Muelle de Puerto Colombia

PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DEL
MUELLE DE PUERTO COLOMBIA ATLNTICO-
Fuente: Archivo Histrico del Atlntico
DOCUMENTO FORMULACIN
Alcalda de
Puerto Colombia
1 PlanEspecialdeManejoyProteccindelMuelledePuertoColombiaAtlntico|
DocumentoFormulacin.EDUBAR
INDICE
INTRODUCCION
CONCEPTUALIZACION
1. VISION FUTURO
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivo Especfico
3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIN
4. AREA AFECTADA
5. ZONA DE INFLUENCIA
6. NIVELES DE INTERVENCIN
7. CONDICIONES DE MANEJO
7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien
7.2. Programas y Proyectos
7.2.1. Programas
7.2.2. Proyectos
7.2.3. Costos estimados
7.3. Estrategias de Gestin
7.3.1. Determinantes para la sostenibilidad
7.3.2. Aspectos Institucionales
7.3.3. El paquete de Programas y Proyectos
7.3.4. La propuesta de Gestin Institucional
8. PLAN DE DIVULGACIN
8.1. Objetivos
8.1.1. Objetivo General del PD
8.1.2. Objetivos Especficos del PD
8.2. mbitos de aplicacin
ANEXOS
INTRODUCCIN
El Muelle de Puerto Colombia, debido a su condicin histrica representa un hito para el

departamento del Atlntico y un fuerte arraigo en toda la comunidad no solo del municipio,
sino de todo el departamento.
A pesar de su avanzado estado de deterioro, no ha perdido su valor simblico y es
considerado detonar de diferentes actividades, relacionadas con el turismo, en el municipio
de Puerto Colombia.
Esta actividad turstica, de la mano del Muelle, realizada de manera informal, genera un
atractivo que conlleva a la asistencia masiva de diferentes usuarios, los cuales ven el
balneario y en el muelle, una manera de salir de la rutina semanal de trabajo y oficios.
Es as que el Muelle de Puerto Colombia y sus playas atraen a diferentes usuarios y este
potencial es necesario captarlo de manera lgica y organizada en pos del desarrollo
econmico y financiero del departamento y el municipio para conllevar a modelos de
sostenibilidad, que permitan el reconocimiento de los valores del Muelle y su entorno bajo
un esquema de sostenibilidad ambiental, urbana, social y econmico, que facilite la
participacin del sector privado, bajo condiciones normativas del sector pblico, que
permitan que la interaccin de los diferentes actores faciliten la preservacin de los valores
del Bien y su zona de influencia.
CONCEPTUALIZACIN
El casco urbano actual de Puerto Colombia, la cabecera del corregimiento de Salgar y los
suelos de expansin colindantes, contar con un sistema de circulacin lineal, que se crea
a partir del eje del litoral, dando como estructura urbana principal, un eje vial paralelo al
litoral; con un patrn de desarrollo urbano
de centros
barrios que se diferencian
claramente entre s por sus caractersticas propias de uso, arquitectura,
paisaje y
topografa; con una estructuracin del espacio pblico ligado a los cinturones verdes que
conformarn las rondas de los arroyos y el espacio pblico martimo; con crecimiento
expansivo y conurbacin del casco actual con la cabecera del corregimiento de Salgar.
1. Se caracterizar por la concentracin y
densidad de media a baja
para usos
mixtos, sede de la administracin municipal, por la concentracin de actividades y

alta ocupacin del suelo, bajos ndices de construccin.
2. El modelo de consolidacin le permitir la reduccin de costos de implementacin,

el
mantenimiento de la infraestructura, la optimizacin de las distancias y
recorridos, el aumento de la accesibilidad al centro administrativo e institucional,

propiciar el conocimiento de los porteos y la integracin social, hacer ms eficiente
y econmico el transporte pblico y propiciar la creacin de espacios pblicos de
encuentro.
3. El modelo de ocupacin se caracterizar por la consolidacin de espacios abiertos

lineales en el sentido del
litoral porteo, que beneficie a un mayor nmero de
habitantes, permitiendo proteger los elementos naturales existentes de gran valor

ecolgico y visual, como son las lagunas costeras, las playas y los acantilados.
1. VISION FUTURO
Para determinar la propuesta de intervencin del Bien es necesario establecer el impacto y
la imagen deseada no solo del Muelle sino tambin del municipio en el marco de un
proceso de Planificacin Urbana lgico. Con la intervencin del muelle de Puerto Colombia
se busca Insertar al municipio en un modelo de desarrollo turstico sostenible a partir
del contenido patrimonial del Bien y su entorno, con una integracin urbana del BIC a la
Plaza Cisneros, logrando un espacio pblico de encuentro plurisocial. La imagen deseada
se puede resumir en los siguientes puntos:
9 El Muelle de Puerto Colombia como un espacio pblico dotado de la infraestructura
necesaria para el esparcimiento y el encuentro de toda la poblacin atlanticense y
colombiana.
9 El Muelle de Puerto Colombia como hito arquitectnico e histrico de la importancia
del transporte martimo en Colombia.
9 EL Muelle de Puerto Colombia recupera su valor urbano y patrimonial en la traza del
municipio y se identifica como un elemento integrador del espacio construido con el
espacio natural (plaza-cinaga-mar).
9 El Muelle de Puerto Colombia como actor vivo de la dinmica social del municipio de
Puerto Colombia.
9 El Muelle de Puerto Colombia recuperado finalizando la restauracin de los tres
inmuebles patrimoniales del municipio de Puerto Colombia.
2. OBJETIVOS
2.1. General:
Conservar y recuperar el muelle de Puerto Colombia como escenario vivo de encuentro
plurisocial con actividades sostenibles relacionadas con el escenario natural que lo rodea.
2.2. Especficos:
1. Rescatar los valores culturales del Muelle de Puerto Colombia a partir de una
intervencin que garantice el uso sostenible del inmueble recualificndolo como espacio
pblico que permita el sano esparcimiento.
2.
Integrar el Bien a la red de espacio pblico del Municipio de Puerto Colombia,
articulndolo con su contexto

3. Detener el proceso de deterioro del Bien y efectuar las acciones necesarias para
garantizar su estabilidad con tcnicas modernas de construccin que permitan la
preservacin de sus valores estticos.
4.
Facilitar la participacin activa de los diferentes actores y de la comunidad en
general en el proceso de recuperacin del Bien, en particular la integracin del sector

privado, a fin de lograr la sostenibilidad del bien y su apropiacin social.
3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIN
La propuesta se determino a partir de un conjunto de directrices de diseo que permitan el

cumplimiento de los objetivos trazados en el capitulo anterior.
Integracin del Muelle con elementos Patrimoniales, por medio de las intervenciones
urbano arquitectnicas se debe lograr la integracin del Muelle con su entorno inmediato en
donde se encuentran nodos importantes como la Estacin del Ferrocarril, tambin
declarado Bien de Inters Cultural, recin restaurado, con el cual en sus inicios el muelle
guardaba una relacin activa comunicado a partir del sistema ferreo. Esta integracin busca
que el Muelle se visualice dentro del contexto urbano propuesto en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial del municipio como parte vital de la dinmica urbana y social.
Saneamiento ambiental de la Cinaga de Balboa, es necesario definir un Plan de

saneamiento bsico de la Cinaga de Balboa, que mitigue el impacto generado sobre el
Muelle a nivel ambiental, disminuyendo los niveles de contaminacin que hoy se presentan.
Esta directriz se enfoca en un trabajo de infraestructura urbana que asle los vertimientos
de aguas residuales sobre la cinaga y un programa social con la comunidad para evitar el
depsito de residuos slidos en las orillas del cuerpo de agua.
Intervencin en la estructura del Muelle. Se permiten intervenciones de acuerdo a lo

contenido en el artculo 41 del Decreto 763 de 2009, teniendo en cuenta las obras urgentes
a realizar en el Muelle de Puerto Colombia por encontrarse en peligro de ruina y riesgo
inminente, que ha sufrido daos por agentes naturales, demandando este bien obras
necesarias para nuevos usos, construccin de obras nuevas, ampliacin, adems de
liberacin de partes que van en detrimento del inmueble y de necesidades de reintegracin
de elementos que el inmueble ha perdido. La intervencin estructural no debe generar
impactos ambientales en los cuerpos de agua del entorno del Bien y la solucin propuesta
debe disearse dentro de un Plan de Manejo Ambiental
Usos sostenibles y de alto nivel de calidad urbana, es pertinente garantizar la

sostenibilidad del Bien a partir de espacios contiguos al Muelle (Barras de arena entre el
Mar Caribe y la Cinaga de Balboa) que puedan generar actividades comerciales con una
funcin turstica de altos estndares de calidad.
Recuperacin de la ronda del cao, en bsqueda de un espacio pblico de proteccin a

las rondas hdricas se establece la prioridad de generar la recuperacin de la ronda del
cao que vierte sus aguas a la Cinaga Balboa sobre el acceso al Muelle de Puerto
Colombia, el cual debe garantizar una franja mnima de proteccin de 25 metros dotado del
mobiliario propio para estas zonas.
Generar ms Espacio Pblico, en bsqueda de un promedio de 10 m2 de espacio pblico

por habitante se propone la demolicin de las manzanas 002, 003 y 008 Del Permetro
Urbano para expandir la Plaza Cisneros y facilitar la visual del Muelle desde la Plaza del
municipio hacia el Bien y viceversa.
Este nuevo espacio debe garantizar la integralidad de los dos inmuebles patrimoniales y
convertirse en un elemento articulador de disfrute colectivo que acoja a visitantes y
tursticas convirtindose en una puerta de acceso urbano al Muelle.
Fortalecimiento de la Imagen Institucional, en la actualidad se construye la nueva sede

para la alcalda municipal y la propuesta es convertir la manzana 015 en un nodo
institucional que concentre la administracin municipal y departamental en este sector y
fortalecer la imagen y presencia institucional en la zona aledaa al Muelle de Puerto
Colombia como parte viva de la Plaza Cisneros.
4. AREA AFECTADA
En el marco del Decreto 763 de 2009, artculo 18, es necesario determinar el rea afectada
del Muelle de Puerto Colombia, la cual se establece por los siguientes lmites:
El rea del Muelle de Puerto Colombia, corresponde al Muelle propiamente dicho,
conformado por viaducto, nuca y cabeza; los lmites son:
Norte: Cinaga de Balboa, Mar Caribe y playa
Sur:
Cinaga de Balboa, Mar Caribe y playa
Este: Barrio Centro y Muelle del Municipio

Oeste: Mar Caribe
El rea afectada se delimita de la siguiente manera:

Iniciando desde el extremo suroriental del Muelle, en la carrera 4 con calle 1D, en tierra,
desde el punta A, hacia su extremo noroccidental en 870.45 metros lineales hasta el punto
B, desde este y en sentido nororiental en 4.20 metros lineales, hasta el punta C, desde este
y en sentido noroccidental, 61.7 metros lineales hasta el punto D, desde este y en sentido
nororiental, en 4.14 metros lineales, hasta el punto E, desde este y en sentido
noroccidental, en 3.40 metros lineales hasta el punta F, desde este y en sentido nororiental,
en 4 metros lineales hasta el punto G, desde este y en sentido noroccidental, en 305,6
metros lineales hasta el punto H, en el extrema Noroccidental del Muelle, desde este y en
sentido suroccidental, en 19.07 metros lineales hasta el punto I, desde este y en sentido
suroriental en 275,24 metros lineales, hasta el punto J, desde este y en sentido nororiental,
en 6,6 metros lineales hasta el punto K, desde este y en sentido suroriental, en 26,75
metros lineales, hasta el punto L, desde este y en sentido nororiental, en 1,60 metros
lineales hasta el punto M, desde este y en sentido suroriental, en 43.71 metros lineales
hasta el punto N, desde este en sentido nororiental, en 2.97 metros lineales hasta el punto
0, desde este y en sentido suroriental, en 15 metros lineales hasta el punta P, desde este y
en sentido nororiental, en 12.65 metros lineales hasta el punta Q, desde este y en sentido
suroriental, en 867.92 metros lineales hasta el punto R, en el extrema suroriental del
Muelle, y desde el punta R en sentido nororiental, en 4.48 metros lineales hasta el punto A
de inicio.
5. ZONA DE INLFUENCIA
Una vez realizado el estudio urbano se pudo determinar la zona de influencia del Bien, a
partir de la relacin urbana e histrica de elementos construidos y naturales que guardan
una estrecha relacin con el Bien o rea afectada.
Los Limites de la Zona de Influencia son:
Norte: Carrera 6 y borde de Mangle
Sur:
Carrera 3B, incluida la rondo del arroyo y Cinaga de Balboa.
Este: Calle 3
Oeste: Borde de Playa
La zona de influencia se determin a partir de las visuales laterales tipo 2, las cuales
permiten integrar el sector urbano conformado por la Plaza Principal y su borde con los
elementos naturales contiguos al Muelle de Puerto Colombia, tales como la zona de
Manglar, la barra de arena y la cinaga de Balboa. El sector urbano se conforma por las
manzanas 002, 003, 004, 008, 015, 016, 031, 032 y 155, abrindose hacia los bordes
naturales 200 metros de radio, para incluir zonas de proteccin ambiental de la cinaga de
Balboa y el Manglar.
La zona de influencia se determina a partir del siguiente lmite:

Desde el cruce de la calle 3 con la carrera 3B, por esta y en sentido noroccidental por la
ronda del arroyo, hasta encontrarse con el borde de la Cinaga de Balboa en el punto C,
desde este en sentido suroccidental, y bordeando la Cinaga, en 170 metros lineales hasta
el punto D, desde este en sentido noroccidental, en 370 metros lineales hasta llegar al
borde de playa, en el punto E, desde este, en sentido nororiental en 300 metros lineales
hasta llegar al viaducto del Muelle de Puerto Colombia, sobre este, continuando por el
borde de la playa y en el mismo sentido nororiental, en 270 metros lineales hasta el punto
B, desde este, en sentido suroriente hasta el cruce de la calle 1D con la carrera 7,
continuando por esta hasta encontrar la calle 1E, por esta hasta encontrar la carrera 6, por
esta hasta el cruce con la calle 3, por esta en sentido suroccidental hasta encontrar la
carrera 3B, es decir, el punto de inicio.
(Ver plano F001)

6. NIVELES DE INTERVENCIN
Son las pautas o criterios relacionados con la conservacin de los valores del inmueble y su
zona de influencia. Define el tipo de obra que pueden acometerse en el rea afectada y su
zona de influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervencin, basado en el
marco jurdico aplicable (decreto 763 de 2009).
Para el rea afectada se aplica el Nivel 1, que corresponde a Conservacin Integral, la cual
permitir preservando los valores identificados en el documento de diagnstico, generar un
uso sostenible, facilitando la participacin de la inversin privada en la operacin de
recuperacin, mantenimiento y sostenibilidad del Muelle. Considerando el estado actual del
bien, y el riesgo que alguna de sus secciones representa para visitante y usuarios, se hace
necesaria la demolicin de ellas para facilitar la intervencin de recuperacin, es as que se
requiere establecer este nivel para permitir las demoliciones de las zonas que representan
riesgo inminente debido al estado de su estructura.
Debido a la propuesta y a las directrices de la formulacin planteada en los captulos
anteriores sobre la zona de influencia aplican los tres niveles de intervencin permitidos en
el decreto 763 de 2009, artculo 20.
La asignacin de los niveles de intervencin para la zona de influencia se rige a partir de la
siguiente tabla:
NIVEL PERMITIDO
DE INTERVENCIN
INMUEBLES
VALORACIN
Estacin del Ferrocarril

Bien de Inters Cultural de mbito
Nacional
Nivel 1.
Conservacin
Integral
Espacio pblico natural

y construido actual y
propuesto
Espacio Pblico sin declaratoria
Nivel 2.
Conservacin del
tipo arquitectnico
Carrera 5 No 2 - 03 /
Calle 2B No 5 14 /
Carrera 5 No 1E - 19
Inmueble con caractersticas

arquitectnicas representativas
Nivel 3.
Conservacin
contextual
Resto de inmuebles de
lla Z.I.
Inmuebles sin caractersticas

arquitectnicas representativas o
predios sin construir
Es importante resaltar que la Estacin del Ferrocarril restaurada e inaugurada en el 2008,

debe establecer un programa de mantenimiento y sostenibilidad en el marco del criterio de
la Conservacin Integral y los tipos de obras que son permitidos en este nivel, con el nico
fin de conservar su valor patrimonial y la condicin de Bien de Inters Cultural de mbito
Nacional.
El anlisis de visuales, permiti determinar la necesidad de restituir la visual primaria desde

la Plaza Principal hacia el bien, es as que los predios que conforman las manzanas 002,
003 y 008, se requieren demoler para de esta forma recuperar valores estticos del bien y
sus visuales desde y hacia el Muelle.
Los inmuebles establecidos en el criterio de conservacin del tipo arquitectnico deben

surtir el trmite correspondiente para incluirlos en el listado de Bienes de Conservacin de
Municipio, declarados por parte del Consejo Departamental de Patrimonio Cultural.
El presente estudio considera que los inmuebles incluidos en el nivel 2 deben ser
considerados Bienes de Inters Cultural del mbito Municipal e incluidos en el listado del
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Foto actual del Predio Carrera 5 No 1E - 19
Fuente. Consultor
Foto actual del Predio Calle 2B No 5 - 14
Fuente. Consultor
Foto antigua del Predio Calle 2B No 5 - 14
Foto actual del Predio Carrera 5 No 2 - 03
Fuente. Consultor
Foto antigua del Predio Carrera 5 No 2 - 03
7. CONDICIONES DE MANEJO
7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien.
La propuesta urbana para el Muelle se articula dentro del marco normativo hacia los
siguientes ejes.
-
Promover la rehabilitacin y recuperacin del muelle con un nuevo uso enfocado a la

actividad turstica con carcter sostenible, interrelacionando el espacio urbano
conformado por la Plaza Principal del municipio y el Muelle.
Establecer los niveles de intervencin, uso, gestin y rehabilitacin para el Bien y su

zona de influencia.
El marco normativo establece el modelo de intervencin a realizarse y prioriza la necesidad

de garantizar un uso sobre la estructura del Bien que lo integre, facilite su uso y resalte sus
valores histricos, estticos y simblicos.
Es as que dentro de estas condiciones se definen usos y normas de edificabilidad para el
rea afectada y para el Muelle
Uso del Suelo:
Debido a la vocacin identificada en el sector se propone para el rea afectada el desarrollo
de actividad de espacio pblico con vocacin turstica y en la zona de influencia usos
comerciales de los grupo I y II, Vivienda, Institucionales del Grupo I y usos recreativos y
tursticos.
La propuesta busca recualificar los usos del sector con altos estndares de calidad que
garanticen la prestacin de servicios tursticos y la generacin de ms espacio pblico con
la participacin del sector privado en procesos de renovacin urbana.
Los usos permitidos para el rea afectada se resumen en la siguiente tabla:

USO
ComercioGrupo1
ComercioGrupo2
COMERCIO
CLASIFICACIN
CARACTERISTICAS
Cafeteras,heladeras,fuentesdesodaysimilares.
Alimenticios
Produccinyventadeartesanas
Ventas
Restaurantes,comidasrpidas
Alimentarios
Galeriasyexposicionesdearte
Culturales
TIPO
Servicios
Bienes
Servicios
Los usos permitidos para la zona de influencia se resumen en la siguiente tabla;

USOSPERMITIDOSENLAZONADEINFLUENCIA
VIVIENDA
USO
CLASIFICACIN
Unifamiliar
Bifamiliar
Trifamiliar
Vivienda
Multifamiliar
ViviendaCampestre
Alojamiento
INSTITUCIONALES
USO
TIPO
CLASIFICACIN
Educativos
EquipamientoColectivo Cultural
Equipamientosdeportivos
SalonesComunales
Salacunas,jardinesinfantiles,
guarderias,casasvecinales,hogares
debienestarhasta20nios
Canchasmultiplescubiertasy
dotacionesdeportivasalairelibre
InstitucionalGrupo1
BienestarSocial
CARACTERISTICAS
EducacinPrescolar,bsicaymedia
hasta200alumnos
RECREACIONALESCONVOCACINTURSTICA
USO
CARACTERISTICAS
Actividadesquepermitaneldisfrute
delespaciopblicoparael
esparcimientodelacomunidad,
destinadasalaocupacindelocioyel
tiempodecarcterpasivo.
Recreacionalesconvocacinturstica
COMERCIO
USO
TIPO
Bienes
CLASIFICACIN
Artculosy
comestiblesde
primeranecesidad
Artculosvariosde
consumodomestico
ComercioGrupo1
Servicios
Personales
Alimenticios
Alquileres
Bienes
ComercioGrupo2
Servicios
Ventas
CARACTERISTICAS
Fruteras,panaderas,lcteos,carnes,
salsamentara,rancho,licoresy
bebidas,estosltimossinconsumoy
tiendasdebarrio
Drogueras,perfumeras,papeleras,
miscelneasyconfiteras.
Sastreras,modisteras,peluqueras,
salasdebelleza,agenciasde
lavandera,tintoreras,floristeras,
remontadorasdecalzado,fotocopias,
marqueterasyvidrieras.
Cafeteras,heladeras,fuentesde
sodaysimilares.
Videos,serviciosdeInternety
comunicacinquenorequierande
instalacionesespeciales.
Ventadealimentosybebidasen
supermercadosy/osupertiendas
Ventadetextilestalescomo:
almacenesdeprendasdevestir,telas,
paos,encajes,hilos,botones,
cortinas,alfombrasyaccesorios.
Ventadecalzadoyarticulosdecuero
talescomo:carteras,chaqueta,
maletasymaletines
Ventadearticuloscermicos,
plsticos,metlicosydecristalera
Ventadearticuloselectrodomsticos,
lmparasyproduccinyventade
artesanas
Ventadejoyas,relojeras,pticas,
plateras,adornos,porcelanas,
antigedadesytiendasdearte.
Ventadeartculosdeportivos
Ventadeinstrumentaltcnico,
cientfico,fotogrfico,dedibujo,de
precisineinstrumentosmusicalesy
equiposprofesionales
Sucursalesbancariasdeahorroy
crdito,compaasdeseguros,casas
decambio,bolsasdevaloresycajeros
Financieros
automticos
Hoteles,apartahoteles,hostalesy
posadastursticashasta25
TuristicosyHoteleros habitacionesconserviciosbsicos
Salasdecine,salasdeconcierto,
cinematecas,teatros,auditorios,
galeras,clubessociales,salasde
presentacindevideosyconciertosy
Culturales
exposicionesdearte
Restaurantes,comidasrpidasycasas
Alimentarios
debanquetes
Fincaraz,arrendamientos,correos,
informtica,consultora,publicidad,
mercadeo,asesora,auditoria,
Oficinas
contabilidadybolsasdeagencia
especializadas
empleo
Agenciasdeviajes,sindicatos,
asociacionesgremiales,profesionales,
polticasylaborales,estudios
fotogrficos,laboratoriosderevelado,
consultoriosmdicos,odontolgicosy
estticos,centrosdeesttica,
modelaje,consultoriosveterinarios,
laboratoriosmdicosyodontolgicos,
ventadetelefonacelularyaccesorios
Oficinasyconsultorios ycentrosdecopiado.
Normas de edificabilidad
En el rea afectada, entendida como una unidad arquitectnica, se deben preservar los
valores estticos identificados, tales como la horizontalidad y transparencia de los
elementos de soporte, as como los elementos arquitectnicos construidos sobra la
plataforma, entre los que se destaca la antigua Sala de espera de pasajeros, que debe
someterse a un proceso de restauracin.
Las secciones perdidas del muelle o las que requieran su demolicin debido al peligro que
represente para su uso, podrn reintegrarse garantizando su diferenciacin de la estructura
patrimonial.
Para conservar las visuales desde y hacia el Bien se propone una franja sobre mar de 25
metros de ancho desde el borde general de la plataforma general del muelle, en esta franja
no se permitir construccin alguna.
Entendiendo la necesidad de un nuevo modelo de sostenibilidad se permite la conexin del
Muelle con estructuras nuevas, que promovern la revitalizacin del bien, estas conexiones
deben cumplir con las siguientes normas:
9 No superar el nivel de la plataforma del Muelle.

9 Mantener en su diseo la horizontalidad y transparencia identificadas como valores
estticos en el Bien, a fin de garantizar una adecuada articulacin contextual con
este y la Integracin armnica como conjunto.
9 No superar en ancho el del viaducto del Bien.
9 No afectar la estabilidad estructural del Bien.
9 Se debe garantizar las condiciones mnimas de accesibilidad y circulacin continua.
Para la zona de influencia se permitirn los siguientes tratamientos:

Tratamientos de renovacin urbana, aplicado en las manzanas No 002, 003 y 008, que
permitirn generar nuevas construcciones las cuales se regirn a partir del marco normativo
existente en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando las nuevas
construcciones no interfieran con la relacin urbana del Bien y la Plaza.
Tratamiento de Conservacin Urbana y Arquitectnicas, se aplica a las manzanas No 032 y
la Plaza Cisneros, este tratamiento busca la conservacin de la condicin patrimonial de la
zona de influencia y facilitar la integracin del muelle con la trama urbana del municipio.
Tratamiento de Conservacin Ambiental, se aplica a los elementos naturales que en el
diagnstico permitieron establecer una relacin directa con el Muelle, entre ellos se
destaca, la Cinaga de Balboa, el arroyo, el borde del manglar y la vegetacin existente en
el espacio pblico.
7.2.
Programas y proyectos
Para el logro de cada objetivo propuesto en el plan se defini una estrategia a partir de un
paquete de programas y proyectos, los cuales permiten cuantificar la intervencin en cada
componente, abordando contextos fsico-tcnicos, financieros y administrativos.
7.2.1. Programas
Se entiendo por programas el conjunto de acciones tendientes a ordenar las operaciones
necesarias para poder ejecutar un proyecto en particular.
En este sentido la propuesta presenta un conjunto de 5 programas que abordan los tres
componentes determinados en la estructura de la elaboracin del PEMP, los cuales
permitirn la ejecucin ordenada y sistemtica de los proyectos planteados.
La siguiente es la tabla resumen de programas propuestos:

PROBLEMA ESTRUCTURANTE
Desarticulacin de la trama urbana
Carencia de Uso sostenible

Inseguridad social
Inmuebles de conserv. Deteriorados

Contaminacin ambiental C. Balboa
OBJETIVO
COMPONENTE
FISICO-TECNICO
Integrar el bien a la trama urbana

Facilitar la participacin del sector
privado en el proceso de recuperacin
del Bien y su zona de influencia
Fortalecer la imagen institucional en el
sector y sobre el Bien
Fortalecer la imagen institucional en el
sector y sobre el Bien
Promover procesos de renovacin
urbana que involucren inmuebles de
conservacin
Recuperar las rondas y sistemas
hdricos de la zona de influencia
FINANCIERO
PROGRAMA
ADMINISTRATIVO
Reasentamiento y relocalizacin
PR001
Capacitacin y formacin empresarial
PR002
Guias turisticos
PR003
Integracin institucional
PR005
Recuperacin de Fachadas
PR004
Protege nuestras rondas hdricas
PR005
PR001. Reasentamiento y relocalizacin

Este programa busca la vinculacin de la poblacin afectada por la intervencin urbana,
arquitectnica y estructural, mitigando los posibles impactos negativos que se puedan
generar. Se aplicara sobre la poblacin de actividad comercial y residencial que requeira
trasladarse por causa de los proyectos planteados.
PR002. Capacitacin y formacin empresarial

Considerando que se busca recualificar la actividad turstica del sector, es necesario
capacitar al personal que hoy presta estos servicios, con unos mejores estndares de
calidad, en bsqueda de mejores y mayores fuentes de empleo.
PR003. Guas Tursticos

Para garantizar la presencia del pie de fuerza se generar la vinculacin de la polica de
turismo en la recuperacin del Bien y su zona de influencia, creando un programa de Guas
Tursticos que controlaran el sector y a su vez prestarn asistencia a los visitantes y
turistas.
COD
PR004. Recuperacin de Fachadas

La secretaria de Planeacin buscara a partir de la asistencia tcnica a los propietarios de
predios de la zona de influencia la recualificacin de fachadas para mejorar las
caractersticas arquitectnicas del sector, para lo cual podr generar incentivos tributarios
que fomenten esta intervencin.
PR006. Protege nuestras rondas hdricas

Este programa busca sensibilizar a la comunidad en el cuidado de la Ronda Hdrica y en la
preservacin del medio natural que configura el rea afectada y la zona de influencia. En
este sentido podr utilizar diferentes medios didcticos que faciliten el acercamiento de la
poblacin en general.
7.2.2. Proyectos
Los proyectos se consideran el conjunto de acciones que a partir de una idea garantizan la
materializacin de una obra.
En este sentido para el Muelle de Puerto Colombia y su zona de influencia, se plantea la
ejecucin de 17 proyectos, resumidos en la siguiente tabla:
PROBLEMA ESTRUCTURANTE
OBJETIVO
Desarticulacin de la trama urbana

Defecit cuantitativo y cualitativo de ep
Conflictos de movilidad
Carencia de Uso sostenible
Deterioro estructural
Inmuebles de conserv. Deteriorados
Contaminacin ambiental C. Balboa
COMPONENTE
FISICO-TECNICO
FINANCIERO
ADMINISTRATIVO
Integrar el bien a la trama urbana
Facilitar la participacin del sector

privado en el proceso de recuperacin
del Bien y su zona de influencia
x
x
x
x
x
x
x
PROYECTO
PY008
Prolongacin del Malecon de Pto. Colombia

Reorganizacin de sentidos viales
PY003
PY004
Corredor artesanal
Plaza de comidas tpicas en la playa
Concecin turistica
PY005
PY006
PY007
Rescatar los valores historicos del Bien
Concurso Arquitectonico
PY001
Intervenir con tcnicas modernas de

construccin
x
x
x
Estabilizacin de Playas
Analisis estructural Muelle
Estudio de Mareas
PY009
PY002
PY010
Galeria comercial Cisneros
PY012
Borde ambiental del manglar

Malecon de la Cienaga de Balboa
Ronda ambiental del arroyo
Saneamiento ambiental de la C. Balboa
Tratamiento y manejo de vertimientos de aguas
residuales
PY013
PY015
PY016
PY017
Promover procesos de renovacin

urbana que involucren inmuebles de
conservacin
Recuperar la rondas y sistemas

hidricos de la zona de influencia
x
x
x
x
x
x
COD
Plaza de los inmigrantes
PY018
La aplicabilidad de los proyectos se sustenta en la el esquema de promover una figura

mediante la cual se reciban propuestas de concesin simultnea que involucren tres
inmuebles de tres personas jurdicas distintas:
1. Lote distrito 20 - nica fuente de financiacin hasta ahora - Propietario: Dpto. Atlntico
2. Muelle de Puerto Colombia - Propietario Nacin - Ministerio de transporte
3. Espacio pblico en el entorno del Muelle (para su recuperacin como zona turstica y
recreativa) - Propietario: Municipio de Puerto Colombia.
Esta figura necesariamente debe promover esquemas de asociacin publica privada para
desarrollo de negocios tursticos y Desarrollo inmobiliario en zona costera y en ubicacin
estratgica, que promueva la generacin de recursos necesarios para que la comunidad se
involucre desde usos contemporneos en la apreciacin y disfrute del patrimonio y del
turismo cultural a partir de la explotacin de proyecto multipropsito turstico en el muelle de
puerto Colombia.
Se plantea facilitar la presentacin de propuestas de iniciativa privada en el marco del

Decreto 4533 del 2009, que sustenten alternativas de desarrollo de obras de acuerdo a los
niveles de intervencin permitidos en el Muelle segn el PEMP, promoviendo que los
proponentes relacionen y describan las obras e infraestructura que de acuerdo a sus know
How y capacidad tcnica, econmica y de gestin estn en capacidad de asumir y
sostener por un periodo determinado de aos. Estas propuestas debern sustentar un valor
estimado de las obras e infraestructura como la descripcin detallada de las etapas del
proyecto. La ventaja de abrir convocatoria de propuestas de iniciativa privada adems de
las anteriormente descritas, incluye adems la posibilidad de conocer de manera integral un
cronograma tentativo de obra, Estudios de pre-factibilidad financiero, tcnicos, jurdicos y
dems suficientes y necesarios para sustentar la iniciativa adems de la evaluacin de
impacto ambiental y social del proyecto.
El esquema de financiacin a plantear a los proponentes en la convocatoria de iniciativa

privada se sustenta en la Explotacin econmica de dos concesiones:
A) Sobre el Lote de 71.500 mts2, conocido como Lote Distrito 20, de propiedad del
Departamento del Atlntico ubicado estratgicamente en zona portuaria, cuya explotacin
puede servir para
desarrollo portuario, o zona franca, o puerto seco en la ciudad de
Barranquilla, entre otros usos.

B) Obra resultante de la intervencin sobre el Muelle de Puerto Colombia y su zona de
influencia, cuya inversin tendr una financiacin inicial de la explotacin econmica del
Lote ms aporte del inversionista privado.
Los proyectos posibles resultantes de la intervencin sobre el Muelle de Puerto Colombia y

su zona de influencia dependen de la participacin que se logre de propuestas en la
Convocatoria de iniciativa privada, las cuales se debe orientar hacia la recuperacin de las
condiciones para la explotacin de
plataforma de servicios turstico y culturales,
recreativos, astronmicos, nuticos, zonas francas tursticas o cualquier otro en toda la

zona de influencia y en el mismo muelle.
Cabe aclarar que independiente de cualquier intervencin finalmente aprobada previo

recibo de propuestas de iniciativa privada y escogida la ms favorable, la cual deber a su
vez ser aprobada por parte de las autoridades de salvaguarda del patrimonio,
necesariamente deber incluirse como punto obligatorio de seleccin una propuesta de
desarrollo de proyecto de salvaguarda, recuperacin y actualizacin de referentes
simblicos e histricos relacionados con el valor patrimonial del Muelle de Puerto Colombia,
que incluya entre otras posibilidades museo de inmigrantes, replicas a escala de los bienes
de valor patrimonial, esculturas, medios comunicacionales pblicos y dems referentes
posibles de revalorizacin y apropiacin del patrimonio cultural.
Algunas de las intervenciones posibles sobre el Muelle y su zona de influencia pudieran ser
las siguientes siempre bajo la orientacin de desarrollo de turismo cultural sostenible, las
cuales se enuncian no como lista restrictiva de proyectos permitidos, sino como punto de
partida de opciones posibles, las cuales se concretarn una vez se cierre el termino de la
convocatoria de iniciativas privadas:
a) Desarrollo de espoln transparente a lo largo del Muelle, que frene las posibilidades
de derrumbe de las ruinas que quedan del BIC, y su rehabilitacin de plataforma,
como parte esencial de proyecto integral de recuperacin ambiental y de la zona
costera de puerto Colombia.
b) Reforzamiento y ampliacin de la plataforma del Muelle para creacin de zona de
restaurantes y espacios de turismo cultural y construccin de vas peatonales
paralelas para facilitar el acceso de la zona ampliada.
c) Zona franca de expansin turstica.
d) Intervencin de restauracin en la zona de la cabeza del Muelle con deterioro
superficial mediano, de rehabilitacin en la zona la nuca del muelle, y de liberacin
en la zona del viaducto realizacin de obra nueva para usos de turismo cultural.
e) Construccin de nuevo muelle en forma paralela al Muelle de Puerto Colombia para
recreacin de recorrido peatonal con referentes simblicos sobre la historia
relacionada con el BIC., y articulacin de proyectos de desarrollo turstico e
inmobiliario en la zona de influencia.
7.2.3. Costos estimados

Para la estimacin de costos se baso en anlisis de precios unitarios de la ciudad de
Barranquilla, aplicados en los diferentes programas y proyectos de recuperacin del centro
histrico de esta ciudad y en el marco del programa de Valorizacin por Benefio General.
El costo de los programas son de $175.500.000.oo (Ciento sesenta y cinco millones

quinientos mil pesos m.l), discriminados de la siguiente manera (precios sujetos a cambio):
PROGRAMA
COD
COSTO
Reasentamiento y relocalizacin
PR001
35.500.000
Capacitacin y formacin empresarial
PR002
58.000.000
Guias turisticos
PR003
28.000.000
Integracin institucional
PR005
12.000.000
Recuperacin de Fachadas
PR004
15.000.000
Protege nuestras rondas hdricas
PR005
27.000.000
Estos costos requieren de inversin pblica a nivel local, con el apoyo de empresas del
estado especializadas en el tema de capacitacin, formacin laboral y estudios urbanos.
Los costos de los proyectos ascienden a la suma de $31.976.170.000.oo (Treinta y un mil
novecientos setenta y seis millones ciento setenta mil pesos m.l.), discriminados de la
siguiente manera:
PROYECTO
COD
COSTO
Plaza de los inmigrantes
PY008
5.680.000.000
Prolongacin del Malecon de Pto. Colombia

Reorganizacin de sentidos viales
PY003
PY004
1.500.000.000
65.000.000
Corredor artesanal
Plaza de comidas tpicas en la playa
Concecin turistica
PY005
PY006
PY007
95.000.000
277.000.000
15.569.370.000
Concurso Arquitectonico
PY001
400.000.000
Estabilizacin de Playas
Analisis estructural Muelle
Estudio de Mareas
PY009
PY002
PY010
60.000.000
80.000.000
Galeria comercial Cisneros
PY012
661.000.000
Borde ambiental del manglar
PY013
113.000.000
Malecon de la Cienaga de Balboa

Ronda ambiental del arroyo
Saneamiento ambiental de la C. Balboa
Tratamiento y manejo de vertimientos de
aguas residuales
PY015
PY016
PY017
5.332.000.000
1.637.000.000
374.400.000
PY018
132.400.000
Es necesario aclarar que algunos proyectos no estimaron costos debido a la especificidad

de la intervencin y de los cuales en la actualidad se elaboran los documentos tcnicos que
permitirn definir unos costos reales, tal es el caso, de la concesin y de la estabilizacin
de playas.
Debido a la envergadura de la inversin es necesario que los proyectos cuenten con el

apoyo financiero de entidades del estado, entre las que se deben destacar, el Ministerio de
Cultura, Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
el Viceministerio de turismo, entre otros.
El costo del proyecto de intervencin en el rea afectada debe ser definido en el marco de
la concesin a partir del estudio tcnico y financiero que cada proponente establezca en el
marco del presente PEMP.
7.3.
Estrategia de Gestin
La propuesta institucional
plantea los
aspectos bsicos
para la administracin e
implantacin del Plan Especial de Manejo y proteccin del Muelle de Puerto Colombia, esto
es: objetivos, competencias y recursos, para realizar los ajustes institucionales que
aseguren su factibilidad tcnica, legal y financiera.
La propuesta se estructura a partir de cuatro insumos bsicos:
Determinantes para la sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervencin fsica y

urbana.
Aspectos institucionales, que evidencian la falta de gestin y apoyo para el

mantenimiento y rehabilitacin del Muelle
El paquete de programas y proyectos establecidos para la rehabilitacin del Muelle, que

implican una reorganizacin institucional local y busca una solucin integral al tema
urbano y de conservacin.
La propuesta de Gestin Institucional
7.3.1. Determinantes para sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervencin fsica y
urbana.
Se destaca la importancia que tiene la gestin para el cumplimiento de los objetivos del
PEMP y de cada una de las propuestas planteadas. La rehabilitacin del Muelle no solo se
constituye en una intervencin fsica a su estructura sino que requiere la interaccin de
otros factores, en donde se encuentra el ambiental y el urbano; el primero referente a la
estrecha relacin del Bien con cuerpos de aguas contaminados y urbana, por la relacin
histrica de la Estacin de Ferrocarril con el Muelle.
El concepto de sostenibilidad implica que cada una de las actuaciones urbanas, fsicas y
sociales deben ser econmicamente rentables y financiables a corto y mediano plazo,
considerando el avanzado estado de deterioro del bien.
El logro de este objetivo econmico, se soporta en dos lneas de accin, la primera, el
obtener el mejor aprovechamiento financiero en el usufructo del Lote denominado Distrito
20 de carreteras que permita obtener recursos para la intervencin y mantenimiento del
Muelle; y la segunda, generar actuaciones urbanas, inmobiliariamente rentables que
faciliten la recualificacin y generacin de ms espacio pblico con participacin del sector
privado. Este tipo de operaciones que implican compensacin de cargas y beneficios, se
deben articular en cada actuacin y en las que estarn presentes todos los actores
fundamentales al proceso, tanto pblicos como privados.
La experiencia apunta a que los planes y normativas por si solos, no son capaces de
producir las dinmicas necesarias a impulsar la inversin privada en materia de
rehabilitacin y de ah la necesidad de generar operaciones rentables que permitan la
vinculacin del privado y especficamente en la sostenibilidad del PEMP.
La Rehabilitacin del Muelle, supone un problema nuevo que requiere de instrumentos
nuevos, en ese sentido las Administraciones, por si solas, tampoco pueden poner en obra
estos procesos
debido a que deben continuar su funcin normal de administrar la
cotidianeidad y no cuentan, normalmente con los recursos para costear el proceso de

rehabilitacin Y renovacin urbana que se requiere. Los instrumentos de la Ley 388 de

1997, tienen dificultad en su aplicacin para los municipios y es as que solo la unin
pblico- privada implementada a partir de proyectos y programas especficos puede lograr
los objetivos trazados en el PEMP.
El modelo aplicado de concesin debe facilitar la intervencin del privado, el cual a travs
de un proyecto sostenible explote el predio dentro del marco normativo del Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito de Barranquilla, al estar dentro del permetro urbano de
esta ciudad, y de esta manera obtener recursos para rehabilitar el Bien y garantizar su
sostenibilidad.
El fundamento jurdico de la participacin privada se debe basar en el decreto 4533 de
2008, el cual reglamenta las iniciativas privadas de que trata el pargrafo 2 del artculo 32
de la Ley 80 de 1993, este decreto rige y define las directrices para la oferta de iniciativa
privada para los estudios, diseos, instruccin, mantenimiento y operacin de obras
pblicas por concesin.
El decreto facilita la obtencin de propuestas que simulen la intervencin desde el punto de
vista tcnico y jurdico en la cual el ente estatal tendr la opcin de escoger la mejor opcin
para los beneficios sociales y econmicos para el proyecto.
El logro de los objetivos planteados descansa en el respeto y evaluacin constante del
diseo econmico-financiero de toda la actuacin, de manera de prever alternativas de
ajuste en funcin de los posibles convenios y negociaciones que se realicen con el sector
privado a lo largo del proceso de desarrollo. Puesto que cada una de las operaciones se
debe plantear como auto-sostenidas.
7.3.2. Aspectos institucionales

La etapa de diagnstico defini como las principales debilidades del Muelle de Puerto
Colombia en lo que a Institucionalidad se refiere los siguientes puntos:
Falta de claridad referente al propietario del Bien, por parte de los entes Nacionales,
a nivel local siempre se tuvo claridad sobre la propiedad del Ministerio de Transporte.
Decida y abandono del gobierno nacional y de las entidades responsables del
patrimonio cultural
Falta de claridad en las competencias del manejo de los diferentes niveles que
actan en la zona de influencia.
Apoyo tcnico y econmico de los entes nacionales
Corregir las debilidades detectadas implica que alguno de los actores involucrados lidere el
proceso de gestin ante el resto de actores y facilite la participacin privada para garantizar
la sostenibilidad de la operacin.
Considerando que la propiedad del Muelle, est en cabeza del Ministerio de Transporte y
del lote del Distrito 20 de carreteras, en cabeza de la Gobernacin del Atlntico, se debe
establecer una sinergia entre estos para iniciar el proceso de concesin del Muelle y el lote
para la obtencin de recursos para la intervencin y sostenibilidad.
A continuacin se relaciona la condicin de cada uno de los actores en el proceso de
recuperacin del Muelle de Puerto Colombia:
ACTORES
Ministerio de Transporte
Ministerio de Cultura
Gobernacin del Atlntico
Alcaldia Municipal
Poblacin habitante
Caseteros
Visitantes
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
Sector Privado
NIVEL
Nacional
Nacional
PARTICIPACION
Propietario del Bien
Es el responsable del manejo del Bien
Propietario del lote denominado "Distrito 20 de
Departamental carreteras"
Ejerce y define los proceso de planeacin,
ejecucin y control en el territorio
Local
Debe participar activiamente en la estructura de la
propuesta y en su intervencin
Local
Poblacin afectada que debera incluirse en un
programa de reasentamiento y microcreditos
Local
Departamental
Debe acompaar el proceso debido al diagnstico
ambiental identificado
Nacional
Acompaamiento con las politicas de turismo
sostenible
Nacional
Garantizar de la sostenibilidad del Bien
Nacional
Es necesario definir el papel de cada uno de los diferentes actores en el marco del conjunto
de programas y proyectos en los cuales de sebe identificar y precisar
los
intereses,
riesgos y beneficios, tanto en valores absolutos como temporales. La participacin de cada

uno de los actores deber definirse para cada uno de los proyectos a poner en marcha, en
funcin de sus niveles de compromiso.
Es as que el estudio identifico un conjunto de socios estratgicos, que si bien no son los
gestores de los proyectos es necesaria su vinculacin, entre estos socios se destacan:
SENA
CRA
Comit Mixto de Promocin del Atlntico
Universidad del Norte
DIMAR
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Sociedad Colombiana de Ingenieros
7.3.3. El paquete de Programas y proyectos.

Con el fin de facilitar el proceso de gestin el PEMP disea un paquete de programas y
proyectos que simula costos y define estrategias y lneas de accin que buscan la claridad
en la participacin pblico-privada como a su vez responsables de gestin y de recursos.
Es necesario que cada programa y proyecto establezca quien lidera el proceso de gestin y
quienes paralelamente apoyan con recursos ya sean sociales o econmicos, el logro del
objetivo central de cada programa y proyecto.
Esta estrategia busca la obtencin del objetivo general del PEMP, enmarcados en las
polticas nacionales de concertacin y sostenibilidad.
7.3.4. La propuesta de Gestin Institucional

La propuesta se basa en la definicin de un modelo de organizacin que permita integrar a
los tres niveles de gobierno que intervienen en el Proyecto, respetando sus respectivas
responsabilidades e intereses, pero articulndolos a travs de estructuras y procedimientos
que permitan sumar acciones y den una clara imagen de competencias y responsabilidades
a la sociedad .
Aunque la gestin pudiera recaer en la Gobernacin del Atlntico como instancia

articuladora de
los procesos necesarios para la gestin de recursos que permitan las
acciones de intervencin sobre este bien de inters cultural, se define claramente la

obligatoriedad de participacin solidaria de la nacin en cabeza del Ministerio de Transporte
entidad propietaria del inmueble y del Ministerio de Cultura ente encargado de la proteccin
de Bienes de Inters Cultural, as como de las otras instancias que segn el documento
tcnico del PEMP deben intervenir para la rehabilitacin integral del muelle y sus zona de
influencia.
Corresponde a la Administracin Municipal, con asistencia tcnica y econmica del

Viceministerio de Turismo, en coordinacin con la poblacin civil y el sector turstico de la
ciudad, elaborar el Plan de Desarrollo Turstico, como una de las principales alternativas
para la reactivacin econmica de Puerto Colombia, midiendo la capacidad de carga de
turismo para no generar impactos negativos y siguiendo los lineamientos establecidos en el
Documento Tcnico de Soporte de este PEMP.
El organigrama propuesto sera el siguiente:
La propuesta se sustenta en los siguientes puntos:

-
La Gobernacin del Atlntico liderar la Gestin para adelantar el proceso de

concesin del Lote del Distrito 20 de carreteras, que permitir la generacin de
recursos para la recuperacin y sostenibilidad del Bien. Debido a que la propiedad del
Muelle est en manos del Ministerio de Transporte se estudiara la figura jurdica que
autorice a la Gobernacin a adelantar este proceso sobre el Bien. La responsabilidad
no recae exclusivamente en la Gobernacin, entes como Ministerio de Transporte y
Cultura tienen mayor responsabilidad sobre el estado actual del Bien.
El Ministerio de Cultura realizar el acompaamiento tcnico y econmico en el

manejo e intervencin del Bien, con el fin de dar cumplimiento a las directrices del
PEMP, igualmente dar acompaamiento tcnico y econmico en los procesos de
concurso de diseo de espacio pblico en la zona de influencia
La Administracin Municipal acoger el PEMP a travs de un acta de concertacin

que permita su inclusin al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y a travs de la
Secretaria de Planeacin liderar los diferentes procesos de renovacin urbana a
desarrollarse en la zona de influencia. Para tal fin las Alcalda Municipal deber
someterse a un fortalecimiento institucional y administrativo.
El sector privado tiene una participacin directa siguiendo el modelo de gestin

instituido por la Gobernacin del Atlntico y tendr a su cargo la sostenibilidad del
Bien, en cumplimiento de las directrices y parmetros establecidos en el PEMP. La
inversin del sector privado depende claramente del cumplimiento de los
compromisos de cada uno de los entes pblicos involucrados en el proceso, es
determinante para esto la gestin de la Alcalda Municipal para garantizar las
condiciones normativas e institucionales para el cumplimiento de los compromisos
adquiridos.
Otros entes nacionales, debido a la identificacin de factores deteriorantes que

afectan la preservacin del Bien, deben participar activamente en los proyectos y
programas definidos en el PEMP y apoyar financieramente la consecucin de
diferentes proyectos que busca la recuperacin integral del Muelle de Puerto
Colombia, entre estos entes se destaca el Viceministerio de Turismo, como actor
principal en cuanto a la promocin de Planes de desarrollo turstico y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial debe participar en la recuperacin

ambiental de la Cinaga de Balboa y apoyar el proyecto de estabilizacin de Playas.
-
El modelo de gestin planteado debe facilitar la participacin activa de toda la

poblacin involucrada, desde los caseteros hasta los visitantes, creando modelos de
concertacin que lleve a garantizar la apropiacin de la intervencin proyectada. La
comunidad debe participar activamente en la estructura de la propuesta no solo en el
componente arquitectnico sino tambin en el social a partir de acciones concretas
que faciliten la insercin social.
A continuacin se establecen los compromisos de cada uno de los actores involucrados del
sector pblico:
Gobernacin del Atlntico:
Concesin lote distrito 20
Alcalda:
Adoptar una Unidad de Actuacin Urbanstica y garantizar la

estabilidad institucional que facilite procesos de desarrollo
inmobiliario acordes con el PEMP y con los proyectos de
desarrollo Turstico
Ministerio de Transporte:
Aporte de Recursos
Viceministerio de Turismo:
Apoyo econmico y logstico dentro del Plan de

Competitividad turstica
Ministerio de Ambiente..:
Recursos tcnicos y econmicos para la recuperacin

ambiental
Ministerio de Cultura:
Aporte de recursos para el Concurso de espacio pblico en la

Zona de Influencia
El esquema general planteado debe buscar la sinergia institucional para garantizar los
compromisos institucionales y pblicos que permitan mantener condiciones legales
estables que permitan atraer al inversionista privado, no solo sobre la concesin del lote
distrito 20 de carreteras, sino de igual forma sobre la zona de influencia del Muelle, en
donde la Alcalda Municipal adoptar una Unidad de Actuacin Urbanstica que permita la
rehabilitacin inmobiliaria. Es as que a travs de convenios interadministrativos debe
lograrse el cumplimiento de los objetivos institucionales para garantizar la participacin
privada.
8. PLAN DE DIVULGACIN
La ejecucin del PEMP se sustenta en la participacin activa de los diferentes actores ya

sean pblicos y privados y requiere la vinculacin de todas las instancias. En ese sentido,
un Plan de Divulgacin PD- es pieza importante en el proceso de adaptacin y ejecucin
del proyecto como mecanismo de participacin ciudadana que ayude a la sostenibilidad del
Bien y de la intervencin en su integralidad.
El Plan de divulgacin se constituye a partir de unos objetivos y alcances, ya que las
estrategias varan de acuerdo al nivel y el tipo de pblico.
8.2.
Objetivos
8.2.1. Objetivo General PD
Incidir en los conocimientos, actitudes y prcticas de los distintos sectores de la sociedad

en los mbitos local, regional, nacional e internacional, mediante acciones informativas,
educativas y movilizadoras que generen sentido de pertenencia y apropiacin,
reconocimiento de los valores patrimoniales, inversin privada, inversin pblica,
cooperacin internacional, turismo, entre otras opciones.
8.2.2. Objetivos Especficos PD
Reconocer la importancia a nivel nacional e internacional del Muelle de Puerto

Colombia en la historia econmica y social del pas.
Fortalecer el sentido de pertenencia dentro de la comunidad portea y generar

apropiacin en el resto de la poblacin del departamento del Atlntico y as
garantizar la difusin a visitantes nacionales y extranjeros.
Contribuir a la formacin de la sociedad en el significado del patrimonio y la

importancia de su conservacin.
Apoyar el desarrollo de procesos productivos de carcter turstico que generen

riqueza y equidad, basados en actividades econmicas rentables para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Puerto Colombia.
Lograr la participacin y apropiacin de la comunidad en general para la

implementacin de los proyectos planteados en el PEMP.
Contribuir a la consolidacin de procesos que generen sostenibilidad social,

econmica y ambiental a partir de la recuperacin del Muelle de Puerto Colombia.
Aumentar y mejorar
el posicionamiento de Puerto Colombia como municipio
captador de actividad turstica dentro del departamento del Atlntico e insertarlo en

la dinmica del turismo nacional.
8.3.
mbitos de aplicacin
Entendiendo que la aplicacin de las diferentes piezas publicitarias vara de acuerdo al

mbito en que se aplique, se determinaron los siguientes mbitos dada la condicin de Bien
de Inters Cultural de Carcter Nacional del Muelle,
mbito Local
mbito Departamental, Regional y nacional
mbito Internacional
Para cada mbito se tomaran posiciones diferentes dirigidas a la bsqueda del objetivo
general del PD
Posicionamiento local: Acciones dirigidas a la comunidad local para que

conozcan la existencia del PEMP, sus propuestas y las maneras como pueden
hacer parte del proceso. Para esto se deben realizar presentaciones, seminarios,
reuniones con los ciudadanos, afiches, folletos, programas de medios locales y
obras de teatro.
Posicionamiento departamental, regional y nacional: Acciones dirigidas al

posicionamiento del PEMP en una mayor escala del territorio. Se deben elaborar
materiales impresos para peridicos, documentaciones para programas de
televisin y folletos que se repartirn sobre el corredor de los distritos de
Barranquilla y Cartagena para captar visitantes.
Posicionamiento internacional: Acciones dirigidas a obtener cooperacin para

llevar a cabo los diferentes proyecto y conseguir nuevos inversionistas y socios
estratgicos. Se debe enviar material impreso a las entidades de inters.
El siguiente esquema resume las piezas necesarias para cada mbito de aplicacin:
Los costos del Plan de Divulgacin hacen parte integral del paquete de proyectos y
programas requeridos para la obtencin de los objetivos generales y especficos del PEMP.

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PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DEL

MUELLE DE PUERTO COLOMBIA ATLNTICO-

Fuente: Archivo Histrico del Atlntico

El Muelle de Puerto Colombia, debido a su condicin histrica representa un hito para el

barrios que se diferencian

claramente entre s por sus caractersticas propias de uso, arquitectura,

1. Se caracterizar por la concentracin y

densidad de media a baja

mixtos, sede de la administracin municipal, por la concentracin de actividades y

2. El modelo de consolidacin le permitir la reduccin de costos de implementacin,

mantenimiento de la infraestructura, la optimizacin de las distancias y

recorridos, el aumento de la accesibilidad al centro administrativo e institucional,

3. El modelo de ocupacin se caracterizar por la consolidacin de espacios abiertos

litoral porteo, que beneficie a un mayor nmero de

habitantes, permitiendo proteger los elementos naturales existentes de gran valor

Integrar el Bien a la red de espacio pblico del Municipio de Puerto Colombia,

articulndolo con su contexto

Facilitar la participacin activa de los diferentes actores y de la comunidad en

general en el proceso de recuperacin del Bien, en particular la integracin del sector

La propuesta se determino a partir de un conjunto de directrices de diseo que permitan el

Saneamiento ambiental de la Cinaga de Balboa, es necesario definir un Plan de

Intervencin en la estructura del Muelle. Se permiten intervenciones de acuerdo a lo

Usos sostenibles y de alto nivel de calidad urbana, es pertinente garantizar la

Recuperacin de la ronda del cao, en bsqueda de un espacio pblico de proteccin a

Generar ms Espacio Pblico, en bsqueda de un promedio de 10 m2 de espacio pblico

Fortalecimiento de la Imagen Institucional, en la actualidad se construye la nueva sede

Cinaga de Balboa, Mar Caribe y playa

Este: Barrio Centro y Muelle del Municipio

El rea afectada se delimita de la siguiente manera:

Carrera 3B, incluida la rondo del arroyo y Cinaga de Balboa.

La zona de influencia se determina a partir del siguiente lmite:

(Ver plano F001)

Estacin del Ferrocarril

Espacio pblico natural

Espacio Pblico sin declaratoria

Inmueble con caractersticas

Inmuebles sin caractersticas

Es importante resaltar que la Estacin del Ferrocarril restaurada e inaugurada en el 2008,

El anlisis de visuales, permiti determinar la necesidad de restituir la visual primaria desde

Los inmuebles establecidos en el criterio de conservacin del tipo arquitectnico deben

Foto actual del Predio Carrera 5 No 1E - 19

Foto actual del Predio Calle 2B No 5 - 14

Foto antigua del Predio Calle 2B No 5 - 14

Fuente: Archivo Histrico del Atlntico

Foto actual del Predio Carrera 5 No 2 - 03

Foto antigua del Predio Carrera 5 No 2 - 03

Fuente: Archivo Histrico del Atlntico

Promover la rehabilitacin y recuperacin del muelle con un nuevo uso enfocado a la

Establecer los niveles de intervencin, uso, gestin y rehabilitacin para el Bien y su

El marco normativo establece el modelo de intervencin a realizarse y prioriza la necesidad

Los usos permitidos para el rea afectada se resumen en la siguiente tabla:

Los usos permitidos para la zona de influencia se resumen en la siguiente tabla;

9 No superar el nivel de la plataforma del Muelle.

Para la zona de influencia se permitirn los siguientes tratamientos:

La siguiente es la tabla resumen de programas propuestos:

Desarticulacin de la trama urbana

Carencia de Uso sostenible

Inmuebles de conserv. Deteriorados

Integrar el bien a la trama urbana

Capacitacin y formacin empresarial

Protege nuestras rondas hdricas

PR001. Reasentamiento y relocalizacin

PR002. Capacitacin y formacin empresarial

PR003. Guas Tursticos