X Coloquio Internacional de Geocrtica

DIEZ AOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFA Y EN LAS CIENCIAS

SOCIALES, 1999-2008
Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008
Universidad de Barcelona
LA RURALIDAD EN LA REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO DE CHILE
(2002): DETERMINACIN Y RELACIN CON LOS GRUPOS SOCIOPROFESIONALES [1]
Alejandro Salazar Burrows
asalazab@uc.cl
Pablo Osses McIntyre
posses@uc.cl
Instituto de Geografa. Pontificia Universidad Catlica de Chile

La ruralidad en la Regin Metropolitana de Santiago de Chile (2002): determinacin y

relacin con los grupos socio-profesionales[1] (Resumen)
Los nuevos contextos geogrficos de las interacciones urbano-rurales en la periferia de las grandes
aglomeraciones impulsan a caracterizar ms detalladamente lo rural. La comunicacin desarrolla
una metodologa de categorizacin espacial de los diferentes niveles de ruralidad funcional en la
regin. Se aplica el uso combinado de la densidad poblacional censal, junto con la determinacin de
los tiempos de viaje al centro de mercado regional mediante el uso de SIG. Los resultados
establecen asociaciones estadsticas significativas, entre los niveles de ruralidad y las categoras
socio-profesionales. Se observa adems que el tiempo de viaje tiene una influencia determinante en
el nivel de ruralidad funcional, lo cual tiene directa influencia en las necesidades y costos de
inversiones urbano-rurales en infraestructura y accesibilidad en una regin urbana. Los mayores
niveles de ruralidad en la RMS se encuentran relacionados principalmente con las ocupaciones del
medio agrcola.
Palabras clave: Periurbano, periurbanizacin, extensin, distancia, enfoque geogrfico .

The rurality in the Santiago Chile metropolitan region (2002): determination and relationship
with the people employed by economic sector[1](Abstract)
The new geographical contexts of the rural-urban interactions on the outskirts of large cities
motivate a more detailed characterization of the rural character. The paper develops a
methodology to define several levels of "functional rurality" in the region. It applies the combined
use of the census population density, along with the determination of the travel times to central
regional market, the tool used was GIS. The results establish statistically significant associations
between levels of rurality and the economic activity of the population. It further notes that travel
time shows an important influence on the level of functional rurality, which has direct influence

on the urban-rural forecasts of requirements for investment in infrastructure and accessibility in an

urban region. The highest levels of rurality in RMS are mainly related with people employed in the
agricultural sector.
Keywords: Peri-urban, urban sprawl, spread, distance, geographical approach.

En todo el mundo y en los pases de Amrica Latina, una parte creciente de la poblacin se localiza
en las periferias rurales o semi-rurales de las grandes ciudades. Estos espacios contienen mltiples
recursos naturales y actividades rurales que son complementarios al funcionamiento del mundo
urbano, de los cuales depende una parte considerable de los hogares (FAO. 1999). Estos territorios
son considerados como espacios sensibles a las actuales transformaciones sociales y econmicas en
el contexto de la globalizacin y de la renovacin de las relaciones urbanas-rurales. La nueva
ruralidad es impactada por las transformaciones y la modernizacin de la agricultura en las ltimas
dcadas, las cuales se han amplificado y profundizado por el mejoramiento general de la movilidad,
y los sistemas de informacin de las sociedades urbanas, diluyndose cada vez ms los lmites o
bordes metropolitanos compactos.
Los nuevos contextos tericos y geogrficos asociados a una nueva ruralidad y al fin de la
tradicional dicotoma urbana-rural, promueven la necesidad de intentar nuevas formas de cuantificar
y categorizar la ruralidad de forma ms detallada, dnde se localiza su poblacin, cules son sus
caractersticas y a qu interacciones con lo urbano responde. Lo anterior adquiere relevancia a partir
del creciente acuerdo sobre el efectivo aporte de los espacios rurales a las economas nacionales.
Esto, es apoyado por los resultados obtenidos por el Banco Mundial (2005) sobre la contribucin
relevante de la economa rural al desarrollo y de sus alcances para la formulacin de polticas
pblicas que incorporen la diversidad territorial a travs de un enfoque territorial o geogrfico.
El presente trabajo desarrolla una aproximacin a los criterios en uso actual en torno a la ruralidad
(como a la expansin de las ciudades), asociados a las variables de densidad y a la distancia,
entendida como tiempo de viaje a un centro urbano principal. Esta aproximacin se realiza
relacionando adems el componente socio-profesional (ocupacional) de la poblacin, intentando
integrar diversos enfoques y preceptos en las investigaciones del periurbano rural. La determinacin
de la ruralidad y su redefinicin funcional en un contexto periurbano y metropolitano se inserta
dentro de las preocupaciones sobre las recomposiciones territoriales y sociales forjadas entre la
sociedad urbana y su espacio rural. Dentro de esta problemtica, una divisin nica, administrativa
o simplista y dicotmica de lo urbano y lo rural (ciudad/campo) ha perdido total pertinencia.
En el caso de la Regin Metropolitana de Santiago (RMS), dada su dinmica espacial, econmica y
poblacional en la ltimas dcadas, surgen interrogantes sobre el futuro de la ciudad-regin,
vinculadas a las transformaciones de los espacios periurbanos y rurales, producto de la dispersin
demogrfica-residencial (Hidalgo, Salazar, Lazcano et al. 2005) y de la recomposicin de las
actividades econmicas de la poblacin en el medio rural (Salazar. 2007a).
Dentro de este contexto de cambios metropolitanos, el trabajo tiene como objetivo la determinacin
de diferentes grados o niveles de ruralidad en la RMS, utilizando criterios funcionales como son la
densidad de poblacin y tiempo de viaje al mercado relevante para la regin. En un segundo tiempo,
se analiza la relacin entre algunos grupos socio-profesionales de la poblacin, en funcin de los
niveles de ruralidad determinados para el rea de estudio. Se plantea que las ocupaciones de
carcter agrcola (Gsp 4) se relacionan positivamente con el aumento de los niveles de ruralidad.

Algunas referencias conceptuales del periurbano y la ruralidad

Los espacios periurbanos y sus recomposiciones socio-territoriales en mbitos metropolitanos han
sido estudiados desde hace varias dcadas por diversos autores (Barsky. 2005; Salazar. 2007a). En
relacin a la definicin del periurbano y sus derivaciones conceptuales ms actuales (interfase
periurbana, franja o interfase urbano-rural, periurbano, rururbano, entre otros) no existe un consenso
claro, producto de su naturaleza mvil, de una dinmica de permanente reconfiguracin y
principalmente debido a las aproximaciones operacionales para su definicin. Sin embargo, existe
un acuerdo creciente en que los rasgos rurales y urbanos coexisten cada vez ms dentro de las
ciudades y fuera de sus lmites (Iaquinta y Drescher. 2001; Allen. 2003).
En este sentido, los procesos de concentracin econmica y demogrfica, as como de
desconcentracin y de-localizacin espacial, ocurridos en las regiones metropolitanas en las ltimas
dcadas (Berry. 1976; Arroyo. 2001), han establecido un nuevo sistema de relaciones entre las
ciudades y sus medios rurales. Esto ha dado origen a una nueva ruralidad y urbanidad para las
sociedades actuales, cada vez ms mviles globalizadas y caracterizadas por la intensidad del
cambio social que se desarrolla en ellas. Asimismo, Gorenstein, Napal y Olea (2007, p. 94),
comentan que dentro de la geografa, la nocin de nueva ruralidad, se asocia a menudo a los
nuevos procesos y fenmenos que cruzan las redefiniciones rural-urbanas, abarcando el
desbordamiento de las fronteras metropolitanas.
Por otra parte, el crecimiento disperso de las ciudades ha generado transformaciones, tanto sobre la
configuracin fsica o morfolgica de lo rural, las condiciones econmicas y ambientales, como
sobre la composicin social, las relaciones sociales y de poder en el periurbano rural. As lo
expresan los diferentes enfoques que intentan definir y categorizar el periurbano y sus dinmicos
procesos. En este contexto se encuentra el enfoque clsico de carcter morfolgico y funcional, que
se centra en las caractersticas y cambios en la estructura fsica del periurbano (densidad,
morfologa, uso del suelo, etc.). Por otra parte, el enfoque social desarrollado por Palh (1965) se
concentra en el surgimiento de nuevas modalidades residenciales urbano-rurales y las clases
sociales que las componen, analizando la influencia urbana sobre los cambios sociales en un intento
de definir lo periurbano como una categora social. Por ltimo, encontramos enfoques orientados a
explicar el periurbano en la dinmica de las interacciones funcionales urbana-rurales propias de un
nivel regional, siendo estos espacios en donde las recomposiciones, conflictos y vnculos urbanorurales, se expresan con mayor intensidad (Allen. 2003; Douglass. 1998).
A partir de los nuevos marcos conceptuales y metodolgicos impulsados por las crecientes
transformaciones en la movilidad de las personas (y de la sociedad en general), asociados a los
avances en las tecnologas del transporte y las comunicaciones, la evolucin de los conceptos como
la ruralidad, el periurbano, lo urbano-rural, deben analizarse y confrontarse con la realidad de cada
territorio.
Ruralidad: densidad de poblacin y distancia
La ciudad ha cambiado o evolucionado conceptualmente. Esta ya no responde necesariamente al
concepto de rea densa y delimitada de antes, sino que est hoy claramente ms fragmentada,
difusa, extendida, diseminada o expandida en archipilagos (Ascher. 2001), entre otros de los
conceptos utilizados para representar el resultado de un proceso de periurbanizacin, urban sprawl,
de-localizacin y localizacin residencial perifrica, expansin urbana o finalmente expansin
metropolitana.

Tradicionalmente, altas densidades de poblacin han sido el elemento ms caracterstico para

diferenciar lo urbano de lo rural. Esta caracterstica constitua el mecanismo que daba sustento a la
conformacin de las ciudades compactas. As, por largo tiempo los altos costos de transporte
asociados a la localizacin de actividades urbanas, las cuales necesitaban de las economas de
aglomeracin, condicionaban que la ciudad densa fuera la nica posible (Blanco. 2004). La
reduccin de los costos de transporte y el mejoramiento de la comunicaciones han conformando el
denominado continuum urbano-rural, concepto utilizado habitualmente en el mbito rural europeo
para representar la disolucin de los lmites entre estas categoras (Gorenstein, Napal y Olea. 2007).
Por otra parte, el Banco Mundial (2005) plantea que la ruralidad es un concepto multidimensional
que abarca el acceso a servicios sociales y a infraestructura, los encadenamientos con los mercados
laborales y de productos bsicos, como tambin la participacin en actividades agrcolas y otras
relacionadas. Por otro lado, la densidad demogrfica y la distancia geogrfica a las aglomeraciones
urbanas influyen en el costo de los servicios por beneficiario y en la competitividad de varias
actividades econmicas.
Es as como los enfoques actuales para abordar las transformaciones de las regiones metropolitanas
se encuentran cada vez ms guiados por la conviccin que el desarrollo rural podra ser la solucin
para controlar el crecimiento de las zonas urbanizadas y a su vez atenuar la pobreza rural. En este
sentido, se constata que los organismos internacionales de cooperacin para el desarrollo han
abordado los problemas urbanos por la va de atacar los problemas rurales (Di Giullo. 1995). Sin
embargo, para avanzar en la superacin de la pobreza y en un desarrollo equilibrado, la reflexin se
debe orientar al mismo tiempo hacia la prospectiva regional y hacia el anlisis detallado de las
dinmicas locales (Douglass. 1998). Esto concuerda con el panorama actual en donde los
organismos internacionales abogan por estrategias de desarrollo con un enfoque territorial, que
considere la diversidad de los territorios, los diversos tipos de activos econmicos y las actuales
transformaciones del mundo rural y urbano latinoamericano (Seplveda et al., 2003; Schejtman y
Berdegu. 2005; IICA. 2003; Banco Mundial. 2005).
El enfoque territorial o geogrfico frente al desarrollo rural se basa en consideraciones tales como el
redimensionar la verdadera magnitud y tamao del sector rural, incorporando las transformaciones
socioeconmicas actuales. Surge entonces la necesidad de diferenciar los territorios en trminos de
competitividades, recursos humanos, naturales y materiales. Lo anterior incorpora el supuesto que
el sector rural tradicionalmente ha sido subestimado en su contribucin al desarrollo. Como lo
mencionan Osses, Foster y Nuez (2006), este sector ha sido abordado tradicionalmente desde la
perspectiva de su actividad econmica principal, es decir, primaria, y desde la ptica del tamao de
sus asentamientos, considerados principalmente como rurales cuando tienen menos de 2.000
habitantes (Banco Mundial 2005).
Esto adquiere mayor sustento gracias a la relevancia que adquiere hoy el sector rural y sus recursos
naturales en el desarrollo de las economas, en particular en los pases agro-exportadores como
Chile. Sobre esto el Banco Mundial (2005) seala que un aumento supuesto de 1% de la produccin
agrcola contribuye en 0.12% al crecimiento del PIB, considerando una participacin del 12% del
sector agrcola en el PIB nacional.
Desde el enfoque del desarrollo rural y de los medios de vida sostenibles, las diversas
recomposiciones en los medios rurales significan una potencial diversificacin en el mercado de los
empleos no agrcolas y por ende una diversificacin de las fuentes de los ingresos de las familias
rurales y urbanas de ingresos bajos y medios, que caracterizan la composicin socioeconmica del
periurbano de las urbes latinoamericanas (Browder et al., 1995).

Por otra parte, como lo expresa Brun (1996), la mayor diferenciacin de los espacios rurales resulta
de la periurbanizacin sobre la base de la red urbana existente, y de su gradiente de densidad. Segn
el autor, entre los criterios que influencian y proporcionan a cada territorio rural su fisonoma y su
dinmica propia, se encuentra su situacin respecto a las zonas urbanas que inducen la posibilidad
de desarrollar empleos no agrcolas y/o residencias dormitorio. En este mismo sentido, el trabajo de
Chomitz et al. (2004) para Amrica Latina indica claramente que la dicotoma urbano/rural es una
simplificacin extrema. En ste se muestra que el acceso a infraestructura, servicios pblicos,
empleos no rurales e ingreso se incrementan en conjunto con aumentos en la densidad de poblacin
(Osses et al., 2006). Esto hace relevante un anlisis de la forma en que se ocupa el territorio, y de
las caractersticas de uso y capacidad productiva, para una mejor definicin y comprensin del
sector rural de manera diferenciada en el territorio.
Un aspecto relevante del gradiente urbano-rural que determina importantes oportunidades y
restricciones para la poblacin y sus actividades productivas es el acceso a los principales centros
urbanos. Esto se encuentra en directa relacin con los tiempos de viaje, tanto de la poblacin
respecto de sus empleos, como de las actividades econmicas localizadas en medios rurales
respecto de sus necesidades de vnculos espaciales con sus mercados, fuentes de insumos, de
tecnologa y otros servicios para la produccin.
De otra forma y como lo plantean Berdegu et al (2001)[2] a menudo el impulso y crecimiento de
las actividades no agrcolas tienen su origen fuera del sector rural, una vez que inversiones de
carcter competitivo reducen la distancia econmica o los costos de transaccin entre la oferta del
medio rural y las fuentes de demanda de sus bienes y servicios. La reduccin de los costos de
transaccin (North. 1993) se relaciona directamente tambin con la densidad y la distancia a
mercados de trabajo, de insumos, de capital, de servicios superiores, de informacin o
institucionales, entre otros.
En los inicios del siglo XIX, Vn Thnen con su modelo de zonas concntricas ya sealaba que la
distancia a los mercados determina diferentes anillos con determinadas actividades, las que cambian
en la medida que nos alejamos del centro y se aumentan los tiempos de viaje. Por su parte, Alonso
(1964) quien actualiza el esquema de Vn Thnen, puso de manifiesto como, a medida que se
incrementa el nivel de renta, se tiende a sustituir el coste unitario de suelo por costes de transporte,
por lo que la poblacin tiende a vivir cada vez ms en espacios poco densos y alejados del centro de
la ciudad (Blanco. 2004, p. 36).
Por otra parte, segn Gorenstein, Napal y Olea (2007, p. 96), dentro de la discusin terica de la
ruralidad se expresan nuevas propuestas metodolgicas para una mejor aproximacin a la visin
sobre la integracin funcional urbana-rural. La atencin se centrara en estructuras interconectadas
donde las aglomeraciones actan como ejes articuladores de asentamientos poblacionales menores.
Para los autores, es cada vez ms habitual que el territorio se divida en zonas y que se utilice el
criterio de densidad poblacional para la distincin entre las reas rurales y las urbanas. Por
ejemplo, las aproximaciones desarrolladas por la OECD (1994) respecto a umbrales de ruralidad,
plantean que, al nivel jerrquico de comunidad local, son rurales aquellas agrupaciones con una
densidad menor a los 150 hab./km2.
En esta lnea, diversos pases como Australia, Canad y Estados Unidos ya utilizan medidas de
ruralidad diferenciadas segn los fines que se requieran: asignaciones de subsidios, impuestos,
dotacin de infraestructura, educacin y salud, entre otras. En el caso de Australia se utiliza el
modelo Accesibility/Remoteness Index of Australia (ARIA) combinado con el mtodo Rural and
Remote Metropolitan Area Classification (RRMA) para obtener gradientes de ruralidad funcionales.

Asimismo, en Canad se aplican diversos criterios para establecer grados de ruralidad a escala local,
comunal, regional y nacional. En Estados Unidos se aplica un mtodo similar obtenindose un set
de nueve categoras que establecen el continuo urbano-rural, desde las reas en extremo rurales
hacia las esencialmente urbanas (Osses et al., 2006).
En este contexto, y como se plante anteriormente, el inters del presente trabajo se centra en la
determinacin de niveles de ruralidad en la RMS, a partir de criterios espaciales y funcionales como
la densidad de poblacin y tiempo de viaje a la aglomeracin de Santiago.
rea de estudio: Regin Metropolitana de Santiago de Chile (RMS)
El rea de estudio propuesta corresponde a las comunas periurbanas y en periferia rural en la RMS,
donde existen suelos agrcolas dentro su territorio (figura 2). A partir de este criterio, el conjunto de
las comunas periurbanas que participan de la mancha urbana de Santiago, junto con las comunas
rurales, representan aproximadamente el 38% de la poblacin regional. No obstante, las comunas
rurales periurbanas, que por s solas representan el 11% de la poblacin regional, representan cerca
del 70% del territorio regional. Por otra parte, la regin ha incrementado su peso demogrfico
relativo a nivel nacional, aunque a un ritmo decreciente entre 1980 y 2002 (Riffo. 2007).
Segn la estadstica oficial, la RMS contaba para el ao 2002, con un reducido porcentaje de
poblacin rural[3], siendo de un 3,0% (186.000 habitantes) sobre poco ms de 6 millones de
habitantes totales. Esto contrasta inicialmente con los datos que posicionan a la RMS como la
segunda regin que ms aporta al PIB silvoagropecuario del pas, con una participacin de 14,6 %
para el ao 2003 y de 16,2 % para el ao 1991 (Riffo. 2007). En este sentido, Salazar (2007a)
establece espacialmente y de manera general en qu medida las comunas rurales perifricas en la
RMS en las ltimas dcadas (1992-2002) son menos agrcolas (primarias) que antes, y a su vez ms
obreras e industriales, como tambin terciarizadas. Sin embargo, la escala de anlisis no permite
una mayor profundizacin dentro de los territorios.
Considerando los profundos cambios ocurridos en las ltimas dcadas, tanto en sectores rurales,
como urbanos, se deben intentar nuevas formas de medicin y categorizacin de la ruralidad actual
en la RMS. En este sentido, una clasificacin de los niveles de ruralidad debe contribuir a
profundizar el conocimiento para la elaboracin de polticas pblicas que generen procesos de
desarrollo territorial que incidan en la superacin de la pobreza y en la utilizacin sustentable de los
recursos naturales en regiones metropolitanas. Es decir, polticas que contribuyan a la superacin de
la dicotoma y del sesgo urbano-rural en el sector pblico y en la asignacin de recursos.
Materiales y Mtodo
En funcin de las clasificaciones de ruralidad existentes y de los requerimientos metodolgicos del
enfoque territorial es cada vez ms evidente en Chile que la informacin territorial al nivel de
comuna, ya no resulta pertinente para los anlisis que permitan la toma de decisiones en trminos de
planificacin con un componente espacial adecuado. Esto, en vista de la gran extensin y diversidad
geogrfica que stas pueden alcanzar. En relacin a lo anterior, las nuevas tecnologas asociadas al
anlisis geogrfico son una poderosa herramienta de anlisis para esta diferenciacin a una escala
espacial de mayor detalle.

Densidad de poblacin censal de detalle

Para la determinacin de la densidad de poblacin de la RMS, se procedi a elaborar, a partir de los
planos censales (2002), una base de datos censales de detalle geo-codificada y georeferenciada del
ao 2002 (la unidad de anlisis sector rural corresponde a la menor escala posible con datos
censales). La resolucin mnima de esta informacin censal corresponde a una celda de 1 km2 que
contiene la densidad de poblacin expresada en habitantes por kilmetro cuadrado.
La variable densidad ha sido utilizada ya que se considera, como se mencion anteriormente, que
tiene una importante influencia en el comportamiento econmico y para las polticas de desarrollo y
equipamiento, especialmente en el sentido del costo/beneficio por habitante de inversiones pblicas
y privadas tales como redes de transporte, educacin, servicios de salud, energa, entre otros (Osses.
et. al, 2006).
Los niveles de accesibilidad: tiempo de viaje
El criterio utilizado como indicador de accesibilidad es el tiempo de viaje desde cualquier punto de
la RMS hasta donde se localiza la Feria Lo Valledor (centro de acopio y distribucin de productos
agrcolas, dentro de la mancha urbana de Santiago). Los niveles de accesibilidad o tiempos de viaje
fueron obtenidos partir de la cobertura digital de la red vial para el ao 2006 del Ministerio de
Obras Pblicas, escala 1:10.000. Para el clculo, a cada segmento vial se le asign una velocidad de
desplazamiento de acuerdo a su jerarqua, obtenida en terrenos dentro del rea de estudio. Las
velocidades son las siguientes: Autopista 100 km/h, Camino principal 75 km/h, Camino secundario
30 km/h. Esta cobertura vectorial fue convertida en informacin raster con una resolucin espacial
de 1 km2, calculndose el tiempo de desplazamiento expresado en horas para cada celda. De esta
manera, el resultado final es una sumatoria de tiempos de viaje para cada trayecto estimado. Para
calcular el tiempo de viaje de aquellas zonas donde no se encuentra infraestructura vial, se utiliz
como criterio asignar un valor de desplazamiento de 5 km/h., clculo que se realiz siguiendo un
patrn euclidiano a partir del tiempo de viaje de la red vial existente.
Poblacin segn grupos socio-profesionales
Como una forma de establecer relaciones entre la ruralidad funcional y las caractersticas sociales y
econmicas de las periferias metropolitanas, se estim que la variable caractersticas ocupaciones o
socio profesionales representaba inicialmente un buen indicador que contiene informacin
socioeconmica (rentas). Los cinco grupos socio-profesionales que se ilustran en el cuadro 1, se
construyeron a partir de la informacin del Censo Nacional del ao 2002, y de los cdigos
asociados en la base de datos censales, y adaptando la metodologa De Mattos, Riffo et al (2007).
Los datos extrados para cada unidad censal de detalle fueron trabajados en porcentajes del total de
poblacin econmicamente activa de cada unidad censal. La informacin vectorial de cada grupo
ocupacional se convirti en informacin raster con la misma resolucin espacial que las coberturas
anteriores, para poder ser analizada de manera conjunta en una matriz con los datos de densidad y
tiempo de viaje, es decir, con los niveles de ruralidad.

Cuadro 1
Grupos socio-profesionales segn cdigos de ocupacin
Grupos
profesionales(Gsp)

socio-

Ocupaciones. CIUO (88)

Cdigos
de
Ocupacin

Miembros de los poderes ejecutivo y legislativo y personal directivo de

la administracin; Directores de empresa( tienen 3 o mas directores );
Gsp 1:
Directivos
y Gerentes de pequeas empresas ( tienen 1 o 2 directores ); Profesionales 11, 12, 13, 21,
de las ciencias fsicas, qumicas y matemticas y de la ingeniera; 22, 24.
profesionales
Profesionales de las ciencias biolgicas, la medicina y la salud; Otros
profesionales cientficos e intelectuales.
Fuerzas armadas, carabineros e investigaciones; Profesionales de la
enseanza; Tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias
1, 23, 31, 32,
Gsp 2:
Profesionales
y
fsicas y qumicas, la ingeniera y afines; Tcnicos y profesionales de
33, 34, 41.
tcnicos medios
nivel medio de las ciencias biolgicas, la medicina y salud; Maestros e
instructores tcnicos; Otros tcnicos; Oficinistas.
Empleados en trato directo con el pblico; Trabajadores de los servicios
Gsp 3:
Empleados
de
personales y de proteccin y seguridad; Modelos, vendedores y 42, 51, 52, 91.
comercios y servicios
demostradores; Trabajadores no calificados de ventas y servicios.
Agricultores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias,
Gsp 4:
Agricultores,
forestales y pesqueras con destino al mercado; Trabajadores
61, 62, 92.
trabajadores
y
peones
agropecuarios y pesqueros de subsistencia; Peones agropecuarios,
agrcolas
forestales, pesqueros y afines.
Oficiales y operarios de las industrias extractivas y de la construccin;
Oficiales y operarios de la metalurgia, la construccin mecnica y
afines; Mecnicos de precisin, artesanos, operarios de las artes grficas
y afines; Otros oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de 71, 72, 73, 74,
Gsp 5: Obreros
otros oficios; Operadores de instalaciones fijas y afines; Operadores de 81, 82, 83, 93.
mquinas y montadores; Conductores de vehculos y operadores de
equipos pesados y mviles; Peones de la minera, la construccin, la
industria manufacturera y el transporte
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin Censo de Poblacin y Vivienda, 2002. INE, 2002 y adaptado de
De Mattos, Riffo et al (2007).

Tratamiento de las coberturas de informacin

Respecto del tratamiento de la informacin, las bases de datos espaciales fueron trabajadas
asociadas a una cartografa regional escala 1: 250.000 y sobre Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) pertinentes, en este caso, como se mencion anteriormente, se trabaj con sistemas
vectoriales y raster. La construccin de los niveles de ruralidad en base a un criterio funcional se
realiz mediante una matriz espacial que combina la informacin de tiempos de viaje y densidad de
poblacin bajo el supuesto que a mayor tiempo de viaje, ms aislado el territorio, por lo que el
acceso a servicios es menor y la ruralidad mayor.
Asimismo, tanto la informacin de densidad como el tiempo de viaje a la ciudad de Santiago se
transformaron en rangos para un mejor manejo de la informacin generada. Se establecieron
entonces, 5 rangos de densidades: 0-25 hab/km2, 25-50 hab/km2, 50-100 hab/km2, 100-150
hab/km2 y ms de 150 hab/km2. Junto con lo anterior, se combin esta informacin con los tiempos
de viaje al centro urbano regional, de acuerdo a los siguientes umbrales: 0-1 horas, entre 1 y 3 horas
y ms de 3 horas de viaje (Osses et al, 2006). A partir de la combinacin de los rangos descritos se
obtuvieron 12 diferentes niveles de ruralidad segn criterio funcional, los cuales fueron expresados
para cada una de las unidades censales en forma vectorial (figura 1). El resto del territorio que
contaba con densidad cero se distribuy segn los tiempos de viaje atribuidos. Para las

correlaciones entre los rangos de ruralidad y la variable correspondiente a los grupos socioprofesionales, se elabor una matriz espacial de correlaciones, la cual permite relacionar el territorio
en estudio en funcin de sus niveles de ruralidad para cada grupo analizado.
Resultados
Comparacin de umbral de ruralidad y niveles de ruralidad funcional
En la figura 1 se ilustra el mapa de la distribucin espacial de los 12 niveles de ruralidad funcional
definidos para la RMS como resultado de la metodologa expuesta. Este mapa da cuenta de las
combinaciones entre la densidad poblacional y los tiempos de viaje antes descritos. Por otra parte,
en la figura 2 se presenta el mapa de la ruralidad regional a partir de la definicin de la OECD
(1994) que seala como rurales a aquellas reas con densidad inferior a 150 hab./km2. Para esto se
clasificaron en un mismo nivel (urbano o rural) todas las unidades espaciales con densidades
superiores e inferiores a 150 hab/km2, respectivamente.
La comparacin visual entre ambas figuras deja en evidencia lo limitado de un umbral nico
(OECD) y dicotmico para la clasificacin de la ruralidad, desde una perspectiva geogrfica. Este
homogeniza gran parte del territorio regional e impide una lectura diferenciada del espacio
periurbano de la regin y al interior de las comunas (figura 2). Por el contrario, a partir del mtodo
aplicado, el resultado permite establecer un territorio ms diversificado en trminos de las
relaciones urbano-rurales existentes, por ejemplo el sector oriental del rea de estudio y al interior
de la comuna de Melipilla (figura 1).

Figura 1: Niveles de ruralidad en la Regin Metropolitana de Santiago (2002).

Elaboracin propia, Proyecto Fondecyt (2006) n 11060310.

Los niveles de ruralidad funcional en su expresin grafica, permite diferenciar espacialmente

diversos territorios, tanto al interior de las comunas, como a nivel regional, dando cuenta en cierta
medida de las condiciones de sitio y situacin de cada rea de forma ms detallada, a travs de sus
componentes densidad y tiempo de viaje. Se destaca en la figura 1, el rea constituida por los
territorios con Nivel 10 de ruralidad, los cuales reflejan bajas densidades de poblacin (0-25
hab/km2) y entre 0 y 1 hora de viaje. Esta rea, que contienen a buena parte del resto de los sectores
censales con menor ruralidad, estara esbozando en cierta medida un lmite o espacio funcional
donde hoy prevalecera ms que la condicin urbana, la condicin metropolitana de sus
habitantes [4].

Figura 2. Ruralidad en la Regin Metropolitana de Santiago (2002), segn criterio OECD (1994). Se
observa la imposibilidad de establecer una diferenciacin territorial de la ruralidad, en oposicin a la Figura
1.
Fuente: Elaboracin propia. Proyecto Fondecyt. n 11060310.

Niveles de ruralidad funcional

Los objetivos iniciales del trabajo diseaban las siguientes hiptesis de trabajo. Las ocupaciones de
carcter agrcola (Gsp 4) se relacionan positivamente con el aumento de los niveles de ruralidad. En
este contexto, y a partir del anlisis del cuadro 2, se destacan los siguientes aspectos:
Las correlaciones entre los niveles de ruralidad funcional y los distintos grupos socio profesionales
son estadsticamente significativas. Se puede establecer que a medida que aumenta el tiempo de
viaje al mercado, el grado de ruralidad aumenta, siendo esta asociacin muy superior a la de la
variable densidad, esbozando esto una dependencia del nivel de ruralidad, respecto de las
caractersticas del sistema de transporte.
Respecto de las correlaciones resultantes entre los niveles de ruralidad funcional y los grupos socio
profesionales se observa (cuadro 2), que todas las correlaciones, excepto la del Gsp4,
correspondiente a ocupaciones agrcolas, son inversas y con bajo nivel de asociacin. Sobre esto se
puede sealar que eventualmente la localizacin de la poblacin no responde directamente a la
actividad profesional que realizan. Sin embargo, si hay una marcada tendencia, dado el signo
inverso de los resultados, a que la poblacin tienda a localizarse cerca de las reas urbanas o ms
densas y con menor tiempo de viaje. Esto encontrara su explicacin en el hecho que estos espacios
cuentan con mayor dotacin de equipamientos y servicios bsicos.
En relacin a la hiptesis inicial, el Gsp4, asociado a poblacin que se dedica directamente a
actividades agrcolas, estos efectivamente tienden a localizarse cerca de su lugar de trabajo en reas
menos densas y que necesariamente tienen mayores tiempos de desplazamiento hacia los centros
urbanos y de mercado. Se debe sealar, que esta situacin no presenta un alto nivel de correlacin y
por lo tanto no podemos afirmar que todas las personas del Gsp4 se localizan en torno a los predios
donde trabajan.
Cuadro 2
Nivel de correlacin entre niveles de ruralidad y los grupos socio-profesionales

Ruralidad Funcional

Densidad
-0.1939

Significancia
0.0000
Fuente: Elaboracin propia.

T. de Viaje Gsp1 Gsp2 Gsp3 Gsp4 Gsp5

0.4682
-0.1682 -0.1066 -0.1215 0.1480 -0.1440
0.0000

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000

Lo anterior puede encontrar en parte su respuesta en los procesos ocurridos despus de ms de tres
dcadas de transformacin capitalista de la agricultura nacional. La modernizacin de la agricultura
metropolitana, en conjunto con los avances en transportes y comunicaciones, ha conducido a la
urbanizacin progresiva de los empleos agrcolas[5]. Esta tendencia se ilustra en el cuadro 3 y la
figura 3, destacndose en el primero, la variacin de 34,8% en los empleos urbanos agrcolas
(EUA), en comparacin con la variacin negativa de -13% de los empleos rurales agrcolas (ERA)
para el perodo 1992-2006[6]. La evolucin completa de empleo segn tipo de empleo en la RMS,
puede ser contrastada en la figura 3.

Cuadro 3
Evolucin del empleo segn zona rural-urbana en la RMS 1992-2006

Empleo

N hab. N hab. N hab.

Variacin Variacin
(%)
Anual
(%)
1992-2006
2.5
34.8

1992
2003
2006
EUA (Empleo urbano agrcola)* 51.244 69.172 69.070
EUNA (Empleo urbano NO
2.010.436 2.499.297 2.732.657 2.6
agrcola)
ERA (Empleo rural agrcola)* 38.948 36.060 33.890 -0.9
ERNA
(Empleo rural
NO
25.452 41.864 47.056 6.1
agrcola)
(*) Considera a la poblacin que habita en zonas rurales o urbanas con
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Casen (Mideplan.1992-2006).

Total

35.9
-13.0
84.9
empleos agrcolas.

Figura 3. Evolucin contrastada entre Empleo rural agrcola y no agrcola 1990-2006 en la RMS.
Fuente: Elaboracin Propia en base a Encuesta Casen (1990-2006)

Se realiz un anlisis de regresin lineal considerando como variable dependiente el nivel de

ruralidad funcional y variables independientes densidad de poblacin y tiempo de viaje, el resultado
del modelo es significativo con un valor F de 649.56 y un p= 0.000. De los resultados se desprende
que el coeficiente para densidad es (-0.0001) y para tiempo de viaje (3.640) ambos significativos
con valores t de -10.46 y 33.09 respectivamente. De los resultados obtenidos es interesante sealar
que es el tiempo de viaje el que prima sobre la influencia de la densidad en el nivel de ruralidad, o
visto desde otra perspectiva la condicin metropolitana hoy en da se constituye como algo ms
relevante que la mera situacin urbana.
Lo anterior podra explicar por ejemplo, la correlacin negativa de la presencia del Gsp 1 respecto
de la ruralidad funcional. Esto en la medida que este grupo, con menores restricciones para su
localizacin, privilegiara la funcin distancia por sobre la de densidad, en su decisin de aumentar
su superficie residencial a costa de mayores costes de transporte.
Conclusiones
En la actualidad los desafos de las regiones urbanas metropolitanas parecen orientarse hacia el
establecimiento de proyectos territoriales que favorezcan el desarrollo regional y la articulacin de
sus reas rurales y urbanas bajo su radio de influencia. Esto requiere la superposicin de aspectos
como, la validacin de los avances en los conocimientos concretos sobre los procesos sociales y
espaciales metropolitanos; la valoracin del potencial de desarrollo del territorio y de las voluntades
de agentes y actores relevantes que intervengan sobre las polticas pblicas. Esto permitira redirigir
de manera ms eficiente las decisiones sobre inversin, equipamientos, conectividad, subsidios,
educacin y conservacin de recursos, entre otros.
Los resultados de este trabajo indican que la aproximacin metodolgica planteada, a partir de la
determinacin de niveles de ruralidad, asociada al manejo combinado de bases de datos en sistemas
de informacin raster y vectorial, y bases de datos censales especializadas, puede constituirse en
una herramienta eficaz para la toma de decisiones. Esto, ya que es posible determinar, por una parte
cuales son las condiciones de densidad y de distancia de territorios en especfico, y por otra parte,
cmo y en qu medida estas condiciones se encuentran asociadas a las actividades econmicas de la
poblacin, entre otras variables.
Finalmente, el estudio puede hacer una contribucin relevante en trminos de poltica, ya que
permite entender mejor la relacin entre, la conformacin densidad y tiempo de viaje, con las
actividades productivas de la poblacin y sus efectos sobre una geogrfica social en evolucin del
territorio en estudio.

Notas
[1]La comunicacin expone parte de los resultados alcanzados por el proyecto FONDECYT N
11060310: Los nuevos espacios rurales metropolitanos: redimensionamiento, periurbanizacin y
efectos sobre el desarrollo territorial rural de la Regin Metropolitana de Santiago 19922002. Se
agradece la valiosa colaboracin del gegrafo Rodrigo Nuez C. y del estudiante de geografa Pablo
Pez.
[2] Berdegu, et al (2001, p. 198), citado por Gorenstein, Napal y Olea (2007, p. 95).

[3] La definicin estadstica de lo rural en el caso de Chile, se encuentra dada por los umbrales que
plantea INE (2005) como Entidad Urbana, es decir, concentraciones de poblacin hasta 1.000, o
hasta 2.000 habitantes con menos del 50% de la PEA ocupada en actividades secundarias y
terciarias, son consideradas como rurales.
[4] Se constata la conformacin de un continuum urbano-rural en forma tenticular, que articula los
espacios rurales y agrcolas ms productivos de la RMS.
[5] Daher, A. 1990.
[6] Paralelamente las polticas de vivienda social y oferta privada en la periferia metropolitana
conduciran el aumento del empleo rural no agrcola (ERNA) (en cuadro 3), pero siempre prximo
de reas de mayor densidad (Salazar 2007b).

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