Administracion y Normas

ESCUELAS DE LA ADMINISTRACIN
Introduccin
La palabra administracin significa hacer algo, y podemos entenderla como hacer algo para un fin en
comn y bajo el mando de otro, quien se basa en ciertas tcnicas para poder lograr los objetivos propuestos de la
mejor manera posible.
La Administracin como ciencia, est influida por otras ciencias, y ha tenido desde su origen, diversas
maneras de llevarse a cabo, es decir, a medida que avanzan los conocimientos, no solo cientficos, sino tambin
los relacionados con el ser humano, la administracin va cambiando, y va utilizando las tcnicas y disciplinas
modernas.
Actualmente, la administracin es una ciencia que ha ido experimentando cambios importantes dentro de
sus teoras o estructuras. Las bases han sido modificadas en base a lo que ciertos autores pueden considerar ms
importante. Algunos consideran un factor importante la tecnologa existente; otros, consideran importante al ser
humano como principal factor dentro de la administracin.
No importando lo que se considere primordial dentro de esta ciencia, lo cierto es que actualmente es
indispensable no solo para las empresas, sino para cualquier tipo de organizacin e incluso para las mismas
personas, para poder tener existo en los objetivos propuestos.
Escuelas de la Administracin
1.
Teora de la Administracin Cientfica de Frederick w. Taylor
(1856-1915)
La teora de la administracin cientfica surgi, en parte, por la necesidad de elevar la productividad. A
principios del siglo XIX, en Estados Unidos en especial, haba poca oferta de mano de obra. La nica manera de
aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. As fue como Frederick W. Taylor,
Henry L. Gantt y Frank y Lillian Gilbreth inventaron los principios que en conjunto forman la teora de la
administracin cientfica.
A principio de del siglo XX, Frederick W. Taylor propone la sustitucin del empirismo y la
improvisacin, y propone un enfoque cientfico que asegurara mayor productividad del operario en la fbrica.
Para esto, propuso seleccionar y entrenar adecuadamente a los operarios, ubicndolos segn sus cualidades
fsicas, en aquellas actividades en las que aseguraran mejores resultados; a travs del estudio de tiempos y
movimientos en el trabajo, estableci estndares de produccin que deban ser alcanzados por los operarios.
Modific los sistemas de remuneracin para que los salarios se otorgaran segn el rendimiento individual.
Sostena que a mayor productividad, o mayor cantidad de unidades producidas por un trabajador se generaran
ganancias para la empresa, lo que lleva al trabajador a obtener mayores beneficios econmicos. Es decir, habra
beneficios para ambas partes.
Primeros Aportes de la Administracin Cientfica.
El primer desarrollo que cientfica e integralmente se propone analizar y normalizar los procesos
productivos de manera de aumentar la eficiencia y la productividad.
Responde con xito a las necesidades de racionalizacin del trabajo y eficiencia laboral.
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Complementan la tecnologa de ese estado, desarrollando tcnicas y mtodos que normalizan la
produccin y logran aumentos efectivos en la productividad.
Aportes de la Administracin Cientfica.
Desarrolla para cada elemento del trabajo del obrero, una ciencia que reemplace los antiguos
mtodos empricos.
Selecciona cientficamente e instruye, ensea y forma al obrero.
Efecta una distribucin equitativa tanto del trabajo como de la responsabilidad.
Coopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo sea realizado de acuerdo a los
principios cientficos aplicables.
Metodologa del Trabajo Cientfico.
Se deben seleccionar obreros con potencial para poder especializarlos en las tareas que desarrollarn.
Se deben estudiar cientficamente las tareas, descomponindolas en operaciones las cuales deben
analizarse en relacin directa con las mquinas.
Se debe desarrollar una supervisin de tipo funcional en vez de la autoridad anacrnica ejercida por
los capataces generales.
Se establecen primas de incentivo para cada tarea y para los distintos niveles de produccin
Resultados Logrados.
Se super una administracin donde se produca lo que se poda, obteniendo una administracin
donde se planifica lo que se debe producir y se controla para que as sea.
Las tcnicas cientficas logran aumentar la productividad desde un 40% a un 300%.
Las aplicaciones lograron aumentos de eficiencia disminuyendo la jornada laboral entre y 1 hora.
Los sistemas de incentivo provocaron en los operarios un aumento de remuneracin de un 50% a un
100%.
2.
Teora Clsica o Administrativa de Henri Fayol. (1841-1925)
Henri Fayol (1841-1925) suele ser recordado como el fundador de la escuela clsica de la
administracin, no porque fuera el primero en estudiar el comportamiento gerencial, sino porque fue el primero
en sistematizarlo. Fayol pensaba que las prcticas administrativas deben seguir ciertos patrones, los cuales se
pueden identificar y analizar. A partir de esta idea cre una nueva doctrina de la administracin.
Dentro de sus principales aportes a la administracin se encuentran los 14 principios administrativos.
Divisin del Trabajo: el cual tiene por objeto "producir ms y mejor con el mismo esfuerzo" y tiene
como consecuencia, la especializacin de las funciones y la separacin de poderes.
Autoridad: esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse obedecer".
Disciplina: la define como "la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los signos
exteriores de respeto". Seala como los medios de establecerla y mantenerla: a) los buenos jefes en todos los
grados; b) las convenciones las ms claras y equitativas que sea posible y c) las sanciones penales juiciosamente
aplicadas.
Unidad de Mando: "para una accin cualquiera un agente no debe recibir rdenes ms que de un
solo jefe". Considera la dualidad de mando como fuente de perpetuo conflicto.
Unidad de Decisin: estos es "un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al
mismo objeto". Fayol advierte que no debe confundirse este principio con el anterior, ya que la unidad de mando
se refiere al funcionamiento del personal y la unidad de direccin al cuerpo social de la empresa.
Subordinacin del Inters Particular al inters General: Se refiere a que en una institucin el
inters de una persona, grupo o departamento no debe primar en contra del inters de la empresa.
Remuneracin del personal: seala "que la remuneracin debe ser equitativa, y en la medida de lo
posible dar satisfaccin a la vez, al personal y a la empresa, al patrono y al empleado.
Centralizacin: considera este principio como de orden natural, ya que en todo organismo "del
2 ponen en movimiento todas las partes del organismo"
cerebro o de la direccin deben partir las rdenes que

Jerarqua: "es la serie de jefes que va de la autoridad suprema a los agentes inferiores". La jerarqua
no debe violarse, salvo los casos excepcionales en que se hace necesario el contacto directo para el xito de una
operacin, siempre con la autorizacin de los jefes directos, utilizado para ello la conocida pasarela ideada por
Fayol.
Orden: Fayol distingue el orden material, para el cual aplica la popular frmula de "un lugar para
cada cosa y cada cosa en su lugar", y el orden social, para el cual es preciso que haya "un lugar para cada agente
y que cada agente est en el lugar asignado".
Equidad: "es la combinacin de la benevolencia con la justicia".
Estabilidad del Personal: el autor destaca la importancia en la permanencia del personal,
principalmente el de los puestos directivos, para la buena marcha de la empresa.
Iniciativa: establece que debe fomentarse la iniciativa de los empleados. Fayol considera superior al
jefe que sabe estimular iniciativa.
Unin del personal: considera que para aplicar efectivamente este principio, se hace necesario la
unidad de mando, evitando el peligro de la divisin, ya que esto acarrea perjuicio para la empresa. Estima que la
armona y la unin del personal es uno de los aspectos ms importantes de toda institucin.
3.
Escuela de Relaciones Humanas
Con la aparicin de los enfoques humanistas, la teora administrativa sufre un fuerte cambio dentro de
sus principios, y el recurso humano comienza a estudiarse y a tomarse en cuenta dentro de las empresas. Se
estudia un mtodo de estmulo y sus comportamientos, pero bsicamente la Escuela de Relaciones Humanas
surge como respuesta y oposicin a la teora clsica de la administracin.
La Escuela de relaciones humanas surge en los Estados Unidos, en la dcada de los aos treinta, sin
embargo, su mantenimiento fue posible gracias al desarrollo de las ciencias sociales, principalmente de la
psicologa y en particular la psicologa del trabajo, la cual surge en la primera dcada del siglo pasado,
dirigindose principalmente haca dos aspectos bsicos que ocupan dos etapas de su desarrollo.
Primera etapa: el anlisis del trabajo y la adaptacin del trabajador al trabajo. En esta etapa
predomina el aspecto productivo, el objetivo de psicologa del trabajo era la verificacin de las caractersticas
humanas que cada tarea exiga para su ejecucin y en base a ello efectuara la seleccin del trabajador (perfil de
la persona para ocupar un determinado puesto)
Segunda etapa: adaptacin de trabajo al trabajador. En esta segunda etapa se caracteriza por la
atencin especialmente dirigida haca los aspectos individuales y sociales del trabajo con cierto predominio de
estos aspectos sobre lo productivo.
Entre las conclusiones principales obtenidas a partir de la implementacin de esta teora podemos
mencionar:
El nivel de produccin es resultante de la integracin social. La produccin esta en funcin del
grupo y no en funcin de sus capacidades fsicas e intelectuales, entre mayor sea la integracin
del grupo , mayor es la eficiencia.
Los trabajadores no actan solo por sus intereses individuales, sino que estos se subordinan a los
del grupo, que castiga o corrige cualquier desviacin que perjudique los intereses del grupo.
Las personas que producen sobre o bajo los estndares perdan la estimacin del grupo, los
trabajadores de la sala de montaje producan menos y ganaban menos por conviccin propia
antes de poner en peligro los intereses del grupo. Segn esta teora, las personas son motivadas,
principalmente, por la necesidad de reconocimiento, de participacin en las actividades de los
grupos sociales en los cuales viven. Es decir, el hombre es un ser social.
Los grupos informales de personas son las que constituyen bsicamente la organizacin de la
empresa y a veces se contraponen a la organizacin que establecen los niveles directivos o de
mayor jerarqua dentro de la empresa.
3

Las personas actan en grupos sociales, y si existe armona o un buen ambiente dentro de la
empresa, esto se puede reflejar en los niveles de produccin
Si se repite siempre la misma actividad, esta se vuelve rutinaria y montona, lo que termina
perjudicando a la empresa, por eso, es necesaria una rotacin de las actividades y una cierta
creatividad para evitar la pasividad de los trabajadores.
Es necesario, para lograr el xito en la organizacin tomar en cuenta las emociones de los
trabajadores, ya que una persona con problemas no tendr la misma productividad que tiene
cuando no tiene problemas serios que le afecten dentro de la empresa.
Con la teora de las relaciones humanas surge una nueva visin sobre el hombre, que hace
nfasis en estos aspectos.
Los trabajadores son trabajadores sociales. Con sentimientos, deseos y temores.
Las personas son motivadas por ciertas necesidades. Logran satisfacer sus necesidades primarias
con la ayuda del grupo, con el cul interactan
El comportamiento de los grupos puede manejarse mediante un adecuado estilo de supervisin y

liderazgo. El supervisor eficaz es el que posee capacidad para dirigir a sus subordinados obteniendo lealtad,
estndares elevados de desempeo y alto compromiso en los objetivos de la organizacin.
Las normas del grupo funcionan regulando el comportamiento de los individuos, por lo tanto este control
debe incluir sanciones positivas (estmulos, aceptacin social, etc.), como tambin negativas (burlas, rechazo por
parte del grupo, sanciones simblicas, etc.) para obtener los resultados esperados.
La psicologa industrial contribuy a demostrar la parcialidad de los principios de administracin
adoptados por la teora clsica. Con la gran depresin econmica de 1929, se intensific la bsqueda de la
eficiencia en las organizaciones, provocando indirectamente una verdadera reevaluacin de los principios de
administracin.
4.
Escuela Estructuralista de la Administracin
La teora estructuralista surgi en la dcada de 1950, como una orientacin hacia la sociologa
organizacional, y bsicamente busca interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, que es la macro
sociedad (sociedad organizacional), caracterizada por la interdependencia entre las organizaciones (hombre
organizacional). El estructuralismo se preocupa por el todo y por la relacin de las partes en la constitucin del
todo.
Esta teora se origin principalmente por los siguientes factores:
La oposicin que ya exista entre la teora clsica y la teora de las relaciones humanas. Se necesitaba
abarcar los aspectos que eran considerados por la una e ignorados por la otra y viceversa.
La necesidad de considerar la organizacin como una unidad social grande y compleja en la que
interactan muchos grupos sociales que comparten algunos de los objetivos de la organizacin
Era necesario dar un nuevo concepto de estructura. Es decir, la estructura se mantiene aun cuando se
altera uno de sus elementos o relaciones
La Teora Estructural da origen a un nuevo concepto de organizacin (global: intra e inter-organizacional) y un
nuevo concepto de hombre , el hombre organizacional, flexible, que sabe escuchar, tolerante a personas y
problemas, dispuesto al cambio , con deseos de superacin, capaz de diferenciar recompensas y sanciones. Una
organizacin que puede aprovechar los problemas para convertirlos en oportunidades o ventajas
Este modelo clasifica a las organizaciones en formales (aquellas que perduran en el tiempo y los empleados
pasan por ellas) e informales (aquellas circunstanciales o definidas para una tarea especfica emergente o
transitoria). A la vez, permite la relacin entre los componentes de la organizacin, y afirma que cada cargo debe
tener sus atribuciones como por ejemplo la capacidad de tomar decisiones en forma independiente.
Por otra parte, este enfoque permite iniciar estudios acerca del ambiente que rodea a las empresas (oportunidades
y amenazas) ya que las empresas interactan con el 4ambiente que las rodea.

Aportes de la Administracin Estructuralista.

Da importancia a la variable; Entorno organizacional (ambiente)
Manifiesta una visin organizacional a largo plazo
Concepcin del hombre organizacional: ordenado, metdico,que planifica, dispuesto al cambio, que
crece con la organizacin, con una manera de hacer eficiente y eficaz el trabajo
Toma argumentos de la Teora Clsica, de Relaciones Humanas, y de la Teora Burocrtica para
formar su propia teora.
5.
Escuela Contingencial o Teora de Decisiones
La teora de las contingencias o tambin llamada situacional, intenta dar respuesta a las contingencias o
situaciones diarias de una empresa, institucin o grupo de personas que trabajan para lograr metas en comn
utilizando la menor cantidad de recursos para lograr los mejores resultados en tiempos a corto y mediano plazo.
Para esto se usan mtodos de otras escuelas administrativas segn la situacin que se est viviendo.
Para algunos autores, el enfoque contingencial permite tener la mente abierta para obtener buenos
resultados ante una situacin cualquiera, evitando utilizar un esquema ms cerrado en sus conceptos o
soluciones.
Esta teora da real importancia al ambiente, entendindose como tal a todo aquello que envuelve
externamente una organizacin (o un sistema). Es el contexto dentro del cual una organizacin est inserta. El
ambiente podemos entenderlo como aquellas instituciones de cualquier tipo que rodean a la empresa y que de
algn modo pueden afectarla.
Para que pueda desarrollarse este tipo de administracin, la empresa debe tener objetivos claros a corto,
mediano y largo plazo, pero tienen que ser objetivos factibles de cumplirse. Luego debe darse a los objetivos
institucionales, el organigrama, los beneficios, y reglas de la institucin, a los trabajadores para lograr resultados
en conjunto.
La teora de contingencia espera tener como resultado la comprensin de las relaciones que se
desarrollan entre los subsistemas que conforman cada empresa en particular.
En cuanto al origen de esta teora, en 1920, Mary Parker Follet , presenta la inquietud de que se puede
obtener mejores resultados en una empresa si se toma en cuenta la situacin en que se encuentra la misma y sus
trabajadores. Dentro de esta teora existe un modelo propuesto por Mckinsey and Company. Este modelo da a
conocer los elementos bsicos de la teora de la contingencia, que son los siguientes: estrategia, estructura,
sistemas, staff, estilo, habilidades y metas superiores, que en deben actuar interdependientemente entre s para el
logro de los objetivos o metas.
Caractersticas de la Escuela Contingencial.
Rechaza los principios universales de la administracin.
No presenta tcnicas ni pautas establecidas previamente a seguir frente a los obstculos que pueda
enfrentar una empresa
Es principalmente integradora, pero al mismo tiempo relativista y situacional
Dentro de la teora contingencial se consideran variables, las variables ambientales se consideran variables
independientes, en tanto que las tcnicas administrativas se toman como variables dependientes
6.
Escuela Burocrtica de la Administracin
Debido a las crticas hechas tanto por la teora clsica por su mecanismo, como la teora de las relaciones
humanas en la dcada de 1940, surge la teora de la burocracia en la administracin. La Teora Burocrtica
podemos definirla como una forma de organizacin que se basa en las conductas racionales para alcanzar
objetivos.
Se considera como fundador de esta teora al socilogo Max Weber.
Caractersticas de la Escuela Burocrtica.5

Rechaza los principios universales de la administracin.

Carcter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia esta unida por normas y reglamentos
previamente establecidos por escrito
Carcter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se
formulan y registran por escrito.
Carcter racional y divisin del trabajo. Los recursos (maquinaria, equipo, edificios humanos), son
utilizados racionalmente en base a la divisin del trabajo y de las funciones.
Impersonalidad en las relaciones. Esa distribucin de actividades se hace impersonalmente, es decir
slo en trminos de cargos y funciones, y no de personas.
Jerarqua de autoridad. La Burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio
de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisin de uno superior y ningn cargo queda
sin control o supervisin.
Rutinas y procedimientos estandarizados. La organizacin fija las reglas y normas tcnicas, regulan
las conductas de quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y
procedimiento fijados por las reglas y normas tcnicas
Competencia tcnica. Las personas son escogidas por mritos, a travs de evaluaciones o exmenes
de oposicin.
Segn Max Weber, a cada tipo de organizacin corresponde tambin un tipo de autoridad, donde los
principales son los que a continuacin se definen
Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son
justificadas por que esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas (empresas familiares, artesanales), en
jefe impone el poder en todo.
Autoridad carismtica. En esta los subordinados aceptan las operaciones del superior como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican, la
legitimacin de la autoridad se produce de las caractersticas personales carismticas del lder y de la devocin y
arreglo que consigue imponer a sus seguidores.
Autoridad racional, legal o burocrtica. Es cuando los subordinados aceptan las ordenes de los
superiores como justificadas, por que estn de acuerdo con su conjunto de normas que consideran legtimos, y de
los cuales se deriva el poder de mando.
Dentro de las ventajas que podemos encontrar en esta teora, las principales son la racionalidad con que
se acta para lograr objetivos, la precisin en el conocimiento de los deberes y su correcta aplicacin, ya que
cada uno sabe lo que debe hacer, como debe hacerlo. Las rdenes se entregan en forma escrita y solo la recibe
quien debe recibirla, lo que a la vez reducen los errores. Existe menos friccin entre los trabajadores, ya que cada
funcionario sabe lo que se espera de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y las de los dems, y
existe una subordinacin de los ms nuevos respecto de los ms antiguos de modo que el superior pueda tomar
decisiones que afecten al nivel ms bajo.
Existe un alto nivel de confiabilidad, ya que el negocio es conducido de acuerdo con las reglas
conocidas, y un gran nmero de casos similares se tratan metdicamente dentro de la misma manera sistemtica.
Crticas a la Escuela Burocrtica.
Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia al cambio y despersonalizacin de las relaciones
Conformidad con rutinas y procedimientos
Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.
Se enfoca como un sistema cerrado.
Toma en cuenta solo a la organizacin formal y concibe a la organizacin como un sistema social de
funciones oficiales.
6

7.
Escuela Neoclsica de la Administracin o de Proceso Administrativo (Operacional)
Tambin llamada escuela operacional, o del proceso administrativo, surgi de la necesidad de utilizar los
conceptos vlidos y relevantes de la teora clsica, y s la que actualmente es ms usada en casi todas las
organizaciones a nivel mundial.
Para los neoclsicos, La Administracin consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un
grupo de individuos para lograr un fin comn con un mnimo de recursos y de esfuerzo y con la menor
interferencia, con otras actividades tiles.
Segn la teora neoclsica, las funciones del administrador corresponden a los elementos de la
administracin que Fayol definiera en su tiempo (prever, organizar, comandar, coordinar y controlar), con la
aparicin actualizada las funciones que constituyen el proceso administrativo.
Planeacin
Organizacin
Direccin
Control
Caractersticas de la Escuela Neoclsica
El nfasis en la prctica de la administracin.
La reafirmacin relativa de los postulados clsicos. Toma en cuenta a la organizacin formal e
informal
El nfasis en los principios clsicos de la administracin, en los resultados y objetivos.
El punto fundamental de esta teora es definir la administracin como una ciencia social.
Esta teora tambin enfatiza en el proceso administrativo.
El enfoque Neoclsico genera tambin diversos tipos de organizacin, entre la que destacan:
Organizacin Lineal.
Organizacin funcional.
Organizacin lnea-staff
Organizacin Lineal.
La organizacin lineal es el tipo de organizacin ms antigua y ms simple. Se basa en el principio de la
unidad de mando, cuyas caractersticas principales son la autoridad nica basada en la jerarqua, los canales
formales de comunicacin, la centralizacin de las decisiones y su configuracin claramente piramidal. Su
estructura es simple y de fcil comprensin y permite facilidad de implantacin y adecuacin a organizaciones
pequeas. Por otra parte, impide las innovaciones por su rigidez funcional, enfatiza y exagera la funcin de
jefatura y de mando, pues supone la existencia de jefes capaces de hacerlo y saberlo todo, lo que dificulta la
cooperacin e iniciativa de los trabajadores.
Organizacin Funcional
Es aquella que se basa en el principio funcional, es decir, en el principio de especializacin. Su autoridad
es relativa y se basa en la especializacin, es una autoridad sustentada en el conocimiento y se extiende a toda la
organizacin. Cada subordinado responde a muchos superiores de manera simultanea, pero solo en los asuntos
concernientes a la especialidad de ellos y la comunicacin se efecta sin intermediarios. Por otra parte, genera
una dispersin, perdida de autoridad de mando, Subordinacin mltiple y Confusin en cuanto a los objetivos.
Organizacin Linea Staff.
La organizacin lnea-staff es una combinacin de la organizacin lineal y la funcional, que maximiza
las ventajas de ambas y deduce sus desventajas, aunque en el fondo predominen las caractersticas lineales. Sus
caractersticas principales son la fusin de la estructura lineal con la estructura funcional, lo cual permite la
coexistencia de lneas formales de comunicacin con la prestacin de asesora funcional, y la separacin entre
rganos operacionales (de lnea) y rganos de apoyo (staff o asesora), lo que hace posible la coexistencia de la
jerarqua de mando y de la especializacin tcnica.
7

8.
Escuela de Teora de Sistemas o Escuela Sistemtica
Este enfoque considera a las empresas como unidades que se relacionan entre s y con el medio
ambiente, y que forman un sistema, que a la vez pertenece a uno mayor.
La T.G.S. (Teora general de Sistemas) considera que cuando se piensa en un sistema se deben tomar en
cuenta las siguientes premisas:
Las funciones de un sistema dependen de su estructura; segn como est estructurado el sistema ste
realizar sus funciones.
Los sistemas siempre pertenecen a otro mayor, es decir, siempre estn dentro de otro sistema.
Los sistemas son abiertos y siempre reciben informacin de otros sistemas.
Dicho enfoque es especialmente totalizante, puesto que los sistemas no se pueden entender plenamente
solos mediante el anlisis separado y exclusivo de cada una de las partes. Este enfoque lo integra. Con la
aparicin de la teora general de sistemas, los principios del reduccionismo, del pensamiento analtico y del
mecanicismo se sustituye por los principios opuestos. Se basa principalmente en tres principios:
Expansionismo: Este principio sostiene que todo fenmeno es parte de otro fenmeno mayor. El
desempeo de un sistema depende de cmo se relaciona con el todo mayor que lo contiene y del cual hace parte.
Pensamiento sinttico: El fenmeno que se pretende explicar es visto como parte de un sistema
mayor y es explicado en trminos del rol que desempea en ese sistema mayor.
La teleologa: Es el principio segn el cul la causa es una condicin necesaria, ms no siempre
suficiente, para que surja el efecto. La teleologa es el estudio del comportamiento orientado al logro de
determinados objetivos.
9.
Escuela Emprica de la Administracin
Esta escuela se caracteriza bsicamente por el hecho de que se basa en estudios y en la observacin de
experiencias previas, esto con el objetivo de poder determinar la situacin en que se encuentra una determinada
empresa, en un determinado momento.
Dentro de los principales autores de esta teora se encuentran Peter Druckeker y Ernest Dale. Ambos
prestan especial importancia a los procesos de planificacin y control dentro del proceso administrativo. Es
decir, lo fundamental dentro de este enfoque es el hecho de planificar objetivos, dirigirlos y posteriormente
controlarlos. Se basa tambin en la experiencia que tenga el administrador, ya que uno de los requerimientos
importantes para poder llevar a cabo esta escuela es la experiencia que se haya adquirido en situaciones muchas
veces adversas dentro de una organizacin o empresa. Esto permite que exista una menor supervisin de parte de
los directivos, ya que se asume que el administrador Sabe lo que hace. Pero a la vez es un sistema algo
riesgoso de dirigir una empresa, ya que al asumir ciertas capacidades del administrador, muchas veces, este es
incapaz de responder a lo que se espera de el, poniendo en juego el xito de una organizacin.
Actualmente, la gran mayora de las empresas utilizan las teoras empricas de la administracin,
generalmente combinando estas teoras con otras de las escuelas clsicas. Esto, ya que al tener un conocimiento
ms en profundidad acerca de la organizacin, el saber como motivar a las personas que trabajan en ella, y la
aplicacin de ciertas teoras que le dan un cierto orden a la administracin, es posible el funcionamiento
adecuado de la empresa.
Se dice que una de las principales desventajas que tiene esta teora es que los resultados muchas veces
no son lo que se esperaba, ya que lo que da buen resultado para una empresa, no necesariamente lo da para otra.
10.
Escuela de la Medicin Cuantitativa
Esta teora considera a la administracin como una ciencia de carcter ms lgico, y que como tal puede
expresarse perfectamente a travs de las matemticas, o de datos estadsticos, todo esto con el fin de tomar
decisiones ms precisas respecto de las empresas, ya que todos los resultados deben ser medibles, al igual que
los presupuestos que se elaboren y deben estar basados, o respaldados por cifras, lo que constituye una
importante herramienta. Este sistema es aplicado principalmente en aquellos problemas o casos ms complejos
8

de la administracin que involucran necesariamente la conversin de datos en cifras, tales como los inventarios,
control de produccin, de existencia, etc.
Esta escuela presenta dos caractersticas que son esenciales:
a ) Optimizacin de la relacin insumo-producto
b ) Uso de modelos matemticos
La relacin insumo producto se refiere a la relacin existente entre los productos que una empresa logra
producir con una cantidad determinada de insumos, es decir, para producir el mximo posible, utilizando de la
mejor forma los recursos de que se disponen, esto principalmente respecto de la utilizacin de maquinarias, o de
una cierta tecnologa, ya que los costos son elevados, es necesario tener una produccin ptima que compense de
algn modo tales gastos.
Caractersticas de Medicin Cuantitativa
Dispone de las decisiones para la totalidad de la organizacin y no solo para un segmento de ella.
Reconoce el impacto de las decisiones sobre varios componentes.
Se busca la optimizacin total de la empresa.
A veces suele complicarse el proceso por la dificultad de las teoras matemticas y no es posible la
optimizacin. Para eso crea el principio de Sub Optimizacin
Se considera a esta escuela un mtodo totalmente cientfico, al utilizar como base las matemticas que es
considerada una ciencia exacta, y puede unir a varias disciplinas ligadas, tales como la ingeniera, la fsica, la
economa, entre otras.
Dentro de las etapas que componen este enfoque se encuentran:
Formular el problema: es decir, el problema tanto del consumidor o cliente como de la empresa para
poder tomar decisiones.
Construir un modelo matemtico para expresar el problema a analizar, como un conjunto de
variables que pueden ser confrontadas con variables de la Competencia.
Derivar una solucin del modelo, es decir, incluir los valores o variables de control que maximizan la
efectividad del sistema.
Probar el modelo y la solucin resultante: es decir, comparar las predicciones obtenidas del modelo
matemtico con la realidad, compara los resultados reales con los resultados que solo eran supuestos.
Establecer controles sobre la solucin: Desarrollar herramientas que nos permitan saber cundo
ocurren los cambios en las variables y funciones de las cuales dependen la solucin y determinar como debe ser
cambiada la solucin.
Ejecucin de las soluciones
.
5. Conclusin.
Como conclusin se puede decir que la administracin ha pasado por diferentes etapas a travs del
tiempo, y son muchas las teoras que forman cada una de las Escuelas, tantas como autores, que han integrado
sus ideas a las teoras ya existentes. Y es que, no todos los autores, ni todas las escuelas son contemporneas, es
por eso que algunas ya casi no son utilizadas, porque la administracin es una ciencia de carcter ms dinmico,
que va variando con el transcurso del tiempo. Unas teoras ponen nfasis en la organizacin, otras en las
mquinas y el modo de utilizarlas con el objetivo de aumentar los niveles de produccin, finalmente, hay otras,
que apoyadas por otras ciencias, como la psicologa y la sociologa han puesto un inters mucho mayor en el
hombre.
Es criterio de cada empresa la teora que utiliza, pues todas son vlidas segn el mbito que ms valoren,
sin embargo, actualmente hay una tendencia a valorar a las personas, que son en definitiva la base de cualquier
organizacin, no tan slo econmico sino de cualquier otra ndole. Sin embargo, an en nuestra poca no se
puede hablar de una teora administrativa universal.
9

EMPRESAS CONSTITUIDAS EN BOLIVIA
PINTURAS MONOPOL:
La
historia de Monopol Ltda. Comienza en el ao 1948, cuando los hermanos

Vlastimil y Zdenek Reznicek inmigrantes checos en Bolivia inician, en la
ciudad de La Paz, la fabricacin de pinturas en una microempresa.
Colaborados por el Ingeniero Jan Mrazek, trabajando en un garaje alquilado

y
con procesos artesanales de preparacin de pinturas a base de linaza y
xido de zinc nacen la Pinturas Monopol. Con el pasar del tiempo y con las exigencias de un
mercado cada vez mas amplio, Monopol Ltda. Introdujo otros productos en el mercado;
anticorrosivos, pegamentos y barnices. Nueva tecnologa se implement durante esta
diversificacin, que llego a su punto culminante en el ao 1975, en el que se inaugura en la zona
de Villa Ftima una moderna planta de produccin.
Pintec, Acritel y Decopintec.
Un novedoso servicio fue implementado con xito, hace mas de siete aos, en las ciudades de La
Paz, Santa Cruz y Cochabamba, cubriendo un importante segmento de clientes. Pintec (Pintura y
Tecnologa), ofrece un sistema computarizado de seleccin de colores que posibilita la atencin de
los gustos ms exigentes y precisos (en su mayora de productos arquitectnicos y para diseo de
interiores). La nueva lnea de productos DECOPINTEC, para la cermica, manualidades y otras
especialidades artsticas, es tambin hoy una realidad, Decopintec asi como Acritel apunta a un
nuevo segmento de consumidores en el pas, con productos de industria nacional que superan a
sus similares de afuera. Un importante objetivo de la lnea DECOPINTEC, es coadyuvar a la
expresin artstica en todos sus niveles, promocionando actividades culturales y relacionandose
con instituciones ligadas a la educacin.
PRODUCTOS QUE OFRECE:
10

11

Hace ms de tres dcadas, los fundadores de la cooperativa dejaron atrs sus hogares de las
tierras altas de los Andes a 4,000 metros para migrar a la exuberante cuenca del Amazonas de
Bolivia, 3,600 metros ms abajo. Con el tiempo prosperaron a travz del cultivo del cacao y su
bsqueda por un mejor porvenir result en una organizacin reconocida local e
internacionalmente.
Cada cuatro aos los socios de El Ceibo eligen a su Directorio de entre los socios de la
Cooperativa.
Adems de supervisar todas las actividades de El ceibo, el Directorio tiene la obligacin de
convocar a la Asamblea General de socios. Esta reunin tiene lugar dos veces al ao en la
localidad de Sapecho.
Uno de los ejes fundamentales de la estructura de El Ceibo es que todos los miembros del
Directorio, los gerentes y empleados sean socios activos de la cooperativa o los hijos e hijas de
stos.
12

Historia
1988
Empresa creada en mayo de 1988 con la idea de elaboracin de helados, los cuales eran
realizados en forma artesanal.
Nace con un capital de $us. 400000 , 3 socios y solo 8 trabajadores y 1 vehculo de distribucin,
siendo su principal producto los famosos "BOLOS" haciendo que la empresa tenga ms mercado y
prestigio.
1991
Se amplan las instalaciones y compra de maquinarias.
1992
Este ao se consolida un contrato con FISLAC, lo que compromete a INAL LTDA. A entregar una
racin parecida al desayuno escolar (una cantidad de leche diaria), mejorando la produccin, el
tiempo de duracin y la calidad de sus diferentes productos.
1995
Se firma un contrato de franquicia con la compaa MARBO INC. De Chicago-U.S.A.
Que permite elaborar la lnea de jugos TAMPICO. Siendo un producto de gran aceptacin en el
mercado interno, hace que la empresa siga creciendo.
Sin embargo, debido al descenso considerable de las ventas del producto y no satisfacer las
exigencias de la compaa MARBO INS. Se rescinde el contrato.
1997
INAL LTDA. Con una mejor infraestructura construye un nuevo laboratorio de control de calidad,
13 en proceso y terminado.
contribuyendo as a la calidad de los productos

1998-1999
INAL LTDA. Con la venta de innovadores helados y sabores de yogurt en todas sus presentaciones,
se hace sentir en el mercado interno as obteniendo el APREMIO MAYA a la calidad y el segundo en
volmenes de venta.
2000-2001
En este ao se logra la adjudicacin con el Gobierno Municipal De La Paz para la elaboracin de
DESAYUNO ESCOLAR.
Actualmente
La empresa se encuentra en constante crecimiento y mejoras continuas, como la implementacin
de tratamientos de aguas residuales, recurriendo al DBO y DQO, a mejorar la aplicacin de
produccin mas limpia.
HELADOS DE PALETA
HELADOS ENVASE
TORTA HELADAS
HELADOS DE PALETA
14

HELADOS ENVASE
TORTA HELADAS
PIL Andina S.A es una empresa lder en el mercado lcteo y de

alimentos, merced a sus constantes inversiones, a la permanente
capacitacin de su personal, a la reconocida calidad de sus
productos, a la constante innovacin tecnolgica y al
mejoramiento continuo de sus procesos industriales. Ejecutivos
de PIL
consideran que la clave para mantenerse en sitiales de liderazgo es trabajar con responsabilidad,
seriedad, transparencia y honestidad manteniendo siempre estndares adecuados y ptimos de
calidad y de innovacin permanente.
A estas alturas, PIL est en franco proceso de crecimiento, modernizacin e innovacin
tecnolgica, de ah que en los ltimos ocho aos, recibi varios premios y distinciones que la
confirman y consolidan como una de las empresas ms grandes, importantes y socialmente
responsables de Bolivia.
Ms all de divisiones o fraccionamientos regionales, PIL crece con el pensamiento puesto en
Bolivia; fomenta el concepto de unidad en la diversidad, invirtiendo en sus tres Plantas (Santa
Cruz, La Paz y Cochabamba) con el mismo objetivo: Elaborar productos nutritivos de alta calidad
para proteger la salud de los bolivianos y as generar crecimiento y desarrollo.
En promedio, la fuerza laboral registra un nmero de casi 2.000 colaboradores directos que
acompaa el crecimiento de las operaciones y objetivos emprendidos por la alta direccin. PIL
considera a su personal como un activo de alto valor para la empresa y, por lo tanto, le asegura
adecuadas condiciones para un trabajo digno. De ah que sin temor a equivocarnos, decimos que
PIL fomenta un empleo de calidad, estable, sostenible y a largo plazo.
15

PIL es lo que es gracias a la preferencia de la familia boliviana que, definitivamente, se identifica
con una industria eficiente, responsable, slida y transparente.
Pablo Vallejo Ruiz
Lcteos
o
Fluidas
Polvos
Evaporadas y
Condensadas
Yogures
Mantequillas
Quesos
Derivados Lcteos
Bebidas Lcteas
No lcteos
Bata es el comercializador de calzados mas grande de Bolivia, a traves

de 3 cadenas de tiendas: Bata, Manaco y Pic n Pay distribuidas en las
principales ciudades: La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Potosi,
Tarija, Trinidad y Oruro.
Las tiendas son actualizadas constantemente para proveer un servicio de primera clase en
terminos de servicio y diseo arquitectonico.
Bata comercializa marcas como BubbleGummers, MarieClaire, Power, NorthStar, Weinbrenner
y KS entre otras.
Amplio surtido de producto
Las Colecciones de Bata apuntan una amplia variedad de clientes y ofrecen una proporcin de
calidad a precios excelentes. Los modelos exclusivos de Bata junto con marcas nacionales e
internacionales son cuidadosamente seleccionados y actualizados en respuesta a la demanda del
mercado.
Servicio personalizado
El xito en las ventas se asocia a quines entienden que la satisfaccin del cliente es lo ms
importante. En muchos pases el servicio al cliente va ms all de la venta en tiendas, venta por
catlogos, pgina web o centros de llamadas Call Center.
Comercializacin del producto
Las tiendas facilitan la compra con una clara exhibicin del producto por categora y estilo.
Satisfaccin de cliente garantizada
16

En cualquier tienda de Bata en el mundo reparamos, cambiamos cualquier producto con defectos,
aplica condiciones.
*La factura de compra es requerida para cualquier cambio.
Ofrece a su clientela tanto para damas, varones, nios, nias productos como ser zapatos y
zapatillas deportivas, adems ofrece carteras especialmente para damas.
MISIN.
Satisfacer de la mejor forma posible las distintas necesidades y
expectativas de sus clientes, brindando productos de calidad que
puedan, ser distribuidos a precios accesibles en todo el pas de
forma continua y rpida, coadyuvando en el desarrollo de la
Industria Boliviana.
VISIN.
Obtener la Certificacin de Buenas Prcticas de Manufactura para mejorar la competitividad, ganar
mercados, aumentar la productividad con costos aceptables y principalmente dar el mejor servicio
a nuestro mejor cliente: El pueblo boliviano.
MARCAS
Laboratorios VITA S.A. cuenta con cinco marcas reconocidas en el mercado boliviano: Vita, VTecnic, Carla Lorena, Vitabel y Lorito.
En el futuro la empresa incursionara en mercados del exterior, para realzar la industria nacional.
PRODUCTOS FARMACUTICOS.
Desde su fundacin Laboratorios VITA S.A. empresa nacional ocupa un lugar importante dentro la
industria farmacutica boliviana, alcanzando prestigio y participacin en el mercado.
La actividad principal de nuestra empresa est dedicada a la elaboracin de productos
farmacuticos genricos y con nombre comercial, en especialidades como:
17

Soluciones de gran volumen (Sueros o soluciones

parenterales).
Soluciones de pequeo volumen (Inyectables).
Lquidos orales (Jarabes, Suspensiones etc).
Slidos y semislidos (Comprimidos, cpsulas,

pomadas, supositorios, polvos granulados, etc.)
Soluciones oftlmicas.
Otros productos.
Entre otros productos Laboratorios VITA elabora

Dispositivos mdicos como ser equipos de venoclisis,
jeringas, etc.
PRODUCTOS COSMTICOS
Laboratorios VITA S.A. elabora productos
cosmticos con marcas reconocidas como
son la
Lnea Vitabel y la Lnea Carla Lorena donde
se puede encontrar una amplia gama de
cosmticos como Shampoo, cremas, leches,
agua de colonia, espuma para bao y otros
cosmticos que cuidan la salud de tu belleza.
ARTCULOS PARA EL HOGAR

Como otra rama de produccin Laboratorios VITA S.A. tambin produce artculos para el hogar y la
limpieza, entre ellos se encuentran las Ceras para pisos y muebles, lavaplatos y otros, con la
marca LORITO de tradicin y reconocida calidad en el pas.
NUEVAS INSTALACIONES INDUSTRIALES.
La nueva planta industrial est ubicada en la ciudad de El Alto, con una superficie de 16 mil
metros cuadrados construidos, sus nuevas instalaciones estn sujetas a normas internacionales
de Buenas Prcticas de Manufactura (BMP) y otros estndares de calidad y cuidado ambiental. Es
el primer laboratorio en Latinoamrica completamente integrado verticalmente, es decir con la
capacidad de producir desde el envase primario hasta el producto final.
Laboratorios VITA S.A. evoluciona a nuevos desafos que el tercer milenio plantea incorporando
tecnologa y equipos de ltima generacin, para optimizar los procesos
industriales evitando los riesgos de contaminacin
Somos una empresa con alma de joven, dinmica, innovadora. El gran
bagaje de experiencia y certificaciones a nuestros altos estndares de
calidad e inocuidad, son un motor que alimenta mas nuestros deseos de
desarrollo y mejora continua. Nos enfocamos en objetivos que nos invitan
a creer y crecer. Tenemos la fuerza y empeo que nos impulsa a retar
desafos y buscar tu bienestar.
18

Cada momento es especial, crecer juntos no es una tarea fcil, implica compromiso y es una
invitacin a descubrir a travs de nuestros productos que lo especial es posible. Cada una de
nuestras acciones es una expresin que busca la forma de acercarnos.
Contamos con experiencia, conocimiento y la energa activa de un gran equipo de jvenes
profesionales, quienes aportan valor a cada proceso, y que tienen la misin clara de mejorar tu
calidad de vida.
Nuestra Visin
Mejoramos la calidad de vida de nuestros consumidores brindando productos saludables e
innovadores, a travs de la estandarizacin de nuestros procesos y el cumplimiento de estrictas
normas de seguridad alimentaria.
Nuestra Misin
Crecemos juntos cada da, creando las mejores opciones de alimentos sanos y nutritivos. En Sofa,
se confa.
Cultura:
Fundamentada en un trabajo en equipo honesto, esforzado, dinmico, comprometido y eficiente.
Receptiva y flexible a propuestas de cambio para la mejora continua.
Cuidar y fortalecer ante todo la imagen y el prestigio de la empresa.
De participacin de la familia en el negocio.
Producimos alimentos para apoyar la nutricin de la poblacin.
Promovemos una cultura de calidad e inocuidad.
De una imagen de empresa moderna, confiable y con alta tecnologa.
En Sofa se confa.
Fomentamos una cultura de alimentacin saludable y de buenos hbitos alimenticios.
De promocin de un ambiente de trabajo seguro y saludable.
Valores:
Seriedad y responsabilidad en la provisin de nuestros productos.
tica profesional.
Cumplimiento de nuestros compromisos.
Confianza.
Honestidad y transparencia.
Lealtad y respeto.
Esfuerzo, dedicacin y entrega.
Trabajo en equipo y mejora continua.
Solidaridad.
Preservamos el medio ambiente.

19

Preservamos un ambiente seguro de trabajo.
Promovemos una vida saludable.
PRODUCTOS FARMACUTICOS.
Misin
Ser un Grupo Empresarial consolidado en el
mercado nacional con productos y servicios
que satisfagan las necesidades de nuestros
clientes nacionales e internacionales.
A trves de la mejora continua de sus procesos, apoyados en recursos humanos altamente
competitivos con un compromiso social y medioambiental
Visin
En GRUPO VENADO nos dedicamos a producir y comercializar productos que satisfacen
las necesidades de la familia. Brindando sabor, nutricin y bienestar por mas de 100 AOS.
Historia: Hace 100 aos Nuestra empresa fue fundada el 1ro de junio de 1912, inicindose con la
fabricacin de alcohol potable marca Venado. A partir de marzo de 1941 cambiamos la produccin
de alcohol para comenzar a fabricar levaduras de panificacin, gelatinas y algunos otros productos
en muy poca escala. Se suscribieron contratos de licencia con varias empresas para la fabricacin
y comercializacin de las marcas: Fleischman, Royal, Maggi, Nescao, Knorr, Maicena Duryea y
Milex.
El 17 de agosto de 1979 se registr la marca KRIS de propiedad de Industrias Venado S.A. para la
fabricacin de mayonesa, mostaza, ketchup y otros productos.
Durante el ao 1985, se funda Fbrica Crucea de Levaduras SA. (FRACULESA), con sede en la
provincia Warnes del departamento de Santa Cruz de la Sierra.
En el mes de diciembre de 1996 Industrias Venado
S.A. comienza a producir bajo marca propia
20

KRIS las sopas y cremas en sobres, como tambin los caldos en cubitos.
Durante el ao 1999 comenzamos la produccin exclusiva de mayonesa, mostaza, ktchup y
salsas propias de diversas empresas de comida rpida, abarcando en la actualidad a la mayora de
estos clientes especiales en todo el pas.
En fecha 16 de marzo de 2002 se obtiene el certificado de calidad ISO 9002.
A partir del ao 2002 toda la lnea de produccin de levadura de Industrias Venado S.A. pasa a
Fbrica Crucea de Levaduras SA. (Fraculesa). El mismo ao las gelatinas y refrescos en polvo
pasan a formar parte de las lneas de produccin de FACRULESA.
Desde enero de 2009 inicia sus operaciones Industrias de Alimentos Santander S.A. (INDASA),
produciendo inicialmente pasta de tomates. A la fecha cuenta adems con las lneas de
produccin de mayonesa y ketchup.
En marzo de 2010 se empieza con el diseo de instalacin de la planta de cereales Industrias
Venado S.A. y paralelamente se avanza con el desarrollo de los productos a elaborar. A partir de
septiembre del mismo ao se inicia la produccin de cereales para desayuno.
PRODUCTOS FARMACUTICOS DE:
21

22

LA MACROECONOMA
La macroeconoma es la disciplina econmica que se ocupa de estudiar y definir las

polticas econmicas destinadas al buen funcionamiento global de la economa,
basndose para ello en una serie de herramientas de anlisis e indicadores
macroeconmicos como el Producto Interior Bruto (PIB), la balanza comercial, el
porcentaje de empleo o la inflacin entre otros.
La ciencia de la economa estudia la forma de administrar y gestionar unos recursos
limitados para satisfacer la necesidades humanas, con este planteamiento la economa
estudia dicha administracin y gestin desde 2 perspectivas diferentes; la microeconoma
y la macroeconoma, como su propio nombre indica la microeconoma se ocupa del buen
funcionamiento de los agentes econmicos individuales (micro) como por ejemplo una
persona, una familia o una empresa, por otro lado la macroeconoma se ocupa de buen
funcionamiento global (macro) de la economa de una regin, pas o continente. Por ello
afirmamos que la macroeconoma tiene una perspectiva global y la microeconoma una
perspectiva individual, la macro utiliza indicadores globales como el Producto Interior
23

Bruto de un pais y la micro utiliza indicadores individuales como el ratio de ventas de una
determinada empresa.
La principal funcin de la macroeconoma es analizar, buscar y establecer criterios y
recomendaciones para las polticas fiscales y monetarias que afectan directamente al
funcionamiento global de una economa. As pues los macroeconomistas buscan entender
las variables globales que afectan y hacen funcionar a una economa en su conjunto, con
objeto de utilizarlas para mejorar el crecimiento econmico y por ende el bienestar de la
sociedad.
Qu son las polticas econmicas?
Las polticas econmicas son las herramientas de intervencin del Estado en la economa
para alcanzar unos objetivos, que como veremos ms adelante son, fundamentalmente, el
crecimiento econmico, la estabilidad de los precios y el pleno empleo. De esta forma, los
gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la economa a travs de variables como el PIB,
el IPC o las tasas de empleo, ocupacin y paro. Por tanto, estas intervenciones del sector pblico
sobre la economa se denominan polticas econmicas.
Cules son sus objetivos?
Como hemos sealado anteriormente, los objetivos ms habituales de las polticas econmicas
son:
Lograr un crecimiento econmico sostenible en el tiempo. El fin no es otro que

intervenir en la economa para que el incremento de la produccin de bienes y servicios se
sostenga en el tiempo para as mejorar el bienestar de los ciudadanos. El Producto Interior Bruto
(PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB) son los indicadores econmicos ms significativos.
Conseguir la estabilidad de precios. El sector pblico trata de controlar la inflacin, es

decir, de controlar los precios de los bienes y servicios para que estos no se incrementen
desproporcionadamente. De darse esta situacin, la espiral inflacionista mermara el poder
adquisitivo de los consumidores y lastrara el consumo, con todo lo que ello implica para un pas.
El ndice de Precios al Consumo (IPC) es el indicador que expresa los precios medios de una cesta
de bienes y servicios comprados por un conjunto de familias representativas de la poblacin
espaola.
Favorecer el empleo. El fin ltimo en este terreno es conseguir el pleno empleo. Sin
embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la poblacin activa de un pas, se considera que
existe pleno empleo an existiendo cierta tasa baja de desempleo. Los indicadores que miden el
nivel de empleo son las tasas de actividad, de ocupacin y de paro.
Quin las aplica?
Para alcanzar los objetivos que acabamos de explicar, los Estados se valen de una serie de
organismos o instituciones intermedias. Estos medios pueden ser directos o indirectos. Dentro de
los directos encontramos al conjunto de instituciones del sector pblico (Estado, comunidades
autnomas, diputaciones provinciales, ayuntamientos). Mientras tanto, los medios indirectos se
refieren a los denominados poderes tcticos (banca, multinacionales, asociaciones de
empresarios, sindicatos), los cuales gozan de un amplio respaldo tanto econmico como social.
El objetivo es que en conjunto, todos estos organismos e instituciones intermedias avancen juntos
en la misma direccin para conseguir que las polticas econmicas sean efectivas y cumplan los
objetivos propuestos.
24

Tipos de poltica econmica
Algunas de las principales polticas econmicas que utilizan los Estados para lograr sus objetivos
econmicos son las siguientes:
1. Poltica monetaria
La poltica monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la autoridad
monetaria de un pas controlan:
La oferta monetaria.Cantidad de dinero en

circulacin
Los tipos de inters o

coste de dinero.- Tipo de inters
que fija el banco central o
autoridad monetaria a muy
corto plazo
con el fin de lograr un

conjunto de objetivos
orientados hacia el
crecimiento y la estabilidad
de la economa. La teora
monetaria se desarroll con
el fin de ofrecer informacin
sobre cmo disear una
poltica monetaria ptima.
La poltica monetaria se basa en la relacin entre las tasas de inters en una economa,
que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por los bancos, y la
cantidad de dinero en circulacin. La poltica monetaria utiliza una variedad de
herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en resultados como el
crecimiento econmico, inflacin, tipos de cambio con otras monedas y el desempleo.
2. Poltica fiscal. Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para
recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de las funciones del sector pblico. Su
fin no es otro que aumentar o disminuir la actividad econmica, principalmente mediante la
recaudacin de impuestos y la aplicacin del gasto pblico. Por tanto, las dos variables
clave de la poltica fiscal, que puede ser tanto expansiva como restrictiva, son los ingresos
pblicos y los gastos pblicos. Dada su complejidad, me comprometo a realizar ms
adelante un post explicndola con todo lujo de detalles.
En economa, la poltica fiscal se puede definir como el uso del gasto pblico y la recaudacin de
impuestos para influir en la economa.
25

La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica econmica,
la poltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el control de las tasas
de inters y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos de la poltica fiscal son
el gasto pblico y los impuestos. Los cambios en el nivel y la composicin de los
impuestos y el gasto pblico puede influir en las siguientes variables en la economa:
La demanda agregada y el nivel de actividad econmica
El patrn de asignacin de recursos
La distribucin de los ingresos.
La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la

actividad econmica. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son: expansiva,
contractiva y neutral:
Poltica Fiscal Expansiva

Una Poltica Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblico (G> T) a travs de
aumentos en el gasto pblico o una menor recaudacin fiscal o una combinacin de ambos. Esto
dar lugar a un dficit presupuestario mayor o un menor supervit. Poltica fiscal expansiva se
asocia generalmente con un dficit fiscal.
26

Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva

Una Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto neto del
gobierno se reduce ya sea a travs mayor recaudacin fiscal o reduccin del gasto pblico o una
combinacin de los dos. Esto llevara a un dficit fiscal menor o un mayor supervit que el
gobierno se haba, o un supervit si el gobierno se haba un presupuesto equilibrado. Poltica de
contraccin fiscal se asocia generalmente con un supervit. La idea de utilizar la poltica fiscal
para luchar contra la recesin fue
presentado por John Maynard
Keynes en la dcada de 1930, en
parte como respuesta a la Gran
Depresin.
Poltica Fiscal
Neutral
Una postura neutral de la
poltica fiscal implica un
presupuesto equilibrado en el G = T (gasto pblico = ingresos fiscales). El gasto
gubernamental es financiado ntegramente por los ingresos fiscales y en general los
resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad econmica.
3. Balanza de pagos. La balanza de pagos es un indicador o relacin donde se consignan
las operaciones comerciales y de capitales que un pas desarrolla con el mundo en un
determinado periodo.
La balanza de pagos considera aspectos como la balanza comercial, entendida esta como la
diferencia entre las importaciones y exportaciones de bienes y servicios, y considera tambin la
llamada cuenta de capitales. Algunos incluyen aspectos como la cuenta corriente, balanza de
rentas y de transferencias, que al final de cuentas forman parte de la balanza comercial o de
capitales.
La balanza comercial, al considerar importaciones y exportaciones de todo tipo, considera tambin
los pagos e ingresos en divisas, por cuanto las importaciones se tienen que pagar con divisas y las
exportaciones son remuneradas tambin con divisas.
La cuenta de capitales considera los movimientos de capitales que el pas realiza con el mundo
exterior, tales como el endeudamiento externo pblico y privado, emisin de deuda pblica o
privada en el mercado financiero internacional, como es el caso de la emisin de bonos.
Se considera tambin la colocacin de acciones de sociedades nacionales en el mercado burstil
internacional, lo que representa un ingreso de divisas, de capitales.
En la cuenta de capitales, se considera tambin la inversin extrajera en el pas, puesto que ello
implica el ingreso de capitales, de divisas.
Igualmente se considera el comportamiento o variacin de las reservas internacionales, las que a
su vez dependen de aspectos como la misma balanza comercial o de otros componentes de la
cuenta de capitales.
Todos estos conceptos son registrados en la balanza de pagos, lo que al final puede dar un
resultado positivo o negativo, en la medida en que los pagos y salidas de divisas sean superiores o
inferiores a las divisas y capitales recaudados.
27

Cuando la balanza de pagos es negativa, significa que el pas en su interaccin con el mundo,
tiene como resultado final una mayor salida que entrada de recursos, lo que implica recurrir al
endeudamiento para suplir la falta de dinero para equilibrar la balanza de pago
Principios de Contabilidad Generalmente

Aceptados, PCGA.
Los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, PCGA, fueron aprobados por la VII
conferencia interamericana de contabilidad y la VII asamblea nacional de graduados en ciencias
econmicas en mar de Plata en 1965.
Los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, PCGA:
A continuacin se muestran y se explican cada uno de los principios contables, de una forma
concreta y didctica que permitir, a travs de una serie de ejemplos, una comprensin mucho
ms fcil por parte del lector.
1. Equidad
Principio que dice que todo estado financiero debe reflejar la equidad entre intereses opuestos, los
cuales estn en juego en una empresa o ente dado.
Ejemplo: En una empresa hay 3 socios; los cuales son: Csar, Manuel y Carlos. Csar tiene el 45%
de las acciones, Manuel el 35% y Carlos el 20%. Si las utilidades ascienden a S/.100, Csar recibe
S/.45, Manuel S/.35 y Carlos S/.20. Por tanto se estn repartiendo las utilidades de los accionistas
equitativamente.
2. Ente
28

Los estados financieros se refieren siempre a un ente donde al propietario se le considera como
tercero.
Ejemplo: El Sr. Jhon es dueo de una disquera. Jhon quiere comprarse una casa en la playa, para
eso gasta el sueldo que a l le corresponde en la empresa. En otras palabras: La empresa no
asume sus gastos personales porque Jhon es considerado como tercero.
3. Bienes Econmicos
Principio que establece que los bienes econmicos son todos aquellos bienes materiales y/o
inmateriales que pueden ser valuados en trminos monetarios.
Ejemplo: Como bien inmaterial, puede ser la marca ADIDAS, que es reconocida y preferida por el
pblico, por tanto puede ser valuada en trminos monetarios ya que le traer ms ganancias a la
empresa si adquiere la marca.
Por el lado de bienes materiales, seran las maquinarias de una empresa, las cuales se valoran por
su precio de adquisicin.
4. Moneda Comn
Principio que establece que para registrar los estados financieros se debe tener una moneda
comn, la cual es generalmente la moneda legal del pas en que funciona el ente.
Ejemplo: Una empresa peruana que produce chompas, registra sus actividades financieras en
nuevos bolivianos.
5. Empresa en marcha
Principio por el cual se asume que la empresa a la que se le registra sus actividades financieras
tiene vigencia de funcionamiento temporal con proyeccin al futuro, a menos que exista una
buena evidencia de lo contrario.
Ejemplo: Una empresa constructora ha firmado un contrato de colaboracin empresarial (Join
Venture) por dos aos con una empresa de mquinas pesadas. Si otra empresa constructora que
tiene un trabajo de construccin de 6 meses quiere aliarse con la primera por las mquinas que
posee, puede hacerlo ya que puede observarse plenamente la vigencia de dos aos del contrato
que tiene la 1 empresa.
6. Ejercicio
Tambin se le conoce con el nombre de periodo. Este principio se refiere a que los resultados de la
gestin se miden en iguales intervalos de tiempo, para que as los resultados entre ejercicio y
ejercicio sean comparables.
Ejemplo: La medicin del Plan Contable General se realiza cada 12 meses.
7. Objetividad
Los cambios en los activos, pasivos y el patrimonio deben medirse y registrarse objetivamente
(adecuadamente) en los registros contables siguiendo todos los principios, tan pronto como sea
posible.
Ejemplo: El da 29 de agosto se compran 10 acciones a $10 000, sin embargo al finalizar el mes
de octubre sus acciones slo valen $8000, pero se espera que al terminar el ao cuesten $12000.
Por lo tanto para tener un registro objetivo se deben hacer algunos ajustes en la contabilidad y
registrarlos a tiempo.
8. Prudencia
29

Conocido tambin como principio de Conservadurismo. Este principio dice que no se deben
subestimar ni sobreestimar los hechos econmicos que se van a contabilizar. Es decir que cuando
se contabiliza, siempre se escoge el menor valor para el activo.
Ejemplo: Si hace 1 mes, compr una mquina a $200 y el mercado ahora lo cotiza a $180. En la
contabilidad debo tomar el menor valor del activo, o sea $180.
9. Uniformidad
Mientras los principios de contabilidad sean aplicables para preparar los estados financieros,
deben ser utilizados uniformemente de ejercicio a ejercicio (de un periodo a otro) para que puedan
compararse. En caso contrario debe sealarse por medio de una nota aclaratoria.
Ejemplo: Las cuotas pagadas de un prstamo que realiza una empresa, deben ser consideradas
como egresos que son en el ejercicio correspondiente.
10. Exposicin
Este principio dice que todo estado financiero debe tener toda la informacin necesaria para poder
interpretar adecuadamente la situacin financiera del ente al que se refieren.
Ejemplo: Una empresa entrega sus estados financieros a sus accionistas con todas las
actividades econmicas que ha realizado, para que stos puedan interpretarla.
11. Materialidad
Este principio establece que las transacciones de poco valor significativo no se deben tomar en
cuenta porque no alteran el resultado final de los estados financieros.
Ejemplo: Una empresa no va a contabilizar en sus estados financieros cuntos tornillos ha
utilizado para fijar las mquinas dentro de su fbrica. Es insignificante.
12. Valuacin al costo
Es el principal criterio de valuacin, que establece que los activos y servicios que tiene un ente, se
deben registrar a su costo histrico o de adquisicin. Para establecer este costo se deben tomar en
cuenta los gastos en transporte y fijacin para su funcionamiento.
Ejemplo: La empresa COMPRO TODO S.A. adquiri una mquina para fabricar galletas, la cual
cost $3000, como lo trajeron de USA, en transporte se gast $1200 y para fijar y preparar la
mquina en la empresa para su funcionamiento cobraron $300. Por tanto, en los estados
financieros de la empresa, la valuacin de la mquina ser de $4500.
13. Devengado
Las variaciones patrimoniales (ingresos o egresos) que se consideran para establecer el resultado
econmico competen a un ejercicio (periodo) sin considerar si ya se han cobrado o pagado.
Ejemplo: Consumo agua el mes de enero. El recibo me llega en febrero, por tanto lo pago en
febrero. Sin embargo contabilizo como egreso el consumo de agua en el mes de enero, porque es
ah donde se consumi.
14. Realizacin:
Los resultados econmicos slo deben contabilizarse cuando queden realizados a travs de
medios legales o comerciales (actas, documentos, etc.) donde se toman en cuenta los riesgos
inherentes de todo negocio. No se encuentran en este grupo las promesas o supuestos ya que
no toman en cuenta los riesgos y no se sabe si los trminos del negocio se van a realizar o no. El
concepto realizado participa del concepto de devengado.
30

Ejemplo: Su amigo cierra un negocio con usted, estableciendo las clusulas del negocio y los
riesgos del mismo. Por tanto s se puede contabilizar dicho negocio ya que cumple con el principio
de realizacin.
31

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Los trabajadores son trabajadores sociales. Con sentimientos, deseos y temores.

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