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SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON5.051,DE19DEABRILDE2004.
CONVENONo169DAOITSOBREPOVOSINDGENASETRIBAIS
AConfernciaGeraldaOrganizaoInternacionaldoTrabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho Administrativo da Repartio
Internacional do Trabalho e tendo ali se reunido a 7 de junho de 1989, em sua
septuagsimasextasesso
Observando as normas internacionais enunciadas na Conveno e na
Recomendaosobrepopulaesindgenasetribais,1957
Lembrando os termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, do
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, do Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos e dos numerosos instrumentos
internacionaissobreaprevenodadiscriminao
Considerando que a evoluo do direito internacional desde 1957 e as
mudanas sobrevindas na situao dos povos indgenas e tribais em todas as
regies do mundo fazem com que seja aconselhvel adotar novas normas
internacionaisnesseassunto,afimdeseeliminaraorientaoparaaassimilao
dasnormasanteriores
Reconhecendo as aspiraes desses povos a assumir o controle de suas
prpriasinstituieseformasdevidaeseudesenvolvimentoeconmico,emanter
e fortalecer suas identidades, lnguas e religies, dentro do mbito dos Estados
ondemoram
Observando que em diversas partes do mundo esses povos no podem
gozar dos direitos humanos fundamentais no mesmo grau que o restante da
populao dos Estados onde moram e que suas leis, valores, costumes e
perspectivastmsofridoerosofreqentemente
Lembrando a particular contribuio dos povos indgenas e tribais
diversidadecultural,harmoniasocialeecolgicadahumanidadeecooperao
ecompreensointernacionais
Observando que as disposies a seguir foram estabelecidas com a
colaborao das Naes Unidas, da Organizao das Naes Unidas para a
AgriculturaeaAlimentao,daOrganizaodasNaesUnidasparaaEducao,
aCinciaeaCulturaedaOrganizaoMundialdaSade,bemcomodoInstituto
IndigenistaInteramericano,nosnveisapropriadosenassuasrespectivasesferas,
e que existe o propsito de continuar essa colaborao a fim de promover e
asseguraraaplicaodestasdisposies
Aps ter decidido adotar diversas propostas sobre a reviso parcial da
ConvenosobrepopulaesIndgenaseTribais,1957(n.o107),oassuntoque
constituioquartoitemdaagendadasesso,e
Aps ter decidido que essas propostas deveriam tomar a forma de uma
ConvenoInternacionalquereviseaConvenoSobrePopulaesIndgenase
Tribais, 1957, adota, neste vigsimo stimo dia de junho de mil novecentos e
oitentaenove,aseguinteConveno,queserdenominadaConvenoSobreos
PovosIndgenaseTribais,1989:
PARTE1POLTICAGERAL
Artigo1o
1.Apresenteconvenoaplicase:
a) aos povos tribais em pases independentes, cujas condies sociais,
culturaiseeconmicasosdistingamdeoutrossetoresdacoletividadenacional,e
que estejam regidos, total ou parcialmente, por seus prprios costumes ou
tradiesouporlegislaoespecial
b)aospovosempasesindependentes,consideradosindgenaspelofatode
descenderem de populaes que habitavam o pas ou uma regio geogrfica
pertencente ao pas na poca da conquista ou da colonizao ou do
estabelecimento das atuais fronteiras estatais e que, seja qual for sua situao
jurdica, conservam todas as suas prprias instituies sociais, econmicas,
culturaisepolticas,oupartedelas.
2.Aconscinciadesuaidentidadeindgenaoutribaldeverserconsiderada
como critrio fundamental para determinar os grupos aos que se aplicam as
disposiesdapresenteConveno.
3. A utilizao do termo "povos" na presente Conveno no dever ser
interpretadanosentidodeterimplicaoalgumanoqueserefereaosdireitosque
possamserconferidosaessetermonodireitointernacional.
Artigo2o
1.Osgovernosdeveroassumiraresponsabilidadededesenvolver,coma
participao dos povos interessados, uma ao coordenada e sistemtica com
vistas a proteger os direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua
integridade.
2.Essaaodeverincluirmedidas:
a) que assegurem aos membros desses povos o gozo, em condies de
igualdade, dos direitos e oportunidades que a legislao nacional outorga aos
demaismembrosdapopulao
b) que promovam a plena efetividade dos direitos sociais, econmicos e
culturais desses povos, respeitando a sua identidade social e cultural, os seus
costumesetradies,eassuasinstituies
c)queajudemosmembrosdospovosinteressadosaeliminarasdiferenas
scioeconmicasquepossamexistirentreosmembrosindgenaseosdemais
membrosdacomunidadenacional,demaneiracompatvelcomsuasaspiraese
formasdevida.
Artigo3o
1. Os povos indgenas e tribais devero gozar plenamente dos direitos
humanos e liberdades fundamentais, sem obstculos nem discriminao. As
disposies desta Conveno sero aplicadas sem discriminao aos homens e
mulheresdessespovos.
2.Nodeverserempregadanenhumaformadeforaoudecoeroque
viole os direitos humanos e as liberdades fundamentais dos povos interessados,
inclusiveosdireitoscontidosnapresenteConveno.
Artigo4o
1.Deveroseradotadasasmedidasespeciaisquesejamnecessriaspara
salvaguardaraspessoas,asinstituies,osbens,asculturaseomeioambiente
dospovosinteressados.
2.Taismedidasespeciaisnodeverosercontrriasaosdesejosexpressos
livrementepelospovosinteressados.
3. O gozo sem discriminao dos direitos gerais da cidadania no dever
sofrernenhumadeterioraocomoconseqnciadessasmedidasespeciais.
Artigo5o
AoseaplicarasdisposiesdapresenteConveno:
a) devero ser reconhecidos e protegidos os valores e prticas sociais,
culturais religiosos e espirituais prprios dos povos mencionados e deverse
levar na devida considerao a natureza dos problemas que lhes sejam
apresentados,tantocoletivacomoindividualmente
b) dever ser respeitada a integridade dos valores, prticas e instituies
dessespovos
c) devero ser adotadas, com a participao e cooperao dos povos
interessados, medidas voltadas a aliviar as dificuldades que esses povos
experimentamaoenfrentaremnovascondiesdevidaedetrabalho.
Artigo6o
1.AoaplicarasdisposiesdapresenteConveno,osgovernosdevero:
a)consultarospovosinteressados,medianteprocedimentosapropriadose,
particularmente,atravsdesuasinstituiesrepresentativas,cadavezquesejam
previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afetlos
diretamente
b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam
participar livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da
populaoeemtodososnveis,naadoodedeciseseminstituiesefetivasou
organismos administrativos e de outra natureza responsveis pelas polticas e
programasquelhessejamconcernentes
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e
iniciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios
paraessefim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser
efetuadascomboafedemaneiraapropriadascircunstncias,comoobjetivo
de se chegar a um acordo e conseguir o consentimento acerca das medidas
propostas.
Artigo7o
1. Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas, prprias
prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em
queeleafeteassuasvidas,crenas,instituiesebemestarespiritual,bemcomo
asterrasqueocupamouutilizamdealgumaforma,edecontrolar,namedidado
possvel,oseuprpriodesenvolvimentoeconmico,socialecultural.Almdisso,
essespovosdeveroparticipardaformulao,aplicaoeavaliaodosplanose
programas de desenvolvimento nacional e regional suscetveis de afetlos
diretamente.
2. A melhoria das condies de vida e de trabalho e do nvel de sade e
educao dos povos interessados, com a sua participao e cooperao, dever
serprioritrianosplanosdedesenvolvimentoeconmicoglobaldasregiesonde
eles moram. Os projetos especiais de desenvolvimento para essas regies
tambmdeveroserelaboradosdeformaapromoveremessamelhoria.
3. Os governos devero zelar para que, sempre que for possve1, sejam
efetuados estudos junto aos povos interessados com o objetivo de se avaliar a
incidnciasocial,espiritualeculturalesobreomeioambientequeasatividadesde
desenvolvimento,previstas,possamtersobreessespovos.Osresultadosdesses
estudos devero ser considerados como critrios fundamentais para a execuo
dasatividadesmencionadas.
4. Os governos devero adotar medidas em cooperao com os povos
interessados para proteger e preservar o meio ambiente dos territrios que eles
habitam.
Artigo8o
1. Ao aplicar a legislao nacional aos povos interessados devero ser
levadosnadevidaconsideraoseuscostumesouseudireitoconsuetudinrio.
2. Esses povos devero ter o direito de conservar seus costumes e
instituies prprias, desde que eles no sejam incompatveis com os direitos
fundamentais definidos pelo sistema jurdico nacional nem com os direitos
humanos internacionalmente reconhecidos. Sempre que for necessrio, devero
serestabelecidosprocedimentosparasesolucionarosconflitosquepossamsurgir
naaplicaodesteprincipio.
3.Aaplicaodospargrafos1e2desteArtigonodeverimpedirqueos
membrosdessespovosexeramosdireitosreconhecidosparatodososcidados
dopaseassumamasobrigaescorrespondentes.
Artigo9o
1.Namedidaemqueissoforcompatvelcomosistemajurdiconacionale
com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos, devero ser
respeitados os mtodos aos quais os povos interessados recorrem
tradicionalmenteparaarepressodosdelitoscometidospelosseusmembros.
2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunciarem sobre
questes penais devero levar em conta os costumes dos povos mencionados a
respeitodoassunto.
Artigo10
1.Quandosanespenaissejamimpostaspelalegislaogeralamembros
dos povos mencionados, devero ser levadas em conta as suas caractersticas
econmicas,sociaiseculturais.
2. Deverse dar preferncia a tipos de punio outros que o
encarceramento.
Artigo11
A lei dever proibir a imposio, a membros dos povo interessados, de
serviospessoaisobrigatriosdequalquernatureza,remuneradosouno,exceto
noscasosprevistospelaleiparatodososcidados.
Artigo12
Os povos interessados devero ter proteo contra a violao de seus
direitos,epoderiniciarprocedimentoslegais,sejapessoalmente,sejamedianteos
seus organismos representativos, para assegurar o respeito efetivo desses
direitos. Devero ser adotadas medidas para garantir que os membros desses
terras. Os povos interessados devero participar sempre que for possvel dos
benefcios que essas atividades produzam, e receber indenizao equitativa por
qualquerdanoquepossamsofrercomoresultadodessasatividades.
Artigo16
1.ComreservadodispostonospargrafosaseguirdopresenteArtigo,os
povosinteressadosnodeverosertransladadosdasterrasqueocupam.
2.Quando,excepcionalmente,otransladoeoreassentamentodessespovos
sejamconsideradosnecessrios,spoderoserefetuadoscomoconsentimento
dosmesmos,concedidolivrementeecomplenoconhecimentodecausa.Quando
no for possvel obter o seu consentimento, o translado e o reassentamento s
podero ser realizados aps a concluso de procedimentos adequados
estabelecidos pela legislao nacional, inclusive enquetes pblicas, quando for
apropriado, nas quais os povos interessados tenham a possibilidade de estar
efetivamenterepresentados.
3.Semprequeforpossvel,essespovosdeveroterodireitodevoltarasuas
terras tradicionais assim que deixarem de existir as causas que motivaram seu
transladoereassentamento.
4.Quandooretornonoforpossvel,conformefordeterminadoporacordo
ou,naausnciadetaisacordos,medianteprocedimentoadequado,essespovos
deveroreceber,emtodososcasosemqueforpossvel,terrascujaqualidadee
cujo estatuto jurdico sejam pelo menos iguais aqueles das terras que ocupavam
anteriormente, e que lhes permitam cobrir suas necessidades e garantir seu
desenvolvimento futuro. Quando os povos interessados prefiram receber
indenizaoemdinheiroouembens,essaindenizaodeverserconcedidacom
asgarantiasapropriadas.
5. Devero ser indenizadas plenamente as pessoas transladadas e
reassentadasporqualquerperdaoudanoquetenhamsofridocomoconseqncia
doseudeslocamento.
Artigo17
1.Deveroserrespeitadasasmodalidadesdetransmissodosdireitossobre
aterraentreosmembrosdospovosinteressadosestabelecidasporessespovos.
2. Os povos interessados devero ser consultados sempre que for
consideradasuacapacidadeparaalienaremsuasterrasoutransmitiremdeoutra
formaosseusdireitossobreessasterrasparaforadesuacomunidade.
3. Deverse impedir que pessoas alheias a esses povos possam se
aproveitar dos costumes dos mesmos ou do desconhecimento das leis por parte
dosseusmembrosparasearrogaremapropriedade,aposseouousodasterras
aelespertencentes.
Artigo18
Aleideverpreversanesapropriadascontratodaintrusonoautorizada
nasterrasdospovosinteressadosoucontratodousonoautorizadodasmesmas
por pessoas alheias a eles, e os governos devero adotar medidas para
impediremtaisinfraes.
Artigo19
Os programas agrrios nacionais devero garantir aos povos interessados
condiesequivalentessdesfrutadasporoutrossetoresdapopulao,parafins
de:
a) a alocao de terras para esses povos quando as terras das que
dispunhamsejaminsuficientesparalhesgarantiroselementosdeumaexistncia
normalouparaenfrentaremoseupossvelcrescimentonumrico
b) a concesso dos meios necessrios para o desenvolvimento das terras
queessespovosjpossuam.
PARTEIIICONTRATAOECONDIESDEEMPREGO
Artigo20
1. Os governos devero adotar, no mbito da legislao nacional e em
cooperao com os povos interessados, medidas especiais para garantir aos
trabalhadores pertencentes a esses povos uma proteo eficaz em matria de
contrataoecondiesdeemprego,namedidaemquenoestejamprotegidas
eficazmentepelalegislaoaplicvelaostrabalhadoresemgeral.
2. Os governos devero fazer o que estiver ao seu alcance para evitar
qualquerdiscriminaoentreostrabalhadorespertencentesaopovosinteressados
eosdemaistrabalhadores,especialmentequantoa:
a)acessoaoemprego,inclusiveaosempregosqualificadosesmedidasde
promooeascenso
b)remuneraoigualportrabalhodeigualvalor
c) assistncia mdica e social, segurana e higiene no trabalho, todos os
benefcios da seguridade social e demais benefcios derivados do emprego, bem
comoahabitao
d)direitodeassociao,direitoasededicarlivrementeatodasasatividades
sindicais para fins lcitos, e direito a celebrar convnios coletivos com
empregadoresoucomorganizaespatronais.
3.Asmedidasadotadasdeverogarantir,particularmente,que:
PARTEVIEDUCAOEMEIOSDECOMUNICAO
Artigo26
Devero ser adotadas medidas para garantir aos membros dos povos
interessados a possibilidade de adquirirem educao em todos o nveis, pelo
menosemcondiesdeigualdadecomorestantedacomunidadenacional.
Artigo27
1. Os programas e os servios de educao destinados aos povos
interessados devero ser desenvolvidos e aplicados em cooperao com eles a
fim de responder s suas necessidades particulares, e devero abranger a sua
histria, seus conhecimentos e tcnicas, seus sistemas de valores e todas suas
demaisaspiraessociais,econmicaseculturais.
2.Aautoridadecompetentedeverasseguraraformaodemembrosdestes
povoseasuaparticipaonaformulaoeexecuodeprogramasdeeducao,
comvistasatransferirprogressivamenteparaessespovosaresponsabilidadede
realizaodessesprogramas,quandoforadequado.
3. Alm disso, os governos devero reconhecer o direito desses povos de
criaremsuasprpriasinstituiesemeiosdeeducao,desdequetaisinstituies
satisfaam as normas mnimas estabelecidas pela autoridade competente em
consultacomessespovos.Deveroserfacilitadosparaelesrecursosapropriados
paraessafinalidade.
Artigo28
1. Sempre que for vivel, deverse ensinar s crianas dos povos
interessados a ler e escrever na sua prpria lngua indgena ou na lngua mais
comumente falada no grupo a que pertenam. Quando isso no for vivel, as
autoridadescompetentesdeveroefetuarconsultascomessespovoscomvistasa
seadotarmedidasquepermitamatingiresseobjetivo.
2. Devero ser adotadas medidas adequadas para assegurar que esses
povos tenham a oportunidade de chegarem a dominar a lngua nacional ou uma
daslnguasoficiaisdopas.
3.Deveroseradotadasdisposiesparasepreservaraslnguasindgenas
dospovosinteressadosepromoverodesenvolvimentoeprticadasmesmas.
Artigo29
Umobjetivodaeducaodascrianasdospovosinteressadosdeversero
de lhes ministrar conhecimentos gerais e aptides que lhes permitam participar
plenamenteeemcondiesdeigualdadenavidadesuaprpriacomunidadeena
dacomunidadenacional.
Artigo30
1. Os governos devero adotar medidas de acordo com as tradies e
culturas dos povos interessados, a fim de lhes dar a conhecer seus direitos e
obrigaes especialmente no referente ao trabalho e s possibilidades
econmicas,squestesdeeducaoesade,aosserviossociaiseaosdireitos
derivadosdapresenteConveno.
2.Paraessefim,deverserecorrer,sefornecessrio,atraduesescritas
eutilizaodosmeiosdecomunicaodemassanaslnguasdessespovos.
Artigo31
Deveroseradotadasmedidasdecartereducativoemtodosossetoresda
comunidade nacional, e especialmente naqueles que estejam em contato mais
direto com os povos interessados, com o objetivo de se eliminar os preconceitos
que poderiam ter com relao a esses povos. Para esse fim, devero ser
realizados esforos para assegurar que os livros de Histria e demais materiais
didticos ofeream uma descrio equitativa, exata e instrutiva das sociedades e
culturasdospovosinteressados.
PARTEVIICONTATOSECOOPERAOATRAVSDASFRONTEIRAS
Artigo32
Os governos devero adotar medidas apropriadas, inclusive mediante
acordos internacionais, para facilitar os contatos e a cooperao entre povos
indgenas e tribais atravs das fronteiras, inclusive as atividades nas reas
econmica,social,cultural,espiritualedomeioambiente.
PARTEVIIIADMINISTRAO
Artigo33
1.Aautoridadegovernamentalresponsvelpelasquestesqueapresente
Conveno abrange dever se assegurar de que existem instituies ou outros
mecanismos apropriados para administrar os programas que afetam os povos
interessados, e de que tais instituies ou mecanismos dispem dos meios
necessriosparaoplenodesempenhodesuasfunes.
2.Taisprogramasdeveroincluir:
a)oplanejamento,coordenao,execuoeavaliao,emcooperaocom
ospovosinteressados,dasmedidasprevistasnapresenteConveno
b) a proposta de medidas legislativas e de outra natureza s autoridades
competenteseocontroledaaplicaodasmedidasadotadasemcooperaocom
ospovosinteressados.
PARTEIXDISPOSIESGERAIS
Artigo34
Anaturezaeoalcancedasmedidasquesejamadotadasparaporemefeitoa
presente Conveno devero ser determinadas com flexibilidade, levando em
contaascondiesprpriasdecadapas.
Artigo35
AaplicaodasdisposiesdapresenteConvenonodeverprejudicar
osdireitoseasvantagensgarantidosaospovosinteressadosemvirtudedeoutras
convenes e recomendaes, instrumentos internacionais, tratados, ou leis,
laudos,costumesouacordosnacionais.
PARTEXDISPOSIESFINAIS
Artigo36
EstaConvenorevisaaConvenoSobrePopulaesIndgenaseTribais,
1957.
Artigo37
AsratificaesformaisdapresenteConvenoserotransmitidasaoDiretor
GeraldaRepartioInternacionaldoTrabalhoeporeleregistradas.
Artigo38
1. A presente Conveno somente vincular os Membros da Organizao
InternacionaldoTrabalhocujasratificaestenhamsidoregistradaspeloDiretor
Geral.
2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps o registro das
ratificaesdedoisMembrosporpartedoDiretorGeral.
3. Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor, para cada Membro,
dozemesesapsoregistrodasuaratificao.
Artigo39
1. Todo Membro que tenha ratificado a presente Conveno poder
denuncilaapsaexpiraodeumperododedezanoscontadosdaentradaem
vigor mediante ato comunicado ao DiretorGeral da Repartio Internacional do
Trabalhoeporeleregistrado.Adennciassurtirefeitoumanoapsoregistro.
2.TodoMembroquetenharatificadoapresenteConvenoenofizeruso
dafaculdadededennciaprevistapelopargrafoprecedentedentrodoprazode
um ano aps a expirao do perodo de dez anos previsto pelo presente Artigo,
Artigo44
AsversesinglesaefrancesadotextodapresenteConvenoso
igualmenteautnticas.