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UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL CARIBE

Formato para evaluar las Competencias Jurisprudenciales
en el Programa de Derecho
1 A 4 Semestre
Fecha del anlisis:
Nombre del
estudiante

5 de Septiembre- 2015.
Aldair Cervantes.
Stephan Livingston.
Luis Andrade Miranda.

Radicacin del
expediente y fecha
de la sentencia

Demanda D-063, Sentencia C-561- Con fecha del

20 de octubre de 1992.

Corporacin
Magistrado o
Consejero Ponente
Hechos,
antecedentes,
demanda

Corte Constitucional de la Repblica de Colombia.

Dr. Alejandro Martnez Caballero.
1. La Constitucin de julio de 1991 disolvi el
Congreso de la Repblica y convoc a nuevas
elecciones de Senadores y Representantes para
el da 27 de octubre de 1991. Con el fin, de un
lado, de suplir la carencia temporal de parlamento
y, de otro lado, de asegurar un pronto desarrollo
legislativo del nuevo ordenamiento constitucional,
se previ entonces un rgimen de transicin en
los artculos transitorios 5, 6, 10 y 11 de la
Constitucin.
2. Fue entonces en virtud de tales atribuciones de
transicin que se expidi el Decreto 2652 del 25
de noviembre de 1991.
3. El da 5 de febrero de 1992 la ciudadana
Patricia Chiviri Pinzn formul demanda contra
dicho Decreto, en ejercicio de la accin pblica de
inconstitucionalidad que le confiere el artculo
40.6 de la Carta.
La ciudadana ataca los dos artculos siguientes,
en la parte subrayada:
Artculo 27. "Los procesos y actuaciones que se
estn tramitando en el Tribunal Disciplinario,
pasarn en el estado en que se encuentren a la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo,
desde la fecha de su instalacin. "Las salas
disciplinarias de los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial continuarn funcionando hasta la
fecha en que sean instalados los Consejos
Seccionales de la Judicatura, de conformidad con
lo que determine el Consejo Superior" (se subraya
lo acusado).
Artculo 28. "Los procesos y actuaciones que se
adelantan en las Salas Disciplinarias de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
continuarn tramitndose sin interrupcin alguna
por los Magistrados de dichas Salas y pasarn a
conocimiento de las Salas Disciplinarias de los
Consejos Seccionales, una vez entren en
funcionamiento" (se subraya lo acusado).
La actora considera que dichas normas son
"violatorias de los artculos 4, 29, 122, 256 y 5
transitorio de la Constitucin.
En opinin de la ciudadana Chiviri Pinzn es
manifiesta la oposicin entre el artculo 256
constitucional y la expresin "continuarn
tramitndose sin interrupcin alguna por los
Magistrados de dichas Salas...", contenida en el

artculo 28 del Decreto 2652, acusado, pues

mientras la norma constitucional seala como
atribucin propia del Consejo Superior de la
Judicatura y de los Consejos Seccionales de la
misma el examinar la conducta y sancionar las
faltas de los funcionarios de la Rama Judicial y de
los abogados en el ejercicio profesional, la
expresin censurada del artculo 28 asigna de
manera transitoria la misma atribucin a los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial en Sala
Disciplinaria.
Para la actora resulta tambin quebrantado el
artculo 29 superior, pues la norma acusada
pretende que la conducta de los funcionarios de
la Rama Judicial y de los abogados sea juzgada
por Tribunales constitucionalmente
incompetentes para ello como lo son los
Superiores de Distrito Judicial en Sala
Disciplinaria, a los cuales el artculo 256 de la
Constitucin les suprimi la competencia en esa
materia.
4. La Corte Constitucional avoc el conocimiento
del proceso y lo tramit debidamente hasta su
terminacin, de conformidad con la Constitucin
y con el Decreto 2067 de 1991.
5. Justamente en el marco del proceso de orden
y alleg al expediente el concepto del Seor
Procurador General de la Nacin.
La Vista Fiscal solicita a la Corte Constitucional
"la declaratoria de exequibilidad" de las normas
atacadas, con base en los siguientes argumentos:
"El Acto Constituyente promulgado el 7 de julio de
1991, incluy un conjunto de disposiciones
transitorias con el objetivo de facilitar el trnsito
normativo e inconstitucional que generaba la
vigencia de la nueva Constitucin, para que se
desarrollaran las medidas necesarias que hicieran
posible la operatividad de entes nuevos como la
Corte Constitucional, la Fiscala General de la
Nacin y el Consejo de la Judicatura...
En consecuencia, se requera la adopcin
inmediata de las medidas legislativas tendientes a
viabilizar de forma inmediata la observancia de la
Constitucin en toda su nueva dimensin y se
comenzaran a realizar sus objetivos polticos...
Luego de explicar la necesidad de contar con un
rgimen general de transicin, la Procuradura
agrega que para el caso concreto del control
disciplinario era igualmente pertinente establecer
un trnsito razonable entre el antiguo y el nuevo
ordenamiento constitucional, as:
"Adems, la Asamblea Constituyente tambin
previo la adopcin de disposicin transitoria en
relacin con las facultades disciplinarias que el
ordenamiento preconstitucional la haba asignado
al Tribunal Disciplinario, pues era evidente que la
sola tramitacin del reglamento del Consejo
Superior demandara un lapso prudencial, por lo
cual aprob el artculo transitorio 26, mediante el
cual prorroga temporalmente de esa Corporacin
y hasta el momento en que se instalare el Consejo
Superior, en que los procesos pasaran a su
conocimiento.
Aunque expresamente no se hizo referencia a la
competencia de las Salas Disciplinarias de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial que

Demandante
Demandado

Problema jurdico
central

Anlisis del
problema jurdico
central ( posicin
de la Corporacin
en torno al
problema)

Otros problemas
jurdicos objeto de
pronunciamiento
por la Corporacin

Fundamentos
normativos del
problema jurdico
central ( normas
jurdicas o

pasar a los Consejos Seccionales de la

Judicatura, inequvocamente se requera de una
disposicin legal que prorrogara de manera
transitoria dicha competencia disciplinaria a fin de
impedir que mientras se integraran y entraran a
operar efectivamente tales Consejos Seccionales,
se paralizar tan importante funcin de control
sobre los jueces y que por ausencia afectara la
administracin de justicia lo cual generara un
vaci en la aplicacin de la accin disciplinaria,
solo superable a partir de la funcionalidad de los
Consejos precitados".
El Ministerio Pblico concluye diciendo que la
continuidad en la prestacin de un servicio, el
cumplimiento de funciones de control
disciplinario, no puede afectarse o suspenderse
por la vigencia de una nueva Constitucin, y en
particular por los reajustes institucionales que
deben producirse y el montaje y funcionalidad de
las nuevas instituciones.
Seora Patricia Chiviri Pinzn.
El Estado, por medio de una accin pblica de
inconstitucionalidad contra el Decreto 2652 de
1991
Para nosotros el problema jurdico es la falta de
moralidad administrativa de justicia por parte del
Estado, al cambiar las condiciones de los
interesados en los procesos adelantados Tribunal
Disciplinario para pasar en el estado en el que se
encuentren a jurisdiccin de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo.
La Corte, apoyando lo que manifiesta el Sr.
Procurador General de la Nacin, dice que por ser
dichos artculos de carcter transitorio, se hacen
con el fin de no negar el derecho que toda
persona tiene a la administracin de justicia
consagrado en el artculo 229 de la C.P, ya que por
ser la administracin de justica un servicio de
carcter pblico debe ser prestado consecuente e
ininterrumpidamente por el Estado.
Considera tambin que, toda persona tiene unas
garantas y derechos conforme a los principios
procesales, pero que la garanta de estos no
puede ir por fuera del marco de la prevalencia del
inters general.
Dice que estos artculos en los que se confiere a
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
jurisdiccin sobre materias que eran de
competencia del Tribunal Disciplinario, son de
carcter transitorio, por lo cual esto solo sera
hasta ser instalados los Consejos Seccionales de
la Judicatura.
En caso de, suspender el funcionamiento del
Tribunal Disciplinario, afirma la Corte, se negara
el derecho a la administracin de justicia, afirma
tambin que, la garanta de los derechos humanos
por parte del Estado Social de Derechos tambin
debe verse reflejada dentro del marco de
prevalencia del inters general
Hemos encontrado siguientes fundamentos
normativos:
Artculos 27 y 28 del Decreto 2652 de 1991,

principios del
derecho
involucrados en el
anlisis del
problema jurdico
central)
Posicin crtica del
estudiante en torno
al problema jurdico
central (de acuerdo
por qu?, en
desacuerdo por
qu?

Artculos 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 29, 93, 122, 228, 229 y

256 de la Constitucin Nacional.
Artculo 8.1. de la Convencin Americana

Con base en el problema jurdico, no estamos de

acuerdo con la decisin que ha tomado la Corte,
porque el Estado debe cumplir con el principio de
moralidad administrativa de justicia, el cual
dilacera al momento de cambiar las condiciones y
reglas de los procesos en los cuales ya se tena
un conocimiento, un juez, un procedimiento, y
todo, ya constituido e iniciado, en el cual cada
interesado y su abogado estaban establecidos, al
cambiar todo esto dejan en literalmente en el aire
a todos ellos, acto que consideramos inmoral por
parte del Estado y por tanto completamente
injusto.
El Estado debe garantizar todos los derechos
procesales a las partes, y cumplir con todo lo
establecido por la ley y garantizando a TODOS los
derechos en ella establecidos, no solo velar por el
inters general, sino establecerse de tal manera
que no se afecte a ninguno y no colocar a
ninguno por encima, ya que todos somos iguales
ante la ley.
Consideramos tambin que han podido terminar
los procesos adelantados en el Tribunal
Disciplinario y los que se presentasen despus
fuesen recibidos directamente en los Tribunales
Disciplinarios Seccionales ya constituidos, de tal
forma no afectaran ni a unos ni a otros, y
cumpliran como garantes de los derechos de los
ciudadanos.