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SABS

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS

REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE


ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

RE SABS

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

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NDICE
CAPTULO I
2
ARTICULO 1 OBJETIVO
2
ARTICULO 2 MBITO DE APLICACIN
2
ARTICULO 3 BASE LEGAL PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO
2
ARTICULO 4 NOMBRE DE LA ENTIDAD
2
ARTICULO 5 MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA MAE
2
ARTICULO 6 ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO
2
ARTICULO 7 PREVISIN
3
ARTICULO 8 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
3
CAPTULO II
3
ARTICULO 9 ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES PAC
3
SECCIN I
3
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
3
ARTICULO 10 RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN MENOR
3
ARTICULO 11 PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD CONTRATACIN MENOR
3
SECCIN II
5
ARTICULO 12 RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL
A LA PRODUCCIN Y EMPLEO RPA
5
ARTICULO 13 PROCESO DE CONTRATACION EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO ANPE
5
SECCION III
7
ARTICULO 14 RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN
PBLICA RPC ... 7
ARTICULO 15 PROCESO DE CONTRATACION EN LA MODALIDAD DE LICITACIN
PBLICA.
88
SECCION IV
10
ARTICULO 16 RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
10
ARTICULO 17 PROCESO DE CONTRATACION POR EXCEPCIN
10
SECCION V
10
ARTICULO 18 RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS
10
ARTICULO 19 PROCESO DE CONTRATACIN POR SESASTRE Y/O EMERGENCIA
10
SECCION VI
10
ARTICULO 20 RESPONSABLE DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
10
SECCION VII
14
ARTICULO 21 UNIDAD ADMINISTRATIVA
15
ARTICULO 22 UNIDAD SOLICITANTE
15
ARTICULO 23 COMISIN DE CALIFICACIN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACIN EN LA
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO ANPE
16
ARTICOLU 24 COMISION DE CALIFICACIN PARA LICITACIN PBLICA
16
ARTICULO 25 COMISIN DE RECEPCIN
16
ARTICULO 26 COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
17
ARTICULO 27 RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES
17
ARTICULO 28 ADMINISTRACION DE ALMACENES
17
ARTICULO 29 ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES E INMUEBLES
18
ARTICULO 30 MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS QUE SEAN RESULTADO DE
SERVICIOS DE CONSULTORA, SOFTWARE Y OTROS SIMILARES
19
ARTICULO 31 RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIENES
19
ARTICULO 32 BAJA DE BIENES
20

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS - RE-SABS
DEL MINISTERIO DE SALUD
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1

OBJETIVO

Implantar en el Ministerio de Salud, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
(NB-SABS) y su reglamentacin, identificando a las unidades y cargos de los servidores pblicos responsables
de la aplicacin y funcionamiento del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios en la entidad, as como
de los procedimientos inherentes a procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes.
ARTCULO 2

MBITO DE APLICACIN

El presente Reglamento Especfico es de aplicacin obligatoria por todo el personal y unidades del Ministerio
de Salud.
ARTCULO 3

BASE LEGAL PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

La Base Legal del presente Reglamento Especfico es:


a) La Constitucin Poltica del Estado;
b) La Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;
c) El Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de
Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237, de 29 de junio de 2001, que lo
modifica;
d) El Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sus modificaciones;
e) El Decreto Supremo N 1497, de 20 de febrero de 2013, que regula los Convenios Marco y el Registro
nico de Proveedores del Estado (RUPE);
f) La Resolucin Ministerial N 274, de 9 de mayo de 2013, que aprueba el Modelo de Reglamento
Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (RE-SABS), Contenido Mnimo para la
elaboracin del Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios para
Asambleas Departamentales y Regionales y de Empresas Publicas Nacionales Estratgicas (RE-SABS
EPNE); Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones Estatales SICOES; Modelos de Documento
Base de Contratacin en las modalidades de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo ANPE y
Licitacin Pblica; y el Reglamento del Registro nico de Proveedores del Estado (RUPE);
ARTCULO 4

NOMBRE DE LA ENTIDAD

Ministerio de Salud, Cdigo Institucional 0046


ARTCULO 5

MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA - MAE

La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es el (la) Ministro (a) de Salud, sus funciones estn establecidas
en el Articulo 32 del D.S. 0181/09.
ARTCULO 6

ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

El responsable de la elaboracin del presente RE-SABS es la Direccin General de Asuntos Administrativos DGAA.
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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El presente RE-SABS ser aprobado mediante Resolucin Ministerial emitida por Mxima Autoridad Ejecutiva
del Ministerio de Salud.
ARTCULO 7

PREVISIN

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente
Reglamento Especfico, stas sern solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en las NB-SABS y
su reglamentacin.
ARTCULO 8

SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisin de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dar lugar a responsabilidades por la
funcin pblica segn lo establecido en el Capitulo V, de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.
CAPTULO II
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 9

ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

El PAC ser elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinacin con las Unidades
Solicitantes.
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
ARTCULO 10

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN MENOR

Se designar como Responsable del Proceso de Contratacin Menor (RPA) al: Jefe de la Unidad Administrativa
del Ministerio de Salud.
El servidor pblico designado por la MAE, mediante Resolucin Ministerial, es el responsable de las
contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Contratacin Menor (hasta Bs50.000.-), cuyas
funciones son las siguientes:
a)
b)
c)
d)

Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA, y se encuentre inscrita en


el PAC cuando corresponda
Verificar la certificacin presupuestaria correspondiente.
Autorizar el inicio del proceso de contratacin mediante provedo en Hoja de Ruta y remitir al rea de
Compras y Adquisiciones para ejecutar la contratacin.
Adjudicar y suscribir por delegacin: la contratacin, Orden de Compra o de servicio u otro
documento equivalente para la contratacin de bienes, servicios generales, obras y servicios de
consultora.

ARTCULO 11

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

Las contrataciones menores hasta Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no requieren
cotizaciones, ni propuestas, se realizan segn el siguiente proceso:

No.
1

REA RESPONSABLE
Unidad Solicitante

ACTIVIDAD
a) realizara las siguientes actividades previas al inicio de
solicitud del proceso de contratacin:

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la
operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestaria
correspondiente.
Elaborar las Especificaciones Tcnicas para bienes,
servicios generales y obras o Trminos de Referencia
para servicios de Consultora
Estimar y recabar informacin respaldatoria del Precio
Referencial, para bienes, obras y servicios Generales.
Llenar el Formulario de Pedido Interno, para bienes de
consumo, bienes de uso y para la contratacin de
consultores y servicios generales, los mismos que deben
llevar las firmas respectivas.
Nota interna, solicita la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin.
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a). solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.

Unidad Administrativa

Responsable del Proceso


Contratacin Menor (RPA)

c) Revisa la documentacin remitida, y realizara la emisin


de la certificacin presupuestaria solicitada y remite toda
la documentacin al RPA para dar curso a la solicitud de
inicio del proceso de contratacin.
de

d) Autorizara mediante Hoja de Ruta, el Inicio de Proceso de


contratacin a la Unidad Administrativa, previa revisin
de toda la documentacin.
e) Previo conocimiento del mercado seleccionar a un
proveedor que realice la prestacin del servicio o
provisin del bien, considerando, adems, el precio
referencial, las Especificaciones Tcnicas o Trminos de
Referencia.
f) Mediante informe, recomienda se realice la adjudicacin
al proveedor seleccionado.
g) En base al informe emitido por la Unidad Administrativa,
adjudica al proveedor seleccionado.
h) Instruye a la Unidad Administrativa solicite al proveedor
adjudicado la presentacin de la documentacin necesaria
para la formalizacin de la contratacin.
i) Solicita al proveedor adjudicado la presentacin de los
documentos necesarios para la formalizacin de la
contratacin.
j) Recibida la documentacin la remite a la Unidad Jurdica
para su revisin.
k) Revisa la legalidad de la documentacin presentada por el
proveedor adjudicado.
l) En caso de formalizarse el proceso de contratacin
mediante Orden de Compra u Orden de Servicio, remitir
la documentacin a la Unidad Administrativa, para que
esta emita la Orden de Compra u Orden de Servicio.
m) Cuando el proceso se formalizase mediante contrato,
elabora, firma o visa el mismo, como constancia de su
elaboracin y lo remite a la MAE.

Unidad Administrativa

Responsable del Proceso


Contratacin Menor (RPA)

Unidad Administrativa

Unidad Jurdica

Unidad Administrativa

n) Emite la Orden de Compra u Orden de Servico cuando


corresponda para que la misma sea suscrita entre el RPA
y la empresa adjudicada.

MAE

o) Suscribe el contrato, pudiendo delegar esta funcin


mediante resolucin expresa y motivada.

de

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10

Responsable de Recepcin
Comisin de Recepcin

p) Designa al Responsable de Recepcin o a los integrantes


de la Comisin de Recepcin, pudiendo delegar esta
funcin al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante.
q) Efecta la recepcin de los bienes o servicios adjudicados.
r) Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad para bienes obras y
servicios generales. En servicios de consultora emite
nicamente el Informe de Conformidad o Disconformidad.

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE
ARTCULO 12

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA


PRODUCCIN Y EMPLEO RPA

Se designar como RPA al: Jefe de la Unidad Administrativa del Ministerio de Salud.
El RPA designado por la MAE, mediante Resolucin Ministerial, es el responsable de las contrataciones de
bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo ANPE, sus funciones estn
establecidas en el Artculo 34.- de las NB- SABS.
ARTCULO 13

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA


PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE

Se realizar mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas, para contrataciones mayores a Bs.50.000


(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso
ser el siguiente:
I. CONTRATACION POR SOLICITUD DE COTIZACIONES O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS
No.

REA RESPONSABLE

ACTIVIDAD
a) La Unidad Solicitante realizara las siguientes actividades
previas al inicio de solicitud del proceso de contratacin:

Unidad Solicitante

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la


operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestario
correspondiente.
Elaborar las Especificaciones Tcnicas o Trminos de
Referencia segn corresponda
Definir el mtodo de Seleccin y Adjudicacin, forma de
adjudicacin y las condiciones mnimas y/o adicionales
segn corresponda, aspecto que deber ser incluido en
las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
Estimar y recabar informacin respaldatora del Precio
Referencial
Llenar el Formulario de Pedido Interno
Nota interna, solicitando la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a), solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.

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Unidad Administrativa

RPA

Unidad Administrativa

RPA

Responsable de Evaluacin
Comisin de Calificacin

c) Revisa la documentacin remitida por la Unidad


Solicitante.
d) Emite la certificacin presupuestaria solicitada.
e) Elabora el Documento Base de Contratacin (DBC),
incorporando los Trminos de Referencia o las
Especificaciones Tcnicas elaborados por la Unidad
Solicitante de acuerdo con lo siguiente:
i. En caso de que el proceso sea por solicitud de
propuestas elaborara el DBC en base al modelo
elaborado por el rgano Rector;
ii. En caso de que el proceso sea por solicitud de
cotizaciones la entidad deber crear un DBC, de
acuerdo con la naturaleza y las caractersticas de la
contratacin.
f) Remite toda la documentacin al RPA solicitando la
aprobacin del DBC para dar curso a la solicitud de inicio
del proceso de contratacin.
g) Verifica si la contratacin est inscrita en el POA, en el
PAC y si cuenta con certificacin presupuestaria.
h) Aprueba el DBC y autoriza el inicio del proceso de
contratacin.
i) Instruye a la Unidad Administrativa realizar la publicacin
de la convocatoria y el DBC.
j) Publica la convocatoria y el DBC en el SICOES y
nicamente la convocatoria en la Mesa de Partes,
opcionalmente podr publicar la convocatoria en medios
de comunicacin alternativos de carcter pblico.
k) Respecto a las actividades administrativas opcionales
previas a la presentacin de propuestas:
i.
Organiza y lleva a efecto la Reunin Informativa de
Aclaracin y cuando corresponda la Inspeccin
Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante.
ii.
Atiende las Consultas Escritas en coordinacin con la
Unidad Solicitante.
l) Designa mediante memorndum al Responsable de
Evaluacin, servidor pblico de la Unidad Solicitante
tcnicamente calificado o a los integrantes de la Comisin
de
Calificacin,
servidores
pblicos
tcnicamente
calificados
de
la
Unidad
Solicitante
y
Unidad
Administrativa.
m) En acto pblico realiza apertura pblica de cotizaciones o
propuestas y da lectura de los precios ofertados.
n) Efecta la verificacin de los documentos presentados
aplicando la metodologa present/no present.
o) En sesin reservada y en acto continuo, evala y califica
las propuestas tcnicas y econmicas presentadas de
acuerdo con el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin
definido en el DBC.
p) Cuando corresponda, convoca a todos los proponentes
para la aclaracin sobre el contenido de una o ms
cotizaciones o propuestas, sin que ello modifique la
propuesta tcnica o econmica.
q) Elabora el Informe de Evaluacin y Recomendacin de
Adjudicacin o Declaratoria Desierta para su remisin al
RPA.
r)

RPA

En caso de aprobar el Informe de Evaluacin y


Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta
emitido por el Responsable de Evaluacin o la Comisin
de Calificacin y sus recomendaciones adjudica o declara
desierta la contratacin de bienes o servicios:
i.
Cuando la contratacin sea mayor a Bs. 200.000.mediante Resolucin expresa elaborada y rubricada
por la Unidad Jurdica;
ii.
Cuando la contratacin sea hasta Bs. 200.000.-

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Unidad Administrativa

Unidad Jurdica

10

mediante
nota
elaborada
por
la
Unidad
Administrativa.
s) En caso de no aprobar el Informe deber solicitar la
complementacin o sustentacin del mismo. Si una vez
recibida la complementacin o sustentacin del Informe
decidiera bajo su exclusiva responsabilidad apartarse de
la
recomendacin,
deber
elaborar
un
informe
fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General
del Estado.
t) Instruye a la Unidad Administrativa notificar a los
proponentes el resultado del proceso de contratacin.
u) Notifica a los proponentes, remitiendo la Resolucin o
Nota de Adjudicacin, va correo electrnico y/o fax y
publicando la misma a travs del SICOES.
v) Solicita al proponente adjudicado la presentacin de
documentos para la formalizacin de la contratacin. En
contrataciones mayores a Bs200.000.-, esta solicitud ser
realizada una vez vencido el plazo de presentacin del
Recurso Administrativo de Impugnacin.
w) Recibida la documentacin la remite a la Unidad Jurdica y
al Responsable de Evaluacin o Comisin de Calificacin
para su revisin.
x) Revisa la legalidad de la documentacin presentada por
el proponente
adjudicado, en coordinacin
con el
responsable de Evaluacin o Comisin de calificacin,
quien estar a cargo de la revisin tcnica de los
documentos.
y) En caso de formalizarse el proceso
de contratacin
mediante
Orden de Compra
u Orden de servicio,
remitir la documentacin a la Unidad Administrativa,
para que esta emita la Orden de Compra u Orden de
servicio.
z) Cuando el proceso se formalizase mediante contrato,
elabora, firma o visa el mismo, como constancia de su
elaboracin y lo remite a la MAE.
aa) Emite la Orden de Compra u Orden de Servicio cuando
corresponda para que la misma sea suscrita entre el RPA
y la empresa adjudicada.

Unidad Administrativa

11

MAE

12

Responsable de Recepcin
Comisin de Recepcin

bb) Suscribe el contrato, pudiendo delegar esta funcin


mediante resolucin expresa y motivada.
cc) Designa al Responsable de Recepcin o a los integrantes
de la Comisin de Recepcin, pudiendo delegar esta
funcin al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante.
dd) Efecta la recepcin de los bienes y servicios adjudicados.
ee) Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad para bienes obras y
servicios generales. En servicios de consultora emite
nicamente el Informe de Conformidad o Disconformidad.

SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
ARTCULO 14

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA -RPC

Se designar como RPC a: El (la) Director (a) general de Asuntos Administrativos del Ministerio de Salud.
El RPC, designado por la MAE mediante Resolucin Ministerial, es el responsable de las contrataciones de
bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitacin Pblica, sus funciones estn establecidas en el Artculo 33.de las NB-SABS.

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ARTCULO 15

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

La Licitacin Pblica aplica cuando el monto de contratacin es mayor a Bs1.000.000 (UN MILLON 00/100
BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente:
No.

REA RESPONSABLE

ACTIVIDAD
a) La Unidad Solicitante realizara las siguientes actividades
previas al inicio de solicitud del proceso de contratacin:

Unidad Solicitante

Unidad Administrativa

RPC

Unidad Administrativa

RPC

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la


operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestaria
correspondiente.
Elaborar las Especificaciones Tcnicas o Trminos de
Referencia para Servicios de Consultora
Definir el mtodo de Seleccin y Adjudicacin, forma de
adjudicacin aspecto que deber ser incluido en las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del Precio
Referencial.
Llenar el Formulario de Pedido Interno.
Nota interna, solicitando la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin.
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a), solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.
c) Revisa la documentacin remitida por la Unidad
Solicitante.
d) Emite la certificacin presupuestaria solicitada.
e) Elabora el DBC de acuerdo con el modelo emitido por el
rgano Rector. incorporando Trminos de Referencia o
Especificaciones Tcnicas, elaboradas por la Unidad
Solicitante.
f) Remite toda la documentacin al RPC solicitando la
aprobacin del DBC para dar curso a la solicitud de inicio
del proceso de contratacin.
g) Verifica si la contratacin est inscrita en el POA, en el
PAC y si cuenta con certificacin presupuestaria.
h) Aprueba el DBC y autoriza el inicio del proceso de
contratacin.
i) Instruye a la Unidad Administrativa realizar la publicacin
de la convocatoria y el DBC.
j) Publica la convocatoria y el DBC en el SICOES y
nicamente la convocatoria en la Mesa de Partes,
opcionalmente podr publicar la convocatoria en medios
de comunicacin alternativos de carcter pblico.
Respecto a las actividades administrativas previas a la
presentacin de propuestas:
i.
Organiza y lleva a efecto la Reunin de Aclaracin y
cuando corresponda la Inspeccin Previa en
coordinacin con la Unidad Solicitante.
ii.
Atiende las Consultas Escritas en coordinacin con la
Unidad Solicitante.
k) Una vez realizada la Reunin de Aclaracin, solicita a la
Unidad Jurdica la elaboracin de la Resolucin de
Aprobacin del DBC con enmiendas, si existieran.

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6

Unidad Jurdica

RPC

Unidad Administrativa

RPC

10

Unidad Administrativa

l)

q) Recepcionar y cerrar el Acta de recepcin de


Propuestas en la fecha y hora programada, debiendo
remitir la(s) misma(s) a la Comisin de Calificacin.
r)
s)
t)

11

Comisin de Calificacin
u)

v)

w)

x)
12

RPC

y)

13

Unidad Administrativa

14

Unidad Jurdica

15

MAE

Elabora y visa la Resolucin de Aprobacin del DBC.

m) Suscribe la Resolucin que aprueba el DBC.


n) Instruye a la Unidad Administrativa notificar la Resolucin
que aprueba el DBC.
o) Notifica a los proponentes, remitiendo la Resolucin de
Aprobacin del DBC, va correo electrnico y/o fax y
publicando la misma a travs del SICOES.
p) Designara mediante memorndum a los integrantes de la
Comisin de Calificacin, que deber estar conformada
por servidores pblicos tcnicamente calificados de la
Unidad Solicitante y la Unidad Administrativa.

En acto pblico realiza apertura pblica de propuestas y


da lectura de los precios ofertados.
Efecta la verificacin de los documentos presentados
aplicando la metodologa present/no present.
En sesin reservada y en acto continuo, evala y califica
las propuestas tcnicas y econmicas presentadas de
acuerdo con el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin
definido en el DBC.
Cuando corresponda, convoca a todos los proponentes
para la aclaracin sobre el contenido de una o ms
propuestas, sin que ello modifique la propuesta tcnica o
econmica.
Elabora el Informe de Evaluacin y Recomendacin de
Adjudicacin o Declaratoria Desierta para su remisin al
RPC.
En caso de aprobar el Informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta
emitido por la Comisin de Calificacin y sus
recomendaciones adjudica o declara desierta la
contratacin de bienes o servicios, mediante Resolucin
expresa.
En caso de no aprobar el Informe deber solicitar la
complementacin o sustentacin del mismo. Si una vez
recibida la complementacin o sustentacin del Informe
decidiera bajo su exclusiva responsabilidad aparatarse de
la recomendacin, deber
elaborar
un informe
fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora
General del Estado.
Instruye a la Unidad Administrativa notificar
a
los
proponentes el resultado del proceso de contratacin.

z) Notifica a los proponentes, remitiendo la Resolucin de


Adjudicacin, va correo electrnico y/o fax y publicando
la misma a travs del SICOES.
aa) Solicita al proponente adjudicado la presentacin de
documentos para la formalizacin de la contratacin. Esta
solicitud ser realizada una vez vencido el plazo de
presentacin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
bb) Recibida la documentacin la remite a la Unidad Jurdica y
a la Comisin de Calificacin para su revisin.
cc) Revisa la legalidad de la documentacin presentada por el
proponente adjudicado, en coordinacin con la Comisin
de Calificacin, quien estar a cargo de la revisin tcnica
de los documentos.
dd) Elabora, firma o visa el contrato, como constancia de su
elaboracin y lo remite a la MAE.
ee) Suscribe el contrato, pudiendo delegar esta funcin
mediante resolucin expresa y motivada.

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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16

Comisin de Recepcin

ff) Designa a los integrantes de la Comisin de Recepcin,


pudiendo delegar esta funcin al RPC o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante.
gg) Efecta la recepcin de los bienes y servicios adjudicados.
hh) Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad para bienes obras y
servicios generales. En servicios de consultora emite
nicamente el Informe de Conformidad o Disconformidad.
SECCIN IV

MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN


ARTCULO 16

RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

El Responsable de la Contratacin por Excepcin es el (la) Ministro (a) de Salud, quien autorizar la
contratacin mediante Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente.
ARTCULO 17

PROCESOS DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

El proceso de Contratacin por Excepcin ser realizado conforme dicte la Resolucin que autoriza la
Contratacin por Excepcin.
Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora
General del Estado y registrada en el SICOES.
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS
ARTCULO 18

RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

El Responsable de la Contratacin por Desastre y/o Emergencias es el (la) Ministro (a) de Salud.
ARTCULO 19

PROCESO DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias sern realizadas conforme dicte la Resolucin de
Declaratoria de Desastre y/o Emergencias, conforme la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 20

RESPONSABLE DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

El responsable de la Contratacin Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designado de acuerdo con
lo establecido en los Artculos 12 y 14 del presente Reglamento Especfico.
Para las causales establecidas en los siguientes incisos del Artculo 72 (Causales para la Contratacin Directa
de Bienes y Servicios) del D.S. 181/09 NBSABS.
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin. No se aplica a la
contratacin de agencias de publicidad;

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de salud: cuando por
razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea
afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento
de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades pblicas: cuando la
entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado de
inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y cuando el costo de los
pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia competente. No se aplica a la
contratacin de agencias de viaje;
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y publicaciones
especializadas;
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garanta y consiguiente
calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas: cuando se requiera
enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado;
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Municipales de municipios con categora
demogrfica A y B, siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con
establecimiento de su actividad productiva o servicio en el municipio y cumplan con las condiciones
establecidas por la entidad contratante.
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de promocin cultura,
efemrides y actos conmemorativos;
l)
Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobiernos o Ministerio de Defensa para la
Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, respectivamente, destinados a : i) la seguridad pblica del
estado; ii) el orden pblico y la paz social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la preservacin de
la independencia, seguridad, soberana e integridad territorial del Estado; segn sus competencias y
misin institucional. Para la aplicacin del presente inciso, la Ministra o el Ministro respectivo deber
dictar de los bienes y servicios requeridos.
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del estado Plurinacional de Bolivia,
Ministerio de Relaciones Exteriores y ministerio de la Presidencia, destinados a la atencin de
representantes de gobiernos extranjeros, misiones diplomticas, organismos internacionales e
invitados especiales que visiten el pas en misin oficial y otros eventos que consideren conveniente
efectuar las citadas entidades.
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, academias, y otros cuyas condiciones
tcnicas o acadmicas y econmicas no sean definidas por la entidad contratante;
o) Obras hasta Bs. 100.000.- (Cien Mil 00/100 Bolivianos) por los Gobiernos Autnomos Municipales.
I. La Contratacin Directa de Bienes y Servicios para los Inc. a), c), d), e), f), g) y h) ) ser realizada de
acuerdo con el siguiente proceso:
No.

REA RESPONSABLE

ACTIVIDAD
a) Realizar las siguientes actividades previas al inicio de
solicitud del proceso de contratacin:

Unidad Solicitante

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la


operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestario
correspondiente.
Elaborar las Especificaciones Tcnicas.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del Precio
Referencial.
Establecer la causal de Contratacin Directa en base a
lo establecido en el artculo 72 del D.S. 181/09 NBSABS
y sus modificaciones.
De acuerdo a las caractersticas de la contratacin, se
deber especificar el proveedor a contratarse para la
prestacin del servicio o provisin del bien. (Nota de

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Invitacin).
Obtener el Certificado de Inexistencia de Bienes
Inmuebles emitido por el SENAPE (solo para
arrendamiento de inmueble) y emitir el informe que
establezca la extrema necesidad.
Para la contratacin de medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita u otro medio de difusin,
previamente se deber contar con el spot, cua radial,
diseo de arte final o la informacin y/o documentacin
correspondiente a ser difundido o publicado.
Llenar el Formulario de Pedido Interno.
Nota interna, solicitando la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a), solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.

Unidad Administrativa

RPC / RPA

RPC / RPA

Unidad Administrativa

Unidad Jurdica

Unidad Administrativa

MAE/RPA/RPC
Responsable
Solicitante

/
de

Autoridad
la
Unidad

Responsable de Recepcin /
Comisin de Recepcin

c) Revisa la documentacin remitida, y realizara la emisin


de la certificacin presupuestaria solicitada y remite toda
la documentacin al RPC / RPA de acuerdo a la cuanta,
para dar curso a la solicitud de inicio del proceso de
contratacin.
d) Verifica si la contratacin est inscrita en el POA, en el
PAC cuando corresponda y si cuenta con la certificacin
presupuestaria correspondiente.
e) Autoriza el inicio de proceso de contratacin.
f) Instruye a la Unidad Administrativa solicite al proveedor
la presentacin de la documentacin necesaria para la
formalizacin de la contratacin.
g) En base al informe emitido por la Unidad Administrativa,
adjudica al proveedor seleccionado.
h) Solicita al proveedor adjudicado la presentacin de los
documentos necesarios para la formalizacin de la
contratacin.
i) Recibida la documentacin la remite a la Unidad Jurdica
para su revisin.
j) Revisa la legalidad de la documentacin presentada por el
proveedor adjudicado.
k) En caso de formalizarse el proceso de contratacin
mediante Orden de Compra u Orden de Servicio, remite
la documentacin a la Unidad Administrativa, para que
esta emita la Orden de Compra u Orden de Servicio.
l) Cuando el proceso se formalizase mediante contrato,
elabora, firma o visa el mismo, como constancia de su
elaboracin y lo remite a la MAE.
m) Emite la Orden de Compra u Orden de Servicio cuando
corresponda y suscribe la misma.
n) Suscribe el contrato, pudiendo delegar esta funcin
mediante resolucin expresa y motivada.
o) Designa al Responsable de Recepcin o a los integrantes
de la omisin de Recepcin, pudiendo delegar esta
funcin al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante.
p) Efecta la recepcin de los bienes y servicios adjudicados.
q) Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad para bienes obras y
servicios generales. En servicios de consultora emite
nicamente el Informe de Conformidad o Disconformidad.

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II.

Para la causal establecida en el inciso b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza
anloga del Artculo 72 del D.S. 181/09 NBSABS por sus caractersticas propias, no requerirn realizar
proceso de contratacin alguno y se proceder el pago de forma peridica o mensual por el importe
respectivo al consumo efectuado, previa emisin del Acta de conformidad respectivo por parte del rea
de Servicios Generales.

III.

Los Inc. i), J), l), m) y o) de La Contratacin Directa de Bienes y Servicios no son aplicables en el
presente Reglamento Especifico.

IV.

La Contratacin Directa de Bienes y Servicios para los Inc. k) ser realizada de acuerdo con el siguiente
proceso:

No.

REA RESPONSABLE

ACTIVIDAD
a) Realizar las siguientes actividades previas al inicio de
solicitud del proceso de contratacin:

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la


operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestaria
correspondiente.
Adjuntar prospecto o proforma, segn corresponda).
Estimar Precio Referencial.
Establecer la causal de Contratacin Directa en base a
lo establecido en el artculo 72 del D.S. 181/09 NBSABS
y sus modificaciones.
Llenar el Formulario de Pedido Interno.
Nota interna, solicitando la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin.
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a), solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.

Unidad Solicitante

Unidad Administrativa

RPC / RPA

Unidad Administrativa

RPC / RPA

MAE/RPA/RPC
Responsable
Solicitante

Responsable de Recepcin
Comisin de Recepcin

/
de

c) Revisa la documentacin remitida, y realizara la emisin


de la certificacin presupuestaria solicitada y remite toda
la documentacin al RPC / RPA de acuerdo a la cuanta,
para dar curso a la solicitud de inicio del proceso de
contratacin.
d) Verifica si la contratacin est inscrita en el POA, en el
PAC cuando corresponda y si cuenta con la certificacin
presupuestaria correspondiente.
e) Autoriza el inicio de proceso de contratacin.
f) Recomienda se realice la adjudicacin al proveedor
seleccionado.
g) Realiza la adjudicacin al proveedor seleccionado.
h) Adjudica al proveedor seleccionado.

Autoridad
la
Unidad
/

i)

j)

Designa al Responsable de Recepcin o a los integrantes


de la comisin de Recepcin, pudiendo delegar esta
funcin al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante.
Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad.

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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V.

La Contratacin Directa de Bienes y Servicios para los Inc. n) ser realizada de acuerdo con el siguiente
proceso:

No.

REA RESPONSABLE

ACTIVIDAD
a) Realizar las siguientes actividades previas al inicio de
solicitud del proceso de contratacin:

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la


operacin y/o actividad en el POA.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC para
contrataciones mayores a Bs. 20.000. Verificar la existencia de saldo presupuestaria
correspondiente.
Adjuntar prospecto (folletos,
trpticos, bpticos,
proforma, segn corresponda).
Estimar Precio Referencial.
Establecer la causal de Contratacin Directa en base a
lo establecido en el artculo 72 del D.S. 181/09 NBSABS
y sus modificaciones.
De acuerdo a las caractersticas de la contratacin, se
deber especificar el proveedor a contratarse para la
prestacin del servicio. (Nota de Invitacin).
Llenar el Formulario de Pedido Interno.
Nota interna, solicitando la autorizacin del inicio de
proceso de contratacin
b) Remite a la Unidad Administrativa toda la documentacin
descrita en el inc. a), solicitando la emisin de la
Certificacin Presupuestaria.

Unidad Solicitante

Unidad Administrativa

RPC / RPA

Unidad Administrativa

RPC / RPA

MAE/RPA/RPC
Responsable
Solicitante

Responsable de Recepcin
Comisin de Recepcin

VI.

/
de

c) Revisa la documentacin remitida, y realizara la emisin


de la certificacin presupuestaria solicitada y remite toda
la documentacin al RPC / RPA de acuerdo a la cuanta,
para dar curso a la solicitud de inicio del proceso de
contratacin.
d) Verifica si la contratacin est inscrita en el POA, en el
PAC cuando corresponda y si cuenta con la certificacin
presupuestaria correspondiente.
e) Autoriza el inicio de proceso de contratacin.
f) Recomienda se realice la adjudicacin al proveedor
seleccionado.
g) Realiza la adjudicacin al proveedor seleccionado.
h) Adjudica al proveedor seleccionado.

Autoridad
la
Unidad
/

i)

j)

Designa al Responsable de Recepcin o a los integrantes


de la comisin de Recepcin, pudiendo delegar esta
funcin al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante.
Elabora y firma Acta de Recepcin e Informe de
Conformidad o Disconformidad.

El Ministerio de Salud, podr realizar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios propios por Empresas
Publicas, Empresas Nacionales Estratgicas o Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, de
acuerdo a lo establecido en el pargrafo II del Artculo 72 del D.S. 181/09 NBSABS.

Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora


General del Estado y registrara en el SICOES.

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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SECCIN VII
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 21

UNIDAD ADMINISTRATIVA

La Unidad Administrativa del Ministerio de Salud, es la Direccin General de Asuntos Administrativos, cuyo
Mximo Ejecutivo es el (la) Director(a) General de Asuntos Administrativos.
El (la) Director(a) General de Asuntos Administrativos, a travs de las Jefaturas a su cargo velarn por el
cumplimiento de las funciones establecidas en el Artculo 36.- del D.S. 181/09 NB-SABS, segn corresponda.
ARTCULO 22

UNIDADES SOLICITANTES

En el Ministerio de Salud, las Unidades Solicitantes, de acuerdo con el Organigrama vigente al presente
SABS son:

RE-

a)
Despacho Ministerial
b)
Unidad de Comunicacin
c)
Unidad de Transparencia
d)
Unidad de Auditoria Interna
e)
Direccin General de Asuntos Administrativos
Unidad Financiera
f)
g)
Unidad Administrativa
h)
Unidad de Recursos Humanos
i)
Unidad de Gestin de Programas y Proyectos
j)
rea de Sistemas e Informtica
Direccin General de Planificacin
k)
l)
Unidad de Planificacin Estratgica
m) Unidad de Sistema Nacional de Informacin de Salud (SNIS)
Direccin General de Asuntos Jurdicos
n)
o)
Unidad de Gestin Jurdica
Unidad de Anlisis Jurdico
p)
q)
Viceministerio de salud y Promocin
Direccin General de Promocin de la Salud
r)
s)
Unidad de Salud Comunitaria y Movilizacin Social
t)
Unidad de Promocin de la Salud
u)
Unidad de Nutricin
v)
Unidad de discapacidad y Rehabilitacin
w) Direccin General de Seguros de Salud
x)
Unidad de Seguros Pblicos
y)
Direccin General de Servicios de Salud
z)
Unidad de Medicamentos y Tecnologa en salud
aa) Unidad de Redes de Servicio de Salud y Calidad
bb) Unidad de Desarrollo Infantil Temprano
cc) Unidad Nacional de Epidemiologia
dd) Programa Ampliado de Inmunizacin - PAI
ee) Programa de Enfermedades no Transmisibles
ff) Programa Nacional de Vigilancia y Control del Dengue
gg) Programa Nacional de Vigilancia y Control de Chagas
hh) Programa Nacional de Vigilancia y Control de Malaria
ii)
Programa Nacional de Vigilancia y Control del ITS/VIH/SIDA
jj) Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Leishmaniasis
kk) Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Lepra
ll)
Programa Nacional de Vigilancia y Control de Clera y Etas
mm) Programa Nacional de Vigilancia y Control de Zoonosis y Rabia
nn) Programa Nacional de Vigilancia y Control de Hanta Virus
oo) Programa Nacional de Control de la Tuberculosis
pp) Programa Nacional de Accidentes por Ofidios y Ponzoosos
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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qq)
rr)
ss)
tt)
uu)
vv)
ww)
xx)

Programa Nacional de la Salud Oral


Programa Nacional de Salud Renal
Programa Nacional de Sangre
Coordinador Nacional Programa SAFCI
Viceministerio de Medicina Tradicional e Interculturalidad
Direccin General de Medicina Tradicional e Interculturalidad
Unidad Tcnica del bono Juana Azurduy
Programas y Proyectos Nacionales

Los requerimientos de las unidades dependientes de las Unidades Solicitantes sealadas precedentemente,
canalizarn sus requerimientos a travs de las mismas.
Las Unidades Solicitantes cumplirn estrictamente con las funciones establecidas en el Artculo 35.- del D.S.
181/09 NBSABS.
ARTCULO 23

COMISIN DE CALIFICACIN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACIN


MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE)

EN

LA

La Comisin de Calificacin para la modalidad ANPE, ser designada por el RPA, mediante Memorndum de
Designacin, dentro de los (2) das hbiles previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas.
La Comisin de Calificacin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la
Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin.
Alternativamente, segn el objeto de la contratacin, el RPA, mediante Memorndum de Designacin,
designar un Responsable de Evaluacin, dentro de los (2) das hbiles previos a la presentacin de
cotizaciones o propuestas. Este responsable asumir las funciones de la Comisin de Calificacin.
La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin cumplirn las funciones establecidas en el Artculo
38.- del D.S. 181/09 NBSABS.
ARTCULO 24

COMISIN DE CALIFICACIN PARA LICITACIN PBLICA

Ser designada por el RPC, mediante Memorndum de Designacin, dentro de los cinco (5) das hbiles
previos al acto de apertura de propuestas, y estar integrada por servidores pblicos de la Unidad
Administrativa y Unidad Solicitante.
La Comisin de Calificacin cumplir las funciones establecidas en el Artculo 38.- del D.S. 181/09 NBSABS.
ARTCULO 25

COMISIN DE RECEPCIN

Ser designada por la MAE o por el responsable delegado por sta (RPC, RPA o Autoridad Responsable de la
Unidad Solicitante), mediante Memorndum de Designacin, dentro de los (2) das hbiles hbiles previos a la
recepcin de bienes y servicios.
La Comisin de Recepcin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la
Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin.
Alternativamente, slo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por sta (RPA o Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante), designar un Responsable de Recepcin, mediante Memorndum, que
asumir las funciones de la Comisin de Recepcin.
La Comisin de Recepcin y el Responsable de Recepcin cumplirn las funciones establecidas en el Artculo
39.- del D.S. 181/09 NBSABS.

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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CAPTULO III
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
ARTCULO 26

COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes:


a)
b)
c)

Administracin de Almacenes.
Administracin de Activos Fijos Muebles.
Administracin de Activos Fijos Inmuebles.

ARTCULO 27

RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES

El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es el Director General de Asuntos
Administrativos.
ARTCULO 28

ADMINISTRACIN DE ALMACENES

El Ministerio de Salud cuenta con un (1) Almacn Central y tres (13) sub Almacenes.
Los Almacenes estn a cargo del Responsable de Almacn Central ubicado en el Ministerio de Salud, plaza del
Estudiante s/n.
DESCRIPCION

UBICACION

CARGO
RESPONSABLE

Almacn Central

Ministerio de Salud Plaza del Estudiante s/n

Encargado de Almacn

Cadena de Frio

Av. Capitn Ravelo N 2199

Responsable Cadena de
Frio

Unidad Desconcentrada
Av. Capitn Ravelo No. 2199

Encargado de Almacn

Unidad de Servicios de
Salud
y
Gestin
de
Calidad

Unidad de Epidemiologa

Epidemiologa a cargo de 10 programas


Av. Capitn Ravelo No 2199

Responsable de
Almacenes

Programa Nacional
ITS/VIH/SIDA

Edificio de la Lotera

Tcnico Administrativo

Programa Nacional Salud


Renal

Unidad Desconcentrada
Av. Capitn Ravelo No. 2199

Apoyo Logstico

Programa Nacional Salud


Oral

Unidad Desconcentrada
Av. Capitn Ravelo No. 2199

Encargado de Almacn

Unidad de Nutricin

Calle Fernando Guachalla edificio Victor No. 342

Administradora

Unidad de Discapacidad

INSO - Miraflores

Encargado de Almacn

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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Programa Nal. SAFCI

Edificio de la Lotera

Responsable Logstico

11

CT - CONAN

Av. Ballivian

Tcnico Administrativo de
Almacenes y Activos Fijos

12

INLASA

calle Rafael Zubieta No. 1889 Miraflores

Encargado de Almacn

13

Escuela
Salud

Unidad Desconcentrada
Av. Capitn Ravelo No. 2199

Encargado de Almacn

14

Escuela Tcnica de Salud


Av. Aniceto Arce Nro. 440 Cbba- Bolivia
Boliviano - Japons

Nacional

de

Encargado de Almacn

Las funciones del Responsable de almacenes son las siguientes:


a)

Proceder al ingreso de materiales y suministros y su registro en el sistema de almacenes para


efectos de control y resguardo de los referidos bienes, derivados de los procesos de contratacin y
compras del Ministerio de Salud, mediante el formulario de ingreso a almacenes, verificando la
documentacin de respaldo (factura, nota de remisin, certificacin presupuestaria, orden de compra
contrato, solicitud de compra).
b) Verificar y clasificar el material recibido cotejando con las especificaciones tcnicas del requerimiento
calidad, cantidad, precio y condiciones, emitiendo un acta de conformidad.
c) Organizar, controlar y planificar el movimiento de los materiales y suministros de almacn del
Ministerio de Salud, manteniendo un inventario mnimo requerido.
d) Aplicar todos los procedimientos establecidos en el Captulo II Administracin de Almacenes del
D.S. 181/09 NBSABS.
e) Asignar cdigos a los materiales y suministros que ingresan por primera vez, de acuerdo a la
clasificacin por partida presupuestaria vigente y certificacin presupuestaria, para su ubicacin,
verificacin y manipuleo, manteniendo permanentemente actualizado el sistema de que genera el
kardex digital.
f) Controlar y revisar peridicamente las existencias de materiales y suministros contrastando con los
reportes del sistema y los saldos remitidos a la Unidad financiera.
g) Levantar inventario fsicos peridicos de materiales y suministros existentes en los almacenes, para
cotejarlos con el Kardex de existencias, respaldados con la documentacin respectiva (facturas,
notas de remisin, certificacin presupuestaria, orden de compra contratos, solicitud de compra).
h) Realizar el inventario de materiales y suministros, en forma semestral con participacin de la Unidad
financiera y en calidad de observador la Unidad de Auditora Interna, emitindose para este fin el
acta correspondiente.
i)
Presentar mensualmente un reporte consolidado, fsico valorado del mes con el objetivo de
contabilizar el movimiento de almacenes y remitirlo a la Unidad financiera.
j) Entregar materiales y suministros segn formulario de pedido emitido por el sistema de almacenes
debidamente autorizado y firmado por las instancias correspondientes.
k) Planificar las compras para stock, como resultado de un anlisis de ndices de consumos, de modo
que se asegure la provisin de materiales necesarios, a travs de la gestin de existencias y segn
disponibilidad presupuestaria por partidas.
l)
Ejecutar los procedimientos de baja de bienes de consumo obsoletos o en desuso, de acuerdo a lo
establecido en la NB-SABS.
m) Mantener un sistema de archivo cronolgico ordenado de formularios de ingresos y salidas de
materiales y suministros emitidos por el sistema de almacenes.
n) Establecer los valores de los materiales y suministros para la contratacin de seguros.
o) Las funciones no establecidas en el presente reglamento se deber aplicar todos los procedimientos
constituidos en el Titulo II (Subsistema de Manejo de Bienes) del Capitulo III (Administracin de
Activos fijos Muebles) y IV (Administracin de Activos Fijos Inmuebles) del D.S. 181/09 NBSABS.
ARTICULO 29 ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES E INMUEBLES
La administracin de Activos Fijos Muebles e Inmuebles esta a cargo de la Unidad Administrativa cuyo
responsable es el Jefe de la Unidad Administrativa y las funciones que cumple el Encargado de Activos Fijos
son:

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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a)
b)
c)
d)

Programar y asignar con la debida acta de entrega activos fijos a los funcionarios responsables.
Mantener Actualizado el Sistema de Activos Fijos muebles e inmuebles.
Realizar el informe de los Inventarios y tomar las acciones que el caso aconseje.
Controlar el buen uso, salvaguarda y el mantenimiento de los activos fijos muebles e inmuebles a
los funcionarios responsables.
e) Verificar la correspondencia entre registro y existencia.
f) Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de bienes inmuebles y vehculos.
g) Controlar y verificar la salida, ingreso y permanencia adecuada de los activos fijos del Ministerio.
h) Registrar todos los movimientos de los activos fijos
i)
Responder por la confidencialidad de la informacin y/o documentacin que se genera, recibe o
utiliza.
j) Elaboracin de informes para la disposicin de bienes
k) Envi de informacin de los bienes de la entidad al SENAPE segn D.S. 25152 y al Ministerio de
Economa y Finanzas Publicas de acuerdo a los instructivos de cierre o cualquier solicitud del rgano
rector.
l)
Registrar el Derecho Propietario de los inmuebles del Ministerio de Salud y sistematizar la
informacin correspondiente a este proceso.
m) Desarrollar el Programa de mantenimiento y salvaguarda de los activos fijos inmuebles
n) Ejecutar las polticas relativas a la administracin de activos fijos inmuebles del
Ministerio de Salud.
o) Desarrollar el Programa de mantenimiento y salvaguarda de los activos fijos inmuebles
ARTICULO 30 MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS OUE SEAN RESULTADO DE
SERVICIOS DE CONSUL TORIAS. SOFTWARE y OTROS SIMILARES
Habindose procedido a la recepcin del activo intangible producto de consultoras y compra se proceder a la
incorporacin del software en los registros de V-SIAF y a su codificacin, nicamente los medios fsicos de
instalacin y licencias sern codificados fsicamente.
Se asignara los activos fijos intangibles al Responsable de Sistemas, el cual ser el responsable, en primera
instancia, de su custodia, manejo y administracin.
La Direccin General de Asuntos Administrativos, a travs del Encargado de Activos Fijos, solicitara a la
Unidad Financiera el registro contable de software y licencias de software de la institucin.
CAPITULO III
SUBSISTEMA

DE

DISPOSICIN

DE

BIENES

ARTCULO 31
1.

TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN DE BIENES


Los tipos y modalidades de disposicin de bienes son los siguientes:

a)Disposicin Temporal con las modalidades de:


1.Arrendamiento
2.Prstamo de Uso o Comodato
b)Disposicin Definitiva, con las modalidades de:
1.Enajenacin
2.Permuta
2.

RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIENES


El Responsable por la disposicin de bienes es el Ministro(a) de Salud, quien deber
precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposicin de Bienes.

3.

BAJA DE BIENES

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposicin; consiste en la
exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad, cuyos
procesos, de acuerdo con cada una de las causales establecidas en el Artculo 235.- de las
NB-SABS, son los siguientes:

ARTCULO 32 DISPOSICION DEFINITIVA DE BIENES


a) La unidad Administrativa por intermedio del Encargado de Activos Fijos identificara los bienes a ser
dados
de
baja
de
forma
definitiva
y
elaborara
el
informe
de
recomendacin
de
disposicin
de
bienes
dirigido
a
la
DGAA
que
la
DGAJ,
elaborara
el
informe
de
factibilidad
legal
y
en
coordinacin
con
conveniencia
administrativa,
estos
dos
informes
son
remitidos
a
la
MAE,
quien
mediante
resolucin
expresa
aprueba
la
disposicin
definitiva
y
baja
de
los
bienes
y
de
acuerdo
a
la
Resolucin
de
aprobacin
de
baja
de
bienes, se proceder a travs del responsable de la Unidad Financiera a la exclusin del valor
de los mismos de los estados financieros del Ministerio de Salud.
b) De
conformidad
a
las
caractersticas
y
causales
de
la
Administrativa
en
un
plazo
no
mayor
a
diez
(10)
das
el
proceso
de
disposicin
definitiva
de
bienes
remitir
carpeta de la documentacin del proceso a las siguientes instancias:

disposicin
el
rea
hbiles
de
concluido
la
informacin
la

1.- A la Mxima Autoridad ejecutiva.


2.- A la Unidad Financiera del Ministerio de Salud para el registro contable de la Baja, previa
autorizacin de la Direccin General de Asuntos Administrativos.
3.- SENAPE a travs de la Direccin General de Asuntos Administrativos sobre la disposicin
realizada de inmuebles, muebles, computadoras, vehculos, y equipos si corresponde.
HURTO, ROBO O PRDIDA FORTUITA
En base al informe del responsable del bien que fuese hurtado, robado o perdido fortuitamente , el
encargado de Activos Fijos emitir un informe tcnico de recomendacin adjuntando documentacin de
respaldo pertinente, describiendo caractersticas, cdigo y estado del bien, a la Direccin General de
Asuntos Administrativos va
la Unidad Administrativa. Cuando sea factible, el jefe de la Unidad
Administrativa realizar la inspeccin y verificacin de los bienes a ser dispuestos para la firma del informe,
caso contrario se remitir solamente al informe y sus adjuntos. Toda la documentacin ser remitida a la
Direccin General de Asuntos Jurdicos para la elaboracin de un informe legal y proyeccin de Resolucin
Administrativa si corresponde. Se dar la baja del bien mediante Resolucin Administrativa en el cual se
seala la baja de los registros contables y del VSIAF. Se enviara un ejemplar al rea contable del
Ministerio de Salud para la baja correspondiente.
En caso de determinas responsabilidades por la funcin publica para la devolucin del bien, el responsable
deber hacerlo con de similares o superiores caractersticas. Asimismo deber incorporrselo
contablemente y en el VSIAF registrando la fecha de reposicin, valor de compra, su descripcin, marca
estado, su codificacin y observaciones si las hubiese.
Se enviara un ejemplar de toda la documentacin al rea de Contabilidad del Ministerio de Salud, para la
incorporacin correspondiente.

MERMAS:
El encargado de activos Fijos o de Almacenes emitir un informe Tcnico de Recomendacin
adjuntando documentacin de respaldo pertinente, describiendo caractersticas, cdigo y estado del
bien mermado o disminuido, dirigido a la direccin General de Asuntos Administrativos va la Unidad
Administrativa, Una vez realizada la inspeccin y verificacin de los bienes a ser dispuestos, el Jefe de
la Unidad Administrativa firma el informe. Toda documentacin ser remitida a la Direccin General
de Asuntos Jurdicos para la elaboracin de un informe legal y proyeccin de la Resolucin
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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Administrativa si corresponde. Se dar la baja del bien mediante Resolucin Administrativa en la cual
se seala la baja de los registros contables y del VSIAF o del Kardex del Almacn. Asimismo se
considera recuperar el sobrante del bien para beneficio de la entidad exclusivamente. Se enviara un
ejemplar de toda la documentacin a la Unidad Financiera especficamente al rea Contable, para la
baja correspondiente.
Se dar de baja el bien mediante Resolucin Administrativa en la cual se seala la baja del
Kardex de almacn y del sistema Informtico de Almacenes; asimismo la destruccin de los
Bienes en presencia del Director General de Asuntos Administrativos cuando se traten de
bienes de caractersticas especiales como alimentos, medicamentos y/o reactivos.

VENCIMIENTOS, DESCOMPOSICIONES, ALTERACIONES O DETERIORIOROS

El
Responsable
de
almacenes
elevara
un
informe
a
la
Unidad
Administrativa,
sobre
el
estados
de
los
bienes
que
se
encuentren
bajo
condiciones de vencimiento, descomposicin, alteracin o deterioro
La
Unidad
Administrativa
levanta
acta
de
verificacin
respectiva
consignando los bienes, cantidad, valor y otra informacin importante elabora el informe
tcnico y solicita el informe legal y la resolucin Ministerial de baja a la Direccin General de
asuntos Jurdicos.
Con
la
Resolucin
Ministerial
de
Baja
aprobada
por
la
MAE
la
Unidad
instruye
la
baja
del
bien
o
bienes
y
remite
informacin
Administrativa
documentada a la Unidad Financiera.
Con la resolucin Ministerial de baja, se realizara el proceso de contratacin para la
destruccin de los medicamentos.
La empresa debe entregar certificacin de la destruccin de medicamentos de
medicamentos a la Unidad Administrativa del Ministerio de Salud, esta sujeto al Reglamento
de Disposicin y Baja de Medicamentos e insumos Mdicos aprobados por la Resolucin
Ministerial N 0478 de fecha 28 de Julio 2004.

INUTILIZACION OBSOLECENCIA
Para la baja de bienes
siguiente procedimiento:
a)

b)
c)
d)

sujetos

obsolescencia,

por

este

concepto

deber

proceder

el

Informe tcnico
elaborado por la Unidad administrativa, personal especializado, informe
que debe sustentar obsolescencia tcnica Y/o econmica. Debe recomendarse si corresponde
recuperacin de partes y accesorios decodificndose los mismos.
Informe Legal emitido por la Direccin general
de Asuntos Jurdicos en la base
a la
justificacin e informe de la Unidad Administrativa.
La Mxima Autoridad Ejecutiva, proceder a considerar el informe tcnico e instruir a
la Unidad Administrativa se proceda a la baja del bien.
Responsable de Activos Fijos inicia procedimiento de baja.

DESMANTELAMIENTO TOTAL O PARCIAL DE EDIFICACIONES, EXCEPTO EL TERRENO NO QUE


SERA DADO BAJA:
En base al informe del encargado de activos fijos en recomendacin y adjuntando documentacin de
respaldo pertinente, describiendo caractersticas, cdigo, estado del bien, a la Direccin General de
Asuntos Administrativos va la Unidad Administrativa. Cuando sea factible el jefe de la Unidad
Administrativa realizara la inspeccin y verificacin de los bienes a ser dispuestos para la firma del
informe, caso contrario se remitir solamente al informe y sus adjuntos. Toda la documentacin ser
remitida a la Direccin General de Asuntos Jurdicos para la elaboracin de un informe legal y proyeccin
de la Resolucin Administrativa si corresponde. Se dar de baja el bien mediante resolucin administrativa
en la cual se seala la baja de los registros contables y del VSIAF. Se enviara un ejemplar de toda
documentacin al rea Contable del Ministerio de Salud, para la baja correspondiente.
SINIESTROS:

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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En base al informe del responsable del bien que sufri el siniestro, el encargado de Activos Fijos emitir un
informe tcnico de recomendacin adjuntando documentacin de respaldo pertinente, describiendo
caractersticas, cdigo y estado del bien, a la Direccin General de Asuntos Administrativos va la Unidad
Administrativa. Cuando sea factible, el jefe de la Unidad Administrativa realizar la inspeccin y verificacin
de los bienes a ser dispuestos para la firma del informe, caso contrario se remitir solamente al informe y
sus adjuntos. Toda la documentacin ser remitida a la Direccin General de Asuntos Jurdicos para la
elaboracin de un informe legal y proyeccin de Resolucin Administrativa si corresponde. Se dar la baja
del bien mediante Resolucin Administrativa en el cual se seala la baja de los registros contables y del
VSIAF. Se enviara un ejemplar al rea contable del Ministerio de Salud para la baja correspondiente.
En caso de determinas responsabilidades por la funcin publica para la devolucin del bien, el responsable
deber hacerlo con de similares o superiores caractersticas. Asimismo deber incorporrselo
contablemente y en el VSIAF registrando la fecha de reposicin, valor de compra, su descripcin, marca
estado, su codificacin y observaciones si las hubiese.
En el caso que el bien haya estado asegurado, se harn las gestiones con la compaa aseguradora y se
registrada la reposicin del bien. Asimismo se deber tomar en cuenta el Reglamento de Uso y
Administracin de Vehculos.

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