UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES

PLANTEL ACATLAN

DERECHO ADMINISRATIVO

PROF: ROSALES BARRIENTOS ROBERTO

CARBAJAL DE LA O MARCO ANTONIO

Expropiacin
La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico que consiste en la
transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante
indemnizacin: concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de

patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el
Estado o por un tercero.
La expropiacin posee dos notas caractersticas: primera, es una transferencia de
carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho
Pblico que no puede ser asimilada a la compraventa prevista en el derecho
privado; segunda, el expropiado tiene derecho a recibir a cambio una
indemnizacin equivalente al valor econmico del objeto expropiado, lo que la
diferencia de la confiscacin.
La expropiacin forzosa
Dominio eminente
Los gobiernos ms comnmente usan el poder del dominio eminente cuando la
adquisicin de bienes inmuebles necesarios para completar un proyecto pblico
como por ejemplo una carretera, y el propietario de la propiedad requerida es
reticente a negociar el precio de su venta. En muchas jurisdicciones el poder del
dominio eminente est rebajado con el derecho a una compensacin justa con
respecto a la apropiacin.
Algunos acuaron el trmino expropiacin para referirse a la "apropiacin" bajo la
ley del dominio eminente, y puede ser usada especialmente con respecto a casos
donde no se realiza compensacin al confiscar la propiedad. Entre los ejemplos se
incluyen la expropiacin cubana de 1960 de propiedades a ciudadanos
Estadounidenses, siguiendo la ruptura de la relaciones pblicas y diplomticas
entre la administracin de Eisenhower y el Gobierno Cubano de Fidel Castro. Los
ciudadanos estadounidenses y corporaciones mantenan vastas cantidades de
propiedad inmobiliaria cubana. Las autoridades cubanas ofrecieron una
compensacin justa para las propiedades de Estados Unidos, como haban hecho
exitosamente para las propiedades Espaolas, Britnicas y Francesas cuando
nacionalizaron la propiedad privada en Cuba, por el bien comn.
Sin embargo, las autoridades estadounidenses rechazaron la oferta, adhirindose
a la nocin de que esas propiedades seguan siendo posesin de intereses de
Estados Unidos cuarenta y cinco aos despus. Esto est en directo contraste con
los recientes fallos de la Corte Suprema de Justicia Estadounidense que permite a
una corporacin desplazar a un ciudadano privado de sus bienes races, si el
desarrollo de la corporacin se considera ser de beneficio propio del municipio.
Condena

El trmino "condena" se usa para describir el acto de un gobierno ejerciendo su

autoridad de dominio eminente. No ha de ser confundido con el trmino del mismo
nombre que describe el proceso legal por el cual la propiedad inmobiliaria,
generalmente construcciones, se estima legalmente inadecuada como si
habitacin debido a sus defectos fsicos. La condenacin por eminencia pblica es
la cantidad de una compensacin justa. La condenacin de construcciones en
suelo con riesgos de salud y seguridad o la violacin flagrante de zonas no priva al
propietario de la propiedad condenada pero requiere al propietario la rectificacin
de la situacin.
El ejercicio del dominio eminente no est meramente limitado a la propiedad
inmobiliaria. Los gobiernos pueden tambin condenar el valor en un contrato como
un acuerdo de franquicia (razn por la cual muchos acuerdos de franquicia
estipulan que en trmites de condenacin, la franquicia de por s no tienen ningn
valor).
Orgenes
El poder del dominio eminente en la ley Inglesa deriva de la forma de la propiedad
inmobiliaria. Muchos terratenientes asumen que su derecho a la propiedad es
absoluta bajo ley, pero que esto ocurra es en realidad es un caso raro. En cambio,
un condado u otras autoridades han creado en dominio absoluto, un concepto que
deriva del fief feudal. La misma autoridad puede anular (o condenar) el dominio y
confiscar el terreno, como cuando el terrateniente no paga el impuesto de
propiedad.
Los pases angloparlantes que nunca tuvieron un sistema feudal han perpetuado
la propiedad de dominio absoluto, incluyendo el poder de dominio eminente, por
continuidad legalidad, debido principalmente a que en las antiguas colonias del
Imperio Britnico sus tierras fueron en un tiempo conquistadas por la monarqua
Britnica, dando a la monarqua ttulo Allodial sobre esos terrenos. "Vamos, ahora,
a estudiar el otro aspecto fundamental de la expropiacin (aparte de que se pague
el justo precio), cual es la justificacin en una causa de utilidad pblica o de inters
social y la posible reversin de los bienes o derechos expropiados si tal causa de
utilidad pblica o inters social se frustra o no se llega a cumplir, comenzando,
como base de lo que luego se dir, por el concepto y regulacin de la expropiacin
forzosa, su naturaleza y fundamento, y sus elementos.
Expropiacin de marca
Expropiacin de marca es una institucin de derecho pblico, mediante la cual el
Estado acta en beneficio de una causa de utilidad pblica o de inters social, con

la finalidad de obtener la transferencia forzosa a su patrimonio del derecho de

propiedad de un signo distintivo utilizado por un productor o distribuidor para
identificar los bienes que fabrica o vende de los de otras empresas (marca),
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin (definicin
basada en la definicin contenida en la Ley Expropiacin por causa de utilidad
pblica o inters social venezolana, artculo 2).
Utilidad pblica o inters social
Constituye el fundamento de la Expropiacin Forzosa, de modo que solo es
justificable la potestad expropiatoria de la Administracin a partir la necesidad de
que se sacrifique una situacin de propiedad privada ante intereses pblicos
superiores.
Esto es lo que legitima esta actuacin de la Administracin, de modo que de no
existir no procedera. Esto trae implcito la previa declaracin de utilidad pblica o
inters social del fin a que haya de afectarse el objeto expropiado; adems deber
ser declarado expresa y singularmente mediante ley en cada caso.
Algo que se discute en nuestros tiempos al respecto es si constituye
enriquecimiento del Estado, an para el beneficio pblico, a costa del particular;
pues cierto es que las personas no deben ser obligadas a soportar lo que es, en
rectitud, un gasto pblico. Esta posicin es sencillamente rebatible si se procede
con la adecuada indemnizacin de la persona privada perjudicada por la accin
gubernamental, dejando en entre dicho tal enriquecimiento. "La potestad
expropiatoria es simplemente una de los medios a la disposicin del Poder
Legislativo para lograr el fin del bienestar pblico"
Carcter excepcional
Pero al mismo tiempo se trata de que tal sacrificio sea el mnimo posible, de forma
que no acarree la prdida del contenido econmico de la situacin sacrificada,
contenido que se sustituye por el justiprecio. La expropiacin forzosa se admite en
los inicios del estado liberal como el ltimo fondo del derecho natural, sagrado e
inviolable a la propiedad privada, "se ha convertido en un lmite negativo del
derecho absoluto decimonnico de propiedad ponindose a disposicin de la
Administracin Pblica para el cumplimiento de los fines de ordenacin y
conformacin crecientes en la sociedad actual, pero quedando garantizado
siempre al titular del derecho, una causa justa de inters social, que a su vez limita
la expropiacin forzosa, y el contenido econmico de su derecho, siendo estos
aspectos fiscalizables por los Tribunales superiores".

Objeto
En esta perspectiva, el dominio eminente (eminent domain), es una potestad de
todo gobierno independiente; es un atributo de la soberana. Sin embargo, una vez
reconocido este hecho, este dominio del Estado puede afectar una gama amplia,
ya sean bienes o derechos pero siempre de naturaleza patrimonial. Hoy en da y a
raz de la privacin de intereses patrimoniales legtimos, se habla ms de una
expropiacin de derechos ms que de bienes. De tratarse de bienes inmuebles
generalmente se requiere de mayo formalidad, tal es el caso de EUA que prev la
necesidad de que dicha declaracin de utilidad pblica sea mediante Ley
aprobada en Cortes.
Sujeto
Expropiante: El titular de la potestad expropiatoria, segn sean la administracin
(entindase a instancia Nacional, Provincial y Municipal) as como los dems
rganos que ella le reconozca esa facultad, dentro de sus respectivas
competencias por supuesto. "La fijacin del contenido esencial de la propiedad
privada no puede hacerse desde la exclusiva consideracin subjetiva del derecho
o de los intereses individuales que a este subyacen, sino que debe incluir
igualmente la necesaria referencia a la funcin social, entendida no como mero
lmite externo a su definicin o a su ejercicio, sino como parte integrante del
derecho mismo".
Expropiado: El propietario o titular de derechos reales -e incluso inters econmico
directo- sobre la cosa expropiable, o titular del derecho objeto de la expropiacin.
Beneficiario: El sujeto que representa el inters pblico o social, para cuya
realizacin est autorizado a instar de la Administracin expropiante el ejercicio de
la potestad expropiatoria, y que adquiere el bien o derecho expropiado. La
administracin de oficio puede proponer dicha gestin. El caso de que el
beneficiario sea una entidad privada es duramente criticado aunque no pocas
legislaciones lo respaldan- pues se arguye que se perjudica al dueo original en
beneficio de un tercero y se razona que el requisito esencial de satisfacer de un
inters PUBLICO es vulnerado; aunque en nuestro criterio esto si se podr logra
por esta va, la cuestin radica en el uso que le d esa entidad privada.
Las divergencias entre la Administracin expropiante y propietario expropiado
debern ser solventadas en el desarrollo del procedimiento general de la
expropiacin; cuyo problema fundamental radica en la fijacin de la indemnizacin
con la determinacin del justiprecio.

Aplicacin
Declarados de inters social y la utilidad pblica, la Administracin resolver sobre
la necesidad de ocupar los bienes o adquirir derechos precisos para la
expropiacin. La Administracin o el beneficiario de la expropiacin a travs de
ella, formular la relacin concreta e individualizada de los bienes o derechos, con
los datos y nombres de los propietarios o sus representantes. El acuerdo de
exigencia de ocupacin publicado y notificado individualmente a los expropiados
inicia el expediente expropiatorio. A dicha fecha se referirn las tasaciones y
valoraciones a efectos de justiprecio.
Carcter forzoso
No podr desestimarse nunca el apelativo que se le ha puesto a la denominacin
que recibe la institucin que nos ocupa, de ah que en ocasiones se proceda a la
inmediata ejecucin aun cuando se contine deliberando al respecto.
Otros obstculos
La posible existencia de ttulos defectuosos, propietarios incgnitos o no
residentes, sujetos con intereses contingentes en la propiedad en cuestin,
impuestos impagos, o cualquier otro asunto que podra requerir un juicio judicial,
generalmente no constituye impedimento a la ejecucin de la expropiacin. En
estos casos, la entidad expropiadora podr solicitar al Tribunal competente un
juicio in rem, de modo que se efecte la expropiacin mediante el pago de la
indemnizacin justa y adecuada a la persona o personas con derecho a ella.
Indemnizacin
"Los criterios genricos de indemnizacin han de superar el criterio de
proporcional equilibrio y estarn condicionados de manera que puedan ser
ponderados, concretados y modulados por el juez".
Habitualmente, el valor de la indemnizacin al propietario expropiado incluye el
clculo de tanto los daos emergentes como la prdida de los posibles beneficios
que dicho propietario experimente a raz de la expropiacin; aunque este no es
una posesin absoluta sino que cada legislacin determina la manera de cubrir el
dao emergente sufrido por el propietario con menos serte en lo referido al lucro
cesante.
La entidad expropiadora paga los costos incurridos por el propietario relacionados
con el proceso judicial de la expropiacin. Dado que existen muchos tipos de

propiedad y mltiples usos de la misma, la compensacin debe cubrir el valor de

las servidumbres, hipotecas, contratos y otros derechos atingentes a la propiedad.
En este caso, todos los derechos del propietario y de los terceros con inters en la
propiedad expropiada se extinguen.
Partimos del principio general de que la propiedad privada no puede ser tomada
para una utilidad pblica sin una justa compensacin, ya que toda medida
expropiatoria exige una indemnizacin como condicin necesaria para su validez.
Justo precio
De no llegarse al acuerdo inicial entre Administracin y expropiado, se sigue con el
procedimiento de fijacin del justo precio con expedientes para cada propietario.
Durante un plazo preestablecido la administracin le permite al expropiado
presentar sus valoraciones, y tomando estas como base podr:
Aceptar la valoracin de los propietarios, con ello queda fijado el justiprecio
definitivo, y proceder a su pago.
No aceptarla, emitiendo su hoja de aprecio y notificndola al propietario, quien la
aceptar o no, como ltimo paso para que intervengan los rganos judiciales
(bsicamente tribunales provinciales).
Tasacin
"Generalmente, el valor de la propiedad expropiada es su valor de mercado, es
decir, el valor que un comprador bien dispuesto pagara a un vendedor bien
dispuesto", la posicin del profesor Marcos Mayor es bastante comn entre las
personas no juristas, de modo que la labor del perito puede ser para estos casos
bastante espinosa.
Los tasadores considerarn toda la evidencia presentada por las partes con
respecto al valor de la propiedad y de los intereses respectivos, los daos sufridos
por el propietario y los dems afectados, como tambin los beneficios para dicho
propietario surgidos del uso de la propiedad por la entidad expropiadora. Se podr
considerar el valor de los daos emergentes de la expropiacin, si tales son
ciertos y cuantificables.
Cabe sealar que estas apelaciones sobre el resultado de dicha tasacin no
impiden la ejecucin de la Expropiacin forzosa mientras stas se procesen.
Pago

Una vez fijado el justiprecio se proceder al pago de la indemnizacin y el traslado

de la titularidad (si no se ha hecho antes). De rehusar el propietario su cobro, se
consignar en deposito a disposicin del Tribunal competente.
Destino del objeto de la expropiacin
El fin de la expropiacin no es la mera privacin de la cosa o derecho en que sta
consiste, sino el destino posterior a que tras la privacin expropiatoria ha de
afectarse el bien que se expropia. En este sentido, la expropiacin es un
instrumento y no un fin en s misma, pues est siempre en funcin de una
transformacin, ya sea fsica (por ejemplo se expropia un inmueble para hacer una
autopista) o jurdica (se nacionaliza una empresa privada) del bien expropiado.
La gama de finalidades se ha enriquecido de modo que "el Congreso, cumpliendo
con su cometido de promover los intereses pblicos, podr determinar que la
comunidad debe ser no solamente sana, sino bella; no solamente limpia, sino
espaciosa; no solamente segura, sino planificada. El logro de estos fines justifica
la expropiacin"
NACIONALIZACION
Podemos definir a la nacionalizacin o estatizacin como el acto jurdico
unilateral por virtud del cual se establece que, en lo sucesivo, una
determinada actividad econmica queda reservada en forma exclusiva a la
accin del Estado, expropindose, en consecuencia, todos los bienes y
recursos propiedad de los particulares, que haban venido desarrollando dicha
actividad, con anterioridad a la intervencin estatal...
La nacionalizacin debe diferenciarse de dos figuras jurdico-econmicas con
las que con frecuencia suele confundrsele: la mexicanizacin y la requisicin:
en virtud de que la primera exclusivamente significa la toma de control por
parte de un grupo de inversionistas privados mexicanos de una empresa que
anteriormente se encontraba controlada por extranjeros, es decir, la
mexicanizacin, al no requerir de la intervencin del Estados, slo se presenta
en el mbito del Derecho Privado; en tanto que la segunda (la requisicin)
consiste en el control que en forma temporal el Estado asume de una
empresa concesionaria de un servicio pblico que, por cualquier
circunstancia, interrumpa o amenace interrumpir sus actividades. En este
sentido, en su carcter temporal y transitorio lo que lo que permite distinguirla
de la nacionalizacin, ya no va a implicar un caso de control permanente por
parte del estado, si no tan slo un medio de garantizar a la poblacin usuaria
de un servicio pblico, que la empresa concesionaria encargada de prestarlo

va a seguir hacindolo de manera continua e ininterrumpida, tal y como lo

reclama la satisfaccin de cualquier necesidad colectiva de inters general.
La nacionalizacin o estatizacin, al ampliar el campo de intervencin del
Estado en la economa mediante la creacin de nuevas empresas pblicas
que habitualmente suelen revestir el formato orgnico de entidades
descentralizadas (v. gr. Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de
Electricidad, ambos productos de sendos de actos de nacionalizacin), es un
medio indirecto tambin de generacin de recursos financieros.
Nacionalizacin puede referirse a:
Estatizacin, transformacin de una empresa o unidad econmica privada en una
empresa pblica. Tambin se denomina socializacin o nacionalizacin de los
medios de produccin. Sin embargo, la nacionalizacin especficamente se refiere
a la recuperacin de una empresa extranjera (no nacional) al dominio del Estado.
Estatizacin, estatalizacin o publificacin es el conjunto de disposiciones y
operaciones mediante las cuales el Estado asume, en forma variada, la
administracin de empresas privadas, de grupos de empresas o de la totalidad de
ciertos sectores econmicos manejados con anterioridad por particulares. La
estatizacin es lo opuesto a la privatizacin. Tambin se le denomina
nacionalizacin de los medios de produccin, aunque una empresa estatizada
puede ser previamente tanto de propiedad nacional como extranjera. La
estatizacin o nacionalizacin es una accin muy caracterstica de ideologas
como el socialismo y nacionalismo, pero con distintos objetivos.
Si bien se utiliza nacionalizacin como sinnimo de estatizacin, aunque algunos
autores prefieren reservar el trmino "nacionalizacin" para referirse a la
recuperacin de una empresa al dominio del estado (como la estatizacin) pero la
empresa es de propiedad extranjera.
En el socialismo se estatiza para despus lograr la socializacin de los medios de
produccin, en la que la comunidad pasara a ser la duea de los medios de
produccin, demostrando un carcter colectivista. En el nacionalismo, se recurre a
la nacionalizacin sin llegar a la socializacin ni requerir que la propiedad sea
estatal, ya que lo que el Estado debe proteger es el capital nacional, tomando en
cuenta los intereses nacionales.
Naturalizacin, proceso por el cual un ciudadano de un Estado adquiere la
nacionalidad de otro con el cual ha adquirido algunos vnculos.

La naturalizacin o nacionalizacin es el proceso por el cual un ciudadano de un

Estado adquiere la nacionalidad de un segundo con el cual ha adquirido algunos
vnculos producto de la estada mantenida de manera legal en dicho pas u otros
motivos, como el matrimonio o ascendencia directa (padres, abuelos, etc.). Para
aquellas personas que cumplen con los requisitos para la mayora de edad, al
adoptar una nacionalidad por naturalizacin, adquieren tambin la calidad de
ciudadanos de ese pas.
La mayora de Estados establecen que para que un ciudadano de otro pas
adquiera su nacionalidad, debe primero renunciar a su nacionalidad anterior ante
un funcionario pblico de su pas. Sin embargo existen convenios bilaterales o
multilaterales por el cual los ciudadanos de un pas pueden adquirir la
nacionalidad y la ciudadana del otro pas sin necesidad de renunciar a la anterior,
resultando una doble nacionalidad.
"Nacionalizacin.- Es una transferencia de colectividad de la propiedad de ciertos
medios de produccin, pertenecientes a particulares, realizada en bien del inters
pblico, para preservar la independencia del Estado.".
La Nacionalizacin puede venir aconsejada por razones de seguridad nacional o
inters social, como puede ser el asegurar el suministro de determinados bienes o
servicios bsicos. Las nacionalizaciones de este tipo en pases cuyos gobiernos
no pretenden la socializacin progresiva de la estructura productiva suelen venir
determinadas por la falta de rentabilidad de determinadas actividades. La
intervencin directa del Estado en la economa empez a practicarse en los pases
capitalistas despus de la crisis de 1929 (crisis sufrida por Estados Unidos).
En contraposicin, los programas de los partidos de izquierda incluan un amplio
programa de nacionalizaciones, en la actualidad reducido a los casos que imperan
razones de eficiencia econmica.
Los antecedentes histricos comprueban este anlisis: La ley de 13 de julio de
1859, reglamentaria de la 12 del mismo mes y ao, encomienda la ocupacin de
los bienes que pro la citada ley entran al dominio de la Nacin, a oficinas
administrativas encargadas de la venta, en subasta pblica, de los bienes
nacionalizados. En el Cdigo de Procedimientos Civiles federal, de 6 de octubre
de 1867, se encuentra el artculo 710, que dice:
La Hacienda pblica, y en general, las autoridades federales, retendrn o
recobraran la posesin interina, en la va administrativa, y el que se considere
perjudicado, podr deducir en el juicio correspondiente, la accin de propiedad o

de posesin definitiva; y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de 26 de

diciembre de 1908, reform el Cdigo anterior y slo conserv la facultad para la
hacienda pblica, y para las autoridades federales, de obrar en la va
administrativa y retener la posesin que tuvieran, teniendo en cuenta que
tratndose de recobrar la posesin, (vea los motivos anteriores), no puede
arrebatarse a aqulla a un particular, sin recurrir a los tribunales, conforme a los
artculos 16 y 217 de la Constitucin de 1857, pero esas razones no son
atendibles cuando esa posesin se refiere a bienes que deben entrar al dominio
de la nacin, en virtud de un mandato imperativo del legislador, y en donde no est
de por medio ningn derecho controvertido. Por otra parte, la fraccin II del prrafo
sptimo del artculo 27 constitucional, que se ocupa de la incapacidad de las
asociaciones religiosas para adquirir bienes races, establece tres categoras de
bienes:
I.- Aquellos que por su construccin especial, no pueden tener ms destino que el
de servir de culto al pblico, como los templos.
II.- Aquellos que aun cuando erigidos para servir a la administracin, propaganda o
enseanza de un culto religioso, sus caractersticas no los inhabilitan para
dedicarse a otros fines, como los obispados, y
III.- Aquellos bienes que nicamente por la circunstancia de pertenecer a
asociaciones religiosas, contribuyen o estn destinadas a la administracin,
propagadas o enseanza de algn culto religioso, como las fincas rsticas y los
capitales impuestos.
DESINCORPORACION

Desincorporacin: Egreso de un bien mueble o inmueble del inventario de bienes

de un ente u rgano de la Administracin Pblica.
Desincorporacin de bienes por suministro de otras entidades: La efectuada para
la entrega del bien del mueble o inmueble a otro ente u rgano de la
Administracin Pblica, y su incorporacin al inventario respectivo.
Desincorporacin por desarme: La efectuada para aprovechar las partes
utilizables de un bien. El acto de desincorporacin deber estar especialmente
motivado e indicar el destino del bien, si el mismo ser integrado o anexado a otro,
o si por el contrario ser individualmente utilizado. En el ltimo caso, deber ser
egresado a los respectivos registros contables y al inventario.

Desincorporacin por inservibilidad: La efectuada por avera total y otras causas

que impliquen la no operatividad del bien.
Desincorporacin por obsolescencia: La efectuada cuando el bien resulte
inadecuado a las necesidades de la institucin, de acuerdo a las circunstancias
que rodean a la dinmica administrativa de la misma.
Desincorporacin por faltantes por investigar (hurto o extravo): Cuando se
produzcan diferencias entre las existencias fsicas y los respectivos inventarios
permanentes; y por prdidas o sustracciones de bienes en las unidades de
trabajo.
Desincorporacin por reparacin antieconmica: Cuando la adquisicin de un
nuevo bien es ms rentable que la reparacin de uno existente.
Desincorporacin por otros conceptos: Aquellas que deben registrarse por
supuestos distintos a los mencionados anteriormente.
La desincorporacin de bienes muebles e inmuebles proceder en los siguientes
casos:
1. Suministro de bienes a otras entidades u rganos;
2. Desarme;
3. Inservibilidad;
4. Obsolescencia;
5. Faltantes por investigar;
6. Reparacin antieconmica
En todos los procesos de desincorporacin de bienes muebles e inmuebles,
corresponder a la Coordinacin de Bienes de la Secretara de Hacienda,
Administracin y Finanzas del Estado o el rgano responsable de la incorporacin
del bien, en el caso de la Administracin Desconcentrada o Descentralizada, la
decisin y ejecucin de los actos respectivos, si no fueren atribuidos a otro rgano.
Bienes Muebles: Aquellos que sin alteracin alguna puedan trasladarse o ser
trasladados de una parte a otra, no estn adheridos fsicamente a los terrenos o
edificaciones, que no desaparecen al primer uso e integran la Hacienda Pblica
Estadal. Esta definicin incluye maquinarias, ganados por especies zoolgicas y
otros animales de granja.

Bienes Inmuebles: Los predios, edificios, estructuras, instalaciones y anexidades

de carcter fijo, permanente o semipermanente, adheridas al terreno o a las
edificaciones por formar parte integrante de las mismas. Todos los cuerpos que no
pueden desplazarse, ni ser inmediatamente desplazados.
Enajenacin: Acto jurdico mediante la cual se transmite a otro la propiedad de una
cosa.
Ficha del bien: Documento que recoge fotografa, descripcin tcnica del bien, su
numeracin correlativa dentro del inventario de bienes, sus movimientos dentro de
la Administracin, fecha de adquisicin del bien, precio de la adquisicin, evalo
de la construccin si procede, nmero del orden de compra y de pago, datos del
registro pblico donde haya quedado asentada su adquisicin, nombre del
proveedor, nmero de factura, contrato de mantenimiento si lo tuviere, nombre de
la compaa que realiza el mantenimiento, nmero del contrato , nombre de la
compaa de seguro y nmero de la pliza de seguro si tuviere, nmero del serial
del bien si lo tuviere, unidad administrativa donde est ubicado el bien,
responsable patrimonial, primario y por uso. La ficha del bien deber elaborarse en
el momento de la primera incorporacin del bien.
INCORPORACION
Incorporacin: Ingreso como patrimonio del Estado Monagas de un bien mueble o
inmueble, ya sea por compra, donativo, permuta, construccin de inmuebles,
herencia, expropiaciones, recuperaciones, entre otros; o ingreso a algn inventario
de la Administracin.
rgano responsable de la incorporacin de bienes: La Coordinacin de Bienes de
la Secretara de Hacienda, Administracin y Finanzas de la Gobernacin del
Estado, en el caso de la Administracin Central; y la unidad o departamento de
administracin en el caso de la Administracin Desconcentrada o Descentralizada,
siempre que no exista un departamento especial dentro de la institucin para tal
fin.
Bienes Especiales: Son aquellos muebles u objetos cuyo valor unitario supere un
determinado importe y que posean un valor especial debido a su antigedad,
caractersticas tcnicas, calidad artstica, entre otros aspectos.