*Este Cdigo se public en el alcance de la Gaceta Oficial

del Estado N 21 del da 29 de enero del ao 2001,

iniciando su vigencia el da 1 de mayo del mismo ao*
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 525, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 4 DE FECHA 6 DE ENERO DEL AO 2003. SE REFORMAN LOS ARTCULOS 5
FRACCIN I, 31, 37 FRACCIONES II Y III, 38 PRRAFO PRIMERO, 164 FRACCIN III, 171 FRACCIONES I
INCISO B), III, X, XI Y XIV, 176 FRACCIN III, 187 PRRAFO PRIMERO Y 251 FRACCIN II; Y SE
ADICIONAN LOS ARTCULOS 37 CON UN PRRAFO FINAL, 162 CON UN PRRAFO SEGUNDO, 171 CON UN
PRRAFO SEGUNDO AL INCISO C) DE LA FRACCIN I Y 210 CON UN PRRAFO SEGUNDO. DICHO DECRETO
ENTRA EN VIGOR AL DA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIN EN LA GACETA OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE.(LETRAS NEGRITAS)
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 551, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 80 DE FECHA 22 DE ABRIL DEL AO 2003. SE REFORMAN LOS ARTCULOS I
PRRAFO PRIMERO, 2 FRACCIONES IV Y XX, 4 FRACCIN VIII, 11 FRACCIN II, 12 PRRAFO TERCERO,
37 FRACCIONES III Y IV, 121, 122, 251, 257 Y 271 FRACCIN V; Y SE DEROGA LA FRACCIN XVI DEL
ARTCULO 2.

EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 828, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 23 DE FECHA 2 DE FEBRERO DEL AO 2004. SE REFORMAN LOS ARTCULOS
3 SEGUNDO PRRAFO, 12 TERCER PRRAFO, 16 PRIMER PRRAFO, 37 FRACCIONES II Y III, 171
FRACCIONES I, INCISO C), II, IX, X Y XI, 173 TERCER PRRAFO, 176 FRACCIN III, 179, 191 SEGUNDO
PRRAFO, 210 PRRAFO PRIMERO, 251 FRACCIN II; Y SE ADICIONAN UN TERCER PRRAFO AL ARTCULO
3, LOS ARTCULOS 162 A, 173 A, DOS FRACCIONES AL ARTCULO 191, EL ARTCULO 196 A Y UN
CAPTULO IV BIS AL TTULO TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO, QUE CONSTA DE LOS ARTCULOS 259 A AL
259 H, TODOS DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.

EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 856, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NO. 159, DE FECHA 10 DE AGOSTO DE 2004. SE ADICIONA UN CAPTULO
QUINTO AL TTULO TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO, QUE CONSTA DE LOS ARTCULOS 259 I AL 259 Z, DEL
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE.
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 263, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NO. 149, DE FECHA 5 DE AGOSTO DE 2005. SE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO Y
MEDIANTE LA SUPRESIN EL PRRAFO CUARTO DEL ARTCULO 12 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobernador del Estado de
Veracruz-Llave.
Miguel Alemn Velazco, Gobernador del estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, a
sus habitantes sabed:
Que la Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado se ha
servido dirigirme el siguiente Cdigo para su publicacin:

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Estado
Libre y Soberano de Veracruz Llave.
La Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Veracruz-Llave, en uso de las facultades que le confieren los artculos 33,
fraccin I y 38 de la Constitucin Poltica local, 47 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; 103 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en
nombre del pueblo, expide el siguiente:
CDIGO Nmero 14
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. Las disposiciones del presente Cdigo tienen por objeto regular
los actos y procedimientos de la Administracin Pblica estatal y el juicio
contencioso administrativo ante el rgano jurisdiccional competente; as
como establecer las bases generales de los actos y procedimientos
administrativos en los municipios del Estado.
Los procedimientos administrativos regulados por leyes especiales se regirn por stas
en lo que no se opongan al presente Cdigo y, en lo no previsto en dichas leyes, se
aplicarn las disposiciones de este ordenamiento.
Quedan excluidos de la aplicacin de este Cdigo los actos administrativos y los
procedimientos en materia laboral, electoral, de derechos humanos, de procuracin de
justicia, as como los actos de nombramiento y remocin de los servidores pblicos
estatales y municipales.
Artculo 2. Para efectos del presente Cdigo, se entender por:
I.

Acto Administrativo: declaracin unilateral de voluntad, externa, particular y

ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica, que tiene por objeto crea,
transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una situacin jurdica
concreta para la satisfaccin del inters general;

II.
III.

IV.

V.
VI.

VII.
VIII.
IX.

X.
XI.
XII.

XIII.
XIV.

Administracin Pblica: dependencias, entidades, rganos y servidores

pblicos del Poder Ejecutivo, as como de los Ayuntamientos, en los
trminos que establezcan las leyes;
Anulabilidad: reconocimiento de la Autoridad, en el sentido de que un acto
administrativo no cumple con los requisitos de validez que establecen este
Cdigo y dems leyes del Estado, subsanable por la propia autoridad al
cumplirse dichos requisitos;
Autoridad: servidores pblicos, estatales o municipales, as como
las personas fsicas o morales de carcter privado que realicen
funciones derivadas de la concesin de un servicio pblico, que con
fundamento en la ley emiten actos administrativos que afectan la
esfera jurdica del gobernado, susceptibles de exigirse mediante el
uso de la fuerza pblica o bien a travs de otras autoridades;
Cdigo: el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de
Veracruz-Llave;
Formalidades: los principios esenciales y bases del procedimiento
administrativo y del juicio contencioso, con apego a las garantas de
legalidad, seguridad jurdica, audiencia o irretroactividad, establecidos en las
leyes, que deben observarse para que los interesados o las partes obtengan
una decisin ajustada a derecho;
Incidente: procedimiento que tiende a resolver controversias de carcter
accesorio, que surge dentro del juicio contencioso, que no se refiere al
fondo del asunto, sino a la validez del proceso en s mismo;
Interesado: particular que tiene un inters legtimo respecto de un acto, en
el procedimiento administrativo o en el juicio contencioso;
Inters Legtimo: derecho de los particulares vinculado con el inters pblico
y protegido por el orden jurdico, que les confiere la facultad para activar la
actuacin pblica administrativa, respecto de alguna pretensin en
particular;
Interlocutoria: resolucin que se dicta dentro del juicio contencioso que no
resuelve la cuestin principal;
Juicio Contencioso: sucesin de actos jurisdiccionales, realizados conforme a
este Cdigo, cuya finalidad es la restauracin de un derecho o la resolucin
de una controversia mediante una sentencia;
Juicio de Lesividad: procedimiento incoado por la autoridad ante el Tribunal,
para solicitar la declaracin de nulidad de resoluciones administrativas
favorables a los particulares, por considerar que lesionan a la Administracin
Pblica o al inters pblico;
Normas: Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos, Bandos u otras
disposiciones de carcter general, que rijan en el Estado de Veracruz-Llave;
Nulidad: expresin, manifestacin o reconocimiento emanados del rgano
competente, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los
elementos de validez que se establecen en este Cdigo y que por lo tanto
no genera efectos jurdicos;

XV. Oficina Ejecutora: autoridad fiscal estatal o municipal que, de conformidad

con las normas aplicables, tiene atribuciones para ordenar y substanciar el
procedimiento administrativo de ejecucin;
XVI. Derogado;
XVII. Procedimiento Administrativo: conjunto de actos y formalidades jurdicas
realizados conforme a lo dispuesto por este Cdigo, tendentes a producir un
acto de la Administracin Pblica;
XVIII. Resolucin Administrativa: acto administrativo que pone fin a un
procedimiento, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la
autoridad, que decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los
interesados o previstas por las normas;
XIX. Revocacin: acto administrativo emitido por la autoridad por virtud del cual
se retira y extingue a otro que naci vlido y eficaz, que tendr efectos slo
para el futuro, el cual es emitido por causas supervenientes de oportunidad
e inters pblico previstos en las normas que modifican las condiciones
iniciales en que fue expedido el original;
XX. Servidores Pblicos: las personas que desempean un empleo,
cargo o comisin de cualquier naturaleza en las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica estatal o municipal; y
XXI. Tribunal: Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del
Estado de Veracruz-Llave.
Artculo 3. La Administracin Pblica, conforme a los principios de descentralizacin,
desconcentracin, coordinacin, cooperacin, eficiencia y eficacia, deber abstenerse de
prcticas que impliquen vas de hecho administrativas contrarias a las garantas
constitucionales, a las disposiciones previstas en este Cdigo o en otras normas.
Para su debida validez y eficacia, las comunicaciones entre los servidores
pblicos por las que se ordene o solicite la tramitacin o ejecucin de actos y
procedimientos administrativos, as como de acciones de control y evaluacin,
debern hacerse en forma escrita, debidamente fundadas y motivadas en las
disposiciones aplicables al caso concreto.
El incumplimiento de las disposiciones previstas en este ordenamiento dar
lugar a la responsabilidad de los servidores pblicos, en trminos de la ley de la
materia y este Cdigo, sin perjuicio de las dems responsabilidades que sealen las
leyes del Estado.

Artculo 4. El procedimiento administrativo y el juicio contencioso se regirn por los

principios de legalidad, prosecucin del inters pblico, igualdad y proporcionalidad,
imparcialidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe;
en consecuencia:
I.
II.

Se ajustarn estrictamente a las disposiciones de este Cdigo;

Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios;

III. Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;

IV. Se impulsarn de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes
interesadas;
V. Se cuidar que alcancen sus finalidades y efectos legales;
VI. Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija
que sean secretas;
VII. Sern gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas; y
VIII. Las autoridades, el Tribunal y las partes interesadas se
conducirn en las promociones y actuaciones, con honradez,
transparencia y respeto.

TTULO SEGUNDO
DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y
LOS PARTICULARES
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES INTERESADOS

Artculo 5. En sus relaciones con la Administracin Pblica, los particulares tienen los
siguientes derechos:
I.

Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los

expedientes en los que acredite la condicin de interesado, y
obtener, previo pago de los derechos correspondientes, copias
certificadas de documentos contenidos en ellos;
II.
Identificar a la autoridad y al personal al servicio de la administracin
pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes;
III.
Obtener constancia de los documentos que presenten;
IV.
Utilizar la lengua nacional, o la del pueblo indgena al que pertenezcan, de
conformidad con las normas;
V.
Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular alegatos;
VI.
Abstenerse de presentar documento no exigidos
por las normas
aplicables, o que ya se encuentren en poder de la autoridad actuante;
VII. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que la normas impongan a los proyectos, actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar; y
VIII. Abstenerse de comparecer ante la autoridad cuando el citatorio no est
debidamente fundado.

CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Artculo 6. La Administracin Pblica, en sus relaciones con los particulares, tendr las
siguientes obligaciones:
I.

Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la comparecencia de los
particulares el lugar, fecha, hora y objeto de la misma, as como los efectos
de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de
verificaciones y visitas domiciliarias, en los casos previstos por este Cdigo o
en las normas;
III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos
suministrados por los particulares o por terceros con ellos relacionados.
Dicha reserva no ser aplicable en los casos en que deban ser suministrados
a los servidores pblicos encargados de la administracin o defensa de los
intereses pblicos, ni cuando sean solicitados por autoridades competentes;
IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando as lo soliciten, el estado
de la tramitacin de los expedientes en los que acrediten la condicin de
interesados;
V. Hacer constar, en forma escrita, la recepcin de los documentos que le
presenten;
VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y
VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.

TTULO TERCERO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DE LOS ELEMENTOS Y LOS REQUISITOS DE VALIDEZ
Artculo 7. Se considerar vlido el acto administrativo que contenga los siguientes
elementos:
I.
II.

Que sea emitido por autoridad competente, en trminos de las normas

aplicables;
Estar fundado y motivado;

III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Que sea expedido sin que en la manifestacin de voluntad de la

autoridad medie dolo, mala fe o violencia, o que exista error de hecho o
de derecho sobre el objeto o fin del acto;
Que su objeto sea posible de hecho y est previsto por la norma
aplicable, determinado o determinable y preciso en cuanto a las
circunstancias de tiempo y lugar;
Cumplir con la finalidad de inters pblico, sin que puedan perseguirse
otros fines distintos de los que justifican el acto;
Constar por escrito en papel oficial, salvo el caos de la negativa ficta;
Contener firma autgrafa de la autoridad;
Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificacin correspondiente de
acuerdo con las normas de este Cdigo, relativas a la terminacin del
procedimiento administrativo; y
Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que
establezcan las normas aplicables, en lo que no se opongan al presente
Cdigo y, en su defecto, por lo dispuesto en este ordenamiento.

Artculo 8. Son requisitos de validez del acto administrativo escrito, los siguientes:
I.

II.
III.
IV.

Sealar el lugar y la fecha de su emisin. Tratndose de actos

administrativos individuales deber hacerse mencin, en la notificacin,
de la oficina en que se encuentre y pueda ser consultado el expediente
respectivo y, en su caos, el nombre del interesado a quien vaya dirigido;
En el caso de actos administrativos que por disposicin legal deban ser
notificados personalmente, se har mencin de esta circunstancia en
ellos;
Tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el
trmino con que se cuenta para interponer el recurso de revocacin, as
como la autoridad ante la cual debe ser presentado; y
Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica
de identificacin del expediente, documento o nombre completo del
destinatario.

CAPTULO II
DE LA EFICACIA Y LA EJECUTIVIDAD
Artculo 9. El acto administrativo ser vlido mientras su invalidez no haya sido
declarada por la autoridad competente o por el Tribunal, en trminos de las normas
jurdicas aplicables o, en su defecto, de este Cdigo.

Artculo 10. El acto administrativo vlido ser eficaz, ejecutivo y exigible desde
el da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin realizada de conformidad con
las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 11. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes actos
administrativos:
I.

II.

Los que otorguen un beneficio, concesin, licencia, permiso o autorizacin

al interesado, en cuyo caso su cumplimiento ser exigible a partir de la
fecha de su emisin, de la certificacin en caso de afirmativa ficta, o
cuando seale fecha de inicio o de vigencia; y
Los que ordenen la inspeccin, investigacin o vigilancia en los
trminos de este Cdigo y dems normas aplicables. En este
supuesto, dichos actos sern exigibles desde la fecha en que los
expida la Administracin Pblica.

Artculo 12. Los actos administrativos, tales como reglamentos, decretos,

acuerdos, circulares, o cualesquiera otras disposiciones de observancia
general, obligan y surten sus efectos, tres das despus de su publicacin
en la Gaceta Oficial, a menos que en ellos se seale expresamente el da del
inicio de su vigencia.
Los actos administrativos de carcter individual, cuando lo prevean los ordenamientos
aplicables, debern publicarse en el referido rgano informativo oficial.
Los manuales de organizacin que expidan las dependencias y entidades, se
harn pblicos a travs de internet. Los particulares podrn consultarlos en la
unidad administrativa que corresponda y, en su caso, solicitar copia certificada de
los mismos, previo pago de los derechos correspondientes. Los instructivos y
formatos que expida la Administracin Pblica estatal se publicarn en la Gaceta
Oficial del Estado, previamente a su aplicacin.

(Prrafo cuarto suprimido. Gaceta Oficial del 5 de agosto de 2005)

Artculo 13. Los actos administrativos a que se refiere los prrafos primero y
cuarto del artculo anterior, slo podrn ser abrogados o derogados por otro posterior
que as lo declare expresamente, o porque contenga disposiciones total o parcialmente
incompatibles con el anterior, siempre que el acto anterior sea de igual o menor
jerarqua que el posterior.
Artculo
14.
Los actos administrativos que requieran para su validez de la
aprobacin de uno o ms rganos de la Administracin Pblica, distintos de quien lo
emiti, en trminos de las normas aplicables, nicamente tendrn eficacia y
ejecutividad una vez que se produzca dicha aprobacin.

Artculo 15. El acto administrativo vlido es ejecutivo cuando el ordenamiento jurdico

aplicable reconoce a la Administracin Pblica la facultad de obtener su cumplimiento
mediante el uso de medios de ejecucin forzosa.

CAPTULO III
DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACIN
Artculo 16. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de

validez exigidos por el artculo 7 de este Cdigo, producir la nulidad del acto
administrativo. De igual manera, sern nulas las comunicaciones entre servidores
pblicos que omitan los requisitos previstos en el segundo prrafo del artculo 3 del
presente ordenamiento.

El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, ser invlido; no se presumir

legtimo ni ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de que pueda emitirse un
nuevo acto.
La declaracin de nulidad producir efectos retroactivos. En el caso de actos
consumados, o bien, de aquellos que, de hecho o de derecho sean de imposible
reparacin, la declaracin de nulidad dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico
que lo hubiera emitido u ordenado y a la responsabilidad patrimonial del Estado.
Artculo 17. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el
artculo 8 de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de legalidad y ejecutividad;
y ser subsanable por la autoridad competente en el momento que se percate de este
hecho, mediante el total cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento
jurdico para la plena validez y eficacia del acto.
El saneamiento del acto anulable, tendr por efecto que ste se considere como si
siempre hubiere sido vlido.
Artculo 18. El superior jerrquico podr, de oficio, reconocer la anulabilidad o
declarar la nulidad del acto en va administrativa, cuando ste no rena los requisitos o
elementos de validez que seala este Cdigo. Tambin podr revocarlo de oficio,
cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos en Ley.
Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al interesado, no se podr anular
de oficio el acto administrativo. En este caso, la autoridad, para demandar su nulidad,

tendr que iniciar juicio de lesividad ante el Tribunal, salvo en los casos en que las
normas aplicables permitan a la autoridad revocar o anular oficiosamente dichos actos
administrativos, o cuando el interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia
para obtener dicha resolucin favorable.
Artculo 19. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad podr
ejercitar su accin ante el Tribunal, dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en
que haya sido notificada la resolucin. En caso de que dichos actos tengan efectos de
tracto sucesivo, la autoridad podr demandar su nulidad, en cualquier momento, pero la
sentencia que el Tribunal dicte, slo podr retrotraer sus efectos hasta los cinco aos
anteriores a la presentacin de la demanda.

CAPTULO IV
DE LA EXTINCIN
Artculo 20. El acto administrativo de carcter individual se extingue, sin necesidad
de declaracin jurisdiccional, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I.
II.

El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;

La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo
sealado para tal efecto;
III. La realizacin de la condicin resolutoria;
IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto
administrativo sean de inters exclusivo de ste, y no se cause perjuicio al
inters pblico;
V. La revocacin o el rescate, segn sea el caso, por cuestiones supervenientes
de oportunidad o inters pblico, en los trminos de las normas aplicables; o
VI. La conclusin de su vigencia.

TTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y AL JUICIO CONTENCIOSO
CAPTULO I
DE LAS FORMALIDADES

Artculo 21. Las promociones y actuaciones debern escribirse en idioma espaol. Los
documentos redactados en otro idioma, se acompaarn de su correspondiente
traduccin; en caso de que no se exhiba sta, la autoridad, o el Tribunal la obtendrn
de manera oficiosa, a costa del interesado.
Para el caso de las promociones y documentos que los integrantes de los pueblos
indgenas asentados en el Estado de Veracruz-Llave dirijan a las autoridades o al
Tribunal, se estar a lo que disponga la ley de la materia.
Artculo 22. Las promociones y actuaciones se harn en forma escrita. Cuando una
diligencia se practique de manera oral, su desarrollo deber documentarse
inmediatamente; al efecto, podrn utilizarse formas impresas que estn legalmente
autorizadas, as como los elementos incorporables a un sistema de compilacin y
reproduccin mecnico o electrnico, que garantice su conservacin y recuperacin
completa y fidedigna.
Artculo 23. En las actuaciones, se escribirn con letra las fechas y las cantidades. No
se emplearn abreviaturas, ni se enmendarn las frases equivocadas, sobre las que slo
se pondr una lnea delgada que permita la lectura, salvndose al final con toda
precisin el error cometido, antes de que se firmen.
Artculo 24. Toda promocin deber contener la firma autgrafa de quien la formule,
requisito sin el cual no se le dar curso. Cuando el promovente no sepa o no pueda
firmar, estampar su huella digital.
En caso de duda sobre la autenticidad de la firma, la autoridad o el Tribunal podrn
llamar al interesado, dndole un plazo de tres das, para que en su presencia ratifique la
firma y el contenido del ocurso. Si el interesado negare la firma o el contenido del
escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se tendr por no presentada la
promocin.
Artculo 25. Las partes podrn consultar los expedientes en que se cursa el
procedimiento administrativo o el juicio contencioso, y obtener, previo pago de los
derechos correspondientes, copia certificada de los documentos y actuaciones que los
integren.
Artculo 26. Cuando se destruyan o extraven los expedientes o alguna de sus piezas,
las autoridades o el Tribunal ordenarn su reposicin, de oficio o a peticin de parte.

CAPTULO II
DE LA LEGITIMACIN DE LAS PARTES
Artculo 27. No proceder la gestin de negocios ante las autoridades o el Tribunal.
Quien promueva a nombre de otro, deber acreditar que la representacin le fue
otorgada a ms tardar, en la fecha de la presentacin el escrito inicial, de la demanda
o de la contestacin, en su caso.
La representacin de los interesados se otorgar en escritura pblica o carta poder
firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante notario o ante los secretarios del
Tribunal, sin perjuicio de lo que disponga la legislacin de profesiones.
Artculo 28. Los interesados podrn autorizar para or notificaciones en su nombre a
cualquier persona con capacidad legal, quien quedar facultada para ofrecer y rendir
pruebas, presentar alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir
documentos y formular otras promociones en el procedimiento administrativo, pero no
podr desistirse del procedimiento ni delegar sus facultades en terceros.
En el juicio contencioso, para el ejercicio de estas mismas facultades, nicamente podr
autorizarse a licenciados en derecho con cdula profesional legalmente expedida.
Artculo 29. Los menores de edad, los sujetos a interdiccin, las sucesiones, los
concursos mercantiles y las personas morales, actuarn por conducto de sus
representantes, en trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 30. Cuando una solicitud o promocin se formule por dos o ms personas,
debern designar un representante comn de entre ellas. Si no se hace el
nombramiento, la autoridad o el Tribunal tendrn como representante comn a la
persona mencionada en primer trmino.
Los interesados podrn revocar, en cualquier momento, la designacin del
representante comn, nombrando a otro, lo que se har saber por escrito a la autoridad
o al Tribunal.
Artculo 31. En el juicio contencioso la autoridad podr, mediante simple
oficio, acreditar delegados, los que tendrn amplias facultades para ofrecer y
rendir pruebas, formular alegatos, interponer recursos, comparecer a las
audiencias, recibir documentos y formular otras promociones; pero no
podrn desistirse del juicio de lesividad, ni delegar sus facultades a terceros.

Los delegados tendrn amplias facultades para ofrecer y rendir pruebas, presentar
alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir documentos y
formular otras promociones; pero no podrn desistirse del juicio de lesividad, ni delegar
sus facultades en terceros.

CAPTULO III
DE LAS ACTUACIONES
Artculo 32. Las promociones y actuaciones, se efectuarn en das y horas hbiles.
Sern das hbiles todos los del ao, excepto los sbados, domingos y aqullos que las
normas declaren inhbiles. La permanencia de personal de guardia no habilitar los
das. Sern horas hbiles las comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas.
La presentacin ante el Tribunal de demandas o promociones sujetas a plazo, podr
hacerse el da en que ste concluya, fuera del horario de labores ante el Secretario de
Acuerdos de la Sala que conozca del asunto.
Artculo 33. Las autoridades o el Tribunal podrn habilitar los das y horas inhbiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija. En el acuerdo que al efecto se expida, se
expresar la causa de la habilitacin y las diligencias que habrn de practicarse, el cual
se notificar personalmente a los interesados. Si una diligencia se inici en da y hora
hbiles, puede continuarse hasta su fin sin interrupcin y sin necesidad de habilitacin
expresa.
Queda prohibida la habilitacin que produzca o pueda producir el efecto de que se
otorgue un nuevo plazo ose ample ste par interponer medios de impugnacin.
Artculo 34. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una actuacin o
diligencia en el da y hora sealados, las autoridades o el Tribunal harn constar la
razn por la que no se practic.
Artculo 35. Las autoridades o el Tribunal podrn ordenar, de oficio o a peticin de
parte, subsanar las irregularidades u omisiones que observen en la tramitacin del
procedimiento administrativo o del juicio contencioso para el slo efecto de su
regularizacin, sin que ello implique que puedan revocar sus propias resoluciones,
debiendo notificar personalmente a las partes.
Artculo 36. En el procedimiento administrativo no se producir la caducidad por falta
de impulso.

En el juicio contencioso no se producir la caducidad de la instancia por inactividad

procesal de las partes.
CAPTULO IV
DE LOS TRMINOS Y NOTIFICACIONES
Artculo 37. Las notificaciones se efectuarn, a ms tardar, el da hbil siguiente al en
que se dicte el acto administrativo o la resolucin, y se harn:
I.

Personalmente a los interesados y por oficio a las autoridades, en su caso,

cuando se trate de emplazamientos, citaciones, requerimientos, reposiciones
de autos, regularizacin del procedimiento y dems resoluciones o actos
administrativos que puedan ser impugnados. En estos casos, tambin podrn
efectuarse por correo registrado con acuse de recibo;
II. Por edicto que se publique por una sola vez en la Gaceta Oficial del
Estado, y en uno de los peridicos de mayor circulacin estatal o
nacional, cuando la persona a quien deba notificarse hubiese
desaparecido, se ignore su domicilio o que ste o el de su
representante no se encuentren en territorio nacional, as como en
aquellos casos en que la persona hubiere fallecido y no se conozca
al representante de la sucesin;
III. Por estrados ubicados en las oficinas de la administracin pblica o
del Tribunal abiertas al pblico, cuando as lo seale la parte
interesada, as como cuando la persona a quien deba notificarse se
oponga u obstaculice la iniciacin o desarrollo de las facultades de
comprobacin de las autoridades fiscales, manteniendo cerrado el
local donde tenga su domicilio fiscal, se oponga a la diligencia de
notificacin, desocupe el local donde tenga su domicilio fiscal, sin
presentar aviso de cambio de domicilio. Al efecto se fijar en los
estrados durante cinco das consecutivos el documento que se
notifica. En estos casos, se tendr por practicada la notificacin el
da en que se hubiere fijado por ltima vez el documento; y
IV. En las oficinas de la administracin pblica o del Tribunal, si se
presentan los interesados a quienes deba notificarse, incluyendo las
que deban practicarse personalmente o por oficio.
Cuando se trate de resoluciones o actos administrativos en materia fiscal, las
notificaciones se harn en un plazo no mayor a 90 das contados a partir del
da siguiente al en que se dicten.
Artculo 38. Las notificaciones personales se harn en el domicilio que para tal efecto
se haya sealado. Tratndose del procedimiento administrativo, cuando ste se inicie

de oficio, las notificaciones se practicarn en el domicilio registrado ante las

autoridades.
Las notificaciones se entendern con la persona que deba ser notificada o su
representante legal; a falta de ellos, el notificador dejar citatorio con
cualquier persona que se encuentre en el domicilio para que se le espere a
una hora fija del da hbil siguiente; de negarse a firmarlo y recibirlo la
persona con quien se desarrolla la diligencia, el notificador lo har constar en
el mismo citatorio, y proceder a fijarlo en la puerta o lugar visible del propio
domicilio.
Si quin haya de notificarse no atendiere el citatorio, la
notificacin se har por conducto de cualquier persona que se encuentre en el
domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla se realizar
por instructivo que se fijar en la puerta de ese domicilio. En los casos en
que el domicilio se encontrare cerrado, la citacin o notificacin se entender
con el vecino ms cercano, debindose fijar una copia adicional en la puerta o
lugar visible del domicilio.
En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con quien se
entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificacin.
El notificador asentar razn de todas y cada una de las circunstancias observadas en la
diligencia de notificacin.
Artculo 39. Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una
anticipacin de cuarenta y ocho horas, por lo menos, al momento en que deba
efectuarse la actuacin o diligencia a que se refieren, excepto las que se practiquen con
motivo de las facultades de comprobacin de las autoridades competentes.
Artculo 40. Las notificaciones surtirn sus efectos el da hbil siguiente al en que se
practiquen o, en su caso, el da hbil siguiente al en que el interesado o su
representante legal se hagan sabedores de la notificacin omitida o irregular:
Artculo 41. Cuando la ley no seale plazo para la prctica de alguna actuacin o para
el ejercicio de un derecho, se tendr el de tres das hbiles.
Artculo 42. Transcurridos los plazos fijados a las partes interesadas para ejercer un
derecho dentro del procedimiento administrativo o del juicio contencioso, sin que ste
se haya hecho valer, se tendr por precludo, sin necesidad de declaracin expresa.
Artculo 43. El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:
I.

Comenzarn a correr desde el da hbil siguiente al en que surta efectos la

notificacin y se incluirn en ellos el da del vencimiento;

II.

En los plazos fijados en das por este Cdigo, las autoridades o el Tribunal,
slo computarn los das hbiles;
III. En los plazos sealados en aos o meses y en los que se fije una fecha
determinada para su extincin, se entendern comprendidos los das
inhbiles; y
IV. Los plazos sealados en horas y los relativos al cumplimiento del acuerdo de
suspensin del acto impugnado, se contarn de momento a momento.
Artculo 44. Cuando se alegue que un acto o resolucin definitivos no fue notificado o
que lo fue ilegalmente, se estar a lo siguiente:
I.

Si el particular interesado afirma conocer el acto o resolucin definitivos, la

impugnacin contra la notificacin se har valer mediante la interposicin del
recurso administrativo o juicio contencioso que proceda contra dicho acto o
resolucin, en el que manifestar la fecha en que lo conoci. En caso de que
tambin impugne el acto o resolucin, los agravios se expresarn en el citado
recurso o juicio contencioso, conjuntamente con los que se formulen contra
la notificacin;
II. Si el interesado niega conocer el acto o resolucin, lo manifestar al
interponer el recurso administrativo o juicio contencioso ante las autoridades
o el Tribunal, segn sea el caso.
a)
Tratndose del recurso administrativo, la autoridad dar a conocer al
interesado, el acto junto con la notificacin que del mismo se hubiera
practicado, para lo cual ste sealar en el escrito de interposicin del
recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la
persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los sealamientos
mencionados, la autoridad le dar a conocer el acto o resolucin por
estrados.
b)
En el caso del juicio contencioso, si el demandante manifiesta que no
conoce el acto administrativo que pretende impugnar, as lo expresar
en su demanda, sealando la autoridad a quien atribuye su emisin, su
notificacin o su ejecucin. En este caso, al contestar la demanda, la
autoridad acompaar constancia del acto administrativo y de su
notificacin.
En ambos supuestos, el interesado tendr un plazo de diez das a partir del
siguiente al en que la autoridad o el Tribunal, segn el caso, se lo haya dado
a conocer, para ampliar el recurso administrativo o la demanda, impugnando
el acto y su notificacin o slo la notificacin;
III. La autoridad o el Tribunal estudiarn los agravios expresados contra la
notificacin, previamente al examen de la impugnacin que, en su caso, se
haya hecho del acto administrativo;
IV. Si se resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, se tendr al
recurrente o demandante como sabedor del acto o resolucin desde la fecha
en que manifest conocerlo, o en que se le dio a conocer en los trminos de
la fraccin II, quedando sin efectos todo lo actuado con base en aqulla y se

V.

proceder, en su caso, al estudio de la impugnacin que se hubiese

formulado contra dicho acto; y
Si se resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y, como
consecuencia de ello, la impugnacin contra el acto o resolucin se interpuso
extemporneamente, se desechar el recurso o sobreseer el juicio.

CAPTULO V
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
SECCIN PRIMERA
DE LAS REGLAS GENERALES
Artculo 45. En el procedimiento administrativo, en el recurso de revocacin y en el
juicio contencioso se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las
autoridades mediante absolucin de posiciones, las que no tengan relacin con el
asunto, las que resulten intiles para la decisin del caso, as como la que sean
contrarias a la moral o al derecho.
Artculo 46. La autoridad o el Tribunal podrn ordenar, en todo tiempo, sea cual
fuere la naturaleza del caso, la prctica, repeticin o ampliacin de cualquier diligencia
probatoria; o bien, acordar la exhibicin o desahogo de pruebas, siempre que se estime
necesario para el conocimiento de la verdad sobre el asunto. El acuerdo relativo se
notificar a las partes, a fin de que puedan intervenir, si as conviene a sus intereses.
Artculo 47. Los actos administrativos se presumen legales; sin embargo, las
autoridades debern probar los hechos que los motiven cuando el interesado los niegue
lisa y llanamente, a menos que la negativa implique la afirmacin de otro hecho.
Artculo 48. Slo los hechos estn sujetos a prueba; el derecho lo estar nicamente
cuando se funde en leyes extranjeras.
Los hechos notorios no necesitan ser probados y las autoridades o el Tribunal deben
invocarlos, aunque no hayan sido alegados por las partes.
Artculo 49. Los servidores pblicos y los terceros estn obligados en todo tiempo a
prestar auxilio a las autoridades o al Tribunal en la averiguacin de la verdad; en
consecuencia, deben, sin demora, exhibir documentos y cosas que tengan en su poder,
cuando para ello fueren requeridos. Las autoridades y el Tribunal tienen la facultad y el
deber de compeler a los servidores pblicos y a los terceros por los medios de apremio

para que cumplan con esta obligacin; en caso de oposicin, oirn las razones en que
la funden y resolvern lo conducente sin ulterior recurso.
De la mencionada obligacin estn exentos los ascendientes, descendientes, cnyuge,
amasio, concubino y personas que deban guardar secreto profesional, en los casos en
que se trate de probar contra la parte con quien estn relacionados.
Artculo 50. Son medios de prueba:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

La confesional;
Los documentos pblicos o privados;
La testimonial;
El reconocimiento o inspeccin;
La pericial;
La presuncional;
Fotografas y dems elementos aportados por la ciencia; y
Los dems medios que produzcan conviccin.

Las actuaciones harn prueba plena y debern ser tomadas en cuenta por la Autoridad
o el Tribunal al momento de resolver, sin necesidad de ser ofrecidas como tales.

SECCIN SEGUNDA
DE LA CONFESIONAL
Artculo 51. La confesin puede ser expresa o tcita: expresa, la que se hace al
formular o contestar un escrito o demanda, absolviendo posiciones o en cualquier otro
acto del procedimiento administrativo o del juicio contencioso; tcita, la que se presume
en los casos sealados por la ley. La confesin slo produce efectos en lo que perjudica
al que la hace.
Artculo 52. No se admitir la confesional de las autoridades mediante absolucin de
posiciones. No queda comprendida en esta excepcin, la peticin de informes a las
autoridades, respecto de hechos que consten en sus expedientes, archivos o registros.
Artculo 53. Al ofrecerse la prueba confesional, se presentar el pliego que contenga
las posiciones en sobre cerrado, el que deber guardarse y permanecer as hasta la
fecha en que hayan de absolverse las posiciones.

Artculo 54. El interesado que haya de absolver posiciones ser citado personalmente,
a ms tardar, cuarenta y ocho horas antes de la sealada para la diligencia, bajo el
apercibimiento de que, si dejare de comparecer sin causa justificada, ser tenido por
confeso de las posiciones que se califiquen como legales. El interesado estar obligado
a absolver personalmente las posiciones cuando as lo exija el que las articula o cuando
el apoderado ignore los hechos.
Pueden articularse posiciones al mandatario, siempre que tenga poder bastante para
absolverlas o se refieran a hechos ejecutados por l en el ejercicio del mandato.
Artculo 55. Si el citado para absolver posiciones comparece, la autoridad o el Tribunal
abrirn el pliego y procedern a realizar la calificacin de las posiciones.
Artculo 56. Las posiciones sern desechadas cuando no cumplan con los requisitos
siguientes:
I. Debern articularse en trminos precisos;
II. Debern referirse a hechos propios del absolvente que sean objeto del
procedimiento o de la litis planteada; y
III. No debern ser insidiosas ni contendrn ms que un solo hecho cada una.
Un hecho complejo podr comprenderse en una sola posicin, cuando por la ntima
relacin que exista entre los hechos que lo componen no pueda afirmarse o negarse
uno sin afirmar o negar el otro. Se tendrn por insidiosas las preguntas que se dirijan a
ofuscar al que ha de responder, con el objeto de obtener una confesin contraria a la
verdad.
Artculo 57. Si fueren varios los que han de absolver posiciones al tenor de un mismo
interrogatorio, las diligencias se practicarn separadamente y en un mismo da, siempre
que sea posible, evitando que los que absuelvan primero se comuniquen con los que
han de absolver despus.
Artculo 58. En ningn caso se permitir que la persona que ha de absolver posiciones
est asistida por su abogado o apoderado, ni se le dar traslado de las posiciones, ni
trmino para que se aconseje; concedindosele nicamente el uso de la voz al final del
desahogo de la prueba para manifestarse respecto de las posiciones que a su juicio
hayan sido indebidamente calificadas. Si el absolvente no habla espaol, podr ser
asistido por un intrprete y, en este caso, la autoridad o el Tribunal lo nombrarn.
Artculo 59. La autoridad o el Tribunal, previa toma de protesta de decir verdad al
absolvente, procedern al interrogatorio. El interrogatorio ser aclarado y explicado al

absolvente al formulrsele cada pregunta, a fin de que conteste a cada una de ellas con
pleno conocimiento de causa.
Las respuestas sern en sentido afirmativo o negativo, pudiendo quienes las hagan
agregar las explicaciones que consideren necesarias y, en todo caso, darn las que la
autoridad o el Tribunal les pidan.
Artculo 60. Terminando el interrogatorio, la parte que lo formul podr articular oral y
directamente, en el mismo acto y previo permiso de la autoridad o del Tribunal, nuevas
posiciones al absolvente, previa calificacin de las mismas.
Artculo 61. Si la parte abolvente se niega a contestar o contestare con evasivas o
dijere ignorar los hechos propios, la autoridad o el Tribunal la apercibirn de tenerla por
confesa, si insiste en su actitud.
Artculo 62. La autoridad o el Tribunal podrn, en el acto de la diligencia, interrogar al
absolvente sobre todos los hechos y circunstancias que sean conducentes a la
averiguacin de la verdad.
Artculo 63. Las respuestas a las posiciones sern asentadas literalmente en el acta
respectiva a medida que se vayan produciendo, y sern firmadas al margen de las fojas
en que se contengan. De igual forma, los absolventes firmarn los pliegos de
posiciones. Si no supieren firmar pondrn su huella digital y si no quisieran hacer lo
uno ni lo otro, firmarn slo el personal actuante de la autoridad o del Tribunal y se
har constar esta circunstancia. Firmada el acta y los pliegos de posiciones, no podr
variarse su contenido.
Artculo 64. En caso de que la persona que deba absolver posiciones no pueda ocurrir
a la diligencia por causa justificada, calificada por la autoridad o el Tribunal, se sealar
nueva fecha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimento, el personal
actuante de la autoridad o del Tribunal se trasladar al lugar donde la persona se
encuentre para el desahogo de la diligencia, a la que podr asistir la otra parte.
Artculo 65. La persona legalmente citada a absolver posiciones ser declarada confesa
de las que sean calificadas como legales cuando:
I.
II.
III.

Sin justa causa no comparezca;

Insista en negarse a declarar; o
Al declarar, insista en no responder afirmativa o negativamente o en
manifestar que ignora los hechos.

Cuando el citado para absolver posiciones no comparezca, el personal actuante de la

autoridad o del Tribunal abrirn el pliego y calificarn las mismas antes de hacer la
declaracin de tener por confeso al absolvente. En los dems casos, al terminar la
diligencia se har la declaracin. No podr ser declarado confeso el llamado a absolver
posiciones si previamente no hubiere sido apercibido legalmente.

SECCIN TERCERA
DE LOS DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
Artculo 66. Son documentos pblicos aquellos cuya formulacin est encomendada
por ley a las personas dotadas de fe pblica y los expedidos por servidores pblicos en
el ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular sobre los documentos, de
sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las normas, salvo
prueba en contrario.
Artculo 67. Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la Federacin, de
los Estados, del Distrito Federal o de los municipios harn fe en el Estado de VeracruzLlave, sin necesidad de legalizacin.
Para que hagan fe los documentos procedentes del extranjero, debern presentarse
debidamente legalizados por las autoridades diplomticas o consulares, o ajustarse a los
convenios que la Federacin haya celebrado en esta materia.
Artculo 68. Los documentos pblicos se tendrn por legtimos y eficaces, salvo que se
impugnare expresamente su autenticidad o exactitud por la parte a quien perjudiquen.
En este caso, se ordenar el cotejo y se diligenciar la inspeccin de los documentos
pblicos con los protocolos y archivos en el local donde se halle la matriz, en presencia
de las partes, si concurrieren, a cuyo fin se sealar previamente el da y la hora, salvo
cuando se hiciere en el acto de la audiencia de pruebas.
Artculo 69. Son documentos privados los que no renen las condiciones previstas para
los documentos pblicos.
Artculo 70. Los documentos que se ofrezcan como prueba debern acompaarse al
escrito inicial, al escrito de interposicin del recurso de revocacin, a la demanda, a su
contestacin, o, en su caso, a sus respectivas ampliaciones.

La presentacin de documentos pblicos podr hacerse en copia simple, si el

interesado manifestare que carece del original o copia certificada, pero no producir
ningn efecto si en la fase de instruccin del procedimiento administrativo o del recurso
de revocacin, o en la audiencia del juicio contencioso, no se exhibiere el documento en
original o copia certificada.
Artculo 71. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del oferente, o
cuando no hubiere podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que
legalmente se encuentren a su disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar de su
ubicacin, para que a su costa se mande expedir copia certificada de ellos, o se requiera
su remisin cuando sta sea legalmente posible. Para este efecto, deber indicar con
toda precisin los documentos y tratndose de los que pueda tener a su disposicin,
bastar con que acompae copia de la solicitud debidamente presentada por lo menos
cinco das antes de la presentacin del escrito en que las ofrezca. Se entiende que el
interesado tiene a su disposicin los documentos, cuando legalmente pueda obtener
copia autorizada de los originales o de las constancias. En ningn caso se requerir el
envo de un expediente administrativo.
Artculo 72. A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, las autoridades tienen
obligacin de expedir con toda oportunidad las copias de los documentos que les
soliciten; si no se cumpliera con esta obligacin, la parte interesada solicitar a la
autoridad o al Tribunal que requiera a los omisos.
Cuando sin justa causa a la autoridad requerida no expida las copias de los documentos
ofrecidos para probar los hechos que se le imputan y siempre que los documentos
solicitados hubieran sido identificados con toda precisin tanto en sus caractersticas
como en su contenido, se presumirn ciertos los hechos que se pretendan probar con
esos documentos.
En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, la autoridad o el Tribunal
podrn hacer valer como medida de apremio la imposicin de una multa de cincuenta a
cien das de salario mnimo vigente en la capital del Estado a la autoridad omisa, sin
perjuicio de las dems sanciones que procedan por las responsabilidades en que incurra.
Artculo 73. Presentado el escrito inicial, el de interposicin del recurso de revocacin,
el de demanda, el de su contestacin, o, en su caso, los de sus respectivas
ampliaciones, no se admitirn otras pruebas documentales, excepto las que se hallen en
alguno de los casos siguientes:
I.
II.

Que sean de fecha posterior a dichos escritos;

Las de fecha anterior respecto de las cuales, bajo protesta de decir verdad, la
parte que las presente asevere no haber tenido conocimiento de su
existencia, salvo prueba en contrario de parte interesada, en su caso; o

III.

Las que no haya sido posible obtener con anterioridad, por causas que no
sean imputables a la parte interesada, siempre que se haya hecho
oportunamente el sealamiento del archivo o lugar en que se encuentren los
originales.

Artculo 74. Los documentos que no se presenten en idioma espaol, debern

acompaarse de su traduccin, de la que se mandar dar vista a la parte contraria, en
su caso, para que dentro de tres das manifieste si est conforme. Si lo estuviere o no
contestase la vista, se estar a la traduccin aportada; en caso contrario, la autoridad o
el Tribunal nombrarn traductor, en trminos de lo dispuesto por el artculo 21 del
presente Cdigo.
Artculo 75. Podr pedirse el cotejo de firmas y letras, siempre que se niegue o que se
ponga en duda la autenticidad de un documento privado, o bien de un documento
pblico que carezca de matriz.
La persona que solicite el cotejo designar el documento o documentos indubitados con
que deba hacerse, o pedir a la autoridad o al Tribunal que llame al interesado para que
en su presencia ponga la firma o letras que servirn para el cotejo.
Artculo 76. Se considerarn indubitados para el cotejo:
I.
II.

Los documentos que las partes reconozcan como tales, de comn acuerdo;
Los documentos privados cuya letra o firma hayan sido reconocidas en el
procedimiento administrativo, en el recurso de revocacin o en el juicio
contencioso por aqul a quien se atribuya la dudosa;
III. El escrito impugnado en la parte en que reconozca la letra como suya aqul a
quien perjudique;
IV. Las firmas puestas en actuaciones, en presencia de la autoridad o del
secretario del Tribunal, por la parte cuya firma o letra se trata de comprobar;
o
V. En general, las firmas estampadas ante fedatarios pblicos.
Artculo 77. Las partes slo podrn objetar los documentos dentro de los cinco das
siguientes al en que surta sus efectos la notificacin del acuerdo que los haya admitido
como pruebas o, en su caso, al contestar la demanda o su ampliacin.

SECCIN CUARTA
DE LA TESTIMONIAL

Artculo 78. Quienes tengan conocimiento de los hechos que las partes deben de
probar, estn obligados a declarar como testigos, que nunca sern ms de tres por cada
hecho que exija distinto interrogatorio.
Artculo 79. La parte que ofrezca la prueba testimonial deber indicar el nombre y
domicilio de los testigos y tendr la obligacin de presentarlos.
Cuando se trate del juicio contencioso y el oferente estuviere imposibilitado para
presentar a los testigos, lo manifestar as bajo protesta de decir verdad y pedir que se
les cite, en cuyo caso el Tribunal ordenar la citacin, con el apercibimiento de
aplicacin de las medidas de apremio previstas por este Cdigo, al testigo que no
comparezca sin causa justificada o que se niegue a declarar. En caso de que el
sealamiento del domicilio de algn testigo resulte inexacto, o de comprobarse que se
solicit su citacin con el propsito de retardar el juicio, se impondr al promovente
multa de cincuenta a cien das de salario mnimo general vigente en la capital del
Estado en la fecha de su imposicin.
La prueba testimonial ser declarada desierta cuando el oferente no presente a declarar
a sus testigos ante la autoridad, o no se presenten a la segunda citacin del Tribunal,
imponindose las multas con que hubieren sido apercibidos como medida de apremio.
La falta de cumplimiento de alguno de los requisitos para el ofrecimiento de la prueba
testimonial, dar lugar a su desechamiento.
Artculo 80. Los servidores pblicos no estn obligados a declarar como testigos. Slo
cuando la autoridad o el Tribunal lo estimen indispensable para la investigacin de la
verdad, se les solicitar que rindan su testimonio por oficio, conforme al interrogatorio
escrito que para tal efecto presente el oferente de la prueba.
Artculo 81. La autoridad o el Tribunal sealarn da y hora para la recepcin de la
prueba testimonial. Para el examen de los testigos se presentarn, al ofrecerse la
prueba, interrogatorios escritos. Las preguntas debern tener relacin directa con los
puntos controvertidos, no sern contrarias al derecho o a la moral y debern estar
concebidas en trminos claros y precisos, sin que pueda ir implcita la respuesta en ellas
ni se comprenda en una sola ms de un hecho.
La protesta y examen de los testigos se har en presencia de las partes que
concurrieren. Al final del examen de cada testigo, las partes podrn, por una sola vez y
en forma oral, formularle repreguntas, previa autorizacin de la autoridad o del
Tribunal. La autorizacin a una de las partes implica la de la otra.

Artculo 82. Cuando al testigo resida en lugar distinto al de la autoridad o del

Tribunal, el promovente deber, al ofrecer la prueba, presentar sus interrogatorios por
escrito con las copias respectivas, para que las otras partes dentro de los tres das
siguientes al en que surta sus efectos la notificacin del acuerdo correspondiente,
puedan presentar sus interrogatorios escritos de repreguntas. En este caso, se librar
exhorto u oficio, en el que se incluirn, en pliego cerrado, las preguntas y repreguntas.
Artculo 83. Sern desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I.
II.
III.
IV.

No cumplan con los requisitos previstos en el artculo 81 de este Cdigo:

Se refieran a hechos o circunstancias que ya constan en el expediente;
Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior; o
Se refieran a opiniones o creencias de los testigos.

Artculo 84. Despus de tomarse al testigo la protesta de conducirse con verdad y de

advertirle de las penas en que incurren los testigos falsos, se har constar su nombre y
apellidos, edad, estado civil, domicilio, ocupacin, si es pariente consanguneo o afn de
alguna de las partes y en qu grado, si es dependiente o empleado del que lo ofrece, o
tiene con l sociedad o alguna relacin de intereses, si tiene inters directo o indirecto
en el asunto o en otro semejante y si es amigo ntimo o enemigo de alguna de las
partes. A continuacin se proceder al examen, previa calificacin de las preguntas.
Artculo 85. Los testigos sern examinados separada y sucesivamente, sin que unos
puedan presenciar las declaraciones de los otros A este efecto, se fijar un solo da para
que se presenten los testigos que deban declarar conforme a un mismo interrogatorio, y
se designar el lugar en que deban permanecer hasta el final de la diligencia.
Artculo 86. La autoridad o Tribunal tendrn la ms amplia facultad para hacer a los
testigos las preguntas que estimen conducentes a la investigacin de la verdad, as
como para cerciorarse de la idoneidad de los mismos, asentndose todo en el acta.
Artculo 87. Si el testigo no habla espaol, rendir su declaracin por medio de
intrprete, quien ser nombrado de oficio por la autoridad o por el Tribunal. Cuando el
testigo lo pidiere, adems de asentarse su declaracin en espaol, podr escribirse en
su propio idioma por l o por el intrprete.
Artculo 88. Antes de rendir su declaracin, el testigo deber firmar al margen el
interrogatorio. Cada respuesta se har constar en el acta respectiva.

Artculo 89. Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho y la autoridad o el
Tribunal debern exigirla, explicando previamente en qu consiste.
Artculo 90. El testigo firmar su declaracin al margen de las hojas en que se
contenga, despus de habrsele ledo o de que la lea por s mismo y la ratifique; si no
puede o no sabe leer, la declaracin le ser leda por el personal actuante de la
autoridad o del Tribunal; y, si no puede o no sabe firmar, imprimir su huella digital. La
declaracin, una vez firmada, no podr variarse.
Artculo 91. En el acto del examen de un testigo, las partes interesadas podrn atacar
el dicho de aqul por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte su
credibilidad, ofreciendo en ese momento las pruebas que estimen conducentes. Una vez
impugnado el dicho de un testigo, se dar el uso de la palabra al oferente, quien en
ese acto podr ofrecer las pruebas que al respecto considere pertinentes, las que se
desahogarn dentro de los tres das siguientes.
Al valorar la prueba testimonial, la autoridad o el Tribunal apreciar las impugnaciones y
justificaciones que se hayan planteado.
Artculo 92. Si algn testigo no puede concurrir a la diligencia, por causa justificada
calificada por la autoridad o el Tribunal, se sealar nueva fecha para el desahogo de la
prueba y de subsistir el impedimento, se declarar desierta.

SECCIN QUINTA
DEL RECONOCIMIENTO O INSPECCIN

Artculo 93. La inspeccin podr practicarse a peticin de parte, o de oficio, con

citacin previa y expresa, para aclarar o fijar hechos relativos al asunto que no
requieran conocimientos tcnicos especiales, sealando para tal efecto da, hora y lugar
en que deba practicarse. Cuando la prueba se ofrezca por alguna de las partes se
indicar con precisin el objeto de la misma, el lugar donde deba practicarse y la
relacin con los hechos que se quieran probar.
Las partes, sus abogados, representantes o apoderados, podrn concurrir a la
inspeccin y hacer las observaciones que estimen oportunas.
De la diligencia se levantar acta circunstanciada que firmarn los que en ella
intervengan.

A criterio de la autoridad o del Tribunal, o a peticin de parte, se levantarn planos u

obtendrn imgenes del lugar o bienes inspeccionados, que se agregarn al acta.

SECCIN SEXTA
DE LA PERICIAL
Artculo 94. La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos
especiales en alguna ciencia, tcnica, arte, oficio o industria; ms no en lo relativo a
conocimientos generales, por lo que se desecharn de oficio aquellas periciales que se
ofrezcan para este tipo de conocimientos, o en relacin a hechos que se encuentren
acreditados con otras pruebas, o si se refieren a simples operaciones aritmticas o
similares.
Los peritos deben tener cdula profesional que los acredite en la especialidad a que
pertenezca la cuestin sobre la que habrn de rendir dictamen, si estuviere legalmente
reglamentada; si la especialidad no estuviere reglamentada, podr ser nombrada
cualquier persona que, a criterio de la autoridad o del Tribunal, posea conocimientos en
la misma.
Artculo 95. La prueba pericial se sujetar a las siguientes reglas:
I.

II.

III.

En su ofrecimiento, se sealar con toda precisin la ciencia, arte, tcnica,

oficio o industria sobre la cual deba practicarse; los puntos sobre los que
versar y las cuestiones que se deben resolver; as como la cdula
profesional, calidad tcnica, artstica o industrial del perito que se proponga,
nombre, apellidos y domicilio de ste. La falta de cualquiera de los requisitos
anteriores motivar el desechamiento de la prueba;
En caso de estar debidamente ofrecida, se admitir, requiriendo, en su caso,
a la contraria para que designe al perito que le corresponda y adicione el
cuestionario, quedando obligados los oferentes a que sus peritos, dentro de
los tres da siguientes al en que surtan sus efectos las notificaciones de los
acuerdos respectivos, presenten escrito en el que acepten el cargo conferido
y protesten su fiel y legal desempeo, debiendo anexar copia de su cdula
profesional o documentos que acrediten su calidad de perito en el arte,
tcnica, oficio o industria para el que se les designa, manifestando, bajo
protesta de decir verdad, que conocen los puntos cuestionados y pormenores
relativos a la pericial, as como que tienen la capacidad suficiente para emitir
dictamen sobre el particular, quedando obligados a rendir su dictamen dentro
de los diez das siguientes a la fecha en que hayan presentado los escritos de
aceptacin y protesta del cargo de peritos;
La autoridad o el Tribunal, podrn adicionar los cuestionarios;

IV.

Cuando los peritos rindan sus dictmenes, y estos resulten contradictorios, la

autoridad o el Tribunal designarn un perito tercero en discordia tomando
en cuenta lo ordenado por el artculo 97 de este Cdigo;
V.
La falta de aceptacin y protesta del cargo por el perito del oferente, dar
lugar a que se tenga por desierta la prueba. Si la contraria no designare
perito, o el perito por sta designado, no presentara el escrito de aceptacin
y protesta del cargo, dar como consecuencia que se tenga a sta por
conforme con el dictamen pericial que rinda el perito del oferente.
VI. En el supuesto de que el perito designado por alguna de las partes, que haya
aceptado y protestado el cargo conferido, no presente su dictamen pericial en
el plazo concedido, se entender que dicha parte acepta a aquel que se rinda
por el perito de la contraria, y la pericial se desahogar con ese dictamen. Si
los peritos de ambas partes, no rinden su dictamen dentro del plazo
concedido, se declarar desierta la prueba; y
VII. Las partes quedan obligadas a pagar los honorarios de los peritos que hayan
nombrado, as como a presentarlos cuantas veces sea necesario. Tambin
quedarn obligadas a presentar el dictamen pericial dentro del plazo
sealado, debiendo presentar los peritos el original de su cdula profesional y
de los documentos anexos a sus escritos de aceptacin y protesta del cargo.

Artculo 96. Las partes en cualquier momento podrn convenir en la designacin de un

solo perito para que rinda su dictamen al cual se sujetarn. Tambin podrn manifestar
su conformidad con el dictamen del perito de la contraria y hacer observaciones al
mismo, que sern consideradas en la valoracin de pruebas.
Artculo 97. Cuando la autoridad o el Tribunal consideren indispensable la prueba
pericial para la solucin del asunto, determinarn de oficio su procedencia. En este
caso, nombrarn al perito, preferentemente de entre los que tengan adscritos, sin que
sea necesario la designacin de otro perito.
Artculo 98. Los peritos no son recusables, pero los nombrados por la autoridad o por
el Tribunal debern excusarse en las hiptesis previstas por el artculo 128 de este
Cdigo o, en su caso, por el artculo 163 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado.

SECCIN SPTIMA
DE LA PRESUNCIONAL

Artculo 99. Presuncin es la consecuencia que la ley establece expresamente; o la

autoridad o el Tribunal deducen de un hecho conocido, debidamente probado para
averiguar la verdad de otro desconocido que es consecuencia ordinaria de aquel. La
primera se llama legal y la segunda humana.
Artculo 100. Quien haga valer una presuncin legal estar obligado a probar el hecho
en que la funda. Las presunciones humanas admitirn prueba en contrario.

SECCIN OCTAVA
DE LAS FOTOGRAFAS Y DEMS ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA

Artculo 101. Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relacin con el asunto
que se ventile, las partes podrn presentar fotografas, copias fotostticas, videos,
cintas cinematogrficas, discos compactos o magnticos y cualquier otro producto de
almacenamiento de sonidos o imgenes.
Artculo 102. Como medio de prueba deben admitirse tambin los registros
dactiloscpicos, fonogrficos y dems descubrimientos de la ciencia, tcnica o arte que
produzcan conviccin en el nimo de la autoridad o del Tribunal.
Artculo 103. La parte que presente estos medios de prueba, deber proporcionar a la
autoridad o al Tribunal, los aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse
el valor de los registros y reproducirse los sonidos e imgenes.

SECCIN NOVENA
DE LA VALORACIN DE LAS PRUEBAS

Artculo 104. La autoridad y el Tribunal tendrn la ms amplia libertad para hacer el

anlisis de las pruebas rendidas, mediante la aplicacin de las reglas de la lgica y de la
sana crtica; as como para determinar su valor, aprecindolas en su conjunto, a menos
que este Cdigo establezca las reglas especficas para hacer la valoracin.

Artculo 105. No tendrn valor las pruebas rendidas con infraccin a lo dispuesto en
este Cdigo, a menos que sean el nico medio por el que la autoridad o el Tribunal
puedan formar su conviccin respecto a los hechos de que se trata. En este caso,
debern fundar especial y cuidadosamente esta parte de su resolucin.
Artculo 106. La confesin expresa har prueba plena cuando concurran en ella las
circunstancias siguientes:
I.
II.
III.

Que sea hecha por persona capaz y legitimada para hacerla;

Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coaccin ni violencia; o
Que sea de hecho propio o, en su caso, del representante, delegado o
sndico y concerniente al asunto.

Artculo 107. Los hechos propios de las partes aseverados en sus promociones o en
cualquier otro acto del procedimiento administrativo, del recurso de revocacin o del
juicio contencioso, harn prueba plena en su contra, sin necesidad de ofrecerlos como
prueba.
Artculo 108. La confesin ficta produce el efecto de una presuncin cuando no haya
pruebas que la contradigan.
Artculo 109. Los documentos pblicos hacen prueba plena, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artculo 68 de este Cdigo.
Harn prueba plena los hechos legalmente afirmados por la autoridad en documentos
pblicos, pero, si en estos ltimos se contienen declaraciones de verdad o
manifestaciones de hechos de particulares, los documentos slo prueban plenamente
que, ante la autoridad o fedatario que los expidi, se hicieron tales declaraciones o
manifestaciones, pero no prueban la verdad de lo declarado o manifestado.
Tratndose de actos de verificacin o de comprobacin de las autoridades, se
entendern como legalmente afirmados los hechos que constan en las actas respectivas.
Artculo 110. Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los originales.
Artculo 111.
La documental privada, inspeccin, pericial y testimonial sern
valoradas segn el prudente arbitrio de la autoridad o del Tribunal.

Artculo 112. Para que las presunciones sean apreciables como medios de prueba, es
indispensable que entre el hecho demostrado y aqul que se trata de deducir haya un
enlace preciso. La autoridad o el Tribunal apreciarn en justicia el valor de las
presunciones.
Artculo 113. Las fotografas, copias fotostticas, videos, cintas cinematogrficas,
discos compactos o magnticos y dems pruebas aportadas por la ciencia, tcnica o arte
quedan a la prudente calificacin de la autoridad o del Tribunal.
Artculo 114. La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con lo dispuesto en el
presente Cdigo, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y de las
presunciones formadas, la autoridad o el Tribunal adquieran conviccin distinta respecto
del asunto. En este caso, debern motivar cuidadosamente esta parte de su resolucin.

CAPTULO VI
DE LOS MEDIOS DE APREMIO

Artculo 115. Las autoridades o el Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones o
para imponer el orden podrn, segn la gravedad de la falta, hacer uso de alguno de los
siguientes medios de apremio y medidas disciplinarias:
I.
II.
III.

IV.
V.
VI.

Apercibimiento;
Amonestacin;
Multa de cincuenta a cien das de salario mnimo vigente en la capital del
Estado; si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser
sancionado con multa mayor al importe de su jornal o salario de un da; y
tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del
equivalente a un da de su ingreso;
Expulsin temporal de las personas del lugar donde se lleve a cabo la
diligencia o actuacin, cuando ello sea necesario para su continuacin;
Auxilio de la fuerza pblica; o
Los dems que establece este Cdigo.

La multa a que se refiere la fraccin II tendr el carcter de crdito fiscal y se fijar en

cantidad lquida, hacindose efectivo conforme al procedimiento de ejecucin.

CAPTULO VII

DE LAS RESOLUCIONES EN GENERAL

Artculo 116. Se entendern como resoluciones definitivas aquellas que pongan fin al
procedimiento administrativo o al juicio contencioso, las que debern fundarse y
motivarse, ser claras, precisas y congruentes, y decidirn todas las cuestiones
planteadas por las partes, as como las derivadas del expediente.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas, las
autoridades o el Tribunal podrn pronunciarse sobre ellas, previa vista a las partes por
el plazo de cinco das para que formulen lo que a su derecho convenga y aporten, en su
caso, los medios de prueba que consideren oportunos.
Artculo 117. En los procedimientos administrativos incoados a peticin del interesado,
la resolucin que sobre ellos recaiga ser congruente con las peticiones formuladas, sin
que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
Artculo 118. Las resoluciones dictadas en el procedimiento administrativo expresarn
los recursos o medios de defensa que contra las mismas procedan, as como la
autoridad o el Tribunal ante el que deban presentarse y el plazo para interponerlos.
Artculo 119. Las autoridades o el Tribunal en ningn caso podrn abstenerse de dejar
en estado de resolucin los expedientes, bajo pretexto de silencio, oscuridad o
insuficiencia de los preceptos legales invocados por las partes.
Artculo 120. Las autoridades o el Tribunal no podrn variar ni modificar sus
resoluciones despus de dictadas y firmadas. No obstante, cuando se trate de precisar
algn concepto o suplir alguna omisin, lo podrn hacer de oficio, dentro del da
siguiente a la notificacin correspondiente, o a peticin de parte interesada, por escrito
presentado dentro del mismo plazo, resolvindose lo que se estime procedente dentro
del da siguiente a la presentacin del escrito.
Al hacer la aclaracin, las autoridades o el Tribunal, no podrn modificar los elementos
esenciales de la resolucin, ni variar su substancia. El acuerdo que decida la aclaracin
de una resolucin, se considerar parte integrante de sta. Se tendr como fecha de
notificacin de la resolucin, la del acuerdo que decida la aclaracin de la misma.

LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Artculo 121. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a los actos que
emita la Administracin Pblica dentro del procedimiento administrativo y
que produzcan efectos en la esfera jurdica de los particulares.
Artculo 122. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a
peticin del interesado y tendr a asegurar el cumplimiento de los fines de la
Administracin Pblica, as como garantizar los derechos e intereses
legtimos de los particulares, de conformidad con lo dispuesto en las normas
aplicables.
Artculo 123. Lo informes, manifestaciones, o declaraciones rendidos por los
interesados a la autoridad, se presumirn ciertos salvo prueba en contrario; sin
embargo, podrn ser objeto de control y verificacin por parte de la autoridad.
Si los informes, manifestaciones o declaraciones proporcionados por el particular
resultaren falsos, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave. Estas mismas sanciones se aplicarn a los titulares, representantes
legales o delegados de las autoridades que rindan informes, manifestaciones o
declaraciones falsas.
Artculo 124. Los interesados podrn participar en el procedimiento administrativo con
el carcter de peticionario, afectado o tercero perjudicado.
Es peticionario quien dirige a la autoridad una solicitud. Afectado es la persona
perjudicada por un acto administrativo en sus derechos e intereses legtimos. El tercero
perjudicado es aqul que tiene una pretensin contraria con la del peticionario.
Artculo 125. En los procedimientos administrativos no se podrn exigir mayores
formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en este Cdigo y en las
normas aplicables.
En el caso de revalidacin de licencias, autorizaciones o permisos, el trmite se podr
hacer
mediante una solicitud por escrito, que contendr la manifestacin del
peticionario, bajo protesta de decir verdad, en el sentido de que las condiciones en que

se le otorg originalmente la licencia, autorizacin o permiso de que se trate, no han

variado, debiendo acompaar una copia simple de dicho documento. Este trmite se
podr realizar dentro de los quince das previos a la conclusin de su vigencia, sin
perjuicio del pago de derechos que la revalidacin origine y de las facultades de
verificacin de las autoridades. El procedimiento de revalidacin no ser aplicable a las
concesiones.
Artculo 126. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener
informacin sobre los procedimientos y el estado en que se encuentren, as como el
acceso a los expedientes que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal, formen
las autoridades. Asimismo, se les podrn expedir a su costa y siempre que as lo
soliciten, copias y certificaciones de los documentos que obren en los expedientes,
previo pago de los derechos que correspondan.
Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, cuando: se involucren
cuestiones relativas a la defensa o seguridad nacionales; est protegida dicha
informacin por el secreto industrial, comercial o por disposicin legal; o porque el
solicitante no sea el interesado o su causahabiente, o no acredite su inters legtimo en
el procedimiento administrativo.
Artculo 127. Las actuaciones se verificarn en las oficinas de la autoridad. En el caso
de que la naturaleza de la diligencia as lo requiera, y sea necesario o conveniente para
agilizar el procedimiento, el desahogo de la diligencia podr trasladarse a otro sitio,
previa constancia debidamente fundada y motivada de esta circunstancia.

CAPTULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES

Artculo 128. Los instructores de expedientes en el procedimiento administrativo

debern manifestar que estn impedidos para conocer de los asuntos de su
competencia, en los casos siguientes:
I.
II.
III.

Si tienen un inters directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otra

semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul;
Si tienen inters directo o indirecto en el asunto de que se trate: su cnyuge,
sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grados,
colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del segundo;
Cuando ellos, su cnyuge o alguno de sus hijos, sea heredero, legatario,
donante, donatario, socio, acreedor, deudor, fiador, fiado, arrendador,

arrendatario, principal, dependiente o comensal habitual de alguna de las

partes, o administrador actual de sus bienes;
IV.
Si son administradores o accionistas de la persona moral interesada en el
expediente;
V.
Cuando ellos, su cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos en la
lnea recta, sin limitacin de grados, de los colaterales dentro del segundo, o
de los afines en el primero, sigan contra alguna de las partes, o no haya
pasado un ao de haber seguido, un juicio civil o una causa criminal, como
acusadores, querellantes o denunciantes, o se hayan constituido parte civil en
causa criminal seguida contra cualquiera de ellas;
VI.
Cuando alguna de las partes o sus representantes o abogados, es o ha sido
denunciante, querellante o acusador del servidor pblico de que se trate, de
su cnyuge o de alguno de sus expresados parientes, o se ha constituido
parte civil en causa criminal seguida contra cualquiera de ellos;
VII. Si tuvieran parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de
afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, con los
administradores o accionistas de las personas morales interesadas o con los
asesores, representantes, abogados o personas autorizadas que intervengan
en el procedimiento;
VIII. Si tienen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las
personas mencionadas en la fraccin anterior,
IX.
Si intervienen como peritos o como testigos;
X.
Si tienen alguna relacin, de cualquier naturaleza, con las personas fsicas o
morales interesadas directamente en el asunto;
XI.
Si son tutores o curadores de alguno de los interesados, o no han
transcurrido tres aos de haber ejercido dicho encargo; o
XII. Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurdicos aplicables.
Articulo 129. El instructor que se encuentre en alguno de los supuestos que seala el
articulo anterior, se excusar del asunto sin demora, y lo comunicar a su superior
jerrquico, quien resolver lo conducente dentro de los tres das siguientes.
Artculo 130. En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, el
superior jerrquico devolver el expediente para que el instructor contine conociendo
del mismo.
Tratndose de excusas procedentes, la resolucin que se dicte deber contener el
nombre del instructor que deber conocer del asunto, quien habr de tener la misma
jerarqua del impedido.
Si no existiera instructor de igual jerarqua al impedido, el superior jerrquico conocer
directamente del asunto.

Articulo 131. Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento que sus subalternos
se encuentran en alguno de los supuestos que establece el articulo 128 de este Cdigo,
ordenar que se abstenga de intervenir en el negocio.
Artculo 132. Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en un asunto,
a pesar de encontrarse en alguno de los supuestos que establece el artculo 128 de este
Cdigo, y sin perjuicio de la responsabilidad en que haya incurrido, el interesado podr
promover la recusacin en cualquier momento de la secuela del procedimiento
administrativo, siempre que no se haya emitido la resolucin que en derecho
corresponda.
El particular interesado tendr la posibilidad de alegar la recusacin al
interponer el
recurso de revocacin en contra de la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Articulo 133. La recusacin deber plantearse por escrito ante el superior jerrquico
del servidor pblico que se recusa. En este escrito se expresar la causa o causas en
que se funde el impedimento, debindose ofrecer en el mismo los medios probatorios
pertinentes.
Al da siguiente de la presentacin del ocurso en los trminos del prrafo anterior, el
servidor pblico que se recusa ser emplazado para que en el plazo de dos das haga las
manifestaciones que estime pertinentes. Transcurrido este plazo, haya o no producido el
servidor pblico su informe, el superior jerrquico sealar la fecha de la audiencia para
desahogar pruebas, recibir alegatos y pronunciar la resolucin, la que deber emitirse
en un plazo no mayor de cinco das.
Articulo 134. En el caso de que la recusacin sea procedente y fundada, la resolucin
respectiva sealar el servidor pblico que deba sustituir al recusado en el conocimiento
y substanciacin del procedimiento administrativo.
Artculo 135. Si se declarara improcedente o infundada la causa de recusacin que se
hubiere alegado, el recusante no podr volver a hacer valer alguna otra causa de
recusacin, en ese procedimiento, a menos que sea superveniente o que en su defecto,
haya cambio de servidor pblico, en cuyo caso podr hacer valer la causal de
impedimento respecto a ste.
Artculo 136. La intervencin del servidor pblico que se encuentre en alguno de los
supuestos del articulo 128 de este Cdigo, no implicar la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, cuando stos sean favorables al particular,
pero en todo caso dar lugar a responsabilidad administrativa, en trminos del presente
Cdigo o de las normas aplicables.

Artculo 137. En los casos en que se est conociendo de algn impedimento, el

procedimiento en el cual se haya presentado la excusa a la recusacin se suspender
hasta en tanto se resuelve sobre ellas.
Artculo 138. Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos,
excusas y recusaciones no proceder recurso alguno.

TTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
CAPTULO I
DEL INICIO Y SUBSTANCIACIN
Articulo 139. Cuando el procedimiento se inicie a peticin de parte y la ley de la
materia no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber cumplir con los
siguientes:
I. La autoridad a la que se dirige;
II. El nombre, denominacin o razn social del interesado y, en su caso, del
representante legal, agregndose los documentos que acrediten la
personera, as como la designacin de la persona o personas autorizadas
para or y recibir notificaciones y documentos;
III. El domicilio para recibir notificaciones;
IV. La peticin que se formula;
V. La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la
peticin;
VI. Las pruebas que, en su caso, se ofrezcan; y
VII. El lugar, fecha y firma del interesado o, en su caso, la de su representante o
apoderado legal.
Artculo 140. Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se
acompae de los documentos previstos en el artculo anterior, la autoridad
prevendr por escrito y por una sola vez al interesado o, en su caso, a su
representante o apoderado legal, para que dentro del plazo de cinco das
siguientes al en que surta efectos la notificacin de dicha prevencin,
subsane la falta. En el supuesto de que en el plazo sealado no se cumpla

con la prevencin o se cumpla parcialmente, la autoridad resolver que se

tiene por no presentada la solicitud.
Si la promocin no fue firmada se estar a lo dispuesto en el artculo 24 de este Cdigo.
Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o
promociones, proceder el recurso de revocacin.
Artculo 141. Los escritos iniciales debern presentarse en las unidades receptoras de
la autoridad; las subsecuentes promociones, en el caso de que el interesado resida en
lugar distinto de aqullas, podrn enviarse va correo registrado con acuse de recibo,
siempre que el envo se efecte desde el lugar en que resida el interesado.
Articulo 142. Cuando un escrito sea presentado ante una autoridad incompetente,
dicha autoridad deber rechazar la promocin de plano, indicando al promovente ante
quin debe presentarlo.
Artculo 143. Los escritos que se reciban va correo registrado con acuse de recibo, se
considerarn presentados en la fecha que los reciba la autoridad competente, salvo que
se trate del desahogo de requerimientos o de promociones sujetas a trmino, en cuyo
caso se tendr como fecha de presentacin aquella en que se depositen en la oficina de
correos.
Artculo 144. En ningn caso se podrn rechazar los escritos que se presenten en las
unidades receptoras de documentos de las autoridades competentes. Ser causa de
responsabilidad administrativa para el servidor pblico de la autoridad competente, la
negativa a recibir las promociones de los particulares.
Articulo 145. Para el adecuado control de los asuntos que se substancien a travs de
procedimientos administrativos, se establecer un sistema de identificacin de los
expedientes que comprenda, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al
ao y la clave de la materia que corresponda, mismos que debern ser registrados en
un Libro de Gobierno. Asimismo, se debern agregar al expediente las constancias de
notificacin, los acuses de recibo, todos los documentos aportados como pruebas, as
como aquellos en que consten las diligencias practicadas en el procedimiento.
Articulo 146. En el despacho de los asuntos se deber observar un orden riguroso en
la tramitacin y resolucin de los expedientes de la
misma naturaleza, que
nicamente podr modificarse cuando exista
causa de orden pblico debidamente
fundada y motivada, de la que
quede constancia en el expediente. El incumplimiento

de esta disposicin ser causa de responsabilidad para el servidor pblico que conozca
del procedimiento.
Artculo 147. Iniciado el procedimiento, la autoridad, a fin de asegurar la eficacia de
la resolucin que pudiera recaer, podr adoptar las medidas provisionales establecidas
en este Cdigo u otras normas aplicables, siempre que existieren elementos suficientes.
Articulo 148. En las promociones, actuaciones o resoluciones del procedimiento
administrativo podrn utilizarse formas impresas autorizadas previamente y publicadas
en la Gaceta Oficial, las cuales sern distribuidas gratuitamente por las autoridades. En
caso de no existir formas autorizadas, las promociones se presentarn en escrito libre.
Artculo 149. Cuando as lo establezcan las normas aplicables o se considere
conveniente, la autoridad que conozca del procedimiento administrativo solicitar de las
dems autoridades, informes u opiniones necesarios para resolver el asunto, citndose
el precepto normativo que as lo establezca o motivando, en su caso, la conveniencia de
solicitarlos.
Los informes u opiniones solicitados a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser
obligatorios o facultativos, vinculantes o no. Salvo disposicin legal en contrario, los
informes y opiniones sern facultativos y no vinculantes para la autoridad que los
solicit y debern incorporarse al expediente.
El servidor pblico al que se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del
plazo de diez das, salvo disposicin que establezca otro plazo.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, no se recibiese el informe u
opinin, cuando se trate de aquellos de carcter obligatorio o vinculante, se entender
que no existe objecin a las pretensiones del interesado.
Artculo 150. Con el escrito inicial se debern ofrecer pruebas, siempre que la
naturaleza del asunto as lo exija y lo prescriban las normas.
La autoridad acordar dentro de los tres das siguientes sobre la iniciacin del
procedimiento y, en su caso, sobre la admisin de las pruebas ofrecidas, sealando da
y hora para su desahogo, mismo que deber verificarse dentro de los quince das
siguientes al en que surta efectos la notificacin al interesado del acuerdo inicial.
Desahogadas todas las pruebas, se emitir resolucin dentro del plazo de diez das.
Contra el desechamiento de pruebas no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que
esta circunstancia se pueda alegar al impugnarse la resolucin administrativa.

Las pruebas supervenientes podrn ofrecerse hasta antes de que se dicte resolucin en
el procedimiento administrativo.

CAPTULO II
DE LA TERMINACIN
Artculo 151. Ponen fin al procedimiento administrativo:
I.
II.
III.
IV.
V.

La resolucin definitiva;
El desistimiento;
La imposibilidad material de continuarla por causas supervenientes;
La configuracin de la afirmativa ficta; o
La configuracin de la negativa ficta.

Artculo 152. La resolucin que ponga fin al procedimiento indicar:

I. Lugar y fecha de emisin;
II. El nombre de la persona a la que se dirija; cuando ste se ignore, se
sealarn los datos suficientes para su identificacin;
III. La decisin de todas las cuestiones planteadas, en su caso;
IV. Los fundamentos y motivos que la sustenten;
V. Los puntos decisorios; y
VI. El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emita.
Artculo 153. Cuando se impongan sanciones administrativas, la motivacin de la
resolucin considerar las siguientes circunstancias:
I.
II.
III.
IV.
V.

La gravedad de la infraccin en que se incurra;

Los antecedentes del infractor;
Las condiciones socioeconmicas del infractor;
La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y
El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del
incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere.

Artculo 154. Los actos administrativos sern ejecutados por las autoridades en
trminos de ley, salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensin. Para la
ejecucin de los actos, la autoridad deber notificar a los interesados el mandamiento
que la autorice.

Artculo 155. Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva cuando slo afecte a sus intereses. En caso de que existan varios
interesados, el desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.
Articulo 156. El desistimiento deber ser presentado por escrito, ya sea por el
interesado, su representante legal o su apoderado con facultades para ello; y para que
produzca efectos jurdicos tendr que ser ratificado por comparecencia ante la autoridad
que conozca del procedimiento, dentro de los tres das siguientes a su presentacin.
Articulo 157. Cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos, las autoridades
debern resolver el procedimiento administrativo correspondiente, en los trminos
previstos por las normas aplicables; y slo que stos no contemplen un plazo especfico,
deber resolverse dentro de los cuarenta y cinco das siguientes, contados a partir de la
presentacin de la solicitud. En estos casos, si la autoridad no emite su resolucin
dentro de los plazos establecidos, habiendo el interesado cumplido los requisitos que
prescriben las normas aplicables, el silencio se entender como resolucin afirmativa
ficta, en todo lo que le favorezca, salvo en los siguientes casos:
I.

Tratndose de materias relativas a la salubridad general o a las actividades

riesgosas que se definan en los diferentes
ordenamientos jurdicos,
y a falta de definicin, se considerarn como tales aquellas que en forma
directa o inminente pongan en peligro la seguridad y tranquilidad pblicas, o
alteren el orden pblico;
II. Tratndose del derecho de peticin formulado por los particulares con
fundamento en el articulo 7 de la Constitucin Poltica del Estado, sin que la
autoridad emita resolucin expresa; o
III. En todos aquellos en que las normas establezcan que la falta de resolucin
tendr efectos de negativa ficta.

En los casos previstos en las fracciones I y II de este artculo, el silencio de las

autoridades se considerar como negativa ficta, ante lo cual el interesado podr
interponer los medios de defensa que en derecho correspondan.
En el caso de que se interponga el recurso de revocacin contra la negativa ficta, y este
recurso a su vez no sea resuelto expresamente, se estar a lo previsto en el artculo 273
de este Cdigo.
Artculo 158. Cuando por el silencio de la autoridad, en los trminos sealados en el
artculo anterior, el interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta,
deber solicitar, para la plena eficacia del acto presunto, en el plazo de diez das, la
certificacin de que ha operado esta resolucin ficta.

El interesado deber promover ante la Contralora General o los rganos de control

interno de los ayuntamientos o ante quien, por acuerdo del Cabildo, ejerza las funciones
de control, en su caso, la certificacin de la afirmativa ficta, acompaando
necesariamente el acuse de recibo de la solicitud no resuelta. Dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a que el respectivo rgano de control reciba la solicitud de
certificacin, deber remitirla al superior jerrquico de la autoridad omisa, quien en un
plazo no mayor de cinco das, contados a partir de que reciba dicha solicitud, deber
proveer lo que corresponda, debiendo enviar en todos los casos, copia de lo provedo al
rgano de control requirente.
La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud presentada y del
procedimiento seguido, de la fecha de iniciacin y de vencimiento del plazo con que
cont la autoridad para dictar su resolucin, as como la manifestacin de que ha
operado la afirmativa ficta.
Cuando el superior jerrquico niegue la expedicin de la certificacin solicitada, tendr
que fundar y motivar dicha negativa en su resolucin.
Cuando se expida al interesado una certificacin relativa a licencia, permiso, o
autorizacin, que genere el pago de contribuciones o derechos, de conformidad con la
ley de la materia, el superior jerrquico deber sealar al interesado el pago de los
mismos, tomando en consideracin para su determinacin, los datos manifestados en la
solicitud respectiva, as como la naturaleza del acto.
La certificacin de afirmativa ficta producir todos los efectos legales de una resolucin
favorable, por lo que es deber de todas las personas y autoridades su reconocimiento.
Para la revalidacin de una resolucin afirmativa ficta, en caso de que sea legalmente
necesaria, la misma se efectuar en los trminos, plazos y condiciones que seala el
artculo 125 de este Cdigo.
Si la certificacin no fuese emitida en el plazo que seala este articulo, la afirmativa
ficta ser eficaz, y se podr acreditar mediante la exhibicin de la solicitud del trmite
respectivo y de la peticin que se hizo de la certificacin ante el superior jerrquico.
Dicha omisin ser considerada como una falta grave que deber ser sancionada por la
Contralora General o por los rganos internos de control de los ayuntamientos, en su
caso, en los trminos de la ley de la materia.
Articulo 159. No se configurar la resolucin afirmativa ficta, adems de los casos
sealados en las fracciones I a III del articulo 157, en los siguientes:
I.

Tratndose de peticiones que impliquen la adquisicin de la propiedad o

posesin de bienes del Estado, municipios u organismos autnomos;
II. El otorgamiento de concesiones para la prestacin de servicios pblicos;
III. La autorizacin de fraccionamientos o subdivisiones de terrenos;
IV. La autorizacin de exenciones para el pago de crditos fiscales;

V. Las solicitudes de devolucin, de compensacin y de

autorizacin
para el pago en parcialidades de crditos fiscales;
VI. La resolucin del recurso administrativo de revocacin; o
VII. Cuando la peticin se hubiere presentado ante autoridad incompetente o el
interesado no haya reunido los requisitos que sealen las normas aplicables.
Articulo 160. Contra la negativa a otorgar la certificacin de afirmativa ficta o su
omisin en otorgarla, proceder el recurso de revocacin previsto en este Cdigo o el
juicio contencioso ante el Tribunal.
Artculo 161. Incurren en responsabilidad administrativa, sancionable conforme a la
ley de la materia, los servidores pblicos encargados de resolver los procedimientos
administrativos, si no emiten la resolucin definitiva en el plazo previsto en este Cdigo.

TTULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN

Articulo 162. Las autoridades podrn, de conformidad con las normas, verificar bienes,
personas y vehculos de transporte, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias de carcter local; para lo cual, practicarn visitas
de verificacin o domiciliarias, mismas que sern ordinarias o extraordinarias. Las
primeras se efectuarn en das y horas hbiles; las segundas, en cualquier tiempo.
Al efecto, las autoridades fiscales podrn designar por escrito a notificadores,
inspectores, auditores, verificadores y visitadores para que, con ese carcter,
diligencien los actos administrativos que les encomienden.
Las autoridades fiscales podrn solicitar de los
Artculo 162-A.
contribuyentes, responsables o solidarios o terceros, datos, informes o documentos
para planear y programar actos de fiscalizacin sin cumplir con lo dispuesto por las
fracciones IV, V, VI y VII del Artculo 177 de este Cdigo.
No se considerar que las autoridades fiscales inician el ejercicio de sus
facultades de comprobacin, cuando nicamente soliciten, los datos, informes y
documentos a que se refiere este artculo, pudiendo ejercerlas en cualquier
momento.

Artculo 163. Toda visita de verificacin o domiciliaria deber ajustarse a los

procedimientos y formalidades que establezcan este Cdigo y las dems normas.
Artculo 164. La autoridad fiscal, a fin de comprobar que los contribuyentes,
responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados han cumplido con
disposiciones fiscales y, en su caso,
determinar las contribuciones omitidas o
crditos fiscales, as como
para comprobar la comisin de infracciones a
disposiciones fiscales,
estar facultada para:

los
las
los
las

I.

Rectificar los errores aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en los

documentos a que se refiere la fraccin VIII del artculo 171 de este Cdigo,
para lo cual podr requerir al contribuyente su presentacin;
II. Requerir informes o documentos a los contribuyentes, responsables solidarios
o terceros con ellos relacionados, para que los exhiban en su domicilio,
establecimientos o en las oficinas de la autoridad, a efecto de llevar a cabo la
revisin de su contabilidad;
III.Practicar visitas domiciliarias en los trminos de este Cdigo, as
como para verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia
de expedicin de comprobantes fiscales, y de la presentacin de
solicitudes o avisos en materia de registro estatal de
contribuyentes;
IV. Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos sobre los estados
financieros de los contribuyentes, as como la declaratoria por solicitudes de
devolucin de saldos a favor y cualquier otro dictamen que tenga repercusin
para efectos fiscales formulado por contador pblico y su relacin con el
cumplimiento de disposiciones fiscales;
V. Recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios, los informes y datos
que posean con motivo de sus funciones; y
VI. Allegarse las pruebas necesarias para formular la denuncia, querella o
declaratoria ante el ministerio pblico por la probable comisin de delitos
fiscales. Las actuaciones que practiquen las autoridades fiscales tendrn
pleno valor probatorio. La Secretara de Finanzas y Planeacin, o las
Tesoreras Municipales, en su caso, sern coadyuvantes del ministerio
pblico, en trminos del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado.
Las autoridades fiscales podrn ejercer estas facultades conjunta, indistinta o
sucesivamente, entendindose que se inician con el primer acto que se notifique al
contribuyente.

SECCIN PRIMERA
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN
Artculo 165. Para practicar una visita de verificacin, el personal actuante deber
estar provisto de orden escrita con firma autgrafa expedida por la autoridad
competente en la que deber precisarse el
nombre, denominacin o razn social
de la persona o personas a las
que vaya dirigida, el lugar o zona que ha de
verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, su duracin y las
disposiciones legales que la fundamenten.
Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de
la verificacin, estarn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los
verificadores para el desarrollo de su labor, as como a exhibir la documentacin que les
sea requerida.
Articulo 166. Al iniciar la visita, el verificador deber exhibir credencial vigente con
fotografa, expedida por la autoridad que lo acredite para desempear dicha funcin, as
como la orden expresa a que se refiere el articulo anterior, de la que deber entregar
copia al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento.
Articulo 167. De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en
presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la
diligencia o por quien la practique, si aqulla se hubiere negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se
hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento
de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar esta circunstancia.
Articulo 168. En las actas de verificacin se har constar:
I.
Nombre, denominacin o razn social del visitado;
II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, nmero, colonia, poblacin, telfono u otra forma de comunicacin
disponible y cdigo postal en que se encuentre ubicado el lugar donde se
practique la visita;
IV. Nmero y fecha de la orden de verificacin y del oficio de comisin que la
motiv;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
VI. Nombre, domicilio y documentos con que se identificaron las personas que
fungieron como testigos;
VII. Hechos observados por el visitador durante la diligencia;

VIII. En su caso, las observaciones del visitado en relacin a los hechos asentados
en el acta; y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de
quien o quienes la hubieren llevado a cabo.

Articulo 169. Los visitados a quienes se haya levantado el acta de verificacin podrn
formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relacin a los
hechos contenidos en ella, o bien por escrito, as como hacer uso de tal derecho dentro
de los cinco das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta de
verificacin.
Artculo 170. Las autoridades, con base en los resultados de la visita de verificacin o
del informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir las
irregularidades que se hubiesen encontrado, notificando al interesado el acuerdo
correspondiente y otorgndole el plazo que sealen las normas de la materia. Dichas
medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las
irregularidades detectadas.
Son medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad para proteger la salud
y la seguridad pblicas. Las medidas de seguridad se establecern en cada caso por las
normas.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
Articulo 171. Las visitas domiciliarias para comprobar que se han acatado las
disposiciones legales o reglamentarias se sujetarn a lo siguiente:
I.

Slo se practicarn por orden escrita de la autoridad competente, en la

cual se expresar:
a)
El nombre, denominacin o razn social de la persona visitada y el
lugar donde la visita deba llevarse a cabo. Cuando se ignoren stos, se
sealarn datos suficientes que permitan su identificacin;
b)
El nombre de los auditores, inspectores o visitadores que
practicarn la diligencia, los cuales se podrn substituir,
aumentar o reducir en cualquier tiempo por la autoridad que
expidi la orden; en esos casos, se notificar por escrito al
visitado; y
c)
Tratndose de visitas domiciliarias de carcter fiscal, las
contribuciones cuyo cumplimiento vaya a se objeto de revisin

y, en su caso, los ejercicios a que deber limitarse la visita.

sta podr ser de carcter general para verificar el
cumplimiento de las disposiciones fiscales en determinado
plazo o concretarse nicamente a determinados aspectos, pero
slo en materia de impuestos o derechos. Las personas
designadas para efectuar la visita la podrn hacer en forma
conjunta o separado.
II.

La visita se realizar en el lugar o lugares sealados en la orden.

De toda visita domiciliaria se levantar acta en la que se harn
constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se
hubieren conocido por los visitadores.

III.

Si al presentarse los auditores, inspectores o visitadores al lugar

en donde deba practicarse la diligencia, no estuviere el visitado o
su representante legal, dejarn citatorio con la persona que se
encuentre en dicho lugar para que el mencionado visitado o su
representante legal los esperen a hora determinada del da
siguiente para recibir la orden de visita; si no lo hicieren, la visita
se iniciar con quien se encuentre en el lugar visitado;
Al iniciarse la visita en el domicilio sealado en la orden, los auditores,
inspectores o visitadores que en ella intervengan se identificarn
debidamente ante la persona con quien se entienda la diligencia,
requirindola para que designe dos testigos; si stos no son designados o
los designados no aceptan servir como tales, los auditores, inspectores o
visitadores los designarn,
haciendo
constar
esta circunstancia
en el acta que levanten, sin que ello invalide los resultados de la visita.
Los testigos podrn ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer
al lugar donde se est llevando a cabo la visita, por ausentarse antes de
que concluya la diligencia o por manifestar su voluntad de dejar de ser
testigo; en tales circunstancias, la persona con la que se entienda la visita
deber designar de inmediato a otros y ante su negativa o impedimento
de los designados, los auditores, inspectores o visitadores podrn designar
a quienes deban sustituirlos. La sustitucin de los testigos no invalida los
resultados de la visita;
En la prctica de visitas domiciliarias las autoridades podrn solicitar el
auxilio de otras que sean competentes, para que continen una visita
iniciada por aqullas, notificando al visitado la sustitucin de autoridad y
de auditores, inspectores o visitadores. Podrn tambin solicitarles
practiquen otras visitas para comprobar hechos relacionados con la que
estn practicando;
Tratndose de visitas domiciliarias a establecimientos que expendan
bebidas alcohlicas y se encuentren funcionando sin autorizacin o fuera
de giro autorizado, la orden se entregar al propietario o encargado del
establecimiento;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. Los libros, registros, sistemas, declaraciones fiscales, avisos, solicitudes y

dems documentos que
integren su contabilidad, sern
examinados en el establecimiento, domicilio u oficina del visitado. Los
auditores, inspectores o visitadores estarn facultados para obtener copias
de dicha contabilidad y dems documentos que acrediten el cumplimiento
de las disposiciones aplicables, para que, previa cotejo con sus originales,
sean certificadas por autoridad competente o fedatario pblico;
IX.
Al concluirse la visita, se levantar un acta donde se harn
constar los resultados en forma circunstanciada. En materia
fiscal, si en el cierre del acta final de la visita no estuviere
presente el visitado o su representante, se le dejar citatorio para
que est presente a una hora determinada del da siguiente, si no
se presentare, el acta final se levantar ante quien estuviere
presente en el lugar visitado.
X.
El visitado, los testigos se niegan a firmar, as se har constar, sin
que esta circunstancia afecte el valor probatorio del documento.
Un ejemplar del acta se entregar, en todo caso, al visitado o a la
persona con la que se entienda la diligencia; si se niegan a
aceptarlo, dicha negativa se asentar en la propia acta sin que
esto afecte su validez y valor probatorio;
XI.
Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones IV, V, IX
y X de este artculo, se levantarn actas parciales o
complementarias para hacer constar hechos concretos en el curso
de una visita. Una vez levantada el acta final, no se podrn
levantar actas complementarias sin que exista una nueva orden
de visita. Los hechos u omisiones consignados por los visitadores
en las actas hacen prueba de la existencia de tales hechos o de
las omisiones encontradas;
XII. Cuando en el desarrollo de una visita las autoridades conozcan hechos u
omisiones que puedan entraar incumplimiento de las normas, los
consignarn en forma circunstanciada en actas parciales. Tambin se
asentarn en dichas actas los hechos u omisiones que se conozcan de
terceros. En la ltima acta parcial que al efecto se levante, se har
mencin expresa de tal circunstancia y entre sta y el acta final, debern
transcurrir cuando menos veinte das, durante los cuales el visitado podr
presentar los documentos, libros o registros que desvirten los hechos u
omisiones;
En materia fiscal, los contribuyentes visitados dentro de este plazo
probatorio podrn optar por corregir su situacin fiscal. Cuando se trate de
ms de un ejercicio revisado o fraccin de ste, se ampliar el plazo por
quince das ms, siempre que el visitado presente aviso dentro del plazo
inicial de veinte das;
XIII. Se tendrn por consentidos los hechos consignados en las actas a que se
refiere la fraccin anterior, si antes del cierre del acta final el visitado no
presenta los documentos, libros o registros de referencia o no seala el
lugar en que se encuentren, siempre que ste sea el domicilio fiscal o el

lugar autorizado para llevar su contabilidad, o no prueba que stos se

encuentran en poder de la autoridad; y
XIV. Las autoridades debern concluir la visita domiciliaria dentro de
un plazo mximo de seis meses contados a partir de que se le
notifique al visitado la orden de visita respectiva.
Artculo 172. Los visitados, sus representantes, o la persona con quien se entienda la
visita en el domicilio fiscal, estn obligados a permitir a los visitadores designados por
las autoridades fiscales el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, as como
mantener a su disposicin la contabilidad y dems papeles que acrediten el
cumplimiento de las disposiciones fiscales de los que los visitadores podrn sacar copias
para que previo cotejo con sus originales se certifiquen por autoridad competente a
fedatario pblico y sean anexados a las actas finales o parciales que levanten con
motivo de la visita. Tambin debern permitir la verificacin de los documentos, discos,
cintas o cualquier otro medio procesable de almacenamiento de datos que tenga el
contribuyente en los lugares visitados.
Cuando los visitados lleven su contabilidad o parte de ella con el sistema de registro
electrnico, o microfilmen o graben en discos pticos a en cualquier otro medio que
autorice la Secretara de Finanzas y Planeacin, mediante reglas de carcter general,
debern poner a disposicin de los visitadores el equipo de cmputo y sus operadores,
para que los auxilien en el desarrollo de la visita.
Cuando se d alguno de los supuestos que a continuacin se enumeran, los visitadores
podrn recoger u obtener copias de la contabilidad y dems papeles relacionados con el
cumplimiento de las disposiciones fiscales, para que, previo cotejo con los originales, se
certifiquen por los visitadores:
I.

El visitado, su representante o quien se encuentre en el lugar de la visita se

niegue a recibir la orden;
II. Existan dos o ms sistemas de contabilidad con distinto contenido, sin que se
puedan conciliar con los datos que requieren los avisos o declaraciones
presentados;
III. Se lleven dos o ms libros sociales similares con distinto contenido;
IV. No se hayan presentado todas las declaraciones a que obligan las leyes
fiscales, por el perodo al que se refiere la visita;
V. Los datos anotados en la contabilidad no coincidan o no se puedan conciliar
con los asentados en las declaraciones o avisos presentados a cuando los
documentos que amparen los actos o actividades del visitado no aparezcan
asentados en dicha contabilidad, dentro del plazo que sealen las leyes
fiscales, o cuando sean falsas o amparen operaciones inexistentes;
VI. Se desprendan, alteren o destruyan parcial o totalmente, sin autorizacin
legal, los sellos o marcas oficiales colocados por los visitadores o se impida
por medio de cualquier maniobra que se logre el propsito para el que fueran
colocados;

VII. Cuando el visitado sea emplazado a huelga o suspensin de labores, en cuyo

caso la contabilidad slo podr recogerse dentro de las cuarenta y ocho horas
anteriores a la fecha sealada para el inicio de la huelga o suspensin de
labores; o
VIII. Si el visitado, su representante o la persona con quien se entienda la visita se
niega a permitir a los visitadores el acceso a los lugares donde se realiza la
visita; as como a mantener a su disposicin la contabilidad, correspondencia
o contenido de cajas de valores.
En los supuestos a que se refieren las fracciones anteriores, se entender que la
contabilidad incluye, entre otros, los papeles, discos y cintas, as como cualquier otro
medio procesaste de almacenamiento de datos.
En el caso de que los visitadores obtengan copias certificadas de la contabilidad, por
encontrarse el visitado en cualquiera de los supuestos previstos por el tercer prrafo de
este articulo, debern levantar acta parcial al respecto, con la que podr terminar la
visita domiciliaria en el domicilio o establecimientos del visitado, pudindose continuar el
ejercicio de las facultades de comprobacin en el domicilio del visitado
o en las
oficinas de las autoridades fiscales, donde se levantar el acta
final, con las
formalidades a que se refiere el citado articulo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no es aplicable cuando los visitadores obtengan
copias de slo parte de la contabilidad. En este caso, se levantar el acta parcial
sealando los documentos de los que se obtuvieron copias, pudindose continuar la
visita en el domicilio a establecimientos del visitado.
Artculo 173. Las autoridades fiscales debern concluir la visita que se desarrolle en el
domicilio fiscal de los contribuyentes o la revisin de la contabilidad, dentro del plazo a
que se refiere la fraccin XIV del artculo 171 de este Cdigo.
Lo antes dispuesto no es aplicable a aquellos contribuyentes que estn obligados a
dictaminar sus estados financieros u opten por hacerlo en los trminos de la ley de la
materia, por lo que en el caso de visita o revisin a los mismos, las autoridades fiscales
podrn continuar con el ejercicio de sus facultades de comprobacin sin sujetarse a la
limitacin antes sealada.
El plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo podr ampliarse por
perodos iguales, hasta por dos ocasiones, siempre que el oficio mediante el cual se
notifique la prrroga correspondiente sea expedido, en la primera ocasin, por la
autoridad o autoridades fiscales que ordenaron la visita o revisin y, en la segunda,
por el superior jerrquico de la autoridad o autoridades fiscales que ordenaron la
citada visita o revisin.

Cuando las autoridades no cierren el acta final de visita o no notifiquen el oficio de

observaciones o, en su caso, el de conclusin de la revisin dentro de los plazos

mencionados, sta se entender concluida en esa fecha, quedando sin efectos la orden
y las actuaciones derivadas de dicha visita o revisin.
Artculo 173 A.

Los plazos para concluir las visitas domiciliarias o las

revisiones de gabinete a que se refiere el primer prrafo del artculo anterior y los
plazos de las prrrogas que procedan conforme a dicho artculo, se suspendern en
los casos de:
I.
Huelga, a partir de que se suspenda temporalmente el trabajo y hasta
que termine la huelga;
II.
Fallecimiento del contribuyente, hasta en tanto se designe al
representante legal de la sucesin; o
III.
Cuando el contribuyente desocupe su domicilio fiscal sin haber
presentado el aviso de cambio correspondiente o cuando no se localice en el que
haya sealado, hasta que se le localice.

Artculo 174. Las autoridades fiscales podrn concluir anticipadamente la visita en el

domicilio fiscal cuando se d alguno de los siguientes casos:
I.

II.

Cuando el visitado antes del inicio de la visita hubiere presentado aviso

ante la Secretara de Finanzas y Planeacin manifestando su deseo de
presentar sus estados financieros dictaminados por contador pblico
autorizado, siempre que dicho aviso se haya presentado en el plazo
cumpliendo los requisitos que establecen las leyes fiscales; o
En los casos a los que se refiere el artculo 181 de este Cdigo.

En el caso de conclusin anticipada a que se refiere la fraccin I de este artculo se

deber levantar acta en la que se seale esta situacin.

SECCIN TERCERA
DEL CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES
Artculo 175. Los sujetos pasivos y los responsables solidarios, en los casos que
establezcan las leyes tributarias, tendrn obligacin de presentar declaraciones,
manifestaciones o avisos en las formas que al efecto aprueben las autoridades fiscales y
de proporcionar los datos, informes y documentos que en dichas formas se requieran.
Las declaraciones, manifestaciones o avisos se presentarn en las Oficinas de Hacienda,
Tesoreras municipales, cobraduras o bancos que correspondan al domicilio fiscal del
contribuyente. En todos los casos se devolver al interesado una copia sellada de su
promocin.

Cuando las leyes tributarlas no sealen plazo para la presentacin de declaraciones,

manifestaciones o avisos, se tendr por establecido el de quince das siguientes a la
realizacin del hecho imponible o generador de la obligacin de que se trate.
Articulo 176. Cuando las personas obligadas a presentar declaraciones, avisos y
dems documentos no lo hagan dentro de los plazos sealados en las leyes tributarlas,
las autoridades fiscales exigirn la presentacin del documento respectivo ante las
oficinas correspondientes, procediendo en forma simultnea o sucesiva a realizar uno o
varios de los actos siguientes:
I.

Cuando los contribuyentes omitan presentar en el perodo de pago la

declaracin mensual correspondiente, la autoridad fiscal competente podr
hacer efectiva al contribuyente o responsable solidario que haya incurrido en
la omisin, una cantidad similar al de la ltima declaracin presentada a
cualquiera de las seis ltimas. En caso de que el contribuyente no hubiere
presentado anteriormente sus declaraciones, la autoridad fiscal har la
determinacin en forma presuntiva, para lo cual el contribuyente deber
proporcionarle los datos de su contabilidad.
II. Tratndose de aquellos casos en que se conozca de manera fehaciente la
cantidad a la que le puede ser aplicada la tasa o cuota respectiva, la propia
autoridad fiscal podr hacer efectiva al contribuyente una cantidad igual a la
contribucin que a ste le corresponda determinar;
III.Embargar precautoriamente los bienes o la negociacin u ordenar la
prctica de visita domiciliaria o revisin de gabinete, cuando el
contribuyente omita presentar, en forma consecutiva, las ltimas
tres declaraciones de las contribuciones a que se encuentra
obligado o cuando no atienda a dos requerimientos de la autoridad,
en los trminos que dispone la fraccin IV de este artculo. El
embargo quedar sin efecto cuando el contribuyente cumpla con el
requerimiento o dos meses despus de practicado si durante dicho
plazo las autoridades fiscales no inician el ejercicio de sus
facultades de comprobacin; o
IV. Requerir la presentacin del documento omitido en un plazo de quince das
para el primer requerimiento, y de seis das para el subsecuente. Si no se
atiende el requerimiento se impondr la multa correspondiente, en trminos
de la ley de la materia. La autoridad en ningn caso formular ms de dos
requerimientos por una misma omisin.
Articulo 177. Cuando las autoridades fiscales soliciten de los contribuyentes,
responsables solidarios o terceros, informes, datos o documentos o pidan la
presentacin de la contabilidad o parte de ella, para el ejercicio de sus facultades de
comprobacin, fuera de una visita domiciliaria, se estar a lo siguiente:

I.

La solicitud se notificar en el domicilio manifestado ante el Registro Estatal

de Contribuyentes por la persona a quien va dirigida y en su defecto,
tratndose de personas fsicas, tambin podr notificarse en su casa
habitacin o lugar donde stas se encuentren. Si al presentarse el notificador
en el lugar donde deba de practicarse la diligencia, no estuviera la persona a
quien va dirigida la solicitud o su representante legal, se dejar citatorio con
la persona que se encuentre en dicho lugar, para que el contribuyente,
responsable solidario, tercero o representante legal lo esperen a hora
determinada del da siguiente para recibir la solicitud; si no lo hicieren, la
solicitud se notificar con quien se encuentre en el domicilio sealado en la
misma;
II. En la solicitud se indicar el lugar y el plazo en el cual se debe proporcionar
los informes o documentos;
III. Los
informes,
libros
a
documentos
requeridos
debern
ser
proporcionados por la persona a quien se dirigi la solicitud o
por su
representante;
IV. Como consecuencia de la revisin de los informes, datos, documentos o
contabilidad requeridos a los contribuyentes, responsables solidarios o
terceros, las autoridades fiscales formularn oficio de observaciones, en el
cual harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se
hubiesen conocido y entraen incumplimiento de las disposiciones fiscales del
contribuyente o responsable solidario;
V. Cuando no hubiere observaciones, la autoridad fiscalizadora comunicar al
contribuyente o responsable solidario, mediante oficio, la conclusin de la
revisin de gabinete de los documentos presentados;
VI. El oficio de observaciones se notificar cumpliendo con lo sealado en la
fraccin I de este artculo y en el lugar especificado en dicha fraccin. El
contribuyente contar con un plazo de cuando menos quince das por
ejercicio revisado o fraccin de ste, sin que en su conjunto exceda de un
mximo de cuarenta y cinco das contados a partir del siguiente a aqul en el
que se le notific el oficio de observaciones, para presentar los documentos,
libros o registros que desvirten los hechos u omisiones asentados en el
mismo; y
VII. La resolucin que determine las contribuciones omitidas se notificar
cumpliendo con lo sealado en la fraccin I de este artculo y en el lugar
especificado en dicha fraccin.
Articulo 178. En el caso de que con motivo de sus facultades de comprobacin, las
autoridades fiscales soliciten datos, informes o documentos del contribuyente,
responsable solidario o tercero, se estar a los siguientes plazos:
I.

Los libros y registros que formen parte de su contabilidad, solicitados en el

curso de una visita, debern presentarse de inmediato, as como los
diagramas y el diseo del sistema de registro electrnico, en su caso;

II. Seis das contados a partir del siguiente a aquel en que se le notific la
solicitud respectiva, cuando los documentos sean de los que deba tener en su
poder el contribuyente y se los soliciten durante el desarrollo de una visita; y
III. Quince das contados a partir del siguiente a aquel en que se
le
notific la solicitud respectiva, en los dems casos.
Los plazos a que se refieren las fracciones II y III de este artculo, se podrn ampliar
por las autoridades fiscales por diez das ms, siempre que, mediante escrito, sea
solicitado por el interesado antes de vencer el plazo de que dispone para presentar la
documentacin solicitada, cuando se trate de informes cuyo contenido sea difcil de
proporcionar o de difcil obtencin.
Articulo 179. Se presumirn ciertos, salvo prueba en contrario, los hechos
afirmados en los dictmenes que, conforme a las disposiciones fiscales
federales, formulen los contadores pblicos sobre los estados financieros de
los contribuyentes, en cualquier otro dictamen que tenga repercusin fiscal
formulado por contador pblico o relacin con el cumplimiento de las
disposiciones fiscales; o bien en las aclaraciones que dichos contadores
formulen respecto de sus dictmenes.

SECCIN CUARTA
DE LA DETERMINACIN PRESUNTIVA
Artculo 180. Las autoridades fiscales que, al ejercer las facultades de comprobacin,
conozcan de hechos u omisiones que entraen incumplimiento de las disposiciones
fiscales, determinarn las contribuciones omitidas mediante resolucin.
Cuando las autoridades fiscales conozcan de terceros, hechos u omisiones que puedan
entraar incumplimiento de las obligaciones fiscales de un contribuyente o responsable
solidario sujeto a las facultades de comprobacin, le darn a conocer a ste el resultado
de aquella actuacin mediante oficio de observaciones, para que pueda presentar
documentacin a fin de desvirtuar los hechos consignados en el mismo, dentro del plazo
de quince das, por ejercicio fiscal revisado.
Artculo
181.
Las
autoridades
fiscales
podrn
determinar
presuntivamente las contribuciones a cargo de los sujetos pasivos, cuando stos:
I.

Se opongan u obstaculicen la iniciacin o desarrollo de las facultades de

comprobacin de las autoridades fiscales; u omitan presentar la declaracin

de las contribuciones hasta el momento en que se inicie el ejercicio de dichas

facultades y siempre que haya transcurrido ms de un mes desde el da en
que venci el plazo para la presentacin de la declaracin de que se trate;
II. No presenten los libros y registros de contabilidad, la documentacin
comprobatoria de ms del tres por ciento
de alguno de los conceptos de
las declaraciones, o
no proporcionen los informes relativos al
cumplimiento de
las disposiciones fiscales; o
III. Se adviertan otras irregularidades en su contabilidad que imposibiliten el
conocimiento de sus operaciones.
La determinacin presuntiva a que se refiere este artculo, proceder
independientemente de las sanciones a que haya lugar de conformidad con la ley de la
materia.
Articulo 182. Para los efectos de la determinacin presuntiva a que se refiere el
artculo anterior, la autoridad fiscal calcular los ingresos brutos de los contribuyentes
por actividades sobre los que proceda el pago de contribuciones, para el perodo o
ejercicio de que se trate, indistintamente con cualesquiera de los siguientes
procedimientos:
I. Utilizando los datos de la contabilidad del contribuyente;
II. Tomando como base los datos contenidos en las declaraciones
de
pago
correspondiente
a
cualquier contribucin, sea del mismo ejercicio o de
cualquier otro, con las modificaciones que, en su caso, hubieran tenido con
motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin;
III. A partir de la informacin que proporcionen terceros a solicitud de las
autoridades fiscales, cuando tengan relacin de negocios con el
contribuyente;
IV. Con otra informacin obtenida por las autoridades fiscales en el ejercicio de
sus facultades de comprobacin; o
V. Utilizando medios indirectos de la investigacin econmica o de cualquier otra
clase.

Artculo 183. Cuando en el desarrollo de una visita en el domicilio fiscal, la autoridad

fiscal se d cuenta de que el visitado se encuentra en alguna de las causales de
determinacin presuntiva sealada en este Cdigo, siempre que tenga elementos
suficientes para apreciar en la fundamental la situacin fiscal del visitado, dicha
autoridad podr proceder conforme a lo siguiente:
I.

En un plazo que no exceder de quince das despus de iniciada una visita en

el domicilio fiscal, se le notificar al visitado, mediante acta parcial, que se
encuentra en posibilidad de que se le aplique la determinacin presuntiva a
que se refiere este Cdigo;

II. Dentro de los quince das siguientes a la fecha de notificacin del acta
parcial, el visitado podr corregir su situacin fiscal en las distintas
contribuciones que se causen por ejercicio a que haya estado afecto en el
periodo sujeto a revisin, mediante la presentacin de la forma de correccin
de su situacin fiscal, de la que proporcionar copia a los visitadores. Dicho
plazo podr prorrogarse por una sola vez por quince das ms; y
III. La autoridad podr concluir la visita o continuarla. En primer caso levantar el
acta final haciendo constar slo el hecho de que el contribuyente corrigi su
situacin fiscal. En el caso de que la autoridad contine la visita, deber
hacer constar en el acta final todas las irregularidades que hubiera
encontrado y sealar aqullas que hubiera corregido el visitado.
Concluida la visita en el domicilio fiscal, para iniciar otra en la misma persona, se
requerir nueva orden, inclusive cuando las facultades de comprobacin sean para el
mismo ejercicio y por las mismas contribuciones.
Artculo 184. Para la comprobacin del pago de las contribuciones, la autoridad fiscal
presumir, salvo prueba en contrario:
I

Que
la informacin
contenida en la contabilidad, documentacin
comprobatoria y correspondencia que se encuentren en poder del
contribuyente, corresponde a operaciones celebradas por l, aun cuando
aparezcan sin su nombre o a nombre de otra persona, siempre que se logre
demostrar que al menos una de las operaciones o actividades contenidas en
tales elementos, fue realizada por el contribuyente;
II Que la informacin contenida en los sistemas de contabilidad, a nombre del
contribuyente, localizados en poder de personas a su servicio, o propietarios
de la empresa, corresponde a operaciones del contribuyente;
III Que los depsitos en la cuenta bancada del contribuyente que no
correspondan a registros de su contabilidad que est
obligado a
llevar, son ingresos por los que se deben pagar
contribuciones;
IV Que son ingresos del contribuyente por los que se deben pagar
contribuciones, los depsitos hechos en cuenta de cheques personal de los
gerentes, administradores a terceros, cuando efecten pagos de deudas de la
empresa con cheques de dicha cuenta o depositen en la misma, cantidades
que correspondan al contribuyente y sta no los registre en contabilidad;
V Que los cheques librados contra las cuentas del contribuyente a prestadores
de servicios al mismo, que no correspondan a operaciones registradas en su
contabilidad, son pagos por servicios por los que el contribuyente obtuvo
ingresos; y
VI Que cuando los contribuyentes obtengan salidas superiores a sus entradas, la
diferencia resultante es un ingreso omitido.

Artculo 185. Siempre que los contribuyentes se coloquen en alguna de las causales de
determinacin presuntiva a que se refiere este Cdigo y no puedan comprobar por el
perodo objeto de revisin sus ingresos as como el valor de los actos o actividades por
los que deban pagar contribuciones, se presumir que son iguales al resultado de
alguna de las siguientes operaciones:
I.

Si con base en la contabilidad y documentacin del contribuyente o

informacin de terceros pudieran reconstruirse las operaciones
correspondientes cuando menos a treinta das lo ms cercano posible al
cierre del ejercicio, el ingreso o el valor de los actos o actividades, se
determinar con base en el promedio diario del perodo reconstruido, el que
se multiplicar por el nmero de das que correspondan al perodo objeto de
la revisin; o
II. Si la contabilidad del contribuyente no permite reconstruir las operaciones del
perodo de treinta das a que se refiere la fraccin anterior, las autoridades
fiscales tomarn como base la totalidad de ingresos por los que debi pagar
las contribuciones que observen durante siete das incluyendo los inhbiles,
cuando menos, y el promedio diario resultante se multiplicar por el nmero
de das que comprende el perodo objeto de revisin.

Al ingreso o valor de los actos o actividades estimados presuntivamente por alguno de

los procedimientos anteriores, se le aplicar la tasa que corresponda.
Artculo 186. Para comprobar los ingresos por los cuales se debi pagar las
contribuciones, la autoridad fiscal presumir, salvo prueba en contrario, que la
informacin o documentos de terceros relacionados con el contribuyente, corresponden
a operaciones realizadas por ste, cuando:
I. Se refieran al contribuyente designado por su nombre, denominacin o razn
social;
II. Sealen como lugar para la prestacin de servicios relacionados con las
actividades del contribuyente, cualquiera de sus establecimientos, aun
cuando exprese el nombre, denominacin o razn social de un tercero, real o
ficticio;
III. Sealen el nombre o domicilio de un tercero, real o ficticio, si se comprueba
que el contribuyente entrega o recibe bienes o servicios a ese nombre o en
ese domicilio; o
IV. Se refieran a cobros o pagos efectuados por el contribuyente o por su cuenta,
por persona interpsita o ficticia.
Articulo 187. Las autoridades fiscales emitirn la resolucin al procedimiento
a travs del cual ejerzan cualesquiera de las facultades de comprobacin a
que alude este Captulo, dentro de los cuarenta y cinco das siguientes
contados a partir de la fecha del levantamiento del acta final u oficio de
observaciones, en su caso.

Los hechos que se conozcan con motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin
previstas en este Cdigo, o en las leyes fiscales, o bien que consten en los expedientes
o documentos que lleven o tengan en su poder las autoridades fiscales, podrn servir
para motivar sus resoluciones.
Las copias o reproducciones que deriven del microfilm o disco ptico de documentos
que tengan en su poder las autoridades fiscales, tienen el mismo valor probatorio que
tendran los originales, siempre que dichas copias o reproducciones sean certificadas por
autoridad competente.
Artculo 188. Las contribuciones omitidas que la autoridad determine como
consecuencia del ejercicio de sus facultades de comprobacin, as como los dems
crditos fiscales, debern pagarse o garantizarse, junto con sus accesorios, dentro de
los quince das siguientes a aquel en que haya surtido efectos su notificacin.
Artculo 189. Las facultades de la autoridad fiscal para determinar las contribuciones
omitidas y sus accesorios, as como para imponer sanciones por infracciones a dichas
disposiciones, se extinguen en el plazo de cinco aos contados a partir del da siguiente
a aquel en que:
I.

Se present la ltima declaracin de pago, o se present la declaracin del

ejercicio cuando se tenga obligacin de hacerlo. En estos casos las facultades
se extinguirn por ejercicios
completos,
incluyendo
aquellas
facultades relacionadas con la exigibilidad de obligaciones distintas de la de
presentar la declaracin del ejercicio. No obstante lo anterior, cuando se
presenten declaraciones complementarias el plazo empezar a computarse a
partir del da siguiente a aquel en que se presentan, por lo que hace a los
conceptos modificados en relacin con la ltima declaracin de esa misma
contribucin;
II. Se present o debi haberse presentado declaracin o aviso que corresponda
a una contribucin que no se calcule por ejercicios o a partir de que se
causaron las contribuciones cuando no exista la obligacin de pagarlas
mediante declaracin;
III. Se hubiere cometido la infraccin a las disposiciones fiscales; pero si la
infraccin fuese de carcter continuo o continuado, el trmino correr a partir
del da siguiente al en que hubiese cesado la consumacin o se hubiese
realizado la ltima conducta o hecho, respectivamente; o
IV. Se levante el acta de incumplimiento de la obligacin garantizada, tratndose
de la exigibilidad de fianzas a favor de la Secretara de Finanzas y Planeacin
o Tesoreras municipales constituidas para Garantizar el inters fiscal, la cual
ser notificada a la afianzadora.

Artculo 190. En los casos de responsabilidad solidaria el plazo para la extincin de las
facultades a que se refiere el artculo anterior ser de cinco aos, contados a partir de
que la garanta del inters fiscal resulte insuficiente.
El plazo de caducidad no est sujeto a interrupcin y slo se suspender cuando se
ejerzan las facultades de comprobacin de las autoridades fiscales a que se refieren las
fracciones II, III y IV del artculo 164 de este Cdigo, o cuando se interponga el
recurso de revocacin o juicio contencioso.
El plazo de caducidad, que se suspende con motivo del ejercicio de las
facultades
de comprobacin antes mencionadas, inicia con la notificacin de su ejercicio y concluye
cuando se notifique la resolucin definitiva por parte de la autoridad fiscal. La
suspensin a que se refiere este prrafo estar condicionada a que cada mes se levante
cuando menos un acta parcial o final, a se dicte la resolucin definitiva. De no cumplirse
esta condicin se entender que no hubo suspensin.
En todo caso, el plazo de caducidad que se suspende con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobacin, adicionado con el plazo por el que no se suspende dicha
caducidad, no podr exceder de diez aos.
Las facultades de las autoridades fiscales para investigar hechos constitutivos de delitos
en materia fiscal, no se extinguirn conforme a este articulo.
Los contribuyentes, transcurridos los plazos a que se refiere este artculo, podrn
solicitar se declare que se han extinguido las facultades de las autoridades fiscales.
Articulo 191. El crdito fiscal se extingue por prescripcin en el trmino de cinco aos.

El trmino de la prescripcin se inicia a partir de la fecha en que el pago pudo

ser legalmente exigido y su podr oponer como excepcin en el recurso de
revocacin. El trmino para que se consuma la prescripcin se interrumpe en los
siguientes casos:

I.
Con dada gestin de cobro que la autoridad notifique o haga saber al
deudor. Se considera gestin de cobro cualquier actuacin de la autoridad dentro del
procedimiento administrativo de ejecucin, siempre que se haga del conocimiento
del deudor.
II.
Por el reconocimiento expreso o tcito del contribuyente deudor
respecto a la existencia del crdito.

Los interesados podrn solicitar a la autoridad la declaratoria de prescripcin de los

crditos fiscales.

CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN

Artculo 192. Las autoridades fiscales competentes exigirn el pago de los crditos
fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados
por la ley, conforme al procedimiento que seala este captulo.
Los vencimientos que ocurran durante el procedimiento administrativo de ejecucin,
incluso recargos, gastos de ejecucin y otros accesorios, se harn efectivos con el
crdito inicial, sin necesidad de ninguna formalidad especial.
Artculo 193. Cuando sea necesario emplear el procedimiento administrativo de
ejecucin para hacer efectivo un crdito fiscal, las personas fsicas y las morales estarn
obligadas a pagar el dos por ciento del crdito fiscal por concepto de gastos de
ejecucin, por cada una de las diligencias que a continuacin se indican:
I. Por requerimiento de pago;
II. Por embargo; y
III. Por remate, enajenacin fuera de remate o adjudicacin al fisco.
Cuando el dos por ciento del crdito sea inferior al importe de dos das de salario
mnimo general vigente en la capital del Estado, se cobrar este importe en vez del dos
por ciento.
En ningn caso los gastos de ejecucin, por cada una de las diligencias a que se refiere
este articulo, podrn exceder de la cantidad equivalente al salado mnimo general
vigente en la capital del Estado elevado al ao.
Asimismo, se pagarn por concepto de gastos de ejecucin, los extraordinarios en que
se incurra con motivo del procedimiento administrativo de ejecucin, incluyendo, en su
caso, los que deriven de embargos, que nicamente comprendern los de transporte y
almacenaje de los bienes embargados, de avalos, de impresin y publicacin de
convocatorias y edictos, de investigaciones, de inscripciones o cancelaciones en el
registro pblica que corresponda, los erogados por la obtencin de certificados de
liberacin de gravmenes, los honorarios de los depositarios y de los peritos, as como
los honorarios de las personas que contraten los interventores o
administradores,
salvo cuando dichos depositarios renuncien
expresamente al cobro de tales
honorarios.
Los gastos de ejecucin se determinarn por la oficina ejecutora, debiendo pagarse
junto con los dems crditos fiscales salvo que se interponga el recurso de revocacin.
Los ingresos recaudados por concepto de gastos de ejecucin, se destinarn a las
autoridades fiscales para el establecimiento de fondos de productividad y para financiar

los programas de formacin de servidores pblicos del fisco, salvo que por ley estn
destinados a otros fines.
Artculo 194. Las autoridades fiscales, para hacer efectivo un crdito fiscal exigible y el
importe de sus accesorios legales, formularn el mandamiento de ejecucin,
debidamente fundado y motivado, en el que se ordene requerir al deudor para que
efecte su pago de inmediato, con el apercibimiento de que si no la hiciere, se le
embargarn bienes suficientes para garantizar el monto del crdito y sus accesorios.
Articulo 195. El requerimiento de pago se har con las mismas formalidades de las
notificaciones personales. Se entregar a la persona con quien se entienda la diligencia,
copia del mandamiento de ejecucin y se levantar acta pormenorizada del
requerimiento, de la que tambin se le proporcionar copia.
Artculo 196. El embargo de bienes y negociaciones proceder:
I.

Cuando no se efecte el pago en los trminos del articulo 194 de este

Cdigo;
II. A peticin del interesado, para garantizar un crdito fiscal; o
III. Cuando a criterio razonado de la autoridad fiscal hubiere peligro de que el
obligado se ausente, enajene u oculte bienes o realice cualquier maniobra
tendente a evadir el cumplimiento del crdito fiscal. La resolucin que
determino el crdito se notificar al interesado dentro de los treinta das
posteriores a la fecha del embargo precautorio. Si el crdito fiscal se cubre en
la diligencia del requerimiento de pago, el deudor no estar obligado a pagar
gastos de ejecucin.
Artculo 196-A. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, se podr
practicar embargo precautorio sobre los bienes o la negociacin del contribuyente,
para asegurar el inters fiscal, cuando:
I.
El contribuyente se oponga u obstaculice la iniciacin o desarrollo de
las facultades de comprobacin de las autoridades fiscales o no se pueda notificar su
inicio por haber desaparecido o por ignorarse su domicilio;
II.
Despus de iniciadas las facultades de comprobacin, el contribuyente
desaparezca o exista riesgo inminente de que oculte, enajene o dilapide sus bienes;
III.
El contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite
el cumplimiento de las disposiciones fiscales, a que est obligado.
IV.
El crdito fiscal no sea exigible pero haya sido determinado por el
contribuyente o por la autoridad en el ejercicio de sus facultades de comprobacin,
cuando a juicio de sta exista peligro inminente de que el obligado realice cualquier
maniobra tendente a evadir su cumplimiento. En este caso, la autoridad trabar el

embargo precautorio hasta por un monto equivalente al de la contribucin o

contribucin determinadas, incluyendo sus accesorios. Si el pago se hiciera dentro
de los plazos legales, el contribuyente no estar obligado a cubrir los gastos que
origine la diligencia y se levantar el embargo.
La autoridad que practique el embargo precautorio levantar el acta
circunstanciada en la que precise las razones del embargo.
La autoridad requerir al obligado, en el caso de la fraccin IV de este artculo
para que en el trmino de tres das desvirte el monto por el que se realiz el
embargo. Transcurrido el plazo antes sealado, sin que el obligado hubiera
desvirtuado el monto del embargo precautorio, ste quedar firme.
El embargo precautorio quedar sin efectos si la autoridad no emite, en el caso
de las fracciones II y III de ste artculo, resolucin en la que determine crditos
fiscales dentro de los plazos establecidos en los artculos 173 y 177 de este Cdigo y
de 18 meses en el de la fraccin I, contados desde la fecha en que fue practicado. Si
dentro de los plazos sealados, la autoridad los determina, el embargo precautorio
se convertir en definitivo y se proseguir el procedimiento administrativo de
ejecucin conforme a las disposiciones de este captulo, debiendo dejar constancia
de la resolucin y de la notificacin de la misma en el expediente de ejecucin. Si el
particular garantiza el inters fiscal en los trminos del artculo 51 del Cdigo
Financiero se levantar el embargo.
El embargo precautorio practicado antes de la fecha en que el crdito fiscal
sea exigible, se convertir en definitivo al momento de la exigibilidad de dicho
crdito fiscal y se aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin.
Son aplicables al embargo precautorio a que se refiere este artculo y el
previsto por el artculo 176, fraccin III, de ste Cdigo, las disposiciones
establecidas para el embargo y para la intervencin en el procedimiento
administrativo de ejecucin que, conforme a su naturaleza le sean aplicables.

Articulo 197. Las autoridades fiscales designarn por escrito a

notificadores
ejecutores para que con ese carcter diligencien los actos
administrativos que les
encomienden.
El notificador ejecutar designado por la oficina en que sea radicado el crdito fiscal, se
constituir en el domicilio del deudor, practicar la diligencia de embargo y levantar
acta pormenorizado de la que se entregar copia a la persona con quien se entienda la
misma.
Si el requerimiento de pago se hizo por edicto, la diligencia de embargo se entender
con una autoridad administrativa estatal o municipal de la circunscripcin donde estn
ubicados los bienes, salva que en el momento de iniciarse la diligencia compareciera el
deudor, en cuyo caso se entender con l.

Articulo 198. El deudor o, en su defecto, la persona con quien se entienda la

diligencia, tendr derecho a que en esta intervengan dos testigos y a designar los
bienes que deban embargarse, siempre que se sujete al orden siguiente:
I.

Los bienes muebles, inmuebles o la negociacin, en los casos que estos se

hayan ofrecido como garanta del inters fiscal;
II. Los bienes inmuebles, cuando se trate de contribuciones a la propiedad
inmobiliaria; y
III. En los dems casos:
a) Dinero y metales preciosos;
b) Acciones, bonos, cupones vencidos, valores mobiliarios y, en general,
crditos de inmediato y fcil cobro a cargo de entidades o dependencias
de la federacin, estados o municipios o de personas fsicas o morales de
carcter privado de reconocida solvencia;
c) Alhajas y objetos de arte;
d) Frutos o rentas de toda especie;
e) Bienes muebles no comprendidos en los incisos anteriores;
f) Bienes inmuebles; y
g) Negociaciones comerciales, industriales o agropecuarias.
Artculo 199. El notificador ejecutor podr sealar bienes sin sujetarse al orden
establecido en la fraccin III del artculo anterior:
I.

S el deudor no seala bienes o los sealados por ste no

son
suficientes a criterio del notificador ejecutor o si no ha
seguido el
orden al hacer el sealamiento; o
II. Si el deudor, teniendo otros bienes susceptibles de embargo, sealare:
a) Bienes ubicados fuera de la circunscripcin de la oficina ejecutara; o
b) Bienes que ya reportaren cualquier gravamen real.

Artculo 200. Si al estarse practicando la diligencia de embargo, el deudor hiciere

pago del adeudo, el notificador ejecutor suspender la diligencia y expedir recibo de
entero por el importe del pago.
Artculo 201. Si al designarse bienes para el embargo se opusiere un tercero,
fundndose en el dominio de ellos, no se practicar el embargo si se demuestra en el
mismo acto la propiedad con prueba documental suficiente a criterio del notificador
ejecutor. La resolucin dictada tendr el carcter de provisional y deber ser sometida a
ratificacin, en todos los casos, de la oficina ejecutora, a la que debern allegarse los
documentos exhibidos en el momento de la oposicin. Si a criterio razonado de la
oficina ejecutora las pruebas no son suficientes, ordenar al notificador ejecutor que
contine con el embargo y notificar al interesado que puede hacer valer el recurso de
revocacin o el juicio contencioso. En todo momento, los opositores podrn ocurrir ante

la oficina ejecutora hacindole saber la existencia de otros bienes propiedad del deudor
del crdito fiscal, libres de gravamen y suficientes para responder de las prestaciones
fiscales exigidas. Esas informaciones no obligarn a la ejecutara a levantar el embargo
sobre los bienes a que se refiere la oposicin.
Artculo 202. Si los bienes sealados para la traba de ejecucin estuvieron
embargados por otras autoridades no fiscales o sujetos a cdula hipotecaria, se
practicar no obstante el embargo. Los bienes embargados se entregarn al depositario
designado por la oficina ejecutora, excepto en los casos en que exista un depositario
judicial, y se dar aviso a la autoridad correspondiente, quien deber notificar al o los
interesados para que puedan hacer valer el medio de impugnacin respectivo.
Si los bienes sealados para la ejecucin hubieren sido ya embargados por parte de
otras autoridades fiscales, federales a locales, se
practicar el embargo,
entregndose los bienes al depositario que
designe la oficina ejecutora y se dar
aviso a dichas autoridades.
En caso de inconformidad, la controversia resultante ser resuelta por los tribunales
competentes; en tanto se resuelve el procedimiento respectivo, no se har aplicacin
del producto del remate.
Artculo 203. Quedan exceptuados de embargo:
I.
II.

El lecho cotidiano y los vestidos del deudor y de sus familiares;

Los muebles de uso indispensable del deudor y de sus familiares, que no
sean de lujo, a criterio razonado del notificador ejecutor;
III. Los libros, instrumentos, tiles y mobiliario indispensables para el ejercicio de
la profesin, arte u oficio a que se dedique el deudor;
IV. La maquinaria, enseres y semovientes propios para las actividades de las
negociaciones industriales, comerciales o agropecuarias, en cuanto fueren
necesarias para su funcionamiento, a criterio del notificador ejecutor, pero
podrn ser objeto de embargo con la negociacin a que estn destinados;
V. Los granos, mientras stos no hayan sido cosechados, pero no los derechos
sobre las siembras;
VI. El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste;
VII. Los derechos de uso o de habitacin;
VIII. El patrimonio de familia en los trminos que establezcan las normas;
IX. Los sueldos y salarios, en los trminos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo;
X. Las pensiones de cualquier tipo; y
XI. Las tierras ejidales o comunales, en trminos de la ley de la materia.

Artculo 204. El notificador ejecutor trabar embargo en bienes suficientes para

garantizar las prestaciones, pendientes de pago, los gastos de ejecucin y los
vencimientos futuras, poniendo todo la embargado, previa inventario, bajo la guarda del
a de los depositarios que fueren designados anticipadamente por la oficina ejecutora. El
nombramiento del depositario podr recaer en el ejecutado.
Artculo 205. El embargo de crditos ser notificado personalmente por el notificador
ejecutor a los deudores de los crditos, para que hagan el pago de las cantidades
respectivas en la caja de la oficina ejecutora, apercibidos de doble pago en caso de
desobediencia.
Cuando un deudor, en cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, hiciere pago
de un crdito cuya cancelacin deba anotarse en el Registro Pblico que corresponda, el
jefe de la oficina ejecutora requerir al acreedor embargado para que, dentro de los
cinco das siguientes al en que surta efectos la notificacin, firme la escritura de pago y
cancelacin o el documento en que deba constar el finiquito, sin perjuicio de las
determinaciones de las autoridades jurisdiccionales competentes.
En el caso de abstencin del acreedor, transcurrido el plazo indicado, el jefe de la
oficina ejecutora, firmar la escritura o documentos relativos en rebelda de aqul, lo
que har del conocimiento del Registro Pblico que corresponda para los efectos
procedentes.
Artculo 206. Cuando se embarguen dinero, metales precios, alhajas, objetos de
arte o valores mobiliarios, el nombramiento de depositario no podr recaer en el
ejecutado. En todo caso, el notificador ejecutor o el depositario los entregar
inmediatamente, previo inventario, en la caja de la oficina ejecutora.
Las sumas de dinero objeto del embargo, as como el importe de los frutos y productos
de los bienes embargados, o los resultados netos de las negociaciones embargadas, se
aplicarn a cubrir el crdito fiscal en los trminos del artculo 236 de este Cdigo, al
recibirse en la caja de la oficina ejecutora.
Artculo 207. Si el deudor o cualesquiera otra persona impidiere materialmente al
notificador ejecutor el acceso al domicilio de aqul o al lugar en que se encuentren los
bienes, siempre que el caso lo requiera, el notificador ejecutor solicitar el auxilio de la
fuerza pblica para llevar adelante el procedimiento de ejecucin.
Artculo 208. Si durante el embargo, la persona con quien se entienda la diligencia no
abriere las puertas de las construcciones, edificios o casas sealados para la traba, en
los que se presuma existan bienes muebles embargables, el notificador ejecutor, previo
acuerdo fundado y motivado del jefe de la oficina ejecutora, har que ante dos testigos
sean rotas las cerraduras que fuere necesario para que el depositario tome posesin del
inmueble o para que siga adelante la diligencia.

En igual forma proceder el notificador ejecutor cuando las personas con quienes se
entienda la diligencia no abrieren los muebles en los que aqul suponga, por algn
motivo, guarden dinero, alhajas, objetos de arte u otros bienes embargables. Si no
fuere factible romper o forzar las cerraduras, el mismo notificador ejecutor trabar
embargo en los muebles cerrados y en su contenido, los sellar para garantizar su
inviolabilidad y los enviar en depsito a la oficina ejecutora, donde sern abiertas en el
plazo no mayor de tres das por el deudor o su representante legal y, en caso contrario,
por un experto designado por la propia oficina.
Si no fuere factible romper a forzar las cerraduras de cajas y otros objetos unidos a un
inmueble o de difcil transportacin, el notificador ejecutor trabar embargo sobre ellos
y su contenido y los sellar; para su apertura se seguir el procedimiento establecido en
el prrafo anterior.
Artculo 209. El notificador ejecutor subsanar cualquier otra dificultad que se suscite
en la diligencia de embargo, dando aviso de inmediato al jefe de la oficina ejecutara.
Artculo 210. El jefe de la oficina ejecutora, bajo su responsabilidad,
nombrar y remover libremente a los depositarios, quienes tendrn el
carcter de administradores en los embargos de bienes inmuebles; o de
interventores con cargo a la caja o de administradores en los embargos de
negociaciones comerciales, industriales o agropecuarias, sin perjuicio de las
determinaciones de las autoridades jurisdiccionales competentes. Cuando el
nombrado no aceptare el cargo o el jefe de la oficina exactora no lo hubiere
designado, el ejecutor podr efectuar el nombramiento correspondiente
dentro de la misma diligencia de embargo.
Tratndose de embargos recados sobre bienes muebles o inmuebles, cuando
el depositario designado no acepte el cargo, el nombramiento podr recaer en
el ejecutado.
Artculo
211.
El embargo de bienes inmuebles, de derechos reales o de
negociaciones de cualquier gnero, se inscribir en el Registro Pblico que corresponda.
Cuando los bienes inmuebles, derechos reales o negociaciones queden comprendidos en
la jurisdiccin de dos o ms oficinas del Registro Pblico, en todas ellas se inscribir el
embargo.
El nombramiento de depositario interventor o administrador deber anotarse en el
Registro Pblico que corresponda.

Artculo 212. El depositario desempear su cargo conforme a las normas, con todas
las facultades y responsabilidades inherentes, y tendr en particular las siguientes
obligaciones:
I. Garantizar su manejo a satisfaccin de la oficina ejecutora;
II. Manifestar a la oficina ejecutora su domicilio, as como los cambios de ste;
III. Remitir a la oficina ejecutora inventarios de los bienes o negociaciones objeto
del embargo, con expresin de los valores determinados en el momento de la
diligencia, incluso los de arrendamiento, si se hicieron constar en la misma o,
en caso contrario, luego que sean recabados. En todo caso, en el inventario
se har constar la ubicacin de los bienes o el lugar donde se guarden, a
cuyo respecto todo depositario dar cuenta a la misma oficina ejecutora de
los cambios de localizacin que se efectuaren;
IV. Recaudar los frutos y productos de los bienes embargados y, despus de
separar las cantidades que correspondan por concepto de salarios y dems
crditos preferentes a que se refiere este Cdigo, en su caso, retirar de la
negociacin intervenida o bien inmueble administrado, el diez por ciento de
los ingresos en dinero y entregar su importe en la caja de la oficina
ejecutora, diariamente o a medida que se efecte la recaudacin, a efecto de
que se destine a cubrir el crdito fiscal;
V. Ejercitar ante las autoridades que correspondan las acciones y actos de
gestin necesarios para hacer efectivos los crditos materia del depsito o
incluidos en l, as como las rentas, regalas y cualesquiera otras prestaciones
en numerario o en especie;
VI. Erogar gastos de administracin, mediante aprobacin de la oficina ejecutora,
cuando sean depositarios administradores, o ministrar el importe de tales
gastos previa la comprobacin procedente, si fueren depositarios
interventores;
VII. Rendir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora;
VIII. El depositario interventor que tuviere conocimiento de irregularidades en el
manejo de las negociaciones sujetas a embargo o de operaciones que
pongan en peligro los intereses del fisco estatal o municipal, dictar las
medidas
provisionales urgentes que estime necesarias para
proteger
dichos intereses y dar cuenta a la oficina ejecutora, la
que
podr ratificarlas o modificarlas. Si estas medidas no fueren
acatadas por el deudor o el personal de la negociacin, la oficina ejecutora
ordenar de plano que el depositado interventor se convierta en
administrador o sea substituida por un depositado administrador, quien
tomar posesin de su cargo desde luego;
IX. El depositario administrador a que se refiere la fraccin anterior, no quedar
supeditado en su actuacin al consejo de administracin, asamblea de
accionistas, socios o participes;
X. El depositario administrador a que se refiere la fraccin VIII de este articulo,
tendr las facultades que normalmente corresponden a la administracin de
la sociedad y plenos poderes con las facultades que requieran clusula
especial conforme a la ley, para ejercer actos de dominio y de administracin,

para pleitos y cobranzas, otorgar a suscribir ttulos de crdito, presentar

denuncias y querellas, otorgar el perdn en estas ltimas, previo acuerdo de
la oficina ejecutora, as como para otorgar los poderes generales o especiales
que juzgue convenientes, revocar los otorgados por la sociedad Intervenida y
los que l mismo hubiere conferido;
XI. Tratndose de negociaciones que no constituyan una sociedad, el depositario
administrador tendr todas las facultades de dueo para la conservacin y
buena marcha del negocio; y
XII. El depositario administrador no podr enajenar los bienes del activo fijo.
Cuando se den los supuestos de enajenacin de la negociacin intervenida a
que se refiere el articulo 216 de este Cdigo, se proceder al remate de
conformidad con las disposiciones contenidas en este ordenamiento.
Artculo 213. Sin perjuicio de lo dispuesto por la fraccin VIII del artculo anterior, la
asamblea de accionistas y la administracin de la sociedad podrn continuar
reunindose regularmente para conocer de los asuntos que les competen y de los
informes que formule el depositario administrador sobre el funcionamiento y las
operaciones de la negociacin, as como para opinar de los asuntos que les someta a
su consideracin. El depositado administrador podr convocar a asambleas de
accionistas, socios o participes y citar a la administracin
de la sociedad, con los
propsitos que considere necesarios o
convenientes para la buena marcha de la
empresa.
Artculo 214. En caso de que la negociacin que se pretenda intervenir ya la estuviera
por mandato de otra autoridad, la oficina ejecutora nombrar no obstante un nuevo
interventor, que tambin lo ser para otras intervenciones mientras subsista la
efectuada por dicha autoridad fiscal. La designacin o cambio de interventor se pondr
en conocimiento de las autoridades que ordenaron las anteriores o posteriores
intervenciones.
Artculo 215. La intervencin se levantar cuando el crdito fiscal se hubiere satisfecho
o cuando de conformidad con este Cdigo se haya enajenado la negociacin. En estos
casos la oficina ejecutora comunicar el hecho al Registro Pblico que corresponda para
que se cancele la inscripcin respectiva.
Artculo 216. Las autoridades podrn proceder a la enajenacin de la negociacin
intervenida cuando lo recuperado en tres meses no alcance a cubrir por la menos el
veinticuatro por ciento del crdito fiscal, salvo que se trate de negociaciones que
obtengan sus ingresos en determinado periodo del ao, en cuyo caso el porcentaje ser
el que corresponda al nmero de meses transcurridos a razn del ocho por ciento
mensual y siempre que lo recaudado no alcance a cubrir el porcentaje de crdito que
resulte.

Articulo
217. Los embargos podrn ampliarse en cualquier momento del
procedimiento de ejecucin, cuando la oficina ejecutora estime razonadamente que los
bienes embargados son insuficientes para cubrir el crdito fiscal.
Artculo 218. La venta de bienes embargados, proceder:
I.

A partir del da siguiente al en que se hubiese fijado la base para el remate

en los trminos del artculo 222 de este Cdigo;
II. En el supuesto previsto por la fraccin I del artculo 241 de este Cdigo; o
III. Cuando quede firme la resolucin dictada en los medios de
impugnacin o defensa que se hubieren hecho valer en
contra
del embargo, en el caso de que se confirme su legalidad y la base para el
remate hubiese sido fijada de conformidad con el artculo 222 de este Cdigo.
Articulo 219. Salvo los casos que este Cdigo seala, toda venta se har en subasta
pblica que se celebrar en el local de la oficina ejecutora.
La autoridad fiscal podr designar otro lugar para la venta u ordenar que los bienes
embargados se vendan en lotes o fracciones o en piezas sueltas, con el objeto de
obtener un mayor rendimiento.
Artculo 220. El fisco estatal o municipal tendr preferencia para recibir el pago de
crditos provenientes de ingresos que debieron percibir, con excepcin de adeudos por
alimentos, salarios o sueldos devengados en el ltimo ao, de indemnizaciones a los
trabajadores, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, o se trate de adeudos
garantizados con prenda o hipoteca.
Para que sea aplicable la excepcin a que se refiere el prrafo anterior, ser requisito
indispensable que, con anterioridad a la fecha en que surta efectos la notificacin del
crdito fiscal, se haya presentado la demanda ante la autoridad jurisdiccional
competente respecto de los adeudos por alimentos, salarios, sueldos o indemnizaciones
a los trabajadores, o que las garantas se hayan inscrito con la misma antelacin en el
Registro Pblico que corresponda.
La vigencia y exigibilidad del crdito cuya preferencia se invoque deber comprobarse
en forma fehaciente al hacerse valer el recurso de revocacin o el juicio contencioso.
En ningn caso, el fisco estatal a municipal entrarn en los juicios universales. Cuando
se inicie un juicio concursal, la autoridad jurisdiccional que conozca del asunto, deber
dar aviso a las autoridades fiscales competentes para que, en su caso, hagan exigibles
los crditos fiscales a su favor a travs del procedimiento de ejecucin.

Artculo 221. Las controversias que surjan entre el fisco estatal y municipales, relativas
al derecho de preferencia para recibir el pago de
los crditos fiscales, se resolvern
por el Tribunal tomando en cuenta
las garantas constituidas y conforme a las
siguientes reglas:
I.

La preferencia corresponder al fisco que tenga a su favor crditos por

impuestos sobre la propiedad raz, tratndose de los frutos de los bienes
inmuebles o del producto de la venta de stos; y
II. En los dems casos, la preferencia corresponder al fisco que tenga el
carcter de primer embargante y, en su caso, inscrito el embargo en el
Registro Pblico de la Propiedad.

Artculo 222. La base para el remate de los bienes embargados ser la que fijen de
comn acuerdo la oficina ejecutora y el deudor. Si no se pusieren de acuerdo, la oficina
ejecutara y el deudor designarn, cada uno, su perito valuador, y el avalo se
practicar, en lo conducente, de conformidad con las reglas establecidas para la prueba
pericial en este Cdigo. La oficina ejecutora notificar personalmente al deudor el avalo
fijado, para que en su caso pueda impugnarlo.
La oficina ejecutara obtendr del Registro Pblico que corresponda, certificado de
gravmenes relativo a los bienes inmuebles embargados, previa a la convocatoria de
remate.
Artculo 223. El remate deber ser convocado para una fecha fijada dentro de los
treinta das siguientes a la determinacin del precio que deber servir de base. La
publicacin de la convocatoria se har cuando menos diez das antes de la fecha del
remate.
La convocatoria se fijar en los estrados de la oficina ejecutora y en los lugares pblicos
que se estimen convenientes. Cuando el valor de los bienes muebles o inmuebles
exceda de la cantidad que corresponda a una vez el salario mnimo general vigente en
la capital del Estado elevado al ao, la convocatoria se publicar en la Gaceta Oficial y
en uno de los peridicos de mayor circulacin donde resida la oficina ejecutora, por dos
veces con un intervalo de siete das.
En todo caso, a peticin del deudor y a su costa, la oficina ejecutora podr ordenar una
publicidad ms amplia, dentro del plazo sealado en el primer prrafo de este artculo.
Artculo 224. Los acreedores que aparezcan en el certificado de
gravmenes, sern
citados para el acto del remate y, en caso de no ser factible, se tendr como citacin

la que se haga en las convocatorias en que se anuncie el remate, en las que deber
expresarse el nombre de los acreedores.
Los acreedores a que alude el prrafo anterior, tendrn derecho a concurrir al remate y
hacer las observaciones que estimen del caso, las cuales sern resueltas por la oficina
ejecutora en el acto de la diligencia.
Articulo 225. Mientras no se finque el remate, el deudor puede hacer el pago del
crdito fiscal y sus accesorios, caso en el cual se levantar el embargo.
Una vez realizado el pago por el embargado, ste deber retirar los bienes motivo del
embargo en el momento en que la autoridad los ponga a su disposicin, y en caso de no
hacerlo, se causarn derechos por el almacenaje a partir del da siguiente.
Artculo 226. Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor sealado
como base para el remate.
En toda postura deber ofrecerse de contado, por lo menos, la parte suficiente para
cubrir el inters fiscal. Si la base fijada para la venta supera al monto del crdito fiscal,
la diferencia se reconocer en favor del deudor ejecutado, con los intereses
correspondientes hasta por un ao de plazo, a partir de la fecha en que se hubiere
rematado o adjudicado el bien de que se trate.
Artculo 227. Al escrito en que se haga la postura se acompaar un certificado de
depsito expedido por la oficina ejecutora, por un importe del diez por ciento del valor
fijado a los bienes en la convocatoria.
El importe de los depsitos que se constituyan de acuerdo con lo que establece el
presente artculo, servir de garanta para el cumplimiento de las obligaciones que
contraigan los postores por el fincamiento del remate a su favor. Inmediatamente
despus del fincamiento, se devolvern los certificados de depsito a los postores,
excepto el que corresponda al mejor postor, cuyo valor continuar como garanta del
cumplimiento de su obligacin y, en su caso, como parte del precio de
venta.
Artculo 228. Cuando el postor en cuyo favor se hubiere fincado un remate no cumpla
con las obligaciones que este Cdigo le seala, perder el importe del depsito que
hubiere constituido y se aplicar de plano, por la oficina ejecutora, a favor del erario
pblico. En este caso se reanudarn las almonedas en la forma y plazos que sealan
los artculos respectivos.
Artculo 229. El escrito en que se haga la postura deber contener los siguientes
datos:

I.

Nombre, edad, nacionalidad, capacidad legal, estado civil, profesin o

actividad y domicilio del postor. Si fuere una persona moral, los datos
principales de su escritura constitutiva;
II. La cantidad que se ofrezca; y
III. La cantidad que se ofrezca de contado y los trminos en que haya de pagarse
la diferencia.
Artculo 230. El da y hora separados en la convocatoria, el jefe de la oficina ejecutora,
despus de pasar lista de las personas que se hubieren presentado corno postores, har
saber a las que estn presentes cules posturas fueron calificadas como legales y les
dar a conocer cul de ellas es la mejor, concediendo plazos sucesivos de cinco minutos
cada uno, hasta que la ltima postura no sea mejorada. El jefe de la oficina ejecutora
fincar el remate en favor de quien hubiere hecha la mejor postura.
Si en la ltima postura se ofrece igual suma de contado, por dos o ms licitantes, se
designar por sorteo la que deba aceptarse.
Artculo 231. Fincado el remate de bienes muebles, se aplicar el depsito constituido,
y el postor, dentro de los tres das siguientes a la fecha del remate, enterar en la caja
de la oficina ejecutara, el saldo de la cantidad de contado ofrecida en su postura o
mejoras, y constituir las garantas a que se hubiere obligado por la parte del precio que
quedare adeudado.
Tan pronto corno el postor hubiere cumplido con los requisitos a que se
refiere el
prrafo anterior, la oficina ejecutora proceder a la
adjudicacin y entrega de los
bienes.
Una vez adjudicados los bienes al adquirente, ste deber retirarlos en el momento en
que la autoridad los ponga a su disposicin; en caso de no hacerlo, se causarn
derechos por el almacenaje a partir del da siguiente. Cuando el monto del derecho por
el almacenaje sea igual o superior al valor en que se adjudicaron los bienes, estos se
aplicarn a cubrir los adeudos que se hubieran generado por dicho almacenaje.
Artculo 232. Fincado el remate de bienes inmuebles o negociaciones, se aplicar el
depsito constituido. Dentro de los diez das siguientes a la fecha del remate, el postor
enterar en la caja de la oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de contado en
su postura o la que resulte de las mejoras.
Hecho el pago a que se refiere el prrafo anterior y designado, en su caso, el notario
pblico por el postor, se citar al ejecutado, para que, dentro de un plazo de cinco das,
otorgue y firme la escritura de venta correspondiente, apercibido de que, si no lo hace,
el jefe de la oficina ejecutora lo har en su rebelda. El ejecutado, an en el caso de
rebelda, responde por la eviccin y los vicios ocultos.

Artculo 233. Los bienes inmuebles pasarn a ser propiedad del postor libres de todo
gravamen, y a fin de que se cancelen los que reportaren, el jefe de la oficina ejecutora
que finque el remate, dentro de los diez das siguientes a la firma de la escritura,
comunicar al Registro Pblico de la Propiedad la transmisin del dominio.
El Registro Pblico de la Propiedad inscribir las transmisiones de dominio de bienes
inmuebles que resulten de los remates celebrados por las oficinas ejecutoras, y
proceder a hacer las cancelaciones de gravmenes que sean conducentes como
consecuencia de la transmisin o adjudicacin.
Artculo 234. Otorgada y firmada la escritura en que conste la adjudicacin de un
inmueble, el jefe de la oficina ejecutora dispondr que se entregue al adquirente,
dando las rdenes necesarias, an las de desocupacin, si estuviere habitado por el
deudor o por terceros que
no tuvieren contrato para acreditar el uso, inscrito en el
Registro Pblico
con antelacin a la fecha de notificacin del crdito fiscal.
Articulo 235. Los jefes de las oficinas ejecutoras y el personal de las mismas, as como
las personas que hubieren intervenido por parte del fisco en los procedimientos de
ejecucin, no podrn adquirir los bienes objeto de un remate por s o por interpsita
persona. El remate efectuado con infraccin a este precepto, ser nulo y los infractores
sern sancionados en trminos de ley.
Artculo 236. El producto del remate se aplicar al pago del inters fiscal en el
siguiente orden:
I. Los gastos de ejecucin;
II. Los recargos, multas y dems accesorios;
III. Los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, aprovechamientos y
cualquier otro concepto que las leyes respectivas consideren como crdito
fiscal que motivaron el embargo, por su orden de antigedad; y
IV. Los vencimientos ocurridos durante el procedimiento administrativo.
Artculo 237. El fisco estatal o municipal tendr preferencia para adjudicarse, en
cualquier almoneda, los bienes ofrecidos en remate, en los siguientes casos:
I.

A falta de postores, por la base de la postura legal que habra de servir para
la almoneda siguiente;
II. A falta de pujas, por la base de la postura legal, no mejorada;
III. En caso de postura o pujas iguales, por la cantidad en que se haya producido
el empate; y
IV. Hasta por el monto del adeudo si este no excede de la cantidad en que deba
fincarse el remate en la segunda almoneda.

Artculo 238. Causarn abandono en favor del fisco estatal o municipal los bienes
embargados por las autoridades, en los siguientes, casos:
I.

Cuando habiendo sido enajenados o adjudicados los bienes al adquirente, no

se retiren del lugar en que se encuentren
dentro de dos meses
contados a partir de la fecha en que se
pongan a su disposicin;
II. Cuando el embargado efecte el pago del crdito fiscal u obtenga resolucin
o sentencia favorable que ordene su devolucin, derivada de la interposicin
de algn medio de defensa, antes de que se hubieren rematado, enajenado o
adjudicado los bienes y no los retire del lugar en que se encuentren dentro
de dos meses contados a partir de la fecha en que se pongan a disposicin
del interesado; o
III. Cuando se trate de bienes muebles que no hubieren sido rematados despus
de transcurridos dieciocho meses de practicado el embargo y respecto de los
cuales no se hubiere interpuesto ningn medio de defensa.

Se entender que los bienes se encuentran a disposicin del interesado, a partir del da
siguiente al en que surta efectos la notificacin de la resolucin correspondiente.
Cuando los bienes embargados hubieran causado abandono, las autoridades notificarn
personalmente o por correo registrado con acuse de recibo a los propietarios de los
mismos, que ha transcurrido el plazo de abandono y que cuentan con quince das para
retirar los bienes, previo pago de los derechos de almacenaje causados. En los casos en
que no se hubiera sealado domicilio o el sealado no corresponda a la persona, la
notificacin se efectuar a, travs de estrados.
Los bienes que pasen a propiedad del fisco estatal o municipal conforme a este articulo,
sern enajenados mediante subasta pblica. El producto de la venta se destinar a
pagar los cargos originados por el manejo, almacenaje, custodia y gastos de venta de
los citados bienes, considerndose estos como gastos de ejecucin; el remanente se
ingresar a la hacienda pblica que corresponda.
Los bienes que conforme a este articulo no sean enajenados, podrn destinarse al uso
de la administracin pblica correspondiente a donarse para obras o servicios pblicos,
o a instituciones asistenciales o de beneficencia autorizadas conforme a las normas.
Artculo 239. Los plazos de abandono a que se refiere el artculo anterior se
interrumpirn por la interposicin del recurso de revocacin o la presentacin de la
demanda en el juicio que proceda, siempre que la resolucin definitiva que recaiga no
confirme, en todo a en parte, la
que se impugn.

Artculo 240. Cuando no se hubiere fincado el remate en la primera almoneda, se

fijar nueva fecha y hora para que, dentro de los quince das siguientes, se lleve a cabo
una segunda almoneda, cuya convocatoria se har en trminos del artculo 223 de
este Cdigo, con la salvedad de que la publicacin se har por una sola vez.
La base para el remate en la segunda almoneda se determinar deduciendo un veinte
por ciento de la sealada para la primera.
Si tampoco se fincare el remate en la segunda almoneda, se considerar que el bien
fue enajenado en un cincuenta por ciento del valor de avalo, aceptndose como dacin
en pago para el efecto de que la autoridad pueda adjudicrselo, y aplicarlo al pago del
inters fiscal en el orden sealado por el articulo 236 de este Cdigo.
Articulo 241. Los bienes embargados podrn venderse fuera de subasta, cuando:
I.

El embargado proponga comprador antes del da en que se finque el remate,

se enajenen o adjudiquen los bienes a favor del fisco, siempre que el precio
en que se vendan cubra el valor que se haya sealado a los bienes
embargados;
II. Se trate de bienes de fcil descomposicin o deterioro, semovientes o de
materiales inflamables, siempre, que en la localidad no puedan guardarse o
depositarse en lugares apropiados para su conservacin; o
III. Se trate de bienes que habiendo salido a remate en segunda almoneda, no se
hubieren presentado postores.
Artculo 242. Las cantidades excedentes despus de haber hecho la aplicacin del
producto del remate, venta fuera de subasta o adjudicacin de los bienes embargados,
se entregarn al ejecutado dentro de un plazo de diez das, salvo que medie orden
escrita de la autoridad que corresponda o que el propio embargado acepte, tambin por
escrito, que se haga entrega total o parcial del saldo a un tercero.
Vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, si la autoridad fiscal no hubiere
hecho entrega de las cantidades excedentes al interesado, sta deber cubrirle intereses
conforme a las tasas aplicables a los
Certificados de la Tesorera de la Federacin a
veintiocho das.
En caso de conflicto, el remanente quedar depositado en la oficina ejecutora, en tanto
resuelven los tribunales competentes.
Artculo 243. Las garantas constituidas para asegurar el inters fiscal se harn
efectivas a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.

Cuando la garanta fuere dinero en efectivo depositado en la oficina ejecutora, se

ordenar la aplicacin del depsito al pago del crdito fiscal en el orden de prelacin
establecido en el articulo 236 de este Cdigo.
Artculo 244. Se suspender el procedimiento administrativo de ejecucin durante la
tramitacin del recurso de revocacin o del juicio contencioso, cuando lo solicite el
interesado y garantice el crdito fiscal y los posibles recargos, en alguna de las formas
sealadas por la ley de la materia.
La suspensin podr ser solicitada ante la oficina ejecutara, acompaando copia del
escrito de interposicin del recurso o de la demanda del juicio contencioso, as como la
garanta del inters fiscal. La oficina ejecutora suspender el procedimiento
administrativo de ejecucin una vez satisfechos estos requisitos.
No se exigir garanta adicional si en el procedimiento administrativo de ejecucin se
hubieren embargado bienes suficientes para garantizar el inters fiscal.

CAPTULO III
DE LAS TERCERAS

Artculo 245. Los terceros a los que se hubieren embargado bienes de su propiedad y
que no tengan responsabilidad solidaria en el adeudo por el que se siga el
procedimiento administrativo de ejecucin, podrn promover, ante la oficina ejecutara
que siga dicho procedimiento, recurso de revocacin en el que hagan valer tercera
excluyente de dominio. Dicho recurso podr interponerse mientras no se haya fincado
el remate.
La tercera excluyente de dominio slo podr fundarse en la propiedad que tenga el
tercerista sobre los bienes embargados.
Artculo 246. La persona que tenga derecho preferente al del fisco para ser pagada
con el producto del remate, podr promover recurso de revocacin en el que haga valer
tercera excluyente de preferencia, ante la oficina ejecutora que lo haya practicado.
Dicho recurso podr interponerse siempre que no se haya aplicado el producto del
remate al pago del crdito fiscal.
Artculo 247. El recurso de revocacin en el que se haga valer una tercera, deber
promoverse por escrito ante el jefe de la oficina ejecutara, acompaando ttulo que
compruebe la propiedad de los bienes objeto de embargo, tratndose de tercera

excluyente de dominio, o los que acrediten el derecho preferente para ser pagados con
el producto del remate. La interposicin del recurso suspender el procedimiento
administrativo de ejecucin, hasta que se dicte resolucin.
Recibido el escrito y examinadas las pruebas que el tercerista ofrezca, el jefe de la
oficina ejecutara dictar la resolucin que corresponda, en un plazo no mayor de cinco
das, contados a partir de la fecha en que se hubiere promovido la tercera.
Artculo 248. Si la resolucin dictada en la tercera excluyente de dominio reconoce la
propiedad de los bienes a favor del tercerista, ordenar que se levante el embargo, se
entreguen los bienes a su propietario y se embarguen otros bienes del deudor
suficientes para cubrir el crdito fiscal.
Si se declara improcedente la tercera, se ordenar que contine el procedimiento hasta
el remate de los bienes embargados.
Articulo 249. Si se trata de tercera excluyente de preferencia, y en la resolucin que
se dicte se reconoce el derecho preferente del tercerista para ser pagado con el
producto del remate, se mandar que, al efectuarse el pago, se cubra en primer lugar el
crdito del tercerista, y el
remanente, si lo hubiere, se aplique para cubrir el crdito
fiscal. Si dicho
remanente no es suficiente para cubrirlo, se ordenar que se
embarquen nuevos bienes del deudor que sean suficientes para garantizado.
Artculo 250. Para resolver sobre la preferencia de derechos, se estar a lo dispuesto
por los artculos 220 y 221 de este Cdigo.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL FINCAMIENTO DE
RESPONSABILIDADES A LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 251. Las autoridades, a travs de sus unidades de control interno,
sern competentes para la determinacin de responsabilidades a los
servidores pblicos y, en su caso, para el fincamiento de las indemnizaciones
y sanciones administrativas que correspondan; as como para promover ante
las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades y
presentar las denuncias y querellas penales, en trminos de las normas
aplicables.
Cuando se actualice alguno de los supuestos previstos en el prrafo anterior,
las unidades de control interno de las autoridades aplicarn el siguiente
procedimiento:

I.

Se citar personalmente al presunto responsable a una audiencia en la

sede de la autoridad, hacindole saber los hechos u omisiones que se le
imputan y que sean causa de responsabilidad en los trminos de ley,
sealando el lugar, da y hora en que tendr verificativo dicha audiencia
y su derecho a ofrecer pruebas y formular alegatos, por s o por medio
de un defensor, apercibido que de no comparecer sin causa justa, se
tendr por precluido su derecho para ofrecer pruebas y formular
alegatos, y se resolver con los elementos que obren en el expediente
respectivo. Entre la fecha de citacin y la de audiencia deber mediar
un plazo no menor de diez ni mayor de quince das;

II.

Celebrada la audiencia, se emitir resolucin dentro de los quince das

siguientes, en la que se determinar la existencia o inexistencia de la
responsabilidad, y se fincar, en su caso, la indemnizacin y sanciones
correspondientes, y se notificar al responsable y al superior jerrquico
de dicha resolucin para los efectos que procedan.
Cuando la
resolucin constituya, adems un crdito fiscal, se remitir un tanto
autgrafo de la misma a la oficina ejecutora que corresponda, para el
efecto de que si, en un plazo de quince das siguientes a la fecha en que
surta efectos la notificacin, el crdito fiscal no es cubierto, o no es
impugnado y debidamente garantizado en trminos de las normas
aplicables, se haga efectivo a travs del procedimiento administrativo
de ejecucin;

III.

Si celebrada la audiencia, los rganos de control interno de las

autoridades no encontraren elementos suficientes para fincar la
responsabilidad, emitirn una resolucin en ese sentido, en el plazo
sealado en la fraccin anterior; y

IV.

En cualquier momento, previo o posterior al citatorio al que se refiere

la fraccin I del presente articulo, los rganos de control interno de las
autoridades podrn acordar corno medida precautoria la suspensin
temporal de los presuntos responsables, en sus cargos, empleos o
comisiones, si a su juicio conviene para la conduccin o continuacin
de las investigaciones. La suspensin temporal no prejuzga sobre la
responsabilidad que se impute. El acuerdo que al efecto se emita har
constar expresamente esta salvedad.

La suspensin temporal a que se refiere esta fraccin, suspender los efectos del acto
que haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo a comisin, y regir desde el
momento en que sea notificada al interesado. La suspensin cesar cuando as lo
resuelva fundada y motivadamente la autoridad que la haya acordado,
independientemente de la iniciacin, continuacin a conclusin del procedimiento a que
se refiere el presente artculo.

Si los servidores pblicos suspendidos temporalmente no resultaron responsables de la

falta que se les imputa, sern restituidos en el goce de sus derechos y se les cubrirn
las percepciones correspondientes al tiempo que estuvieran suspendidos.
Si el nombramiento del servidor pblico de que se trate corresponde al Gobernador del
Estado, se requerir autorizacin de ste para dicha suspensin. Si el nombramiento fue
efectuado o requiri ratificacin por el Poder Legislativo, en los trminos de la
Constitucin Poltica del Estado, se requerir autorizacin del Congreso del Estado o, en
su caso, de la Diputacin Permanente.
Artculo 252. Los titulares de las dependencias, entidades u rganos de la
Administracin Pblica observarn, en el mbito de su competencia, las reglas
contenidas en el presente Cdigo y las leyes del Estado, en los procedimientos que se
sigan para la investigacin, determinacin de responsabilidades y aplicacin de
sanciones.
Articulo 253. De todas las diligencias que se practiquen en el procedimiento a que se
refiere este Captulo se levantar acta circunstanciada, que suscribirn quienes
intervengan en ellas.
Artculo 254. Los superiores jerrquicos de los servidores pblicos sujetos a un
procedimiento de responsabilidad, podrn designar un delegado que participe en las
diligencias, a quien se le dar vista de las actuaciones.
Artculo 255. El procedimiento a que se refiere este captulo, se inscribir en un
registro, que contendr la seccin de procedimientos disciplinarios y la correspondiente
a las sanciones impuestas.
Artculo 256. En contra de las resoluciones definitivas que se dicten en el
procedimiento a que se refiere este Captulo, se podr interponer el recurso de
revocacin o el juicio contencioso previstos en este Cdigo.
Las resoluciones revocatorias o anulatorias dictadas con motivo de la interposicin del
recurso o del juicio, tendrn el efecto de restituir al servidor publico en el goce de los
derechos de que hubiese sido privado por la ejecucin de la sancin, sin perjuicio de la
que establezcan normas.
Artculo 257. La ejecucin de las sanciones administrativas impuestas por resolucin
firme se llevar a cabo de inmediato, en los trminos que la misma disponga. La

suspensin, destitucin o inhabilitacin que se imponga a los servidores pblicos, surtir

efectos al notificarse personalmente la resolucin y se considerar de orden pblico.
En el caso de los servidores pblicos de base, la suspensin y la destitucin se sujetarn
a lo previsto en la Ley de la materia.
Las sanciones econmicas que se impongan en las resoluciones dictadas en el
procedimiento a que se refiere este Captulo, constituirn crditos fiscales y
se harn efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin.

Artculo 258. Si el servidor pblico presunto responsable, confesare su responsabilidad

por el incumplimiento de las obligaciones a que se encuentra sujeto con motivo de su
empleo, cargo a comisin, se proceder de inmediato a dictar resolucin, a no ser que
quien conozca del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la
veracidad de la confesin o el monto de los daos y perjuicios causados. En caso de
que se acepte la plena validez probatoria de la confesin, se impondr al interesado
dos tercios de la sancin aplicable, si es de naturaleza econmica; pero en lo que
respecta a indemnizacin, en todo caso, deber ser suficiente para cubrir los daos y
perjuicios causados, y siempre debern restituirse los bienes o productos que se
hubieren percibido con motivo de la infraccin.
Artculo 259. Las atribuciones de los rganos de control interno de las autoridades y
del superior jerrquico para determinar responsabilidades e imponer sanciones caducan
en tres aos, contados a partir de la fecha de la comisin de la infraccin.

CAPTULO IV BIS
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RESCISIN
ADMINISTRATIVA
DE LOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA
Artculo 259 A. Las Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica, por s o a solicitud del rgano interno de control, podrn rescindir
administrativamente los contratos de obra pblica por contravencin a las
disposiciones de la Ley de Obras Pblicas del Estado y dems aplicables en la
materia, as como por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del
contratista.
La rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de declaracin
judicial, en aquellos casos en los que la dependencia o entidad sea la que
determine rescindir un contrato, de conformidad con el procedimiento que
establece el presente captulo.

Cuando el contratista considere que existen elementos para rescindir el

contrato, ser necesario que acuda ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Poder Judicial del Estado para obtener la declaracin
correspondiente.

Artculo 259 B.

Sern causales de rescisin administrativa de los

contratos de obra pblica, por causas imputables al contratista:
I.
Si de manera injustificada no inicia los trabajos objeto del contrato
dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida;
II.
Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o s niega a
reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuoso
por la dependencia o entidad;
III.
Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el
contrato o sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra
o por el supervisor;
IV.
Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de
materiales, trabajadores o equipo de construccin y que, a juicio de la dependencia o
entidad, el atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el
plazo estipulado.
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se
considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando ste
tenga lugar por la falta de informacin referente a planos, especificaciones o normas
de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo o de entrega oportuna de
materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias, y permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia o entidad
hubiere ordenado la suspensin de los trabajos;
V.
materia;

Si es declarado en concurso mercantil en los trminos de la ley de la

VI.
Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con
la autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
VII.
Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
VIII. Si no da a la dependencia o entidad o a las dependencias que tengan
facultad para intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin,
vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos;
IX.
Si cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que se haya
establecido como requisito tener determinada nacionalidad;
X.
Si siendo extranjero, invoca a la proteccin de su gobierno en relacin
con el contrato;

XI.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, as como
de las leyes y dems disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades, atendiendo las caractersticas, magnitud y
complejidad de los trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de
rescisin.
El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y
deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades
competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin
ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal,
as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las
responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern
a cargo del contratista.

Artculo 259 C. Las dependencias y entidades debern llevar a cabo el

procedimiento de rescisin administrativa, a travs del funcionario facultado para
ello, o por la autoridad administrativa que hubiere suscrito el contrato, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 7 y 8 de este Cdigo, as como con las
formalidades siguientes:
I.
Se comunicar por escrito al contratista el inicio del procedimiento de
rescisin administrativa, indicndose lo siguiente:
a) Las causales de rescisin imputables al contratista y, en su caso, las
clusulas del contrato que se consideren incumplidas;
b) Los hechos que motiven la presuncin de que el contratista ha actualizado
alguna causal de rescisin;
c) El trmino legal con que cuente el contratista para exponer lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes, mismo que ser de
diez das hbiles, contado a partir del da siguiente al en que surta efectos su
notificacin;
d) La citacin al contratista para la celebracin del acta circunstanciada de
obra, indicndose la fecha, hora y lugar en que deba llevarse a cabo.
II.
Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se
resolver de manera fundada y motivada, considerando los argumentos y pruebas
que hubiere hecho valer el contratista, indicndose la determinacin de dar o no por
rescindido el contrato.

Artculo 259 D. Las dependencias o entidades debern abstenerse de cubrir

los importes resultantes de trabajos ejecutados, an no liquidados, hasta que el
contratista otorgue el finiquito correspondiente, dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin al procedimiento administrativo
de rescisin de contrato.

Artculo 259 E. Una vez notificado por la dependencia o entidad el inicio del
procedimiento de rescisin de contrato, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectivas, levantando ante fedatario pblico, con o sin la
comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre
la obra, en la cual se consignarn:
I.

Lugar, fecha y hora en que se levanta;

II.
Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad, del
representante del rgano interno de control, y en su caso, del supervisor y del
superintendente de construccin del contratista y, si se diera, la asistencia del
contratista;
III.

Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes;

IV.
Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de
modificacin;
V.

Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados;

VI.

Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;

VII.
Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y
terminacin contractual y, en su caso, el desfasamiento en que se encuentre la
ejecucin de la obra al momento del levantamiento del acta; y
VIII.

Monto amortizado y pendiente del anticipo.

Artculo 259 F. Una vez que hubiere causado estado la resolucin que se
dicte con motivo de la rescisin de un contrato, la dependencia o entidad de que se
trate solicitar a la autoridad ejecutora facultada para ello que se hagan efectivas
las garantas otorgadas por el contratista.
Artculo 259 G. Cuando las garantas otorgadas por el contratista consistan

en plizas de fianza, las dependencias y entidades debern remitir a la autoridad

ejecutora facultada para ello una solicitud escrita que contenga, como mnimo, los
datos siguientes:
I.

Nombre de la autoridad u oficina remitente;

II.

Lugar y fecha;

III.

Importe de la obligacin y accesorios legales a cobrar;

IV.

Concepto de la obligacin;

V.

Fecha en que se hizo exigible la obligacin del fiado;

VI.

Institucin fiadora;

VII.
Nmero, fecha e importe de la pliza de fianza y, en su caso, de los
documentos modificatorios de la misma;
VIII. Relacin de los documentos que forman el expediente, con respecto a la
obligacin o crdito de que se trate, y
IX.

Nombre y firma del funcionario remitente.

La dependencia o entidad de que se trate deber enviar a la institucin

fiadora, mediante correo certificado con acuse de recibo, una copia del oficio de
remisin a que alude el primer prrafo de este artculo.

Artculo 259 H. Las dependencias o entidades debern anexar a la solicitud

para hacer efectiva una fianza la documentacin siguiente:
fiado;

I.

Contrato o documento en que conste la obligacin o crdito a cargo del

II.
Pliza de la fianza que garantiz la obligacin de que se trate y, en su
caso, los documentos modificatorios de la misma;
III.
Acta circunstanciada levantada, con intervencin de las autoridades
competentes, donde consten los actos u omisiones del fiado que constituyan el
incumplimiento de las obligaciones garantizadas;
IV.
Liquidacin formulada por cada una de las plizas de fianza, en donde
se determine el monto de las obligaciones exigibles y sus accesorios legales, si stos
estuvieren garantizados;
V.
Actuaciones administrativas dictadas en el procedimiento de rescisin
administrativa;
VI.
Si los hubiere, copia de la demanda, escrito de inconformidad o de
cualquier otro recurso legal, presentado por el fiado, as como copia de las
sentencias o resoluciones firmes de las autoridades competentes y de las
notificaciones que correspondan a estas ltimas; y
VII.
En su caso, comprobantes de entrega de anticipos,
estimaciones y dems comprobantes de informacin financiera.

pago

de

CAPTULO V
DE LA DACIN EN PAGO
Artculo 259 I. Conforme a lo establecido por el Cdigo Financiero para el Estado, la
aceptacin o negativa de la solicitud de dacin en pago ser facultad de la Secretara, debiendo
resolverse en un trmino que no exceder de treinta das hbiles contados a partir de que est
debidamente integrado el expediente y no podr ser impugnada en recurso administrativo, ni en
juicio contencioso administrativo. En caso de que en dicho trmino no se emita la resolucin
correspondiente, se tendr por negada la solicitud.

Artculo 259 J. Las daciones en pago de bienes muebles o inmuebles a que se refiere
el artculo anterior, se aceptarn al valor del avalo emitido por institucin de crdito, por
corredor pblico, por perito autorizado o por la Direccin General de Catastro de la Secretara.
Tratndose de servicios, la Secretara determinar los trminos, las condiciones y el
monto hasta por el cual podr aceptarse el ofrecimiento del deudor para pagar el crdito,
mediante la dacin en pago de servicios.
Artculo 259 K. La aceptacin de bienes o servicios a que se refiere el artculo anterior,
suspender provisionalmente todos los actos tendientes al cobre del crdito respectivo, as como
la actualizacin de su principal y accesorios. De no formalizarse la dacin en pago, quedar sin
efectos la suspensin del cobro del crdito, debiendo actualizarse las cantidades desde la fecha
en que debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte, conforme a las disposiciones
fiscales aplicables.
La dacin en pago de bienes o servicios se incoar siempre a peticin del contribuyente y
podr proponerse por los deudores de toda clase de crditos a favor del Gobierno del Estado,
debiendo, al presentarse la solicitud, cumplir con los requisitos y condiciones que se establecen
en este Captulo.
Slo se aceptarn en dacin en pago bienes de fcil realizacin o aprovechables en los
servicios pblicos estatales, con excepcin de los siguientes:

I.

Bienes de fcil descomposicin o deterioro;

II.

Mercancas de procedencia extranjera, cuya legal estancia no est acreditada en

III.

Semovientes;

IV.

Armas prohibidas;

V.

Materias y sustancias inflamables, contaminantes, radioactivas o peligrosas;

el pas;

VI.
Bienes que se encuentren embargados, ofrecidos en garanta o con algn
gravamen o afectacin;
VII.

Bienes muebles e inmuebles afectos a algn fideicomiso;

VIII. Bienes muebles o inmuebles sujetos al rgimen de copropiedad, cuando no sea

posible que el Gobierno del Estado asuma de manera exclusiva la titularidad de todos los
derechos, y
IX.

Bienes que por su naturaleza o por disposicin legal estn fuera del comercio.

Artculo 259 L. La solicitud de dacin en pago que presenten los deudores de toda
clase de crditos, adems de los requisitos previstos en el Libro Primero, Ttulo Cuarto, Captulo
I del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado, deber contener:

I.
Importe total del adeudo, sealando, en caso de crditos fiscales, las
contribuciones que lo integran, su monto y accesorios causados, periodo y actualizacin
correspondientes a la fecha de presentacin de la solicitud y nmero del crdito. Tratndose de
crditos no fiscales, el monto del adeudo por principal e intereses ordinarios y moratorios, en su
caso;
Descripcin y caractersticas de los bienes y servicios ofrecidos. En caso de
bienes, declaracin sobre el estado fsico en que se encuentren, con especificacin de ser
nuevos o usados;

II.

Tratndose de servicios, el plazo durante el cual se prestarn los mismos, en el

entendido de que dicha prestacin no podr exceder del plazo mximo a que se refiere el
artculo 259 R de este Cdigo, y

III.

Declaracin bajo protesta de decir verdad, que la dacin en pago es la nica

forma que tiene el deudor para cumplir con la obligacin a su cargo.

IV.

Artculo 259 M.
documentacin:

A la propuesta de dacin en pago se anexar la siguiente

I.
Constancia de la ltima notificacin del importe adeudado si la autoridad ya ha
determinado el crdito fiscal o, en su caso, notificacin del estado actual del crdito, cuando
ste no sea de carcter fiscal;
II.

Si el bien est a nombre de un tercero, oferta formalizada por ste;

III.
En el caso de personas morales, los estados financieros correspondientes al
ltimo ejercicio fiscal, incluyendo flujos de efectivo, as como los estados financieros ms
recientes, cuya antigedad no sea mayor de tres meses anteriores a la solicitud;
IV.

En el caso de inmuebles, adicionalmente se requerir la siguiente documentacin:

a) Avalo emitido, segn corresponda, por institucin de crdito autorizada, por

corredor pblico, por perito autorizado o por la Direccin General de Catastro de la Secretara,
con antigedad no mayor a tres meses contados a partir de la fecha de solicitud;
b) Primer testimonio o copia certificada de la escritura pblica con la que se acredite la
propiedad, debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad;
c) Certificado de libertad de gravmenes actualizado;
d) Constancia de no adeudos fiscales federales y locales;
e) Copia de los respectivos planos con colindancias y croquis de localizacin;
f) Constancia de uso de suelo; y
g) Fotografas recientes de los inmuebles.

V.

En el caso de muebles, adicionalmente se requerir la siguiente informacin:

a) Documento o factura original que acredite su propiedad, excepto cuando los bienes
propuestos sean fabricados por el propio deudor, en cuyo caso deber presentar precios de lista
de los mismos y copias de la primera y ltima factura de venta de bienes iguales a los
propuestos, expedidos por el deudor en cada uno de los seis meses anteriores a aqul en que se

presente la solicitud, o cualquier otro elemento que permita determinar o precisar el valor de
tales bienes, y
b) Tratndose de bienes muebles de procedencia extranjera, se requerir, adems, los
originales de la documentacin que acredite la legal importacin de los mismos, de conformidad
con la Ley Aduanera.
En el caso de servicios, adicionalmente se requerir su descripcin detallada y
caractersticas.

VI.

Artculo 259 N. La solicitud de propuesta de dacin en pago con los respectivos

documentos anexos, se recibir para su integracin y estudio, siempre y cuando rena todos
los requisitos a que se refiere este Captulo.
En caso de que, a juicio de la autoridad que reciba la solicitud, sea necesaria la
presentacin de documentacin adicional o aclaracin documental, contable o financiera, se
requerir al solicitante concedindole un plazo de diez das hbiles, contados a partir de la fecha
de recepcin de la comunicacin oficial correspondiente, para que cumpla con los requisitos
solicitados, con el apercibimiento de que, de no cumplir en tiempo, se resolver declarando que
la solicitud se tendr por no presentada, continundose con el procedimiento de cobro
correspondiente.
La Secretara estar facultada en todo momento para revisar y, en su caso, validar los
avalos que hayan sido presentados por los solicitantes, pudiendo requerir la prctica de uno
nuevo con cargo al deudor, en caso de que cuente con elementos suficientes para determinar
que el avalo presentado no refleja el valor real del bien.
Artculo 259 O. Si a juicio de la autoridad, la solicitud no cumple total o parcialmente
con los requisitos y condiciones necesarias para la aceptacin de la dacin propuesta, ya sea por
no reunir los elementos esenciales o documentales para su procedencia o porque los bienes o
servicios propuestos no sean de fcil realizacin o, en su caso, no sean aprovechables o de
utilidad par los servicios pblicos del Estado, se dictar resolucin negando la solicitud de dacin
propuesta, notificndola al interesado para los efectos legales correspondientes.
Si del anlisis de la documentacin presentada, se determina que el deudor tienen
capacidad econmica para cubrir una parte del adeudo con numerario, la Secretara podr
resolver que una parte del mismo se cubra en efectivo y la diferencia con la dacin de bienes o
servicios en pago, indicando las circunstancias que se tom en cuenta para emitir esta
resolucin.
Artculo 259 P. En caso de que se acepte la dacin en pago, la Secretara emitir la
resolucin correspondiente, suspendindose provisionalmente, a partir de la fecha de dicha
resolucin, todos los actos tendientes al cobro del crdito, as como la actualizacin de su
principal y accesorios.
De no formalizarse la dacin en pago, la suspencin del cobro quedar sin efectos, como
si nunca hubiera existido, actualizndose el adeudo y sus accesorios desde la fecha en que
debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte.
Artculo 259 Q. En las resoluciones que acepten la dacin en pago de bienes o
servicios deber asentarse:

Los nombres y domicilios del deudor y de los representantes legales, en su caso;

El concepto, importe y, en su caso, el nmero del crdito adeudado;
Los datos de identificacin del deudor o de su representante legal, as como de
los bienes o servicios materia de la operacin;
IV.
El valor en que se reciben los bienes muebles o inmuebles o, en su caso, el
monto lmite que se aceptar para que el importe del adeudo sea cubierto con servicios;
V.
Las condiciones de entrega de los bienes;
VI.
El plazo durante el cual el deudor podr cubrir con los servicios el importe
autorizado de su adeudo;
VII. La obligacin del deudor de cubrir las contribuciones, honorarios notariales,
derechos y gastos que se generen con motivo de la formalizacin de la dacin en pago, lo cual
ser un requisito indispensable para que surta efectos la misma;
VIII. Lugar y fecha de la resolucin, y
IX.
Las dems condiciones y trminos que, segn el caso, y conforme a las
disposiciones legales, sean necesarias, a juicio de la Secretara.

I.
II.
III.

En caso de que, en forma posterior a la formalizacin de la dacin en pago, el Estado

fuese privado total o parcialmente de los bienes motivo de la dacin por eviccin, defectos o
vicios ocultos, utilizacin de documentos falsos, engaando o cualquier otra causa imputable al
deudor.
Artculo 259 R. Una vez aceptado el ofrecimiento de la dacin en pago de servicios, el
deudor promover que le sea adjudicada la contratacin de los servicios que ofrece ante las
dependencias o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, en estricto apego a las previsiones
contenidos en las disposiciones legales aplicables.
La dependencia o entidad que contrate dichos servicios, lo deber comunicar por escrito
a la Secretara, de acuerdo con los procedimientos que para el efecto disponga la propia
Secretara. Dicho escrito deber contener la autorizacin para que se lleve a cabo la afectacin
presupuestal correspondiente.
La prestacin de los servicios ofrecidos en dacin en pago se deber realizar en un plazo
mximo de 18 meses, contados a partir de la fecha de aceptacin a que se refiere el primer
prrafo de este artculo. En el supuesto de que el deudor no preste los servicios a las
dependencias o entidades en el plazo y condiciones establecidos, quedar sin efectos la
suspencin del cobro del crdito, debiendo actualizarse el saldo remanente, desde la fecha en
que debi hacerse el pago y hasta que l mismo se efecte, conforme a las disposiciones
fiscales.
Las dependencias o entidades que aprovechen los servicios sujetos a las previsiones de
este artculo, debern informar peridicamente a la Secretara de la contratacin y del
cumplimiento total o parcial de los mismos.
Artculo 259 S. En el supuesto de que los servicios se hayan prestado parcialmente al
concluir el plazo otorgado en la resolucin correspondiente, el crdito se extinguir
proporcionalmente y el deudor no quedar liberado del pago del saldo insoluto. El saldo se
incrementar con los recargos generados desde la fecha en que debi hacerse el pago y hasta
que el mismo se efecte y se iniciarn o continuarn los actos tendientes a su cobro.

Artculo 259 T. La dacin en pago quedar formalizada y el crdito extinguido de la

siguiente manera:
I. Tratndose de bienes inmuebles, a la fecha de firma de la escritura pblica en que se
transfiera el dominio del bien al Gobierno del Estado, misma que se otorgar dentro de los 45
das hbiles siguientes a aqul en que se haya notificado la aceptacin. Los gastos de
escrituracin y las contribuciones que origine la operacin, sern por cuenta del deudor al que
se le haya aceptado la dacin en pago;
II. Tratndose de bienes inmuebles, a la fecha de firma del acta de entrega de los
mismos, que ser dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que se haya notificado
la aceptacin. Cualquier gasto que resulte de la entrega del bien que corresponda, correr por
cuenta del deudor al que se le haya aceptado la dacin en pago;
III. Tratndose de servicios, en la fecha en que stos fueron efectivamente prestados.
Al efecto, las dependencias o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, debern manifestar a la
Secretara que los servicios fueron aprovechados por las mismas.
En caso de cumplimiento parcial se extinguir proporcionalmente el crdito respectivo.
Artculo 259 U. Los bienes recibidos en dacin en pago quedarn en custodia y
administracin de la Secretara a partir de que sta se formalice. La propia Secretara tendr
plenas facultades para proceder a su enajenacin, previa autorizacin del Poder Legislativo, o
bien, podr determinar su destino dentro del Poder Ejecutivo del Estado, debiendo tramitar, en
su caso, la afectacin presupuestal correspondiente.
Para los efectos del prrafo anterior, la Secretara podr enajenar los bienes en los
trminos previstos por este Captulo, siempre que el precio no sea en cantidad menor al del
valor en que fueron recibidos, con adicin de los gastos de administracin o de venta
generados, excepto cuando el valor del avalo actualizado sea menor, en cuyo caso sta ser el
precio mnimo de venta.
El precio base de venta de los bienes ser determinado mediante avalo que realice, a
eleccin de la Secretara, una institucin de crdito autorizada, corredor pblico, perito
autorizado, o a la Direccin General de Catastro de la Secretara.
Los avalos tendrn una vigencia de ciento ochenta das naturales contados a partir de
su emisin.
Artculo 259 V. La Secretara podr enajenar los bienes recibidos mediante dacin en
pago, mediante el procedimiento de subasta pblica, de conformidad con lo siguiente:
I. La Secretara publicar la lista de bienes a subastar;
II. El da y la hora fijado para la subasta, el rgano competente de la Secretara seguir
el orden progresivo de la relacin de los bienes, y mediante voz alta se expresarn sus
caractersticas y su precio base de venta; los asistentes podrn de viva voz ofrecer posturas
superiores al precio base; en este caso, habr intervalos razonables con el fin de mejorar las
posturas.

Las proposiciones que presenten los interesados sern, cuando menos, las del precio
base establecido en la convocatoria, incluidos los gastos debidamente justificados que se
eroguen por la administracin y venta de los bienes; en caso contrario, se descalificarn de
plano;
III. A quien haya formulado la postura ms alta se le adjudicar el bien subastado.
En el caso de que los bienes subastados no se adjudiquen, la Secretara realizar un
anlisis de costo-beneficio, con la finalidad de efectuar una segunda subasta.
Artculo 259 w. Si la venta de los bienes no logra efectuarse, la Secretara los pondrn
a disposicin de la dependencia que corresponda, conforme a las atribuciones sealadas en la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, para que stos sean incorporados al inventario de
bienes o al patrimonio inmobiliario del Gobierno del Estado, debiendo dicha dependencia
tramitar la afectacin presupuestal respectiva.
Artculo 259 X. En las ventas que lleve a cabo la Secretara, deber pactarse
preferentemente el pago en una sola exhibicin, salvo causa justificada y, en este caso, se
establecern los correspondientes intereses en condiciones del mercado.
La Secretara podr establecer penas convencionales a cargo del adjudicatario por atraso
en sus obligaciones de pago.
Artculo 259 Y. Para cubrir oportunamente los gastos debidamente justificados que se
eroguen por la administracin y venta de los bienes, su importe se cargar a la cuenta que al
efecto se establezca, el cual se recuperar con el producto de su venta.
Artculo 259 Z. Los servidores pblicos que participen en la realizacin de
procedimientos descritos en este Captulo, sern responsables por la inobservancia de
disposiciones establecidas al efecto, en trminos de la Ley de Responsabilidades de
Servidores Pblicos, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda conforme a
leyes aplicables.

los
las
los
las

Queda estrictamente prohibido a los servidores pblicos de la Secretara que hayan

intervenido directamente en la operacin, adquirir por s o por interpsita persona los bienes
recibidos con motivo de la dacin en pago.

TTULO CUARTO
DEL RECURSO DE REVOCACIN
Artculo 260. Los interesados afectados por los actos o resoluciones definitivos de las
autoridades, as como por los dictados en el procedimiento administrativo de ejecucin,
podrn, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin previsto en este Cdigo a

intentar el juicio contencioso ante el Tribunal. El recurso de revocacin tendr por

objeto que el superior jerrquico de la autoridad emisora confirme, modifique, revoque
o anule el acto administrativo recurrido.
Artculo 261. El plazo para interponer el recurso de revocacin ser de quince das,
contados a partir del da siguiente a aqul en que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento de dicha
resolucin, excepto en los casos en que a travs de este recurso se hagan valer
terceras en los trminos de los artculos 245 y 246 de este Cdigo.
Artculo 262. El recurso de revocacin deber presentarse ante el superior jerrquico
de la autoridad que emiti el acto o resolucin. Ser competente para conocer y
resolver este recurso dicho superior jerrquico.
Artculo 263. En el escrito de interposicin del recurso de revocacin, el interesado
deber cumplir con los requisitos previstos en los artculos 21, 22 y 24 de este Cdigo y
sealar adems:
I. La autoridad a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el
domicilio que seale para or y recibir notificaciones y documentos;
III. El acto o resolucin administrativa que impugna, as como la fecha en que le
fue notificado o, en su caso, la declaratoria bajo protesta de decir verdad de
la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolucin;
IV. La autoridad emisora del acto o resolucin que recurre;
V. La descripcin de los hechos que son antecedentes del acto o resolucin que
recurre;
VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho que se hagan valer
en contra del acto o resolucin recurridas; y
VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los
hechos que
se mencionen.
Artculo 264. Con el escrito de interposicin del recurso de revocacin se debern
acompaar:
I.

Los documentos que acrediten la personara del promovente, cuando acte a

nombre de otro o de persona moral;
II. El documento en que conste el acto o la resolucin recurrida, cuando dicha
actuacin haya sido por escrito. Tratndose de afirmativa o negativa ficta
deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el
documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna; o, en su caso,
la certificacin o el escrito por el cual sta fue solicitada;

III. La constancia de notificacin del acto impugnado, o la ltima publicacin si la

notificacin hubiese sido por edictos; y
IV. Las pruebas que se ofrezcan.
Artculo 265. En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o
no acompae los documentos que se sealan en los dos artculos anteriores, la
autoridad que conozca del recurso, deber prevenirlo por escrito por una sola vez para
que en un plazo de cinco das subsane la omisin. Si transcurrido este plazo el
recurrente no desahoga en sus trminos la prevencin, el recurso se tendr por no
interpuesto.
Si el escrito de interposicin del recurso no aparece firmado por el interesado, o por
quien deba hacerlo, se tendr por no interpuesto.
Artculo 266. El interesado podr solicitar por escrito la suspensin de la ejecucin del
acto o de la resolucin recurrida, en cualquier momento hasta antes de que se resuelva
la revocacin.
La autoridad que conozca del recurso deber acordar lo conducente dentro de los cinco
das siguientes a la solicitud.
Artculo 267. La autoridad que conozca del recurso, al resolver sobre la solicitud de
suspensin deber sealar, en su caso, las garantas necesarias para cubrir los daos y
perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida. Tratndose de indemnizaciones y
sanciones
pecuniarias y dems crditos fiscales, el recurrente deber garantizar el
inters fiscal en cualquiera de las formas previstas por la Ley de la
materia.
En los casos que proceda la suspensin, pero su otorgamiento pueda ocasionar daos o
perjuicios a terceros, el interesado deber otorgar garanta bastante para reparar el
dao e indemnizar los perjuicios que pudieran ocasionar con dicha medida.
Artculo 268. No se otorgar la suspensin en aquellos casos en que se cause perjuicio
al inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el
procedimiento.
Artculo 269. La suspensin tendr como efecto que las cosas se mantengan en el
estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin del recurso. Dicha
suspensin podr revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales se otorg.

Artculo 270. El superior jerrquico, una vez recibido el recurso, le solicitar al inferior
un informe sobre el asunto y la remisin del expediente respectivo, lo cual deber
cumplir en un plazo de tres das.
El superior jerrquico emitir acuerdo sobre la admisin, prevencin o desechamiento
del recurso, dentro de los tres das siguientes contados a partir de la recepcin del
informe, la cual deber notificarse personalmente al recurrente.
Artculo 271. Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga en
contra de actos o resoluciones:
I.
II.

Que no afecten el inters legtimo del recurrente;

Que sean dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de stas o
de sentencias;
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal;
IV. En caso de que no se ample el recurso administrativo o si en la ampliacin
no se expresa agravio alguno, tratndose de lo prevista por la fraccin II del
artculo 44 de este Cdigo;
V. Que sean revocados por la autoridad;
VI. Que sean materia de otro recurso que se encuentre
pendiente de
resolucin y que haya sido promovido por el
mismo recurrente por
el propio acto impugnado;
VII. Consumados de modo irreparable;
VIII. Que se hayan consentido, entendindose por tales, aquellos respecto de los
cuales no se interpuso el recurso de revocacin dentro del plazo establecido
por este Cdigo; o
IX. Que sean conexos a otro que haya sido impugnados por algn recurso o
medio de impugnacin diferente.

Artculo 272. Ser sobresedo el recurso cuando:

I. El promovente se desista expresamente;
II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin
impugnado slo afecta a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia
a que se refiere el articulo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto a materia del acto; o
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
Artculo 273. El superior jerrquico deber resolver el recurso de revocacin dentro de
los cuarenta y cinco das siguientes a la fecha de su interposicin o de que, en su caso,

se hubiera desahogado la prevencin a que se refiere el artculo 265 de este Cdigo.

Ante el silencio de la autoridad, se entender confirmado el acto que se impugna.
El recurrente podr esperar la resolucin expresa o impugnar en cualquier tiempo la
presunta confirmacin del acto impugnado.
Artculo 274. La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad la
facultad de invocar hechos notarios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente
para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar con el examen de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la
cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios,
as como los dems razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin
efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del
procedimiento, deber cumplirse dentro de un plazo de quince das contados a partir de
que se notifique al recurrente dicha resolucin.
Artculo 275. Las resoluciones que pongan fin al recurso podrn:
I.
II.
III.
IV.

Declararlo improcedente o sobreseerlo;

Confirmar el acto impugnado;
Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo; o
Modificar el acto impugnado, u ordenar uno nuevo que lo sustituya, cuando
el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del
recurrente; u ordenar la reposicin del procedimiento administrativo.

Artculo 276. No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones

administrativos con argumentos que no haya hecho valer el recurrente.
Artculo 277. Contra la resolucin que recaiga al recurso de revocacin procede el
juicio contencioso ante el Tribunal.

LIBRO TERCERO
DEL JUICIO CONTENCIOSO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 278. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal se regirn por las
disposiciones de este Cdigo.
Artculo 279. Cuando la resolucin recada al recurso de revocacin no satisfaga el
inters legtimo del recurrente y ste la controvierta, se entender que simultneamente

impugna la resolucin recurrida en la parte que contine afectndolo, pudiendo hacer

valer conceptos de impugnacin no planteados en el recurso.
Artculo 280. Procede el juicio contencioso en contra de:
I.

Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la

autoridad, por violaciones cometidas en los mismos o durante el
procedimiento administrativo; en este ltimo caso cuando trasciendan al
sentido de las resoluciones;
II. Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la
autoridad, que afecten derechos de particulares;
III. Actos que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar, de manera unilateral la
autoridad, respecto de contratos administrativos u otros acuerdos de
voluntad de la misma naturaleza que se hayan celebrado con los particulares
en los renglones administrativo y fiscal;
IV. Actos administrativos que se configuren por el silencio de la autoridad, en
trminos de este Cdigo;
V. Resoluciones dictadas por la autoridad que impongan sanciones a los
servidores pblicos que hayan incurrido en responsabilidad administrativa;
VI. Resoluciones favorables a los particulares que causen lesin al inters
pblico, cuya nulidad demande la autoridad;
VII. Resoluciones definitivas dictadas en el recurso de revocacin;
VIII. Los dems actos y resoluciones que seale la ley.

Artculo 281. Son partes en el juicio:

I. El actor o demandante;
II. El demandado. Tendrn este carcter:
a) La autoridad que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar el acto
impugnado;
b) La autoridad que omita dar respuesta a las peticiones o instancias de los
particulares; o
c) El particular a quien favorezca la resolucin cuya nulidad demande la
autoridad; y
III.
El tercero perjudicado que tenga un derecho incompatible con la
pretensin del demandante.
Artculo 282. Slo podrn intervenir en juicio quienes tengan un inters jurdico o
legtimo que funde su pretensin.

Artculo 283. Cuando las partes tengan reconocida la personera ante la autoridad
demandada, sta ser admitida en el juicio, siempre que se compruebe esa
circunstancia con las constancias respectivas.
Artculo 284. Las partes debern sealar, en el escrito inicial que presenten, domicilio
en el municipio donde resida la Sala del Tribunal ante la que se promueva, para que en
l se hagan las notificaciones personales indicadas en este Cdigo. En caso contrario, se
les requerir para que lo sealen en un plazo de tres das, con el apercibimiento que de
no hacerlo, las notificaciones que deban ser personales se efectuarn en los estrados de
la propia sala.
Los particulares podrn sealar los estrados del Tribunal para recibir, notificaciones.
Artculo 285. Las diligencias que deban practicarse fuera del recinto de las Salas del
Tribunal, se encomendarn a los secretarios de acuerdos o actuarios de la Sala
correspondiente.
Las diligencias que deban realizarse fuera del territorio del Estado, se encomendarn
por medio de exhorto al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o Tribunal Judicial de
la entidad federativa de que se trate. El Tribunal, a solicitud de parte, podr entregar el
exhorto al interesado, quien bajo su ms estricta responsabilidad lo har llegar al
Tribunal exhortado para su trmite, pudindose devolver el documento
diligenciado por conducto del mismo interesado.
Artculo 286. Los magistrados del Tribunal estarn impedidos para conocer de los
juicios en que intervengan, en los casos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial
del Estado. Cuando alguno de los magistrados del Tribunal se encuentre impedido, har
la manifestacin ante el Presidente del Tribunal, quien la remitir a la Sala Superior para
que califique la excusa de plano y, cuando proceda, designe a quien deba sustituir al
magistrado impedido.
En el caso de que, presentndose un impedimento, el magistrado que conozca del
asunto no se excuse en los trminos del prrafo anterior, la parte perjudicada podr
recusado a travs de la interposicin del incidente a que se refieren los artculos 312,
fraccin V, 317 y 318 de este Cdigo.
Artculo 287. Los secretarios de acuerdos autorizarn las actuaciones jurisdiccionales.
Tambin cuidarn que los expedientes sean foliados al agregarse cada una de las
hojas, las rubricarn en el centro de lo escrito y pondrn el sello oficial en el fondo del
cuaderno, de manera que queden selladas las dos caras.

Artculo 288. Las resoluciones del Tribunal tendrn el carcter de

I. Acuerdos, las determinaciones de trmite;
II. Sentencias interlocutorias, las que no resuelven una cuestin principal; y
III. Sentencias definitivas, las que resuelven el juicio o recurso en lo principal.

CAPTULO II
DE LA IMPROCEDENCIA Y DEL SOBRESEIMIENTO
Artculo 289. Es improcedente el juicio contencioso ante el Tribunal, en los casos, por
las causales y contra los actos y resoluciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X.
XI.
XII.
XIII.

Que no sean de la competencia del Tribunal;

Que
hayan
sido
impugnados
en
un
diverso
proceso
jurisdiccional,
siempre
que
exista
sentencia
ejecutoria
que
decida el fondo del asunto;
Que no afecten el inters legitimo del actor;
Que se hayan consentido expresamente por el actor, mediante
manifestaciones escritas de carcter indubitable;
Que se hayan consentido tcitamente, entendindose por tales aqullos
contra los que no se promueva recurso de revocacin o juicio contencioso en
los plazos sealados por este Cdigo;
Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre
que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado,
aunque los conceptos de impugnacin sean diversos;
Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de
resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal;
Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de defensa,
con excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa;
Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso o
medio de defensa diferente. Para los efectos de esta fraccin, se entiende
que hay conexidad siempre que concurran las causas de acumulacin
previstas en el artculo 314 de este Cdigo;
Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin;
Cuando de las constancias de autos apareciera claramente que no existe el
acto o resolucin impugnados;
Cuando el acto o resolucin impugnados no puedan surtir efecto alguno, legal
o materialmente, por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; o
En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin
legal.

Artculo 290. Procede el sobreseimiento del juicio:

I.
II.
III.
IV.
V.

Cuando el demandante se desista expresamente;

Cuando durante el juicio apareciera o sobreviniera alguna de las causases
de improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
En el caso de que el demandante muera durante el juicio, si su pretensin
es intransmisible o si su muerte deja sin materia el juicio;
Si la autoridad demandada deja sin efectos el acto
impugnado;
o
En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para
emitir resolucin en cuanto al fondo.

El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial.

Artculo 291. Contestada la demanda, el magistrado examinar el expediente y si
encontrase acreditada alguna causa evidente de improcedencia a sobreseimiento, a
peticin de parte o de oficio, emitir la resolucin en la que se d por concluido el juicio.
En caso de que la causal no sea clara, sta se decidir en la sentencia definitiva.

CAPTULO III
DE LA DEMANDA
Artculo 292. La demanda deber formularse por escrito y presentarse directamente
ante la Sala Regional con jurisdiccin territorial en el municipio en el que tenga su
domicilio el demandante, dentro de los quince das siguientes al en que surta efectos la
notificacin del acto o resolucin que se impugna, o al en que se haya tenido
conocimiento del mismo, con las excepciones siguientes:
I.

Tratndose de la resolucin negativa o afirmativa fictas, la demanda podr

presentarse en cualquier tiempo, mientras no se notifique la resolucin
expresa;
II. Cuando se pida la nulidad de una resolucin favorable a un particular, la
demanda deber presentarse dentro los cinco aos siguientes a la fecha de
su emisin;
III. Si el particular afectado reside fuera del Estado, pero dentro del pas y no
tiene representante en el mismo el trmino para iniciar el juicio ser de
treinta das a partir del da siguiente al en que surta efectos su notificacin; o
IV. Si el particular afectado reside en el extranjero y no tiene representante en el
Estado o en el pas, el plazo para iniciar el juicio ser de cuarenta y cinco das
a partir del da siguiente al en que surta efectos su notificacin.
La demanda podr enviarse por correo registrado con acuse de recibo, y se tomar
como fecha de presentacin aquella en que se deposita en la oficina de correos.

Artculo 293. La demanda, adems de los requisitos previstos en los artculos 21, 22 y
24 de este Cdigo, deber sealar lo siguiente:
I.

El nombre del actor o demandante, o de quien promueva en su nombre, as

como su domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones y documentos;
II. El acto o resolucin que se impugna;
III. Las autoridades o particulares a quienes se demanden;
IV. El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere;
V. Los hechos que sustenten la impugnacin del actor o demandante;
VI. Los conceptos de impugnacin y las pretensiones que se deducen;
VII. La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto o resolucin que
se impugne;
VIII. Las pruebas que se ofrezcan; y
IX. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.

Cuando se omitan los requisitos a que se refieren las fracciones I, II y VI la Sala

Regional desechar por improcedente la demanda interpuesta. Cuando se omitan los
requisitos previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII la Sala Regional requerir al
promovente para que los seale dentro del plazo de cinco das, apercibindolo que de
no hacerlo en tiempo se tendr por no presentada la demanda o por no ofrecidas las
pruebas, segn el caso.
Artculo 294. El actor podr incluir en las pretensiones que se deduzcan en la
demanda el pago de daos y perjuicios que afirme se le hayan causado en forma dolosa
o culposa por algn servidor pblico, con la emisin o ejecucin del acto impugnado,
ofreciendo las pruebas especficas que acrediten la existencia de los mismos.
Artculo 295. El actor deber adjuntar a la demanda:
I.

Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las
partes;
II. El documento que acredite su personera, cuando promueva a nombre de
otro, o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada;
III. Constancia de la notificacin del acto o resolucin que se
impugne,
excepto cuando el demandante declare bajo
protesta de decir
verdad que no recibi constancia o cuando se hubiera realizado por correo. Si
la notificacin fue por edictos deber sealar la fecha de la ltima publicacin
en la Gaceta Oficial del Estado y el nombre del rgano en que sta se hizo;
IV. El documento en que conste el acto o la resolucin impugnados o, en su
caso, copia de la instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que
incluya el sello o datos de su recepcin;

V. Los documentos que ofrezca como prueba; y

VI. El interrogatorio para los testigos y cuestionado para los peritos, en caso del
ofrecimiento de las pruebas testimonial o pericial.
Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto, la Sala
Regional requerir al promovente para que los presente dentro del plazo de cinco das.
Cuando el promovente no los presente dentro de dicho plazo y se trate de los
documentos a que se refieren las fracciones I a IV, se tendr por no presentada la
demanda. Si se trata de las pruebas a que se refieren las fracciones V y VI, las mismas
se tendrn por no ofrecidas.
Artculo 296. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de la demanda, se
dictar acuerdo sobre su admisin. En el mismo acuerdo se admitirn a desecharn las
pruebas ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su
desahogo. Asimismo, se proveer lo conducente sobre la suspensin del acto o
resolucin impugnados, cuando se hubiere solicitado en la demanda o cuando proceda
de oficio.
Artculo 297. La Sala Regional desechar la demanda, cuando:
I. No contenga la firma autgrafa o huella digital del promovente;
II. Encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; o
III. En los casos a que se refieren los artculos 293 y 295 de este Cdigo.
Artculo 298. Se podr ampliar la demanda, dentro de los diez das
siguientes a
aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo que
admita su contestacin,
en los siguientes casos:
I. Cuando se impugne una negativa ficta;
II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, as como
su notificacin, cuando se den a conocer en la contestacin;
III. En los casos previstos por el artculo 44 de este Cdigo; o
IV. Cuando con motivo de la contestacin, se introduzcan cuestiones que sin
viciar lo dispuesto por el articulo 303 de este Cdigo no sean conocidas por el
actor o demandante al presentar la demanda.
En el escrito de ampliacin de demanda se deber sealar el nombre del actor y el
juicio en que se acta, y le sern aplicables en la conducente, lo dispuesto en el ltimo
prrafo de los artculos 293 y 295 de este Cdigo.
Artculo 299. El tercero perjudicado, dentro de los quince das siguientes al en que
surta efectos la notificacin que se le haga de la demanda, podr apersonarse en juicio,
mediante escrito que contendr los requisitos de la demanda o de la contestacin,
segn sea el caso, as como la justificacin de su derecho para intervenir en el asunto.

Deber adjuntar a su escrito, el documento con el que acredite su personara cuando no

promueva en nombre propio, las pruebas documentales que ofrezca, el interrogatorio
para los testigos y el cuestionado para los peritos. Es aplicable en lo conducente, lo
dispuesto en el ltimo prrafo de los artculos 293 y 295 del presente Cdigo.
CAPTULO IV
DE LA CONTESTACIN DE DEMANDA
Artculo 300. Admitida la demanda se correr traslado de ella a los demandados,
emplazndolos para que la contesten dentro de los quince das siguientes a aqul en
que surta efectos el emplazamiento. Cuando
fueren
varios
los demandados,
el plazo
correr individualmente.
El plazo para la contestacin de la ampliacin de demanda ser de diez
posteriores al en que surta efectos la notificacin de dicha
ampliacin.

das

Si no se produce la contestacin dentro del plazo sealado, o esta no se refiere a todos

los hechos, se tendrn como ciertas los que el actor impute de manera precisa al
demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notarios resulten
desvirtuados.
Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese sealada por el actor
como demandada, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste
en el plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo.
Artculo 301. La contestacin de demanda y su ampliacin, expresarn:
I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;
II. Las consideraciones que impidan se emita decisin en cuanto al fondo del
asunto, en su caso;
III. La referencia concreta a cada uno de los hechos que el demandante le
impute de manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando que los
ignora por no ser propios o sealando cmo ocurrieron, segn sea el caso;
IV. Los argumentos que tiendan a demostrar la ineficacia de los conceptos de
impugnacin del actor;
V. Las pruebas que el demandado ofrezca; y
VI. Nombre y domicilio del tercero perjudicado, cuando exista y no se haya
sealado por el demandante.
Artculo 302. El demandado deber adjuntar a su contestacin:

I.

Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las
partes;
II. El documento con el que acredite su personera, cuando el demandado sea
un particular y no promueva en nombre propio;
III. Los documentos que ofrezca como prueba; y
IV. El interrogatorio para los testigos y el cuestionario para los peritos o su
correspondiente adicin, en caso de ofrecimiento de estas pruebas.

Artculo 303. En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los fundamentos

de derecho del acto o resolucin impugnados.
En caso de resolucin negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en
que se apoye la misma.
En la contestacin de la demanda o antes del cierre de la instruccin, la autoridad
demandada podr allanarse a las pretensiones del demandante a revocar el acto o
resolucin impugnados.
Artculo 304. Se dictar acuerdo sobre la contestacin de demanda a ms tardar al
tercer da siguiente al de su presentacin. En el mismo acuerdo se tendrn por
admitidas o desechadas las pruebas ofrecidas; se ordenarn, en su caso, las
providencias necesarias para su desahogo, sealando el derecho del demandante para
ampliar su demanda y las consecuencias de no hacerlo, y se fijar fecha para la
audiencia del juicio, la que deber celebrarse dentro de los treinta das siguientes; o
cuarenta y cinco das en el supuesto de ampliacin de demanda, ambos plazos contados
a partir de la fecha de emisin del acuerdo respectivo.
CAPTULO V
DE LA SUSPENSIN DEL ACTO IMPUGNADO

Artculo 305. La suspensin del acto impugnado se decretar de oficio o a peticin de

parte.
Slo proceder la suspensin de oficio cuando se trate de multa excesiva, confiscacin
de bienes y actos que de llegar a consumarse hicieran imposible restituir al actor en el
pleno goce de sus derechos. Esta suspensin se decretar de plano por la Sala Regional,
en el mismo acuerdo en que se admita la demanda.

En los dems casos, la suspensin podr solicitarla el actor en el escrito de demanda o

en cualquier momento, mientras se encuentre en trmite el juicio contencioso, ante la
Sala que conozca del asunto.
Cuando se otorgue la suspensin, se comunicar sin demora a la
demandada para su inmediato cumplimiento.

autoridad

Artculo 306. La suspensin tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que
se encuentren, en tanto se dicte sentencia. No se otorgar la suspensin si se sigue
perjuicio al inters pblico, si se contravienen disposiciones de orden pblico o se deja
sin materia el juicio.
La suspensin podr concederse con efectos restitutorios siempre que proceda el
otorgamiento de la medida cautelar genrica, cuando se trate de actos que afecten a
particulares de escasos recursos econmicos, o bien, cuando a criterio de la Sala sea
necesario otorgarle estos efectos con el objeto de conservar la materia del litigio o
impedir perjuicios irreparables al propio particular.
La suspensin podr ser revocada o modificada por la Sala, en cualquier momento del
juicio, previa vista que se conceda a los interesados en un plazo de tres das, si varan
las condiciones en las cuales se otorg.
Artculo 307. Tratndose de multas, impuestos, derechos o cualquier otro concepto
que de conformidad con las leyes sea considerado crdito fiscal, la Sala podr conceder
la suspensin de procedimiento administrativo de ejecucin.
Cuando de conformidad con las leyes fuere necesario garantizar el inters fiscal, la
suspensin del acto reclamado se conceder, una vez que ste se encuentre
debidamente garantizado, en cualquiera de las formas que se establecen en las
disposiciones fiscales relativas, a menos que la garanta se hubiese constituido de
antemano ante la autoridad demandada. No obstante lo anterior, la Sala que conozca
del asunto podr conceder dicha suspensin sin necesidad de que se garantice el inters
fiscal, por notoria insuficiencia econmica del demandante.
Artculo 308. En los casos en que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o
perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta bastante para reparar el
dao e indemnizar los perjuicios que con aquella se causaren, si no obtuviere sentencia
favorable en el juicio. Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos de terceros
no estimables en dinero, la Sala que conozca del asunto fijar discrecionalmente el
importe de la garanta.
La suspensin otorgada quedar sin efecto si el tercero otorga, a su
vez, caucin
bastante para que las cosas se mantengan en el estado en
que se encontraban al

momento de la violacin y para pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor,
en el caso de que ste obtenga sentencia favorable. Para que surta efecto, la caucin
que ofrezca el tercero deber cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado el
actor.
Artculo 309. En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder en
forma que no impida la continuacin del procedimiento administrativo en el que se haya
emitido el acto impugnado hasta dictarse resolucin que ponga fin al mismo, a no ser
que la continuacin del procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o
perjuicio que pueda ocasionarse al actor.
Artculo 310. El acuerdo en el que se conceda la suspensin del acto impugnado,
surtir sus efectos desde la fecha de su otorgamiento y tendr vigencia incluso durante
la substanciacin del recurso de revisin ante la Sala Superior del Tribunal.
El acuerdo en que se niegue la suspensin dejar expedita la facultad de la autoridad
demandada para la ejecucin del acto impugnado, an cuando se interponga el recurso
de revisin; pero si la Sala Superior revoca el acuerdo recurrido y concede la
suspensin, esta surtir sus efectos de manera inmediata.
Artculo 311. Para hacer efectivas las garantas otorgadas con motivo de la
suspensin, el interesado deber solicitarlo dentro de los quince das siguientes al en
que surta efectos la notificacin del auto que declare ejecutoriada la sentencia.
La Sala, dentro de los tres das siguientes, dar vista a las dems partes y citar a una
audiencia de pruebas y alegatos que deber celebrarse dentro de los cinco das
siguientes, en la que dictar la resolucin que corresponda.
CAPTULO VI
DE LOS INCIDENTES
Artculo 312. En el juicio contencioso sern de previa y especial pronunciamiento, los
incidentes de:
I.
II.
III.
IV.

Incompetencia en razn del territorio

Acumulacin de autos;
Nulidad de notificaciones;
Interrupcin por causa de muerte, disolucin, incapacidad a declaratoria de
ausencia; y
V. Recusacin por causa de impedimento.

Cuando la promocin del incidente sea frvola o improcedente, se impondr a quien lo

promueva una multa de cincuenta hasta cien das de salario mnimo vigente en la
capital del Estado.
.Artculo 313. Cuando ante una de las Salas Regionales se promueva juicio del que
otra deba conocer por razn de territorio, se declarar incompetente de plano y
comunicar su resolucin a la que en su concepto corresponda ventilar el negocio,
envindole los autos.
Si la Sala Regional requerida lo acepta, comunicar su resolucin a la requirente y a las
partes. En caso de no aceptarlo, har saber su resolucin a la sala requirente y a las
partes y remitir los autos a la Sala Superior, para que sta determine la Sala Regional
que deba conocer del asunto, notificando su decisin a las partes y a las salas
respectivas.
Cuando una Sala Regional est conociendo de algn juicio que sea de la competencia de
otra, cualesquiera de las partes podr ocurrir a la Sala Superior, exhibiendo copia
certificada de la demanda y de las constancias que estime pertinentes. La Sala Superior
resolver la cuestin de competencia y ordenar la remisin de los autos a la Sala
Regional que corresponda.
Artculo 314. La Sala Regional acordar la acumulacin de los autos de los juicios
contenciosos que ante ella se sigan, de oficio o a peticin de parte, en los siguientes
casos:
I. Cuando las partes sean las mismas y se invoquen idnticos agravios;
II. Cuando, siendo diferentes las partes e invocndose distintos agravios, el acto
impugnado sea uno mismo, o se impugnen varias partes del mismo acto; o
III. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos,
cuando se impugnen actos que sean unos antecedentes a consecuencia de
otros.
Las solicitudes de acumulacin notoriamente infundadas se desecharn

de plano.

Artculo 315. Las notificaciones dentro del juicio contencioso que no fueren
practicadas conforme a lo dispuesto en este Cdigo, sern anulables. En este caso la
parte perjudicada podr pedir que se declare su nulidad dentro de los tres das
siguientes a aqul en que tenga conocimiento del acto, ofreciendo las pruebas
pertinentes en el mismo escrito en que se promueva el incidente respectivo.
Si se admite el incidente de nulidad de notificaciones, la Sala resolver lo procedente en
un plazo de tres das. En el caso de que se declare la nulidad, la Sala ordenar la
reposicin del procedimiento a partir de la notificacin anulada.

Artculo 316. La interrupcin del juicio contencioso por causa de muerte, disolucin,
incapacidad o declaratoria de ausencia durar corno mximo un ao y se sujetar a lo
siguiente:
I.

Se decretar por la Sala a partir de la fecha en que sta tenga conocimiento

de la existencia de alguno de los supuestos a que se refiere este artculo; y
II. Si transcurrido el plazo mximo de interrupcin, no comparece el albacea, el
representante legal o el autor, la Sala acordar la reanudacin del juicio,
ordenando que todas las notificaciones se efecten por estrados al
representante de la sucesin o de la liquidacin, segn sea el caso.

Artculo 317. Las partes podrn recusar a los magistrados del Tribunal, mando estn
en alguno de los casos de impedimento a que se refiere el artculo 163 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado.
Artculo 318. La recusacin de magistrados se promover mediante escrito que se
presente ante la Sala Regional en que se halle adscrito el magistrado, acompaando las
pruebas que se ofrezcan. La Sala Regional, dentro de los cinco das siguientes enviar al
Presidente del Tribunal, el escrito de recusacin junto con un informe que el
magistrado recusado debe rendir, a fin de que se someta el asunto al conocimiento de
la Sala Superior. A falta de informe, se presumir cierto el impedimento. Si la Sala
Superior considera fundada la recusacin, el magistrado recusado ser sustituido por
quien esa designe.
Si la recusacin se promueve contra algn magistrado de la Sala Superior, ser
sustituido por el secretario de acuerdos del Tribunal, quien integrar Sala para conocer
de la recusacin y, de resultar esta fundada, sustituir al magistrado recusado.
Los magistrados que conozcan de una recusacin sern irrecusables para ese slo
efecto.
Artculo 319. Las dems cuestiones que sudan dentro del juicio contencioso se
decidirn de plano, salvo las que trasciendan al resultado del juicio, que se resolvern
en la sentencia. Tales cuestiones se harn valer a peticin de parte interesada dentro de
los tres das siguientes a la notificacin del acuerdo respectivo.
CAPTULO VII
DE LA AUDIENCIA
Artculo 320. La audiencia del juicio tendr por objeto:
I.

Desahogar las pruebas admitidas;

II. Resolver cualquier cuestin incidental que se plantee en la audiencia; y

III. Or los alegatos.
Artculo 321. Abierta la audiencia el da y hora sealados, el secretario de acuerdos
llamar a las partes, peritos, testigos y dems personas que por disposicin de la ley
deban de intervenir en el juicio, y determinar quines deban permanecer en el lugar en
que se lleve a cabo la diligencia y quines en lugar separado para ser introducidos en su
oportunidad. La falta de asistencia de las partes no impedir la celebracin de la
audiencia.
El desahogo de las pruebas admitidas se llevar a cabo de conformidad con lo
establecido en este Cdigo.
Artculo 322. Concluido el desahogo de las pruebas, las partes podrn
alegar en
forma escrita o verbal, por s o por medio de sus apoderados.
Los alegatos
verbales no podrn exceder de quince minutos por cada una de las partes.
Artculo 323. Concluida la audiencia, los autos sern turnados para resolver, lo cual
deber realizarse dentro de los diez das siguientes a la fecha de celebracin de la
audiencia. Cuando por el nmero de constancias que deban tomarse en cuenta, no sea
posible dictar sentencia dentro del plazo sealado en los trminos de este artculo, este
podr ser ampliado hasta por diez das.
Artculo 324. En cualquier momento de la tramitacin del juicio contencioso, hasta
antes del cierre de la instruccin, las partes podrn llegar a arreglos conciliatorios que
pongan fin al asunto, siempre que no sean contrarios a las normas. Los convenios
respectivos aprobados por el magistrado de la Sala del conocimiento producirn todos
efectos jurdicos inherentes a una sentencia ejecutoria, con autoridad de cosa juzgada.
CAPTULO VIII
DE LA SENTENCIA
Artculo 325. Las sentencias que dicte el Tribunal debern contener:
I.
II.

Lugar, fecha y autoridad que la suscribe;

El anlisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio, en
su caso;
III. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;
IV. El anlisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los
interesados, salvo que el estudio de una o algunas sea suficiente para
desvirtuar la validez del acto o resolucin impugnados;
V. El examen y valoracin de las pruebas;

VI. La mencin de las normas que la sustenten;

VII. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, en los casos
previstos por la ley, pero sin cambiar los hechos planteados por las partes; y
VIII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarn, segn proceda: la
declaratoria de sobreseimiento del juicio; los actos o resoluciones cuya
validez se reconozca o cuya nulidad se declare; la reposicin del
procedimiento que se ordene; los trminos de la modificacin del acto o
resolucin impugnados y la condena que, en su caso, se decrete.
Artculo 326. Sern causas de nulidad de los actos o resoluciones impugnados:
I.
II.
III.
IV.
V.

Incompetencia de la autoridad que los haya dictado, ordenado, ejecutado o

los trate de ejecutar;
Omisin de los requisitos formales que legalmente deban revestir los actos o
resoluciones, cuando ello afecte las defensas del particular y trascienda al
sentido de los mismos;
Vicios del procedimiento administrativo que afecten las defensas del
particular y trasciendan al sentido de los actos o resoluciones;
Si los hechos que los motivaron no se realizaron, fueron distintos a se
apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictaron en contravencin de las
normas aplicables o se dejaron de aplicar las debidas; y
Arbitrariedad,
desproporcin,
desigualdad,
injusticia manifiesta,
desva de poder o cualquier otra causa similar a stas.

Artculo 327. Las sentencias que declaren la nulidad del acto impugnado precisarn la
forma y trminos en que las autoridades demandadas deben otorgar o restituir a los
particulares en el pleno goce de los derechos afectados. En caso de que en la sentencia
se condene al pago de daos y perjuicios que se hayan causado, en forma dolosa o
culposa, por la emisin o ejecucin del acto anulado, se cuantificar el monto de los
mismos, los cuales sern pagados por las autoridades demandadas, sin perjuicio de que
estas repitan en contra de los servidores pblicos responsables.
Artculo 328. Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si
el magistrado de la sala regional no dicta sentencia dentro del plazo legal respectivo.
Recibida la excitativa de justicia, el Presidente de la Sala Superior solicitar informe al
magistrado que corresponda, quien deber rendirlo dentro del plazo de tres das. Si se
encuentra fundada la excitativa, el Presidente otorgar un plazo que no exceder de
tres das para que dicte la resolucin correspondiente.
Artculo 329. Causan ejecutoria las siguientes sentencias:
I.

Las que no admitan recurso alguno;

II. Las que, admitiendo algn recurso, no fueren recurridas, o habindolas sido,
se haya desechado o hubiese resultado infundado; y
III. Las consentidas expresamente por las partes o sus representantes legales.

CAPTULO IX
DEL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
Artculo 330. Cuando haya causado ejecutoria una sentencia favorable al actor, la Sala
Regional competente la comunicar por oficio y sin demora alguna, a las autoridades
demandadas para su cumplimiento.
En el propio oficio en que se haga la notificacin a los demandados, se les prevendr
para que informen sobre el cumplimiento que se d a la sentencia respectiva.
Artculo 331. Si dentro de los tres das siguientes a la notificacin a los demandados,
la sentencia no quedare cumplida o no se encontrare en vas de cumplimiento, la Sala
Regional competente, de oficio o a peticin de parte, solicitar un informe a las
autoridades para que manifiesten lo conducente. Se proceder de la misma forma,
cuando el actor manifieste que existe defecto exceso en la ejecucin de la sentencia o
que se ha repetido el acto impugnado.
La Sala Regional resolver si el demandado ha cumplido con los trminos de la
sentencia, si no existe defecto o exceso en la ejecucin de la misma o si no se ha
repetido el acto impugnado; de lo contrario, la requerir para que cumpla la decisin
respectiva en un plazo de tres das posteriores al en que surta efectos la notificacin y
previnindola que, en caso de renuencia, se le impondr una multa de cincuenta hasta
mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado. Cuando la naturaleza del
acto lo permita, el magistrado comisionar al secretario de acuerdos o actuario para
que d cumplimiento a la ejecutoria, en caso de que no lo haga la autoridad en ese
plazo.
Artculo 332. En el supuesto de que la autoridad o servidor pblico persistiera en su
actitud, la Sala Superior resolver a instancia de la Sala Regional, solicitar del titular de
la autoridad a quien se encuentre subordinado, conmine al servidor pblico responsable
para que d cumplimiento a las determinaciones del Tribunal, en un plazo de tres das
siguientes al en que surta efectos la notificacin. Cuando los servidores pblicos de la
autoridad no tuvieren superior, el requerimiento se har directamente con ellos.
Si no obstante los requerimientos anteriores, no se da cumplimiento a la resolucin, la
Sala Superior podr decretar la destitucin del servidor pblico responsable, excepto
que goce de fuero. En este ltimo caso, la Sala Superior formular ante el Congreso del

Estado la solicitud de declaracin de procedencia, en cuya tramitacin y resolucin se

aplicar la Ley de Responsabilidades.
Las autoridades requeridas corno superiores jerrquicas incurren en responsabilidad, por
falta de cumplimiento de las ejecutorias, en los mismos trminos que las autoridades
demandadas.
Artculo 333. Tratndose de actos de privacin de la propiedad de bienes inmuebles,
la Sala Superior podr determinar, de oficio o a peticin de cualquiera de las partes, el
cumplimiento sustituto de las ejecutorias, mediante el pago del valor comercial de los
inmuebles, cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor
proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el actor.
Artculo 334. No podr archivarse ningn juicio contencioso sin que se haya cumplido
enteramente la sentencia ejecutoria en que se haya declarado la nulidad del acto o
resolucin impugnados.
Articulo 335. Las disposiciones anteriores se aplicarn en lo conducente cuando no se
d cumplimiento, se viole o exista exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo de
suspensin que se hubiere decretado respecto del acto o resolucin impugnados.

CAPTULO X
DE LOS RECURSOS
Artculo 336. En contra de las resoluciones dictadas en el juicio contencioso
administrativo podrn interponerse los siguientes recursos:
I. Reclamacin;
II. Queja; y
III. Revisin.
Artculo 337. El recurso de reclamacin tiene por objeto que las Salas Regionales o la
Sala Superior revoquen, modifiquen o confirmen sus propios acuerdos.
Artculo 338. El recurso de reclamacin es procedente en contra de acuerdos de
trmite dictados por el Presidente del Tribunal, as como en contra de aquellos
pronunciados por las Salas Regionales que:

I.
II.
III.
IV.

Desechen la demanda;
Desechen la contestacin de la demanda;
Denieguen la intervencin del tercero perjudicado;
Concedan o nieguen la suspensin o sealen el monto de las fianzas o
contrafianzas; o
V. Desechen las pruebas ofrecidas hasta antes de la celebracin de la audiencia
del juicio.

Artculo 339. El recurso de reclamacin se interpondr por escrito, con expresin de

agravios y acompaando las copias respectivas para cada una de las partes, dentro del
plazo de tres das, contadas a partir del siguientes al en que surta efectos la notificacin
del acuerdo recurrido, ante la Sala Superior o la Sala Regional, segn corresponda.
Artculo 340. El recurso se substanciar con vista a las dems partes, por un plazo
comn de tres das, para que expresen lo que a su derecho convenga. Transcurrido
dicho plazo y sin ms trmite se resolver en tres das.
Artculo 341. El recurso de queja es procedente:
I.

Contra actos de las autoridades por exceso o defecto en la ejecucin del

auto en el que se haya concedido la suspensin del acto o procedimiento
impugnado;
II. Contra actos de las autoridades por exceso o defecto en la ejecucin de las
sentencias del Tribunal que hayan declarado fundada la pretensin del actor;
o
III. Contra actos de las autoridades tendentes a repetir el acto o procedimiento
anulado.

Artculo 342. El recurso de queja deber interponerse por escrito, ante la Sala que
conozca o hubiere conocido del juicio, dentro de un plazo de tres das contados a partir
del da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida,
acompaando una copia del recurso por cada una de las partes.
Artculo 343. Admitido el recurso, la Sala requerir a la autoridad contra la que se
hubiere Interpuesto, para que rinda un informe con justificacin sobre la materia de la
queja, dentro de un plazo de tres das y dentro de los tres das siguientes dictar la
resolucin que proceda.
La falta de informes establece la presuncin de ser ciertos los hechos que el interesado
le impute a las autoridades. En este supuesto, las autoridades omisas se harn
acreedoras a una multa de cincuenta a cien das de salario mnimo vigente en la capital

del Estado, que impondr de plano la Sala que conozca de la queja al resolver el
recurso.
Artculo 344. El recurso de revisin es procedente contra las resoluciones
pronunciadas por las Salas Regionales que:
I. Decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio;
II. Decidan la cuestin planteada, por violaciones cometidas en ellas o durante el
procedimiento del juicio, en este ltimo caso, cuando hayan dejado sin
defensa al recurrente y trasciendan al sentido de la sentencia; o
III. Pongan fin al procedimiento de ejecucin de la sentencia.
Artculo 345. El recurso de revisin podr ser interpuesto por
cualquiera de las
partes, con expresin de agravios, dentro del plazo de
cinco das siguientes al en
que surta efectos la notificacin de la resolucin que se impugne. Se presentar ante la
Sala Regional correspondiente para su remisin y posterior resolucin de la Sala
Superior.
De ser procedente el recurso, el Presidente de la Sala Superior designar a un
magistrado ponente y mandar correr traslado del mismo a las dems partes por el
plazo de cinco das posteriores al en que surta efectos la notificacin, para que
expongan la que a su derecho convenga.
Vencido dicho plazo, el magistrado ponente formular el proyecto de resoIucin y dar
cuenta del mismo a la Sala Superior en un plazo de diez das, la cual dictar la
resolucin respectiva dentro de los cinco das siguientes.
Artculo 346. Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si
el magistrado ponente no formula el proyecto de resolucin del recurso de revisin
dentro del plazo legal respectivo.
El Presidente de la Sala Superior examinar dicha excitativa y si la encuentra fundada,
otorgar un plazo que no exceder de tres das para que el magistrado presente el
proyecto correspondiente.
Artculo 347. Para la resolucin del recurso de revisin se observar lo siguiente:
I.

Si se considera infundada alguna causal de sobreseimiento del juicio, se

modificar esta resolucin cuando apareciere probado otro motivo legal para
ello, o bien se revocar la determinacin, para emitir sentencia en la que
decida la cuestin planteada;

II. Si se acreditan violaciones cometidas durante el procedimiento del juicio, que

hayan dejando sin defensa al recurrente y trasciendan al sentido de las
sentencias, se revocarn y se mandar reponer el procedimiento;
III. Cuando se estimen fundados los agravios en los que se sostenga que se
omiti el anlisis de determinados argumentos o la valoracin de algunas
pruebas, se realizar el estudio de unos y de otras;
IV. Slo se tomarn en consideracin las pruebas que se hubiesen aportado en el
juicio respectivo, salvo que no se
haya tenido la oportunidad
procesal para rendirlas; y
V. Se suplir la deficiencia de los agravios del particular demandante, en los
casos previstos por la ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Cdigo iniciar su vigencia el da uno de mayo del ao dos mil
uno.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de VeracruzLlave, de fecha catorce de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.
TERCERO. En los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite, el
interesado podr optar por su continuacin conforme a las disposiciones aplicables en el
momento de su inicio o a las de este Cdigo.
CUARTO. Los recursos administrativos y juicios contenciosos que se encuentren en
trmite a la vigencia de este ordenamiento, se substanciarn y resolvern de
conformidad con lo establecido en las normas aplicables al momento de su inicio.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo previsto por este
Cdigo.
Dado en la Saln de Sesiones de la H. LIX Legislatura del Congreso del Estado, en
la ciudad de Xalapa-Enrquez Veracruz a los dieciocho das del mes de enero del ao dos
mil uno. Alfonso Gutirrez de Velazco Oliver, diputado presidente.- Rbrica. Jos Luis
Salas Torres, diputado secretario.- Rbrica.
Por tanto, en atencin a lo dispuesto por los artculos 35, prrafo segundo, y 49,
fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio nmero
000119, de los diputados ,presidente y secretario de la Quincuagsima Novena
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique, y se le d
cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los veinticuatro das del mes de
enero del ao dos mil uno.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No reeleccin.

Licenciado Miguel Alemn Velazco,

Gobernador del Estado.
(Rbrica).