educacin cvica se constituye como una disciplina de las ciencias sociales que partiendo y

Normas

basndose en cierto enfoque de la historia y del contexto econmico-social en que se

desenvuelven los hombres, ensean la forma

como debe comportarse cada integrante de la

sociedad respecto a los dems y respecto al Estado, orientando as la convivencia social.

II.

Reglas de conducta orientadas a que el

hombre pueda asumir una determinada
postura frente a la sociedad y Estado.

El Hombre frente a la naturaleza y la sociedad

La sociedad es una realidad totalmente distinta de la naturaleza. La naturaleza es un orden o
sistema de elementos relacionados los unos a los otros por un principio particular. El de
causalidad, la sociedad, en cambio, viene a ser un orden que entre otras cosas regula e
influye en la conducta de los hombres. Esta conducta aparece, ante todo, como un fenmeno
natural.
El hombre es un ser social por naturaleza, sus diferentes actividades las realiza en conjunto.
El hombre es un ente natural y social.

Morales
Obran
en
la
conciencia
del
individuo
No hay sancin
material externa

Religiosas
Basada en FE en
Dios
Sancin
interna
inmaterial

Sociales
Son inherentes a
sociedad
Exigen una simple
adhesin
externa

Jurdicas
Se originan en el Estado
Tiene fuerza correctiva y coactiva
La sancin es de carcter material
Tienen vigencia durante
un tiempo determinado
Su vigencia se establece
con su publicacin en el El Peruano

El hombre es un ente de la naturaleza dotado con fuerzas vitales que constituyen sus
capacidades y que al igual que los animales, es un ente condicionado porque los objetos que
deben satisfacer sus necesidades existen independientemente de l .

Orden jerrquico de las Normas Jurdicas

El hombre existe en un mundo objetivo, independientemente de su conciencia, en el cual

El sistema legislativo en el Per tiene una estructuracin compleja, semejante a la de muchos otros del
mundo. Esta forma de organizar el sistema legislativo jerarquiza en varios niveles las distintas normas
jurdicas. Consideramos la existencia de cinco niveles normativos.

desarrolla sus capacidades y satisface sus necesidades. Pero, el hombre no es solo un ente
de la naturaleza si no que se posee caractersticas especficos. La actividad humana es
consciente y orientada a determinados fines. El hombre hace de su misma actividad vital el
objeto de su voluntad y de su conciencia. Tiene actividad vital consciente.

-1-

EN CONCORDANCIA CON LA
CONSTITUCIN POLTICA
DE 1993

I NIVEL

NORMAS
CONSTITUCIONALES
- La Constitucin
La Declaracin
Universal de Derechos
Humanos y los Tratados y
Acuerdos sobre Derechos
Humanos

II NIVEL

LAS LEYES, LOS TRATADOS

Y OTRAS NORMAS DE IGUAL RANGO
Los tratados y Acuerdos Internacionales que
no se tratan sobre Derechos Humanos y
Libertades reconocidas por la Constitucin, tienen
igual rango que las leyes. Las leyes Ordinarias
Leyes Orgnicas. Los Decretos de Urgencia. Decretos
legislativos Los Decretos Leyes. Las Normas regionales
de carcter general. Las Ordenanzas Municipales. Las
sentencia del Tribunal Constitucional que declara la
inconstitucionalidad, en todo o parte, de una norma legal.
III NIVEL

LOS DECRETOS Y NORMAS DE CARCTER

REGLAMENTARIO

Los Convenios Internacionales Ejecutivos. Los Decretos Supremos (los expide el

Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros). Decretos
Regionales Ejecutivos.
Los Edictos Municipales
IV NIVEL

LAS RESOLUCIONES
Las Resoluciones Supremas (las expide el Presidente de la Repblica y las firma con un Ministro de
Estado)
Resoluciones Administrativas o Ejecutivas del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; Resoluciones
Administrativas del Fiscal de la Nacin y del defensor del Pueblo. Resoluciones de rgano
Autnomos no Descentralizados (Contralora General, Superintendencia Nacional de Aduanas, etc)

V NIVEL

NORMAS DE INTERS PARTICULAR

Sentencias judiciales y laudos arbitrales, contratos, convenios, transacciones, testamentos,

donaciones, etc.

-2-

Mecanismo de Formacin y Promulgacin de las Leyes Ordinarias

Iniciativa Legislativa
Slo en materia de su competencia

En cualquier materia

Instituciones Pblicas Autnomas

Municipios
Colegios Profesionales
Ministerio Pblico
Defensor del Pueblo
Jurado Nacional de Elecciones

Presidente de la Repblica
Congresistas
Ciudadanos

Congreso

La comisin dictaminador respectiva evala la iniciativa

legislativa. Aprobada pasa a su discusin por el Congreso.

1. DEBER
DEFINICIN
Es la obligacin de hacer o dejar de hacer algo. Deben cumplirse de acuerdo a las normas morales,
sociales y jurdicas
CLASES:
Deberes generales.- Son aquellos que cumplen todas las personas sin excepcin
Ejemplo:
Pagar impuestos, respetar y defender las leyes
Deberes de funcin.- Son aquellos que cumplimos en cuanto cada persona realiza una actividad o
funcin especfica
Ejemplo: No abusar del Poder de Autoridad

DERECHO

Proyecto de Ley

Aprobado por el pleno del Congreso

Presidente de la Repblica
Promulga
Dentro del plazo de quince
das establecidos por la
Constitucin

No Promulga
Dentro del plazo de
quince das establecidos
por la constitucin

Observa
En todo o en parte dentro de los quince
das de aludidos. Entonces el proyecto de
ley vuelve al congreso para su
reconsideracin si el Congreso en su
mayora se ratifica.

Presidente del Congreso

Promulga Proyecto de Ley

P u b l i c a c i n
La ley es vigente del da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
Contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.

DEFINICIN
Es el conjunto de facultades de las cuales goza una persona y por las que puede exigir o realizar
determinados actos permitidos por la sociedad y el Estado.
ENFOQUE TERICO DE LOS DERECHOS
Para explicar o justificar los derechos se han planteado diversos enfoques tericos, as tenemos:
Teora Iuspositivista
Sostiene que los derechos tienen su origen a partir de las leyes emitidas por el Estado, las cuales
crean derechos. Sostiene que solo a travs del Estado es posible desarrollar un orden social.
Teora Iusnaturalista
Afirma que el hombre siempre tiene derechos, pues estos se desprenden de su condicin de ser
humano y que el Estado slo los reconoce. En este principio se basa la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Este planteamiento separa el derecho de las condiciones econmicas,
deducindolos de ciertos principios ideales, que se presumen invariables.
DERECHOS HUMANOS
El estudio de los derechos humanos se enmarca dentro del Derecho Constitucional y del Derecho
Internacional, se suele sealar que el propsito de los Derechos Humanos es defender por medios
institucionalizados, los derechos de los seres humanos contra los abusos de poder cometidos por los
rganos del Estado y, al mismo tiempo, promover el establecimiento de condiciones de vida humana y el
desarrollo de la personalidad del ser humano.

-3-

A continuacin mencionaremos una sntesis acerca de los derechos que se aprobaron a nivel universal
lo cual ha influido en el marco legal que regula nuestras actividades.

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, emitido por la Asamblea Nacional
Constituyente de Francia naci con proyeccin universal, se erigi desde el primer momento en dogma
de la revolucin y de la libertad y como el credo de la nueva poca y la base de todas las
constituciones francesas, as como de mayor parte de las constituciones mundiales, hasta nuestros
das.
La Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y otros documentos aparecidos
posteriormente; hacen una distincin entre, el hombre aparece como un ser a quien se imagina
existiendo fuera de la sociedad, a quien se considera existiendo antes de la sociedad. En cuanto
ciudadano, ste queda sujeto a la autoridad del Estado. As los derechos del hombre son naturales e
inalienables mientras que los derechos del ciudadano son positivos, garantizados por el derecho
positivo. Los derechos humanos son derechos fundamentales por la propia razn de que existen antes
que el Estado, mientras que los derechos del ciudadano estn subordinados y dependen del Estado.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
La Asamblea General de las Naciones Unidas promulg esta declaracin de 30 artculos el 10 de
diciembre de 1948, suscrito por todos los pases de la Organizacin Mundial. Estos derechos fueron
elevados en el Per a la categora de Pactos Colectivos el 15 de diciembre de 1966.
CLASES:
1.
De primera generacin (civiles y polticos)
2. De segunda generacin (sociales econmicos - culturales)
3. DE tercera generacin (colectivos)
4. De cuarta generacin (proteccin de las nuevas generaciones)
DE PRIMERA GENERACIN (Civiles y polticas)
Son de primera generacin porque fueron los primeros en ser reconocidos por el estado y los
organismos internacionales. Son aquellos que no pueden faltar en la vida de las personas.
Entre ellos tenemos:

Derecho a la vida

Derecho a la propiedad

Derecho a reunirse pacficamente

Derecho a la igualdad

Derecho a la libertad

Derecho al honor
DE SEGUNDA GENERACIN (Sociales-econmicas-culturales)
Son derechos reconocidos y destinados a superar los excesos del sistema capitalista, se les puso en
marcha en los momentos en que este sistema se presentaba expoliador y liberal.
Entre ellos tenemos:

Derecho al trabajo

Derecho a la educacin

Derecho a sindicarse

Derecho a la seguridad social

-4-

DE TERCERA GENERACIN (Colectivos)

Estn orientados a lograr que la vida en sociedad sea mejor y permita un correcto desarrollo a cada
persona.
Entre ellos tenemos:

Derecho a la paz

Derecho al desarrollo

Derecho a la paternidad responsable

DE CUARTA GENERACIN (Derecho de las nuevas generaciones)
Estn orientadas a la preservacin de la especie humana
Entre ellos tenemos:

Derecho a un ambiente ecolgico equilibrado

La biotica
Los derechos y deberes estn reconocidos en tratados internacionales como la Declaracin Universal
de los D.D.H.H. y en nuestra constitucin en el ttulo I (De la persona y la sociedad) en sus cuatro
captulos.
Los derechos fundamentales de la persona son:

Derecho a la vida

Igualdad ante la ley

Libertad de conciencia y religin

Libertad de informacin, opinin, expresin y difusin

Derechos de informacin, secreto bancario y reserva tributaria

Restriccin a la libertad de informacin por medios informticos

Honor, buena reputacin, intimidad personal y familiar. Derecho de rectificacin

Derechos intelectuales

Inviolabilidad del domicilio

Secreto e inviolabilidad de comunicaciones y documentos privados

Libertad de residencia y de trnsito

Libertad de reunin

Libertad de asociacin

Libertad de contratar

Libertad de trabajo

Derecho de propiedad y herencia

Participacin ciudadana en asuntos polticos, econmicos, sociales y culturales

Reserva de convicciones, secreto profesional

Identidad tnica y cultural

Derecho de peticin

Nacionalidad

Derecho a la paz, disfrute del tiempo libre y descanso

Legitima defensa

Libertad y seguridad personal

-5-

a.
b.

c.
d.

e.
f.

g.

h.

Libertad individual
Libertad personal; prohibicin de la esclavitud y otros
No hay prisin por deudas
Principios de legalidad en materia penal
Presuncin de inocencia
Derechos del detenido. Detencin debidamente motivada. Plazos y excepciones
Derecho a la integridad fsica, moral y psquica.
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por
la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de
sus formas.
No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de
deberes alimentarios.
Nadie ser procesado ni condenado por acto y omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni
sancionado con pena no prevista en la ley.
Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad.
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro
horas o en trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales
casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos
implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio
Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en
la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a
sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido o tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato al examen mdico de la persona
agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.

SUJETOS DE DERECHO Y CAPACIDAD JURIDICA

La persona jurdica
Las organizaciones de personas no inscritas

EL CONCEBIDO: Es el ser humano antes de nacer, desde su concepcin hasta al instante de su

nacimiento. A pesar que depende de la madre para su subsistencia, est individualizado para el
ordenamiento jurdico y como tal se convierte en un centro de imputacin de deberes y derechos. Es
considerado un sujeto de derecho privilegiado pues es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece.
La atribucin de derechos patrimoniales est condicionado a que nazca vivo, y si nace muerto,
entonces nunca existi para el derecho y si hubieran bienes que se le atribuyan regresan al patrimonio
del cedente.
LA PERSONA NATURAL: Es el ser humano individualmente considerado, tiene su origen en el
nacimiento y concluye con la muerte.
La persona natural es el soporte de los deberes, de las responsabilidades y de los derechos subjetivos
que resultan de las normas.
LA PERSONA JURIDICA: Son las agrupaciones de personas, organizadas colectivamente en bsqueda
de un fin u objetivo que es comn, la cual, est inscrita conforme a las disposiciones legales. La persona
jurdica es a veces la personificacin de un orden jurdico parcial, como el caso de los estatutos de una
asociacin, otras veces la de un orden jurdico total, tal es el caso del denominado habitualmente con el
nombre de estado. Son entidades abstractas, con existencia ideal.
TIPOS:
a) Personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro
Asociacin
Fundacin
Comit
Comunidades campesinas o nativas
b) Personas jurdicas con fines de lucro
Sociedades colectivas
- Sociedad mercantil
- Sociedades encomandita
- Sociedades de responsabilidad limitada
- Sociedades annimas
LAS ORGANIZACINES DE PERSONAS NO INSCRITAS

CONCEPTO: Es aquel centro de imputacin de deberes y derechos cualesquiera sea su modalidad; ya

sea el ser humano en formacin antes de su nacimiento o una vez nacido como un ser libre u organizado
colectivamente, cumpliendo o no con la inscripcin en el registro conforme a ley.
CLASES:
De acuerdo al Cdigo Civil vigente en el Per se considera a los siguientes sujetos de derechos:

El concebido

La persona natural

-6-

Es el conjunto de personas que se organizan buscando un fin valioso, pero que no han cumplido con el
requisito de inscribirse en el registro correspondiente, por lo cual no constituye una persona jurdica,
sin embargo es regulada por nuestro ordenamiento jurdico como una agrupacin que en ciertas
circunstancias es susceptible de tener deberes y derechos diferentes de sus integrantes, como si se
tratarse de una persona jurdica.

CAPACIDAD JURIDICA:

III.

Es la aptitud legal que se reconoce a las personas para el goce o para el ejercicio de sus derechos.

PODER CONSTITUYENTE: existe en dos formas

1.

CAPACIDAD DE GOCE: La tienen todos por el hecho de ser humano. Es la aptitud que se tiene
para ser titular de relaciones de derechos.

2.

CAPACIDAD DE EJERCICIO: Es la aptitud jurdica para gozar para ejercer por s mismo sus
derechos y deberes

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Es la reunin de representantes, libremente elegidos, para cumplir con la misin exclusiva de dar una
nueva Constitucin. Una vez elaborada, sancionada y promulgada la Constitucin queda disuelta.
Ejemplo: La que elabor la Constitucin 1979.

LA INCAPACIDAD JURDICA:
Es la falta de aptitud jurdica para gozar (incapacidad de goce) o para ejercer por s mismo sus
derechos (incapacidad de ejercicio).
Adolecen de incapacidad absoluta (son absolutamente incapaces) de ejercicio, segn el cdigo civil:
1.
2.

Los menores de 16 aosLos privados de discernimiento

Los sordomudos, los ciegosordos y ciegomudos que no pueden dar ni expresar su voluntad de
manera indubitable.

Adolecen de incapacidad relativa:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Los mayores de 16 aos y menores de 18 aos

Los retardados mentales
Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad
Los prdigos
Los que incurren en mala gestin
Los ebrios habituales
Los toxicmanos
Los que sufren pena que lleva a la interdiccin civil. Se trata de los sentenciados a pena privativa
de la libertad.

EL CONGRESO CONSTITUYENTE
Es la reunin de los representantes que han sido elegidos en sufragio para elaborar una nueva
Constitucin y aprobar otras leyes del Estado. Ejemplo: el Congreso Constituyente Democrtico de
1993.
IV.

DEFINICIN

Es la norma jurdica fundamental del Estado, de primera jerarqua, donde estn consagrados los
deberes y derechos ms importantes de la persona, y las normas para la organizacin y funcionamiento
del Estado, as como sus fines y objetivos, indicando adems quienes ejercen el poder poltico y cuales
son sus atribuciones y limitaciones.
La Constitucin es la norma suprema del Estado a travs de la cual se regula el ordenamiento jurdico
de la sociedad, dentro de un Estado.

JERARQUA CONSTITUCIONAL

Existe cierta subordinacin jerrquica entre algunas instituciones y sus respectivas normas. Ello a su
vez, explica la jerarqua normativa interna en el derecho de todo Estado vinculada a dos principios
bsicos: la supremaca de la Constitucin y la separacin de poderes. En el Per podemos verla
reconocida y consignada en el artculo 51 de la Constitucin de 1993, que sanciona lo siguiente.
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente
Hans Kelsen, importante jurista austriaco, propulsor del positivismo jurdico, grafic esa jerarqua con
una pirmide en cuya cspide se encuentra la Constitucin, ya que es la norma suprema por ser la
primera y ms importante del orden constitucional. Esta ltima afirmacin est respaldada por las
siguientes razones.
1.

La Constitucin es la norma fundacional del Estado; por tanto contiene preceptos que no pueden
ser desnaturalizados ni negados por la ley ni por ninguna otra norma del ordenamiento. Por el
contrario todas las normas para tener validez deben encuadrarse dentro del marco constitucional
(constitucionalidad del orden jurdico). Por eso a la Constitucin tambin

LA CONSTITUCIN POLTICA
2.

ORGANO ENCARGADO

se le llama ley de

leyes, nocin que resalta su carcter supralegal (por encima de la ley)

2.

La Constitucin establece cmo se organizan, quienes los conforman y que atribuciones tienen los
diversos rganos del Estado. Ellos aparecen definidos

y limitados por el propio texto

constitucional.
3.

La Constitucin indica los procedimientos a seguir por esos otros rganos para aprobar leyes y
expedir sus respectivas normas. Tambin indica el modo como deber proceder el Congreso para
modificar su texto, mediante el debate y aprobacin de una reforma constitucional.

-7-

V.

HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES

A lo largo de su historia nuestro pas a tenido 12 constituciones ms 5 estatutos provisorios. Es
preciso mencionar que el Per dio inicio a su vida Constitucional con el Estatuto Provisorio de Huaura
de 1821, dado por Don Jos de San Martn el 08 de Octubre de 1821.

LA PRIMERA CONSTITUCIN

Es preciso mencionar que est constitucin tena un matiz consensual entre la Constitucin de 1823 y
la de 1826 marcando una pauta en la historia de las Constituciones, toda vez que las prximas
Constituciones siguieron su modelo razn por la cual Manuel Vicente Villarn la denomin La Madre
de las Constituciones.

CUARTA CONSTITUCIN

La Constitucin de 1834

La Constitucin de 1823
Fue dado por el Congreso, quien tenia como presidente del mismo a Javier de Luna Pizarro; cabe
mencionar que esta Constitucin no lleg a entrar en vigencia para facilitar la lucha de Simn Bolvar el
cual haba sido requerido por el propio Congreso para culminar las labores de la independencia. Est
Constitucin reconoci que la religin de la Repblica era la Catlica, Apostlica, Romana; adems
primaba la idea que la voluntad general deba guiar al gobierno, por ello se dict el captulo II al Poder
Electoral.

La madre de las constituciones, tena un artculo que deca que al cabo de 5 aos la constitucin podra
ser sometida a un ordenado proceso de evaluacin y revisin.
Es as que la convencin se rene para dictar la nueva Constitucin y nombr como presidente
provisional al General Luis Jos de Orbegozo; la diferencia con la Constitucin de 1828 son de detalle
y los artculos modificados no llegaron a 20. La ms importante de las reformas fue la supresin de la
prohibicin que contena la constitucin anterior de federarse con otro estado.

QUINTA CONSTITUCIN

SEGUNDA CONSTITUCIN

La Constitucin de Huancayo de 1839

La Constitucin de 1826
Simn Bolvar entendi que el progreso de Amrica solo tena lugar a travs de la unin del continente;
sin embargo tena claro, por sus convicciones que est unin tena que ser por la libre disposicin de
los pueblos, y no por la fuerza; es por ello que el 01/02/1826 convoc al Congreso Constituyente
Peruano, para elaborar la Constitucin Peruana, la cual tenia entre sus caractersticas la Constitucin
de 4 poderes: El Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, tambin tena entre sus peculiaridades
que al Cmara Legislativa tena Carcter Tricameral, la cual se encuentra conformada por la Cmara de
los Tribunos, la Cmara de los Senadores y la Cmara de los Censores; esta ltima cmara tena
naturaleza vitalicia y estaba integrada por los ms probos espritus cvicos del pas.
Est Constitucin tambin estableci el carcter vitalicio de la Presidencia de la Repblica. Como es
sabido el ideal Boliviano de la unin latinoamericana no lleg a concretarse y est Constitucin que
fue pensada en dicha unin fue derogada teniendo solo 46 das de vigencia.

TERCERA CONSTITUCIN
La Constitucin de 1828
Despus de la derogacin de la Constitucin de 1826, se instal en 1827 un nuevo Congreso
Constituyente, el cual tena 2 opciones, la primera restituir la Constitucin de 1823 y la segunda dar
otra
Constitucin
primando
esta
ltima
opcin,
teniendo
est nueva constitucin entre algunos de sus caractersticas la bicameralidad del Congreso, as como la
reeleccin del Presidente de la Repblica.

-8-

Despus de vencer al ejrcito

provisional a Agustn Gamarra, y
ampliando a seis aos el periodo
funcionarios polticos y le otorg
Constitucin de 1839 sobrevivi a

de Andrs de Santacruz, el congreso nombra como presidente

luego el Congreso dict la Constitucin la cul vigoriz al ejecutivo,
presidencial; concedi al presidente la facultad de nombrar a las
facultades extraordinarias en el caso de peligro de la Repblica. La
su creador Agustn Gamarra quien muri en 1841.

SEXTA CONSTITUCIN
La Constitucin de 1856
Los liberales motivados por la Constitucin Francesa de 1848, fueron elegidos en 1855 como
miembros de una Asamblea que tom el nombre Jacobino de Convencin Nacional, previamente al
entrada en vigencia de la constitucin de 1856 se dict en estatuto provisorio hasta que se aprobar
la Constitucin de 1856, una vez aprobada entro en vigencia y entre sus caractersticas tuvo:

Redujo el periodo presidencial a 4 aos

La divisin del congreso en senadores y diputados se hara por sorteos y no por votos
Se creo el Consejo de Ministros
Neg al gobierno la facultad de suprimir las garantas individuales.
El Consejo de Ministros era una entidad autnoma.
La obediencia militar estaba subordinada a la Constitucin.
Estableci al sufragio directo por todos los peruanos que supieran leer y escribir.

Est constitucin tuvo grandes virtudes doctrinarias, algunos errores de adecuacin y despert
muchas ilusiones, empero expreso la buena fe de buscar superar el lacerante militarismo y brindar de
manera temprana la libertad de cultos, aunque no lo consigui.

SPTIMA CONSTITUCIN

NOVENA CONSTITUCIN

La Constitucin de 1860
El carcter liberal de la constitucin de 1856, llev al presidente Castilla a una serie de problemas de
levantamiento en muchos lugares del pas, es por eso que el Congreso dict una nueva constitucin en
el ao 1860 cuyas caractersticas fueron las siguientes:
-

Hoy en da quien elige a los funcionarios judiciales (jueces y fiscales) es el Consejo Nacional de la
Magistratura.
Est Constitucin declara la exclusividad al culto religioso.
Jorge Basadre llam a esta constitucin TRANSACCIONAL, por el intento conciliador que
buscaba satisfacer exigencias conservadoras pero tambin filtrar aportes de los liberales.
Cabe destacar que esta constitucin ha sido la ms longeva de todas, tuvo una vigencia de 60
aos (desde 1860 hasta 1920) con dos interrupciones, 1867 la Constitucin restauradora y 1810
el Estatuto de Pirola, durante la Guerra con Chile.

La Constitucin restauradora de 1867

Los liberales despus de llegar al Congreso tuvieron como primera medida legitimar a Presidente
Prado, quien haba obtenido gran popularidad gracias a su victoria en la Guerra en Espaa;
nombrndolo como Presidente Provisorio, acto seguido suspendieron la Constitucin de 1860 y pusieron
en vigencia el Estatuto Provisorio de 1855, mientras se elaboraba la nueva Constitucin.

Respecto al ttulo IV de las garantas individuales, es su Art. 17 estableca que no poda haber
esclavos en la repblica.
Cre la Comisin permanente del Congreso
La forma de gobierno establecida era una Repblica Democrtica, representativa fundada en la
unidad de los tres poderes pblicos.
Respecto del Poder Judicial se da la innovacin del carcter indefinido de los cargos judiciales y
los funcionarios judiciales seran designados por la Corte Suprema y las Cortes Superiores, labor
realizada hasta entonces por las juntas departamentales.

OCTAVA CONSTITUCIN

La Constitucin de la Patria Nueva 1920

Los liberales iniciaron al movimiento de Restauracin Constitucional con el fin de reponer la

derogada carta de 1856, por ello la Constitucin de 1867 reproduce dicha Constitucin corrigiendo
sus excesos. El trabajo no fue nada original, sin embargo posee figuras interesantes como la
renovacin de los Congresistas cada dos aos, asimismo para ser
representante se
solicita la edad de 21 aos como mnimo, la Presidencia de la Repblica
de
vacancia, la asume el Presidente del Consejo de Ministros.
Est Constitucin entr en vigencia el 01 de Septiembre de 1867 y fue derogada el 06 de Enero
de 1868.

El Presidente Legua y su entorno poltico motivado por las innovaciones constituciones de Hans
Kelsen, que motivaron la dacin de la Constitucin de Austria as como tambin la promulgacin de
la Constitucin de Rusia, los acontecimientos sociales de Mxico, Argentina y del Per; dieron
lugar a que el presidente Legua surgiera severos cambios a la Constitucin de 1860, est idea al
tomar forma vio como se amplio su mbito inicial por lo que se conform una comisin que plante
la Constitucin de 1920.
Est Constitucin era presidencialista, ampliaba el periodo presidencial y prohiba la reeleccin
del Presidente de forma inmediata, sin embargo Legua envanecido en el poder no respeto ni su
propia carta, pues el 19 de Septiembre de 1923 entr en vigencia la Ley 4687 que le permita
reelegirse por un periodo mas
y el 04 de Octubre de 1927 mediante la Ley 5857 volvi a
modificar la constitucin para permitirse otra reeleccin presidencial.

DCIMA CONSTITUCIN
La Constitucin de 1933
Tras la cada de la Bolsa de Valores de Nueva York en 1919, la crisis econmica y social no se hizo
esperar en Latinoamericana, dicho acontecimiento provocaron la cada del Presidente de Bolivia y de
Chile repercutiendo esto en el Per; por lo cual el 22 de Junio de 1930 se levanto en Arequipa el
comandante Luis Snchez Cerro y tres das despus Legua se embarco rumbo al destierro.
Luego se convocaron a elecciones siendo favorecido la Unin Revolucionaria de Snchez Cerro y el
flamante partido Aprista de Vctor Ral Haya de la Torre.
El 09 de Abril de 1933 fue promulgada por el Presidente Snchez Cerro la flamante
Constitucin que naca en medio de una silenciosa Guerra Civil. A slo 21 das de haber sido promulgada
la carta el Presidente Snchez Cerro fue asesinado.

As como Legua hizo mal uso de la Constitucin de 1920, la Constitucin de 1933 fue usada
arbitrariamente por el General Oscar R. Benavides para ser designado Presidente as como el uso
inconstitucional que le dio el General Manuel A. Odra.

En trminos doctrinarios la Constitucin de 1933 continuo desarrollando la idea que haba

inaugurado la Constitucin de 1920, El Constitucionalismo Social, se promulg la idea del Estado
Rector y dio atribuciones de control al legislativo sobre el ejecutivo, no obstante sus preceptos
fueron desodos durante varias dcadas de su irregular vigencia.

-9-

DCIMA PRIMERA CONSTITUCIN

La Constitucin de 1979
La dictadura militar instaurada desde 1968 no derog la Constitucin de 1933, simplemente agreg en
decreto al cual s precisada que ella no deba ser incompatible con el Estatuto Revolucionario que
guiaba los objetivos de dicho rgimen militar, es decir la dictadura militar no la derog pero tampoco la
acat.
Al asumir la conduccin de la dictadura el General Francisco Morales Bermdez, ste se comprometi
a volver a la institucionalidad democrtica, por lo cual en 1977 convoc a una Asamblea Constituyente
que tena por finalidad reformar la Constitucin de 1933 o de dar otra constitucin.
En la comisin electoral fueron elegidos los 100 representantes de la Asamblea Constituyente, siendo
Vctor Ral Haya de la Torre quien obtuvo la votacin mas alta muy lejos del segundo lugar, siendo
elegido despus como presidente de la Asamblea Constituyente.
Esta constitucin introdujo figuras novedosas como el Tribunal de Garantas Constitucionales, el
Ministro Pblico, y el sufragio de los analfabetos.
La Constitucin fue promulgada el 12 de Julio de 1979 pero entr en vigencia el 28 de Julio de 1980 en
la instalacin del gobierno constitucional de Fernando Belaunde Terry.

Finalmente esta constitucin fue suspendida el 05 de Abril de 1992.

VI.

DCIMA SEGUNDA CONSTITUCIN

La Constitucin de 1993
En la eleccin de 1990 fue elegido Presidente de la Repblica Alberto Fujimori quien llev a cabo un
Severo Plan Econmico, Paquetazo, y despus de constantes conflictos en el legislativo, disolvi el
Congreso el 05 de Abril de 1922 es lo que se conoci como el Autogolpe.
En Septiembre de 1992 se dio la captura de manera sbita del lder del grupo terrorista Sendero
Luminoso Abimael Guzmn, lo que gener una abrumadora popularidad al Presidente Fujimori.
El Presidente convoc a elecciones a un Congreso Constituyente Democrtico, los comicios se llevaron
a cabo el 22 de Octubre de 1992 obteniendo la mayora del Congreso el grupo Cambio 90 Nueva
Mayora; los cuales dictaron la Constitucin de 1993.

a)

b)

Ha sido la nica aprobado por el pueblo peruano

Aparece el referndum como consulta popular por la reforma de la Constitucin, Ordenanzas
Municipales y actos vinculados a la descentralizacin.
Se establece el Sistema Unicameral y los 120 Congresistas; se elimino la participacin de ex
gobernantes en el congreso.
Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminando la rectroactividad en
materia laboral y tributaria.
El Presidente puede disolver el Congreso si este ha censurado o negado su confianza a dos
Consejo de Ministros
El Rgimen Econmico deja en libertad a los agentes econmicos en el mercado, prescindiendo del
Estado.
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de inters pblico.
c)

-10-

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

La Constitucin de 1993 presenta la siguiente estructura:
Un prembulo, 6 ttulos, 26 captulos, 206 artculos y 16 disposiciones transitorias y 4
declaraciones complementarias y anexas.
Prembulo
Contiene la fundamentacin doctrinaria y los principios bsicos (filosficos, poltico, religioso) de
la Constitucin. As por ejemplo, la Constitucin de 1993 tiene un carcter idealista y liberal.
Texto o cuerpo
Ttulos
I. De la persona y de la Sociedad
II. Del Estado y la Nacin
III. Del Rgimen Econmico
IV. De la Estructura del Estado
V.
De
las
Garantas
Constitucionales
VI. De la Reforma de la
Constitucin

Est constitucin se caracterizo por:

La pena de muerte es por el delito de Traicin a la Patria y se hace extensiva a los casos de
terrorismo.
Se crea la Defensora del Pueblo, con autonoma
Se da la reeleccin presidencial por un periodo inmediato adicional.
Se divide el sistema electoral en tres instituciones, El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) La
Oficina Nacional de Electores (ONPE), y el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil(RENIEC).
No obstante los xitos econmicos y militares contra la subversin el Fujimorismo puso en
cuestin su propia legitimidad al ratificar una denomina Interpretacin Autntica del Art. 112 el
cual slo permita una reeleccin presidencial, contra toda ponderacin el Presidente Fujimori
postul el 09 de Abril del ao 2000 en medio de un proceso controvertido;
Fujimori
gano en primera vuelta siendo cuestionada esta victoria por la oposicin que no se present a la
segunda vuelta viciando as el proceso. Tras asumir la presidencia y ante la evidencia de haberse
producido actos la corrupcin poltica, decide convocar a nuevos comicios y renuncia a la
presidencia, generando un sbito colapso de las estructuras del poder. El gobierno que se instal
tras la renuncia presidencial, denominado transaccin, convoc a un proceso de Reforma
Constitucional, que genero expectativa y controversias, al haber el poder Legislativo
extralimitado
sus
facultades
reformadoras;
siendo cuestionada
mediante una
accin de inconstitucionalidad promovida por el Colegio de Abogados de Lima ante el Tribunal
Constitucional la misma que no prospero, pero que an
genera
debate incluso hasta el da de hoy.

Captulos
4
2
6
14
0

Artculos
Del 1 al 42
Del 43 al 57
Del 58 al 89
Del 90 al 199
Del 200 al 205

42
15
32
110
6

El 206

Disposiciones Finales Y Transitorias: Son diecisis y establecen todo lo concerniente al cambio y

adaptacin del rgimen y sistema poltico administrativo anterior al nuevo rgimen determinado
por la actual constitucin.
Declaraciones Complementarias y Anexas

Tratado antrtico
Protocolo Peruano Ecuatoriano de paz, amistad y lmites del Ro de Janeiro 1942
Declaracin universal de los derechos humanos
Declaracin de los derechos del nio

VII.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
DEFINICIN:
Son mecanismos destinados a garantizar la plena vigencia de la Constitucin y de lo que ella dispone
sobre cualquier norma o acto de alguna autoridad, funcionario o persona.
Son medios de defensa de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y de la supremaca de la
Constitucin sobre cualquier otra norma jurdica vigente.
Las garantas constitucionales deben tramitarse y ejecutarse en forma sumaria, y debern ser
consideradas como vlidas cuando se interpongan ante una accin u omisin que amenaza o viola los
derechos constitucionales. Las garantas constitucionales buscan reponer las cosas al estado anterior
de dicha amenaza o violacin.
Estn establecidas en el ttulo quinto de la Constitucin, son las siguientes:

Accin de Habeas Corpus

Es aquella que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
Cules son los actos violatorios de la libertad y seguridad personal?
La constitucin considera que son actos violatorios que vulneran o amenazan la libertad individual entre
otros, los siguientes:
A.
Las detenciones arbitrarias, o sea cuando una persona es detenida sin existir orden del Juez,
o por las fuerzas policiales sin que est cometiendo un delito ni huyendo inmediatamente despus
de haberlo efectuado.
Igualmente cuando el detenido no es puesto dentro de las 24 horas a disposicin del Juez, o
dentro de los 15 das en los casos de terrorismo, espionaje o trfico de drogas.
B.
El no respetar el derecho a guardar reserva sobre las convicciones polticas, religiosas o
filosficas; o amenazar la libertad de conciencia y de creencias.
C.
El torturar, maltratar o recurrir a la violencia para obtener declaraciones de una persona o
para que reconozca su culpabilidad.
D.
El secuestrar a una persona y retenerla contra su voluntad.
E.
El impedir a una persona que entre, salga o regrese al pas, o que transite libremente por
ste, salvo por mandato del Juez, o de las leyes de extranjera y sanidad, igualmente el expatriar
o deporta a una persona sin contar con la resolucin de un juez.
F.
El incomunicar a un detenido, impedirle que cuente con la asistencia de un abogado de su
eleccin, el negar la detencin o no indicar el lugar donde se encuentre el detenido.
G.
El colocar guardias en el domicilio de una persona o imponerle un seguimiento policial
injustificado que afecta su libertad individual.

Hbeas Data
La accin de Hbeas Data procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, inciso 5 y 6 de
la constitucin.
La accin de Hbeas Data tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales
para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho a toda autoridad funcionario o persona que por
accin u omisin, amenaza o vulnera cualquiera de los siguientes derechos.

El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier

entidad pblica en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido, excepto las informaciones
que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional (artculo 2, inciso 5).

El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados no suministren

informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. (artculo 2, inciso 6).
La Accin de Inconstitucionalidad
Procede contra las normas que tienen rango de ley; leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales
que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
A.
El Presidente de la Repblica
B.
El fiscal de la nacin
C.
El defensor del pueblo
D.
El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas
E.
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones
F.
Los Presidentes de Regin o los alcaldes provinciales con acuerdo de su consejo, en materias
de su competencia.
G.
Los colegios profesionales, en materias de su especialidad
La accin de inconstitucionalidad contra una norma se interpone dentro del plazo de seis meses.
Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad, en todo o en parte, de una norma la dejan sin
efecto desde el da siguiente al de su publicacin. Las sentencias del Tribunal tiene autoridad de
cosa juzgada. La sentencia denegatoria de la inconstitucionalidad de una norma impide la
interposicin de nueva accin, fundada en idntico precepto constitucional.
Se interpone la Accin de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
La Accin Popular
Cuando por su forma o contenido infringen lo dispuesto en la Constitucin y la ley. Procede contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen.
Adems de las normas con rango de ley, existen muchos otros reglamentos, decretos y resoluciones
que expiden variados rganos del Estado. Ninguna norma de carcter general puede contradecir ni la
constitucin ni a las normas con rango de ley.
Por lo tanto, cuando dicha contradiccin se produzca, se podr interponer la Accin Popular a fin de
que los tribunales ordinarios (pues es tramitada ante el Poder Judicial) declaren o no su invalidez,
segn la encuentren o no incompatible con las normas de rango superior. Es una forma de proteger la
jerarqua de las normas jurdicas del Estado.

-11-

De acuerdo a lo sealado por su etimologa, efectivamente, puede ser interpuesta por cualquier
persona ante la Corte Superior por:

Los ciudadanos peruanos en el pleno ejercicio de sus derechos

Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per

Las personas jurdicas a travs de sus representantes legales

El Ministerio Pblico

La Accin de Cumplimiento

Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo.
La accin de cumplimiento da a las personas el derecho de recurrir ante el Poder Judicial para que
rpidamente se ordene a cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o a favor
de las personas, sin dilaciones.
Es una garanta para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que quieren ejercer en su
contra las autoridades y funcionarios del Estado.
Esta garanta constitucional ha sido incorporada recientemente en la constitucin de 1993.
VIII.
REFORMA DE LA CONSTITUCIN:
Modificacin parcial o total de la carta poltica constitucional.
La reforma se aprueba por el Congreso: mayora absoluta y ratificada por referndum
Se emite referndum cuando se aprueba en 2 legislativas ordinarias superior a los 2/3 del nmero
legal de congresistas.
Quines Pueden Presentar Iniciativa de Reforma?
Presidente con aprobacin del consejo de ministros, congresistas, 0,3% de la poblacin electoral.
REFERENDUM: Porcentaje de ciudadanos para pronunciarse conforme a la constitucin en los temas
normativos que se le consultan.
PROCEDE EN: Reforma total o parcial.
Aprobacin de leyes, normas regionales, ordenanzas municipales.

-12-