LEI N 15.

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Ementa: Estabelece as Diretrizes Gerais em Matria de Poltica Urbana,
institui o Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife, cria
o Sistema de Planejamento e de Informaes da Cidade e d outras
providncias.
Art. 1. As Diretrizes Gerais da Poltica Urbana e o Plano Diretor de
Desenvolvimento da Cidade do Recife - PDCR obedecero ao disposto nesta
Lei, dando-se assim cumprimento ao art. 103, Pargrafo nico, incisos I e II
da Lei Orgnica do Recife.

TTULO I
DAS DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS E DA DIRETRIZES GERAIS
Art. 2. So objetivos da Poltica urbana:
I - o pleno desenvolvimento das funes scio-econmicas da cidade;
II - o bem estar e melhoria da qualidade de vida dos citadinos;
III -

a integrao da cidade do Recife no contexto metropolitano;

IV a participao ativa da cidade do Recife no processo de

desenvolvimento nacional;
V - a preservao das caractersticas e dos valores culturais da cidade;
VI a proteo, valorizao e uso adequado do meio ambiente, das
amenidades e da paisagem urbana;
VII - a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes
na cidade no processo de desenvolvimento urbano.
Pargrafo nico. A cidade cumpre suas funes sociais na medida em que
assegura o direito de todos os citadinos ao acesso:
1

I - moradia;
I - ao transporte coletivo;
I - ao saneamento;
I - energia eltrica;
I - iluminao pblica;
I - ao trabalho;
I - educao;
I - sade;
I - ao lazer;
I - segurana;
I - ao patrimnio cultural e ambiental;
I - ao culto religioso;
I - cultura.

Art. 3. Constituem diretrizes gerais da poltica da cidade do Recife:

I

- a ordenao da cidade para o conjunto de toda a sociedade

recifense, sem excluso ou discriminao de quaisquer segmentos
ou classes sociais, e sua valorizao como espao coletivo;

II - o desenvolvimento e a utilizao plena do potencial existente na

cidade, assegurando seus espaos, recursos e amenidades como
bens coletivos, acessveis a todos os cidados;
III - a dotao adequada de infra-estrutura urbana, especialmente na
rea de saneamento bsico, mediante:
a) a plena e racional utilizao, manuteno e recuperao dos
sistemas de infra-estrutura e dos equipamentos existentes;
b) o desenvolvimento de tecnologias locais apropriadas resoluo
dos problemas urbanos e ao uso dos recursos disponveis;
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IV - a garantia da prestao de servios urbanos, em nveis bsicos, a

toda a populao da cidade;
V - o condicionamento da prestao de servios urbanos compatveis a
uma contraprestao paga diretamente por seus beneficirios
efetivos ou potenciais;
VI - a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente, da
paisagem urbana e do patrimnio histrico, artstico e cultural da
cidade;
VII - adequao das normas de urbanizao s condies de
desenvolvimento econmico, cultural e social da cidade;
VIII - a apropriao coletiva da valorizao imobiliria decorrente dos
investimentos pblicos;
IX - a universalizao das obrigaes e direitos urbansticos para todos
os segmentos da cidade, independentemente de seu carter formal
ou informal;
X - a regulamentao dos
instrumentos de gesto da cidade,
necessrios garantia da participao e controle social.

CAPTULO II
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA
Art. 4. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando nela se
realizam atividades de interesse urbano, atendidos conjuntamente os
seguintes requisitos:
I

- intensidade de uso adequada disponibilidade da infra-estrutura

urbana de equipamento e servios;

II - uso compatvel com as condies de preservao da qualidade do

meio ambiente e da paisagem urbana;

III - garantia da segurana e sade dos seus usurios e da vizinhana.

3

Pargrafo nico. So atividades de interesse urbano aquelas inerentes s

funes sociais da cidade e ao bem-estar coletivo, incluindo:
I - a habitao;
II - a produo e o comrcio de bens;
III - a prestao de servios;
IV - a circulao de pessoas e bens;
V - a preservao do patrimnio histrico, cultural, ambiental e
paisagstico;
VI - a preservao dos recursos necessrios vida urbana, tais como os
mananciais, as reas arborizadas, os cursos d'gua, os manguezais,
esturios e a faixa litornea;
VII - a revitalizao de reas no edificadas, subutilizadas ou no
utilizadas com a instalao de usos indutores de desenvolvimento;
VIII - a conservao e o uso racional dos recursos hdricos e minerais.
Art. 5. O cumprimento da funo social da propriedade urbana decorre de
sua efetiva utilizao e emprego na realizao de atividades de interesse
urbano.
Pargrafo nico. Sujeitam-se s sanes previstas em lei os proprietrios de
imveis urbanos que por qualquer meio, artifcio ou omisso, impeam ou
dificultem a realizao de atividades de interesse urbano em sua propriedade.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art. 6. A execuo da poltica urbana realizada atravs dos seguintes
instrumentos:
I - De Planejamento:
a) Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife, previsto
nesta Lei;
b) Programas e Projetos Especiais de Urbanizao;
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c) Legislao de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo, de

Edificaes e Posturas;
d) Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social PREZEIS;
e) Plano Oramentrio Plurianual;
f) Lei de Diretrizes Oramentrias;
g) Lei de Oramento Anual;
h) Plano e Programas Setoriais;
II - Fiscais:
a) Tributos Municipais Diversos;
b) Impostos sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana, com
tributao progressiva;
c) Taxas e Tarifas Pblicas especficas;
d) Contribuio de Melhoria pelas aes decorrentes de obras
pblicas;
e) incentivos e Benefcios Fiscais;
III - Financeiros:
a) Fundo de Desenvolvimento Urbano;
b) Outorga Onerosa do Direito de Construir.
IV - Jurdicos:
a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios;

b) Desapropriaes por interesse Social, Necessidade ou Utilidade

Pblica;
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c) Servido Administrativa;
d) Tombamento;
e) Transferncia do Direito de Construir;
f) Solo Criado;
g) rea Pblica de Uso Temporrio;
V - Administrativos:
a) Propriedades Pblicas Municipais;
b) Concesso do Direito Real de Uso;
c) Contratos de Concesso dos Servios Pblicos Urbanos;
d) Contratos de Gesto com Concessionrios Pblicos Municipais de
Servios Urbanos;
e) Convnio e Acordos Tcnicos, Operacionais e de Cooperao
Institucional.

TTULO II
DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
DA CIDADE DO RECIFE

Art. 7. O Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife o

instrumento normativo e estratgico da poltica de desenvolvimento urbano e
visa integrar e orientar a ao dos agentes pblicos e privados na produo e
gesto da cidade, de modo a garantir a prosperidade e o bem estar individual
e coletivo.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS
Art. 8. O Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife rege-se
pelos seguintes princpios:
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I - o ambiente natural o suporte para o processo de desenvolvimento

da cidade, cabendo aos agentes pblicos e privados plena e total
responsabilidade social pelas prticas antiecolgicas que permitam
propiciem ou desenvolvam;
II - a produo cultural que tem lugar na Cidade constitui rico potencial
de desenvolvimento e garantia de preservao da memria e do
fortalecimento da identidade do Recife, devendo ser objeto de
especial ateno por parte de todos os agentes que atuam no
espao urbano;
III - o desenvolvimento da Cidade do Recife deve fundar-se em um
processo de gerao de riqueza e de distribuio dos seus
benefcios, visando o bem-estar de toda a sociedade;
IV - a promoo do
desenvolvimento
da Cidade de Recife
responsabilidade do Estado e da Sociedade; no contexto do Recife,
o Setor Pblico Municipal tem papel essencial de articulao no
processo de desenvolvimento e na redistribuio no regressiva dos
seus custos e benefcios;
V - a conjugao de competncias e de capacidades locais e externas
necessria para o alcance das transformaes e efeitos desejados
na realidade da Cidade do Recife;
VI - direito do citadino recifense participar da gesto dos negcios de
interesse pblico e acompanhar as suas realizaes, tendo em vista
os interesse da sociedade;
VII - a administrao dos negcios pblicos municipais deve fundar-se:
a) na eficcia, eficincia e agilidade da sua gesto; e
b) na instituio de um processo permanente de planejamento, de
carter tcnico e poltico, onde participao, negociao e
cooperao sejam prticas fundamentais;
VIII - o processo de planejamento e gesto do Municpio do Recife
perseguir a integrao e a complementariedade de suas
atividades urbanas no contexto metropolitano.
IX - os gastos pblicos
devero adequar-se aos objetivos do
desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos
geradores de bem-estar coletivo.

CAPTULO II
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DOS PADRES DESEJADOS DE DESENVOLVIMENTO

Art. 9. O desenvolvimento da Cidade do Recife ser orientado para atingir e

manter padres desejados quanto aos seus aspectos sociais e econmicos.
Art. 10. O desenvolvimento urbano do Recife ser avaliado em funo do
grau de atendimento aos padres fixados neste captulo e em outras
disposies contidas nesta Lei.
1. O Conselho de Desenvolvimento Urbano poder fixar padres
complementares para orientar e aferir o desenvolvimento da cidade.
2. A avaliao do desenvolvimento urbano obedecer ao disposto nos
captulos IX e X desta Lei, que tratam da Gesto Urbana e dos Sistemas de
Planejamento e de Informaes.
Art. 11. O Conselho de Desenvolvimento Urbano fixar, ouvidas as propostas
da Cmara de Desenvolvimento Social e de Desenvolvimento Econmico,
metas anuais para o alcance dos padres desejados de desenvolvimento.
Art. 12. Os agentes pblicos e privados devero orientar o planejamento de
suas aes no sentido de realizar os padres desejados e as metas de
desempenho estabelecidas, compatibilizando entre si os encargos, iniciativas
e responsabilidade pelo desenvolvimento urbano.

CAPTULO III
DA PRODUO E DA ORGANIZAO DO ESPAO URBANO
SEO I
Dos Objetivos e da Diretrizes
Art. 13. A Poltica de produo e organizao do espao urbano ser
orientada pelos seguintes objetivos:
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- aumentar a eficincia da Cidade, reduzindo os custos de

urbanizao, otimizando os investimentos pblicos realizados e
estimulando os investimentos imobilirios para as reas onde a infraestrutura bsica esteja subutilizada;

II - promover a recuperao de reas pblicas, liberando o solo para

usos coletivos e paisagsticos e propiciando a melhoria das
condies do ambiente construdo;
III - condicionar a expanso de ocupao perifrica e de ampliao do
espao construdo capacidade de atendimento da infra-estrutura
bsica;
IV - garantir a preservao do patrimnio natural do municpio;
V - redescobrir e valorizar a fisionomia e a visualizao dos elementos
que conferem peculiaridades Cidade do Recife, como as guas, o
relevo, a vegetao e a paisagem construda;
VI- garantir a preservao do patrimnio histrico-cultural representativo
e significativo da memria urbana;
VII - dar prioridade e garantir o tratamento urbanstico das Zonas
Especiais de Interesse Sociais - ZEIS.
Art. 14. Constituem diretrizes gerais da poltica de produo e organizao do
espao urbano:
I

- intensificar a ocupao do espao urbano, desestimulando a

reteno de terrenos vazios em reas dotadas de infra-estrutura
bsica;

II -

implantar um modelo urbanstico flexvel e adaptativo ao processo

de desenvolvimento econmico, social e ambiental.

Pargrafo nico. O Projeto de Lei relativo aos instrumentos componentes do

modelo urbanstico de que trata o inciso II do presente artigo, ser
encaminhado Cmara Municipal, aps ouvido o Conselho de
Desenvolvimento Urbano.

SEO II
Da Diviso Territorial
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Art. 15. O Municpio est dividido em Unidades Urbanas, cada uma das quais
possuindo caractersticas de urbanizao e padres scio-econmicos
semelhantes.
1. As Unidades Urbanas constituem a base da diviso territorial para efeito
da regulao urbanstica.
2. As Unidades Urbanas so formadas de Unidade Especiais de
Referncia, delimitadas no Sistema Especial de Referncia do Governo do
Estado de Pernambuco, onde esto registrados e armazenados os dados e
informaes referentes ao Municpio, conforme mapa M-1, anexo a esta Lei.
Art. 16. O Municpio adotar a diviso territorial referida no artigo anterior
para implantao dos seus sistemas de planejamento e informao.
Pargrafo nico. O Poder Executivo dever realizar estudo no sentido de
rever a diviso territorial buscando compatibilizar a base territorial dos setores
censitrios com as Unidades Especiais de Referncia e os bairros, no prazo
de 12 (doze) meses, contados a partir da divulgao do Censo.
SEO III
Da Regulao Urbanstica
Art. 17. A regulao urbanstica do Municpio visa adequar o processo de
produo do espao construdo capacidade de atendimento da infraestrutura bsica da cidade e preservao do seu meio ambiente.
Pargrafo nico. Consideram-se como infra-estrutura bsica os sistemas de
abastecimento d'gua, esgotamento sanitrio, drenagem e transporte.
Art. 18. Fica mantido o zoneamento atual estabelecido pela Lei 14.511/83,
com as alteraes previstas nas Leis n 14.830 de 17/01/83, 14.896 de
26/09/86, 14.897 de 26/09/86, 14.947 de 30/03/87, 15.000 de 02/10/87,
15.199 de 08/03/89, 15.401 de 27/07/90, 15419 de 10/09/90, 15.421 de
10/09/90, 15.422 de 10/09/90, 15.423 de 10/09/90.
Pargrafo nico. Em lei prpria de iniciativa do Poder Executivo, sero
definidos:
I - O Plano Setorial de Uso e Ocupao do Solo que estabelecer:

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a) as diretrizes para a avaliao e reviso do zoneamento da Cidade

previsto no caput deste artigo e para a elaborao da nova Lei de
Uso e Ocupao do Solo.
b) os parmetros que definiro os ndices urbansticos, explicitando os
coeficientes mximos de utilizao para o emprego do Solo Criado,
quando da reviso da Lei 14.511/83.
c) a identificao e delimitao das reas especiais, em conformidade
com o 3 do inciso VII do artigo 104 da Lei Orgnica do
Municpio;
d) a regulamentao da transferncia do Direito de Construir.
II - O Plano Setorial de Parcelamento do Solo que estabelecer
diretrizes para a elaborao da lei especifica sobre a matria, em
consonncia com a Lei de Uso e Ocupao do Solo e de acordo
com a estrutura fundiria da cidade.
III - O Plano Setorial de Edificaes e Instalaes que estabelecer
diretrizes para a elaborao de lei especfica visando:
a) a compatibilizao com a Lei de Uso e Ocupao do Solo;
b) o estabelecimento de instrumentos de controle e fiscalizao de
obras;
c) a adaptao s novas tecnologias.
IV - Plano Setorial de Posturas.

SEO IV
Dos Instrumentos Urbansticos
Art. 19. So instrumentos Urbansticos da poltica de produo e organizao
do espao:
I. o solo criado e a outorga onerosa do direito de construir;
I. a transferncia do direito de construir;
I. o Fundo de Desenvolvimento Urbano;
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I. o parcelamento ou edificao compulsrios, a taxao progressiva e

a desapropriao;
I. a legislao relativa ao uso e ocupao do solo, ao parcelamento do
solo, s edificaes e instalaes, e s posturas urbanas;
I. laudo de vistoria de edificao.
SUBSEO I
Do Solo Criado e da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 20. O solo criado a rea de construo que ultrapassa a permitida pelo
coeficiente de utilizao da lei de uso e ocupao do solo, observados os
parmetros definidos de acordo com a alnea b, inciso I, do Pargrafo nico
do art. 18 desta Lei.
Art. 21. O Poder Executivo cobrar a ttulo de outorga onerosa a rea de
construo correspondente ao solo criado.
Pargrafo nico. O valor do metro quadrado de construo correspondente ao
solo criado, ser equivalente a 70% (setenta por cento) do valor do metro
quadrado do imvel, considerado o valor venal do terreno para efeito de
lanamento do Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana.
Art. 22. Quando da utilizao do solo criado, a expedio de licena de
construir estar subordinada ao pagamento da outorga onerosa, que dever
ocorrer no prazo mximo de at 6 (seis) meses aps a aprovao do projeto
de construo.
Art. 23. Os recursos financeiros auferidos na outorga onerosa sero
destinados ao Fundo de Desenvolvimento Urbano criado por esta Lei.

SUBSEO II
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 24. O Poder Executivo emitir, em favor dos proprietrios, titulares de
domnio til ou de direito de ocupao que, em decorrncia do Plano Setorial
de Uso e Ocupao do Solo tiverem seus imveis situados em reas de
interesse do patrimnio histrico, cultural, arqueolgico e ambiental ou
destinados a implantao de programas sociais, autorizaes de transferncia
do direito de construir, negociveis a ttulo gratuito ou oneroso, total ou
parcialmente.
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Pargrafo nico. Os critrios de aplicao da Autorizao de Transferncia do

Direito de Construir, sero estabelecidos em lei especfica, que regulamentar
a forma e os procedimentos para efetividade deste instrumento.
Art. 25. A transferncia do direito de construir pode ser autorizada ao
proprietrio em troca de imveis destinado implantao de equipamentos
urbanos ou comunitrios, bem como para execuo de programa
habitacional.
Pargrafo nico. A autorizao de que trata este artigo ser concedida at o
limite do valor monetrio integral da rea total do imvel, em observncia ao
disposto no artigo 21.

SUBSEO III
Do Fundo de Desenvolvimento Urbano
Art. 26. Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Urbano, de acordo com o
previsto na Lei Orgnica do Recife, art. 103, Pargrafo nico, Inciso XII.
Art. 27. O Fundo de Desenvolvimento Urbano ser constitudo pelas
seguintes receitas:
I - os valores em dinheiro decorrentes de arrecadao da indenizao
pela outorga onerosa do direito de construir;
I - as receitas decorrentes das cobranas de multas, por infrao
legislao urbanstica municipal;
I - a receita proveniente da alienao de imveis desapropriados na
forma dos artigos. 31 e 32 desta Lei;
I - os outros recursos ou rendas que lhe sejam destinados;
I - as rendas procedentes da aplicao financeira dos seus prprios
recursos.
1. Os recursos do Fundo sero aplicados tendo em vista o Plano Anual
especfico a ser aprovado juntamente com a Proposta Oramentria.
2. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano sero utilizados em
obras de infra-estrutura bsica e em equipamentos sociais.

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 3. O Fundo ser administrado pela Prefeitura da Cidade do Recife e gerido

pela Empresa de Urbanizao do Recife ou sucessora, sob fiscalizao do
Conselho de Desenvolvimento Urbano.

SUBSEO IV
Do Parcelamento ou Edificao Compulsrios,
da Taxao Progressiva e da Desapropriao
Art. 28. O parcelamento ou edificao compulsrios, a taxao progressiva e
a desapropriao, de que tratam o art. 182, 4, da Constituio Federal e o
art. 105 da Lei Orgnica do Recife, incidem sobre os imveis que no estejam
atendendo funo social da propriedade urbana, definida no art. 4 desta
Lei.
1. O Poder Executivo dar prioridade, na aplicao dos instrumentos de
que trata este artigo, para as reas de urbanizao preferencial e de
reurbanizao, na conformidade com o estabelecido na Lei Orgnica do
Municpio.
2. Os instrumentos de que trata este artigo no sero utilizados sobre
terrenos e edificaes de at 360 m 2 (trezentos e sessenta metros
quadrados), cujos proprietrios no possuam outro imvel no Municpio.
3. Os instrumentos de que trata este artigo incidiro sobre as obras
inacabadas e paralisadas, na conformidade com o que ser estabelecido no
Plano Setorial de Edificaes e Instalaes previsto no 1 do artigo 18 desta
Lei.
Art. 29. Identificados os imveis que no estejam cumprindo a funo social
da propriedade urbana, o Municpio dever notificar os proprietrios, titulares
de domnio til ou ocupantes, para que promovam, no prazo de 2 (dois) anos:
I - o parcelamento ou a edificao cabveis no caso;
II - a utilizao efetiva da edificao para fins de moradia ou atividades
econmicas ou sociais.

Art. 30. Esgotado o prazo a que se refere o artigo anterior, o Municpio dever
aplicar alquotas progressivas, na cobrana do imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana - IPTU, da seguinte forma:
I - no primeiro ano, alquota de 5% (cinco porcento);
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II - no segundo ano, alquota de 10% (dez porcento);

III - no terceiro ano, alquota de 15% (quinze porcento);
IV - no quarto ano, alquota de 20% (vinte porcento);
V - a partir do quinto ano, alquota de 25% (vinte e cinco porcento).
1. A aplicao da alquota progressiva de que trata este artigo ser
suspensa imediatamente, a requerimento do contribuinte, a partir da data em
que seja iniciado o processo administrativo de parcelamento ou iniciada a
edificao, mediante prvia licena municipal, sendo restabelecida em caso
de fraude ou interrupo, quando no requerida e justificada pelo contribuinte.
2. Lei especifica dispor sobre os processos de interrupo, suspenso e
restabelecimento da alquota progressiva de que trata o pargrafo anterior, e
das penalidades cabveis em caso de dolo ou fraude.
Art. 31. Ultrapassado o prazo de que trata o artigo anterior, os imveis que
no estejam cumprindo a funo social da propriedade urbana podero ser
desapropriados, na forma prevista no art. 182, 4, inciso III, da Constituio
Federal.

1. O municpio, mediante prvia autorizao do Senado Federal, emitir

ttulos da dvida pblica, com prazo de resgate de at 10 (dez) anos, para
pagamento do preo da desapropriao prevista neste artigo.
2. O pagamento ser efetuado em 10 (dez) parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 32. Os imveis desapropriados na forma do artigo anterior destinar-se-o
implantao de projetos de habitao popular ou equipamentos urbanos,
podendo ainda ser alienados a particulares, mediante prvia licitao, desde
que o adquirente apresente projeto de utilizao adequada da rea.
SUBSEO V
Da Lei de Uso e Ocupao do Solo
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Art. 33. A legislao de Uso e Ocupao do Solo normatizar a produo e a

organizao do espao do Municpio no termos do art. 107 da Lei Orgnica, e
em conformidade com o inciso I do 1 do artigo 18 desta Lei.
Art. 34. A legislao de Uso e Ocupao do Solo ser elaborada de acordo
com o estabelecido no artigo anterior, devendo ainda atender aos seguintes
aspectos:
I - estabelecimento de normas simplificadas, de modo a torn-las
acessveis compreenso e aplicao dos cidados;
II - utilizao da diviso territorial do Municpio, conforme estabelecido
nos artigos. 17 e 188 desta Lei;
III - indicao exclusiva dos usos no permitidos ou restritos por Unidade
Urbana;
IV - consagrao do uso misto entre residncias e demais atividades,
como uma caracterstica bsica da cidade;
V - estabelecimento de ndices urbansticos de ocupao por Unidade
Urbana, considerando suas caractersticas geomorfolgicas;
VI - integrao com o Plano Diretor Setorial de Transporte do Municpio
e da Regio Metropolitana do Recife;
VII - uso do solo lindeiro ao sistema virio de modo tal que no
comprometa as caractersticas fsicas e funcionais planejadas para
cada via.
Art. 35. As reas Especiais de Urbanizao sero objeto de estudo especfico
na legislao de Uso e Ocupao de Solo, quanto aos coeficientes de
aproveitamento e controle urbanstico, compreendendo:
I - Zonas Especiais de Interesse Sociais - ZEIS;
II - Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural;
III - reas de Programas Habitacionais.
Art. 36. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so reas de
assentamentos habitacionais surgidos espontaneamente, existentes,
consolidados ou propostos pelo Poder Pblico onde haja o interesse jurdico
da posse da terra.

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Pargrafo nico - A identificao dos assentamentos habitacionais com

ocupao irregular ser objeto da legislao do uso e ocupao do solo.
Art. 37. As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico Cultural
so caracterizadas como reas de urbanizao e utilizao limitada.
Art. 38. As reas de Programas Habitacionais so aquelas em que o
Municpio deve implantar aes de urbanizao, construo de residncias e
de equipamentos pblicos que atendam preferencialmente a populao a ser
relocada por estar assentada em reas de risco, leitos de canais e crregos e
reas pblicas, que sero definidas, conforme o disposto no 1 do artigo 18
desta Lei.
Art. 39. Os empreendimentos de impacto so construes, pblicas ou
privadas, residenciais ou no residenciais, que podem causar impacto no
ambiente natural ou construdo, ou sobrecarga na capacidade de atendimento
da infra-estrutura bsica.
Pargrafo nico locados em reas
ultrapasse 20.000
sua natureza ou

So considerados empreendimentos de impactos aqueles

com mais de 3 ha. (trs hectares) ou cuja rea construda
m2 (vinte mil metros quadrados), e ainda aqueles que por
condies requeiram anlise ou tratamento especfico por

parte do Poder Municipal, conforme dispuser a legislao de Uso e Ocupao

do Solo.
Art. 40. A aprovao dos empreendimentos de impacto pelo Poder Executivo
fica condicionada apresentao, por parte do interessado, de Memorial
Justificativo, que dever ser submetido CEAP - Comisso Especial de
Acompanhamento do Plano ou sucessora e pelo Conselho de
Desenvolvimento Urbano.
1. O Memorial Justificativo dever considerar o sistema de transportes,
meio ambiente, infra-estrutura bsica e os padres funcionais e urbansticos
de vizinhana.
2. O Poder Executivo, baseado no Memorial Justificativo, poder negar
autorizao para realizao do empreendimento ou exigir de empreendedor,
s suas expensas, obras necessrias para atenuar ou compensar o impacto
previsvel.

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Art. 41. As reas de interesse ambiental e paisagstico compreendendo todas

as praas, cemitrios, parques, e outras reas destinadas s atividades
esportivas ou recreativas de uso pblicos, sero regulamentadas pela
legislao de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 42. reas Institucionais so os locais da cidade ocupados por
expressivos equipamentos institucionais.
Pargrafo nico. A desativao ou transferncia total ou parcial dos
equipamentos de que trata este artigo implicar numa anlise especfica que
dever ser submetida aprovao pela CEAP - Comisso Especial de
Acompanhamento do Plano e pelo Conselho de Desenvolvimento Urbano.

SUBSEO VI
Do Laudo de Vistoria de Edificao
Art. 43. Fica criado o instrumento de Laudo de Vistoria de Edificao.
1. O Laudo de Vistoria de Edificao tem como finalidade garantir que as
condies de segurana, habitabilidade, esttica, caractersticas do projeto,
originalmente aprovadas, encontrem-se mantidas, permitindo a utilizao do
imvel.
2. O Laudo de Vistoria de Edificao aplica-se a qualquer imvel construdo
no territrio do Municpio, a partir de sua efetiva utilizao.
3. O Laudo de Vistoria de Edificao, ser solicitado Prefeitura da Cidade
do Recife, atravs de rgo competente, por qualquer entidade de direito civil
ou pblico, responsvel pela segurana ou fiscalizao, inclusive de exerccio
profissional, em qualquer hiptese.
4. O Laudo de Vistoria de Edificao poder, ainda, ser solicitado por
qualquer pessoa, fsica ou jurdica, quando o imvel situado em rea contgua
ao de sua propriedade ou posse, por deteriorizao ou reforma, esteja
causando prejuzo ou ameaando sua integridade fsica ou patrimonial.
5. Compete Prefeitura do Recife, alm de realizar o Laudo de Vistoria de
Edificao, aplicar as sanes cabveis, no caso de as condies
originalmente aprovadas terem sido modificadas e/ou deterioradas.
6. O Plano Setorial de Obras e Edificaes regular a aplicao do
instrumento de Laudo de Vistoria de Edificao.
18

SEO V
Dos Programas de Urbanizao
Art. 44. Ficam criados os seguintes Programas de Urbanizao para o
Municpio:
I - Programa de Reestruturao e Renovao Urbana;
II - Programa de Estruturao Urbana;
III - Programa de Dinamizao Urbana.
Pargrafo nico. Fica sujeita aprovao do Conselho de Desenvolvimento
Urbano a criao de outros programas por parte do Poder Executivo, alm
dos indicados no caput deste artigo.
Art. 45. Os Programas de Urbanizao visam redefinio das condies

de uso e ocupao do solo, implantao de infra-estrutura bsica e ao

estmulo dinamizao urbana.
Pargrafo nico - O Poder Executivo dever iniciar, no prazo mximo de 1
(hum) ano, a elaborao dos projetos urbansticos de cada programa ,
devendo conter as normas relativas ao uso e ocupao do solo, os prazos e
cronogramas de investimentos, alm de prever o financiamento para sua
implementao e delimitao espacial das reas objeto de interveno.

SUBSEO I
Do Programa de Reestruturao e Renovao Urbana
Art. 46. O Programa de Reestruturao e Renovao Urbana ser implantado
em reas sujeitas redefinio das condies de uso e ocupao do solo,
exigindo operaes urbansticas que promovam:
I - a revitalizao do espao urbano;
II - a criao de reas de equipamentos de uso pblico;
19

III - a restaurao de edificaes e stios de valor histrico;

IV - o incentivo do uso habitacional;
V - o ordenamento do sistema local de transportes; e
VI - os espaos para estacionamento de veculos;
VII - o desenvolvimento do potencial turstico.
Art. 47. O Programa de Reestruturao e Renovao Urbana ser
constitudo, entre outros, pelos seguintes projetos:
I - Projeto de Revitalizao do Centro Histrico e Zonas de Preservao
de Stios e Monumentos Histricos;
II - Projeto de Renovao do Centro Expandido;
III - Projeto de Reestruturao dos Centros Secundrios;
IV - Projeto de urbanizao dos morros, compreendendo as unidades
urbanas 19, 24, e 25, que dever conter as operaes urbansticas,
visando assegurar a conteno de encostas nas reas de riscos, o
controle da eroso, a drenagem, a segurana das habitaes, o
ordenamento do sistema local de transporte, o saneamento bsico e
controle ambiental, de acordo com a realidade do meio fsico e social
da rea.

SUBSEO II
Do Programa de Estruturao Urbana
Art. 48. O Programa de Estruturao Urbana ser implantado em reas de
ocupao rarefeita, que devem ser integradas ao tecido urbano atravs da
implantao de atividades econmicas, do uso habitacional e de aes que
assegurem o equilbrio ambiental.
Pargrafo nico - O Programa referido neste artigo ser constitudo pelos
seguintes projetos:
I - Projetos de Estruturao Econmica do II Plo Metropolitano;
20

II - Projeto de Estruturao e Consolidao Habitacional nas reas de

risco que incluam conteno de encostas, controle da eroso e
drenagem;
III - Preservao de rea para tratamento de esgotos sanitrios.

SUBSEO III
Do Programa de Dinamizao Urbana
Art. 49. O Programa de Dinamizao Urbana ser implantado em reas cujos
atributos ambientais so propcios ao desenvolvimento de atividades tursticas
e de lazer.
Art. 50. O Programa de Dinamizao Urbana ser constitudo, entre outros,
pelos seguintes projetos:
I - Projeto de Faixa Litornea;
II - Projeto de Bacia do Rio Jordo e Pina;
III - Projeto da Bacia do Rio Capibaribe;
IV - Projeto da Bacia de Apipucos.

CAPTULO IV
DOS TRANSPORTES URBANOS
SEO I
Das Definies
Art. 51. O Sistema de Transporte Urbano do Recife o conjunto de infraestruturas, veculos e equipamentos utilizados para o deslocamento de
pessoas e bens na rea urbana, que possibilita o acesso dos indivduos ao
processo produtivo, aos servios, aos bens e ao lazer.
Art. 52. O Sistema de Transporte Urbano formado:
I - pelo Sistema Virio - SV;
21

II - pelo Sistema de Circulao - SC;

III - pelo Sistema de Transporte Pblico de Passageiros - STPP;
IV - pelo Sistema de Transporte de Cargas - STC.
1. O Sistema Virio constitudo pela infra-estrutura fsica das vias e
logradouros que compem a malha por onde circulam os veculos.
2. O Sistema de Circulao o conjunto de elementos voltados para a
operao do sistema virio, compreendendo os equipamentos de sinalizao
de trfego, a fiscalizao e o controle do trfego.
3. O Sistema de Transporte Pblico de Passageiros constitudo pelos
veculos de acesso pblico, pelas estaes de passageiros e abrigos, pelas
linhas de nibus, pelas empresas operadoras e pelo servios de txi.
4. O Sistema de Transporte de Cargas constitudo pelos veculos de
carga, pelas centrais de carga, pelos depsitos e armazns e pelos
operadores.

SEO II
Dos Objetivos e das Diretrizes
Art. 53. O Sistema de Transporte Urbano do Recife tem os seguintes
objetivos:
I -garantir ao citadino o acesso s suas necessidades bsicas, inclusive
o trabalho, o estudo e a recreao, em condies adequadas de
conforto e dentro de determinados dispndios de tempo e de renda;
I -garantir a circulao dos bens necessrios ao funcionamento do
sistema social e produtivo;
I -induzir a ocupao adequada e desejada do solo urbano;
I -ampliar a acessibilidade s diversas reas da cidade;
I -incrementar a taxa de mobilidade da populao, visando a atingir o
padro de 1,5 (um e meio ) viagens-dia motorizadas por habitante;
I -garantir a fluidez adequada dos veculos, nas vias e logradouros,
visando a atingir os padres de velocidades mdias superiores a 35
22

Km/h (trinta e cinco quilmetros por hora), nas vias arteriais e 60 Km/h
(sessenta quilmetros por hora) nas vias expressas;
I -reduzir os dispndios de tempo dos usurios do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros, compreendendo os tempos de
deslocamento a p, de espera dos veculos e de deslocamento nos
veculos, visando a obteno de um tempo total de at 45 (quarenta e
cinco) minutos por viagem;
I - reduzir as taxa de ocupao do Sistema de Transportes Pblico de
Passageiros;
I -reduzir a, no mximo, 5% (cinco por cento) os dispndios da renda
familiar com o transporte pblico de passageiros;
I -assegurar condies para perfeito funcionamento do sistema de txi,
como transporte coletivo auxiliar e de emergncia.
Art. 54. Constituem diretrizes do Sistema de Transporte Urbano:
I -priorizar a circulao dos indivduos em relao aos veculos e dos
veculos coletivos em relao aos particulares;
I -empregar preferencialmente o modal nibus no STPP;
I -estruturar a hierarquizar o Sistema Virio, permitindo condies
adequadas de mobilidade nas vias arteriais, de mobilidade e de
acesso nas vias coletoras e de acesso nas vias locais;
I -reduzir o impacto do seccionamento da cidade causado pelas
barreiras fsicas constitudas pelos sistemas rodovirios, metrovirio e
ferrovirio, mediante infra-estruturas de transposio e integrao
urbana;
I -minimizar os efeitos do trfego de veculos de carga nos
equipamentos urbanos e na fluidez do trfego.

SEO III
Das Aes e Intervenes
Art. 55. O Poder Executivo elaborar um Plano Diretor Setorial de
Transportes Urbanos.

23

 1. O Plano Diretor Setorial de Transportes Urbanos dever ser elaborado

de forma articulada com o uso e a ocupao do Solo.
2. O Plano Diretor Setorial de Transportes Urbanos dever ser
compatibilizado com o Plano Diretor de Transportes Urbanos da Regio
Metropolitana do Recife.
3. O Poder Executivo far gestes junto aos Municpios da Regio
Metropolitana, ao Estado e Unio, no sentido de:
I - promover pesquisa domiciliar de transporte.
I - revisar e atualizar o Plano Diretor de Transportes Urbanos da Regio
Metropolitana do Recife.
Art. 56. As aes desenvolvidas sobre o Sistema de Transporte Urbano do
Recife e, em especial, sobre o seu Sistema de Transporte Pblico de
Passageiros, devero objetivar o desenvolvimento e a consolidao do
Sistema Estrutural Integrado - SEI, conforme representado no mapa M-2,
anexo a este Lei.
1. O Sistema Estrutural Integrado - SEI formado por seis corredores
radiais e quatro corredores perimetrais, onde devero operar veculos
coletivos de grande capacidade, com prioridade de circulao ou segregao
no trfego, caracterizando eixos de transportes de massa.
2. Os corredores radiais referidos no pargrafo anterior so constitudos
pelas seguintes vias:
I - corredor ferrovirio sul;
I - corredor metrovirio;
I - corredor da Av. Caxang;
I - corredor da Av. Norte;
I - corredor da Av. Presidente Kennedy;
I - corredor da PE-15
3. Os corredores perimetrais referidos no 1 so constitudos pelas
seguintes vias
I

- 1 Perimetral;
24

II - 2 Perimetral;
III - 3 Perimetral;
IV - 4 Perimetral.
4. O Sistema Estrutural Integrado ser operado por veculos em via fixa,
trolebus, nibus articulados ou nibus "Padron", implantados em substituio
aos veculos convencionais atualmente utilizados, considerando as
peculiaridades dos respectivos corredores e os padres de eficincia e
eficcia das tecnologias de transportes.
5. Nas intersees dos corredores radiais com os corredores perimetrais
sero criadas condies adequadas para o transbordo dos usurios do
sistema, atravs de integraes fsicas, operacionais e tarifrias.
6. Os corredores radiais e perimetrais do Sistema Estrutural Integrado - SEI
sero alimentados por linhas de nibus, operadas por veculos convencionais
ou de pequeno porte, que se integraro em estaes de transbordo.
7. Os corredores da cidade e reas no atendidos pelo Sistema Estrutural
Integrado - SEI sero atendidos por linhas de nibus operadas por veculos e
sistemas convencionais.
Art. 57. O Plano Diretor Setorial de transportes Urbanos definir as faixas a
serem reservadas, prioritariamente, para a implantao de infra-estrutura,
necessria ao Sistema de transportes Urbanos.
Art. 58. O Poder Executivo promover a concluso e continuidade do sistema
virio bsico do Municpio conforme indicado no mapa M-5, anexo a esta Lei,
priorizando:
I -a 2 Perimetral, na sua extremidade em Afogados;
I -a 3 Perimetral, interligando a Av. Recife Av. Gen. San Martin e
dando continuidade mesma atravs de ponte sobre o Rio
Capibaribe e seqncia de vias at o Rio Morno;
I -a Av. Caxang, entre a ponte do Rio Capibaribe e o limite do
Municpio de Recife com o Municpio de Camaragibe.
Art. 59. O Poder Executivo desenvolver aes que facilitem e estimulem os
deslocamentos das pessoas a p ou de bicicleta, atravs das seguintes
medidas, entre outras:
25

I -construo de passeios adequados e sinalizao especfica para

travessia de vias;
I -campanhas educativas de trnsito voltadas para a segurana dos
pedestres e ciclistas;
I -desenvolvimento de campanhas educativas estimulando o uso das
bicicletas;
I -implementao de locais apropriados para o estacionamento de
bicicletas em locais pblicos com grandes fluxos de pessoas;

I -criao de espao reservado para estabelecer as ciclovias.

Art. 60. O Poder Executivo dever implementar reas de estacionamento
para veculos particulares junto s estaes do Metr, de forma a estimular a
transferncia dos usurios dos veculos particulares para os coletivos.
Art. 61. O Poder Executivo dever implementar, pavimentar e conservar
prioritariamente o Sistema Virio utilizado pelo Sistema de Transporte Pblico
de Passageiros.
Art. 62. O Poder Executivo desenvolver estudos de curto prazo
denominados Plano de Ao Imediata de Transporte - PAIT, voltados para as
questes emergenciais do Sistema de Transporte do Recife, em particular
aqueles pertinentes ao Sistema de Circulao e Engenharia de Trfego.
1. O PAIT priorizar aes nas reas congestionadas e nos corredores
radiais e perimetrais componentes do SEI, principalmente no Centro
Expandido.
2. O PAIT para o Centro Expandido dever disciplinar o acesso e
estacionamento de veculos privados naquela rea e restringir a implantao
de estacionamento de longa durao, pblicos e privados, at que sejam
asseguradas condies adequadas de circulao.
3. O Poder Executivo desenvolver e concluir o PAIT no prazo de 180
(centro e oitenta) dias.

CAPTULO V
DO MEIO AMBIENTE URBANO
26

Art. 63. O Municpio do Recife promover o seu desenvolvimento urbano

considerando como critrio, no planejamento e na execuo das aes, a
busca do equilbrio entre os benefcios scio-econmicos e os impactos
ambientais decorrentes das intervenes no espao urbano.
Art. 64. O Municpio consolidar a legislao pertinente, complementando-a,
onde couber, com a promulgao do Cdigo Municipal de Meio Ambiente e da
Legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo, edificaes e
instalaes, e posturas compatibilizadas com as definies deste Plano
Diretor.
Pargrafo nico - Os parmetros e padres de interesse do controle
ambiental so os estabelecidos na legislaes federal, estadual e municipal
referente:
I . ao parcelamento, uso e ocupao do solo;
I

proteo de reas especiais de interesse ambiental;

ao controle da poluio.

Art. 65. As diretrizes da poltica de meio ambiente para a cidade do Recife

sero definidas pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente, a ser criado por
lei nos termos do art. 130 da Lei Orgnica.
Pargrafo nico - As Diretrizes sero formuladas considerando os seguintes
aspectos caractersticos da cidade do Recife, em termos de sua preservao
ou recuperao:
I -a presena da gua em todas as suas formas, nos rios e canais, nos
esturios, no mar, nos lenis subsuperficiais e nos aqferos mais
profundos, nos elevados ndices de umidade relativa do ar e de
pluviosidade;
I -o relevo constitudo por vasta plancie, circundada de morros,
agredidos pela ocupao e o desmatamento, com solos,
progressivamente transportados para a plancie, pelo fenmeno da
eroso e por desmontes no controlados;
I -a vegetao nativa, em especial a remanescente da Mata Atlntica e
a arborizao, nativa e extica, em reas pblicas e nos quintais
particulares, que constituem elemento essencial na composio da
paisagem recifense e na amenizao do seu clima;
I -as reas estuarinas com a vegetao remanescente dos manguezais,
reunindo condies ambientais propcias reproduo da vida animal
aqutica;
27

I -os aterros na plancie, que, subtraindo espaos antes ocupados pela

guas, criam obstculos ao seu escoamento, gerando maiores fluxos
e produzindo espaos ocupados em condies imprprias de
salubridade e segurana;
I -o elevado grau de poluio de cursos d'gua, devido carncia de

servios bsicos de esgotos sanitrios e de limpeza urbana;

I - os stios histricos e outros aglomerados urbanos que constituem
recantos de amenizao e referncias importantes para a vida da
cidade;
I - a atual degradao do ambiente construdo, representada pela m
conservao de prdios e logradouros;
I -as cicatrizes na paisagem causadas pela explorao mineral no
controlada.
Art. 66. O sistema municipal de gesto ambiental ser composto pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente e pelo rgo executivo de gesto
ambiental, a ser integrado administrao do Municpio.
Art. 67. Ao rgo executivo da gesto ambiental competir:
I

- implantar a poltica municipal de meio ambiente, definida pelo

Conselho Municipal de Meio Ambiente;

II - gerar as informaes necessrias comunicao ao pblico e

produzir estudos tcnicos sobre as condies do meio ambiente do
Municpio, que subsidiaro o Sistema de Informaes para o
Planejamento da Cidade do Recife - SIPCR;
III - operar a aprovao, o licenciamento, a fiscalizao e a monitorao
das atividades e empreendimentos que causem ou possam causar
poluio ambiental e decidir sobre os casos omissos legislao;
IV - propor convnios e acordos com a Unio, o Estado, e outros
municpios, no sentido de integrar e complementar as aes pblicas
necessrias ao eficaz gerenciamento do meio ambiente no Municpio,
e de modo especial, nas reas j protegidas pela legislao;
28

V - articular a incorporao da sociedade nas aes de controle e

valorizao do meio ambiente no Municpio, envolvendo a
comunidade,
particularmente
a
iniciativa
privada
em
empreendimentos de interesse comum;
VI - promover e estimular a elaborao de planos, programas e
projetos especficos de interesse da gesto ambiental e elaborar
estudos sobre temas correlatos, no seu campo de atuao;
VII - exercer o poder de poltica administrativa inerente ao desempenho
da gesto ambiental;
VIII - promover o estabelecimento de mecanismos de financiamento da
gesto ambiental;
IX - promover e estimular, juntamente com outros agentes, aes de
educao ambiental.
CAPTULO VI
DOS SERVIOS URBANOS
SEO I
Do Abastecimento d'gua
Art. 68. O servio de abastecimento d'gua assegurar a todo habitante da
cidade oferta domiciliar de gua para consumo residencial e outros usos, em
quantidade suficiente para atender s necessidades bsicas e qualidade
compatvel com os padres consagrados de potabilidade.
1. Para os efeitos desta Lei, considera-se como quantidade mnima de
gua para atendimento s necessidades bsicas de consumo residencial de
uma famlia mdia de 5 (cinco) pessoas, o volume mensal de 10 m 3 (dez
metros cbicos)
2. O servio de abastecimento d'gua adotar mecanismos de
financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso de toda a
populao ao abastecimento domiciliar.
Art. 69. Constitui prioridade para as aes e investimentos do servio de
abastecimento d'gua a extenso e garantia do atendimento mnimo
totalidade de populao da cidade.
Art. 70. O servio de abastecimento d'gua do Recife ser prestado em
regime de concesso.
29

Pargrafo nico - A Lei regulamentadora da concesso do servio de gua, de

iniciativa do Poder Executivo considerar entre outros aspectos:

I - as especificidades do sistema que abastece o Recife, que

metropolitano no que concerne produo de gua basicamente
local quanto distribuio;
II - a observncia das recomendaes deste Plano Diretor;
III - as definies gerais da poltica tarifria;
IV

- as condies gerais de prestao do servio e de reviso ou

cancelamento da concesso, em funo do desempenho das
concessionrias, as condies de manuteno e reposio do
sistema, a serem detalhadas em contratos especficos.

Art. 71. Para garantir a eficcia e eficincia do servios sero utilizados, entre
outros, os seguintes instrumentos:
I -a setorizao do sistema de distribuio, permitindo a macromedio
por distritos de abastecimento de gua;
I -a disseminao de micromedidores
coletivamente, todas as ligaes prediais;

atingindo,

isolada

ou

I -a tarifao progressiva, onerando especialmente os consumos acima

dos valores de dimensionamento do sistema;
I -o controle especial sobre grandes consumidores;
I -o estabelecimento de tarifa social a ser aplicada em reas de baixa
renda, preferencialmente nas ZEIS, para consumos residenciais at
10m3/ms, medidos isolada ou coletivamente, sendo vedada a
cobrana dessa tarifa especial sem medio;
I -a criao e desenvolvimento de canais de comunicao e informao
sociedade, quanto ao controle de desperdcios, prestao de
contas sobre o desempenho dos servios e seus resultados e ao
atendimento aos usurios.
Art. 72. O Poder Executivo dever articular-se com a Administrao Pblica
Federal e Estadual no sentido de:
30

I - atualizar o Plano Diretor de Abastecimento de gua da Regio

Metropolitana do Recife, considerando as recomendaes deste
PDCR no que concerne distribuio de gua no Recife;

II - garantir a oferta necessria ao suprimento da cidade, dentro de

padres adequados de eficincia;
III - controlar o uso privado do agifero subterrneo no territrio do
Recife.

SEO II
Do Esgotamento Sanitrio
Art. 73. Dever ser assegurado a toda populao do Recife o acesso a um
sistema de coleta e tratamento adequado dos esgotos.
Art. 74. Para os fins desta Lei, entende-se por esgotos sanitrios as guas
servidas decorrentes das atividades domsticas ou de outras atividades de
uma coletividade.
1. Os efluentes industriais, ou outros efluentes no domsticos que
contenham substncias txicas ou caractersticas agressivas, ou que
apresentem uma demanda bioqumica de oxignio -DB05 - superior a 500
mg/l, (quinhentos miligramas por litro) somente podero ser lanados no
sistema pblico aps tratamento adequado que assegure a esses efluentes
caractersticas semelhantes s dos esgotos domsticos.
2. O tratamento referido no pargrafo anterior, definido em estudo
especfico, ser de responsabilidade do interessado, a quem cabero todos
os nus decorrentes.
3. A anlise e aprovao dos processos de tratamento dos esgotos para
lanamento no sistema pblico de coleta, no solo ou nos corpos d'gua, ser
realizada pelo rgo competente de controle ambiental.
Art. 75. Sero aes prioritrias para investimentos no servio de
esgotamento sanitrio as que visem interrupo de qualquer contato direto
de todos os habitantes da cidade com os esgotos, no meio onde permanecem
ou transitam.

31

 1. As reas mais carentes da cidade sero objeto de tratamento especial

que assegure, no prazo mximo de 10 (dez) anos contados da vigncia desta
Lei, a interrupo de qualquer contato direto dos seus habitantes com os
esgotos.
2. Como forma de soluo gradual do problema de contato direto com os
esgotos, ser permitida, mediante anlise especfica pelo rgo competente
de controle ambiental e licena especial por prazo determinado, a destinao
provisria dos esgotos nos seguintes casos:
I - para edificaes isoladas ou para conjuntos de prdios, em reas
no dotadas de rede de coleta, desde que submetidos a tratamento
simplificado, cuja eficincia ser controlada periodicamente pelo
rgo de meio ambiente, cabendo ao usurio o nus do custo das
anlises e reparaes necessrias;
II - nas ZEIS, mesmo sem tratamento, quando se demonstrar a
existncia de contato direto da populao com os esgotos, no meio
onde permanecem ou transitam as pessoas, e se evidenciar a
impossibilidade de implantar tratamento, mesmo simplificado,
podendo o lanamento ser feito nas galerias ou em cursos d'gua,
excetuados os caso em que sejam usados para consumo ou contato
direto de pessoas.
Art. 76. O servios pblico de esgotos do Recife pode ser integrado por
diversos sistemas, devendo cada um deles promover a coleta domiciliar dos
esgotos e seu tratamento, ou lanamento em outro sistema de maior porte.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, so sistemas de grande porte
aqueles cuja rea de influncia superior a 500 ha (quinhentos hectares) ou
atendem a uma populao maior que 50.000 (cinqenta mil) pessoas.
Art. 77. O padro de coleta na cidade do Recife ser aquele em que a rede
pblica atende coletivamente cada quadra, entendida essa como a unidade
de parcelamento do solo, delimitada por logradouros pblicos.
1. A responsabilidade do Poder Executivo restringe-se implantao da
rede pblica, que viabilize o acesso de todas as quadras e das estaes de
tratamento e outras unidades necessrias ao funcionamento da parte pblica
do sistema.
2. A canalizao que rene os esgotos de todos os lotes da quadra, para
lan-los na rede pblica, constitui o ramal-condomnio, cuja implantao,
operao e manuteno responsabilidade dos proprietrios dos imveis
integrantes das quadras.

32

Art. 78. A prestao dos servios de esgotos competncia do Municpio,

que poder exerc-la diretamente ou mediante concesso.

1. A implantao, operao e manuteno dos sistemas de grande porte

sero preferencialmente objeto de concesso, regulamentada por lei
municipal e por contratos especficos, nos moldes do referido nos Incisos II,
III, IV do Pargrafo nico do art. 70 desta Lei.
2. A implantao, operao e manuteno das redes e demais unidades
pblicas dos sistemas de pequeno porte sero executadas pelo Municpio, de
preferncia diretamente ou atravs de contratos firmados com outras
entidades pblicas ou privadas, mantendo-se em qualquer caso o controle e
regulamentao do servio a cargo do Poder Executivo.
Art. 79. O Poder Executivo se articular com os demais municpios
integrantes da Regio Metropolitana do Recife e com o Poder Pblico
Estadual, para resolver conjuntamente os problemas de esgotos de interesse
comum, inclusive para a atualizao do Plano Diretor de Esgotamento
Sanitrio da Regio Metropolitana do Recife - PDES/RMR, devendo observar
o disposto nesta Lei, nos assuntos que concernem cidade do Recife.
Art. 80. As tarifas do servios de esgotos sero vinculadas s do servio de
abastecimento de gua, sendo a relao entre elas estabelecida na lei que
regule a concesso.

SEO III
Da Drenagem Pluvial
Art. 81. O servio urbano de drenagem pluvial dever assegurar, atravs de
sistemas fsicos naturais e construdos, o escoamento das guas pluviais em
toda a rea ocupada do Recife, de modo a propiciar segurana e conforto a
todos os seus habitantes.
Pargrafo nico - So prioritrias para as aes de implantao e
manuteno do sistema de drenagem as reas onde h problema de
segurana:
I - as margens de cursos d'gua e outras reas baixas onde haja risco
de inundaes de edificaes;
II - as reas situadas nas encostas de morros, passveis de
desmoronamento.
33

Art. 82. O sistema fsico de drenagem definido por bacias, constituindo-se

de subsistemas de microdrenagem e macrodrenagem, segundo os diferentes
portes dos condutos.
1. Define-se como bacia a rea em cujo interior as guas escoam
naturalmente para um mesmo curso d'gua.
2. O subsistema de microdrenagem composto pelo sistema virio,
canaletas, tubos e galerias por onde escoam as guas pluviais em demanda
aos canais, rios e lagoas.
3. O subsistema de macrodrenagem constitudo pelas lagoas, riachos e
rios, canalizados ou no, exutrios naturais das guas recolhidas pelo
subsistema de microdrenagem.
Art. 83. O Subsistema de macrodrenagem da cidade do Recife o referido no
mapa M-3, anexo a esta Lei.
1. Alm das calhas ou leitos principais dos canais, lagoas e rios, so
essenciais as respectivas faixas de proteo para drenagem das guas das
chuvas.
2. As faixas de proteo dos canais e rios esto definidas no Plano Diretor
de Macrodrenagem da Regio Metropolitana do Recife - PDMD/RMR,
elaborado pela Fundao de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do
Recife - FIDEM, em 1980.
3. O Poder Executivo atualizar os elementos do PDMD-RMR no que
concerne aos cursos d'gua desta cidade, considerando o disposto da Lei
Estadual n 9.990/87, especialmente no seus artigos. 17 e 18, que tratam da
Preservao do Sistema Hidrogrfico, articulando-se, para esse fim, quando
necessrio, com as outras esferas da Administrao Pblica.
Art. 84. Sero administrados pelo Poder Executivo do Recife os cursos
d'gua cujas bacias de contribuio se localizam integralmente no territrio do
Municpio.
Pargrafo nico. O Poder Executivo promover articulaes com os
Municpios vizinhos, para realizao de aes de interesse comum nas bacias
dos rios Capibaribe, Beberibe, Tejipi e Jordo, que extrapolam o mbito
territorial do Recife.
Art. 85. As edificaes e ocupaes situadas nas calhas dos rios e canais

34

e nas faixas de proteo sero removidas para permitir o livre escoamento

das guas e as intervenes de construo e manuteno dos cursos d'gua.
Pargrafo nico - Nas reas carentes a remoo estar condicionada pela
prvia resoluo do problema das moradias mediante incluso dos seus
ocupantes em programas habitacionais ou outra alternativa acordada na
negociao.
Art. 86. O Poder Executivo elaborar o Plano Geral de Drenagem do
Municpio do Recife, compatibilizado com as diretrizes gerais estabelecidas
nesta Lei.
Pargrafo nico. Os projetos de loteamento, do sistema virio, de galerias e
de outros elementos de microdrenagem somente podero ser aprovados, se
compatibilizados com as proposies do Plano Geral de Drenagem e com as
diretrizes do Plano Diretor de Macrodrenagem da Regio Metropolitana do
Recife - PDMD/RMR.
Art. 87. O Poder Executivo elaborar o Plano de Conteno de Encostas do
Recife, contemplando a delimitao das reas de risco e a proposio de
aes nessas reas, abrangendo no mnimo os seguintes aspectos:
I - drenagem;
II - ocupao;
III - coleta dos esgotos;
IV - coleta de lixo;
V - remoo de habitaes;
VI - reposio de vegetao.
Pargrafo nico - Fica estabelecido o prazo de 1 (um) ano, para a elaborao
do Plano de Conteno de Encostas.
Art. 88. Sero considerados na elaborao do Plano de Conteno de
Encostas duas situaes para o tratamento das reas j ocupadas:
I - a das reas de proteo vivel, em que possvel propiciar
segurana, atravs de obras de proteo; ou

35

II - a das reas de proteo invivel, em que no possvel a realizao

de obras de proteo.
1. Nas reas de proteo invivel ser promovida a remoo das
habitaes, relocalizando-se os moradores de acordo com os critrios
indicados no Pargrafo nico do art. 86 desta Lei.
2. As reas de proteo vivel sero consideradas prioritrias para fins de
execuo de programas e intervenes de esgotamento sanitrio, drenagem
e coleta de lixo e as de reposio de vegetao.
Art. 89. Nas reas do sistema de drenagem em que for efetivada
desocupao, o Municpio manter rigoroso controle para evitar novas
ocupaes, agindo tempestivamente para impedi-las, quando for o caso.
Art. 90. A manuteno do sistema de drenagem inclui a limpeza e
desobstruo dos cursos d'gua e as obras civis de recuperao dos
elementos de canalizao construdos.
1. Os servios de limpeza, tanto dos elementos do sistema de
macrodrenagem como da microdrenagem, sero realizados pelo Servio de
Limpeza Urbana da Prefeitura do Recife.
2. As obras civis de canalizao e de recuperao sero realizadas pelos
sistema de obras pblicas do Municpio.
Art. 91. Na Plancie do Recife, ser desestimulada a impermeabilizao de
reas privadas, alm dos limites mnimos necessrios.
Pargrafo nico - A legislao do Uso e Ocupao do Solo fixar o ndice de
rea de solo virgem no interior dos lotes, no podendo ser inferior a 20%
(vinte por cento) da rea do lote.
Art. 92. Nas vias pblicas de trfego local da plancie do Recife a
impermeabilizao no poder exceder a 70% (setenta por cento) da rea da
via, exceto nos casos onde as vias forem utilizadas pelo Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros.
Pargrafo nico - As vias pblicas locais que apresentem impermeabilizao
em nvel superior ao estabelecido no caput deste Artigo tero a
impermeabilizao reduzida ao valor indicado, quando da execuo de obra
de reforma ou de recapeamento.

36

SEO IV
Da Limpeza Urbana
Art. 93. O Poder Executivo assegurar aos citadinos a coleta e remoo de
todo lixo do meio onde as pessoas permanecem ou transitam, na freqencia
compatvel com as caractersticas fsicas e sociais de cada rea da cidade,
promovendo o reaproveitamento integral da parcela reciclvel para fins de
uso econmico e da parcela orgnica para fins de produo de composto ou
uso energtico.
Art. 94. O sistema de limpeza urbana, no mbito municipal, compreende a
promoo dos seguintes servios bsicos:
I - coleta e remoo do lixo de caracterstica domiciliar de origem
residencial;
II -

coleta e remoo do lixo de caracterstica domiciliar e resduos

slidos especiais, patognicos ou no, gerados por atividades
comerciais, industriais e hospitalares;

III - coleta e remoo do lixo pblico, envolvendo as funes de

varredura, podao, capina, caiao, limpeza de praas, feiras e
cemitrios pblicos, limpeza de vias hdricas, praias, remoo de
animais mortos e outros servios assemelhados;
IV - tratamento e destinao final dos resduos slidos coletados;
V - comercializao
dos produtos e subprodutos, compostos e
reciclados, provenientes do tratamento dos resduos slidos;
VI - fiscalizao do cumprimento da legislao de limpeza urbana, e da
execuo e do funcionamento das instalaes ou sistemas internos
pblicos e particulares, de limpeza;
VII - outros
servios,
regulares ou especiais, relacionados ao
cumprimento de programas e projetos de limpeza urbana e
atividades afins.
Art. 95. O Poder Executivo desenvolver estudos tcnicos com o objetivo de
redefinir o zoneamento para efeitos de limpeza urbana, as tecnologias
apropriadas e a freqncia de execuo dos servios em cada zona.
1. O estudo mencionado no caput deste artigo dever apresentar solues
37

tcnicas para o equacionamento da destinao final do lixo considerando a

reduo dos agravos sade individual e coletiva, ao bem-estar pblico e ao
meio ambiente, considerando tambm a utilizao econmica de toda frao
reaproveitvel, mediante a implantao de unidades descentralizadas de
tratamento do lixo.
2. O Poder Executivo dever apresentar, no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, Projeto de Lei contendo normas especficas para coleta, separao,
tratamento e destinao final do lixo hospitalar, para fins de orientao do que
dispe o art. 104 desta Lei.
Art. 96. Integram o Sistema de Limpeza Urbana do Municpio o Poder
Executivo, o setor privado, constitudo por empresas formalizadas e com
papis negociados na operao do sistema, o setor informal e a populao
residente na cidade do Recife.
Pargrafo nico - No planejamento e operao do sistema, o Poder Executivo
articular o conjunto dos agentes, promovendo a integrao em torno dos
objetivos definidos para o servios.
Art. 97. O Poder Executivo o gestor do sistema local de limpeza urbana, a
ele cabendo coordenar e executar, diretamente ou atravs de concesso,
todos os servios relacionados no art. 94.
1. Os servios operados diretamente pelo Poder Executivo sero regulados
por contrato-programa, instrumento de gesto de natureza legal firmado entre
a Prefeitura e o rgo operador dos servios, nos termos descritos nos
artigos. 106 e 107 desta Lei.
2. Na concesso ou na contratao de empresas para execuo de
limpeza urbana ser exigida a propriedade integral dos materiais e
equipamentos necessrios execuo dos servios que lhes forem
designados, alm do atendimento de outros requisitos previstos em lei
especfica.
Art. 98. O Poder Executivo se articular com o Governo Estadual para que
este nos termos da legislao vigente, realize a fiscalizao, controle, a coleta
e a destinao adequada dos resduos produzidos pelas fontes ionizantes no
Municpios do Recife.
Art. 99. O Poder Executivo poder celebrar convnios com outras prefeituras
da Regio Metropolitana do Recife, de carter oneroso ou no, visando
execuo de atividades conjuntas de limpeza urbana ou promoo de
cooperao tcnica e apoio logstico nos servios afetos limpeza urbana.
38

Art. 100. O Poder Executivo estimular o acondicionamento seletivo do lixo

na fonte produtora, de acordo com o tipo de resduo gerado, tendo em vista
simplificar a operao dos servios, viabilizar o reaproveitamento econmico
e propiciar uma destinao ambientalmente equilibrada.
Pargrafo nico - Os estacionamentos que desenvolvam atividades
hospitalares ou afins na rea de sade, assim como aqueles de natureza
industrial ou comercial, devero efetuar a triagem do lixo produzido,
acondicionando em recipientes distintos o lixo txico ou patognico, o lixo
reciclvel e o lixo inerte para efeitos de remoo e disposio final
adequados, na forma que vier a ser estabelecida na legislao especfica de
limpeza urbana.
Art. 101. So considerados bsicos os servios de limpeza pblica e os
servios de coleta domiciliar, comercial, industrial e hospitalar realizados
segundo uma programao previamente distribuda populao usuria.
1. A taxa de limpeza urbana ser cobrada em funo dos servios bsicos
postos disposio da populao da cidade, considerando-se o uso e as
caractersticas fsicas dos imveis, o tipo e volume de lixo produzido e a
freqncia dos servios, entre outros aspectos, sendo o valor arrecadado
destinado exclusivamente ao custeio desse servios bsicos.
2. Os servios no previstos no caput deste artigo, sero prestados pelo
Sistema de Limpeza Urbana, mediante solicitao do interessado, ou
compulsoriamente e remunerados atravs do pagamento de tarifa
previamente fixada.

SEO V
Do Financiamento dos Servios Urbanos
Art. 102. O Poder Executivo perseguir o equilbrio financeiro dos seus
sistemas de prestao de servios urbanos, visando a torn-los autosustentveis quanto aos investimentos e aos custos operacionais necessrios
para atendimento populao da cidade.
Art. 103. Os rgos operadores dos servios urbanos na Administrao
direta e indireta e, ainda, as concessionrias privadas, devero tornar
pblicos os seus custos e receitas e a forma como so repartidos entre as

diversas categorias de usurios para cada tipo de servio executado.

39

 1. cada rgo operador dos servios urbanos dever apresentar

semestralmente ao Conselho de Desenvolvimento Urbano relatrio detalhado
dos servios executados, contendo as metas programadas e realizadas, os
custos globais e especficos por zona da cidade, as receitas obtidas por fonte,
alm de outras informaes de interesse para o controle pblico das aes.
2. Os custos globais com a prestao dos servios devero ser detalhados
por categoria de custos e itens respectivos, especificando a parcela
correspondente a cada funo desempenhada no processo de realizao dos
servios, desde a gesto at a execuo final, devendo as demonstraes ser
acompanhadas da metodologia adotada na sua elaborao.
Art. 104. Comporo as receitas dos servios urbanos aquelas provenientes
da cobrana de taxas, tarifas, receitas financeiras e patrimoniais, multas e as
dotaes oramentarias especficas.
1. As taxas de servios urbanos sero destinadas remunerao dos
servios bsicos oferecidos populao, enquanto as tarifas sero cobradas
visando ao financiamento dos servios usufrudos alm do padro bsico
estabelecido para cada servio.
2. Para os servios urbanos aos quais a taxao prevista no pargrafo
anterior no for aplicvel, devero ser estabelecidas tarifas progressivas,
assegurando-se que a primeira faixa seja capaz de remunerar integralmente a
prestao dos servios bsicos definidos.
Art. 105. A cobrana de tarifas destinadas a remunerar os servios urbanos
no padro bsico estabelecido ter um carter redistributivo..
1. O disposto no caput deste artigo somente se aplicar s categorias de
usurios residenciais ou individuais, devendo o Regulamento Geral dos
Servios Urbano especificar os critrios de rateio dos custos dos servios
entre as demais categorias de usurios.
2. As contas mensais, carns ou outros instrumentos de cobrana dos
servios urbanos devero conter, destacadamente, a frao do consumo
efetivamente cobrada do usurio e aquela que estiver sendo subsidiada.
Art. 106. O Poder Executivo controlar e supervisionar a prestao dos

servios urbanos executados atravs das suas entidades descentralizadas,

mediante a celebrao de contratos de gesto e contratos de programa que
tero por finalidade assegurar a necessria autonomia de gesto dessas
40

entidades, sua subordinao tica do servio pblico e o cumprimento das

polticas e planos do Poder Executivo.
Art. 107. Os contratos a serem estabelecidos entre o Poder Executivo,
atravs de suas Secretarias, e as respectivas entidades vinculadas, contero
definies e compromissos relativos:
I -a servios ou bens que a entidade dever prestar ou produzir,
identificando os servios bsicos de natureza pblica e os servios
extra de interesse comercial e social;
I -a servios ou bens que devero ter sua prestao ou produo
suspensa, identificando os de interesse comercial e social;
I -a metas de produo, padres de qualidade dos servios e bens e
ndices de produtividade dos principais fatores de produo;
I -a custos unitrios de cada item de servios ou bens que devero ser
executados em cada unidade urbana da cidade;
I -a receitas previstas a respectivas fontes e aplicao no sistema de
prestao de servios;
I - ao montante e cronograma de desembolso do recursos financeiros
ou aporte de capital para os investimentos ou de compensao
financeira pela prestao de servios deficitrios de natureza
pblica, social ou econmica;
I - estratgia e programas de suspenso ou desativao da prestao
de servios ou produo de bens considerados desnecessrios;
I - a programas de remanejamento, treinamento, reciclagem,
aposentadoria, incentivo dispensa voluntria e desmobilizao do
pessoal excedente em decorrncia dos processos de racionalizao
administrativa e da suspenso de linhas de produo e servio.
Art. 108. Os contratos de concesso da operao de servios firmados com
entidades pblicas ou privadas devero igualmente conter, no que for cabvel,
as definies e compromissos relacionados no artigo anterior, sem prejuzo
das demais condies a serem observadas de acordo com a
legislao especfica de concesso.
Art. 109. O Poder Executivo elaborar o Regulamento Geral dos Servios
Urbanos, que dispor sobre as normas, procedimentos, obrigaes e sanes
relacionadas execuo e financiamento de cada um e do conjunto dos
servios urbanos por parte dos agentes direta ou indiretamente envolvidos.
41

Art. 110. O Poder Executivo estabelecer as normas e procedimentos

relativos sistemtica de iniciao, negociao, celebrao e administrao
dos contratos de programa mencionados no art. 106 desta Lei.
Art. 111. O Poder Executivo desenvolver estudos tcnicos destinados a
formular a estratgia de adaptao e ajuste dos seus mecanismos
administrativos e operacionais s exigncias desta Lei, devendo ser
implantadas no prazo mximo de 3 (trs) anos aps a concluso dos referidos
estudos.

CAPTULO VII
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Art. 112. A Poltica municipal de desenvolvimento econmico da cidade do

Recife visa ao crescimento e diversificao das atividades econmicas
locais e sua integrao competitiva aos centros dinmicos da economia,
garantindo a gerao de riqueza e a distribuio no regressiva dos seus
benefcios aos citadinos.
Art. 113. O desenvolvimento econmico da cidade do Recife tem por
objetivos:
I -realizar as potencialidade econmicas que melhor aproveitem,
desenvolvam e preservem os recursos fsicos, ambientais, culturais e
humanos da cidade;
I -gerar renda e promover sua distribuio no regressiva entre os
citadinos;
I -propiciar a todo citadino as possibilidades de acesso ao trabalho e
apropriao de renda suficiente para o atendimento de suas
necessidades bsicas;
I -integrar a cidade ao circuito das economias urbanas desenvolvidas e
em expanso .

Art. 114 - O Poder Executivo estimular, articular e apoiar os diversos

agentes pblicos e privados na montagem, execuo e acompanhamento de
programas e aes de desenvolvimento econmico na cidade do Recife,
segundo o estabelecido neste Plano Diretor.
42

Art. 115 - A Prefeitura da Cidade do Recife estruturar a manter em

funcionamento servio de acompanhamento do desempenho da economia
urbana, permitindo sociedade avaliar os nveis de desenvolvimento
econmico.
SEO I
Das Diretrizes
Art. 116 - Sero estimulados como atividades econmicas de especial
interesse, por seu potencial de desenvolvimento, no Municpio do Recife:
I - o turismo, a cultura e o lazer;
II - o setor moderno de servios, compreendendo servios mdicos, de
engenharia, informtica, programao visual e desenho industrial,
consultoria, publicidade, projetos, pesquisas, assistncia tcnica e
assemelhados;
III - o setor das indstrias no poluentes, as de alta tecnologia e as
intensivas em mo-de-obra;
IV - o comrcio e os centros de negcio.
Pargrafo nico. Alm das atividades econmicas de especial interesse,
sero estimuladas:
a) as pequenas e mdias empresas;
b) as microempresas e a produo artesanal e familiar;
c) a capacitao profissional e o desenvolvimento tecnolgico.
Art. 117. O Municpio promover, diretamente ou mediante articulao
poltica com outros nveis de governo, aes visando ao desenvolvimento
econmico, segundo prioridades definidas e avaliadas pelo Conselho de
Desenvolvimento Urbano, observadas as seguintes diretrizes:
I - representao dos interesses e pleitos relativos ao desenvolvimento
econmico da cidade junto aos centros de deciso econmica nas
esferas metropolitana, estadual, regional e federal;
II - promoo das potencialidades econmicas locais e atrao de
investimentos internos e externos para efetivao
do
desenvolvimento econmico;
43

III - apoio s atividades de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de

capacitao dos recursos humanos locais;
IV - apoio articulao e integrao dos segmentos estruturados e
formais de economia com os segmentos das microempresas e da
economia informal;
V- direcionamento dos investimentos pblicos para implantao,
modernizao, ampliao e manuteno da infra-estrutura
econmica e social, potencializando a gerao do emprego e renda
local;
VI - apoio ao desenvolvimento de cadeias produtivas locais, sem
prejuzo de sua integrao a setores externos;
VII - estmulo ao desenvolvimento da hotelaria, empreendimentos e
servios de apoio para a atividade turstica;
VIII - promoo do desenvolvimento
e
revitalizao industrial do
municpio, com prioridade para indstrias no poluentes, de
tecnologia artesanal e de ponta, com alto valor agregado de
transformao ou intensivas em mo-de-obra;
IX - apoio implantao de centros de negcios e desenvolvimento de
atividades que fortaleam a condio do Recife como plo regional
de comrcio e servios;
X - desregulamentao e simplificao das exigncias para a instalao
e funcionamento de pequenas, mdias e microempresas;
XI - articulao de programas especiais de crdito e financiamento para
as atividades de pequenas e microempresas, bem como da
produo artesanal e familiar;

XII - estmulo s mdias, pequenas e microempresas locais, atravs da

aquisio de seus produtos, para atendimento s demandas do setor
pblico;
XIII - apoio
instalao de centros comuns de atividades de
microempresas, da produo artesanal e do setor informal da
economia;
XIV - apoio articulao de
compras e vendas em comum, por
microempresas e pelo setor informal de transformao, visando a
ganhos de escala e competitividade de pequenos negcios;
44

SEO II
Dos Instrumentos
Art. 118 . So instrumentos para execuo da poltica de desenvolvimento
econmico, sem prejuzo de outros previstos na legislao federal, estadual e
municipal:
I - o fundo de Desenvolvimento Urbano;
II - legislaes especficas que tratem de atividades produtivas para o
Turismo, Cultura e Lazer;
III - os incentivos e isenes da legislao fiscal;
IV - as compras governamentais;
V - investimentos pblicos.
Pargrafo nico. A definio de rea como de especial interesse implica a
prioridade na elaborao de estudos e projetos, na realizao de
investimentos e aes de manuteno, e na concesso de incentivos e
facilidades aos investimentos e atividades privadas.
Art. 119. Ficam definidas como reas de especial interesse para o
desenvolvimento do turismo, da cultura e do lazer, a orla martima e sua rea
de influncia, o Aeroporto Internacional, o Aeroclube Encanta Moa, a bacia
do Pina e a ilha de Joana Bezerra, as reas marginais do rio Capibaribe e o
Centro principal, compreendendo a ilha do Recife e seu porto, os bairros de
So Jos, Santo Antnio e Boa Vista.
Art. 120. Ficam definidas como de especial interesse para o desenvolvimento
de atividades econmicas as reas do Centro principal e dos centros
secundrios de Afogados, Encruzilhada, Casa Amarela e Beberibe, as reas
marginais da Rodovia do Contorno BR-101 e o Centro Urbano do Curado (II
Plo Metropolitano).

CAPTULO VIII
DOS SETORES SOCIAIS
45

Art. 121. As polticas para os setores sociais da cidade do Recife visam ao

pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, garantindo o bem-estar
de seus habitantes, especialmente no que se refere a habitao, educao,
sade, cultura, lazer, abastecimento e defesa civil.
SEO I
Da Poltica de Habitao
Art.122. A poltica municipal de habitao tem como objetivo assegurar a
toda a populao recifense uma moradia condigna, com habitaes durveis
e condies adequadas de conforto.
Art. 123. O Municpio no exerccio de sua competncia e responsabilidade
pelo cumprimento do objetivo da poltica municipal de habitao agir em
conjunto e integrado, ao Estado assegurando o campo de atuao prprio da
iniciativa privada.
Art. 124. O Municpio promover o acesso da populao de baixa renda
habitao atravs:
I - da execuo de programas de construo de moradias populares;
II - da promoo do acesso a lotes urbanizados, dotados de infra
estrutura bsica e servios de transporte coletivo;
III - da urbanizao, regularizao e titulao das reas ocupadas por
populao de baixa renda, passveis de urbanizao

SUBSEO I
Das Diretrizes
Art. 125. Na realizao de programas habitacionais populares a ao pblica
dever
incorporar organizaes no-governamentais, como agentes
promotores dos empreendimentos , mediante a articulao, a negociao, a
assistncia tcnica e a oferta de crdito.
46

Art. 126. A consolidao dos atuais assentamentos populares mediante a

regularizao da posse da terra, a urbanizao e aes de melhoria das
habitaes, dever fazer-se articuladamente pelo Poder Executivo,
juntamente com outros agentes institucionais, pblicos e privados.
Pargrafo nico - A urbanizao e a melhoria habitacional de assentamentos
populares sero realizadas, sempre que possvel, mediante intervenes
graduais e progressivas, que permitam maximizar os benefcios da aplicao
dos recursos pblicos, e com o emprego direto do maior nmero de
habitantes desses assentamentos na realizao das obras.
Art. 127. A assistncia tcnica da Administrao Pblica Municipal se
concentrar na promoo do desenvolvimento e na disseminao de
tecnologias construtivas que permitam o barateamento, a racionalizao e a
agilizao da produo de habitaes.
Art. 128.
Devero ser explicitados aos beneficirios dos programas
habitacionais os custos totais envolvidos na sua execuo, inclusive os
subsdios indiretos, cruzados ou diretos, garantindo a transparncia sobre a
distribuio de ganhos e perdas do sistema habitacional.
Pargrafo nico - O Poder Executivo no poder ceder ou transferir
gratuitamente as habitaes construdas, total ou parcialmente, com recursos
pblicos, salvo nos casos autorizados em lei.
Art. 129. No processo de formulao, planejamento, negociao e execuo
dos programas habitacionais municipais deve ser assegurada a participao
das populaes interessadas, atravs do representante legal de suas
entidades associativas.

SUBSEO II
Dos Instrumentos
Art. 130. So instrumentos bsicos para a realizao da poltica da
habitao, alm de outros previstos na legislao federal, estadual e
municipal:
I - a declarao e a delimitao de reas de especial interesse social,
de acordo com o disposto no art. 36 da presente Lei;
II - o solo criado;
47

III - a progressividade do
Territorial Urbana - IPTU;

Imposto

sobre a Propriedade Predial e

IV - a aquisio do direito de construir mediante o mecanismo previsto

no art. 25 desta Lei;
V - a concesso de direito real de uso.
SEO II
Da Poltica de Educao
Art. 131. A poltica municipal de educao visa a assegurar a todo educando
o seu pleno desenvolvimento como pessoa, como cidado e
como
profissional, consciente de seus direitos e deveres sociais e individuais,
desenvolvendo-se nos termos dos artigos 131, 132, 133 e 134 da Lei
Orgnica da Cidade do Recife.
Pargrafo nico - A gratuidade do ensino pblico municipal implica o no
pagamento de qualquer taxa de matrcula, de certificados ou assemelhados.
Art. 132. A responsabilidade pelo cumprimento do objetivo da poltica
municipal de educao compete ao Municpio, em regime de colaborao
com a Unio e o Estado de Pernambuco e com a sociedade.
Pargrafo nico - O
Municpio promover prioritariamente o ensino
fundamental e a educao pr-escolar.

SUBSEO I
Das Diretrizes
Art. 133. A Prefeitura do Recife deve exercer o seu papel de provocador,
estimulador e co-autor de iniciativas educacionais no Municpio de acordo,
principalmente, com as diretrizes seguintes:
I - estimular as Universidades e outras instituies de pesquisa
desenvolverem e aplicarem tecnologias inovadoras que propiciem
aos alunos superar as atuais barreiras de reprovao e evaso;
48

II - estimular discusses com vistas a manter o currculo escolar

atualizado, preservando que os seus contedos sejam adequados
s necessidades do aluno, enquanto sujeito da prpria educao;
III - promover articulaes com as instituies de ensino superior,
especialmente as responsveis pela formao do educador, as
instituies de formao para o magistrio, a nvel de 2 grau, e as
instituies responsveis, pelo ensino fundamental, para garantir a
formao do educador na perspectiva das necessidades
educacionais da maior parte da populao;
IV - estimular a revitalizao dos cursos de magistrio do ensino de 2
grau, inclusive para a oferta de habilitao no ensino do pr-escolar
e na educao de adultos;
V - desenvolver a ao pblica municipal na educao pr-escolar em
articulao com o conjunto de instituies envolvidas com este nvel
de ensino;
VI - mobilizar as instituies que se tm encarregado do ensino de 2
grau para a reviso de seus contedos, particularmente no que se
refere s atuais habilitaes, adequando a educao para o trabalho
s perspectivas de mercado;
VII - considerar as escolas comunitrias e as iniciativas de educao no
formal, como meio de viabilizar e ampliar os servios de educao
no Municpio, mantendo com elas relao de cooperao;
VIII - promover ampla mobilizao da sociedade para que, em regime de
cooperao com o Municpio, Estado de Pernambuco e a Unio,
desenvolvam processo de educao de base, tendo em vista a
necessidade de se erradicar o analfabetismo, at no mximo, o ano
2.000, conforme preceito constitucional.
1. A transferncia de recursos pblicos para as escolas comunitrias e
filantrpicas, promotoras de educao formal e no formal, obedecer
critrios definidos, em observncia execuo da poltica municipal de
educao, constituindo-se obrigatoriamente, objeto de ampla publicidade.
2. Ao Municpio compete assegurar mecanismos de acompanhamento e
avaliao do desempenho do alunado dessas instituies, em ao conjunta
com os responsveis pelo processo educativo.
Art. 134. O Conselho Municipal de Educao ser organizado de maneira a
assegurar seu carter pblico, mediante constituio democrtica e
autonomia em relao ao Poder Executivo e s entidades mantenedoras das
escolas particulares, competindo-lhe:
49

- apreciar, em primeira instncia, o Plano Setorial de Educao do

Municpio do Recife, elaborado de forma participativa pela Secretaria
Municipal de Educao, respeitados os princpios estabelecidos nas
constituies federal e estadual, na Lei Orgnica do Recife, na Lei
das Diretrizes e Bases da Educao, nesta Lei e em outros
dispositivos legais pertinentes;

II - propor metas setoriais de desenvolvimento, buscando a erradicao

do analfabetismo e a universalizao do atendimento escolar em
todos os nveis;
III - acompanhar e avaliar a execuo do Plano Setorial de Educao do
Municpio;
IV - adequar as diretrizes gerais curriculares estabelecidas pelo
Conselho Federal de Educao s especificidades locais.
1. A Lei definir a organizao, o funcionamento, critrios de representao
e segmentos sociais representados no Conselho Municipal de Educao
2. A Conferncia Municipal de Educao, a ser realizada periodicamente
com ampla participao de entidades representativas da sociedade, dos
poderes legislativo e executivo, professores, servidores e estudantes da rede
municipal de ensino, atuar visando avaliao da educao no Municpio do
Recife e proposio de diretrizes e polticas para o setor.
Art. 135. O Plano Setorial de educao do Municpio ser institudo por Lei
de iniciativa do Poder Executivo.

Art. 136. Dever ser dada ateno especial educao complementar e

suplementar da populao semi-escolarizada com mais de 14 (quatorze) anos
de idade, principalmente mediante a orientao profissional a ser fornecida
pelas casas de trabalho nos bairros, conforme previsto no art. 171 da Lei
Orgnica do Recife.
Art. 137. O censo escolar, previsto no art. 134 3 da Lei Orgnica do
Recife, dever ser realizado pelo Poder Executivo a cada 5 (cinco) anos, em
cooperao com o Estado de Pernambuco, procedendo-se a chamada
escolar anualmente.
Pargrafo nico - Identificada a demanda escolar, deve ser elaborado um
plano de distribuio de vagas das escolas da rede municipal, estabelecendose metas anuais para expanso da oferta de vagas na rede escolar nos anos
subsequentes ao da realizao do censo escolar.
50

Art. 138. Os equipamentos educacionais pblicos, constitudos por creches,

pr-escolas, escolas at o 1 grau, devero estar distribudos de tal modo no
espao urbano da cidade, que os alunos podero ter acesso a eles, a partir
de suas residncias, sem o uso do sistema de transporte pblico de
passageiros.
Pargrafo nico - A localizao dos equipamentos educacionais dever ser
submetida previamente aprovao do rgo municipal responsvel pelo
planejamento urbano.

SUBSEO II
Dos Instrumentos
Art. 139. So instrumentos bsicos para a realizao da poltica de educao,
alm de outros previstos na legislao federal, estadual e municipal:
I - o provimento dos servios de ensino fundamental e pr-escolar pela
Prefeitura do Recife;
II - o provimento dos servios de ensino fundamental, mdio e superior
por instituies comunitrias e particulares, lucrativas e no-lucrativas;
III - a assistncia tcnica e financeira da Unio e do Estado de
Pernambuco, ao Municpio do Recife;
IV - os convnios, contratos e acordos entre o Poder Executivo e outros
agentes intervenientes no processo educativo.

SEO III
Da Poltica de Sade
Art. 140. A poltica municipal de sade tem por objetivo a minimizao do
risco de doenas e outros agravos, bem como o acesso universal e igualitrio
dos citadinos s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao, devendo desenvolver-se nos termos do Captulo XII da Poltica
de Sade da Lei Orgnica da Cidade do Recife e das Leis Federais 8.080/90
e 8.142/90.
51

Art. 141. A delimitao dos territrios dos Distritos Regionais de Sade

dever ser coincidente com os limites das Regies Administrativas previstas
nesta Lei.
Art. 142. Os equipamentos de sade devero estar distribudos de forma
hierarquizada no espao urbano da cidade do Recife, de modo que os
servios de nvel bsico, inclusive os servios de emergncia, sejam de fcil
acesso populao residente.
Pargrafo nico. A localizao dos equipamentos de sade dever ser
submetida, previamente, aprovao do rgo municipal responsvel pelo
planejamento urbano.

SEO IV
Da Poltica de Cultura e Lazer

Art. 143. A poltica

municipal

de

cultura e lazer visa garantir a livre

manifestao das cincias, artes e letras, e o livre exerccio das atividades de

lazer e dos esportes pelos citadinos.
Art. 144. A responsabilidade pelo cumprimento do objetivo da poltica
municipal de cultura e lazer compete ao Municpio, em articulao com o
Estado de Pernambuco e a comunidade recifense, especialmente atravs;
I - da promoo, proteo e preservao do patrimnio cultural
recifense;
II - da manuteno dos equipamentos culturais, inclusive bibliotecas,
teatros e dos equipamentos esportivos e de lazer;
III - da informao sobre os valores culturais locais e regionais, alm dos
nacionais e universais;
IV - do
apoio produo cultural local, s atividades esportivas
amadorsticas e recreativas;
52

V - da
proteo, em sua integridade e desenvolvimento, das
manifestaes de cultura popular, de origem tnica de grupos
participantes da constituio da nacionalidade brasileira.
SUBSEO I
Das Diretrizes para a Cultura
Art. 145. O Municpio promover a instalao de espaos culturais com
bibliotecas e reas de multimeios nas Unidades Urbanas que contenham
centros secundrios.
Art. 146 obrigatria a instalao de espaos culturais com bibliotecas e
reas de multimeios nos projetos habitacionais e de urbanizao, segundo o
mdulo determinado na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 147. A lei estabelecer a forma de proceder, da obrigatoriedade da
incluso nos edifcios e nas praas pblicas, obras de arte, escultura, mural
ou relevo escultrico de autoria de artistas plsticos, preferencialmente,
brasileiros.

Art. 148. Fica assegurada a participao das entidades representativas dos

produtores culturais e da sociedade na discusso e deciso dos planos e
programas pblicos de ao cultural, atravs de sua participao no Conselho
Municipal de Cultura e suas cmaras setoriais.
Art. 149. Os instrumentos bsicos para a realizao da poltica municipal
especfica de cultura, alm de outros previstos na legislao federal, estadual
e municipal, so:
I - a manuteno dos equipamentos e servios culturais pblicos;
II - os contratos, convnios e acordos entre o Poder Executivo e os
outros agentes intervenientes no processo cultural.

SUBSEO II
Das Diretrizes dos Esportes
Art. 150. O Municpio deve exercer o seu papel de estimulador das prticas
esportivas de acordo com as seguintes diretrizes:
53

- autonomia das associaes esportivas e entidades dirigentes do

desporto, quanto sua organizao e funcionamento;

II - incentivo
e
comunitrias;

apoio construo de instalaes desportivas

III - incentivo ao esporte amador e s competies esportivas, assim

como a prtica do esporte nas escolas e espaos pblicos;
IV - ampliao
das reas pblicas destinadas prtica esportiva
individual ou coletiva.
Art. 151. O Poder Executivo, em obedincia ao que preceitua o art. 140 da
Lei Orgnica do Municpio, promover a construo de centros esportivos,
praas de esportes, ginsios, reas de lazer e campos de futebol, em terrenos
prprios, cedidos ou desapropriados.
Pargrafo nico - Obriga-se o Poder Executivo, a cada exerccio, fazer incluir
em seu oramento os recursos necessrios consecuo do fim explicitado
no caput deste artigo.
Art. 152. O Poder Executivo poder firmar convnios, com entidades
pblicas ou privadas, visando o incentivo s mais variadas modalidades
esportivas, proporcionando aos citadinos orientao tcnica e organizacional
adequada a prtica esportiva.
Pargrafo nico - O Poder Executivo, em contrapartida dessa assistncia
tcnica esportiva, poder favorecer as entidades convencionadas com a
iseno, total ou parcial, de taxas e impostos de sua competncia.
Art. 153. O Poder Executivo se articular com as entidades esportivas oficiais
de cada modalidade, objetivando a organizao, fiscalizao e controle dos
eventos esportivos patrocinados pelos conveniados e idealizados pela
comunidade.
SEO V
Da Poltica de Abastecimento
Art. 154. A poltica municipal de abastecimento alimentar visa a garantir o
atendimento das necessidades nutricionais da populao recifense, em
especial a de baixa renda.
Art. 155. O Municpio atuar na normatizao e promoo direta ou indireta
das atividades de abastecimento alimentar da sua populao, com as
seguintes atribuies principais:
54

- planejar e executar programas de abastecimento alimentar, de

forma integrada com os programas especiais de nvel federal,
estadual, metropolitano e intermunicipal.

II -

estimular a formao de centros de abastecimento de micro e

pequenos empresrios, em conjuntos habitacionais e outras reas
de concentrao populacional;

III - incentivar relaes diretas entre as entidades associativas dos

produtores e dos consumidores, mediante apoio criao de
centrais comunitrias de compras;
IV -

implantar, ampliar e recuperar os equipamentos de mercados

pblicos, feiras livres e similares;

V - regulamentar as atividades de abastecimento alimentar e fiscalizar

e controlar o cumprimento das tcnicas de operao;
VI - produzir fertilizantes por compostagem de produtos orgnicos a
partir dos resduos do sistema de limpeza pblica e outras fontes;
VII - fortalecer as aes do Setor pblico municipal nas reas de defesa
sanitria, classificao de produtos, servio de informaes de
mercado e no controle higinico das instalaes pblicas e
privadas de comercializao de alimentos;
VIII - incentivar
as pequenas
indstrias de conservas para
aproveitamento dos excedentes de produo nos picos de safras
de frutas e outros vegetais;
IX - fornecer assistncia tcnica aos produtos e comerciantes
especialmente no que se refere s tcnicas de acondicionamento e
embalagem dos produtos;
X

- prestar assessoramento administrativo e comercial aos pequenos

produtores e comerciantes ligados ao sistema municipal de
abastecimento.

1 A Prefeitura do Recife buscar, no mbito de sua atuao, a oferta de

alimentos da cesta bsica a preos subsidiados para a populao de baixa
renda.
2 Devero ser explicitados aos destinatrios dos programas municipais de
abastecimento alimentar os valores monetrios envolvidos na sua execuo,
55

inclusive a totalidade dos subsdios, a fim de garantir a transparncia sobre a

distribuio de ganhos e perdas no sistema.
Art. 156. Os instrumentos bsicos para a realizao da poltica de
abastecimento alimentar da populao de baixa renda so:
I - a atuao direta ou articulada da Prefeitura do Recife;
II - os preos subsidiados dos alimentos da cesta bsica no mbito de
sua atuao.

SEO VI
Do Sistema de Defesa Civil da Cidade
Art. 157. O Sistema de Defesa Civil da Cidade do Recife visa a coordenar as
aes e atuar preventiva e imediatamente nos casos de ameaa s condies
normais de funcionamento das atividades e da vida na cidade.
Pargrafo nico - O Sistema de Defesa Civil da Cidade ser constitudo por
rgos pblicos municipais e entidades comunitrias, com a participao de
rgos estaduais e federais.
Art. 158. So objetivos do Sistema de Defesa Civil da Cidade do Recife:
I - a preveno dos efeitos das enchentes, deslizamentos de barreiras,
desmoronamentos e situaes de risco atravs do controle e
fiscalizao
das
causas,
acompanhamento
dos
ndices
pluviomtricos e reduo das consequncias, mediante aes
articuladas inclusive pela implantao de alternativas de trnsito
para reas sujeitas a inundaes;
II - o impedimento e a fiscalizao da ocupao de reas de riscos,
faixas marginais de rios e canais, lagoas e vias pblicas, e encostas
ngremes de morros;
III - organizao da comunidade na atuao preventiva e imediata na
defesa da cidade.
56

Art. 159. A estruturao e funcionamento do Sistema de Defesa Civil da

cidade sero estabelecidos em lei que dispor sobre a organizao e
funcionamento da Administrao Pblica Municipal, de acordo com o disposto
no art. 221 da presente Lei.
SEO VII
Outras Disposies
Art. 160. A atuao do Municpio na resoluo do problema dos meninos e
meninas de rua ser exercida segundo mtodos educativos apropriados e
atravs de convnios com entidades particulares e comunitrias,
reconhecidas de utilidade pblica, que se dediquem a esse trabalho.
Pargrafo nico. A atuao de que trata a caput deste artigo ser submetida
deciso participativa e ao controle social atravs do Conselho Municipal de
Defesa e Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Art. 161. A lei especfica que trata da construo do espao urbano deve
estabelecer as normas e critrios que garantam o acesso adequado, por parte
do portador de deficincia, aos bens e servios coletivos, logradouros e
edifcios pblicos, bem como a edificaes destinadas ao uso industrial,
comercial e de servios e residncia multifamiliar.
Pargrafo nico. A lei de que trata o caput deste artigo dever determinar
tambm o perodo em que as construes atualmente existente devero
assegurar o acesso adequado das pessoas portadoras de deficincias.

CAPTULO IX
DA GESTO URBANA
Art. 162. A gesto urbana consiste na realizao de um conjunto de
atividades que tem o objetivo de direcionar permanentemente o processo de
desenvolvimento do Recife, em conformidade com as determinaes
contidas nos instrumentos de poltica urbana e do planejamento municipal e
nas decises emanadas das instncias legislativa, administrativa e
participativa da Cidade do Recife, com o aproveitamento mximo do quadro
de pessoal e da estrutura fsica existente.

57

Art. 163. A gesto urbana tem como objetivo o ordenamento das funes da
cidade, visando ao seu pleno desenvolvimento, de acordo com o art. 145 da
Constituio do Estado de Pernambuco, e garantir as condies urbanas de
bem-estar dos citadinos.
Art. 164. A Prefeitura do Recife exercer a gesto urbana desempenhando
os papis de:
I

- indutora,
catalisadora e mobilizadora da ao cooperativa e
integrada dos diversos agentes econmicos e sociais atuantes na
cidade;

II - articuladora e coordenadora, em assuntos de sua alada, da ao

dos rgos pblicos federais, estaduais e municipais;
III - fomentadora do desenvolvimento das atividades fundamentais da
cidade;
IV - indutora da organizao da populao citadina;
V - coordenadora da formulao do projeto de desenvolvimento da
cidade;
VI - rgo decisrio e gestor de todas as aes municipais.
Art. 165. A gesto urbana ser exercida pela Prefeitura do Recife de modo
participativo, com as organizaes da sociedade existentes na cidade e com
o acompanhamento, controle e fiscalizao da Cmara dos Vereadores.
Art.166. A participao da sociedade na gesto urbana se dar por meio:
I - do Conselho de Desenvolvimento Urbano;
II - dos Conselhos Setoriais.
Pargrafo nico - Fica terminantemente proibida remunerao a qualquer
tipo aos componentes do Conselho de Desenvolvimento Urbano e dos
Conselhos Setoriais criados pelo Plano Diretor de Desenvolvimento da
Cidade do Recife.
Art. 167. O espao de atuao da Prefeitura do Recife ser dividido em
Regies
Administrativas
geridas
por
unidades
administrativas
desconcentradas e com dotao oramentria.
Pargrafo nico - As unidades administrativas desconcentradas exercero
as atividades de operao, manuteno e conservao dos sistemas de infraestrutura urbana e prestao de servios.
58

Art. 168. Os rgos colegiados previstos no art. 166 sero vinculados

estrutura administrativa da Prefeitura da seguinte forma:
I - o Conselho de Desenvolvimento Urbano ser vinculado Secretaria
de Planejamento e Urbanismo;
II - os Conselhos Setoriais sero vinculados s Secretarias Municipais.
Art. 169. O Conselho de Desenvolvimento Urbano juntamente com os
Conselhos Setoriais de Planejamento e Urbanismo reunir-se-o com o
Prefeito e o Secretrio de Planejamento e Urbanismo durante o perodo da
preparao do oramento anual, para discutirem e proporem metas e
prioridade para o oramento e os programas setoriais.

1. O Conselho de Desenvolvimento Urbano e os Conselhos Setoriais

podero ainda convocar o Prefeito da Cidade do Recife, uma vez a cada
semestre e, uma vez a cada trimestre, qualquer Secretrio, para prestar
informaes ou esclarecimentos e apresentar relatrios da atuao da
Prefeitura ou de sua respectiva Secretaria.
2. O Prefeito e os Secretrios Municipais atendero convocao, que
dever ser feita com 30 (trinta) dias de antecedncia, especificando o seu
objeto.
Art. 170. O Conselho de Desenvolvimento Urbano e os Conselhos Setoriais
elaboraro propostas dos respectivos Regimentos Internos, a serem
aprovados pelo Prefeito.
Art. 171. A Prefeitura da Cidade do Recife enviar quadrimestralmente a
todos os Conselhos relatrios de execuo das aes pblicas desenvolvidas
na cidade do Recife e em cada Regio Administrativa, por setores de atuao.
Pargrafo nico - O relatrio ser elaborado pela Secretaria de Planejamento
e Urbanismo, com base em informaes fornecidas pelas Secretarias e
Unidade Administrativas Regionais, sendo encaminhado pelo Prefeito do
Recife e servindo de base para o controle, avaliao e acompanhamento das
aes planejadas.

SEO I
Do Conselho de Desenvolvimento Urbano
Art. 172. VETADO
59

- VETADO

II - VETADO
III - VETADO
IV - VETADO
V - VETADO
Art. 173. VETADO
I

- VETADO

II - VETADO
III - VETADO
Art. 174. VETADO
1 - VETADO
2 - VETADO
3 - VETADO
4 - VETADO
5 - VETADO
6 - VETADO
7 - VETADO
8 - VETADO
9. - VETADO
10. - VETADO
11. - VETADO
12. - VETADO
13. - VETADO
14. - VETADO
60

15. - VETADO
Art. 175. VETADO
1 - VETADO
2 - VETADO

Art. 176. VETADO

Art. 177. VETADO
SEO II
Dos Conselhos Setoriais
Art. 178. Os Conselhos Setoriais so os previstos na Lei Orgnica do
Recife, e tero sua composio e atribuies obedecidas em lei.
Art. 179. Aos Conselhos Setoriais compete exercer, no mbito do Poder
Executivo,
as
funes
de
elaborao,
atualizao,
controle,
acompanhamento e avaliao do Plano Diretor, Planos e Programas
Setoriais.
Pargrafo nico - O exerccio das funes dos Conselhos Setoriais limitar-se ao mbito especfico de gesto de cada um, ficando condicionada sua
eficcia homologao do Prefeito.
Art. 180. Os Conselhos Setoriais podero exercer outras funes de gesto,
nos termos da Lei Orgnica do Recife.
SEO III
Das Outras Disposies
Art. 181. A realizao de obras pblicas de impacto que afetem a vida da
populao recifense depender da apresentao e debate do programa
detalhado ou do projeto executivo com as populaes a serem atingidas e
61

outros interessados, em audincias pblicas convocadas pela Prefeitura do

Recife, atravs do Instituto da Cidade do Recife.
Pargrafo nico - As audincias pblicas de que trata o caput deste artigo
devero permitir a expresso das opinies da populao e o seu
esclarecimento pelos tcnicos da Prefeitura do Recife e suas concluses
sero consideradas na apreciao final destes programas e projetos de obras
pelo Executivo Municipal.
Art. 182. As unidade
administrativas das Regies
Administrativas
estimularo a formao de condomnios locais da populao para efeito de
administrao e fiscalizao da prestao de servios pblicos.

CAPTULO X
DOS SISTEMAS DE PLANEJAMENTO E DE INFORMAES
Art. 183. Ficam institucionalizados o Sistema de Planejamento da Cidade do
Recife e o Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do Recife.
Art. 184.
O Sistema
de Planejamento da Cidade do Recife ser
operacionalizado pelo Poder Executivo, obedecendo aos seguintes princpios:
I

- integrao e coordenao do planejamento do desenvolvimento

urbano da cidade, articulando o planejamento dos diversos agentes
pblicos e privados intervenientes sobre a Cidade do Recife;

II - integrao e coordenao do planejamento dos rgos da Prefeitura

do Recife;
III - participao popular no acompanhamento e avaliao da execuo
das aes planejadas;
IV - transformao do planejamento em processo permanente e flexvel,
capaz de se adaptar continuamente s mudanas exigidas pelo
desenvolvimento da cidade.
Art. 185. O Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do
Recife um instrumento de apoio ao planejamento, operado pela Prefeitura
do Recife, devendo obedecer aos seguintes princpios:
I

- disponibilidade das informaes gerenciadas pelo sistema para o

conhecimento uso da sociedade recifense;
62

II - integrao com outros sistemas de informaes, nacionais e

internacionais, existentes em rgos federais, estaduais e
municipais, bem como em entidades privadas;
III - orientao para a produo das informaes necessrias ao
planejamento urbano, no mbito da Secretaria de Planejamento e
Urbanismo.

SEO I
Do Sistema de Planejamento da Cidade do Recife
Art. 186. O Sistema de Planejamento da Cidade do Recife tem por objetivos:
I

- instrumentalizar o processo de planejamento municipal e elaborar e

controlar planos, programas, oramentos e projetos;

II - conferir s aes da Prefeitura do Recife maior efetividade, eficcia

e eficincia;
III - possibilitar convergncia entre as aes do poder pblico e da
sociedade em favor da cidade.
Art. 187. Os objetos sobre os quais atua o processo de planejamento so:
I

- as atividade e o espao urbano;

II - as aes de interveno direta ou indireta da Prefeitura sobre a

cidade do Recife;
III - as aes de induo e negociao da Prefeitura com outros
agentes, pblicos e privados, de interveno, sobre a cidade;
IV - o
desenvolvimento
planejamento.

adaptao

do

prprio sistema de

Art. 188. Os agentes integrantes do sistema de planejamento so:

I

- a Secretaria de Planejamento e Urbanismo da Prefeitura do Recife;

63

II - os rgos de planejamento das outras Secretarias da Prefeitura;

III - os rgos de planejamento das entidade da Administrao indireta
da Prefeitura;
IV - os rgos de planejamento das unidades administrativas das
Regies Administrativas da Prefeitura;
V - os Conselhos criados por lei;
VI - outras instituies pblicas e privadas que interferem no espao da
cidade do Recife.
Art. 189. A participao da sociedade no sistema de planejamento se
realizar de forma representativa, por meio:
I - do Conselho de Desenvolvimento Urbano, vinculado Secretaria de
Planejamento e Urbanismo;
II - dos Conselhos Setoriais como os de Meio Ambiente, Educao,
Cultura, Assistncia Social, Sade, Turismo e outros, vinculados s
respectivas Secretarias setoriais.
Art. 190. Atravs do Sistema de Planejamento ser exercidas funes de
apoio tcnico ao processo de planejamento, como as seguintes:
I

- elaborao, atualizao, controle, acompanhamento e avaliao de

planos, programas, projetos e atividades;

II - articulao
poltico-social,
responsvel
pela facilitao da
negociao entre a Prefeitura e outros agentes do planejamento,
pblicos e privados;
III

- oramentao,
responsvel pela elaborao, controle,
acompanhamento e avaliao dos oramentos plurianuais e anuais
de forma integrada e consistente com o planejamento substantivo;

IV - autodesenvolvimento
do
planejamento,
responsvel pelo
aperfeioamento, flexibilidade e adaptao do sistema s mudanas
requeridas pela sociedade e pela Prefeitura.
Art. 191. Compete aos agentes indicados no art. 188 desta Lei operar o
Sistema de Planejamento da Cidade do Recife, em seus diversos nveis de
atuao, sob a coordenao da Secretaria de Planejamento e Urbanismo.
Art. 192. Constituem produtos do Sistema de Planejamento os planos,
programas, oramentos, projetos e atividades que devem manter entre si
64

relaes consistentes de vinculao e interdependncia, garantindo a

integrao e coordenao entre as aes planejadas.
Art. 193. Os principais produtos do Sistema de Planejamento so:
I - Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife;
II - Planos Diretores Setoriais;
III - Plano Plurianual Oramentrio;
IV - Oramento Anual;
V - Planos e Programas Setoriais;
VI - Programas Locais.
Art. 194. So responsveis pela
elaborao,
atualizao, controle,
acompanhamento e avaliao do Plano Diretor de Desenvolvimento da
Cidade do Recife e Secretaria de Planejamento e Urbanismo, o Conselho de
Desenvolvimento Urbano e o Prefeito do Recife.
Art. 195. Os Planos Diretores Setoriais sero elaborados pelos rgos
tcnicos setoriais da Prefeitura, ouvidos os Conselhos respectivos, de acordo
com as diretrizes estabelecidas no Plano Diretor de Desenvolvimento da
Cidade do Recife.
Pargrafo nico - Os Planos Diretores Setorias sero objeto de Lei Municipal
de iniciativa do Prefeito.
Art. 196. O Plano Plurianual Oramentrio, de acordo com o Art. 92 da Lei
Orgnica do Recife, estabelecer as diretrizes polticas, os objetivos, as
estratgias de ao e as metas e identificar as formas de financiamento das
despesas pblicas, inclusive aquelas relativas aos programas de durao
continuada.
1. VETADO
2.
So
responsveis
pela
elaborao,
atualizao,
controle,
acompanhamento e avaliao do Plano Plurianual a Secretaria de
Planejamento e Urbanismo, o Conselho de Desenvolvimento Urbano, as
demais Secretarias Setoriais, as Unidades Administrativas Regionais e os
Conselhos Setoriais.
Art. 197. Os Planos e Programas Setorias e Locais contero os objetivos,
metas, diretrizes, aes, financiamento e vinculao oramentria,
especficos para cada setor ou rea de atuao da Prefeitura.
65

 1. Os Planos e Programas Setorias e Locais sero elaborados em

consonncia com o Plano Diretor e o Plano Plurianual Oramentrio e
pautaro a atuao das Secretarias e de suas entidades vinculadas.

2. So responsveis pela elaborao, atualizao, controle,

acompanhamento e avaliao dos Planos e Programas Setoriais e Locais as
Secretarias, os Conselhos e as entidades da administrao indireta.
Art. 198. Os Programas Locais contero os objetivos, metas, diretrizes,
aes financiamento e vinculao oramentria especficos para cada Regio
Administrativa.
Pargrafo nico - Os Programas Locais sero elaborados em consonncia
com o Plano Plurianual Oramentrio e com os Planos Setoriais e pautaro a
atuao das Unidades Administrativas Regionais.
Art. 199.
O sistema de Planejamento da Cidade do Recife dever
desenvolver e implantar, ainda, o planejamento da organizao e
funcionamento do Executivo Municipal.
Art. 200. O processo de detalhamento e implantao do Sistema de
Planejamento da Cidade do Recife dever ser iniciado no prazo de 30 (trinta)
dias.
SEO II
Do Sistema de Informaes
Art. 201. O Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do
Recife instrumento para apoiar o planejamento e se compe de 3 (trs)
subsistemas:
I - Subsistema de Indicadores de Desenvolvimento - SIND;
II - Subsistema de Referncia Documentais - SIRD;
III - Subsistema de Acompanhamento das Expectativa da Sociedade SIAC.
Art. 202 . O objetivo do SIND manter atualizado o conhecimento sobre o
nvel de desenvolvimento global da cidade do Recife, ao longo do tempo.
66

Pargrafo nico - O objeto do SIND o conjunto de informaes numricas e

das suas inter-relaes, constituindo indicadores de desenvolvimento
histricos e desejados para a cidade.
Art. 203
O objetivo do SIRD o de manter atualizadas referncias de
localizao e acesso s informaes sobre o planejamento da cidade do
Recife existentes em poder de entidades externas Prefeitura.
Pargrafo nico - O objeto do SIRD o conjunto de informaes
referenciadas sobre documentos de interesse do planejamento do Recife.
Art. 204. O objetivo do SIAC manter atualizado o conhecimento do nvel
de satisfao da populao com relao situao existente na cidade do
Recife.
Pargrafo nico - O objeto do SIAC o conjunto de informaes sobre as
expectativas, proposies e reivindicaes globais da sociedade do Recife.
Art. 205. Compete secretaria de Planejamento e Urbanismo gerenciar e
operar o Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do Recife.
Art. 206.
As principais funes do Sistema de Informaes para o
Planejamento da Cidade do Recife so:
I

- operao e manuteno dos 3(trs) subsistemas de informaes SIND, SIRD e SIAC - atravs da captao, processamento,
armazenamento e disseminao das informaes especficas a
cada um;

II

- informatizao das funes operacionais dos 3 (trs) subsistemas;

III

- autodesenvolvimento do sistema de informaes, responsvel

pelo seu aperfeioamento, flexibilidade e adaptao s exigncias
do planejamento.

Art. 207. O Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do

Recife dever dispor, para cada regio administrativa e agregando para todo
o municpio, as seguintes informaes:
a) Geo-Ambientais,
compreendendo o solo, o subsolo, relevo,
hidrografia e cobertura vegetal;

67

b)

Cadastros urbanos, em
especial
equipamentos
sociais,
equipamentos urbanos pblicos, Cadastro Imobilirio, reas vazias,
sistema virio e rede de transporte pblico de passageiros,
arruamento, infra-estrutura de gua, esgoto, energia eltrica e
telefonia, estabelecimentos industriais, de comrcio e servios;

c)

Legislaes Urbansticas, em especial uso e ocupao do solo,

parcelamento, cdigos de obras, postura e tributao e reas
especiais atividades econmicas, preservao ambiental, histrica e
cultural;

d)

Scio-Econmico, em especial demografia, emprego e renda e

zoneamento fiscal imobilirio;

e) Operaes de Servios Pblicos, em especial transporte pblico de

passageiros, sade, educao, segurana, recreao e lazer;
f)

Plano de Ao Regional, com os investimentos programados e

executados;

g)

Cadastros das reas ocupadas pela atividade de minerao e das

respectivas empresas produtoras.

1. O Poder Executivo, atravs das administraes regionais, dever

implantar e manter atualizadas permanentemente as informaes constantes
do caput do presente artigo.
2. As informaes de que trata o caput do presente artigo, devero estar
disposio dos cidados ou de qualquer entidade pblica ou privada.
Art. 208. As estruturas de armazenamento de informaes e os processos de
alimentao, processamento e disseminao de informaes devero,
sempre que possvel, ser automatizadas.
Art. 209. Os rgos e entidades da Administrao direta e indireta municipal
e as concessionrias de servios pblicos municipais devero fornecer as
informaes necessrias para executar o planejamento e a gesto urbana do
Recife, organizadas de acordo com a diviso territorial estabelecida nos
artigos. 15 e 16 desta Lei.
Art. 210. O processo de implantao do Sistema de Informaes para o
Planejamento dever ser iniciado no prazo de 30 (trinta) dias.

TTULO III
68

DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 211. O zoneamento da Cidade vigente e mantido no art. 18 da presente

Lei ser submetida a avaliao e reviso no prazo de 2 (dois) anos, de
acordo com o art. 107 da Lei Orgnica do Municpio.
1. O Projeto de Lei de que trata o pargrafo nico do art. 18 desta Lei, ser
encaminhada pelo Poder Executivo Cmara Municipal no prazo de 120
(cento e vinte) dias.
2. A reviso da Lei 14.511/83 dever ser antecipada por uma avaliao dos
servios relativos infra-estrutura bsica, que so: sistema de abastecimento
dgua, esgotamento sanitrio, drenagem e transporte e pelas diretrizes
aprovadas no Plano Setorial de Uso e Ocupao do Solo.
3. A avaliao do sistema de transporte dever ser objeto, entre outros
componentes, de uma Pesquisa-Matriz de origem/destino dos fluxos de
deslocamento da populao no territrio recifense.
4. Os Projetos de Lei referidos no 1 deste artigo devero ser apreciados
e votados, pelo Poder Legislativo, no prazo de 120 (cento e vinte) dias,
contados a partir da data de suas recepes, de conformidade com o disposto
no pargrafo nico do artigo 3 das Disposies Transitrias da Lei Orgnica.
5. O Projeto de Lei de Uso do Solo resultante da reviso da Lei 14.511/83
dever ser apreciado e votado, pelo Poder Legislativo, no prazo de 120 (cento
e vinte) dias, contados a partir da data de sua recepo devendo entrar em
vigor na data de sua publicao.
Art. 212. A aplicao do Solo Criado e Outorga Onerosa dar-se- a partir da
reviso da Lei 14.511/83, nas reas determinadas no Plano Setorial de Uso e
Ocupao do Solo, conforme estabelecido no pargrafo nico do artigo 18
desta Lei.
Pargrafo nico - Quando da reviso da Lei 14.511/83, sero definidos os
coeficientes de utilizao para aplicao do instrumento do solo criado, os
ndices que estabelecero o direito de construir e o coeficiente de utilizao
mximo do Municpio.
Art. 213. Os projetos aprovados de novas edificaes que estejam vlidos na
data da promulgao deste Plano Diretor, tero 06 (seis) meses de validade,
contados a partir da data da vigncia desta Lei, renovveis uma nica vez e
por igual perodo.
69

Art. 214. Os Projetos aprovados aps a data de promulgao deste Plano

Diretor, tero 06 (seis) meses de validade, contados a partir da data de sua
aprovao, renovveis uma nica vez, tendo seu perodo de validade
esgotado no prazo fixado no art. 18 desta Lei.
Art. 215. As solicitaes para modificao de projetos no implicaro em
alterao dos prazos de validade dos projetos originalmente aprovados.
Art. 216. Os prazos concedidos para as licenas ou alvars de construo
sero renovveis uma nica vez, por igual perodo.
1. O perodo referido no caput deste artigo ser esgotado no prazo fixado
no art. 18 desta Lei, caso as obras no tenham sido iniciadas.
2. Para efeito do pargrafo anterior, consideram-se obras iniciadas, aquelas
nas quais tenham sido realizados servios de fundao relevantes e que
condicionem o prosseguimento das obras em obedincia ao projeto.
Art. 217. A Lei de que trata o 2 do art. 30 da presente Lei ter seu Projeto
encaminhado Cmara Municipal pelo Poder Executivo no prazo de 180
(cento e oitenta) dias.
Art. 218. O Plano Diretor Setorial de Transportes Urbano a que se refere o
art. 55 desta Lei, dever estar concludo no prazo de 24 (vinte e quatro)
meses.
Art. 219. O Poder Executivo submeter Cmara de Vereadores, no prazo
de 180 (cento e oitenta ) dias, Projeto de Lei adaptado a legislao especfica
de limpeza urbana, aos dispositivos contidos neste Plano Diretor.
Art. 220. Os contratos de concesso de servios pblicos atualmente
vigentes devero ser revistos no prazo mximo de 18 (dezoito) meses, em
vista de sua adequao s exigncias desta Lei.
Art. 221. O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal do Recife, no
prazo de 180 (cento e oitenta ) dias, Projeto de Lei
dispondo sobre a
organizao e o funcionamento da Administrao Pblica Municipal, de
acordo com as disposies da Lei Orgnica do Recife e da presente Lei,
especialmente no que se refere regionalizao da Prefeitura e
institucionalizao dos Conselhos Setoriais.

Art. 222. A partir da divulgao do Censo de 1991, o Poder Executivo dever,

no prazo de 120 (cento e vinte) dias, realizar o estudo a que se refere o
pargrafo nico do artigo 16 desta Lei.

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Art. 223. Na definio de que trata o artigo 57 desta Lei se dar prioridade na
avaliao da faixa situada na zona oeste da cidade, seguindo paralelamente
ao corredor da Av. Jos Rufino e Rua So Miguel, com traado inteiramente
novo.
Art. 224.
Os prazos referidos nesta Lei so contados a partir de sua
vigncia, salvo expressa disposio em contrrio
Art. 225. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

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