1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
CONTADURA PBLICA Y AUDITORA
DECIMO CICLO-SEGUNDO SEMESTRE 2015
SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
LICDA. YESENIA ALBUREZ

MINISTERIOS DE ESTADO
DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

EDWIN ENRIQUE SAQUIL XOYN

CARN: 201140900

EL TEJAR, CHIMALTENANGO, 31 DE JULIO DE 2015

INDICE
Pg.
INTRODUCCION.....................................................................................................i
MINISTERIOS DE ESTADO DE LA REPBLICA GUATEMALA
1

MINISTERIO DE EDUCACIN........................................................................1

1.1

Base legal.....................................................................................................1

1.3

Programas.....................................................................................................4

1.4

Sistema educativo.........................................................................................4

1.4

Estructura y organizacin.............................................................................5

MINISTERIOS DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.......................7

2.1

Base legal.....................................................................................................7

2.1

Funciones......................................................................................................8

2.2

Nivel organizacional......................................................................................9

MINISTERIOS DE FINANZAS PBLICAS....................................................11

3.1

Base legal....................................................................................................11

3.2

Funciones....................................................................................................11

3.3

Estructura orgnica.....................................................................................12

MINISTERIO DE ECONOMA........................................................................14

4.1

Base legal...................................................................................................14

4.2

Funciones....................................................................................................15

4.3

Estructura organizativa...............................................................................16

4.4

Funciones sustantivas................................................................................16

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL....................................19

5.1

Base legal...................................................................................................19

5.2

Funciones....................................................................................................20

5.3

Organizacin...............................................................................................21

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES...........................................23

6.1

Base legal...................................................................................................23

6.2

Funciones....................................................................................................24

6.3

Organizacin...............................................................................................25

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN...........27

7.1

Base legal...................................................................................................27

7.2

Funciones....................................................................................................28

7.3

Organizacin...............................................................................................30

MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA...

........................................................................................................................32

8.1

Base legal...................................................................................................32

8.2

Funciones....................................................................................................32

8.3

organizacin................................................................................................34

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES..................................................37

9.1

Base Legal..................................................................................................37

9.2

Funciones....................................................................................................37

9.3

Estructura Organizativa..............................................................................38

10

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS........................................................40

10.1 Base legal...................................................................................................40

10.2 Funciones....................................................................................................41
10.3 Organizacin...............................................................................................42
11

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES......................44

11.1 Base legal...................................................................................................44

11.2 Funciones....................................................................................................45
11.3 Organizacin...............................................................................................46
12

MINISTERIO DE GOBERNACIN.............................................................48

12.1 Base legal...................................................................................................48

12.2 Funciones....................................................................................................48
12.3 organizacin................................................................................................50
13

MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL..............................................52

13.1 Base legal...................................................................................................52

13.2 funciones.....................................................................................................53
13.3 Organizacin...............................................................................................54
14

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.................................................56

14.1 Base legal...................................................................................................56

14.2 Funciones....................................................................................................57
14.3 Estructura organizacional...........................................................................59
CONCLUSIONES.................................................................................................62
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................63

INTRODUCCION
Los Ministerios de Estado fueron creados bajo el Decreto 114-97 Ley del
Organismo Ejecutivo, su competencia es de mbito del territorio de Guatemala,
dentro de sus funciones est el de cumplir con el ordenamiento jurdico que
corresponde a cada uno de ellos. En la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala en su artculo 193 establece: Ministerios. Para el despacho de los
negocios del Organismo Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca,
con las atribuciones y la competencia que la misma seale.
La forma en que estn organizados los Ministerios de Estado es jerrquica y
basada en la ordenacin escalonada de funcionarios y empleados pblicos que
persiguen determinados objetivos. El nombre del ministerio, usualmente
identifica la competencia; y, los ministros, son las personas individuales al
servicio de la organizacin denominada Ministerio.
El Ministro, como funcionario pblico, representa al gobierno en la solucin de
problemas, la direccin y ejecucin de negocios polticos y administrativos del
Organismo Ejecutivo.
Actualmente en Guatemala existen catorce ministerios de Estado, cada uno con
diferente competencia y cuyo objetivo es fortalecer al organismo Ejecutivo. Para
la elaboracin de este material se tom en cuenta, la base legal que fundamenta
o da vida a cada Ministerio; las funciones que cada uno de ellos corresponde y
la estructura organizativa, el cual queda ilustrado en el organigrama, en donde
su podr observar la subdivisin de cada uno de ellos.

MINISTERIOS DE ESTADO DE LA REPBLICA GUATEMALA

Los Ministerios de Estado tienen su origen, como consecuencia de la revolucin
de octubre de mil novecientos cuarenta y cuatro con el rgimen parlamentario,
surgen como rganos de competencia administrativa, o sea que sus funcionarios
ejecutan los planes de gobierno, cada uno en la materia de su competencia.
Dentro de la importancia poltica podemos mencionar que cada Ministerio de
Estado es un centro de poder poltico o una parte del gobierno que representa
una parte del poder, ya que a este puesto se llega a travs de los partidos
polticos cuando son designados por el Presidente electo.
1

MINISTERIO DE EDUCACIN

El Ministerio de Educacin es uno de los catorce ministerios que conforman el

Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, bajo la direccin del
Presidente de la Repblica de Guatemala, le corresponde lo relativo a la
aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos.

1.1

Base legal

El Ministerio de Educacin se encuentra regido principalmente por la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala con relacin a los artculos
71 y 73, los cuales establecen:

Artculo 71 Derecho a la educacin: Se garantiza la libertad de enseanza y

de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin
a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad

pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y

museos.
-

Artculo 73 Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia

es fuente de la educacin y los padres tienen el derecho a escoger la que ha
de impartirse a sus hijos menores. ().

El ministerio de educacin cuenta con direcciones departamentales, estas se

encuentran regidas bajo el Acuerdo Gubernativo No. 165-96 de fecha 21 de
mayo 1,996, el cual establece en su considerando que: para satisfacer las
demandas educativas y dar cumplimiento a los principios, objetivos y funciones
que las leyes asignan al sistema educativo nacional, el Ministerio de Educacin
como ente responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas, requiere
de una estructura organizativa, que comprenda rganos concentrados con
capacidad de ejecucin y decisin, ubicado geogrficamente de conformidad
con la divisin administrativa del territorio nacional, en departamentos. 1
Tambin se incluye dentro de la legislacin de este Ministerio, el Acuerdo
Gubernativo No. 225-2008 Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de
Educacin.
En este Acuerdo se describen las atribuciones del Ministerio de Educacin, su
estructura interna, las definiciones del ministerio, viceministros, direcciones
generales, funciones administrativas, funciones de apoyo tcnico y funciones de
control interno.
1.2Funciones
El Ministerio de Educacin de Guatemala, de acuerdo con el artculo 33 de la
Ley del Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:
1 Creacin de las direcciones departamentales de Educacin.

a) Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la

cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados,
todo ello de conformidad con la ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la
infraestructura del sector.
c) Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral
de la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la
vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico,
pluricultural y multilinge de Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del
pas, para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales
de

alfabetizacin,

planificacin

educativa,

investigacin,

evaluacin,

capacitacin de docentes y personal magisterial, y educacin intercultural

ajustndolos a las diferentes realidades regionales y tnicas del pas.
f) Promover la auto-gestin educativa y la descentralizacin de los recursos
econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin
de comits educativos, juntas escolares y otras modalidades en todas las
escuelas oficiales pblicas; as como aprobados sus estatutos y reconocer su
personalidad jurdica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de
elaboracin, produccin e impresin de textos, materiales educativos y
servicios de apoyo a la prestacin de los servicios educativos.
h) Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema
de becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.

1.3

Programas

El MINEDUC cuenta con programas que ayudan a mejorar la calidad de la

educacin y a cumplir los objetivos pretendidos dentro del Ministerio. Algunos de
esos programas se presentan a continuacin:
-

Programa nacional de lectura "Leamos Juntos"

Programa educacin bilinge

Escuelas del futuro

Guatemtica

Institutos por cooperativa de enseanza

Telesecundaria

1.4

Sistema educativo

Segn la Ley de Educacin Nacional decreto No. 12-91, el sistema educativo se

puede definir como: El conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,
procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin educativa, de
acuerdo con las caractersticas, necesidades e intereses de la realidad histrica,
econmica y cultural guatemalteca. A la vez, la ley en mencin indica que debe
ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado, y desconcentrado.
Su objetivo principal es la investigacin, planificacin, organizacin, direccin,
ejecucin y evaluacin del proceso educativo a nivel nacional en todas sus
modalidades.
Este sistema se integra por:
-

El ministerio de educacin
La comunidad educativa:
Los centros educativos

1.4

Estructura y organizacin

Es necesario conocer la estructura y organizacin puesto que permite

comprender su lnea jerrquica de mando para determinar los trabajos a realizar,
decidir quin los debe realizar, cmo estn organizados los trabajos, quin
reporta a quien y quin toma las decisiones.
El Consejo Nacional de Educacin, constituido bajo el amparo del artculo 12 de
la Ley Nacional de Educacin, Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo
Gubernativo No. 304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008, indica que las
polticas son el resultado de un trabajo conjunto realizado por los representantes
de cada una de las instituciones y organizaciones mencionadas en la lista
anterior.

Organigrama del MINEDUC

Fuente: www.mineduc.gob.gt

MINISTERIOS DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) le corresponde

formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud
preventiva y curativa del pas; a la orientacin y coordinacin de la cooperacin
tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales relacionados con la salud en casos de emergencias
por epidemias y desastres naturales; y, a dirigir en forma descentralizada el
sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos del sector salud.
2.1

Base legal

La actuacin o el quehacer del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en

el contexto del plan nacional de salud se enmarca dentro de la Constitucin
Poltica de la Repblica, Cdigo de Salud, Ley del Organismo Ejecutivo y el
Reglamento orgnico interno vigente. A continuacin se enuncian los puntos
ms relevantes de cada uno de ellos.
Constitucin Poltica de la Repblica: Establece en su artculo 94, Obligacin
del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la salud y la
asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar a travs de sus
instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin,
coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms
completo bienestar fsico, mental y social.
Cdigo de salud: El artculo 4 del Decreto 90-97 del Congreso de la Repblica,
en su ltimo prrafo establece que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social garantizar la prestacin de servicios gratuitos a aquellas personas y sus
familias, cuyo ingreso personal no les permita costear parte o la totalidad de los
servicios de salud prestados.

Ley del organismo ejecutivo, Decreto 114-97: Establece que al Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social le corresponde formular las polticas y hacer
cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa, las acciones
de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y
mental de los habitantes del pas y a la preservacin higinica del medio
ambiente; la orientacin y coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera en
salud, velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencias por epidemias y desastres
naturales; y a dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitacin y
formacin de los recursos humanos del sector salud.
2.1

Funciones

El artculo 17 del Cdigo de Salud, indica las siguientes funciones del Ministerio
de Salud:
a) Ejercer la rectora del desarrollo de las acciones de salud a nivel nacional
b) Formular polticas nacionales de salud;
c) Coordinar las acciones en salud que ejecute cada una de sus dependencias
y otras instituciones sectoriales
d) Normar, monitorear, supervisar y evaluar los programas y servicios que sus
unidades ejecutoras desarrollen como entes descentralizados
e) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud;
f) Dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y dems
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de sus funciones y tiendan a
la proteccin de la salud de los habitantes;
g) Desarrollar acciones de promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin
de la salud y las complementarias pertinentes a fin de procurar a la poblacin
la satisfaccin de sus necesidades en salud;
h) Propiciar y fortalecer la participacin de las comunidades en la administracin
parcial o total de las acciones de salud;

i) Coordinar la cooperacin tcnica y financiera que organismos internacionales

y pases brinden al pas, sobre la base de las polticas y planes nacionales de
carcter sectorial;
j) Coordinar las acciones

el

mbito

de

las

Organizaciones

No

Gubernamentales relacionadas con salud, con el fin de promover la

complementariedad de las acciones y evitar la duplicidad de esfuerzos;
k) Elaborar los reglamentos requeridos para la correcta aplicacin de la
presente ley, revisarlos y readecuarlos permanentemente.
2.2

Nivel organizacional

De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Salud, la organizacin del MSPAS

comprende el nivel central y el nivel ejecutor, integrndose para el efecto con las
dependencias siguientes:
-

Nivel central
Consejo tcnico
Consejo nacional de salud
Planificacin estratgica
Secretara ejecutiva
Auditora interna
Sistema de informacin gerencial
Asesoras especficas
Asesora jurdica
Unidades especiales de ejecucin

Organigrama del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

10

Fuente: www.mspas.gob.gt

11

MINISTERIOS DE FINANZAS PBLICAS

El Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir

las finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir
todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la
recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de
financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y
control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la
recaudacin tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas
Pblicas es ayudado por la Superintendencia de Administracin Tributaria.
3.1

Base legal
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala
Decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo
Acuerdo Gubernativo 26-2014 Reglamento Orgnico interno del MINFIN: El
cual tiene por objeto normar la estructura orgnica interna del Ministerio de
Finanzas Pblicas para el eficiente y eficaz cumplimiento de sus funciones.

Acuerdo ministerial Numero 63-2014, que contiene las funciones y

atribuciones del Viceministro de Administracin Financiera, el Acuerdo
Ministerial Nmero 148-2014 que contiene la estructura orgnica interna del
Ministerio de Finanzas Pblicas.

3.2

Funciones

Formular la poltica fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en

funcin de la poltica econmica y social del Gobierno.

Proponer al Organismo Ejecutivo la Poltica Presupuestaria y las normas

para su ejecucin.
Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos del Estado.

Proponer a la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) normas
para desconcentrar la recaudacin de impuestos.

12

Coordinar con la SAT la programacin de ingresos derivados de la

recaudacin tributaria.
Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y

entidades del Estado.

Evaluar la ejecucin presupuestaria del Estado cada cuatrimestre, y proponer
a la Presidencia de la Repblica medidas correctivas que en el mbito de su

competencia sean necesarias.

Definir la poltica para seleccionar proyectos y programas de inversin social,
los cuales sern realizados con fondos propios, prstamos y cooperacin

externa.
Fijar normas y procedimientos operativos relacionados con el sistema de
contrataciones y adquisiciones del Estado de acuerdo con la Ley.

3.3

Estructura orgnica

La estructura orgnica del MINFIN se integra de la siguiente manera:

Despacho Ministerial es la autoridad superior del MINFIN: est a cargo
de un ministro responsable de formular y ejecutar la poltica fiscal del pas.

Viceministerio del rea de Administracin Financiera: est a cargo de un

Viceministro que contribuye a disear la poltica fiscal y financiera del pas,
proponer

en

coordinacin

con

el

Despacho

Ministerial

la

poltica

presupuestaria y normas de ejecucin.

Viceministerio de Ingresos y Evaluacin Fiscal: est a cargo de un

Viceministro responsable de evaluar la ejecucin del gasto pblico y de la
poltica fiscal, y la capacidad del endeudamiento del Estado.

Viceministerio de Administracin Interna y Desarrollo de Sistemas: est

a cargo de un Viceministro responsable de Coordinar la formulacin del
anteproyecto de presupuesto y velar por la utilizacin eficiente, eficaz y
transparente de los recursos financieros y materiales del Ministerio; coordinar
proyectos y programas para el efectivo funcionamiento del Ministerio.

13

Organigrama del Ministerio de Finanzas Pblicas

Fuente: Reglamento Orgnico interno del MINFIN, Acuerdo Gubernativo 26-2014

4

MINISTERIO DE ECONOMA

Al ministerio de economa le corresponde contribuir a la mejora de las

condiciones de vida de los guatemaltecos, apoyando el incremento de la
competitividad del pas, fomentando la inversin, desarrollando las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas y fortaleciendo el comercio exterior.

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Tambin le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo

de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo,
de la proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin
legal de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas
monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de promocin a la
competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
4.1

Base legal

Las principales leyes y acuerdos en los que se rige el Ministerio de Economa

son los siguientes:

Artculos 118, 119, 193, 194 y 200 de la Constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala.
Decreto No. 2-70 del Congreso de la Repblica: Cdigo de Comercio de

Guatemala.
Decreto No. 26-73 del Congreso de la Repblica: Aprobacin del Convenio

Centroamericano para la Proteccin de la Propiedad Industrial.

Decreto No. 65-89 del Congreso de la Repblica: Ley de Zonas Francas;

reformado por Decreto No. 25-91.

Acuerdo Gubernativo No. 242-90: Reglamento de la Ley de Zonas Francas.
Decreto No. 29-89 del Congreso de la Repblica: Ley de Fomento y

Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila

Acuerdo Gubernativo No. 533-89: Reglamento de la Ley de Fomento y

Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila.

Decreto No. 34-96 del Congreso de la Repblica: Ley del Mercado de

Valores y Mercancas.
Acuerdo Gubernativo No. 557-97 Reglamento de la Ley del Mercado de

Valores y Mercancas.
Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica Ley del Organismo Ejecutivo.

4.2

Funciones
Formular y ejecutar las polticas de proteccin al consumidor, de fomento a la
competencia y de represin legal de la competencia desleal.

15

Formular y ejecutar la poltica de inversin nacional y extranjera, de

promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y
proponer las directrices para su ejecucin.

Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones

de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral,
y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin.

Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y

organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad
de la produccin nacional.

Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas,

y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin
econmica centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio.

Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos

sometidos a su jurisdiccin.

4.3

Estructura organizativa

Est integrado por el Ministro, Viceministros y Gerencia General.

a) Ministro
Es la mxima autoridad del Ministerio, le corresponde la direccin y conduccin
poltica, tcnica y administrativa de todos los negocios de su cartera.
b) Viceministerio de inversin y competencia
Es el encargado de velar por el desarrollo del comercio interno y la inversin.

16

c) Viceministro de integracin y comercio exterior

Es el responsable de promover las relaciones econmicas y el desarrollo del
comercio exterior, as como impulsar el perfeccionamiento de la integracin
econmica regional.
d) Viceministro de desarrollo de la microempresa
Facilita el desarrollo competitivo de la micro, pequea y mediana empresa
productora de bienes y de la prestacin de servicios.
4.4

Funciones sustantivas

a) Direccin de programas y proyectos de cooperacin

Centraliza y coordina el desarrollo de los programas y proyectos de cooperacin,
as como la coordinacin de la gestin y negociacin de nuevos recursos.
b) Direccin de servicios al comercio y a la inversin
Tiene como objetivo propiciar los actos de comercio e inversin a travs de la
prestacin de servicios eficientes y oportunos.

c) Direccin del sistema nacional de calidad

Es la encargada de dirigir, coordinar y unificar las actividades y la poltica as en
materia de la fijacin de normas; y organizar las acciones para promover la
competitividad del pas.
d) Direccin de promocin de la competencia
Estimula y vela por el desarrollo de acciones econmicas y comerciales que
favorezcan la adecuada insercin de la actividad econmica nacional en el
mercado interno y externo.

17

e) Direccin de atencin y asistencia al consumidor

Su funcin principal es la defensa de consumidores y usuarios con relacin a los
bienes y servicios que adquieran y contraten.
f) Direccin de poltica comercial externa
Acta como contraparte de la Misin Permanente de Guatemala ante la
Organizacin Mundial del Comercio OMC-, y apoya en el diseo y negociacin
de tratados de libre comercio, as como impulsar adecuado desarrollo del
proceso de integracin centroamericana y promover la expansin de la base
exportable.
g) Direccin de administracin y comercio exterior
Administrar los instrumentos econmico-comerciales de carcter internacional
vigentes para Guatemala, proporcionando su ptimo aprovechamiento.
h) Direccin del anlisis econmico
Realiza el anlisis de la informacin decisiones ministeriales

18

Organigrama Ministerio de Economa

Fuente: www.mineco.gob.gt

19

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

Le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al trabajo, la formacin

tcnica y profesional y la previsin social; a travs de formular la poltica laboral,
salarial y de salud e higiene ocupacional del pas. Debe promover y armonizar
las relaciones laborales, entre los empleadores y los trabajadores.
En su labor de prevencin de los conflictos laborales, debe intervenir, de
conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y propiciar al
arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos laborales, todo ello, de
conformidad con la ley.
5.1

Base legal

El Artculo 40 del Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica de

Guatemala, establece las funciones que el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social tiene a su cargo, las cuales son establecidas para el logro de los fines
para los cuales fue creado.
Adems podemos encontrar en el Decreto Nmero 1441 del Congreso de la
Repblica, que contiene el Cdigo de Trabajo, en su Ttulo Noveno que
comprende la Organizacin Administrativa de Trabajo, designando en su
Captulo Primero al Ministerio de Trabajo y Previsin Social y en su Captulo
Segundo a la Inspeccin General de Trabajo.
El Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo
Ejecutivo, tambin derog el Decreto Nmero 1117 del Congreso de la
Repblica, que contena la Ley de Creacin del Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social.

20

Adems de las normas mencionadas con anterioridad, encontramos que el

Ministerio de Trabajo y Previsin Social, se rige por el Acuerdo Gubernativo
Nmero 242-2003, que contiene el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio
de Trabajo Y Previsin Social, en el cual se establece:
Artculo 1. Unidad Ministerial. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social es el
ente del Organismo Ejecutivo al que le corresponde cumplir y hacer cumplir todo
lo relativo al rgimen jurdico de Trabajo, la formacin tcnica y profesional y la
previsin social.
5.2

Funciones

La Ley del Organismo Ejecutivo Decreto Nmero 114-97, del Congreso de la

Repblica, establece en su Artculo 40: Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social;
para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas.
b) Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad
con la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y proporcionar el arbitraje
como mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello, de
conformidad con la ley.
c) Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el pas, recomendar la
ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios
internacionales de trabajo.
d) Derogado.
e) En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al
Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su

21

competencia y en los procesos de negociacin de convenios internacionales

sobre trabajo, as como velar por la aplicacin de los que estuvieren vigentes.
f) Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada
sobre migracin, oferta y demanda en el mercado laboral, para disear
mecanismos que faciliten la movilidad e insercin de la fuerza laboral en el
mercado de trabajo.
g) Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el
nio y otros grupos vulnerables de trabajadores.
h) Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de
los trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser
competencia de los rganos privados y oficiales correspondientes.
5.3

Organizacin

El Ministerio de Trabajo y Previsin Social se organiza de la siguiente manera:

Ministro de Trabajo y Previsin Social.

Viceministro de Trabajo y Previsin Social I (Aspectos Laborales).
Viceministro de Trabajo y Previsin Social II (Aspectos Administrativos

Financieros).
Viceministro de Trabajo y Previsin Social III (Aspectos de Previsin Social).

22

Organigrama del Ministerio de Trabajo y Previsin Social

Fuente: Manual de organizacin del sector pblico. Ministerio de Trabajo y Previsin Social

23

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Es el ente encargado de la formulacin de las polticas y aplicacin del rgimen

jurdico a las relaciones internacionales del Estado de Guatemala con otros
Estados, siendo dependencia del Organismo Ejecutivo.
Le corresponde la formulacin de las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico
relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas
o instituciones jurdicas de derecho internacional, la representacin diplomtica
del Estado, la demarcacin del territorio nacional, los tratados y convenios
internacionales, y los asuntos diplomticos y consulares.
Cuando fuere necesario actuar en coordinacin y apoyo de otros ministerios,
entidades del Estado y del sector no gubernamental. Tambin realiza otras
actividades relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el
proceso de globalizacin econmica y poltica.
6.1

Base legal
Acuerdo Gubernativo Nmero 415-2003 Reglamento Orgnico Interno del
Ministerio de Relaciones Exteriores, en donde se establece la estructura
orgnica, funciones y mecanismos de coordinacin del Ministerio de
Relaciones Exteriores, emitiendo al mismo tiempo las disposiciones
necesarias para lograr el eficiente y eficaz cumplimiento de las acciones que
legalmente le corresponde desarrollar, en aplicacin de los principios de
desconcentracin

descentralizacin

de

sus

procesos

tcnico-

administrativos.

Marco General de la Poltica Exterior de Guatemala 2012 2016, en el

marco de las iniciativas del desarrollo social, los compromisos asumidos para
alcanzar las Metas del Milenio constituirn un elemento central de la poltica
exterior, para cuya concrecin se profundizar en la implementacin de las

24

polticas pblicas nacionales de desarrollo social, con especial nfasis en el

desarrollo

rural,

la

seguridad

alimentaria,

pueblos

indgenas,

la

implementacin de programas de promocin social y la capacitacin del

recurso humano.

6.2

Funciones
Aplicar las polticas en el mbito de las relaciones internacionales del Estado
de Guatemala con otros Estados, los servicios consulares y migratorios, y la
demarcacin y conservacin de los lmites internacionales del territorio
nacional.

Posicionar las relaciones internacionales del Estado de Guatemala por medio

del fortalecimiento de la representacin diplomtica y consular.

Ampliar la cobertura de los servicios de asistencia, atencin, proteccin

consular y de apoyo humanitario a los guatemaltecos en el exterior y en
Guatemala; de tal forma que se garantice el respeto de sus derechos y el
goce de sus libertades.

Gestionar la Poltica Exterior del Estado de Guatemala bajo un marco de

amistad y solidaridad; para ampliar las alianzas estratgicas y mantener una
participacin proactiva con los Estados, Organismos y foros internacionales
de los cuales Guatemala es parte.

Impulsar y coordinar los procesos de promocin para la integracin

econmica, la inversin el turismo y el comercio exterior, en el marco de la
Poltica Exterior del Estado de Guatemala.

6.3

Organizacin

Ministro
Viceministros

25

Nivel superior

Despacho Ministerial
Despacho viceministeriales
Concejo de cancillera

Nivel de Asesora y Planeamiento

Asesora de la Cancillera
Comisin de Belice
Direccin General de Asuntos Jurdicos, Tratados Internacionales y

Traducciones
Academia de Diplomacia
Direccin de Comunicacin Social

26

Organigrama Ministerio de Relaciones Exteriores

Fuente: www.minex.gob.gt

27

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN

El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de la Repblica de

Guatemala (MAGA) es el encargado de atender los asuntos concernientes al
rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta
ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las
condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo
productivo nacional.
Le corresponde atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la
produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as
como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la
poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Formula y
ejecuta, participativamente, la poltica de desarrollo agropecuario, hidrobiolgico
y de uso sustentable de los recursos naturales renovables.
Define la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras
nacionales y de reservas de la nacin, velando por la instauracin y aplicacin
eficaz del sistema de normas jurdicas que definan los derechos y
responsabilidades vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en general, la
utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado.
7.1

Base legal
Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo
Ejecutivo, reformado por los Decretos Nmeros 90-2004 y 11-2006, todos del

Congreso de la Repblica de Guatemala.

Acuerdo Gubernativo Nmero 278-98 el MAGA define su Reglamento
Orgnico Interno, reformado por los Acuerdos Gubernativos Nmeros 746-

99, 271-2004, 216-2005, 548-2006, 556-2006, 276-2007 y 21-2009.

Acuerdo Gubernativo Nmero 90-2003, que crea dentro de la estructura
organizacional del Ministerio el Viceministerio de Seguridad Alimentaria y

28

Nutricional. Para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y

promocionar un ambiente sano, se consider dentro de la estructura
institucional del pas el sector ambiental, para lo cual se emiti la reforma a la
Ley del Organismo Ejecutivo, segn los Decretos antes citados.
7.2

Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artculo 29 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, tenemos las siguientes:
a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario,
de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en
coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear
la poltica para el manejo del recurso pesquero del pas, de conformidad con
la ley;
b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de
actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la
eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la
conservacin y proteccin del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la
poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y
promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica;
deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de normas
jurdicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades
vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos
bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;

29

d) Formular

la

poltica

de

servicios

pblicos

agrcolas,

pecuarios,

fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le

ataa, y administrar descentralizadamente su ejecucin;
e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de
educacin

agropecuaria

ambientalmente

compatible,

promoviendo

la

participacin comunitaria;
f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de
comercio

exterior

de

productos

agropecuarios

de

los

recursos

hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa;

g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias,
pecuarias e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar
el desarrollo productivo y competitivo del pas;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad
alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la
informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la
produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso
de

productos

plaguicidas

fertilizantes,

rigindose

por

estndares

internacionalmente aceptados.
k) Reconocer como equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de
inocuidad de alimentos no procesados de otros pases, aun cuando difieran

30

de las medidas nacionales, siempre que el interesado demuestre

objetivamente que sus medidas logran el nivel adecuado de proteccin.
7.3

Organizacin

El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de Guatemala se organiza

con un Despacho Ministerial de la siguiente manera:

Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Viceministro de Desarrollo Econmico Rural
Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones
Viceministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Regin Petn

31

Organigrama del Ministerio de Agricultura ganadera y Alimentacin

Fuente: www.maga.gob.gt

32

MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y

VIVIENDA
El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la Repblica de
Guatemala (CIV) es el encargado de formular las polticas y hacer cumplir el
rgimen jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los
sistemas de comunicaciones y transporte del pas; al uso y aprovechamiento de
las frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra pblica; a los
servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa;
y a la poltica de vivienda y asentamientos humanos.
Tambin le corresponde elaborar las estrategias para integrar al pas con
servicios acorde al desarrollo social y econmico de la nacin, contribuyendo a
mejorar la competitividad a travs del ejercicio de una administracin y control
eficientes.
8.1

Base legal
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala
Decreto 114-97, del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo Ejecutivo
Acuerdo Gubernativo 520-99. Reglamento Orgnico interno del Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

8.2

Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artculo 30 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, se encuentran las siguientes:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin de
los servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y
supervisin de las obras pblicas e infraestructura a su cargo.

33

b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas tcnicas relativas a las obras

pblicas, para lo cual deber coordinarse con los otros Ministerios
correspondientes.
c) Financiar

subsidiariamente

el

diseo,

construccin,

rehabilitacin

mantenimiento de las obras pblicas.

d) Crear y participar en la administracin o contratacin de los mecanismos
financieros para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras
pblicas.
e) Proponer para su aprobacin y ejecutar los instrumentos normativos de los
sistemas de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las
frecuencias radiales y televisivas, de telecomunicaciones, correos y
telgrafos, velando por su pronta, estricta y eficiente aplicacin.
f) Administrar

descentralizadamente

lo

relativo

al

aprovechamiento

explotacin del espectro radioelectrnico.

g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de
informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa.
h) Administrar la contratacin, concesin y otras formas descentralizadas de
prestacin de los servicios pblicos a su cargo y supervisar su ejecucin.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
j) Ejercer la rectora del sector pblico a cargo de la ejecucin del rgimen
jurdico relativo a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en

34

forma descentralizada los mecanismos financieros del sector pblico para

propiciar el desarrollo habitacional del pas.
k) Formular la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar
y supervisar su ejecucin, dentro del marco de las leyes aplicables.
l) Coordinar las acciones de las instituciones pblicas que desarrollen
programas y proyectos de vivienda y asentamientos humanos.
8.3

organizacin

El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda se estructura

organizacionalmente para el desempeo de sus funciones en base a su
reglamento orgnico interno, el cual est constituido por el Acuerdo Gubernativo
520-99, emitido por el Presidente de la Repblica, dentro del cual se detallan las
unidades administrativas que se enumeran a continuacin:
Nivel Superior:

Despacho Ministerial.
Secretara Administrativa.
Unidad Sectorial de Planificacin.
Asesora Tcnica.
Asesora Jurdica.
Unidad de Auditoria Interna.
Unidad de Administracin Financiera.
Unidad de Concesiones y Desincorporaciones.
Relaciones Pblicas.
Registro de Precalificados de Obras.
Unidad de Control y Supervisin de Cable

Nivel de Direcciones Generales:

Direccin General de Caminos.

Direccin General de Correos y Telgrafos.
Direccin General de Aeronutica Civil.
Direccin General de Radiodifusin y Televisin Nacional.

35

Direccin General de Transportes.

Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hdrologia.
Instituto Geogrfico Nacional.
Unidad de Construccin de Edificios del Estado.

36

Organigrama del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

Fuente: www.civ.gob.gt

37

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES

El Ministerio de Cultura y Deportes surge durante el gobierno de facto del

general Humberto Meja Vctores, de conformidad con el Decreto Ley 25-86, de
fecha diez de enero de 1986, que modifica la Ley del Organismo Ejecutivo
contenida en el Decreto nmero 93 del Congreso de la Repblica.
Le corresponde lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin y
desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus
diversas manifestaciones; la proteccin de los monumentos nacionales y de los
edificios, instituciones y reas de inters histrico o cultural; y el impulso de la
recreacin y del deporte no federado ni escolar.
9.1

Base Legal

Los principales marcos regulatorios del Ministerio de Cultura y Deportes son los
siguientes:

9.2

Constitucin poltica de la Republica de Guatemala

Decreto ley 25-86. Creacin del Ministerio de Cultura y Deportes.
Decreto ley Nmero 106 Cdigo civil
Decreto Nmero 1441. Cdigo de trabajo
Decreto Nmero 17-73. Cdigo penal
Decreto Nmero 574. Ley de espectculos pblicos.
Decreto 76-97. Ley Nacional del Deporte
Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artculo 31 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, tenemos las siguientes:

Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de fomento,

promocin y extensin cultural y artstica, de conformidad con la ley.

Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de

preservacin y mantenimiento del patrimonio cultural de la Nacin, de
conformidad con la ley.

38

Administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de

comunicacin oficiales de radio y televisin.

Promover y difundir la identidad cultural y valores cvicos de la Nacin en el

marco de su carcter pluritnico y multicultural que los caracteriza.

Crear y participar en la administracin de los mecanismos financieros

adecuados para el fomento, promocin y extensin cultural y artstica.

Propiciar la repatriacin y la restitucin del Estado de los bienes culturales de

la Nacin, sustrados o exportados ilcitamente.

Impulsar de forma descentralizada la recreacin y el deporte no federado y

no escolar.

9.3

Estructura Organizativa

De conformidad con el Acuerdo Gubernativo 27-2008, Reglamento Orgnico

Interno de El Ministerio de Cultura y Deportes, su estructura organizativa
compone de la siguiente manera:
a) Despacho Ministerial;
b) Direccin General de las Artes;
c) Direccin General de Patrimonio Cultural y Natural;
d) Direccin General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas;
e) Direccin General del Deporte y la Recreacin.

39

Organigrama del Ministerio de Cultura y Deportes

Fuente: www.mcd.gob.gt

40

10

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Al Ministerio de Energa y Minas (MEM) le corresponde atender lo relativo al

rgimen jurdico aplicable a la produccin, distribucin y comercializacin de la
energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de los recursos mineros,
procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energtica
del pas.
Promueve el desarrollo racional de los recursos energticos renovables y no
renovables, mineros, estableciendo una poltica orientada a tener mejores
resultados en la exploracin y explotacin de dichos recursos, salvaguardando el
medio ambiente y mejorando el nivel de vida de los habitantes.
10.1

Base legal

Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de
utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos,
minerales y dems recursos naturales no renovables.
Artculo 129. Electrificacin. Se declara de urgencia nacional, la electrificacin
del pas, con base en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en
la cual podr participar la iniciativa privada.
Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97).
Artculo 34. Ministerio de Energa y Minas. Le corresponde atender lo relativo al
rgimen jurdico aplicable a la produccin, distribucin y comercializacin de la
energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de los recursos mineros.

41

Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Energa y Minas. (Acuerdo

Gubernativo 382-2006)
El reglamento interno tiene como objetivo establecer la estructura orgnica del
Ministerio de Anergia y Minas, por medio de la cual se podrn cumplir las
funciones y atribuciones que la competen, en concordancia con lo establecido en
la Ley de Organismo Ejecutivo.
10.2

Funciones

El Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo con el artculo 34 de la Ley del

Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:
a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa,
promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y
aprovechamiento racional de energa en sus diferentes formas y tipos,
procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia
energtica del pas.
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente
suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la
demanda del pas, y conforme a la ley de la materia.
c) Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el sistema
de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y minerales.
d) Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de
recursos no renovables establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.

42

e) Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de

otras instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas.
f) Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de
energa elctrica que le asignen las leyes.
10.3

Organizacin

El Despacho Ministerial del Ministerio de Energa y Minas de Guatemala se

organiza de la siguiente manera:

Ministro de Energa y Minas

Viceministro de Minera e Hidrocarburos
Viceministro de Energa
Viceministro de Desarrollo Sostenible

43

Organigrama del Ministerio de Anergia y Minas

Fuente: www.mem.gob.gt

44

11

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) es la entidad del sector

pblico especializada en materia ambiental y de bienes y servicios naturales del
Sector Pblico, al cual le corresponde proteger los sistemas naturales que
desarrollen y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones,
fomentando una cultura de respeto y armona con la naturaleza y protegiendo,
preservando y utilizando racionalmente los recursos naturales, con el fin de
lograr un desarrollo transgeneracional, articulando el quehacer institucional,
econmico, social y ambiental, con el propsito de forjar una Guatemala
competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa.
11.1

Base legal

Las principales leyes que rigen al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

son las siguientes:

Artculo 64 y 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica Ley de Proteccin y

Mejoramiento del Medio ambiente.

Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de

Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Decreto 91-2000 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Reformas a

la Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica: "Ley del Organismo

Ejecutivo
Acuerdo Gubernativo No. 186-2001: Reglamento Orgnico Interno del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Decreto No. 42-2001 del Congreso de la Repblica: Ley de Desarrollo
Social.

45

11.2

Funciones

De acuerdo con el artculo 29 Bis del Dto. No. 114-97 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, se establecen las
funciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, las cuales son:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y
mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en
conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia
correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional
vigente en el pas;
b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la
administracin

descentralizada

del

sistema

guatemalteco

de

reas

protegidas, as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural

del pas incluyendo las reas de reserva territorial del Estado;
c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y
suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y
sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinacin con el Consejo de Ministros, incorporar el componente
ambiental en la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno,
garantizando la inclusin de la variable ambiental y velando por el logro de un
desarrollo sostenible;
e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional
de educacin ambiental y vigilar porque se cumpla;

46

f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de

ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la
seguridad humana y ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda
a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto
ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se
cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas
costeras, ocanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres,
personas naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en
el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;
m) Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de
precaucin.
11.3

Organizacin

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala se organiza de la

siguiente manera:
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

47

Viceministro de Ambiente
Viceministro de Administrativo Financiero
Viceministro de Recursos Naturales y Cambio Climtico

Organigrama del ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Fuente: www.marn.gob.gt

48

12

MINISTERIO DE GOBERNACIN

El Ministerio de Gobernacin es responsable de la seguridad del pas, con lo

cual le corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico, la seguridad de
las personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las
rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en
el cargo. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de Gobernacin es
rector del Sistema Penitenciario de Guatemala y rgano de direccin general de
la Polica Nacional Civil.
12.1

Base legal

Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo,

Acuerdo Gubernativo 635-2007, Reglamento Orgnico
Acuerdo Ministerial 2244-2007, Reglamento Interno
Acuerdo 448-2008, Plan Anual de Salarios y otras Asignaciones Monetarias
Decreto 1748, Ley del Servicio Civil,
Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento del Servicio Civil,
Acuerdo A-118-2007 de la Contralora General de Cuentas, en cuanto a la
contratacin de personal balo el rengln 029.

12.2

Funciones

Dentro de las funciones asignadas al Ministerio de Gobernacin en el artculo 36

de la Ley del Organismo Ejecutivo, se encuentran las siguientes funciones:
a) Compilar y publicar ordenadamente los cdigos, leyes y reglamentos de la
Repblica.
b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que
requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica de
las mismas.

49

c) Ejercer la vigilancia y supervisin de los montes de piedad, rifas y loteras,

salvo lo dispuesto por leyes especficas.
d) Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de documentacin
de identidad ciudadana, bajo su jurisdiccin.
e) Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia en
lo que le compete.
f) Prestar el servicio de notariado del Estado a travs del Escribano de Cmara y
de Gobierno.
g) Atender lo relativo a la impresin de publicaciones de carcter oficial.
h) Velar por la eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su
jurisdiccin.
i) Representar, en el seno de la administracin pblica, al Presidente de la
Repblica y coordinar sus relaciones con los gobernadores departamentales.
j) Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la poltica que en materia
migratoria debe seguirse en el pas.
k) Administrar el registro, control y documentacin de los movimientos
migratorios.
l) Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulacin y
la identificacin de sus propietarios.

50

m) Elaborar y aplicar planes de seguridad pblica y encargarse de todo lo

relativo al mantenimiento del orden pblico y a la seguridad de las personas y de
sus bienes.
n) Conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno.
o) Proponer los anteproyectos, para reglamentacin de los servicios privados de
seguridad.
p) Elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil, y recabar y analizar
informacin para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn, dentro
del marco de la ley.
q) Administrar el rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros
rganos del Estado.
r) Es la mano derecha del residente y es el vocero del presidente.
12.3

organizacin

El Ministerio de Gobernacin de Guatemala se organiza de la siguiente forma:

Ministro de Gobernacin
Viceministro de Seguridad Pblica
Viceministro Administrativo
Viceministro de Prevencin de la Violencia y el Delito
Viceministro de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

51

Organigrama del Ministerio de Gobernacin

Fuente: www.mingob.gob.g

52

13

MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL

El Ejrcito de Guatemala, es una institucin destinada a mantener la

independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la integridad del territorio,
la paz y la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisible, esencialmente
profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Est integrado por fuerzas de
tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se basa en los principios de
disciplina y obediencia.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular
las polticas o lineamientos para hacer que se cumpla el rgimen jurdico relativo
a la defensa de la soberana nacional y la integridad del territorio. Es tambin a
su vez el rgano de comunicacin entre el Ejrcito de Guatemala y los dems
Organismos del Estado, con atribuciones operativas, administrativas y polticoestratgicas.
13.1

Base legal

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, artculo 244;

Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del

Organismo Ejecutivo, artculo 37;

Decreto No. 72-90 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley

Constitutiva del Ejrcito de Guatemala;

Acuerdo Gubernativo No. 178-2004,

que

establece

el

Plan

de

Desmovilizacin del Ejrcito de Guatemala, comprendido dentro del Plan de

-

Modernizacin del mismo;

Decreto Ley No. 75-84, Ley Orgnica del Instituto de Previsin Militar y
Acuerdo Gubernativo No. 795-98 creacin del Centro de Atencin a
Discapacitados del Ejrcito de Guatemala.

13.2

funciones

El artculo 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo, estable las siguientes funciones

del Ministerio de la Defensa Nacional:

53

a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del

territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras.
b) Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el
Ejrcito, y constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en
cuanto concierne al Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen,
movilizacin decretada por el Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito,
de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la adquisicin,
produccin, conservacin y mejoramiento de equipo de guerra.
c) Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las
tropas y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos,
retiros y excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la
imparticin de justicia a los miembros del Ejrcito.
d) Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la
logstica militar, controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin,
exportacin, consumo, almacenamiento, traslado, prstamo, transformacin,
transporte, adquisicin, tenencia, enajenacin, conservacin de armas de tipo
militar que estn destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase de
substancias inflamables de uso blico.
e) Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les
corresponde, as como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de su
cooperacin en casos de emergencia o calamidad pblica, todo conforme a la
Ley de Orden Pblico.

54

13.3

Organizacin

La organizacin institucional del Ministerio de la Defensa Nacional es la

siguiente:
Ministro de la Defensa Nacional.
-

Viceministro de la Defensa Nacional.

o Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
o Subjefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
o Inspector General del Ejrcito.

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Organigrama del Ministerio de la defensa Nacional

Fuente: www.mindef.mil.gt

56

14

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Al Ministerio de Desarrollo Social, como ente rector, le corresponde disear,

regular y ejecutar las polticas pblicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar
de los individuos o grupos sociales en situacin de pobreza y pobreza extrema,
de manera que se les dote de capacidades y oportunidades para mejorar sus
condiciones de vida, asegurando el respeto de sus derechos humanos y
constitucionales.
Deber cumplir y hacer que se cumpla el rgimen jurdico concerniente al
diseo, ejecucin, organizacin, coordinacin, control y prestacin de los
servicios relacionados con los programas sociales orientados a la poblacin en
condiciones de pobreza y extrema pobreza, promoviendo acciones para evitar la
exclusin y vulnerabilidad en el mbito no cubierto por polticas pblicas
sectoriales y garantizar el derecho humano de la poblacin vulnerable para
mejorar sus condiciones de vida, asegurando la participacin de stos en el
desarrollo integral de la sociedad guatemalteca.
14.1

Base legal

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Decreto 1-2012 Reformas a la ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Acuerdo Ministerial Nmero 07-2012 Reglamento Interno del Ministerio de
Desarrollo Social.
Acuerdo Gubernativo Nmero 87-2012 Reglamento Orgnico Interno del
Ministerio de Desarrollo Social.

57

14.2

Funciones

Para el cumplimiento de sus objetivos y misin, el Ministerio desarrollar las

funciones generales que establecen la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo y las especficas siguientes:
a) Formular participativamente la poltica de desarrollo social, urbano y rural en
coordinacin con las otras autoridades con competencia legal en la materia
correspondiente, incluyendo a las Municipalidades y al sistema de Consejos de
Desarrollo, respetando el marco normativo nacional e internacional en materia
de derechos humanos vigente en el pas;
b) Dictar, como rgano rector sectorial, los principios, polticas y acciones
generales a las que deben apegarse las entidades pblicas relacionadas con los
programas sociales;
c) Establecer, dentro de su competencia, el sistema nacional de informacin
social que incluya, por lo menos, una base nica de datos de beneficiarios, la
lnea basal, los indicadores de impacto para el diseo, ejecucin y armonizacin
del sistema nacional de desarrollo social, urbano y rural, estableciendo reglas
para determinar su equidad, sustentacin y que promuevan efectivamente el
desarrollo humano para mejorar las condiciones de vida de la poblacin
guatemalteca, con nfasis en la que se encuentra en condiciones de pobreza o
pobreza extrema;
d) Formular y hacer cumplir las polticas de desarrollo social y humano, urbano y
rural, relacionadas con la reduccin de la pobreza y pobreza extrema;
e) Establecer normas dentro del mbito de su competencia, para que los
programas sociales sean transparentes, efectivos, temporales y sin sujeciones
de carcter poltico partidario para los procesos de otorgamiento y concesin;

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f) Establecer normas y procedimientos para la prestacin y el acceso a los

programas sociales establecidos o que se establezcan y los servicios que se
presten, con una efectiva y bien entendida justicia social;
g) Establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin con otras entidades
del gobierno central, entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo a las
municipalidades, con respeto y observancia de su autonoma, en especial en
cuanto al fortalecimiento y efectividad de las funciones asignadas al Ministerio;
h) Promover, planificar, coordinar y definir metas de corto, mediano y largo plazo,
as como sus indicadores de impacto para dar seguimiento a la poltica general
del Estado en el rea social, con el objetivo de mejorar el nivel de vida de los
beneficiarios de los programas sociales que se determinen;
i) Determinar y hacer pblicos de conformidad con la ley, los mecanismos para la
evaluacin y rendicin de cuentas efectivas de los fondos asignados a los
programas sociales y las actividades que realicen para tal finalidad;
j) Determinar, cuando sea factible, la temporalidad de los programas sociales
establecidos, evitando la dependencia o codependencia permanente de la
poblacin vulnerable hacia los mismos;
k) Promover y garantizar el acceso a la poblacin vulnerable a los programas
sociales de desarrollo social y humano, establecidos o por establecerse,
mediante diagnsticos objetivos y actualizados, as como censos a la poblacin
en situacin de pobreza y extrema pobreza con alto grado de marginacin que
ser beneficiaria de los programas sociales, estableciendo mecanismos para
evitar la exclusin o discriminacin por cualquier causa de potenciales
beneficiarios; entre otros.

59

14.3

Estructura organizacional

El Ministerio de Desarrollo Social para el debido cumplimiento de sus funciones

y atribuciones se integra de la siguiente forma:
Direccin superior
Despacho Ministerial de Desarrollo Social
Viceministro de Poltica, Planificacin y Evaluacin
Viceministro de Proteccin Social
Viceministro Administrativo y Financiero
Tambin cuenta con otras direcciones que son de importancia para que el
Ministerio pueda cumplir con las funciones que la ley le faculta.

61

Organigrama Ministerio de Desarrollo Social

Fuente: www.mides.gob.gt

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CONCLUSIONES
Los ministerios de estado de Guatemala son instituciones destinadas al apoyo
del Organismo Ejecutivo y sirve de apoyo al Gobierno, quien delega funciones
respecto a la competencia de cada uno de ellos.
Los Ministerios de Estado deben ejercer competencia de los sectores
relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar
las polticas pblicas de su sector, en coherencia con la poltica general del
gobierno, salvaguardando los intereses del Estado.

Dentro de sus funciones esta desconcentrar y descentralizar los servicios

pblicos que corresponden a su ramo, y proponer los mecanismos para que el
Gobierno de la Repblica asuma para s, en plan subsidiario, el financiamiento
de dichos servicios, cuando as corresponda; en su caso, delegar las funciones
de gestin administrativa, ejecucin y supervisin de conformidad con esta ley.
Todos los ministerios tienen una funcin importante para el desarrollo del pas,
pero los de mayor importancia podramos decir que son el Ministerios de
Educacin y El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, porque sabemos
que la cobertura y la calidad educativa es la fuente para el desarrollo de un pas,
pero para que eso sucede se debe contar con centros educativos que cubren las
necedades de la poblacin estudiantil. Se requiere tambin de Centros
hospitalarios equipados para atender a la poblacin, y que las familias tengan
una atencin digna.

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BIBLIOGRAFIA
Decreto ley 114-97 leyes del Organismo ejecutivo
Leyes aplicables a cada Ministerios (ver base legal de cada Ministerio)
Manual de organizacin del sector pblico. Ministerio de Trabajo y Previsin
Social
Reglamento Orgnico interno del MINFIN, Acuerdo Gubernativo 26-2014
www.mineduc.gob.g
www.mineco.gob.g
www.mspas.gob.gt
www.minex.gob.gt
www.maga.gob.gt
www.civ.gob.gt
www.mcd.gob.gt
www.mem.gob.gt
www.marn.gob.gt
www.mingob.gob.gt