A RESPONSABILIDADE CIVIL DAS COMPANHIAS DE TRANSPORTE

AREO, COMO PRESTADORAS DE SERVIOS SUJEITAS AO CDIGO DE

DEFESA DO CONSUMIDOR.

Rute Cardoso dos Santos[1]

Sumrio: 1. Introduo 2. A responsabilidade civil do

transportador areo no Cdigo de Defesa do Consumidor 3.
Conflito aparente de normas entre o Cdigo de Defesa do
Consumidor, a Conveno de Varsvia, o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica e a Resoluo da Agencia Nacional de Aviao
Civil 4. Jurisprudncias - 5. Consideraes Finais
Referncias.

Resumo: Este trabalho tem como fundamento principal analisar qual a responsabilidade
civil das empresas de companhias areas quanto ao descumprimento de contrato
firmado perante aos passageiros que utilizam os servios. Observa-se a metodologia da
pesquisa qualitativa com reviso bibliogrfica e jurisprudencial por traar um panorama
da responsabilidade civil do transportador areo, seus pressupostos como normas
reguladoras da ANAC, o Cdigo Brasileiro de Aeronutica Lei 7.565/86, da questo
de divergncia da doutrina e da jurisprudncia quanto aplicao do Cdigo de Defesa
do Consumidor para a proteo do passageiro, da limitao da responsabilidade do
transportador estabelecida pela legislao especial e tambm de questes referentes a
danos morais e materiais nos transportes areos.
Palavras Chaves: Transporte Areo; Responsabilidade Civil; Cdigo de Defesa do
Consumidor.

1.INTRODUO

Divide-se o transporte areo em internacional e interno ou nacional, o primeiro era

disciplinado pela Conveno de Varsvia, de 12 de Outubro de 1929, substituda pela
Conveno de Montreal, celebrada em 28 de maio de 1999, mas s aprovada no Brasil
em 18 de setembro de 2006, por meio do Decreto Legislativo n 59 e promulgada pelo
Decreto n 5910 de 27 de setembro de 2006, portanto a Conveno de Montreal o
novo instrumento jurdico que regula as relaes do transporte aerovirio no mbito
internacional.[2]

O transporte virio interno regulado pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica, lei

n 7565 de 1986. Tanto os transportadores areos nacional e internacionais, por serem
prestadoras de servios pblicos, esto tambm subordinados ao Cdigo de Defesa do
Consumidor naquilo que a sua disciplina inovou.
O presente trabalho se destina a demonstrar que as companhias areas, que
exercem atividade pblica essencial atravs de concesso especial dada por rgo
regulador, ANAC (Agncia Nacional de Aviao Civil) se submete ao Cdigo de Defesa
do Consumidor, que lhe rege a responsabilidade civil.
A questo problema que embasa esse artigo ser, como os clientes das empresas
virias podem responsabilizar as empresas areas quanto ao cometimento de violaes
ao Cdigo de Defesa do Consumidor e da quebra do contrato perante aos mesmos?
O objetivo geral que tentaremos alcanar ao longo do trabalho, ser avaliar qual
tipo de responsabilidade civil cabe ser aplicada no tocante da quebra contratual pelas
empresas areas nacionais e qual o entendimento dos tribunais referente a esse assunto.
Bem como o objetivo especifico, identificar as legislaes vigentes concernentes
responsabilidade civil, mostrar quais so os direitos quando um consumidor tem seus
direitos contratuais infringidos e como exigir o cumprimento das normas.
Com o aquecimento da economia ptria e com desvalorizao do dlar frente ao
real ocorreu popularizao do transporte areo. Aliado a isso h a tendncia
internacional e nacional de reduo de tarifas, onde se oferecem aos passageiros vos
mais baratos, bem como menos servios agregados, com a respectiva reduo de
funcionrios e, na maioria das vezes, uma acentuada queda na qualidade dos servios.
Aliado a esta tendncia de mercado h o conhecido caos areo que domina o
setor areo que o resultado de uma srie de problemas interligados, tais como:
recursos mal administrados, aeroportos sem estrutura compatvel demanda, falhas
graves no controle de trfego areo, observam-se situaes de extravio de bagagem, de
atraso e cancelamento de vos (que podem gerar os mais variados tipos de danos
materiais e psicolgicos s pessoas), de leses fsicas, de erros na emisso de bilhetes,
de perda de conexes, de danos honra e imagem, de overbooking (caso em que as
companhias areas vendem mais passagens do que existem lugares em um vo), de
restries alfandegrias, problemas metereolgicos, mecnicos, entre muitos
outros. Nessa diapaso pergunta-se: Quem ser civilmente responsvel por indenizar o
dano causado em cada uma destas situaes? Ser o transportador areo?Nesta hora
que surge a dvida, aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90) para
estabelecer a indenizao ou limita-se esta pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei
n 7.565/86).
Salienta-se que o referido trabalho no adentrar no questionamento sobre as
causas da crise, o mesmo, irar tratar to somente do transporte areo sobre o enfoque da
responsabilidade civil pelos danos causados aos passageiros. Todas as empresas que
oferecem seus servios com habitualidade no mercado de consumo hoje se encontram
submetidos ao diploma legal que protege estas relaes e que tenta criar equilbrio onde
naturalmente h uma desigualdade, at porque o passageiro entendido como
vulnervel na relao com a empresa area.

O legislador ptrio procurou cercar de todas as formas, as atividades do mercado

de consumo, sendo o mais abrangente possvel, e por vezes at redundante, com o
objetivo de garantir a aplicabilidade dos dispositivos da legislao consumerista.
Ainda assim algumas atividades permanecem em uma zona nebulosa, haja vista
que ainda se encontram opinies contrarias a aplicabilidade do CDC como e o caso da
aviao civil.
Uma das maiores preocupaes do legislador ao elaborar o CDC, era de criar
mecanismos para restabelecer a igualdade dos contratantes, frente vulnerabilidade
tanto tcnico, jurdica, como a ftica no mercado de consumo, portanto merecedor de
uma proteo a fim de compensar essa vulnerabilidade jurdica.
De acordo com o doutrinador Claudia Lima Marques:
Existem trs tipos de vulnerabilidade: a tcnica, a jurdica e a
ftica. Na vulnerabilidade tcnica, o comprador no possui
conhecimentos especficos sobre o objeto que est adquirindo e,
portanto, mais facilmente enganado quanto s caractersticas
do bem ou quanto sua utilidade, o mesmo ocorrendo em
matria de servios. A vulnerabilidade tcnica, no sistema do
CDC, presumida para o consumidor no profissional, mas
tambm pode atingir o profissional, destinatrio final ftico do
bem. J a vulnerabilidade jurdica ou cientfica, a falta de
conhecimentos jurdicos especficos, conhecimentos de
contabilidade ou de economia. Esta vulnerabilidade, no sistema
do CDC, presumida para o consumidor no profissional, e para
o consumidor pessoa fsica. Quanto aos profissionais e s
pessoas jurdicas vale a presuno em contrrio, isto , que
devem possuir conhecimentos jurdicos mnimos e sobre a
economia para poderem exercer a profisso, ou devem poder
consultar advogados e profissionais especializados antes de
obrigar-se. Mas h ainda a vulnerabilidade ftica ou
hipossuficincia do consumidor frente s empresas, que surge
quando o consumidor necessita realizar uma aquisio de um
servio ou produto que esteja disponibilizado somente por um
grupo econmico, sem nenhuma oportunidade de escolha e
acaba que com essa atitude aceita todas as imposies dos
fornecedores do servio.[3]
H certo tempo o Brasil passa por enorme crise no transporte areo, agravada
ainda mais pelos trgicos acidentes que vitimaram centenas de pessoas e pelas
paralisaes dos controladores do trfego areo nacional. As notcias acerca de atrasos e
cancelamentos de voos so praticamente dirias e as cenas de passageiros dormindo em
aeroportos e brigando com funcionrios das companhias areas j no so mais raras.
O mais alarmante disso, porm, constatar que, alm de poucos passageiros
buscarem a reparao dos danos sofridos, porque pensam que s tm direito
indenizao se o voo atrasar mais de 4 horas ou que h limite pecunirio para o
ressarcimento de determinado dano. Acontece que, diferentemente disso, os passageiros,

ao comprarem suas passagens, celebram Contrato de Transporte com a companhia

area, e dessa se tornam consumidores, o que faz com que a relao entre estes seja
regida pelo Cdigo Civil e pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, gerando, contudo
uma responsabilidade civil para as empresas de transporte virio.
Com a utilizao do mtodo observacional-funcionalista, no intuito de determinar
um carter exploratrio com uma funo social, este trabalho servir de alerta para a
sociedade buscar e lutar pelos seus direitos, orientando-a como recorrer s leis e s
autoridades na busca de proteo, no deixando impunes e imunes de responsabilidades
as grandes empresas que tanto exploram seus clientes. Tal alerta tambm atinge aos
nossos legisladores e juristas, para que se possa exigir, das Companhias Areas, maior
respeito e ateno com os consumidores.

2.A RESPONSABILIDADE CIVIL DO TRANSPORTADOR AREO NO

CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor em 1990, trouxe uma nova
perspectiva em relao responsabilidade civil nos transportes areos, pois o cdigo
estabeleceu em seu artigo 14 que os fornecedores de servios respondem independente
da existncia de culpa, pela reparao de danos causados aos consumidores, ou seja,
estamos tratando aqui de responsabilidade objetiva, concomitantemente o
entendimento do artigo 17 que equipara como consumidor todos aqueles que foram
atingidos pelo dano causado pela empresa, no importando se exista ou no relao
contratual com o fornecedor de servios.
O Cdigo de Defesa do Consumidor prev duas espcies de responsabilidade:
pelo fato do produto ou servio e pelo vcio do produto ou do servio.
A responsabilidade pelo fato centraliza suas atenes na garantia
da incolumidade fsico-psquica do consumidor, protegendo a
sua sade e sua segurana, ou seja, o prejuzo est extrnseco ao
bem no h uma limitao da inadequao do produto em si,
mas uma inadequao que gera danos alm do produto. J a
responsabilidade pelo vcio busca garantir a incolumidade
econmica do consumidor, o prejuzo intrnseco, estando o
bem somente em desconformidade com o fim a que se destina.
[4]
Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor no seu artigo 20, responde o
fornecedor de servios pelos vcios de qualidade, que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo, ou lhes diminuam o valor, assim como aqueles decorrentes da
disparidade com as indicaes constantes da oferta ou da mensagem publicitria.
Segundo o 2 do art. 20 do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), consideram-se
imprprios os que no atendam as normas regulamentares, ou se mostrem inadequados
para os fins que delas razoavelmente se esperam.
Em havendo vcio, ter o consumidor direito a exigir, alternativamente e sua
escolha a reexecuo dos servios sem custo adicional e quando cabvel restituio

imediata do valor pago, atualizado monetariamente, sem prejuzo de satisfao de danos

e perdas, ou abatimento proporcional do preo.
Na linha de desenvolvimento dos servios pblicos em seu contexto, em especial,
o de transportes, estabelece o CDC que os entes pblicos, por si ou por suas empresas
concessionarias, permissionrias ou sob qualquer forma de empreendimento, so
obrigados a fornecer servios adequados, seguros e eficientes. Quando por algum
motivo o descumpre total ou parcialmente essas obrigaes, sero as pessoas jurdicas
compelidas a cumpri-las e reparar os danos causados na forma como define o Cdigo de
Defesa do Consumidor.
So vrias as leis que tratam do assunto de forma diferenciada sem estipular com
clareza que linha o julgador deve seguir. Desta forma deve-se observar atentamente toda
legislao pertinente para extrair-se o mais correto a ser aplicado.
A empresa de transporte areo quando contrata com o passageiro o transporte
deste e de sua bagagem celebra um contrato de adeso, possuindo, a partir de ento, a
responsabilidade contratual por qualquer dano que d causa. Esta responsabilidade pode
decorrer de ato prprio do agente ou de terceiro que esteja sob a sua responsabilidade.
Desta forma a pessoa jurdica responsvel pela ao de seus funcionrios ou
prepostos, j que estes agem em nome desta e por esta, sendo a mesma responsvel por
todos os seus atos.
O contrato de transporte um contrato de prestao de servios e como tal se enquadra
plenamente ao que o legislador tentou englobar no artigo 3 do CDC:
Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, publica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados,
que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao,
construo, transformao, importao, exportao, distribuio
ou comercializao de produtos ou prestaes de servios[5].
No seria correto interpretar tal prestao de servios alm daquelas ali elencadas.
Quando se estabelece o contrato de prestao de servio entre fornecedor, empresa
de transporte areo e o consumidor. H uma relao jurdica de consumo onde o objeto
o transporte do passageiro e sua bagagem de um ponto a outro. Quando este contrato
quebrado, com o extravio da bagagem, ou qualquer outro problema decorrente da
quebra contratual das empresas areas, ocorre um inadimplemento contratual por parte
da empresa, que vai causar danos patrimoniais e morais ao conmidor-passageiro.
Nestes casos no h que se falar em culpa, pois a responsabilidade das empresas
de transporte, como visto anteriormente objetiva. Sob responsabilidade objetiva
segundo o doutrinador Jos Geraldo Brito Filomeno, aduz que:
A responsabilidade
objetiva
tambm
chamada
de
responsabilidade sem culpa , se deve aos seguintes fatores: a) a
produo em massa a demanda pelos bens de consumo, cada
vez maior, como h uma produo em serie perfeitamente
previsivel que alguns desses produtos fabricados, aos milhares,

venham a apresentar alguma anomalia; b) a vulnerabilidade do

consumidor enquanto o fornescedor conhece todas as fases de
sua fabricao, o consumidor as desconhece, e apenas espera
que o produto anunciado por determinado por um determinado
tipo de publicidade da maneira ao qual viu; c) a insuficiencia
da responsabilidade subjetiva uma vez que sem o minimo
conhecimento a respeito das caracteristicas do produto lhe
causou srios danos pessoais e ou economicos, a no ser aquelas
concedidas pelo prprio fornecedor, o consumidor ficaria
inteiramente a merce daquele; d) o fornecedor h de responder
pelos riscos que seus produtos acarretam, j que lucra com a sua
venda quem lucra com determinada atividade que representa
um risco a terceiros deve tambm responder pelos danos que a
mesma venha a acarretar; e) em decorrncia de antecedentes
legislativos, ainda que limitados a certas atividades.[6]
Cabendo apenas definir se ser ou no aplicado o Cdigo de Defesa do
Consumidor na valorao da reparao. Para as empresas de transporte restar apenas a
possibilidade de desconstituir um dos elementos da responsabilidade, o fato o dano ou o
nexo causal.
O nus probatrio tambm deve se inverter, mas ainda que no se o faa, dever
provar que cumpriu sua obrigao na forma acordada. Ao passageiro restar a obrigao
de provar que a prestao foi descumprida e o seu dano.
Entende que o passageiro que celebra um contrato perante as companhias de
transporte areo considerado consumidor, dada clara subsuno s definies do
Cdigo de Defesa do Consumidor, configurando-se, uma clara relao consumidorfornecedor-servio. A responsabilidade contratual e objetiva do transportador, mas ainda
resta esgotarmos a anlise da legislao pertinente e sua aplicabilidade.
A responsabilidade do transportador no pode ser elidida por caso fortuito ou
fora maior, o que era permitido no sistema da Conveno e do CBA, sendo muito mais
severa a disciplina do CDC.
Foram, portanto, derrogados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor os
dispositivos da legislao aeronutica referentes responsabilidade civil do
transportador areo, pois com ele incompatveis.

3. CONFLITO APARENTE DE NORMAS ENTRE O CDIGO DE DEFESA DO

CONSUMIDOR, A CONVENO DE VARSVIA, O CDIGO BRASILEIRO
DE AERONUTICA E A RESOLUO DA AGENCIA NACIONAL DE
AVIAO CIVIL (ANAC).

Com o advento do Cdigo de defesa do Consumidor (CDC) em 1990, tornou-se

polemica a discusso sobre o conflito das normas aplicveis ao setor de transporte areo

de passageiros, especialmente no tocante responsabilidade civil do transportador no

caso de morte ou leso de passageiros, dano ou perda de bagagem, atraso e
cancelamento de voos, alm das hipteses de overbooking e do direito de
arrependimento. [7]
De um lado, h os que defendem a prevalncia da Conveno de Varsvia e do
Cdigo Brasileiro da Aeronutica sobre o Cdigo de Defesa do Consumidor, sob o
argumento de que aquelas normas so especiais. Do outro lado h o entendimento de
que o CDC deve prevalecer sobre as demais regras que regem o transporte areo,
sempre que se configurar relao de consumo, pois o cdigo consumerista se compe de
um microssistema jurdico autnomo, contendo normas e princpios prprios, que
perpassam por todos os ramos do direito, conferindo ao cdex protetivo um carter
especial.
Antes de adentramos nas questes de discusses acerca do tema, primeiramente
teceremos algumas analises sobre a legislao aplicvel ao transporte areo.

3.1

O CDIGO BRASILEIRO DA AERONUTICA

A lei n 7.565/86, que estabeleceu o Cdigo Brasileiro da Aeronutica (CBA),

regula o transporte areo situado em territrio nacional, assim definido no art. 215 do
Codigo Brasileiro da Aeronutica. O CBA estabeleceu no seu art. 229 que o passageiro
tem o direito ao reembolso do valo j pago do bilhete, se o transportador vier a cancelar
a viagem. No caso de atraso de partida for mais de 4 (quatro) horas, o transportador
deve providenciar o embarque do passageiro em voo que ofereca servio equivalente
para o mesmo destino, se houver, ou restituio imediata, se assim preferir, do valor do
bilhete de passagem, nos termos do art. 230 do instituto em comento.
O Cdigo Brasileiro da Aeronutica no disciplinou diretamente a pratica de
overbooking, mas pela leitura dos artigos 229, 230 e 231 [8] fica clara a preocupao do
legislador em adotar providencias em favor do passageiro no caso de atraso de
cancelamento de viagem.
Vale ressaltar que em 2010, a Agncia Nacional de Aviao Civil a ANAC,
detalhou na Resoluo n 141 o direito de assistncia que deve ser prestado pelo
transportador aos consumidores nos casos de atrasos, cancelamentos de voos e na
hiptese de preterio de passageiros.

3.2 A CONVENO DE VARSVIA

Editada em 1929 a Conveno de Varsvia impe regime de responsabilidade
subjetiva com presuno de culpa limitada e com proibio expressa de insero de
clausulas convencionais, de modo a eximir ou reduzir os limites indenizatrios nela

fixados. O transportador poder ser eximado de responsabilidade se demonstrar que no

concorreu para que o evento tivesse ocorrido.
Desde 1929, a Conveno de Varsvia vem sendo alterada e ampliada atravs de
uma serie de acordos, entre os quais Protocolo de Haia (1955) e o Protocolo de
Montreal (1975) dentre outros integram a Conveno de Varsvia.
Tendo em vista a fragmentao do Sistema de Varsvia, foi celebrada em
Montreal, em 1999, uma unificao das regras relativas ao transporte areo
internacional, denominada Conveno de Montreal que adotou a responsabilidade
objetiva do transportador

3.3 O CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Em seu amplo campo de incidncia, o Cdigo de Defesa do Consumidor

abrangeu, tambm, o transporte areo. H clara caracterizao de relao jurdica de
consumo que exige a configurao simultnea do trip consumidor fornecedor produto e servio. Conforme se extrai do texto de seus arts. 2 3 e seu 2:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire
ou utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou
prestao de servios.
(...)
2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de
consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza
bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as
decorrentes das relaes de carter trabalhista.[9]
Vale ressaltar que, havendo relao de consumo no transporte areo, dever ser ele
regido pelas normas do Cdigo de Defesa do Consumidor.

3.4 A RESOLUO DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL

(ANAC)

No se pretende nesse tpico adentrar no mrito das resolues da ANAC, mas

to somente ressaltar que as determinaes da Agncia Nacional de Aviao Civil
representam um importante instrumento de garantia dos direitos dos consumidores do
servio de transporte areo e, por ocuparem categoria inferior lei e ao Decreto, devem
observar a legislao vigente sobre a matria.

3.5 O CONFLITO APARENTE DAS NORMAS

A Conveno de Varsvia, o Cdigo Brasileiro de Aeronutica e o Cdigo de
Defesa do Consumidor e a Resoluo da ANAC convivem de forma harmoniosa, no
havendo conflito entre o que dispem, exceto em relao s normas concernentes
responsabilidade civil do transportador; nelas h patente antinomia.
Segundo a disciplina do CDC, j no vige a responsabilidade do transportador
contida nas legislaes aeronuticas, baseada na presuno de culpa, mas sim a
responsabilidade objetiva, prescindindo no s da prova, como da prpria discusso
sobre a culpa, conforme estabelecido no art. 14 do CDC, que dispe:
O fornecedor de servios responde independentemente da
existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos relativos prestao dos servios,
bem como por informaes insuficientes e inadequadas sobre a
fruio e risco.
O fornecedor somente se exonera do dever de reparao do dano nos casos
previstos no 3 do art. 14, isto , quando o fornecedor conseguir provar: "I - que, tendo
prestado o servio, o defeito inexiste; ou II - a culpa exclusiva do consumidor ou do
terceiro". Como se v, a responsabilidade do transportador no pode ser elidida por caso
fortuito ou fora maior, o que era permitido no sistema da Conveno e do Cdigo
Brasileiro da Aeronautica, sendo muito mais severa a disciplina do CDC.
Surgindo de um contrato de adeso, como o caso do transporte areo, tais
limites, muitas vezes fixado em valores muito aqum do que seria necessrio a real
reparao do dano, estabelecendo-se inequvoco desequilbrio entre o consumidor e o
prestador de servios. Diante disso, a indenizao deve ser integral e na proporo do
dano sofrido, no comportando limitaes, como dispem os arts. 6 em seu inciso VI,
25 e 51, inciso I:
Art. 6. So direitos bsicos do consumidor: (...) VI - a
efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusos.
Art. 25. vedada a estipulao contratual de clusula que
impossibilite, exonere ou atenue a obrigao de indenizar
prevista nesta e nas sees anteriores.

Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as

clusulas contratuais relativas ao fornecimento de
produtos e servios que:
I impossibilitem, exonerem ou atenuem a
responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer
natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia
ou disposio de direitos. Nas relaes de consumo entre o
fornecedor e o consumidor-pessoa jurdica, a indenizao
poder ser limitada, em situaes justificveis.[10]
Como se pode perceber, o Cdigo em seus diversos dispositivos condenou
indiscriminadamente, todas as clusulas de limitao da responsabilidade do fornecedor.
O critrio para a aferio da sua abusividade repousa no desequilbrio que tal limitao
pode acarretar.
Foram, portanto, derrogados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor esses
dispositivos da legislao aeronutica referentes responsabilidade civil do
transportador areo, pois com ele incompatveis.
Passemos agora para a soluo do conflito de normas. Inicialmente, abordaremos
a antinomia entre as normas de proteo do consumidor e o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica. Neste caso, so elas normas de direito interno, e sendo a Constituio lei
maior, sua preponderncia sobre as demais normas do ordenamento jurdico patente.
Logo, o princpio de defesa do consumidor informado pela Constituio derroga aquela
parte do Cdigo Brasileiro da Aeronutica CBA, que com ele conflita.
J no que se refere ao conflito criado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, este,
por ser lei nova, prevalece sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica. Apesar de alguns
dizerem que a lei geral posterior (CDC) no revoga a lei especial anterior (CBA), no
procede ao argumento, pois tal regra no absoluta e no se aplica ao caso em exame.
As regras contidas no CDC pertencem categoria de leis denominadas horizontais,
so normas que tm por funo, no regrar uma determinada matria, mas proteger
sujeitos particulares, mesmo que estejam eles igualmente abrigados sob outros regimes
jurdicos.
Deste modo, fica derrogado o regime de responsabilidade civil do transportador
areo contido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica, pois incompatvel com o CDC (que
deita suas razes na Constituio Federal) por ser esta lei especial no que se refere
relao de consumo.
Distinguiremos agora soluo da antinomia entre a Conveno de Varsvia e o
Cdigo de Defesa do Consumidor. O que prevalece a Conveno de Varsvia ou o
Cdigo de defesa do Consumidor no tocante a responsabilidade civil do transportador
areo?
Segundo entendimento manifestado pelo Supremo Tribunal Federal no RE n
80.004/SE[11], a Constituio se sobrepe aos tratados e convenes ratificados pelo
Brasil, os quais se integram ao ordenamento jurdico ptrio com a mesma fora de leis

infraconstitucionais, passando, assim, tratados e convenes, pelo crivo da

constitucionalidade das leis.
Desta forma, tendo em vista a superioridade do texto constitucional frente aos
tratados e convenes, os quais integram o ordenamento jurdico interno como norma
infraconstitucional, a Conveno incompatvel com o regime de defesa e proteo do
consumidor institudo pela Constituio, e o mesmo raciocnio desenvolvido com
relao ao conflito entre o Cdigo de Defesa do Consumidor e o Cdigo Brasileiro da
Aeronutica, de se aplicar em relao Conveno de Varsvia.

4.JURISPRUDNCIAS

O direito ptrio tem um dos instrumentos mais avanados no que refere proteo
do consumidor. No entanto, necessrio haver por parte dos operadores do direito uma
nova mentalidade capaz de por em prtica esses princpios estabelecidos pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Percebe-se uma mudana de viso, a partir da jurisprudncia de vrios Tribunais
de Justia, e do STJ, que tem afastado a indenizao limitada, prevista na Conveno de
Varsvia ou no Cdigo Brasileiro de Aeronutica, no que se refere apurao da
responsabilidade civil do transportador areo, e vem aplicando sistematicamente o
Cdigo de Defesa do Consumidor, de forma a garantir a efetiva reparao dos danos
sofridos.
RESPONSABILIDADE CIVIL NO CASO DE ACIDENTE AREO. TUTELA
ANTECIPADA - INDENIZAO - Acidente Areo - Vtima Fatal - Antecipao
parcial da tutela inaudita altera parte - Admissibilidade - Medida de rigor - Presena dos
requisitos exigidos pelo art. 273 do CPC Responsabilidade objetiva da Companhia
area - Indiscutibilidade da culpa - Anlise da Teoria do Risco em relao ao negcio O risco integral do negcio do fornecedor - Inteligncia do Cdigo de Defesa do
Consumidor - O estabelecimento da responsabilidade de indenizar nasce do nexo de
causalidade existente entre o consumidor (lesado), o produto e/ou servio e o dano
efetivamente ocorrente Recurso parcialmente provido. Vistos, relatados e discutidos
estes autos de AGRAVO DE INSTRUMENTO N 836.448-9, da Comarca de SO
PAULO, sendo agravantes DBORA REGINA GONALVES TAMIELLO (E
P/S/FILHOS) E OUTROS e agravado TAM TRANSPORTES AREOS REGIONAIS.
ACORDAM, em Quarta Cmara do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por votao
unnime, dar parcial provimento ao recurso. Presidiu o julgamento, o Juiz OSEAS
DAVI VIANA e dele participaram os Juzes FRANCO DE GODOI GOMES CORRA
e RIZZATTO NUNES - Juiz Relator. (Acrdo publicado no D.O. de 15.10.1999).

RESPONSABILIDADE CIVIL. TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL.

EXTRAVIO DE CARGA. CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. Resp.
23.6755/SP. Para a apurao da Responsabilidade civil do transportador areo

internacional pelo extravio da carga, aplica-se o disposto no Cdigo de Defesa do

Consumidor, se o evento se deu em sua vigncia, afastando-se a chamada indenizao
tarifada. Recurso conhecido pela divergncia, mas improvido Vistos, relatados e
discutidos estes autos, ACORDAM os Srs.Ministros da Quarta Turma do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por
unanimidade, conhecer do recurso, mas negar-lhe provimento. Votaram com o Relator
os Srs. Ministros RUY ROSADO DE AGUIAR, ALDIR PASSARINHO JUNIOR,
SLVIO DE FIGUEREDO TEIXEIRA e BARROS MONTEIRO. (Acrdo publicado
no D.J. de 15.10.2001).
AGRAVO LEGAL. DANO MORAL. "OVERBOOKING". FORTUITO INTERNO.
M-PRESTAO DO SERVIO. DANO MORAL IN RE IPSA. QUANTUM
REPARATRIO CORRETAMENTE ARBITRADO EM R$ 3.000,00 PARA CADA
AUTORA. JUROS DE MORA A CONTAR DA DATA DO EMBARQUE DAS
AUTORAS. ENUNCIADO DA SMULA N 54 DO STJ. - A prtica do overbooking
evidencia a ocorrncia de fortuito interno e por isso, no exclui a responsabilidade do
prestador de servios, porquanto situao que faz parte da atividade desempenhada
pela r, adstrita aos riscos do seu empreendimento.- Neste contexto, afigura-se
a responsabilidade civil objetiva da companhia de aviao area, por evidente defeito na
prestao de servio, fundada no art. 14, caput, e 1, da Lei n 8.078/90 e na teoria do
risco empresarial, considerando que quem retira proveito de uma atividade de risco,
com probabilidade de danos, obtendo vantagens, lucros, benefcios, deve arcar com os
prejuzos perpetrados.- Registre-se que no arbitramento do dano moral deve-se
considerar como parmetro: a leso, o dano, o prejuzo, o status quo ante, o poder
financeiro e econmico das pessoas envolvidas, as circunstncias do caso e a gravidade
da falta cometida pelo lesante, observando-se os princpios da proporcionalidade,
equidade e de justia, bem assim as funes: a) punitiva desestmulo - (punitive
dommage); b) pedaggica; e c) compensatria - dor, sofrimento perpetrados vtima, in
re ipsa- Desse modo, mantm-se o quantum reparatrio arbitrado no valor de R$
3.000,00 para cada autora, eis que moderadamente fixado pelo d. Julgador monocrticoQuanto aos juros de mora a sentena no merece reparo, eis que o suporte ftico
transcende o limite contratual para o extracontratual, situao injuriosa causada s
autoras evidenciada pelo impedimento do vo que foi motivado pelo overbooking.
NEGADO SEGUIMENTO AO RECURSO, EX VI, ART. 557 CAPUT DO CPC.
DESPROVIMENTO DO AGRAVO LEGAL.

5.CONSIDERAES FINAIS

A responsabilidade civil consiste no dever de reparar tal dano sofrido de forma

satisfatria, a forma de se auferir a responsabilidade civil do transportador areo quando
do extravio das bagagens, malas, documentos de seu transportado tem dependido muito
de que lado do balco que proposta. De modo geral as Companhias tm preferido a
aplicao do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e da Conveno de Varsvia, dada a
limitao ao valor ser reembolsado. A Conveno de Varsvia de 1929, recepcionada
pela Constituio Federal estabelece que a responsabilidade do transportador areo deva

ser subjetiva devendo as indenizaes que couberem aos consumidores serem limitadas,
ou seja, a responsabilidade do transportador j tem valor definido, tarifada.
J o passageiro prefere que se aplique o Cdigo de defesa do Consumidor pela
possibilidade de se obter indenizaes mais altas e, talvez, mais justas por fazerem o
que se pretende delas, a reparao de um dano causado. O CDC estabelece que a
responsabilidade do transportador areo, prestador de servio, no subjetiva. O
consumidor no tem gerncia sobre o servio prestado, razo pela qual no lhe pode ser
imputado culpa por falhas eventuais, ensejando assim, indenizaes de forma objetiva e
ilimitada. A responsabilidade do transportador areo, no Cdigo de Defesa do
Consumidor tida como responsabilidade objetiva e devido a isso ilimitada.
A Constituio Federal, em seu art. 21, XII, c, disps que o transporte areo uma
concesso de servio pblico, e o art. 178 diz que lei disporar do transporte areo e o
transporte internacional observar o disposto em acordos firmados pela Unio. A
Constituio tratou da questo da responsabilidade civil do Estado, determinando
expressamente em seu art. 37, 6, que a sua responsabilidade ser objetiva, no
cabendo arguir culpa ou dolo para ensej-la. Tratou tambm de outra questo
fundamental que a do dano moral, alm do material ou imagem, em seu art. 5,
incisos V e X. A Constituio, como lei maior, sobrepe-se s demais leis, e mesmo a
tratados firmados pelo Brasil, resultando clara a possibilidade de indenizao por dano
material ou moral nos casos decorrentes de direito violado.
Necessrio determinar-se qual a lei correta a ser aplicada, buscando a segurana
jurdica e a aplicao de justia, algo que pode amenizar o sofrimento enfrentado pelo
usurio do sistema de transporte areo de nosso pas, quando este tem sua bagagem
extraviada e iniciado o longo processo de busca por uma reparao justa.
Alguns destes casos foram expostos, bem como o entendimento jurisprudencial
que tem sido usual nas solues. Observa-se que no to frequente a busca do
judicirio na soluo de conflitos entre passageiros e transportadores, o que faz com que
seja pouca a jurisprudncia sobre a matria. No entanto nos julgados mais recentes h
uma predominncia da responsabilizao com base no Cdigo de Defesa do
Consumidor em detrimento dos julgados que tem por base a aplicao do Cdigo
Brasileiro de Aeronutica ou da Conveno de Varsvia.

REFERNCIAS

ALBUQUERQUE, Daniely Zampronio de. Responsabilidade pelo Fato do Produto

ou Servio.Pgina consultada no dia 28 de novembro de 2012 no endereo: <=""
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MARQUES, Claudia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. 3 ed.
rev. atual. e ampl. vol.1;
____________.Ministrio da Justia Secretaria Nacional do Consumidor Departamento
de Proteo e Defesa do Consumidor Coordenao Geral de Estudos e Monitoramento
de Mercado. Anlise sobre o conflito aparente de normas que versam sobre o
transporte areo. 20 de agosto de 2012. Pgina consultada no dia 08 de dezembro de
2012 no endereo: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ5E813CF3PTBRNN.htm>

______________.Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos

Jurdicos. Conveno de Varsvia. Decreto n 20.704 de 24 de novembro de
1931. Pgina consultada no dia 12 de novembro de 2012 no endereo:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/D20704.htm>
________________.Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos
Jurdicos. Cdigo Brasileiro da Aeronutica. Lei n 7.565, de 19 de dezembro de
1986. Pgina consultada no dia 12 de novembro de 2012 no endereo:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7565.htm>
RODRIGUES, Srgio Augusto Santos. Da Responsabilidade Objetiva das
Companhias Areas e suas Conseqncias. Pgina consultada no dia 20 de novembro
de 2012 no endereo: <http://www.domtotal.com/direito/pagina/detalhe/23650/daresponsabilidade objetiva-das-companhias-aereas-e-suas-consequencias.>

1. Graduanda em direito pela Faculdade Social da Bahia. Email:

[2] FILHO, Sergio Cavalieri. Programa de responsabilidade civil. 9 ed. So Paulo. Ed. Atlas, 2010,
pag. 333.

[3]MARQUES, Claudia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. 3 ed. rev. atual. e
ampl. vol.1, pag. 87.

[4]FILHO, Sergio Cavalieri. Programa de responsabilidade civil. 9 ed. So Paulo. Ed. Atlas, 2010,
pags. 177 a 182.

[5]ANGHER, Anne Joyce. Vade Mecum: acadmico de direito. 12 ed. So Paulo

[6] FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de Direito do Consumidor. 10 ed. So Paulo, ed. Atlas,
2010, pgs 192 e 193.
[7] _________________. Ministrio da Justia Secretaria Nacional do Consumidor Departamento de
Proteo e Defesa do Consumidor Coordenao Geral de Estudos e Monitoramento de Mercado. Anlise
sobre o conflito aparente de normas que versam sobre o transporte areo. 20 de agosto de 2012.

[8] Art. 229. O passageiro tem direito ao reembolso do valor j pago do bilhete se o transportador vier a
cancelar a viagem.
Art. 230. Em caso de atraso da partida por mais de 4 (quatro) horas, o transportador providenciar o
embarque do passageiro, em vo que oferea servio equivalente para o mesmo destino, se houver, ou
restituir, de imediato, se o passageiro o preferir, o valor do bilhete de passagem.
Art. 231. Quando o transporte sofrer interrupo ou atraso em aeroporto de escala por perodo
superior a 4 (quatro) horas, qualquer que seja o motivo, o passageiro poder optar pelo endosso do bilhete
de passagem ou pela imediata devoluo do preo.
Pargrafo nico. Todas as despesas decorrentes da interrupo ou atraso da viagem, inclusive
transporte de qualquer espcie, alimentao e hospedagem, correro por conta do transportador
contratual, sem prejuzo da responsabilidade civil.