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Культура Документы
constituyentes
del
contexto
de
interaccin
entre
otros
desafos
no
son
sino,
en
ltima
instancia,
contenido
ideolgico
en
la
identidad
cultural
del
pas,
han
Marco terico
A los fines del presente trabajo, se seguir lo expuesto en Manucci (2006)
cuando expresa que: El proceso de cambio consiste en el despliegue
operativo de (la) definicin estratgica a travs de determinados ejes de
implementacin que contienen diferentes programas de ejecucin y
acciones especficas de intervencin.
Como aspecto introductorio, cabe enmarcar al poder legislativo en
tanto organizacin como la exteriorizacin de un entramado de relaciones,
ms especficamente relaciones de poder que configuran y determinan el
constructo que conforman.
Las definiciones ms usuales de poder se centran en la identificacin
de relaciones del tipo autoridad-subordinado, o influyente-influido, en las
cuales una de las partes, no obstante conservar un margen de maniobra
que le permite adaptarse a las circunstancias que se le imponen e incluso
incidir sobre ellas, mantiene una actitud pasiva que valida el principio de
accin-reaccin unidireccional tradicional.
As, Russell (1938) define al poder como la produccin de efectos
esperados por algunos hombres en otros hombres; (Dahl 1957) lo ha
conceptuado como una relacin entre actores en la cual uno es capaz de
lograr que el otro haga algo que, en otras circunstancias, no habra hecho;
en tanto que (Emerson 1962) dice que el poder del actor A sobre el actor
B es el grado de resistencia por parte de B que puede ser potencialmente
superado por A.
Se observa luego el carcter de relacin y no de atributo personal de
los actores- que las definiciones anteriores imprimen al concepto de poder.
Adicionalmente, cabe caracterizar a las relaciones de poder como recprocas
pero no equilibradas, a partir de la influencia ejercida en un contexto
determinado por un grupo humano sobre otro; e instrumentales, en el
sentido de que an en el marco de una estrategia- existen consecuencias
imprevisibles como resultado de las acciones de los individuos o grupos.
En
este
marco
de
anlisis,
reconocimiento e internalizacin de la
la
consecuencia
inmediata
del
en
el
contexto
actual,
en
el
cual
se
exteriorizan
(e.g.
medioambientales,
culturales)
ms
generales
accin-reaccin
en
sentido
bidireccional,
ms
an
es
el
institucional
de
la
grupo
del
cual
organizacin
por
depende
la
la
sustentacin
determinacin
de
sus
organizaciones
no
gubernamentales)
que
por
estructura
burocrtica
propia
del
poder
legislativo
como
un mero emisor de normas que deben ser aceptadas sin ms, con
fundamento en la representatividad que ostentan los funcionarios electos.
Es internalizando sistemticamente este conjunto de creencias, valores e
ideas que el poder legislativo puede reformular su estrategia como
organizacin que
trminos
prcticos,
en
tanto
la
organizacin
reconozca
la
reuniones
de
comisin,
as
como
tambin
el
as como
de
integracin:
el
poder
legislativo
presenta
un
en
la
capacitacin
calificacin
permanente
se
entrecruzamiento
integran
de
los
eficazmente
resultados
permitiendo
obtenidos,
la
el
efectiva
Ejes operativos
Trabajo
interinstitucion
al,
interjurisdiccio
nal e
interdisciplinar
io
Programas
(lneas de
intervencin)
Comisiones
legislativas
provinciales
Acciones
Reuniones
ampliadas de
comisiones
legislativas en
los municipios
provinciales
Acceso on line a
reuniones de
comisiones
legislativas
Indicadores
evaluacin
Encuestas
locales y
regionales
Buzn de
sugerencias
ciudadanas
Reportes e
informes
peridicos con
Registro de
especialistas
tcnicos y
convocatoria a
referentes en
las distintas
problemticas
Creacin de la
carrera
Capacitacin y
calificacin de
los recursos
humanos del
Poder
Legislativo
provincial
jerrquica de
Tcnico
Legislativo
Evaluacin y
jerarquizacin
del personal
legislativo
Plataforma
Legislativa de
integracin
ciudadana
Red Provincial
de Accin
Legislativa
Vinculacin
Seguimiento on
line de
expedientes
legislativos
Creacin de un
registro
voluntario de
profesionales y
tcnicos para
consulta
Convocatoria
puntual y
especfica de
referentes de
organizaciones
con
competencia en
las
problemticas
analizadas
Convenios de
cooperacin
para
capacitacin con
unidades
acadmicas
nacionales e
internacionales
Misiones
legislativas de
participacin en
foros
internacionales
Creacin del
rea de
fortalecimiento
institucional y
relaciones
internacionales
Evaluacin y
seguimiento
individual del
proceso de
capacitacin
Tutoras
Lneas de
incentivo a la
capacitacin
Plataforma
electrnica on
line de
contenidos
legislativos
Integracin con
plataformas
existentes
Difusin y
acceso
ciudadano
Relacionamiento
interinstitucional
local, regional,
nacional e
resultados de la
informacin
recolectada
sistematizada
Evolucin del
tamao de la
base de datos
generada
Indicadores de
evaluacin
permanente de
las capacidades
adquiridas
Lneas de
colaboracin
con legislaturas
de otras
jurisdicciones
Nmero de
visitas on line a
la plataforma
Cantidad de
aportes
recibidos
Sistematizacin
de opiniones y
sugerencias
recibidas
Nmero de
redes que
integra el Poder
Legislativo
provincial
Institucional
Plataforma
Legislativa de
integracin
ciudadana
(cont.)
Cooperacin
Internacional
internacional
Participacin en
espacios de
dilogo
ciudadano
Contribuciones
en foros y
organizaciones
de poderes
legislativos de
otras
jurisdicciones
Publicidad de
acciones en
espacios de
difusin
Intercambio de
experiencias y
diseo de
acciones
conjuntas con
otras
legislaturas
Redes de
Conclusiones
El poder legislativo de la provincia de Buenos Aires evidencia en su
conformacin, integracin de recursos humanos y fortalezas institucionales,
debilidades histricas producto de una multiplicad de factores, entre los
cuales cabe mencionar sin pretensiones de exhaustividad a los episodios
disruptivos de los ciclos democrticos y los esquema sociopolticos de poder
en subetapas histricas bien definidas de nuestra Historia.
Los requerimientos de adaptacin de su funcionamiento a sociedades que
basan en un grado significativo