ABRAZO

Es un programa de Estado de prevencin, intervencin y proteccin a nios, nias y

adolescentes que realizan actividades econmicas en espacios pblicos, oleras,
vertederos y agricultura.
Es una iniciativa de la sociedad civil que se desarrolla desde abril de 2005 al 2007 en
organizaciones no gubernamentales y desde el ao 2007 pasa a la Secretara de Accin
Social luego en noviembre del ao 2008 pasa a la Secretara Nacional de la Niez y la
Adolescencia para brindar una respuesta integral a la realidad de nios y nias menores
de 14 aos, en situacin de trabajo infantil en la capital y otras ciudades del pas.
El programa Abrazo se realiza en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra la
Pobreza. Est coordinado por la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, desde
noviembre de 2008, a partir del Decreto Presidencial N 869/2008 y forma parte de la Red
de Proteccin y Promocin Social.
Abrazo, fue declarado en 2010, como uno de los 11 programas emblemticos de la
Propuesta de Polticas de Desarrollo Social Paraguay 2020.
En sus inicios el programa cont con el apoyo tcnico y financiero del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y de otros organismos internacionales. Desde
el ao 2012 articula actividades a travs de municipios y servicios pblicos de todo el pas.
Actualmente trabaja de manera conjunta con municipios de Tobat, Encarnacin,
Hernandarias, Ciudad del Este, Itaugu, entre otros.

ABRAZO busca:
-

Reducir la pobreza
Erradicar el trabajo infantil en todas sus formas

Garantizar el cumplimiento de los Derechos del Nio

Servicio integral en salud, educacin y proteccin a nios y nias que trabajan en
espacios pblicos.
Garantizando sus derechos a nios y nias a:

CRECER SANOS

En los centros abiertos, de proteccin y comunitarios los nios y nias reciben

diariamente el almuerzo y el vaso de leche. Este servicio colabora no slo con la salud,
sino tambin el rendimiento educativo. El programa articula con el Ministerio de Salud la
atencin peditrica y odontolgica, el control de crecimiento e inmunizaciones. La
atencin mdica tambin cubre a la familia nuclear de los nios y nias, en especial a las
mujeres embarazadas. Se realizan talleres de formacin personal para padres y madres.

ASISTIR A LA ESCUELA

Para garantizar el derecho a la educacin el programa implementa diferentes actividades:

El refuerzo escolar se realiza en forma diaria en los centros, con talleres formativos,
recreativos y actividades que promueven la convivencia sana y armnica de los nios y
nias.
Las actividades en estos centros se desarrollan en turnos de maana y tarde. El
nio o nia asiste durante un turno a la escuela y durante el otro a un centro del
programa. Con esto se previene su permanencia en la va pblica y otros espacios
peligrosos.
Los nios y nias del programa reciben para el inicio de clases el apoyo
permanente que garantizan la insercin, reinsercin, o retencin en el sistema educativo
formal.

VIVIR

PROTEGIDOS

POR

UNA

FAMILIA

El programa trabaja estrechamente con cada familia para disminuir las situaciones de
riesgo, violencia y abandono que puedan afectar a los nios y nias. Se realizan visitas
peridicas a cada familia para establecer compromisos y metas que generen un proceso
de
cambio.
Tambin impulsa la mejora de la generacin de ingresos de los adultos, desarrolla
capacitaciones o propicia el logro de empleos ms formales. La entrega de bonos
solidarios son beneficios econmicos mensuales que se entregan a familias en pobreza
extrema. Los bonos estn condicionados al cumplimiento de corresponsabilidades que
asume los padres, relacionados a la nutricin, salud, educacin y disminucin efectiva del
trabajo infantil apuntando a la erradicacin del trabajo infantil en todas sus peores

formas.
Protegiendo

la

Primera

Infancia

En el marco del Plan Nacional de Primera Infancia, desde el ao 2011 han sido habilitados
9 centros de proteccin a nias y nios de 0-5 aos. Previamente, las nios y las nias de
esta franja de edad eran atendidos en durante el operativo verano, y respondiendo a la
necesidad surgida en las coberturas, se habilitaron estos centros de manera permanente.
El

proceso

de

atencin

Como primer paso, se identifican los nios y nias de hasta 14 aos de edad en
situacin
de
trabajo
infantil.

El educador de calle, promotor y/o apoyo familiar contacta con sus familias y las
invita
a
participar
del
programa.

Para formar parte del programa, estas familias comprometen la asistencia regular
de sus hijos e hijas a la escuela y la disminucin progresiva del trabajo. Los hijos e hijas de
hasta 5 aos (primera infancia) deben estar protegidos de todo tipo de explotacin,
trabajo infantil y toda situacin que atente a su desarrollo pleno.

Los nios y nias que asisten a los centros reciben servicios diarios de alimentacin
y refuerzo escolar, as como becas y acompaamiento. De esta manera, permanecen
durante
el
da
en
un
lugar
ms
seguro
y
saludable.

Cada familia establece sus propias metas y compromisos con el programa. Este les
brinda apoyo psicosocial, adems de capacitaciones y acompaamiento para la
elaboracin de un plan de trabajo que tienda a mejorar los ingresos familiares y
reemplazar los aportes que los nios y nias realizaban a la precaria economa familiar.

Las familias en situacin de vulnerabilidad reciben bonos solidarios y en el caso de

familias con hijos de primera infancia adems una cesta bsica de alimentos con el
compromiso del cumplimiento de corresponsabilidades en la proteccin de los nios y
nias.
METAS
7.700

NIOS

NIAS

COMPONENTES

Componente

Componente

Componente
Componente
Redes
Componente

Trabajo

de

Infantil
Familia
Centros
Proteccin
Adolescentes

ATENCIN UNIVERSAL DEL TRABAJO INFANTIL EN SUS PEORES FORMAS

La lucha contra el trabajo infantil y en especial contra las peores formas de trabajo
infantil, tiene carcter mundial debido a la magnitud de la problemtica que afecta a
millones
de
nios,
nias
y
adolescentes
en
todo
el
mundo.
Primera experiencia de universalizacin a otras peores formas de trabajo infantil
Desde junio de 2011 se iniciaron acciones para extender el programa a otras formas
peligrosas
de
trabajo
infantil:

Trabajo
infantil
en
vertederos
(Encarnacin)

Trabajo
infantil
en
oleras
(Tobat)

Trabajo infantil en agricultura: caa de azcar (Ciudad de Villeta)

Antecedentes
El trabajo en las oleras es peligroso porque se realiza en un ambiente insalubre, implica el
transporte manual de cargas pesadas y la exposicin a temperaturas extremas del sol y
los hornos, entre otros riesgos. Este tipo de trabajos est prohibido para menores de 18
aos, desde que el Estado ratificara en 2001 el Convenio 182 de la OIT y el reglamento con
el
decreto
4.951,
el
listado
de
trabajos
peligrosos.
En junio de 2011, la SNNA inici con apoyo de la OIT la implementacin de un plan de
accin para extender el programa Abrazo a otras formas peligrosas de trabajo infantil,
especficamente, al trabajo en la fabricacin de ladrillos, en las oleras de Tobat y el que
realizan los nios y nias en el vertedero de la ciudad de Encarnacin.
En Tobat, 495 nios y nias fueron incluidos al programa Abrazo, con servicios de
educacin, salud y acompaamiento familiar y dos centros comunitarios. La meta inicial
era
de
100
nios
y
nias.
En Encarnacin, en convenio con la organizacin local Crecer con futuro se ofrece un
centro comunitario en la zona del vertedero donde son apoyadas 51 familias y 145 nios y
nias. Este sistema de intervencin incorpora educacin y formacin profesional para
proteger a los adolescentes del trabajo peligroso. Asi mismo, mesas de trabajo con los
intermediarios y empresarios de la zona, adems de la sensibilizacin de los docentes en
las
escuelas.
Buenas
prcticas
TOBAT

400 nios, nias y adolescentes prevenidos y protegidos para que no realicen

trabajos
peligrosos.

138 familias beneficiadas y que accedan a un acompaamiento y capacitacin.


30 docentes y supervisores capacitados en DDNN, trabajo infantil, peores formas de
trabajo
infantil
a
travs
de
la
Metodologa
SCREAM.

Conformacin
de
una
Red
de
Proteccin
Social.
Buenas
prcticas
ENCARNACIN

317 nios y nias protegidos y apoyados a travs del programa municipal y en

alianza
con
Crecer
con
futuro
Paraguay.

AMPLIACIN
Acciones

AL
para

SECTOR
iniciar

la

DE

LA

implementacin

CAA

DE

en

este

AZCAR
sector

Un estudio reciente en el sector caa de azcar en Guair, Caaguaz, Paraguar,

Caazap y Cordillera registr que 28% del total de trabajadores son nios 54.928 nios.

Dicho trabajo es muy perjudicial para la salud infantil, por sus condiciones de
salubridad y seguridad, las cuales tambin afectan a su desarrollo emocional.

Reuniones de trabajo de UNICEF, OIT, FortaleSer y equipo tcnico del programa para
la
intervencin
de
Abrazo
en
dicho
sector.

Visitas en terreno para conocer el circuito de siembra, cosecha y traslado de la caa

de
azcar.

Reunin
con
CONAETI
para
intercambiar
informacin.
El

objetivo

corto

plazo

es:

Retiro de nios y nias, menores de 14 aos, del trabajo que realizan y proteger el
trabajo
de
los
adolescentes
en
el
sector
de
caa
de
azcar.
Buenas
prcticas
CAA
DE
AZCAR

Existe un modelo de intervencin comunitario para proteger a nios y nias que

trabajan
en
el
sector
de
caa
de
azcar.
BONOS SOLIDARIOS (TMC)
Las familias en pobreza extrema, identificadas a travs de las fichas hogar y el ICV (ndice
de Calidad de Vida) reciben bonos solidarios con compromisos de corresponsabilidad y
las familias que adems tienen nios y nias en primera infancia reciben mensualmente
una
canasta
bsica
de
alimentos.
CENTROS ABIERTOS, DE PROTECCIN Y COMUNITARIOS HABILITADOS
Los centros del programa ofrecen un entorno saludable y seguro donde, a diferencia de la
calle, los nios y nias reciben el cario y la proteccin que necesitan:

ASUNCIN

CENTRAL

Eusebio
Ayala
(Abierto)
San Jos Obrero, en alianza con la Parroquia San Jos Obrero (Abierto)

Asuncin
Centro
2
(Abierto
y
de
Proteccin)

Asuncin
Centro
3,
en
alianza
con
la
Pastoral
Social
(Abierto)

San
Lorenzo
(Abierto
y
de
Proteccin)

Villa
24
de
Junio

San
Lorenzo
(Centro
Comunitario)

Luque
(Centro
Abierto)

Luque
(Centro
de
Proteccin)

Isla
Bogado
Luque
(Centro
Comunitario)

Fernando
de
la
Mora
(Abierto)

Capiat
Ruta
1
(Abierto)

Capiat
Ruta
2
(Abierto)

Itaugu
(Abierto)

Mariano
R.
Alonso
(Abierto)

Limpio
(Abierto)

Lambar
(Abierto)

Cateura
(Centro
Comunitario)

emby
(Centro
Abierto)
Villa Elisa, en alianza con la Fundacin Alda (Centro Comunitario)

J.
A.
Saldivar
(Centro
Comunitario)

Valle
Puku

Aregu
(Centro
Abierto)

Villa
Salvador

Aregu
(Centro
Comunitario)

Takuaty
Rugu

Villeta
(Centro
Comunitario)
INTERIOR

DEL

Ciudad
del
Este
(Centro
Abierto
y
de
San
Ignacio
Ciudad
del
Este
(Centro
Presidente
Franco
(Centro
Abierto
y
de
Presidente
Franco

Remansito
(Centro
Hernandarias
(Centro
Abierto
y
de
Coronel
Oviedo
(Centro
Abierto
y
de
Caaguaz
(Centro
Abierto
y
de
Villarrica
(Centro
Abierto
y
de
Salto
del
Guair
(Centro
Pedro
Juan
Caballero
(Centro
Concepcin
(Centro
Abierto
y
de
Caacup, en alianza con Dequen (Centro Abierto y de
San
Jos
Tobat
(Centro
San
Francisco

Tobat
(Centro
Encarnacin
Nuevo
Circuito
(Centro
Abierto
y
de

PAIS
Proteccin)
Comunitario)
Proteccin)
Comunitario)
Proteccin)
Proteccin)
Proteccin)
Proteccin)
Abierto)
Abierto)
Proteccin)
Proteccin)
Comunitario)
Comunitario)
Proteccin)

 Encarnacin Color Esperanza, en alianza con la Municipalidad de Encarnacin

(Centro
Abierto)
Encarnacin Crecer, en alianza con Crecer con Futuro (Centro Comunitario)
Santa Rosa, Misiones (Centro Comunitario)