GUA DE ESTUDIO DERECHOS HUMANOS

2012-II

Objetivo de la gua: Contribuir al conocimiento de los derechos humanos.

I.

Temas que surgen de los contenidos del programa de estudios

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

II.

Concepto de derechos humanos.

Caractersticas de los derechos humanos.
Derechos civiles y polticos.
Derechos econmicos, sociales y culturales.
Derechos colectivos.
Sistemas de proteccin de los derechos humanos.
Proteccin no gubernamental de los derechos humanos.
Reforma constitucional en Mxico en materia de derechos humanos de junio 2011.

Consideraciones generales
La gua es una herramienta de trabajo, por ello se cre un instrumento breve y descriptivo.

III.

Desarrollo temtico
1. Concepto de derechos humanos
Para explicar qu son los derechos humanos es til el contenido del artculo 1 de la
1
Declaracin Universal de Derechos Humanos :
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
Los derechos humanos son atributos o privilegios de los seres humanos, es decir cualidades
que atienden a nuestra naturaleza. La dignidad, la libertad, la igualdad y el raciocinio son
algunas de esas cualidades.
Estos atributos, privilegios o cualidades tambin son principios de definicin del ser de los
seres humanos.
Los principios de definicin del ser humano posibilitan reconocerlo como persona y especie y se
traducen en criterios que rigen las relaciones entre los individuos, los grupos sociales y las
sociedades.
La dignidad es el valor de la persona por el solo hecho de ser persona. La dignidad es la
cualidad de aquello que tiene valor en s mismo y no como medio para obtener algo. De la
manera como se perciba la dignidad se desprenden principios de conducta y valores como la
honestidad, la lealtad, la bondad, el respeto por uno mismo y por los dems, el coraje, el amor y
la responsabilidad.
El origen y el reconocimiento de los derechos humanos se han explicado, a travs de diversas
corrientes filosficas y jurdicas, entre las que destacan el iusnaturalismo, el iuspositivismo y el
historicismo cultural.
El iusnaturalismo puede ser a) teolgico y b) racional. El iusnaturalismo teolgico concibe el
origen de los derechos humanos en la naturaleza especial de los seres humanos la cual est
determinada por la voluntad de dios. El iusnaturalismo racional asume que es la razn el
atributo que diferencia la naturaleza humana de otros seres vivos.
El iuspositivismo da cuenta del reconocimiento jurdico de los derechos humanos a travs de las
constituciones de los Estados y posteriormente en instrumentos jurdicos internacionales. La
mayora de los textos sealan que cuando los derechos humanos se incorporan a los textos
jurdicos constitucionales se convierten en derechos fundamentales.
El historicismo cultural hace hincapi en los aspectos histricos, en la evolucin y
transformacin de los grupos sociales en el transcurso del tiempo. Los derechos humanos, su
reconocimiento y las violaciones a stos forman parte del devenir histrico de la humanidad, en
consecuencia son producto de las luchas sociales siglos atrs y por venir.

Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) el 10 de diciembre de 1948.

Gua usada en el curso optativo de Derechos Humanos ofrecido por la Academia de Derecho. Elaborado por Mnica Oliva Ros. Actualizacin enero 2012.

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Los derechos humanos son los privilegios fundamentales que el hombre posee por el
hecho de serlo, por su propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son
inherentes y que, lejos de nacer de una concesin de la sociedad poltica han de ser
consagrados y garantizados por sta.
Trovel y Serra

LA DEFINICIN DE

TROVEL Y SERRA DESTACA QUE LOS DERECHOS HUMANOS SE TIENEN Y RECONOCEN.

SON

LOS ESTADOS LAS ORGANIZACIONES POLTICAS QUE RECONOCEN LOS DERECHOS HUMANOS.

2. Caractersticas de los derechos humanos

Los derechos humanos por ser atributos o privilegios del ser humano tienen caractersticas
relevantes, por ello son:
1.

Inherentes (INHERENCIA).- No se pueden separar de la persona humana y encuentran unidos

por su propia naturaleza a ella.

2.

Generales (GENERALIDAD).- Todo individuo sin excepcin los tiene.

3.

Universales (UNIVERSALIDAD).- La titularidad corresponde a todos los seres humanos, es

decir, los individuos y los pueblos del mundo gozan de los derechos humanos sin distincin
por su origen nacional o tnico, condicin social y econmica o raza.

4.

Permanentes (PERMANENCIA).- Implica considerar que los derechos humanos trascienden de

generacin en generacin y protegen al ser humano durante su vida.

5.

Inalienables (INALIENABILIDAD).- No pueden transferirse, ni cederse, ni venderse para su

prdida o dao.

6.

Indivisibles (INDIVISIBILIDAD).- Son interdependientes y se encuentran interrelacionados. No

existen derechos que merezcan un reconocimiento superior a otros, en consecuencia existe
conexidad entre unos y otros.

7.

Incondicionales (INCONDICIONALIDAD).- No estn sujetos a condicin alguna. Sin embargo si

pueden limitarse mediante las leyes, sean nacionales o internacionales.

8.

Imprescriptibles (IMPRESCRIPTIBILIDAD).- No se pierden por el transcurso del tiempo o sea no

caducan.

9.

Integrales (INTEGRALIDAD).- corresponde a todas las esferas de la vida del individuo y de los
grupos sociales a los que pertenece. Cuando se viola un derecho humano se violan otros
ms. Esta caracterstica se relaciona de forma directa con la indivisibilidad.

Existen otras tres caractersticas de reciente incorporacin:

10.

Internacionalizacin de los derechos humanos.

11.

Alcance progresivo o progresividad.

12.

Amplitud protectora frente a la violacin de los derechos humanos.

Internacionalizacin.- Es el proceso de debate de los derechos humanos en muchos pases del

mundo que ha permitido el incremento de nuevas comisiones, comits, juntas, organizaciones
que defienden los derechos humanos, as como la discusin mltiples instrumentos jurdicos
internacionales como tratados, protocolos, convenios y convenciones.
Progresividad.- Implica la obligacin de los Estados (entendidos como gobiernos) de realizar
todas las acciones posibles para ir ms all de las condiciones mnimas indispensables que
garanticen el disfrute y el ejercicio de los derechos humanos.
Amplitud protectora.- Se refiere a que todos los individuos, las organizaciones, las instituciones
y los Estados en los mbitos pblico, privado o social son susceptibles de violar los derechos
humanos.
LAS CARACTERSTICAS DE UNIVERSALIDAD Y GENERALIDAD SE ASEMEJAN, SIN EMBARGO LA UNIVERSALIDAD ES
MS AMPLIA. LA AMPLITUD PROTECTORA DIFIERE DE LA VISIN TRADICIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A
TRAVS DE LA CUAL SON SUJETOS VIOLADORES DE DERECHOS HUMANOS SLO LOS ESTADOS (GOBIERNOS) Y
LOS FUNCIONARIOS QUE TRABAJAN EN STOS.

Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y

estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos
humanos de forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y
dndoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las
particularidades nacionales y regionales, as como de los diversos patrimonios
histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren
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sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los

derechos humanos y las libertades fundamentales.
Declaracin y Programa de Accin de Viena (parte I, prr. 5), aprobada por la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena, 25 de junio de 1993
[A/CONF.157/24 (Parte I), cap. III].

3. Derechos civiles y polticos

Los derechos civiles y polticos forman parte de la esfera de libertad y autonoma de cada
persona. Todas las personas tienen derechos civiles y polticos. En la clasificacin de derechos
humanos por generaciones stos forman la primera generacin. El cuadro seala algunos
derechos civiles y polticos.
Derechos civiles
Derecho a la vida.
Derecho a la integridad fsica y psicolgica.
Derecho a no ser sometido a torturas, ni penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
Derecho a un nombre.
Derecho a la nacionalidad.
Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica.
Derecho a no ser discriminado.
Derecho a no ser sometido a esclavitud.
Derecho a la libertad de pensamiento y expresin de las
ideas.
Derecho a la libertad de conciencia.
Derechos sexuales.
Derechos reproductivos.
Derecho a la libertad de creencias religiosas.
Derecho a la libertad de trnsito o movimiento.
Derecho a la informacin.
Derecho de reunin.
Derecho de asociacin.
Derechos de seguridad jurdica2
Derecho a contraer matrimonio.

Derechos polticos
Derecho a formar
organizaciones polticas,
entre ellas partidos
polticos.
Derecho a votar y ser
votado.
Derecho a participar en la
direccin de asuntos
pblicos directamente o
por medio de
representantes elegidos
libremente.
Derecho a tener acceso a
las funciones pblicas de
su pas en condiciones de
igualdad.

3.1. Derecho a la vida

El derecho a la vida es un derecho supremo que se encuentra directamente vinculado al
derecho a la integridad fsica y mental, sin stos no es posible gozar, ni hacer ejercicio
efectivo de los dems derechos.
El derecho a la vida se encuentra previsto en mltiples siguientes instrumentos jurdicos
internacionales, entre los que destacan:
Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDDHH).- Artculos 3, 4, 5 y 9
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP).- Artculos 6 y 7
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH).- Artculos 4 y 5
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) el derecho a la vida
est previsto en el artculo 1 pues se indica que se reconocen los derechos previstos por
la propia Constitucin y los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte. Mxico es parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos entre muchos otros tratados en materia
de derechos humanos.

Los derechos de seguridad jurdica se refieren al concepto ms formal de Estado de derecho. El concepto considera que un
Estado se asume sometido al derecho, en consecuencia est regulado en su actividad y organizacin, est limitado por las
leyes para respetar a las personas y sus derechos (Elas Daz: 1991). Entre los derechos de seguridad jurdica se encuentran
derecho a un juicio, derecho a ser detenido mediante orden judicial, derecho a ser privado de la libertad por causas y
procedimientos fijados por ley, derecho de solicitar informacin durante un juicio, entre otros. La Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos reconoce los derechos de seguridad pblica en los artculos 1, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22 y 23.
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El derecho a la vida implica la proteccin de todas las personas en caso de guerra, actos
de violencia y discriminacin, presencia de epidemias y malnutricin. Se encuentra
directamente ligado al acceso a la alimentacin, a condiciones sanitarias adecuadas,
disminucin de la pobreza y aumentar la esperanza de vida.
La violacin masiva del derecho a la vida implica la comisin de delitos graves como el
3
omnicidio , el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra, entre
otros.
Tres aspectos fundamentales estn vinculados con la violacin del derecho a la vida por
parte de los Estados o de grupos armados que arman y capacitan los Estados:

Detenciones arbitrarias.
Desapariciones forzadas.
Ejecuciones extra judiciales.
Aplicacin de la pena de muerte.

En orden lgico de realizacin primero se detiene a la persona, despus se desaparece

y la desaparicin puede conducir a una ejecucin extra judicial.
Detenciones arbitrarias.- Se conocen como privaciones ilegales de la libertad de las
vctimas que suelen terminar en el asesinato. Una detencin es arbitraria cuando no
media orden de un juez para privar de la libertad a una persona. La vctima
desconoce quin los detiene, el motivo por el cual se les detiene, permanecen
4
incomunicados y son sometidos a prcticas crueles y torturas.
Desaparicin forzada o involuntaria.- Es una de las ms graves violaciones a los
derechos humanos que produce la privacin arbitraria de la libertad, pone en peligro la
integridad fsica y psicolgica de la persona, su seguridad y su vida.
La desaparicin forzada de una persona ocasiona un impacto psicolgico devastador
en su familia, porque se desconoce qu sucedi y la suerte de la persona
desaparecida, en consecuencia no se transita por el proceso emocional que implica
enfrentar la posibilidad de la muerte.
Ejecucin extra judicial.- Las desapariciones forzadas estn ntimamente ligadas a la
prctica de la tortura lo que ocasiona la muerte. Tambin es comn que se prive de la
vida a una persona detenida y desaparecida para deshacerse de su cuerpo y
existencia. Las ejecuciones sumarias o extra judiciales implican que el individuo no tuvo
un juicio ante tribunales legalmente establecidos.
Pena de muerte. Es la privacin de la vida prevista por las leyes penales, impuesta
como castigo o sancin por la comisin de un delito a travs de un juicio y ejecutada
por instituciones administrativas de un Estado.
Lo anterior significa que el Estado asume que tiene el poder de matar a una persona
que sentenciada por un juez.
La pena de muerte desafortunadamente se practica en muchos pases. La forma como
se aplica varia en algunos casos se aplica como sancin por la comisin de un delito
convencional, por ejemplo un robo; en otros casos es el castigo por cometer un delito
grave, por ejemplo un homicidio.
De la forma como se prev la pena de muerte en las legislaciones de los Estados se
determina si un pas es a) abolicionista (se prohbe la pena de muerte en todos los
casos), b) semiabolicionista (se prohbe la pena de muerte pero autoriza por la
comisin de ciertos delitos) y c) retencionista (se autoriza la pena de muerte por
delitos convencionales y graves).
A partir de diciembre de 2005 a la fecha Mxico es un pas abolicionista.

Se refiere a la destruccin de todas las formas de vida.

Es usual confundir el delito de secuestro con la detencin arbitraria, sin embargo no son sinnimos, ni se vinculan. El
secuestro es una privacin ilegal de la libertad realizada por delincuentes comunes u organizados que usualmente solicitan
dinero a cambio de la liberacin; mientras que la detencin arbitraria se desarrolla por agentes del Estado o vinculados a
este y suele tener un origen poltico.
4

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La pena de muerte:
() es innecesaria e intil para la seguridad de la sociedad. Se trata de una
muerte legal con estudio y pensada formalidad. Parece absurdo que las leyes, la
expresin de la voluntad pblica, que detestan y castigan el homicidio, lo
cometan ellas mismas y que para separar a los ciudadanos del intento de asesinar
ordenen un pblico asesinato.
Cesare Bonesana, Marqus de Beccaria, Tratado de los delitos y las penas, 1764.

() la historia de las penas es la ms horrenda e infamante para la humanidad

que la propia historia de los delitos porque mientras el delito puede ser una
violencia ocasional y a veces impulsiva y obligada, la violencia infligida con la
pena es siempre programada, consciente, organizada por muchos contra uno.
Luigi Ferrajoli, jurista eminente creador de la Teora General del Garantismo.

La tortura y los esfuerzos que se realizan a escala global para combatirla:

Seamos claros: la tortura no puede ser jams un instrumento para luchar contra
el terror, porque la tortura es un instrumento de terror. Hoy, el Da de los
Derechos Humanos, volvamos a comprometernos a defender los principios de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, y volvamos a comprometernos a
eliminar de la faz de la tierra la lacra de la tortura.
Kofi Annan, Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas, Da
Internacional de los Derechos Humanos 10 diciembre 2005.

Razones para una dedicatoria incompleta. Toda dedicatoria comprende al

menos un recuerdo. Para entender por qu la ma contiene ms de un recuerdo,
por qu todos mis recuerdos no caben en esta dedicatoria, basta con visitar el
Cementerio General de Santiago de Chile, basta con visitar el Muro de la
Memoria y ponerse a leer los ms de cuatro mil nombres cuidadosamente
cincelados sobre la superficie de ese monumento, hombres y mujeres muertos
entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990. Entre esas vctimas
de las fuerzas de seguridad que sirvieron al rgimen del General Augusto
Pinochet, hay casi mil nombres que no poseen una fecha de deceso. Son los
muertos sin sepultura, los desaparecidos de la dictadura
Ms all del miedo: El largo adis a Pinochet, Ariel Dorfman, 2002.

NI LOS INDIVIDUOS, NI LOS ESTADOS TIENEN JUSTIFICACIN PARA SUSPENDER EL DERECHO A LA VIDA DE LAS
PERSONAS SIN IMPORTAR SU MOTIVACIN: POR ORIGEN NACIONAL O TNICO, ESTADO DE SALUD, CONDICIN
ECONMICA, PROFESIN, PREFERENCIA POLTICA, ORIENTACIN SEXUAL, CONDICIN JURDICA ANTE
TRIBUNALES U OTRO RGANO DEL ESTADO, O CUALQUIER OTRO MOTIVO QUE INTENTE DAAR LA DIGNIDAD
HUMANA, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DE LA PERSONA.

4. Derechos econmicos, sociales y culturales

Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC), tambin conocidos como derechos
sociales son atributos del individuo y sus relaciones con los grupos sociales que
componen la sociedad. Lo anterior significa que es necesario atender a las condiciones
indispensables para que una persona se realice como tal en los mbitos cultural, laboral, social,
cientfico, poltico, educativo y econmico. Los derechos sociales implican la satisfaccin de
necesidades que corresponden al bienestar social que se entiende como el acceso efectivo a:
trabajo, condiciones medio ambientales adecuadas, servicios educativos, servicios de salud,
infraestructura bsica, entre otras. El bienestar social debe generarse mediante las acciones del
Estado. En la clasificacin de los derechos humanos por generaciones, los derechos sociales
forman la segunda.
Los primeros derechos sociales que se reconocieron en el tiempo, en su momento las
constituciones de los Estados fueron: a) derecho al trabajo, b) derecho a la tenencia de la tierra
de los campesinos o derecho agrario y c) derecho a la seguridad jurdica.
Derecho al trabajo. - Surge de las demandas de una clase social: la obrera. Forman parte
de ste: goce de un salario, jornadas razonables de trabajo, seguridad e higiene en los
lugares de trabajo y das de descanso, licencias con y sin goce de sueldo, libertad para
fundar sindicatos, entre otras condiciones laborables.
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Derecho agrario.- Responde a las demandas de propiedad (tenencia) de la tierra de los

campesinos, es decir de las personas viven de la siembra y cosecha de las tierras y
alimentan al mundo.
Derecho a la seguridad social.- Se refiere a la satisfaccin de necesidades de las personas
que trabajan lcitamente y requieren de apoyos de su empleador y financiamiento para
acceder a servicios mdicos, pensin de jubilacin, pensiones por invalidez, servicios
funerarios, crditos de diversa ndole como hipotecarios para obtener una vivienda, entre
otros.
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC)
Derecho al trabajo.
Derecho a la salud.
Derecho a la educacin.
Derecho al medio ambiente.5
Derecho al agua.
Derecho a la cultura.
Derecho al descanso y disfrute del tiempo libre.
Derecho a la seguridad social.
Derecho a la vivienda.
Derecho agrario.
Derecho a la alimentacin.
Derecho a gozar de los beneficios del progreso cientfico.
Derecho al desarrollo.
Recientemente el 8 febrero de 2012 en Mxico se modificaron las disposiciones
constitucionales relativas al derecho al medio ambiente y se reconoci el derecho al
agua, a continuacin la cita del nuevo texto constitucional:
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizara el respeto a este derecho. El dao y deterioro
ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo
dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para
consumo personal y domestico en forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible. el estado garantizara este derecho y la ley definir las bases, apoyos y
modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos
hdricos, estableciendo la participacin de la Federacin, las entidades
federativas y los municipios, as como la participacin de la ciudadana para la
consecucin de dichos fines.
Diario Oficial de la Federacin (DOF) 08/02/2012.

Los derechos civiles y polticos y los derechos sociales son:

similares porque:
Ambos son derechos humanos por lo que comparten todas sus caractersticas.
Todas las personas tienen derechos civiles y polticos y derechos sociales, por ello en
caso de violacin se puede exigir su cumplimiento mediante las vas administrativas o
judiciales permitidas por las leyes nacionales e internacionales.
En ambos derechos los Estados deben promover su proteccin mediante obligaciones
de hacer (positivas) como de no hacer (negativas).

Existe una discusin en torno a la clasificacin del derecho al medio ambiente. El primer tratado internacional en materia
de derechos sociales no incluye este derecho (suscrito en la ONU en 1966). La importancia del derecho al medio ambiente
en las discusiones internacionales son posteriores. Algunos autores consideran al derecho al medio ambiente como parte de
los derechos difusos; en situacin similar se encuentra el derecho al agua. En este texto se opt por incluir ambos derechos
entre los derechos sociales por su estrecha vinculacin con stos.
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diferentes porque:
La distancia entre unos y otros es corta. Los derechos civiles y polticos involucran la
espera personal de los individuos. Ello implica que generalmente el Estado deba
atender a obligaciones de no hacer (negativas) frente al individuo.
En los derechos sociales se involucra al individuo y su relacin con grupos sociales que
le permitan un desarrollo amplio y satisfactorio de su personalidad en lo cientfico,
cultural, econmico. Usualmente implican obligaciones de hacer (positivas) por parte
del Estado.

5. Derechos colectivos
Son aquellos que tienen de forma exclusiva ciertos grupos sociales que forman minoras o
mayoras culturalmente y tnicamente diferenciadas del resto de las sociedades.
La diferenciacin cultural y tnica est materializada por la existencia de:
Lenguas o idiomas ancestrales,
Expresiones artsticas que representan sus formas particulares de observar el
mundo y sus relaciones,
Organizaciones sociales y polticas que constituyen instituciones y
procedimientos jurdicos propios
Una herencia cultural que procede de pasados ancestrales que habitaron los
territorios del planeta en continentes como Amrica, Asia, frica y Oceana
con anterioridad a los europeos.
En Mxico slo tienen derechos colectivos los pueblos indgenas como los Seris, Choles,
Zoques, Mixtecos, Yaquis, Mayos, Zapotecos, Cucapas, Nahuas, Mixes, Tepehuanos, entre
otros. Constituyen aproximadamente 10% de la poblacin nacional. Los derechos colectivos
estn reconocidos en el artculo 2 de la CPEUM. En otros pases son pueblos o naciones
indgenas como los Navajos en Estados Unidos, los Mayas Quiches en Guatemala, los Kunas
en Panam, los Mapuches en Argentina, entre otros. En Australia, Nueva Zelanda y Tasmania
se denomina pueblos originarios o aborgenes.
Los grupos sociales cultural y tnicamente diferenciados adems de los derechos colectivos
poseen derechos civiles, polticos y sociales como todas las personas.
Derechos colectivos
Derecho a la autonoma.
Derecho a la autodeterminacin.
Derecho a conservar, proteger y hablar lenguas o idiomas originarios.
Derecho a tener sus formas de organizacin poltica y de representacin.
Derecho a la prctica de la medicina tradicional.
Derecho a tener sistemas jurdicos propios.
Derecho a conservar y proteger sus formar de expresin artstica.
Derecho a la propiedad de sus tierras y territorios.

6. Derechos difusos
Son aquellos que se refieren a toda la sociedad y a grandes grupos sociales a quienes debe
garantizarse su proteccin, por esta razn se denominan difusos, tambin se consideran parte
la clasificacin por generaciones de los derechos humanos y conforman la tercera generacin.
Son derechos difusos el derecho a la paz, el derecho a la solidaridad, el derecho al desarrollo,
el derecho a vivir con seguridad y proteccin. Algunos autores incluyen como parte de stos el
6
derecho al medio ambiente y al agua.

EL

RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS ENTRAAN PROCESOS HISTRICOS COMPLEJOS. ENTONCES

LAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS RESPONDEN A FENMENOS SOCIALES E HISTRICOS CONTINUOS. LA
DESIGUALDAD, LA MARGINACIN Y LA POBREZA, AS COMO LA SUJECCIN AL PODER DSPOTICO DE GOBERNANTES
SON FENMENOS ESTRUCTURALES QUE ACOMPAAN LA HISTORIA DE LAS LUCHAS POR LA DEFENSA Y PROMOCIN
DE LOS DERECHOS HUMANOS. LOS CAMBIOS ECONMICOS, POLTICOS Y SOCIALES HAN DADO LUGAR A

Sigo en esta referencia a QUINTANA ROLDN, Carlos et al., Derechos Humanos, Mxico, Porra, 2004, p. 74.

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TRANSFORMACIONES EN LAS FORMAS DE ORGANIZACIN SOCIAL, A VUELO DE PJARO PASAMOS DE LAS

SOCIEDADES FEUDALES A LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y DE AH A LA CONSTRUCCIN DE LOS ESTADOS-NACIN, ESA
ES TAMBIN LA HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

7. Sistemas de proteccin de los derechos humanos

Estn formados por 1) instituciones rganos del Estado, 2) instrumentos jurdicos nacionales
e internacionales leyes- y 3) mecanismos programas, planes, comisiones, comits - que tienen
como propsito defender los derechos humanos mediante la exigencia de su respeto a travs
de denunciar las violaciones que puedan cometer las personas y los Estados. Los sistemas de
proteccin de los derechos humanos son gubernamentales porque estn formados por
los Estados.
Segn el territorio en el que se aplican los Sistemas de proteccin de DD.HH. pueden ser:
a.

Nacionales (EN UN PAS)

b. Regionales (EN UN CONTINENTE)
c. Universal
(EN VARIOS CONTINENTES)

a. Nacionales.- Estos sistemas de proteccin se aplican en el territorio que comprende cada

pas en el mundo.
De forma general y no exhaustiva en Mxico el sistema se integra por:
Principales instituciones para la defensa de los DD.HH.:
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (organismo pblico autnomo)7
31 Comisiones Estatales de Derechos Humanos (organismos pblicos autnomos)
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (organismo pblico autnomo)
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED)
Instituciones de federales y estatales de proteccin a los adultos mayores, a las mujeres, a
los pueblos indgenas, entre otras.
Principales instrumentos jurdicos nacionales o internacionales que son ley en el pas de
derechos humanos:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Tratados internacionales8 vigentes en la materia como:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Convencin de los derechos del nio.
Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Ley para la Proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes.
Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
Leyes reglamentarias en materia de salud, educacin como:
Ley General de Salud.
Se conoce tambin con el nombre de ombudsman y su objetivo es promover la proteccin de los derechos humanos
consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como en instrumentos internacionales vigentes en
el pas. A partir de 1992 que la proteccin y la defensa de los derechos humanos se incorporo explcitamente en la
Constitucin, a travs de la modificacin (adicin) del artculo 102, apartado B. Gracias a la modificacin el Congreso de la
Unin como las legislaturas de los estados o entidades federativas podrn establecer organismos pblicos autnomos
especializados (o sea la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, las Comisiones Estatales de Derechos Humanos por
cada entidad federativa y la Comisin de Derechos Humanos del D.F.) para atender las quejas en contra de actos u
omisiones administrativas que violen los derechos humanos cometidas por cualquier autoridad o por un servidor o
funcionario pblico con excepcin de aqullos que formen parte del Poder Judicial.
7

Los tratados internacionales se refiere a una denominacin general de los instrumentos jurdicos internacionales
vinculatorios, es decir que establecen obligaciones que los Estados parte se comprometen a cumplir cuando adoptan
y ratifican un tratado. Los tratados pueden llamarse de diversa forma como convenios, convenciones, protocolos o pactos,
entre otros. Son tratados internacionales: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Estatuto de Roma, etc.
Los instrumentos jurdicos internacionales no vinculatorios son declaraciones de buena voluntad que corresponden a la
responsabilidad de todos los Estados en el mundo de respetar los derechos humanos los principales ejemplos de stos son la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la
Declaracin de Alma Ata, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas entre muchos
otros.
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Ley General de Educacin.

Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
Principales mecanismos de derechos humanos:
Programa Nacional de Derechos Humanos.
Derechos Humanos Mxico Comisin Europea.
Comisin de Poltica Gubernamental en materia de Derechos Humanos.
b. Regionales.- Estos sistemas de proteccin de los derechos humanos se aplican en el
territorio de un continente. Por ejemplo existe el Sistema Interamericano de proteccin de
derechos humanos que atiende violaciones de derechos humanos en Amrica. Slo hay
sistemas de proteccin de derechos humanos en Amrica, Europa y frica, faltan a la
fecha Asia y Oceana.
Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Organizacin regional de Estados que auspicia: Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Continente: Amrica

Principales instituciones para la defensa de los DD.HH.:

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
Principales instrumentos jurdicos de derechos humanos:
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales o Protocolo de San Salvador
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer o Convencin de Belem Do Para.
Principales mecanismos de derechos humanos:
La Comisin puede realizar visitas in loco, se trata de observaciones, inspecciones,
verificaciones o investigaciones en el terreno sobre una particular situacin de derechos
humanos en un Estado o pas determinado.
La Corte puede emitir opiniones consultivas.
La Comisin realiza conferencias, formula recomendaciones a la OEA.
Sistema Europeo de Derechos Humanos
Organizacin regional de Estados que auspicia: Consejo de Europa
Continente: Europa

Principales instituciones para la defensa de los DD.HH.:

Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Principales instrumentos jurdicos de derechos humanos:
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales
Carta social europea.
Principales mecanismos de derechos humanos:
Funciones consultivas del Tribunal
Funciones contenciosas (juicios) del Tribunal
Sistema Africano de Derechos Humanos
Organizacin regional de Estados que auspicia: Organizacin para la Unidad Africana (OUA)
Continente: frica

Principales instituciones para la defensa de los DD.HH.:

Comisin Africana de Derechos Humanos
Tribunal Africano de Derechos Humanos
Principales instrumentos jurdicos de derechos humanos:
Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los derechos
de la mujer
c. Universal.- Este sistema de proteccin de los derechos humanos se aplica en todos los
pases que forman parte de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU),
Principales instituciones para la defensa de los DD.HH.:
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Gua usada en el curso optativo de Derechos Humanos ofrecido por la Academia de Derecho. Elaborado por Mnica Oliva Ros. Actualizacin enero 2012.

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2012-II

Consejo de Derechos Humanos.

Corte Penal Internacional.
Tribunal Penal Internacional para la Ex-Yugoslavia (TPIY).
Tribunal Penal Internacional para Rwanda Ruanda (TPIR).
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas.
Principales instrumentos jurdicos de derechos humanos:
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial.
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Estatuto de Roma.
Principales mecanismos convencionales y extra convencionales9 de derechos humanos:
Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (convencional).
Comit de Derechos Civiles y Polticos (convencional).
Relatores especiales por reas como vivienda, derecho humanos de los migrantes, tortura,
trata de personas, racismo y discriminacin racial entre otras (extra convencional).
Relatores especiales por pases como el Relator especial para la situacin de derechos
humanos en Sudn (extra convencional).
Expertos independientes sobre el derecho al desarrollo, sobre los derechos humanos y la
pobreza extrema.

8. Proteccin no gubernamental de los derechos humanos

Esta formada por organizaciones de la sociedad civil que en los pases y continentes. stas
tienen como propsitos difundir, proteger y defender los derechos humanos mediante acciones
de denuncia social, defensa jurdica ante jueces y tribunales nacionales e internacionales,
elaboracin de informes de diagnstico sobre la situacin de los derechos humanos, talleres de
educacin y capacitacin, elaboracin de material de difusin, entre otros.
Existen organizaciones internacionales de derechos humanos porque trabajan en uno o varios
continentes como Amnista Internacional, Human Rights Watch, Mdicos Sin Fronteras,
Reporteros Sin Fronteras, Center of U.S. Mexican Studies, University of San Diego, California,
APT (Association for the Prevention of Torture), Derechos y Democracia Canad, Coordinacin
Alemana, etc.
En Mxico destacan los centros de derechos humanos auspiciados por rdenes eclesisticas
como el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria O.P., Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro Jurez - PRODH y Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom
de Las Casas. As como organizaciones de la sociedad civil mexicana como la Comisin
Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, Academia Mexicana de
Derechos Humanos, Centro de Estudios Fronterizos y de Promocin de los Derechos Humanos,
Centro Mexicano de Derecho Ambiental, Comunicacin e Informacin de la Mujer - CIMAC
10
entre otras organizaciones.

9. Reforma constitucional en Mxico en materia de derechos humanos de junio

2011
En el Diario Oficial de la Federacin (D.O.F.) se public el 10 de junio de 2011 las
modificaciones a varios artculos de la CPEUM en materia de derechos humanos.

Los mecanismos convencionales se integran por rganos y procedimientos creados por un instrumento jurdico
internacional vinculatorio o tratados para vigilar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados. Su
denominacin surge de convencin o convenio internacional. Mientras que los mecanismos extra convencionales surgen de
los sistemas de proteccin gubernamental de derechos humanos para hacer frente a las violaciones de los derechos
humanos en el mundo. Son mecanismos extra convencionales los relatores especiales o por pas, los grupos de expertos
especializados en un tema de inters internacional, representantes de rganos internos que forman parte de organismos
internacionales como Naciones Unidas.
10
Alrededor de 47 organizaciones de derechos humanos integran la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos
Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos.
Gua usada en el curso optativo de Derechos Humanos ofrecido por la Academia de Derecho. Elaborado por Mnica Oliva Ros. Actualizacin enero 2012.

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Las reformas, que entraron en vigor el 11 de junio, podran cambiar las formas de aplicacin e
interpretacin de los derechos humanos en Mxico. Se trata una transformacin jurdica
importante que implica mltiples desafos.
El cuadro indica los artculos reformados en dos sentidos, modificaciones al texto constitucional
vigente antes del 10 de junio y nuevos supuestos jurdicos agregados a los artculos existentes.
Modificaciones
Artculo 1, prrafos primero y quinto
Artculo 3, prrafo segundo
Artculo 11, prrafo primero
Artculo 15
Artculo 18, prrafo segundo
Artculo 29, prrafo primero
Artculo 33, prrafo primero
Artculo 89, fraccin dcima
Artculo 97, prrafo segundo
Artculo 102, apartado B, prrafos segundo
y tercero
Artculo 105, fraccin segunda, inciso g)

Adiciones
Artculo 1, nuevos prrafos segundo y
tercero (se recorre el orden anterior)
Artculo 11, nuevo prrafo segundo
Artculo 29, nuevos prrafos segundo,
tercero, cuarto y quinto
Artculo 33, nuevo prrafo segundo (se
recorre el orden anterior)

Antes del 10 de junio de 2011, Captulo I del Ttulo primero de la Constitucin Poltica se
denominaba De las garantas individuales, ahora cambi a De los derechos humanos y sus
garantas.
Se trata de un cambio importante y ms moderno que el anterior, sin embargo el concepto de
derechos humanos es demasiado amplio. Hubiera sido ms pertinente denominar al captulo De
los derechos fundamentales.
Los derechos fundamentales son los derechos humanos constitucionalizados, es decir
reconocidos por los Estados en sus constituciones y dems leyes, las garantas son los
11
mecanismos para exigir su efectivo goce y ejercicio.
12

Para los efectos de esta gua y parafraseando al Dr. Miguel Carbonell,

principales cambios:

el contenido de los

La CPEUM reconoce derechos ya no los otorga. A partir de la reforma se reconoce que toda
persona goza de los derechos y de los mecanismos de garanta reconocidos tanto por la
Constitucin como por los tratados internacionales. La Constitucin se abre de forma clara y
contundente al derecho internacional de los derechos humanos ()
Se incorpora el principio de interpretacin pro personae, muy conocido en el derecho
internacional de los derechos humanos y en la prctica de los tribunales internacionales
encargados de la proteccin y tutela de los mismos derechos. El principio supone que,
cuando existan distintas interpretaciones posibles de una norma jurdica, se deber elegir
aquella que ms proteja al titular de un derecho humano. Tambin significa que, cuando en
un caso concreto se puedan aplicar dos o ms normas jurdicas el intrprete debe elegir
aquella que (igualmente) proteja de mejor manera a los titulares de un derecho humano.
Se reconoce a nivel constitucional, el derecho a solicitar asilo por motivos polticos y el
derecho de refugio por motivos humanitarios.
Se establece la obligacin del Estado mexicano (en todos sus niveles de de gobierno, sin
excepcin) de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. De esta
forma queda claro que todo derecho humano reconocido por la Constitucin y los tratados
internacionales genera obligaciones para las autoridades mexicanas, con independencia del
nivel de gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo la que estn
organizadas.

11

Miguel Carbonell seala esta idea en su texto Los derechos fundamentales en Mxico, Mxico, Porra, Instituto de
Investigaciones Jurdicas UNAM, 2005.
12
Disponible en http://www.miguelcarbonell.com/articulos/novedades.shtml
Gua usada en el curso optativo de Derechos Humanos ofrecido por la Academia de Derecho. Elaborado por Mnica Oliva Ros. Actualizacin enero 2012.

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Las obligaciones de las autoridades mexicanas en materia de derechos humanos debern

cumplirse a la luz de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad de los derechos.
El Estado mexicano deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones de
derechos humanos.
Queda prohibida la discriminacin por causa de preferencias sexuales. Antes de la
reforma, el texto constitucional se refera simplemente a la prohibicin de discriminar por
preferencias, lo que poda generar ciertas ambigedades sobre el alcance de dicha
prohibicin. La reforma deja claramente sealado que son las preferencias sexuales las que
no pueden ser tomadas en cuenta para efecto de dar un trato diferenciado a las personas o
para negarles cualquier derecho.
La educacin que imparta el Estado mexicano deber ser el respeto a los derechos humanos.
El respeto a los derechos humanos es una de las bases sobre las que se debe organizar el
Sistema Penitenciario Nacional.
Se destaca que en las crceles mexicanas se deben respetar los derechos humanos y que no
puede haber un rgimen penitenciario compatible con la Constitucin que permita la
violacin de tales derechos.
Se incluye que la privacin de la libertad de la que son objeto las personas que cometen
delitos no justifica en modo alguno que se violen sus derechos humanos, ni por accin ni por
omisin de las autoridades.
Para hacer abandonar a extranjeros el pas, el Estado mexicano debe respetar la previa
audiencia y los procedimientos que sealen las leyes.
La poltica exterior mexicana deber regirse por el respeto, la proteccin y promocin de los
derechos humanos, es decir que si se prueban violaciones de derechos humanos, el gobierno
mexicano debe sumarse a las condenas internacionales y aplicar las sanciones diplomticas
que correspondan segn el ordenamiento jurdico aplicable.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos asume la facultad de investigar violaciones
graves de derechos humanos de oficio o a peticin de los poderes Legislativo y Ejecutivo en
los niveles de gobierno federal y estatal, as como el Distrito Federal.
Se obliga a los servidores pblicos que no acepten recomendaciones de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos o de las respectivas comisiones estatales a fundar y motivar su
negativa y hacerla pblica. Toda recomendacin debe ser contestada, tanto si es aceptada
como si es rechazada. Las comisiones de derechos humanos podrn conocer, a partir de la
reforma, de quejas en materia laboral. Solamente quedan dos materias en las cuales resultan
incompetentes las comisiones de derechos humanos: los asuntos electorales y los
jurisdiccionales.
Se ordena la expedicin de una serie de leyes que complementarn la reforma emitir en el
plazo mximo de un ao a partir del 11 de junio de 2011, a saber:
a.
b.
c.
d.
e.

(ley) sobre reparacin de las violaciones de derechos humanos

(ley) en materia de asilo
(ley) sobre suspensin de derechos
(ley) en materia de expulsin de extranjeros
(nuevas leyes federales, locales y del Distrito Federal) de las comisiones de
derechos humanos

Gua usada en el curso optativo de Derechos Humanos ofrecido por la Academia de Derecho. Elaborado por Mnica Oliva Ros. Actualizacin enero 2012.

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