Regulacion Juridica de Las Aguas en El Derecho de Mineria

UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
Regulacin Jurdica de las Aguas en el Derecho de

Minera
Memoria de ttulo para obtar al grado de Licenciado en

Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad Central De Chile
Profesor Gua : Carmen Ansaldi Domnguez
Autores : Gustavo Adolfo Santelices Agost
Gonzalo Rodrigo Morales Saavedra
INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I
BREVE RESEA HISTRICA

pg :
1. ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA..............................................................................................................5
1.1 GENERALIDADES:..............................................................................................................................................5
1.2 AGUAS PARA LA BEBIDA...................................................................................................................................6
1.3 AGUAS PARA EL MOVIMIENTO DE LAS MAQUINAS............................................................................................6
1.4 USO DE LAS AGUAS PARA EL BENEFICIO DE LOS MINERALES...........................................................................7
1.5 LOS DESAGES..................................................................................................................................................7
1.6 INTERVENCIN DE LA ADMINISTRACIN...........................................................................................................8
2. SENADO, CONSULTO DE 1819........................................................................................................................9
2.1 GENERALIDADES:..............................................................................................................................................9
2.2 SERVIDUMBRE QUE ESTABLECE........................................................................................................................9
2.3 INTERVENCIN DE LA ADMINISTRACIN...........................................................................................................9
2.4 OTRAS CONSIDERACIONES................................................................................................................................9
3. ARTCULO 118 DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES DE 1854...............................................................10
3.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................10
3.2 INTERVENCIN DE LA ADMINISTRACIN.........................................................................................................10
4. CDIGO CIVIL.................................................................................................................................................10
4.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................10
4.2 EL DOMINIO DE LAS AGUAS EN EL CDIGO CIVIL..........................................................................................10
4.3 LAS AGUAS SUBTERRNEAS...........................................................................................................................11
4.4 LAS MERCEDES DE AGUA EN EL CDIGO CIVIL..............................................................................................12
4.4.1 Derechos que otorgaba la merced..........................................................................................................13
4.5 SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO.......................................................................................................................13
4.6 USO DE LAS AGUAS PARA EL APROVECHAMIENTO INDUSTRIAL.....................................................................14
5. NORMAS POSTERIORES AL CDIGO CIVIL Y ANTERIORES AL PRIMER CDIGO DE MINERA.

..................................................................................................................................................................................14
5.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................14
5.1.1 Ordenanzas sobre distribucin de las aguas de 1872.............................................................................14
5.1.2 Las concesiones:.....................................................................................................................................15
5.2 ORDENANZA DE 1875.....................................................................................................................................15
6. CDIGO DE MINERA DE 1874....................................................................................................................15
6.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................15
6.2 USO DE LAS AGUAS PARA LA BEBIDA.............................................................................................................17
6.3 AGUAS PARA EL MOVIMIENTO DE LAS MAQUINAS DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO.........................................17
6.4 INDEMNIZACIONES..........................................................................................................................................17
6.5 AGUAS PROCEDENTES DE LAS LABORES MINERAS..........................................................................................18
6.5.1 Problemas que se planteaban.................................................................................................................18
6.6 SERVIDUMBRES SOCAVN...............................................................................................................................19
7. CDIGO DE MINERA DE 1888....................................................................................................................19
7.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................19
7.2 AGUAS PARA EL MOVIMIENTO DE LAS MQUINAS DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO.........................................20
7.2.1 Aguas que corren por cauces naturales..................................................................................................20
7.2.2 Aguas que corren por cauces artificiales................................................................................................21
7.4 DISPOSICIONES POSTERIORES AL CDIGO DE MINERA DE 1888...................................................................23
8. CDIGO DE 1930 .............................................................................................................................................24
8.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................24
8.2 AGUAS PARA LA BEBIDA.................................................................................................................................24
8.3 AGUAS PARA EL MOVIMIENTO DE LAS MAQUINAS..........................................................................................25
8.4 AGUAS PARA EL BENEFICIO DE LOS PRODUCTOS DE LA MINA .......................................................................25
8.4.1 Aguas que corren por cauces naturales..................................................................................................25
8.4.2 Aguas que corren por cauces artificiales................................................................................................25
9. CDIGO DE 1932..............................................................................................................................................26
9.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................26
9.2 AGUAS PARA LA BEBIDA.................................................................................................................................26
9.3 AGUAS PARA EL MOVIMIENTO DE LAS MQUINAS DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO.........................................29
9.3.1 Procedimiento en caso de desacuerdo....................................................................................................30

9.4 AGUAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS MINERALES EN LAS PLANTAS DE BENEFICIO.....................................30
9.5 SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO.......................................................................................................................32
9.6 SERVIDUMBRE DE SOCAVN............................................................................................................................33
9.8 PRINCIPIO DE LA INMUTABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES DE AGUAS............................................................33
9.9 AGUAS PROCEDENTES DE LAS LABORES MINERAS..........................................................................................34
10. REFORMA INTRODUCIDAS POR LA LEY N 16.640.............................................................................35
11. CONCLUSIONES FINALES:........................................................................................................................36
CAPITULO II
OBTENCION DE LAS AGUAS NECESARIAS PARA LA

ACTIVIDAD MINERA
1. BREVES CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS AGUAS......................................................................39

1.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................39
1.2 NORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LAS AGUAS.................................................................................39
1.3 CLASIFICACIN...............................................................................................................................................42
1.4 DOMINIO DE LAS AGUAS.................................................................................................................................42
1.5 NATURALEZA JURDICA DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO.....................................................................43
1.6 CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO.............................................................................43
1.7 OTRAS FACULTADES QUE OTORGA EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS......................................46
1.8 CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS DE APROVECHAMIENTO...........................................................................46
1.9 MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS..................................................47
1.9.1 Por Va Originaria..................................................................................................................................47
1.9.2 Por Va Derivativa..................................................................................................................................48
1.10 LIMITACIONES AL DERECHO DE APROVECHAMIENTO..................................................................................50
1.10.1 De carcter genrico:...........................................................................................................................50
1.10.2 De carcter especial:............................................................................................................................50
1.11 PROTECCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO...................................................................................50
1.11.1 Por va directa:.....................................................................................................................................50
1.11.2 Por va Indirecta...................................................................................................................................51
4
1.12 PROTECCIN ESPECIAL CONTEMPLADA EN EL ARTCULO 74 DEL CDIGO SANITARIO EN RELACIN AL

ARTCULO
17 DEL CDIGO DE MINERA...............................................................................................................51
1.13 EXTINCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO......................................................................................54

2. OBTENCIN DE LAS AGUAS NECESARIAS PARA LA ACTIVIDAD MINERA.................................55
3. REGIMEN DE CONCESION DE LAS AGUAS SUPERFICIALES...........................................................56
3.1 INTRODUCCIN.........................................................................................................................................56
3.2 AUTORIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIN.....................................................56
3.3 LIMITES A LA FACULTAD PARA CONCEDER UN DERECHO DE APROVECHAMIENTO..........................................57
3.3.1 Limites genricos....................................................................................................................................57
3.3.2 Limites especiales...................................................................................................................................57
3.4 CARACTERSTICAS DE LA CONCESIN............................................................................................................57
4. PROCEDIMIENTO DE CONCESIN...........................................................................................................58
4.1 CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO........................................................................................................58
4.2 PRINCIPIOS QUE REGULAN EL PROCEDIMIENTO..............................................................................................59
4.2.1 Principio De La Radicacin...................................................................................................................59
4.2.2 Principio De Publicidad.........................................................................................................................59
4.2.3 Principio De La Gratuidad.....................................................................................................................59
4.2.4 Principio Economa Procesal.................................................................................................................59
4.2.5 Principio De La Oficialidad...................................................................................................................59
4.3 FASES DEL PROCEDIMIENTO..................................................................................................................60
4.3.1 Primera Fase : Iniciativa........................................................................................................................60
4.3.2 Segunda Fase : de Instruccin................................................................................................................60
4.3.3 Tercera Fase : Decisin..........................................................................................................................60
5. PROCEDIMIENTO PROPIAMENTE TAL...................................................................................................61
5.1 SOLICITUD DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS...............................................................................................61
5.1.1 Presentacin De La Solicitud..................................................................................................................61
5.1.2 Publicacin de la solicitud......................................................................................................................62
5.1.3 Plazo para publicar................................................................................................................................63
5.2 FORMA ESPECIAL DE NOTIFICACIN...............................................................................................................63
5.3 TRMINO DE LA PRIMERA FASE.......................................................................................................................63
6. SI NO SE FORMULAN OPOSICIONES........................................................................................................64
6.1 SEGUNDA FASE: INSTRUCCIN.......................................................................................................................64
7. OPOSICIONES A LA SOLICITUD PRESENTADA.....................................................................................64

7.1 PLAZO PARA DEDUCIR OPOSICIONES...............................................................................................................64
7.2 QUIENES PUEDEN OPONERSE...........................................................................................................................64
7.3 CAUSALES DE OPOSICIN................................................................................................................................65
7.3.1 Primera causal :.....................................................................................................................................65
7.3.2 Segunda Causal :....................................................................................................................................65
8. TRAMITACIN DE LA PRIMERA CAUSAL DE OPOSICIN................................................................66
8.1 PRESENTACIN DE LA OPOSICIN...................................................................................................................66
8.2 CONTESTACIN DE LA OPOSICIN...................................................................................................................66
8.3 REMISIN DEL EXPEDIENTE............................................................................................................................66
8.4 SEGUNDA FASE :INSTRUCCIN.......................................................................................................................66
8.5 RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIN..............................................................................................................67
8.5.1 Recurso administrativo de reconsideracin............................................................................................67
8.5.2 Recurso de reclamacin..........................................................................................................................67
8.6 TRMINO DE LA TRAMITACIN
DE ESTA CAUSAL..........................................................................................67
9. TRAMITACIN DE LA SEGUNDA CAUSAL DE OPOSICIN................................................................68

9.1 INTRODUCCIN...............................................................................................................................................68
9.2 CITACIN AL REMATE.....................................................................................................................................68
9.3 FORMA DE HACER EL REMATE........................................................................................................................68
9.4 REMATE PROPIAMENTE TAL............................................................................................................................69
9.5 TRMINO DEL REMATE....................................................................................................................................69
10. TERCERA FASE : DECISIN.......................................................................................................................70
10.1 CONSTITUCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO...............................................................................70
10.1.1 Contenido de la resolucin que constituye el derecho de aprovechamiento........................................70
11. PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AGUAS SUBTERRANEAS.....................................................71
11.1 INTRODUCCIN.............................................................................................................................................71
12. EXPLORACIN O INVESTIGACIN........................................................................................................71
12.1 EXPLORACIN EN TERRENOS PROPIOS..........................................................................................................71
12.2 EXPLORACIN TERRENOS AJENOS................................................................................................................71
12.3 EXPLORACIN TERRENOS PBLICOS.............................................................................................................72
13. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA CONCESIN DE EXPLORACIN........................72
13.1 PRESENTACIN DE LA SOLICITUD.................................................................................................................72

13.2 CONTENIDO...................................................................................................................................................72
13.3 PUBLICACIN................................................................................................................................................73
13.4 TERMINO DEL PROCEDIMIENTO....................................................................................................................73
13.5 DURACIN DEL PERMISO..............................................................................................................................73
13.6 CONTENIDO DEL PERMISO............................................................................................................................73
13.7 TERMINO DE LA EXPLORACIN....................................................................................................................73
14. EXPLOTACION O BENEFICIO...................................................................................................................74
15. RECURSOS......................................................................................................................................................74
16. AGUAS HALLADAS EN LAS LABORES MINERAS................................................................................75
16.1 CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO SOBRE LAS AGUAS HALLADAS EN LAS LABORES
MINERAS................................................................................................................................................................76
16.2 MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO...............................................................................................................77

16.2.1 Tradicin...............................................................................................................................................77
16.2.2 Sucesin Por Causa De Muerte............................................................................................................78
16.2.3 Prescripcin..........................................................................................................................................78
16.3 EXTINCIN DE ESTE DERECHO......................................................................................................................78
16.4 ANLISIS DEL ARTCULO 56, INCISO SEGUNDO DEL CDIGO DE AGUAS EN RELACIN CON EL ARTCULO 110
DEL
CDIGO DE MINERA.....................................................................................................................................79
16.4.1 Generalidades:......................................................................................................................................79
16.4.2 Anlisis Particular................................................................................................................................79
16.4.3 Otras Consideraciones..........................................................................................................................81
16.4.4 Criticas al texto del artculo 56 inciso segundo del Cdigo de Aguas.................................................82
CAPITULO III
MEDIOS PARA EJERCER LOS DERECHOS DE AGUAS

OBTENIDOS POR EL MINERO
1. SERVIDUMBRES MINERAS..........................................................................................................................85
1.1 GENERALIDADES.............................................................................................................................................85
1.2 NORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LAS SERVIDUMBRES MINERAS....................................................86
1.3 LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS..............................................................87
7
1.4 TITULARES DE LA SERVIDUMBRE....................................................................................................................90

1.5 BIENES SOBRE LOS CUALES RECAE.................................................................................................................90
2. CONSTITUCION DE LAS SERVIDUMBRES RELATIVAS A LAS AGUAS...........................................90
2.1 ANLISIS DE LA NORMA..................................................................................................................................90
SERVIDUMBRES PROPIAMENTE TALES.

3. SERVIDUMBRE DE ABREVADERO.............................................................................................................93
3.1 FORMAS ESPECIALES DE EXTINCIN DE ESTA SERVIDUMBRE.........................................................................93
4. SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO...............................................................................................................94
4.1 REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO AL SERVICIO DE UNA CONCESIN
MINERA.................................................................................................................................................................94
4.2 FORMAS PARA CONSTITUIR LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO......................................................................94
4.2.1 Por acuerdo entre las partes...................................................................................................................94
4.2.2 Por resolucin judicial en caso de desacuerdo......................................................................................94
4.3 DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE GENERA LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO..............................................96
4.3.1 Derechos del minero...............................................................................................................................96
4.3.2 Obligaciones del minero, titular de la servidumbre...............................................................................98
4.3.3 Derechos del titular del predio sirviente.................................................................................................99
4.3.4 Obligaciones del titular del predio sirviente..........................................................................................99
4.4 NORMAS FINALES..........................................................................................................................................100
4.5 FORMA ESPECIAL DE EXTINCIN DE ESTA SERVIDUMBRE.............................................................................100
5. SERVIDUMBRE DE DERRAMES Y DRENAJES......................................................................................100
6. SERVIDUMBRE DE SOCAVON...................................................................................................................100
6.1 CONSTITUCIN DE LA SERVIDUMBRE DE SOCAVN......................................................................................100
6.2 PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN EN CASO DE DESACUERDO...................................................................101
6.3 DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE IMPONE LA SERVIDUMBRE DE SOCAVN.................................................102
6.3.1 Derechos del socavonero......................................................................................................................102
6.3.2 Obligaciones del socavonero................................................................................................................102
6.3.3 Derechos del titular de la concesin sirviente......................................................................................102
6.3.4 Obligaciones del titular de la concesin sirviente................................................................................103
6.4 NORMAS FINALES..........................................................................................................................................103
7. SERVIDUMBRE DE AGUAS COMO FUERZA MOTRIZ PARA LA PRODUCCIN DE ENERGA
ELCTRICA........................................................................................................................................................103
8
7.1 INTRODUCCIN.............................................................................................................................................103
7.2 EN CUANTO A LA CONCESIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO .........................................................104
7.3 EN CUANTO A LA INSTALACIN DE UNA CENTRAL.......................................................................................104
8. EXTINCION DE LAS SERVIDUMBRES....................................................................................................105
CAPITULO IV
NORMAS RELATIVAS A LOS RELAVES

1. INTRODUCCIN............................................................................................................................................107
2. SITUACIN DE LAS AGUAS UNA VEZ UTILIZADAS EN LA ACTIVIDAD MINERA....................108
3. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIN DE UN ESTABLECIMIENTO MINERO QUE GENERE
RESIDUOS LQUIDOS O RILES......................................................................................................................110
4. MECANISMOS DE CONTROL....................................................................................................................118
4.1 POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA :.........................................................................................118
4.2 POR PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS.............................................................118
4.3 POR PARTE DE LOS SERVICIOS DE SALUD REGIONALES Y EL INSTITUTO DE SALUD PBLICA, EN SU CALIDAD
DE CONTINUADORES LEGALES DEL
EX SERVICIO NACIONAL DE SALUD............................................................118
4.4 POR PARTE DE LA DIRECCIN GENERAL DEL TERRITORIO MARTIMO Y MARINA MERCANTE :.................120
4.5 POR PARTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS LOCAL...................................................................120
4.6 POR PARTE DE LAS MUNICIPALIDAD EN CUYO TERRITORIO SE ENCUENTRE EL ESTABLECIMIENTO MINERO :121
5. SANCIONES CONTEMPLADAS PARA LA DESCARGA DE RESIDUOS PROVENIENTES DE LOS
ESTABLECIMIENTOS MINEROS :................................................................................................................121
5.1 EN LA LEY 3.133 :.........................................................................................................................................121
5.2 EN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 3.133....................................................................................................122
5.3 CDIGO SANITARIO :....................................................................................................................................122
5.4 CDIGO PENAL :............................................................................................................................................123
5.5 DECRETO SUPREMO N 430 DEL MINISTERIO DE FOMENTO Y RECONSTRUCCIN......................................124
6. NORMAS RELATIVAS A LA CONSTRUCCIN DE EMBALSES :.......................................................124
6.1 PRESENTACIN DE PROYECTOS DE EMBALSE................................................................................................125
CAPITULO V
JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA CITADA

1. JURISPRUDENCIA JUDICIAL....................................................................................................................129
1.1 CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO, 17 DE JUNIO DE 1985 TAMARA KEGAN BORAK CON DIRECTOR
GENERAL DE AGUAS. RECLAMACIN................................................................................................................129
1.2 CORTE SUPREMA 17 DE SEPTIEMBRE DE 1991. EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A. CON DIRECTOR
REGIONAL DE AGUAS IX REGIN. RECURSO DE PROTECCIN..........................................................................129
1.3 CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO. 18 DE DICIEMBRE DE 1992. SERVICIO DE INGENIERA
CONSTRUCCIN CON DIRECCIN GENERAL DE AGUAS. RECURSOS DE RECLAMACIN...................................130

1.4 CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO. 30 DE DICIEMBRE DE 1991. EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD
S.A. CON DIRECTOR GENERAL DE AGUAS. RECLAMACIN..............................................................................130
1.5 CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO, 7 DE MAYO DE 1990.....................................................................131
2. JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA....................................................................................................131
2.1 DIRECCIN GENERAL DE AGUAS. 16 DE OCTUBRE DE 1991. RECURSO DE RECONSIDERACIN.................131
2.2 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. 16 DE ABRIL DE 1985. ATIENDE CONSULTA.........................131
2.3 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. 21 DE JUNIO DE 1989. TRMITE DE TOMA DE RAZN..........132
2.4 DICTAMEN N 023656 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DE FECHA 10
DE
OCTUBRE DE 1985.
............................................................................................................................................................................132
2.5 DICTAMEN N 033602. DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1986.132
2.6 DICTAMEN N 027076 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1986.......133
2.7 DICTAMEN N 010917 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1988.......133
2.8 DICTAMEN N 044339 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 29 DE DICIEMBRE
DE
1988.133
2.9 DICTAMEN N 011090 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 3 DE MAYO DE 1988........133

2.10 DICTAMEN N 016009 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 21 DE JUNIO DE 1989.....134
10
11
INTRODUCCIN
Nadie puede desconocer que Chile es un pas fundamentalmente minero y
por lo mismo, constituye la actividad minera, la principal fuente generadora de recursos para
nuestro pas.
Dado lo anterior, Chile ha necesitado desde sus orgenes contar con un
rgimen jurdico especial que regulara con la mayor minuciosidad y determinacin posible esta
importante actividad econmica. No obstante ello, y sin desconocer las virtudes de nuestra actual
legislacin, no es menos cierto que existen algunos vacos. Uno de stos, es el problema de las
aguas. En efecto, el legislador se limita exclusivamente a sealar que el minero, para utilizar las
aguas, debe someterse a las normas del Cdigo de Aguas, como cualquier otro usuario
reconocindole slo el derecho de aprovechamiento de las aguas con las limitaciones que seala
el artculo 110 del Cdigo de Minera y sin reconocer al minero ningn tipo de ventaja frente a
otros usuarios de las aguas.
La doctrina, por su parte, quizs siguiendo el mismo criterio del
legislador, tampoco ha estudiado en detalle este uso especfico de las aguas en la minera,
refirindose a ella, solo para ilustrar ciertos aspectos que alteran el rgimen normal, establecido
en la actual legislacin de aguas.
Como consecuencia de lo anterior, hemos credo conveniente abordar este
tema como objeto de nuestro estudio, con el fin de establecer el marco legal especfico, al cual el
minero debe someterse, tanto para la obtencin del derecho de aprovechamiento de las aguas,
para su correcto uso y finalmente, para su restitucin una vez utilizadas, si as correspondiere.
Para ello nos abocaremos a la individualizacin e interpretacin de las normas de nuestros
actuales Cdigo de Minera y de Aguas y dems disposiciones complementarias, siempre
enfocado desde el punto de vista del minero que se encuentra en la necesidad de utilizar aguas en
sus faenas, ya sea en sus trabajos de exploracin, explotacin y beneficio de los minerales.
La ausencia de un tratamiento especfico, tanto en nuestra legislacin
como en la doctrina se ha trasformado en un gran escollo para el desarrollo de este tema, ya que
en la prctica, para la elaboracin del presente estudio, nos hemos visto en la necesidad de
consultar una gran variedad de tratados, libros, artculos, etc., que en trminos generales
abordaban distintos en aspectos del uso de las aguas, para luego adaptarlos y analizarlos desde el
punto de vista del minero. No obstante nuestro empeo en enfocar este estudio bajo este punto
de vista, ha sido previamente necesario, abordar ciertos aspectos generales de las aguas, para
luego analizar la situacin particular del minero.
Como consideracin preliminar podemos indicar que el Cdigo de
Minera, en su artculo 110 establece, en favor del minero, un derecho real de aprovechamiento
de las aguas subterrneas, el que se adquiere por el solo ministerio de la ley, bajo las siguientes
condiciones :
1
Debe tratarse de aguas subterrneas, esto es, de aquellas que estn
ocultas en el seno de la tierra, que no han sido alumbradas y que, en consecuencia, son bienes
nacionales de uso pblico, segn lo veremos en su oportunidad.
1.
Las aguas deben ser halladas dentro de la concesin.
1.
Deben ser halladas a consecuencia de los trabajos propios de la
actividad que realiza el minero dentro de su concesin.
1.
Deben ser utilizadas exclusivamente para las labores propias de la
actividad minera.
1.
Este derecho solo se extiende sobre el volumen de agua
estrictamente necesario para los trabajos de exploracin, explotacin beneficio.
1.
El derecho de aprovechamiento que concede el artculo 110 del
Cdigo de Minera es inseparable de la concesin minera y se extingue con ella.
12
Esta norma es de fundamental importancia para el minero, ya que le

permite hacer uso de inmediato de las aguas que encuentre en su concesin, sin necesidad de
someterse a la tramitacin ordinaria de concesin de los derechos de aguas. Sin embargo, la
circunstancia de encontrar aguas en su concesin es enteramente fortuita, de ah que por regla
genera, deber obtener el uso de este vital elemento por los medios que prescribe la legislacin de
aguas.
El Cdigo de Minera en su artculo 111 establece que el uso de las dems
aguas necesarias para la explorar, explotar o beneficiar sustancias minerales se sujetara a las
disposiciones del Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables, es decir, al rgimen normal
establecido en nuestra legislacin.
El minero para hacer uso de las aguas deber cumplir con tres etapas,
cada una de las cuales tiene un objetivo determinado y esta sujeto a una normativa particular
1.
En primer lugar, deber contar con las aguas para destinarlas a sus
fines, debiendo en consecuencia obtener, a travs de la autoridad correspondiente, que le
concedan su uso1. O sea, someterse para ello a los procedimientos establecidos en el Cdigo de
Aguas, tanto en la etapa de bsqueda de las aguas, como en su aprovechamiento propiamente
tal.
1.
En segundo lugar, una vez obtenida la concesin de un derecho de
aprovechamiento de las aguas, debe procurar obtener los medios necesarios para su ejercicio,
como por ejemplo para hacer llegar las aguas a su concesin o planta de beneficio, para lo cual
deber conseguir que se constituyan a su favor las servidumbres necesarias para ello,
sometindose para estos efectos a las normas de las servidumbres mineras y en particular a las
normas del Cdigo de Aguas.
1.
Por ltimo, una vez utilizadas las aguas, ya sea que las hubiese
obtenido por el solo ministerio de la ley o bien a travs del rgimen de concesin, deber
preocuparse de restituirlas en forma de que no produzcan perjuicios a terceros o problemas de
carcter sanitarios o ecolgicos, para lo cual debe someterse entre otras a las normas del Cdigo
Sanitario y particularmente a la ley 3.133 sobre neutralizacin de residuos industriales.
Para efectos del estudio del tema y tras una breve resea histrica
dividiremos su desarrollo siguiendo estos tres mbitos, cada uno con un captulo especial2 .
1 Salvo en cuanto a las aguas halladas en las labores mineras, pues respecto a ellas el
minero adquiere su uso por el solo ministerio de la ley, con algunas limitaciones que luego
estudiaremos.
2 Quedan fuera de este estudio el anlisis de la normativa especial establecida para la
industria del petrleo.
13
CAPITULO I
Breve
Resea
Histrica
1. ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA

1.1
Generalidades:
La primera normativa que es necesario analizar dentro del perodo

inmediatamente posterior a la independencia, es la Ordenanza de Nueva Espaa, que constituye
sin duda el ms importante cuerpo de la legislacin vigente a la poca en materias mineras y de
aguas, previa a la dictacin del primer Cdigo de minera de 1874. Esta apreciacin se corrobora
por el hecho que, no obstante haberse el pas emancipado de Espaa, las Ordenanzas fueron
declaradas como leyes propias el 11 de junio de 1833, solucionando de este modo, las
interrogantes acerca de su vigencia, que existan en la doctrina en esa poca, por lo tanto ellas
estaban plenamente vigentes hasta la dictacin del primer Cdigo de Minera de 1874.
Tales Ordenanzas fueron dadas para el virreynato de Nueva Espaa el 22
de Mayo de 1783 y por cdula del 8 de Diciembre de 1785 fueron enviadas al virrey del Per
para aplicarlas en Chile y en el Per Previas las modificaciones que, atendidas los usos i
costumbres de estos pases .haba que introducir en ellos el virrei, en lo relativo a chile, de
acuerdo con el Presidente de este reino3
La caracterstica bsica de las normas impuestas en las Ordenanzas de
Nueva Espaa es la enorme preeminencia que tena la actividad minera por sobre la actividad
agrcola, consagrando en favor de la primera privilegios en desmedro de la segunda.
En las Ordenanzas hay dos ttulos relacionados al tema de las aguas en
la actividad minera, a las cuales nos referiremos brevemente de acuerdo al orden indicado,
tales son:
Ttulo X, De las minas de la desage
Ttulo XIII, Del surtimiento de aguas i provisiones de las mineras.
Sin perjuicio de los ttulos sealados aparecen tambin en otros ttulos,
algunas disposiciones relativas al tema en cuestin.
El anlisis de las disposiciones de las ordenanzas de Nueva Espaa se
orientar a las siguientes materias que es necesario destacar para los efectos de esta memoria:
a) Uso de las Aguas para la bebida.
b) Uso de las Aguas para el movimiento de las mquinas.
c) Uso de las Aguas para el beneficio de los minerales.
d) Desages.
e)
Intervencin de la administracin.
1.2
Aguas para la bebida.
La regulacin de este aspecto en la Ordenanza de Nueva Espaa, estaba

contenida en el ttulo XIII Del surtimiento de aguas i provisiones de las mineras, en su artculo
1 que dispona:
Mereciendo la primera atencin la agua para beber en los reales i
asientos de minas, ordeno i mando que se cuide mui particularmente de su conduccin a ellos, de
3 Ibaez Carlos, "Minas I Salitreras", Edit. Imprenta La Lira 1906,pg 75
la conservacin de su origen, de la permanencia i limpieza de sus conductos i de que no se use de

la inficionada con partculas minerales.4
Ya en la primera frase de la disposicin queda claro la enorme relevancia
que tiene el agua para la minera, aunque este artculo limitaba tal importancia solo al uso para
la bebida, descartando otras posibles utilizaciones. Este uso para la bebida se entiende,
obviamente, no slo en favor de los mineros, sino tambin, para las bestias que muevan las
mquinas o acarrean el mineral (trminos empleados en el Art. 3).
Es interesante destacar adems, dentro de este artculo primero, la
preocupacin que demuestra el legislador de la poca por la conservacin y limpieza de las aguas
para la bebida, cuidando de impedir que stas se contaminaran con partculas minerales en
perjuicio de los consumidores. Tal disposicin guarda especial concordancia con el art. 2 del
mismo ttulo que sealaba :
Prohibo con el mayor rigor que los desages de las minas i de lo
lavaderos de las fundiciones, se echen aguas a arroyos o acueductos que las lleven a la poblacin
mando que se hayan de pasar por canales o se extraven de otra manera5.
Confirmando en consecuencia el inters que exista por la higiene y
salubridad de las aguas, llegando incluso a la obligacin de conducir los relaves por canales
diferentes de aquellos que estaban destinados a conducir aguas para su consumo.
1.3 Aguas para el movimiento de las maquinas.

Para analizar este punto cabe indicar dos disposiciones que regulan esta
materia:
Dentro del ttulo VI que trataba: De los modos de adquirir las minas: De
los nuevos descubrimientos registros de vetas i denuncias de minas abandonadas o perdidas, el
artculo 14 otorgaba la facultad de descubrir y de denunciar vetas o minas a cualquier persona y
agregada con toda amplitud la posibilidad de denunciar sitios o aguas para (...) mover las
mquinas necesarias6, disposicin que analizaremos con ms detalle en el siguiente punto
relativo al beneficio de minerales.
La otra norma que interesa, dentro del ttulo XIII, es el art. 7 que
sealaba Sin perjuicio de la jurisdiccin i conocimiento que concedo a la justicia reales (....),
podrn las Diputaciones territoriales visitar, reconocer i examinar con frecuencia las fuentes i
manantiales perennes que fermen el caudal de las aguas que sirven para mover las mquinas de
minera7 . En consecuencia, no obstante el hecho que no existe una norma expresa que se refera
al punto en cuestin, creemos que estaba ampliamente permitido el uso de las aguas para el
movimiento de las mquinas, como parece desprenderse de las disposiciones citadas
especialmente el referido art. 14. Por ltimo, no sera lgico el no permitir el uso de las aguas
para dichos fines, pues implicara en la prctica establecer un lmite tan grande a la actividad
minera que le impedira obtener provecho lo que en inters del legislador de la poca distaba
mucho de ser as.
1.4 Uso de las aguas para el beneficio de los minerales.

En lo que se refiere a este aspecto, es necesario citar, al igual que el
nmero anterior, la disposicin del art. 14 del ttulo VI que, entre otras cosas, fomenta los
4 Ibaez Carlos E., obra cit., pg. 75.
5 Inaez Carlos E., obra cit., pg 75.
6 Ibaez Carlos E., obra cit., pg. 43 y 44.
7 Ibaez Carlos E, obra cit., pg 77.
establecimientos de beneficios denominadas haciendas y para cuya realizacin dispusieron que

cualquier persona puede pedir terrenos o aguas aunque sean particulares, para la instalacin y
funcionamiento de haciendas de beneficios, con tal que no comprenda mas terreno ni usen ms
aguas que las que fueren suficientes8.
Cabe tambin hacer concordar esta norma que permite el uso de las aguas
para el beneficio de los minerales con aquella que habamos visto anteriormente relativa a la
prohibicin de contaminar las aguas indicado en el art. 2, del ttulo XIII :
Prohibo con el mayor rigor que de los desages de (....) los lavaderos de
las haciendas i fundiciones se echen las aguas a arroyos i acueductos 9.
1.5 Los desages.

Dentro de las Ordenanzas de Nueva Espaa el captulo X, trataba
ntegramente los desages.
Este captulo contiene un total de 17 artculos, con una regulacin ms
orgnica y sistematizada en su tratamiento, lo que es poco usual en las Ordenanzas, pues sus
diferentes captulos contienen una mezcla de disposiciones, por lo general sin relacin entre
ellas.
El art. 1., estableca: Porque en la mayor parte de las minas se
encuentran veneros i surtidores de agua de donde suelen manar perennemente i con tanta
abundancia que en breve tiempo llena i inunda todas sus labores, impidiendo su progreso i la
extraccin de sus metales, quiero i mando que los dueos de tales minas mantengan en ellas
continuamente el desage o evacuacin de sus labores, de tal manera que esta estn siempre
habilitadas para trabajarlas i sacar de ellas los metales que tuvieren10.
La expresin utilizada quiero i mando de esta disposicin, se orienta
a constituir la obligacin de construir desages para favorecer las labores mineras, apreciacin
que queda confirmada por lo dicho en los artculos 3 y 14, ya citados. Por su parte el art. 2,
del mismo titulo nos sealaba las condiciones para llevar a cabo las obras:
Que la situacin lo permita.
Que de ello resulte provecho a juicio del facultativo del
distrito, (lo repite art. 5)
Con tal que lo merezca y pueda costearlo la riqueza y abundancia de
sus metales
Los artculos siguientes regulan lo relativo a la construccin de los
socavones para el desage. As si como resultado de las obras resultaban beneficiadas varias
minas todas ellas eran llamadas a concurrir al pago de las mismas: la han de hacer i costear entre
todas concurriendo a los costos a proporcin del beneficio que deba signrsele; i si esto no
pudiere por entonces averiguarse, concurrirn entre tanto se verifique, por partes iguales,.... de
manera que no cese el trabajo del socavn, i que todo se tase, califique i arregle por la diputacin
del distrito i a juicio de su respectivo facultativo de minas11.
Las otras disposiciones del mismo ttulo establecen otras normas precisas
sobre las caractersticas tcnicas de las obras, la regulacin de las controversias que se puedan
8 Disposicin no citada textualmente por Ruiz Bourgeois Julio Instituciones del Derecho
minero pg 16 tomo II, edit jurdica. 1949.
9 Ibaez Carlos,obra cit., pg 75.
10 Ibaez Carlos, obra cit., pg 60.
suscitar y otros aspectos que, consideramos, no son de relevancia para nuestro estudio en
particular.
1.6 Intervencin de la administracin.

Aspecto bastante importante y digno de destacar es la intervencin de la
autoridad administrativa en lo relativo al uso de las aguas en general y tambin dentro de la
minera. Situacin que, como veremos ms adelante, es la tnica comn por cuanto es ella quien
otorgaba las mercedes de agua en los casos previstos, fiscalizaba y regulaba el adecuado uso que
de ellas se hace en la actividad minera.
En efecto dentro de las normativas de las Ordenanzas de Nueva Espaa,
en lo relativo a la autoridad administrativa que le corresponda conocer los asuntos propios de la
actividad minera, recaa en el Real Tribunal General de Minera y subordinadas a ella, en las
Diputaciones de los Reales de Minas, esto se desprende de lo establecido en el artculo 1,dentro
del titulo III De la jurisdiccin en las causas de minas; i mineras; i del modo de conocer,
proceder, juzgar i sentenciar en ellos en primera, segunda y tercera instancia que sealaba:
Art.1 Concedo al Real Tribunal Jeneral de minera el que pueda conocer
i providenciar en todos los negocios pertenecientes a su cuerpo en lo gubernativo, directivo i
econmico de l; i en su consecuencia declaro que las diputaciones de todos los reales o asientos
de minas han de reconocer una precisa e inseparable subordinacin en todas las indicadas
materias puramente gubernativas
Ahora bien, luego de la independencia, por decreto del 22 de mayo de
1838, se autoriz a los gobernadores para que reemplazaran a los Diputados de Minas.
Otra materia que tambin era de competencia de la Administracin, era lo
relativo al cuidado en la conservacin permanencia y limpieza de las aguas y sus conductos. As,
en el art. 7, del ttulo XIII sealaba :
Sin perjuicio de la jurisdiccin i conocimiento que concedo a la justicia
reales (....) podrn las diputaciones territoriales reconocer i examinar con frecuencia las fuentes i
manantiales perennes (...), procurando que se alegren i limpien con las precauciones i arbitrios
que administre el arte.12
A su vez, el art. 8 agregaba:
As mismo, debern las dichas diputaciones estar a la mira de que los
ros i arroyos conserven su caudal (...) i a fin de que se verifiquen los efectos de este artculo i, el
antecedentes visitaran los diputados y el perito facultativo de cada real de mina las fuentes y ros
de su comarca, dos veces al ao un poco antes de las lluvias y otra despus de ellas .13
Cabe tambin la intervencin de la administracin en lo relativo a la
construccin de obras de desage. As por ejemplo, el facultativo de mina era quien determinaba
que tales obras eran o no provechosas para la mina, l fijaba la amplitud que deba tener, su
trazado y direccin.
2.
SENADO, CONSULTO DE 1819

2.1
Generalidades:
El Senado Consulto constituye la primera norma nacional en materia de

aguas. Fue dictada por Don Bernardo O`Higgins con acuerdo del Senado. Es un texto bastante
12 Ibaez Carlos,obra cit., pg 77.
breve que regulaba bsicamente la autorizacin del uso de las aguas en aspectos tales como la
porcin de agua que podra extraerse del cauce denominado regador, medida legal que tuvo
prolongada vigencia y que consistan en una sexma de alto y cuarta de ancho con el desnivel de
quince pulgadas.14
Este regador se venda en $ 750.- al contado pudiendo una misma persona
adquirir un, mayor nmero de regadores segn los necesitara, siendo en todo caso del comprador
los marcos y bocatomas.
2.2 Servidumbre que establece.

El Senado Consulto estableci en forma amplia la servidumbre de
acueducto en favor del usuario de aguas, as en su nmero 4 estableca que:
Tambin se declara libre los rasgos o trnsitos de las aguas por
cualesquiera terreno que pasen y sean convenientes al comprador15
No obstante ello, se estableci en favor de la agricultura, dentro del
mismo nmero, una importante excepcin a no ser por aquellas donde hayan planteles caso en
el cual el comprador del regador deba llegar a un acuerdo con el dueo del terreno y si no se
lograba, deba llevar las aguas por otros terrenos.
2.3 Intervencin de la administracin.

En lo relativo a este aspecto, el profesor Alejandro Vergara Blanco
afirma : Hay aqu un indudable intervencin de la Administracin, y un reconocimiento no solo
de lo comn que deba ser el uso de las aguas, sino tambin, (....) de la calidad pblica, as en
general de las aguas mismas.16
Es as como, si bien la construccin de los marcos y bocatomas eran de
cuenta del comprador, no obstante ello el cuidado quedaba a cargo del gobierno quien deba
nombrar la persona de su satisfaccin que sealaba el lugar donde debe fijarse el marco y abrirse
la bocatoma con el declive insinuado sealado en el n3.17
2.4 Otras consideraciones

Dado lo exiguo del texto del Senado Consulto, este no abarc ningn
aspecto relativo al uso de las aguas en materia minera. No obstante, no debemos olvidar que a la
poca continuaban en vigencia las normar dictadas por la corona, es decir, las Ordenanzas de
Nueva Espaa. En consecuencia, el minero en lo relativo a la constitucin de las servidumbre de
acueducto, deba en primer lugar, someterse a las disposiciones del Senado Consulto de 1819 y
en cuanto a los dems derechos y obligaciones se regia por las disposiciones de la Ordenanza de
Nueva Espaa.
Como consideracin final debemos indicar que la aplicacin del Senado
Consulto a materias mineras se hace bajo el supuesto que dicho cuerpo legal no se considere solo
aplicable para efectos de regado rechazando en consecuencia su aplicacin para otros mbitos
del uso de las aguas lo que nos parece as, pues consideramos que dicho cuerpo legal fue
concebido en trminos amplios, para cualquier uso que se le diere a las aguas y adems porque la
14 El diccionario de la Real Academia de la Lengua define a la Sexma como un madero de
doce dedos de ancho y ocho de grueso, sin largo determinado.
15 Vase en la Revista de minas y aguas, Vol. I, edit. Univ. de Atacama,1990, pg. 111 a 145,
el texto completo del Senado Consulto.
16 Vergara Blanco Alejandro, Contribucin a la historia del derecho de aguas, Revista de
Minas y Aguas, volumen I, Univ. De Atacama, pg 111-145.
17 Ver cita anterior.
palabra regador (en esto seguimos la opinin de profesor Alejandro Vergara Blanco) se debe
entender como porcin de agua que se extrae desde un cauce18y no en referencia al regado de
las plantaciones.
3. ARTCULO
MUNICIPALIDADES DE 1854
3.1
118
DE
LA
LEY
DE
Generalidades
Este artculo constituye otro importante texto relativo a las aguas,

pues declaraba con mayor exactitud que el Senado Consulto, el carcter de dominio pblico
de las aguas al hablar de corriente comn, esto es, mientras corran por cauces natural y
ordinario.
3.2 Intervencin de la administracin

En el inciso 3 del artculo 118 se estableca la posibilidad del
aprovechamiento de las aguas por medio de mercedes o permisos para sacar las aguas de
un ro. En efecto sealaba el texto las mercedes o permisos para sacar agua de un ro o
estero, corresponde al jefe del departamento en que el que saque o toma haya de
establecerse.19 As se establece en consecuencia, un evidente procedimiento concesional,
lo que en anteriores cuerpos legales no se estableca.
4.
CDIGO CIVIL
4.1
Generalidades
Como lo sealan algunos autores, entre ellos el profesor don Alejandro

Vergara Blanco Si bien este Cdigo establece importantes disposiciones en materia de aguas, no
lo hace en un cuerpo de doctrina, ni sistemticamente, como en otras materias, y esto ya se
anuncia en el mensaje del Cdigo Civil, al sealar : En todo lo que concierne al uso y goce de
las aguas, el proyecto como el Cdigo que le ha servido de gua, se ha ceido a poco ms de
sentar las bases; reservando los pormenores a ordenanzas especiales, que probablemente no
podrn ser unas mismas para las diferentes localidades20.
Ahora bien, en lo que respecta a la poca que estamos analizando esto es,
inmediatamente de promulgado el Cdigo Civil regan un importante nmero de disposiciones de
las cuales la mayora hoy derogadas. En efecto tenan vigencia los artculos. 585, 593, 595, 596,
598, 605, 833, 834, 835, 836, 837, 838, 839, 860, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 868, 869,
870, 871, 872, 936, 937, 938, 939, 940, 944 y 945.
4.2 El dominio de las aguas en el Cdigo Civil

En cuanto al dominio de las aguas, muy brevemente se puede distinguir :
a)Aguas comunes a todos los hombres: El art. 585 dentro de las cosas
comunes a todos los hombres seala como nico ejemplo la alta mar y agrega que las cosas
comunes no son susceptible de apropiacin o dominio. En cuanto a su uso y goce, contina el
inciso segundo, este ser regulado por las leyes de una nacin y entre distintas naciones por las
normas del Derecho Internacional.
b) Aguas Nacionales de uso pblico: son de esta clase por ejemplo el
mar adyacente, los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales, los grandes lagos.
Su dominio pertenece a la nacin toda y su uso pertenece a todos los habitantes de la misma.
c)
Aguas de Dominio privado: Cabran dentro de este grupo:
18 Vergara Blanco Alejandro, Obra cit., pg 114

19 Vergara Blanco Alejandro, Obra cit., pg 117.
20 Vergara Blanco Alejandro, Obra cit., pg 118 y 119.
Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad.
Los lagos que no podrn ser navegados por buques de ms de 100
toneladas.
Las aguas que corren por cauce artificial, en atencin a que
sacadas las aguas de la corriente natural e introducidas al cauce artificial que se ha construido
por el propietario del predio o ingenio a que se destinan, pierden su carcter de bienes
nacionales de uso pblico (...) y pasan al dominio privado del que ha construido el cauce
artificial para conducir las aguas de que se le concedi la merced21.
La propiedad, uso y goce de estas aguas pertenecan a los dueos de las

riveras del cauce y en el caso de los cauces artificiales, a los que lo hayan construido a su
expensas.
4.3 Las aguas subterrneas

A propsito de la clasificacin de aguas sealada en el nmero anterior,
creemos conveniente referirnos brevemente a las aguas subterrneas. Las aguas subterrneas
son aquellas que se encuentran normalmente en el interior de la tierra, en el subsuelo y que slo
ocasionalmente aparecen a flor de tierra22.
El Cdigo Civil solo regulaba estas aguas en el artculo 945, que deca :
Cualquiera puede cavar un pozo en suelo propio, aunque de ello resulte menoscabarse el agua de
que se alimenta otro pozo; pero si de ello no reportare utilidad alguna, o no tanta que pueda
compararse con el perjuicio ajeno, sera obligado a cegarlo.
Con respecto al dominio de ellas, pareciera que no cabe duda que las
aguas subterrneas pertenezcan al dueo del suelo bajo el cual yacen; as se desprende de su
texto, de las opiniones de la doctrina y lo confirmara la Jurisprudencia.23
Sin embargo, el uso de estas aguas subterrneas, salvo que afloren
naturalmente, solo puede ser posible por medio de la construccin pozos, asunto que sera
regulado, ms tarde, por el art. 25 de la Ley de Municipalidades, la que otorgaba a dichas
entidades la construccin y el uso de pozos (....) pudiendo ordenar la destruccin o reparacin
de los construidos..., si tales pozos estaban en terrenos particulares. Si las aguas subterrneas se
encontraban en terrenos del Estado o de las Municipalidades, era el Ejecutivo o la Municipalidad
quien otorgaba el permiso para abrir pozos y aprovechar las aguas. Exista, respecto de estos
permisos para hacer pozos, un importante derecho en favor de la Industria salitrera, ya que
Cuando se hace una concesin salitrera, se comprende en ella el derecho de abrir pozos dentro
de los terrenos de la concesin 24, es decir, otorga a su titular, por el solo ministerio de la ley, la
facultad de poder aprovecharse de las aguas subterrneas existentes en su concesin salitrera, sin
necesidad de pedir permiso especial a la autoridad competente, constituyendo as, un importante
privilegio o beneficio para el minero.
La concesin de estas aguadas las otorgaba el Supremo Gobierno y que
fue regulada por las normas del Decreto Supremo del 22 de Septiembre de 1893 y del 3 de
Agosto de 1905.
21 Claro Solar, Explicaciones de derecho civil Chileno y comparado, tomo VI, pg 217, imp.
Cervantes, 1930.
22 Lira Urqueta Pedro y De la Maza Lorenzo, Regimen legal las aguas en chile", pg.36, edit.
Nascimento ao 1940.
23 Corte Suprema, R. de D. y J.ao III, sec.1,pg 207.
24 Poblete Egidio, Elementos de Derecho Industrial", 261,Lit. e Imp. Moderna de Scherrer y
Herrmann ao 1912.
Por ltimo, cuando las aguas afloren a la superficie forman las

denominadas vegas o aguadas, que son de gran importancia sobre todo en la zona norte de
nuestro pas.
Ms adelante se volver a esta materia, a propsito del Cdigo de Minera
de 1874 y 1888.
4.4
Las mercedes de agua en el Cdigo Civil
Cabe dentro de este punto, hacer una distincin:

a)En cuanto a las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma
heredad, como sealbamos anteriormente, su propiedad uso y goce pertenece a los dueos de
las riberas y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de los dueos. No es necesario
aqu ningn permiso ni merced de agua; deben en todo caso ajustarse a las leyes y ordenanzas
que se dictaren para usarlas, segn lo ordenan los artculos 598 y 603.
b) Si la corriente natural atraviesa una heredad o la deslinda, pero no
nace y muere dentro de ella; (bien nacional de uso pblico), el particular est facultado para
aprovechar las aguas por el hecho de ser riberano, sin necesidad de permisos de la autoridad,
conforme lo disponan los artculos 834 y 836 del Cdigo Civil, hoy suprimidos. Sin embargo
debe tenerse en cuenta una importante limitacin, en cuanto a que el usuario deba hacer un
uso conveniente, debiendo restituir el sobrante al acostumbrado cauce a su salida del fundo,
ello en pro del dueo de la heredad inferior quien puede adquirir por prescripcin u otro ttulo
el derecho de servirse de las aguas.
No se crea, sin embargo que la vecindad del propietario riberano le
otorga un derecho de dominio sobre las aguas que cruzan o deslindan un predio. No, estas
continan siendo bienes nacionales de uso pblico, cuyo uso y goce, sin ninguna formalidad o
venia de la autoridad competente, le corresponde tan solo al particular o particulares
riberanos25.
c)Si las aguas que corren por una vertiente natural, no atraviesan ni
deslinda la heredad de aquel que necesita usar esas aguas, no podr sacar canales de los ros
para ningn objeto sino con arreglo a las leyes y ordenanzas respectiva.
Es necesario entonces en este ltimo caso, solicitar a la autoridad
competente, un permiso para extraer cierta cantidad de aguas por medio de canales y
establecer la consiguiente servidumbre de acueducto (art. 860, hoy derogado). En este punto
creemos conveniente citar una definicin de Merced de Agua dada por el profesor Arturo
Alessandri Rodrguez: Se llama Merced de Agua el permiso concedido por la autoridad
competente para extraer de los ros y otras corrientes consideradas como bienes nacionales de
uso pblico, las aguas necesarias para los aprovechamientos domsticos, fabriles y
agrcolas26.
Cabe destacar aqu el hecho que las mercedes de aguas no conceden
derechos absolutos, ya que se entienden Sin perjuicio de los derechos anteriormente
adquiridos en ella; as, cuando hay escasez de aguas, no puede el concesionario de una merced
de agua situado en la parte superior del ro privar totalmente de las aguas de aquellas que estn
situadas ms abajo, sino que deben someter a turnos; sin embargo, no todas las mercedes
tienen derecho a entrar en turno, es el caso de las nuevas, cuando hay escasez, tales turnos
seran establecidos por el artculo 26 de Ley Municipalidades de 1854, y la Ordenanza de 1872
y posteriormente por el Cdigo de Procedimiento Civil. Ahora bien, en cuanto a quien
25 Zuluaga Villalon Antonio," Derecho Industrial y agrcola, pg 231, edit. Nascimento,
1943.
26 Alessandri Rodrguez A., Derecho Civil, Primer ao, tomo II, pg 326,edit. Lex.
otorgaba las mercedes, el artculo 860, sealaba que era la autoridad competente; si a ellos
agregamos que a la fecha de la citacin del Cdigo Civil se encontraba vigente el artculo 118
de la Ley de Municipalidades de 1854, en consecuencia corresponda otorgar las mercedes al
Jefe del departamento en que el que saque o tome haya de establecerse. No obstante como lo
veremos ms adelante al estudiar las disposiciones siguientes al Cdigo Civil. con la
dictacin posterior de leyes y reglamentos, la cuestin de competencia para otorgar mercedes
pas a ser un asunto confuso materia de un gran nmero de disputas legales27.
Podramos por ltimo agregar que el hecho que el propietario no
riberano necesita constituir la merced de agua, no obstante, que tiene derecho a usar las aguas
de los ros, al igual que los propietarios riberanos, por ser las aguas bienes nacionales de uso
publico, en razn a que el caudal de aguas de los ros son obviamente limitados, y por lo
general las mercedes se otorgan para el riego de las heredades con lo cual las aguas se
consumen y no pueden ser devueltas al cauce acostumbrado, exigiendo por lo tanto una
estricta regulacin de su uso.
Derechos que otorgaba la merced.
El Cdigo no precis los usos para los cuales se otorgaban, o bajo que
condiciones; no obstante, al parecer, los derechos y limitaciones que otorgaban las mercedes
estaban fijadas o contenidas en la misma merced, as opina don Daniel Stewart, quien al respecto
seala la extensin del derecho otorgada por la merced dependera un anlisis de la misma
merced, si fue concedida para fines autorizados, por la autoridad competente, en la forma legal
prescrita, por un tiempo definido o no28.
4.5 Servidumbre de acueducto

Estas servidumbres estn muy ligadas al tema de las mercedes de aguas,
ya que sin stas ltimas, en la practica la concesin no tendra razn de ser, pues no habra
posibilidad de trasladar las aguas desde el cauce a una heredad no riberana. La servidumbre de
acueducto, esta explicada en el artculo 861 inciso 2 del Cdigo Civil que seala: Esta
servidumbre consiste en que puedan conducirse las aguas por la heredad sirviente a expensas del
interesado est regulada, entre otras, en el artculo 837 hoy derogado que expresaba: las aguas
que corren por un cauce artificial construido a expensa ajena, pertenecen exclusivamente al que
con los requisitos legales haya construido el cauce.
Las palabras a Expensa Ajena da a entender que el dueo del cauce y el
dueo de la heredad por donde atraviesa son personas distintas. Es as que el propietario no
riberano debe cumplir con ciertos requisitos legales para llevar las aguas, dentro de los cuales
obviamente esta el de obtener la merced de agua. Las dems condiciones las sealaban los
artculos 861 y siguientes, hoy derogados.
Necesario es entonces hacer una aclaracin: el dueo del predio
dominante tiene derecho exclusivo al uso y goce de las aguas que lleva el canal artificial
construido a su expensa pero este uso y goce solo lo puede hacer dentro de su propio predio, de
modo que no le es lcito usar las aguas dentro del predio sirviente.
Al contrario, el dueo del predio sirviente por donde atraviesa el
mencionado canal o acueducto no tiene derecho a usar y gozar de esas aguas : Resumiendo lo
dicho, concluimos: En el sistema del Cdigo Civil las aguas conducidas mediante acueducto,
mientras discurren por el predio sirviente no son susceptibles de ser aprovechadas por nadie, ni
por el constructor de cauce a quien no se otorga otra facultad que la de hacer pasar las aguas por
la finca sirviente, ni por el propietario de sta, quien est sujeto tan solo al gravamen de dejarlas
pasar29.
27 Stewart Daniel, Derecho de aguas en chile, algunos aspectos de su historia y el caso del
valle de Illapel, pg 86, edit. jurdica ao 1970.
28 Steward Daniel, obra cit., pg 82 y 83.
29 Zuloaga V. Antonio, obra cit., pg 261.
4.6 Uso de las aguas para el aprovechamiento industrial

Conforme lo dispona el artculo 834, (hoy derogado) el dueo de la
heredad podra hacer uso de las aguas que corran naturalmente por ella, para dar movimiento a
sus molinos u otras mquinas entre las cuales se inclua tcitamente las maquinarias de la
industria minera. Para una mejor comprensin hay que precisar cual era su uso industrial
especfico y si este uso produce o no contaminacin:
a) Si se emplean las aguas para producir fuerza motriz ... No hay consumo
de caudal y ste puede ser ntegramente devuelto al cauce natural del cual se extrajo.
b) Emplendose el agua corriente en el lavado o beneficio de minerales o
arenas metalferas, an cuando quedara sobrante la totalidad del caudal aprovechado, ste no
podra ser devuelto al caudal de donde se extrajo, sino tomando las precauciones necesarias para
evitar que esas aguas contaminadas pudieran descomponer la calidad de las dems aguas a la
corriente primitiva donde deben ser devueltas30
c) Para usar las aguas como fuerza motriz, el dueo de la heredad
poda imponer a otro predio la servidumbre de acueducto, con tal que no se torciera o
menoscabe el curso de las aguas en perjuicio de los otros usuarios, de tal manera que los
propietarios no riberanos (que aparecen como exclusivos por el artculo 834 hoy derogado ),
tienen tambin derecho al uso de las aguas para estos efectos, conforme lo dispona el artculo
944 (hoy derogado).
5. NORMAS POSTERIORES AL CDIGO CIVIL Y

ANTERIORES AL PRIMER CDIGO DE MINERA.
5.1
Generalidades
Con posterioridad a la dictacin del Cdigo Civil, y conforme a lo que

sealaba su mensaje, la normativa en materia de aguas en la minera, continu siendo regulada en
base a leyes dispersas, lo que era caracterstico del perodo. Rigieron, en consecuencia, una serie
de ordenanzas, algunas de ellas especiales para ciertas provincias o zonas del pas, as por
ejemplo: La Ordenanza de Distribucin de Aguas del Ro Aconcagua de 1872, Ro Teno y,
Tinguiririca, de igual ao. Pese a ello creemos conveniente resear brevemente slo las
ordenanzas que creemos ms importantes.
Ordenanzas sobre distribucin de las aguas de 1872
Dictada por el entonces Presidente Errzuriz el 3 de Enero de 1872, que

en lo medular regulaba la distribucin de las aguas de los ros, que dividen provincias o
departamentos en los perodos de sequa, estableciendo para ello, el sistema de turnos (recurdese
al respecto lo dicho anteriormente, respecto a las autoridades que otorgaban mercedes de aguas,
en el N 4.4.). Tales turnos sera establecido por Jueces de Aguas que no eran magistrados
judiciales, sino simples agentes de la autoridad gubernativa31.
Las concesiones:
En lo referente al procedimiento para obtener el Derecho de Aguas, se

acepta el sistema concesional, siendo en este caso la autoridad administrativa competente que ha
sealado en el art. 118 de Ley de Municipalidades de 1854.
30 Preuss Santiago," Rgimen legal de las aguas en Chile, pg 96,Imp. La Ilustracin ao
1930.,
las letras no corresponden al texto sino que han sido agregadas para mayor claridad.
31 Vergara Blanco Alejandro, obra cit., pg 123
5.2 Ordenanza de 1875

En esta ordenanza sobre polica fluvial y de irrigacin, para el valle de
Copiap del 30 de enero de 1875, se declaraba que las aguas pertenecan al comn de los
vecinos y no a los particulares. Slo se podan extraer las aguas del ro Copiap, en virtud de
una concesin legalmente adquirida.
El uso de las aguas se haca por turnos; el titular de la concesin estaba
facultado para comerciar con dichas aguas ya se abra la posibilidad que estos derechos
estuvieran en el comercio privado pudiendo transferirse; as, el art.28 dispona las normas que
deban observarse cuando el agua sea arrendada, vendida o enajenada de cualquier otra
manera32.
6.
CDIGO DE MINERA DE 1874

6.1
Generalidades
Previa a la dictacin del primer Cdigo de Minera, la normativa minera

estaba esparcida en un numeroso conjunto de leyes y decretos que hacan difcil la consulta .Esto
movi a unificar la legislacin minera dispersa, en un slo cuerpo legal debidamente articulado.
Sin embargo, las comisiones nombradas en diciembre de 1846 y en 1854 con este objeto, no
lograron cumplir los objetivos que se haban fijado.
En 1871, don Jos Mara Cabezn present un proyecto de ley de
Minera, que fue revisado por una comisin, que la aprob y remiti a la cmara de diputados,
cumplidos los trmites legislativos fue aprobado por ambas cmaras el 18 de noviembre de 1874
pasando a constituir el primer Cdigo de Minera. Formado por 18 ttulos, 210 artculos y uno
transitorio. Comenz a regir a contar del 1 de marzo de 1874 y a partir de dicha fecha derogaba,
an la parte que no fuere contrara a l, todas las leyes y ordenanzas especiales que exista en la
materia (entendindose incluidas obviamente las ordenanzas de Nueva Espaa que hasta entonces
regan).
En general, el Cdigo de 1874 limit los derechos de los mineros en
favor de la actividad agrcola. As lo establece en el mensaje que afirma: Los gravmenes o
servicios impuestos a la propiedad superficial por la legislacin vigente (entindase las
Ordenanzas de Nueva Espaa ) generalmente considerados como exagerados y depresivos de la
agricultura (....) ha parecido necesario reducirlos a las estrictas necesidades que imponen la
investigacin, explotacin y aprovechamientos de las minas. No obstante ello, no podemos
desconocer que a pesar de este proposito, existan algunas disposiciones dentro del mismo
Cdigo, que establecan ciertos privilegios para el minero, limitando en el hecho a la agricultura,
segn veremos.
Respecto al uso de las aguas en faenas mineras el Cdigo de 1874 incluye
slo los artculos 8 y 9 del titulo I De las minas i de la propiedad minera y los artculos 142 y
143 dentro del titulo XI De los trabajos de socavn i de los servicios que se deben las minas
Sealaba en su artculo 8 :
Tanto el fundo superficial como los inmediatos quedan sujetos a la
servidumbres de pastaje de los animales necesarios para la explotacin, mientras dichos fundos
no estn cultivados o cerrados, i al uso de las aguas naturales para la bebida de los operarios i
animales. Pueden ejecutarse tambin en ellos obras para proveerse de las aguas necesarias a ese
fin, i para el movimiento de mquinas de beneficio y explotacin.
32 Vergara Blanco Alejandro, obra cit., pg. 124.
Todo lo cual se entiende previa la correspondiente indemnizacin.33

Esta norma tuvo su origen en las ordenanzas de Nueva Espaa34 y
guardaba relacin con las disposiciones del Cdigo Civil que trataban sobre aguas y que
hemos analizado anteriormente.
De la disposicin antes citada, podemos extraer los siguientes aspectos:
a)Las servidumbres establecidas por dicha disposicin no solo
podan constituirse sobre el predio superficial, sino tambin sobre los predios colindantes a
la pertenencia Tanto el fundo superficial como los inmediatos.
Dicha apreciacin deriva no solo del texto del art.8, sino tambin
ello est corroborado por la sentencia de segunda instancia en el juicio de don Guillermo
Brown con Federico Rivera sobre servidumbres mineras, de fecha 30 de agosto de 1890
se declara en ella que los fundos superficiales a quienes gravan las servidumbres del art.6
del Cdigo de Minera son aquellos que se encuentran naturalmente sobre la mina que se
refieren ;pero extendindose su ocupacin no solo a la extensin que fija el art. 37 a la
pertenencia minera, sino a toda la que sea necesaria para la cmoda exploracin de la mina,
conforme al espritu de la ley35.
b)Las limitaciones a estas servidumbres impuestas por el Cdigo De
Minera, estn dadas en favor de la agricultura, al sealar : mientras dichos fundos no estn
cultivadas o cerrados, sin embargo, nos parece claro que dicha limitacin solo se refiere a la
servidumbre de pastaje y no a las que tienen relacin con las aguas, ello se confirmara por el
hecho que sera imposible la subsistencia de personas y animales en las labores mineras y a la
imposibilidad de explotar el yacimiento sin las maquinaras que necesita del vital elemento si
se aplicara tal limitacin, Existe adems un fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago (30
de agosto de 1890)36, el cual estableci que la servidumbre de pastaje gravara al predio
superficial en la medida que ste no estuviera ni cultivado o cercado, la sentencia no hace
extensible tal limitacin a las servidumbres de aguas establecidas en el art. 8.
c)Las servidumbres se extienden tambin a la construccin de las
obras necesarias para proveerse de las aguas, como por ejemplo bocatomas, acueductos
represas, etc.
En resumen, las servidumbres establecidas por la disposicin son las
siguientes:
a) La de pastaje, con la limitacin indicada
b) De uso de las aguas para la bebida de operarios y animales.
c) De uso de las aguas para el movimiento mquinas de explotacin y
beneficio
6.2 Uso de las aguas para la bebida

Art.8 inciso 1:
servidumbres (....),i al uso de las aguas naturales para la bebida de los operarios i animales37 .
33 Ibaez Carlos E., obra cit., pg 125.
34 Al efecto vase tambin, respecto del Cdigo de Minera de 1888 a Santiago Lazo Preuss"
los Cdigos Chilenos Anotados, Cdigo de Minera, orgenes concordancias y jurisprudencia,
pg 25,edit. Poblete Crusat hmos ao 1917.
35 Uriondo Baeza Francisco "Breves Consideraciones sobre las servidumbres mineras", pg
54,Men. de pr., U. de Chile, 1923.
36 Gaceta jurdica 1890 t2o s 3408.
En cuanto a la servidumbre de uso de las aguas para la bebida, el Cdigo

de 1874 permite expresamente dicho uso con absoluta preferencia, incluso por sobre la
agricultura en beneficio de la cual no se estableci ninguna limitacin. No obstante, al parecer
siguiendo la opinin de Noem Rojas, tal uso solo se extenda sobre las aguas que corren por
cauces naturales : de atendernos a las normas del Cdigo Civil, era esta, la bebida, una forma de
derecho real de uso y goce sobre un bien nacional de uso publico por la cual deba el minero
solicitar previamente la merced de aguas para luego constituir la servidumbre 38. La Corte de
Apelaciones de Santiago confirmaba lo anterior en su fallo del 30 de agosto de 1890 39 y la
sentencia de la misma Corte de Apelaciones de fecha 26 de octubre de 1906 que sealaba : las
aguas naturales a que se refiere este artculo son las que corren naturalmente por cauce no
artificial, segn las reglas de los artculos 833, 834 y 835 del Cdigo Civil40.
6.3 Aguas para el movimiento de las maquinas de

explotacin y beneficio
El Cdigo reconoca al minero el derecho de hacer uso de las aguas para
poner en movimiento sus mquinas, tanto de explotacin como de beneficio, con preferencia a
cualquier otra actividad, an por sobre la actividad agrcola. Como en una primera poca no
exista normativa que regulara especficamente el uso de las aguas como fuerza motriz, sino hasta
1907, con la dictacin de la ley N 2068, se deba aplicar entonces lo dispuesto en el Cdigo
Civil pudiendo imponer la servidumbre de acueducto con la limitacin de no torcer o menoscabar
las aguas, en perjuicio de los dems usuarios, de acuerdo a las normas establecidas en dicho
Cdigo .
6.4 Indemnizaciones
Art.8 inciso 2:
Todo lo cual se entiende previa la correspondiente indemnizacin
Exista, en consecuencia, la obligacin de pagar al dueo del predio
sirviente las indemnizaciones que diere lugar, las que estaban reguladas por el art.6 del mismo
Cdigo que en su inciso 2 precisaba que estas se pagaran no solo por el valor del terreno
ocupado, sino adems por todo perjuicio causado, no solo al dueo del predio superficial, sino
tambin a los terceros afectados por la constitucin de la servidumbre. Esta era la mejor defensa
que tenan los agricultores frente al minero, pues el propsito del legislador al redactar este
Cdigo de Minera fue, como ya vimos, proteger a la agricultura, an en desmedro de la
actividad minera.
6.5 Aguas procedentes de las labores mineras

Art.9:
Las aguas procedentes de los trabajos subterrneos pertenecen a
estas
Tal disposicin es novedosa, pues anteriormente en las Ordenanzas de
Nueva Espaa no exista norma similar a ella, que otorgara al minero derechos sobre las aguas
subterrneas provenientes de los trabajos que se realizan en las labores mineras.
38 Noem Rojas Llanos, Aplicacin de las aguas en el Cdigo de Minera, pg. 86, edit.
jurdica de Chile ao 1962.
39 Gaceta jurdica 1890 t2 o s 3408.
40 Corte de Apelaciones de Santiago Gaceta jurdica 1906 t2 sentencia 926.
En el proyecto del Cdigo de Minera de 1874 se estableca una

importante limitacin a este derecho al agregar la frase pero solo en cuanto sean necesarias para
los trabajos de explotacin y beneficio y para la bebida. Sin embargo esta frase fue suprimida
por la comisin revisora y de este modo, nuevamente el legislador dio amplias facultades al
minero, para hacer uso de estas aguas, llegando incluso a permitirle utilizarlas para otros fines
distintos a los usos especficamente mineros.
Problemas que se planteaban
a) El legislador de 1874 no precis el uso especfico a que se

destinaran las aguas subterrneas lo cual queda confirmado por la supresin de la
frase citada precedentemente. Entonces podran entonces utilizarse para el beneficio
de los minerales ? cosa que en lo relativo a las aguas superficiales pareciera que no
se permita, as opina doa Noem Rojas la cual seala : Pese a esta proteccin, en
favor del minero, ni los Cdigos de 1874 y de 1888 permitieron el uso de las aguas en
beneficio de los minerales.41. Sin embargo la autora no hace mencin a las aguas
subterrneas.
b) Si bien el Cdigo sealaba que las aguas pertenecen a las
minas, por otro lado el Cdigo Civil, segn lo visto anteriormente, indicaba que estas
aguas pertenecen al dueo del predio superficial y como la pertenencia minera otorga
derechos sobre el subsuelo, entonces nos preguntamos Quien tiene la preferencia en
el uso de estas aguas? La solucin, al parecer, estara en favor del minero, es decir,
ante el conflicto por el uso de las aguas subterrneas, primaria el derecho del minero
por sobre el uso para otras actividades incluida la actividad agrcola, esta era la
opinin don Luis Claro Solar que al respecto seala que :Aunque la mina se
constituye para extraer minerales existentes en las entraas de la tierra y no para
descubrir y alumbrar aguas, stas son generalmente o indispensables o de una suma
utilidad para la explotacin de los minerales, independientes para su aprovechamiento
para la bebida, caso de ser potables, y en la atribucin de su propiedad al dueo de la
mina contribuye a facilitar los trabajos mineros cuyo desarrollo interesa a la riqueza
pblica42.
Creemos conveniente hacer notar, que en este caso (al igual que el
Cdigo de 1874) el uso de estas aguas no se restringa a los trabajos dentro de la mina, sino
tambin se extenda a las obras, que como un socavn atraviesan otros terrenos de modo que, si
las aguas surgen de un socavn perteneciente a la mina, esas aguas tambin pertenecen a ella.43
c)
6.6
Servidumbres socavn
Dentro de ste ttulo XI de los trabajos por socavn i de los servicios que
se deben las minas cabe destacar bsicamente los artculos 142 y 143 relativos a dicha
servidumbre.
Artculo 142 :
Los dueos de las minas que desaguaren por el socavn o cuya
explotacin se facilitare, debern abonar al empresario de dicho socavn, a tasacin de peritos, o
41 Rojas Llanos, obra cit., pg 9.
42 Claro Solar Lus, Explicaciones de derecho civil comparado", pg. 234 tomo VI, imp.
Cervantes 1930.
43 Las aguas que salen de un socavn pertenecen a la mina a que sirve dicho socavn.
Corte de Apelaciones de la Serena 4 De junio de 1902 Gac. 1902 t1, s 1880.
el valor del beneficio que reciben, o al costo que les demandara obtener esos beneficios por otros
medios.
Es extensiva esta disposicin al caso de desage por medios de pozos44
El art.142, cuyo origen est en las Ordenanzas de Nueva Espaa,
establece la obligacin del minero que desagua por socavn ajeno de pagar al dueo del socavn,
el valor del beneficio que para el minero reporta la obra, o bien el costo que para el minero
reportara obtener los mismos beneficios por otros medios, todo tasado por peritos.
Art. 143 :
Las minas estn sujetas a permitir el paso subterrneo de las aguas de los
otros con direccin al desage general. En la superficie sufrirn tambin el trnsito necesario para
la labor (....)
Todo lo cual se entiende previo el pago de perjuicios que se avaluarn por
peritos.
Luego el artculo 143 del Cdigo de Minera de 1874 estableci la
servidumbre legal de desage de aguas subterrneas dentro de las minas o en la superficie, previo
pago de los perjuicios que se causen avaluados por peritos. 45
7.

7.1
Generalidades
Este Cdigo fue promulgado el 20 de diciembre de 1888, y en l se

establecen en materia de aguas para la minera, exactamente las mismas normas del Cdigo de
1874. Sin embargo, en cuanto a su contenido ampli las servidumbres ya de una manera ms
conciliadora para ambos intereses, o sea para los intereses agrcolas y mineros.
El Cdigo de 1874 no tuvo gran aceptacin. Fue sometido a criticas por
parte de la Sociedad Nacional de Minera, quien estudi y promovi la idea de modificarlo,
enviando en 1884, un proyecto al Congreso, el que sirvi de base para la redaccin del nuevo
Cdigo de Minera de 1888. Dado el hecho de la similitud entre ellos, para su anlisis nos
remitiremos al Cdigo de 1874, ya analizado, indicando solo las variaciones ms significativas
introducidas en l, y agregando algunas las leyes dictadas durante su vigencia.
El art.8 del Cdigo de Minera de 1888 dispona:

servidumbres de pastaje de los animales necesarios para la explotacin, mientras dichos fundos
no estn cultivados o cerrados, i al uso de las aguas naturales para la bebida de los operarios i
animales .Pueden ejecutarse tambin en ellos obras para proveerse de las aguas necesarias a ese
fin, i para el movimiento de mquinas de beneficio y explotacin siempre que no se les haga
inadecuadas par el uso a que se les tenga destinadas .
Dicho artculo es idntico que el art. 8 del Cdigo de 1874, solo le agreg
la frase siempre que no se les haga inadecuadas par el uso a que se les tenga destinadas. Dicha
frase tuvo por objeto introducir una limitacin a la facultad del minero de hacer uso industrial de
44 Ibaez Carlos E., obra cit, pg 154.
las aguas y tiende a que no se las haga inadecuadas para el uso a que se las destinen. 46 Tal
restriccin fue establecida, sin lugar a dudas, en beneficio de la actividad agrcola, sin embargo,
esta limitante para el minero, fue objeto de criticas, aduciendo que el menoscabo del agua que
experimenta los fundos superficiales es insignificante y por lo mismo, no produce perjuicios de
consideracin a la agricultura. Por otra parte, no es razonable dejar al arbitrio caprichoso de un
agricultor o dueo del agua, la suerte de toda una industria, como lo es la minera 47
Del citado artculo se distinguen 3 servidumbres:
a) La de pastaje
b) De uso de las aguas para la bebida, tanto de los operarios como de
animales.
c) De uso de las aguas para el movimiento de maquinas de explotacin y
beneficio.
Respecto a las segunda, nos remitiremos a lo dicho anteriormente, a
propsito del Cdigo de Minera de 1874.48
7.2 Aguas para el movimiento de las mquinas de

En una primera etapa, el minero que deseara utilizar las aguas como
fuerza motriz deba someterse a lo dispuesto en el Cdigo Civil, para obtener la concesin de la
merced de aguas, pues no haba legislacin especial para este uso .
Posteriormente, con la dictacin del decreto reglamentario de las
mercedes de aguas para uso industrial N 254 de 1907 se trat de llenar el vaco legal existente.
Dicho decreto fue complementado adems por lo dispuesto por la ley 2068 del 30 de diciembre
de 1907 y el decreto ley N 160 del 18 de diciembre de 1924
Distinguiremos dentro del uso de las aguas como fuerza motriz, entre
aquellas aguas que corren por cauces naturales y aquellas que corren por cauces artificiales
Aguas que corren por cauces naturales
El artculo 20 del Decreto Ley. N160 de 1924, someta a su rgimen las

mercedes de aguas para ser utilizadas como fuerza motriz, disposicin que se aplic
conjuntamente con los decretos reglamentarios N 254 del 8 febrero de 1907 y el decreto N73
del 28 de enero de 1924. Dichos reglamentos, se aplicaron respecto de las aguas que corren por
cauces naturales, en las cuales el minero estaba obligado a restituirlas a su cauce una vez
utilizadas; en definitiva se trataba de la misma facultad de que gozaban todos los habitantes de la
repblica para hacer uso de las aguas, siempre que este uso no se encontrara en la situacin
especial contemplada en el art. 834 del Cdigo Civil, que estableca un rgimen de preferencias
para hacer uso de las aguas.
Dicha merced de agua era concedida por el Presidente de la Repblica,
por intermedio del Ministerio de Fomento de la poca y en cuanto a su tramitacin sta era muy
semejante a aquella contemplada en el reglamento de 1916 para conceder las mercedes de aguas
para regado.
El procedimiento para obtener la merced se iniciaba con la presentacin
de una solicitud, ante el Gobernador en cuyo territorio jurisdiccional se encontraba la boca toma..
46 Fierro Perez Ruperto, obra. Cit., pg 8.
47 Letelier Meza Francisco, De las servidumbres en nuestra legislacin minera, pg 28 Men
de prueba de U. de Chile.
48 Ver captulo I punto N 6.2.
Presentada la solicitud en forma legal el Gobernador ordenaba su

publicacin por cuenta del interesado por tres veces49.
Se conceda un plazo de 30 das 50 para formular oposiciones . Cumplidos
todos los trmites, el Gobernador deba enviar al Ministerio de Fomento los antecedentes
relacionados con la merced, informando acerca de la conveniencia o no de concederla. A su vez,
el Ministerio, deba enviar los antecedentes a la Inspeccin General de Regado, a fin de que
informara acerca de la existencia de las aguas disponibles en las corrientes de donde se deseara
extraer el arranque, teniendo en cuenta los aforos de ella y el rol de las mercedes de aguas
Informada la solicitud y acreditado el pago a la Tesorera General de la
Repblica de la suma correspondiente a su concesin, el Gobernador dictaba un decreto de
concesin a ttulo provisional, fijando adems un plazo para la presentacin del proyecto
definitivo, plazo que no poda exceder de un ao.
Presentados el proyecto definitivo y cumplidos los trmites exigidos por
la ley, el Ministerio de Fomento emita el decreto respectivo con el cual el interesado poda
ejecutar las obras necesarias
Por ltimo, conforme a lo que dispona en el art.5 de la ley 2139 del 9 de
noviembre de 1908, sobre Asociaciones de Canalistas, el decreto se inscriba en el registro
conservatorio del departamento en que se encuentre ubicada la boca toma.
Aguas que corren por cauces artificiales
En lo relativo a las aguas que corren por cauces artificiales, su uso por
parte del minero, se encontraba sometido a lo dispuesto en la ley N2068 del 31 de diciembre de
1907, que se refera al aprovechamiento de la fuerza motriz de las aguas conducidas por cauces
artificiales. Dicha ley innov en esta materia respecto a lo dispuesto por el Cdigo Civil ya que
ste estableca que el predio sirviente, solo tena obligaciones y no le confera ningn tipo de
derecho. En cambio, con la dictacin de la ley 2068, se facult al dueo del predio sirviente a
hacer uso de las aguas del canal como fuerza motriz, teniendo como nico lmite no embarazar el
goce del dueo del canal.
En el caso del minero, para hacer uso de las aguas de un canal,
necesitaba, que dicho canal atravesara o deslindara con su pertenencia, condicin exigida en el
art.1 de dicha ley. En opinin de los seores Pedro Lira Urqueta y Lorenzo De La Maza, esta
circunstancia haca que dicha ley no tuviese aplicacin en el caso de que el minero deseara
hacer uso del agua, conforme al art.8 del Cdigo de Minera de 1888, pues consideraban que el
concepto de pertenencia, propio de la legislacin minera, no podra considerarse como incluido
en el concepto de predio trmino empleado en el art.1 de la ley 2068, que se refera al predio
agrcola. Por lo tanto, no se podran cumplir con las condiciones exigidas por la ley no obstante
no podra sostenerse que respecto del aprovechamiento a que se refiere el inciso 1 del art.88 del
Cdigo (de 1932 disposicin idntica a la consagrada en el art.8 del Cdigo de Minera de 1888)
para efectuarlo solicitar la merced de aguas y que nunca cabra aplicar la ley 2068 estimando que
se refiere nicamente a los predios superficiales atravesados o que deslindan con cauces naturales
o artificiales y que las pertenencias no pueden ser consideradas comprendidas bajo la
denominacin predios de acuerdo al inciso 2 del art.568 del Cdigo Civil y en el sentido
natural y obvio de la palabra heredad51.
49 El decreto ley N 254 ordenaba la publicacin en un peridico del lugar por 3 veces.
50 El decreto ley N 254 estableca un plazo de 19 das contados desde su publicacin.
51 Pedro Lira Urqueta y Lorenzo De la Maza, Rgimen legal de las aguas en Chile, Edit.
Nascimento 1940
Sin embargo, hubo otras opiniones, como la de don Santiago Lazo Preuss,
que afirmaba que la ley 2068 de 1907 tiene perfecta aplicacin en la medida que se cumplieran
las condiciones contempladas en el artculo 1, de dicha ley, osea que la pertenencia (predio) fuera
atravesada por el canal o deslindara con l .
En resumen, el minero que a principios de siglo deseara utilizar las aguas
que corren por cauces artificiales que atravesaran o deslindaran su pertenencia deba en primer
lugar, buscar el acuerdo con los dueos del cauce, pagando las indemnizaciones correspondientes
segn lo establecido en el art. 5 del Cdigo de Minera. En caso de no lograrse dicho acuerdo, el
minero poda recurrir al juez competente, para obtener la correspondiente autorizacin para
la constitucin de la forzosa de la servidumbre. Para estos efectos deba presentar una solicitud
junto con un plano en el cual se indicaba, entre otras menciones, la clase de motor que se
pretenda instalar, el lugar donde si iba a instalar, el lugar donde se iba a construir los puntos de
empalme del cauce de desvo en el canal principal, la indicacin del medio que se aplicara para
extraer las aguas, etc..(ver art.8 inciso 2 de la ley).
Si los dueos del cauce hacan objeciones a la solicitud presentada, el juez
deba resolverlas, oyendo el informe de peritos nombrados de comn acuerdo por las partes y en
caso de lo lograse este acuerdo, por el perito nombrado por el juez.
En caso de que los dueos del cauce no formularan objeciones, el juez
conceda la autorizacin para ejecutar las obras conforme al plano acompaado.
7.3 Indemnizaciones
El Art. 6 del Cdigo de Minera de 1888 sealaba en su inciso 3 que
Las servidumbres se constituirn previa indemnizacin La palabra previa puede llevar a
confusin ya que poda pensarse que era necesario primero indemnizar y luego se tena el
derecho a constituir la servidumbre correspondiente, lo que en el hecho no era as. En efecto, la
indemnizacin previa establecida en el artculo, no suspende el ejercicio del derecho de
ocupacin que concede el derecho real, o la constitucin de la servidumbre como un gravamen
permanente, as lo dispuso la Corte de Apelaciones de la Serena (22 de sep.de 1890).
Ahora bien, la fijacin de los perjuicios, que deben ser indemnizados se
efecta conforme al procedimiento establecido en el art. 151, es decir, por convenio entre las
partes y en caso de no lograrse sera determinado por peritos nombrados por las partes o por el
juez en subsidio, nombrados uno por cada parte, o de un tercero que nombrar el juez en caso de
discordia. Presentados los informes de los peritos, el juez pronunciar sentencia sin ms trmite.
7.4 Disposiciones posteriores al Cdigo de Minera de 1888

Entre ellas las ms importantes son :
a)LEY DE MUNICIPALIDADES DE 1891
Estableci que la facultad de otorgar mercedes de aguas corresponda a
las municipalidades si tales aguas corran exclusivamente dentro de su territorio. Si el ro
corre o divide dos o ms territorios municipales se aplicarn las normas de la Ordenanzas
General del 23 de enero de 1872. La ordenanza no contena ningn precepto que indicara
quien era la autoridad competente para otorgar mercedes de aguas y la ley de 1891 tampoco
nada estableci en este punto lo que viene a corroborar las dificultades que se encontraban
para determinar la autoridad que poda otorgar la merced de aguas.
b) DECRETO DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 1893
El decreto para las concesiones de aguadas de propiedad fiscal, en las

provincias del norte de la repblica, estableci un procedimiento especial para las provincias
de Tacna, Tarapaca, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, segn el cual las personas que
desearan usar las aguadas naturales deban presentarse al Gobernador del departamento en que
existan las aguas que se pretendan usar, debiendo cumplir con los requisitos indicados en el
art. 1.
El permiso se otorgaba por medio de un decreto que entregaba el uso
de las aguas de un modo intransferible y caducaban si se le daba un uso distinto de aquel para
el cual fue concedido .
El uso no era exclusivo, ya que el art. 5 sealaba que el concesionario
no poda impedir a los particulares el libre acceso a la aguada, ni privar el uso de ellos a los
establecimientos mineros o de otra naturaleza que existan en las inmediaciones.
c) CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL DE 1902
Dictado en el ao de 1902 en su ttulo X del libro II contena el
procedimiento de distribucin de aguas, normas que fueron mas tarde modificadas por la ley
n 3390 de 1918 y luego derogadas por la ley que aprob el primer Cdigo de Aguas.
En consecuencia este Cdigo de Procedimiento Civil no altera en
nada los aspectos sustantivos del derecho de aguas sino solo las reglamenta su proteccin
jurisdiccional..52.
d)CIRCULAR MINISTERIAL DEL MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS DEL 19 DE MARZO DE 1902
Dictaminaba que mientras no se dictara una ley que fijara con
exactitud a quien corresponda otorgar las concesiones de una merced de aguas para usos
industriales, ese conocimiento correspondera al Gobernador del departamento en que cuyo
territorio se ubicara la toma de agua.
e) DECRETO REGLAMENTARIO DE LAS MERCEDES DE
AGUAS PARA USO INDUSTRIALES N254
Dictado el 8 de febrero de 1907, obedeci al deseo de regular el
empleo de las aguas para usos industriales, materia que no estaba regulada anteriormente.
f) LEY N 2.068 DE 1907
Dictada el 31 de diciembre de 1907, autorizaba el uso de las aguas
como fuerza motriz por parte de los dueos de los predios por donde cruzaran dichas aguas. Ya
sea que se tratara de aguas que corren por cauces naturales o artificiales .53
g)LEY N 3.133
Ley sobre neutralizacin de los residuos provenientes de los
establecimientos industriales dictada el 4 de septiembre de 1916, posteriormente fue
reglamentada por el decreto N2491 del 13 de noviembre de 1916.
Esta ley vino a solucionar, uno de los problemas mas graves
relacionados con el agua en la minera, esto es, el tratamiento de los residuos estriles o
relaves, asunto que salvo en el caso de las Ordenanzas de Nueva Espaa no haba sido
reglamentado.
52 Vergara Blanco Alejandro, obra cit. Pg 135.

53 Ver en captulo I punto N 7.2.2
8.
CDIGO DE 1930 54
8.1
Generalidades
El Cdigo de 1888 fue objeto de una serie de crticas, las cuales dieron a
lugar, a que se presentara un nuevo proyecto de Cdigo de Minera. El proyecto fue formulado
por una comisin encargada a la Sociedad Nacional de Minera, la cual lo entreg en 1911 al
Congreso Nacional.
Este proyecto fue ignorado hasta 1928, ao en el cual fue entregado a una
nueva comisin de la Sociedad Nacional de Minera, para que lo revisara, convirtindose
posteriormente en el Cdigo de Minera de 1930.
Aprobado por Ley N 4796 del 23 de enero de 1930, este Cdigo vino a
definir el uso del agua para efectos mineros, llenando de este modo los vacos que se notaban en
la legislacin anterior. As, en su prrafo segundo de los servicios que deben prestar los terrenos
superficiales contena una serie de disposiciones relativas a la materia.
En su art. 86 N1., estableca una servidumbre de acueducto en favor de
las minas, para la conduccin hasta ellas, de las aguas necesarias para su explotacin y beneficio,
gravando de este modo a los predios superficiales. El Art. 88 por su parte estableca el derecho
del el minero para aprovechar las aguas corrientes, ya sea que corran por cauces naturales o bien
artificiales distinguiendo 3 aspectos:
Aguas para la bebida
Aguas para el movimiento de las mquinas.
Aguas para el beneficio de los productos de la minas.
8.2 Aguas para la bebida

Guardando perfecta armona con lo dispuesto en el art. 834 del Cdigo
Civil, ampli la autorizacin concedida a los mineros para su uso. En lo dems respetaba la
legislacin anterior existente a la poca. El uso de las aguas para la bebida no afectaba en nada
su calidad y constituan en la prctica los mismos derechos que le eran reconocidos a un
propietario riberano cualquiera.
8.3 Aguas para el movimiento de las maquinas

El Cdigo de Minera de 1930 en su art. 88, someta tal uso a lo
dispuesto en la legislacin sobre uso de las aguas para fines industriales, es decir, equiparaba al
minero al propietario riberano, en los usos que le conceda el art. 834 del Cdigo Civil y a lo
establecido en la Ley 2068 ya analizada. Entre dicha reglamentacin tena gran importancia lo
dispuesto en el art. 834 del Cdigo Civil, el cual obligaba al minero a devolver el sobrante de las
aguas a su cauce original, una vez que se haba servido de ellas. Confirmaba dicha obligacin lo
dispuesto en el art. 92, del Cdigo de Minera, que estableca que los derechos que se le
concedan al minero para tal uso, no podan utilizarse para fines distintos y que cesaran una vez
terminado dicho aprovechamiento.
54 Dicho Cdigo tuvo una nula aplicacin razn por la cual solo lo trataremos muy
someramente.
8.4 Aguas para el beneficio de los productos de la mina 55

8.5
Aguas que corren por cauces naturales
Aquel minero que deseara utilizar las aguas que corren por cauces
naturales, para el beneficio de los minerales, deba obtener la correspondiente merced de
agua, en conformidad a las disposiciones legales vigentes a la poca, es decir, segn lo
dispuesto en el decreto reglamentario N 254 del 8 de febrero de 1907, sobre mercedes de
agua para usos industriales en general y lo dispuesto en la ley N 2068 del 30 de diciembre
de 1907 y especialmente el minero deba tener presente lo dispuesto en la Ley N 3.133, del
4 de septiembre de 1916, sobre neutralizacin y depuracin de los residuos de los
establecimientos industriales y a su reglamento del 13 de noviembre del mismo ao, que
permita evitar la contaminacin de las aguas que podan tener un uso posterior.
Respecto a las aguas que corren por cauces artificiales, y que el minero
deseara utilizar, nos remitiremos a lo dispuesto por el Cdigo de Minera de 1932, pues ambas
disposiciones son idnticas.
Por ltimo, el art. 88 del citado cuerpo legal (Cdigo de 1930), en su
inciso final, estableca que el minero poda ejecutar en los predios superficiales, todas las obras
necesarias para hacer uso de las aguas. A su vez, el art. 92, estableci, en perfecta conformidad a
lo dispuesto en el Cdigo Civil, que los derechos de los mineros son esencialmente precarios y
condicionales, al respecto don Santiago Lazo Preuss opina que se le confiere un uso
determinado y en atencin a las cualidades establecidas concurrente en el beneficiario por lo que
consecuencialmente variando los antecedentes, no existira un campo de aplicacin para el
desenvolvimiento de los derechos de aprovechamiento y uso concedido en las aguas corrientes
declaradas como bienes nacionales de uso pblico. 56
9.
CDIGO DE 1932
9.1
Generalidades
El Cdigo de 1932 promulgado por el Decreto Ley N 448 y publicado en

agosto de ese ao, en la prctica vino a corregir los errores observados en el Cdigo de 1930,
pues el deseo de la comisin redactora era solo introducir, al Cdigo de 1930, algunas enmiendas
conservando en general sus disposiciones. Esto se ve reafirmado en el hecho de que se conserv
en lo posible, su numeracin. Respecto al derecho del minero sobre las aguas, el artculo 88
estableca:
El minero podr, asimismo, aprovecharse de las aguas que corran por
cauces artificiales o naturales para la bebida de los operarios y animales y para el movimiento de
las mquinas de explotacin y beneficio quedando en esta parte sometido a la legislacin sobre
uso de las aguas para fines industriales.
55 Esta es la primera vez que el Cdigo de Minera reconoce y permite legalmente el uso de
las aguas para el beneficio de las minas (ver opinin de Noem Rojas en obra citada)
56 Santiago Lazo Preuss, Rgimen legal de las aguas en Chile, pg. 120 .imp. La
Ilustracin.
Podr tambin el minero usar las aguas que corran por cauces naturales en
el beneficio de los productos de su mina, debiendo solicitar la respectiva merced en conformidad
a las disposiciones legales .
Si estuvieran agotadas las aguas de los cauces naturales de la regin, el
minero podr utilizar, con igual objeto, las que corran por cauces artificiales, siempre que el resto
de las aguas no resulte insuficiente para el uso a que estn destinadas.
Para el aprovechamiento de las aguas con los fines indicados, podr el
minero ejecutar en los predios superficiales las obras que fueren necesarias.
Las servidumbres sobre aguas que establece este Cdigo se
constituirn y ejercern con arreglo a la disposicin respectivas del Cdigo de Aguas.57.
Tal disposicin estableca para el minero, un derecho para utilizar o usar
las aguas para los fines indicados, tal utilizacin la podemos dividir en tres mbitos:
Aguas para la bebida
Aguas para el movimiento de las mquinas de explotacin y
beneficio
Aguas para el tratamiento de los minerales en las plantas.
9.2 Aguas para la bebida

Artculo 88 del Cdigo de Minera de 1932 inciso primero:
cauces artificiales o naturales para la bebida de los operarios y animales
Respecto a tal uso, el derecho que se le conceda al minero constituan, en
realidad, una verdadera servidumbre de toma de agua, ya sea de cauces naturales como
artificiales, exclusivamente para la bebida de los operarios y/o de los animales; no era por lo tanto
una servidumbre de abrevadero, pues no consista en el derecho de conducir los animales hasta
un lugar determinado del cauce o fuente, sino el derecho de tomar y transportar el agua
indispensable para el abrevaje hasta la mina o lugar de trabajo de los beneficiarios.
Para estos efectos, el Cdigo conceda al minero, al igual que los Cdigos
anteriores, el derecho de hacer a su costa las obras necesarias, tales como pozos de toma,
acueductos, etc.. Sin embargo, la cantidad de aguas extradas deba limitarse estrictamente a las
necesidades para las cuales se otorgaba, debiendo en consecuencia devolver el sobrante, so pena
de pagar los perjuicios.
En lo que respecta al ejercicio de este derecho era preciso distinguir:
a)si las aguas corren por cauces naturales.
b) si las aguas corren por cauces artificiales
En cuanto a las primeras, se estableca el libre uso de ellas para dichos
fines. Con respecto a las segundas, stas se sometan a las disposiciones de los artculos 91 y 197
n1, ambos del Cdigo de Minera:
Art.91 : la constitucin de las servidumbres y dems derechos, su
ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinaran por acuerdo de los interesados que
conste por escritura pblica o por resolucin judicial.
57 Inciso agregado con la dictacin del Cdigo de Aguas de 1952
Art.197 :se tramitarn sin embargo, conforme al procedimiento sumario,

fuera de los casos ya indicados en este Cdigo las siguientes cuestiones:
N 1 las relativas a la constitucin, ejercicio y terminacin de la
servidumbre y dems derechos que reconoce la Ley en favor de la pertenencia y establecimiento
de beneficios, las indemnizaciones correspondientes, y a las cauciones que procedan.
Es decir, al acuerdo previo con los dueos del cauce, o a falta de l, el
minero deba recurrir al juez, el cual aplicando un procedimiento sumario, poda autorizar al
minero para hacer uso de la servidumbre .Debemos tener presente que, durante la tramitacin del
juicio, en conformidad a lo establecido en el art.93 del Cdigo de Minera, el juez poda autorizar
al minero a hacer uso de la servidumbre solicitada en su demanda, rindiendo la caucin
correspondiente, para hacer frente a las eventuales indemnizaciones a que hubieren a lugar .
No haba, por lo tanto, intervencin de funcionarios del estado, no haba
mercedes de aguas. El derecho de servidumbre de aguas, si se refera a aguas que corren por
cauces naturales, se ejerca con libertad, en cambio, respecto de las aguas corren por cauces
artificiales, se haca valer directamente ante sus dueos para que prestarn su acuerdo, en el caso
que el titular del canal no prestara su autorizacin para la constitucin de esta servidumbre, el
asunto se decida sumariamente en la justicia ordinaria.
Posteriormente el Cdigo de Aguas de 1952 modific lo anterior, pues
aquel minero que deseara utilizar las aguas que corren por cauces naturales, deba obtener la
correspondiente merced de aguas, sometindose para estos efectos, al procedimiento establecido
en los artculos 248 (257) a 267 (279) de dicho Cdigo.
Como primer requisito para obtener la merced, el minero deba probar en
forma fidedigna la efectiva necesidad de agua para la bebida, ya sea para sus animales o para sus
operarios, y solo una vez acreditada tal necesidad, se otorgaba la merced, limitada a la cantidad
estrictamente necesaria del vital elemento.
El procedimiento establecido en el Cdigo de Aguas constaba de una
primera fase que se iniciaba con una solicitud, presentada al Gobernador del Departamento en
donde se construiran las obras de captacin, que deba ser acompaada de un croquis de las
obras, una memoria explicativa y un presupuesto de los costos de las obras.
Recibida la solicitud se notificaba a los interesados lo que se haca
por medio de tres avisos publicados en un peridico de la ciudad cabecera del departamento
si lo hay, otro en uno de la capital de la provincia y finalmente en uno de Santiago, 58dentro
de un plazo de sesenta das contados desde la resolucin del Gobernador, a costa del
interesado.
El plazo para oponerse a la constitucin de la merced era de treinta
das contados desde la publicacin respectiva. Presentadas oposiciones a la constitucin de
la merced, el Gobernador remita los antecedentes a la Direccin de Aguas del Ministerio
de Obras Pblicas, para que este servicio informara al Director General de Aguas 59 sobre la
procedencia o improcedencia de otorgar la merced de aguas.
En caso de ser aceptada la solicitud por parte del Director General
de Aguas, este dictaba un decreto de concesin provisoria, con lo cual terminaba la primera
fase.
La numeracin entre parntesis corresponde a la que exista en el Cdigo de aguas hasta la
dictacin de la ley N 16.640
58 Hasta la dictacin de la ley N 16.640, solo era necesario una publicacin en el peridico
del departamento en donde se otorgaba la merced.
59 Hasta la dictacin de la ley N16.640, la autoridad que actuaba en vez del Director
general de aguas era el Presidente de la Repblica.
Durante la segunda fase de la tramitacin el interesado deba hacer los

estudios necesarios y presentar los planos definitivos, que una vez aprobados, lo habilitaban para
construir las obras e imponer las servidumbres. La construccin de las obras estaba sujeto a un
plazo bajo cuyo incumplimiento era sancionado con la caducidad de los derechos concedidos.
Efectuadas las obras e informada la Direccin de Aguas de su trmino.
Se dictaba el decreto de concesin definitiva de la merced y el decreto de aprobacin definitiva
de las obras.(art 265 (277)).
El decreto de concesin definitiva de la merced deba reducirse a escritura
pblica e inscribirse en el registro de aguas del conservador respectivo. Con la inscripcin se
obtena la transferencia del derecho de aprovechamiento respectivo, con esto terminaba el
procedimiento.
Respecto a las aguas que corren por cauces artificiales, el minero que
deseara utilizarlas, deba obtener la servidumbre de abrevadero establecida en el Cdigo de
Minera de 1932, la cual como vimos anteriormente, era ms bien una servidumbre de saca de
aguas, que una de abrevadero. Por aplicacin del Cdigo de aguas de 1952, se estableci que
dicha servidumbre, deba constituirse y ejercerse de acuerdo a lo dispuesto en dicho Cdigo, as
lo dispuso la ley aprobatoria de dicho cuerpo legal en su artculo 11:
Las servidumbres sobre aguas que establece el Cdigo de Minera se
constituirn y ejercern con arreglo a las disposiciones del Cdigo de Aguas.
Y dentro de sus disposiciones lo seala expresamente en su artculo 188
(182):
Las servidumbres relativas a las aguas que concede el Cdigo de
Minera, se constituirn y ejercern con arreglo a las disposiciones del presente Cdigo.
Finalmente, el artculo 219 (215) del Cdigo de Aguas, estableca que la
servidumbre de abrevadero gravaba tambin el fundo superficial y los inmediatos a una mina, en
beneficio de las personas y de los animales empleados en el laboreo de stas.
En materia de procedimiento, el Cdigo de Aguas dispuso que los juicios
que se promovieran para la constitucin, ejercicio o extincin de esta servidumbre, se aplicara un
procedimiento sumario, y en consideracin, sin duda, a la dificultad que presentaban, las
cuestiones sobre aguas, en especial para establecer con claridad los hechos circunstanciales,
adems, en estos el juez poda dictar de oficio, sin que se hubiere lugar a formular oposiciones,
las medidas de inspeccin personal del tribunal, nombramiento de peritos e informe de la
Direccin general de aguas Art. 293 inciso 2 (280 inciso 2).
La introduccin del informe de la Direccin de agua, implic un gran
acierto, pues aport autorizados e importantes elementos de juicio, indispensables para la correcta
apreciacin de los hechos.
9.3 Aguas para el movimiento de las mquinas de

Artculo 88 Inciso 1:
cauces artificiales o naturales para el movimiento de las maquinas de explotacin y beneficio
quedando en esta parte sometido a la legislacin sobre uso de las aguas para fines industriales.
Estas aguas quedaban, segn lo dispuesto en el artculo 88, sometidas a la
legislacin sobre uso de agua para fines industriales. La comisin redactora del Cdigo de
Minera consider que la frase sometido a la legislacin sobre uso de las aguas para fines
industriales, deba entenderse, como aquella que estuviera vigente al hacer uso del derecho, es
decir, a las normas establecidas para hacer uso de las aguas como fuerza motriz.
Por lo tanto, era necesario distinguir entre:
a)Aguas que corren por cauces naturales
Respecto de stas, el minero deba ajustarse a las disposiciones del
decreto reglamentario N 254 del 8 de febrero de 1907 y al decreto complementario de N 73 del
28 de enero de 1924. Con posterioridad el minero debi someterse a lo dispuesto por el Cdigo
de aguas de 1952, segn vimos, por aplicacin del artculo 188(182) para obtener la merced
correspondiente.
b)
Estas se sometan a las disposiciones de los artculos 91 y 197 N1

del Cdigo de Minera, ya citados, es decir al acuerdo previo con los dueos del cauce, o
falta de l se aplicaba lo dispuesto en la ley N 2068 de 30 diciembre de 1907 ya estudiada60
61
, en virtud de la cual, se confera al juez de letras, la facultad de conceder la autorizacin,
(a travs de un procedimiento sumario). Posteriormente, bajo la vigencia del Cdigo de
Aguas de 1952 (artculo 227) se mantuvo dicho procedimiento sin modificaciones.
Por consiguiente, era necesario para la constitucin de dicha
servidumbre, el cumplimiento de tres requisitos:
Tener la facultad de imponer el gravamen.
1.
1.
Contar con la autorizacin del dueo del acueducto o de la

en
1.
Pagar o caucionar las indemnizaciones correspondientes.
justicia
subsidio.
Era necesario lograr un acuerdo con el dueo del cauce, acuerdo que
deba versar sobre los siguientes puntos:
a) La autorizacin para el uso de las aguas.
b)
La forma de efectuar el aprovechamiento y la construccin de las
a)
El pago de las indemnizaciones correspondientes.
instalaciones .
Solo en caso de desacuerdo con el dueo del cauce, el interesado poda
recurrir al juez competente para obtener de l tal autorizacin, en conformidad a lo que dispona
el artculo 227 inciso 2. Sin embargo la ley N 16640 de 1967 de Reforma Agraria, modific el
procedimiento establecido que en caso de no lograrse acuerdo, el minero deba recurrir a la
Direccin general de aguas, organismo que estaba facultado para conceder la autorizacin, en
conformidad al art. 229 del texto refundido.
9.3.1
Procedimiento en caso de desacuerdo
El minero deba recurrir al tribunal competente, presentando, junto con

su solicitud, los planos y especificaciones generales y dems detalles de la obra. Una vez
comprobado por el tribunal el cumplimiento de los requisitos legales y garantizado el
cumplimiento de las dems exigencias para la instalacin de la obra, se decretaba la implantacin
forzosa de la servidumbre.
Durante la tramitacin del juicio, el juez poda autorizar al minero para
hacer uso de la servidumbre y derechos solicitados, rindiendo caucin para responder de
eventuales indemnizaciones, segn lo dispuesto en el art. 93 del Cdigo de Minera, ya citado.
60 Ver captulo I punto N 7.2.2
61 Ver opinin de P. Lira y L. De La Maza en captulo I punto N 7.2.2
9.4 Aguas para el tratamiento de los minerales en las

plantas de beneficio
El Cdigo de Minera de 1932 estableca en su artculo 88 incisos
segundo y cuarto:
Podr tambin el minero usar las aguas que corran por cauces naturales
en el beneficio de los productos de su mina, debiendo solicitar la respectiva merced en
conformidad a las disposiciones legales.
Si estuvieran agotadas las aguas de los cauces naturales de la regin, el
minero podr utilizar, con igual objeto, las que corran por cauces artificiales, siempre que el
resto de las aguas no resulte insuficiente para el uso a que estn destinadas.
Como se observa, el Cdigo sigue en todos los casos, la misma lgica, es
decir, distingue entre :
a) Aguas que corren por cauces naturales
b) Aguas que corren por cauces artificiales.
a)Aguas que corren por cauces naturales
Para hacer uso de ellas, el minero deba obtener la respectiva merced de
aguas para uso industrial ( siempre que tal uso no fuera para la produccin de fuerza motriz, ni
para la energa elctrica) que se otorgaba conforme al D.L. 160 de 1924 y N313 de 1925.62
b) Aguas que corren por cauces artificiales

En general, estas aguas no podan destinarse al beneficio de los
minerales, salvo en los casos excepcionales contemplados en el art. 88 inciso 3, la norma
obedece al criterio de la comisin redactora del Cdigo de Minera que consider que el
uso de las aguas para estos fines, poda resultar nocivo para el objeto a que lo destinaren los
canalistas inferiores.
Sin embargo, el minero que haca uso del derecho en los caso del
inciso 3 ya citado, estaba obligado a adoptar todas las medidas tendientes a impedir que las
agua vuelvan al cauce original contaminadas de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin
especial que rega esta materia, es decir, la ley N 3.133 sobre neutralizacin de los residuos
industriales.63
Es interesante indicar que durante la tramitacin del proyecto del
Cdigo, surgi una polmica acerca del alcance de dicha disposicin, pues en opinin del
seor diputado Sr. Moreno Bruce, al autorizar al minero para hacer uso de las aguas para
el beneficio de los minerales, podra producirse un peligro para la actividad agrcola de los
predios vecinos a la pertenencia, pues el minero para satisfacer sus necesidades podra
eventualmente agotar las aguas del canal. En contraposicin a ello, el diputado Sr.
Marambio era de la opinin que tal situacin sera muy excepcional, pues el minero deba
indemnizar al dueo del suelo de todos los perjuicios, por consiguiente, el minero tendera a
limitar dicho uso para no verse obligado a pagar una indemnizacin muy alta. Don Juan
Antonio Ros para conciliar ambas posiciones, propuso agregar la siguiente frase: Siempre
que el resto de las aguas no resulte insuficiente para el uso a que estn destinadas.
Posteriormente, el Senado rechaz tal frase final, pues poda limitar el beneficio del minero,
en atencin a que apareca como ms importante para el desarrollo de la actividad minera.
La cmara de diputados, rechaz tal supresin e insisti en el texto propuesto por el Sr.
Ros, en base a que tal disposicin, podra producir grandes perturbaciones a la
agricultura . Por lo tanto, al minero solo se le reconoca el derecho al uso de las aguas que
62 Ver captulo I punto N 7.2.1.
63 Ver captulo IV
corren en exceso, argumento que el Senado acept, con lo que una vez mas fue evidente el
tradicional conflicto entre la agricultura y la minera en Chile.
En resumen, para utilizar las aguas que corren por cauces naturales
se deban cumplir con los siguientes requisitos fundamentales:
a)Que en la zona respectiva se encuentren agotadas las aguas de a los
cauces naturales
b) Que el resto que quedara de las aguas de los cauces artificiales no
resultare insuficiente para el fin a que estn destinadas.
Cumplindose con estos requisitos, el minero deba pactar con los
dueos de los cauces en conformidad a lo dispuesto en los artculos 91 y 197 N1 del Cdigo de
Minera. A falta de acuerdo, se aplicaba lo dispuesto en la ley N 2.068 64, teniendo en tal caso,
plena aplicacin lo sealado en el artculo 93 del Cdigo de Minera.
Las normas sealadas hacen evidentes las dificultades que enfrentaba la
legislacin minera para facilitar el desarrollo de la industria minera en relacin a la agrcola. En
efecto el Cdigo conceda al minero la facultad de utilizar las aguas del canal artificial, sujeto a
una condicin : a que con el resto de las aguas no resultara insuficiente para el uso a que estaban
destinadas por el dueo del cauce, segn as lo estableca en el artculo 88 del Cdigo de 1932, lo
que implicaba en la prctica, una forma de expropiacin de los derechos de agua de que gozaba
el dueo del cauce, pues era obvio, que esas aguas ya le haban sido objeto de una merced a favor
del titular del acueducto. Pero con la dictacin del Cdigo de aguas de 1952 desaparecen estas
dificultades, ya que el criterio rector del Cdigo de Aguas era la proteccin de las aguas para el
regado, como expresa el mensaje del Cdigo, por sobre el uso minero, ms aun, si se considera
que el uso de las aguas que corren por cauces artificiales, ya no procede, ni aun respecto de los
sobrantes en beneficio de la actividad minera. En opinin de Noem Rojas se concluye que el
Cdigo de Aguas de 1952 derog orgnicamente, lo dispuesto en el artculo 88 inciso 3 del
Cdigo de Minera. No poda obtener este derecho mediante una merced, por cuanto las aguas
que van escurriendo por un cauce artificial ya estn concedidas y de la nica manera que quizs
podra tener cabida el ejercicio del derecho, para el minero, sera solicitar la expropiacin de las
mismas, beneficio que pudo haber tenido aplicacin con anterioridad al Cdigo de aguas, poca
en que los derechos del minero preferiran a las finalidades, como la agricultura, la industria, etc.
(....). Hoy en da, bajo el rgimen del Cdigo de Aguas en que esa preferencia ya no existe, y en
cambio la tiene la finalidad de regado Art. 30 del Cdigo de Aguas no creemos que ello sea
posible.65
9.5 Servidumbre de acueducto

La finalidad precisa de la servidumbre, es conducir las aguas a travs de
una heredad ajena, lo cual implica que el agua escurra a travs del rasgo del terreno
convenientemente preparado y ahondado, a fin de que stas no se escurra o esparza, siguiendo los
naturales desniveles que en la tierra existen.
El artculo 68 del Cdigo de Aguas, define el acueducto como un : canal
o cauce artificial es el acueducto construido por la mano del hombre agregando que comprende
como tales cauces artificiales a las canoas, sifones, tuberas y dems obras destinadas a conducir
agua, incluyendo de esta manera la denominacin de canales y caeras de que habla el art. 86
N1, del Cdigo de Minera de 1932 cuyo texto dice :
64 Ver opinin de Lira y De La Maza en captulo I punto N 7.2.2
65 Rojas Noem , Aplicacin de las Aguas en el Cdigo de Minera, pg. 34 Edit. Jurdica
1965.
Desde la inscripcin del acta de mensura, los terrenos superficiales estn

sujetos, con el solo fin de facilitar al minero los medios necesarios para efectuar una cmoda
explotacin de la mina a los siguientes gravmenes:
N1.- El ser ocupados en toda su extensin necesaria (.....) por canales
tranques caeras
Al establecer el gravamen sobre los predios superficiales, con el objeto de
permitir una cmoda explotacin de la mina, el legislador de 1932 valor la importancia que
tiene la actividad minera para el pas y consagro el derecho del minero a establecer esta
servidumbre. Sin embargo para utilizar el agua el minero deba constituir la correspondiente
servidumbre de acueducto
En cuanto a la constitucin de la servidumbre, el Cdigo de Minera se
remiti en sus art. 88 inciso 4, a lo dispuesto en el art. 861 del Cdigo Civil, es decir, se aplicaba
un procedimiento sumario en conformidad al art. 680 del Cdigo de Procedimiento Civil. y
posteriormente, a lo dispuesto en el Cdigo de Aguas por aplicacin del art. 188 (182).
Consecuentemente, se aplicaba para la constitucin ejercicio y extensin de la servidumbres se
aplicaba el art. 235 (232) del Cdigo de aguas, disposicin que amplo lo dispuesto en el artculo
680 del C .P .C. pues no solo se aplica este procedimiento a las servidumbres naturales y legales,
sino tambin, a las voluntarias. Los juicios que a consecuencia de su constitucin ejercicio y
extincin se promovieran, se deba aplicarse un procedimiento sumario en conformidad a lo
dispuesto el art.293 (289).
En cuanto a las indemnizaciones que el minero estaba obligado a pagar,
eran las siguientes en conformidad a lo dispuesto en el Art. 198 (192) del Cdigo de aguas:
a)
El valor de todo el terreno que fuere ocupado.
b)
El valor de un espacio a cada uno de sus lados del acueducto que
no bajar de un metro de anchura en toda su extensin de su curso. - Un 10% ms sobre la suma
total de los valores indicados en los dos menciones anteriores.
c)
El resarcimiento de los perjuicios ocasionados por la construccin
del acueducto
d)
El resarcimiento de los daos o desbordes que puedan ocasionarse
por las filtraciones derrames que puedan imputarse a defectos de construccin
9.6 Servidumbre de socavn

Se entiende por socavn, cualquier labor que tenga por objeto facilitar la
ventilacin, desage o acceso a otra pertenencia. Generalmente el socavn, es una galera o tnel
subterrneo con un determinado declive para efectos de desage, ya sea del agua proveniente de
filtraciones o de las aguas encontradas al efectuar los trabajos de explotacin.
Las reglas que regulaban dichas servidumbres, estaban consagradas en el
art. 94 del Cdigo de Minera de 1932, que en cuanto a su reglamentacin, eran semejantes a las
normas establecidas para las servidumbres que gravaban los predios superficiales. Por
consiguiente, a lo dispuesto en el art. 188 (182) y 293 (280)
del Cdigo de agua de 1952,
constituyendo en s, una servidumbre legal que se implantaba y ejercitaba de acuerdo con el
dueo del terreno y en caso de desacuerdo, deba recurrirse al Juez competente, el cual aplicaba
un procedimiento de sumario.
9.7 Indemnizaciones
Finalmente, el minero para el ejercicio de tales servidumbres, estaba
autorizado por la ley, para ejecutar todas aquellas obras necesarias e indispensables para el
uso de las aguas, en consecuencia podra construir canales, tranques, etc.
Naturalmente, el minero estaba obligado a pagar por el empleo de

las aguas, por la ocupacin de los terrenos superficiales y a indemnizar por todo el
perjuicio que directamente o indirectamente se originare al propietario o a cualquiera otra
persona. As, lo establece el Cdigo en el art.90, cuyo texto expresaba :
Las servidumbres y dems derechos a que se refiere este prrafo,
se constituirn previa indemnizacin de todo perjuicio que directamente o indirectamente
se causare a los dueos del terreno o a cualquier otra persona.
Las indemnizaciones deban pagarse en forma previa (54), en
conformidad al art.91 del Cdigo de Minera la indemnizaciones podrn pagarse de una
sola vez, o en forma peridica y a lo dispuesto en el art.34 (34) del Cdigo de Aguas, que
estableca :
Las indemnizaciones a que hubiere lugar en conformidad al presente
Cdigo de aguas comprendern solo el dao emergente y se pagarn con un 33% al contado y el
saldo en 5 cuotas anuales iguales.
9.8 Principio de la inmutabilidad de las servidumbres de

aguas.
El artculo 92 del Cdigo de Minera de 1932 sealaba:
Las servidumbres de aguas y derechos referidos son esencialmente
transitorios; no podrn aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido
constituidos, y cesarn terminado este aprovechamiento.
Podrn, adems ampliarse o restringirse, de acuerdo con los trabajos
mineros.
Por su parte el Cdigo de aguas estableci en el artculo 186 (180):
Las servidumbres legales no podrn aprovecharse en fines distintos de
aquellos para las cuales se han constituidos, salvo acuerdo de los interesados.
Ambos artculos establecen la inmutabilidad de las servidumbres
establecidas, por la cual el minero no puede utilizar las aguas para fines distintos de aquellos por
los cuales se le otorg la servidumbre (principio de la inmutabilidad de las servidumbres). Se
establece adems la transitoriedad de las servidumbres, lo que significa que estaban vigentes
mientras sean tiles a los fines para los que fueron constituidas.
Por lo anterior, es importante precisar que se entiende por fin para las
cuales se ha constituido la servidumbre. Consideramos que tal fin sera la razn o motivo
inmediato por el cual se ha constituido la servidumbre, as por ejemplo, si el minero constituy
una servidumbre para obtener aguas para destinarlas a la bebida, este es el fin preciso para el cual
se constituye, y no podra destinar las mismas aguas obtenidas a otro objeto distinto, como por
ejemplo, utilizarlas para el beneficio de los minerales, en cambio, si solicit una servidumbre de
acueducto su fin preciso es, como todo acueducto, conducir aguas por una heredad sirviente, por
lo tanto nada le impedira utilizarlas las aguas para bebida o bien para el beneficio de los
minerales, pues el fin buscado por el minero es el de conducir las aguas por los predios
sirvientes, y no la utilizacin de las aguas para un fin determinado.
9.9 Aguas procedentes de las labores mineras

El artculo 85 del Cdigo de Minera de 1932, establece en su art.85:
Las aguas procedentes de los
trabajos subterrneos de las minas
pertenecen a estas
Por consiguiente, el Cdigo de Minera le asignaba a la mina, por el solo
ministerio de la ley, el uso de las aguas subterrneas, que se alumbraren con motivo de los
trabajos mineros, propiamente tales, sin necesidad de merced alguna. El modo de adquirir, es la
ley. Esta disposicin es idntica a aquellas contenidas en los Cdigos de 1874 y de 1888, la
comisin redactora dejo expresa constancia de su voluntad para mantener el principio de la
propiedad de la mina sobre el uso de las aguas subterrneas que surjan a consecuencia de los
trabajos realizados en ella, al redactar el artculo recin citado.
El minero, como titular de la pertenencia, tiene el derecho para hacer uso
de las aguas que, a consecuencia de los trabajos subterrneos efectuados, emanan de ella, aun
cuando corran fuera de los limites de ella .
Posteriormente, el Cdigo de Aguas de 1952 en su art. 67 (54) mantuvo
este principio al establecer que:
Corresponde a los dueos de las pertenencias mineras, carbonferas
salitreras o petrolferas, dentro de ellas, el aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores,
mientras conserven el dominio de sus pertenencias, y en la medida necesarias para la respectiva
explotacin.
La diferencia en los trminos empleados en la redaccin de ambas
disposiciones permiti que surgieran distintas interpretaciones sobre el alcance de ambas normas.
El Cdigo de Minera empleaba el trmino pertenecen referido a la mina, mientras que en el
Cdigo de aguas se emplea la expresin corresponde a los dueos de las pertenencias minera.
Los criterios de solucin apuntaban a dos alternativas:
La interpretacin inspirada en el art. 299 del Cdigo de Aguas,
estimaba que a contar de la vigencia de este cuerpo legal, lo dispuesto en el Cdigo de Minera
de 1932 haba sido tcitamente derogado.
a)
El artculo 299 del Cdigo de Aguas sealaba que:

Desde la vigencia de este Cdigo quedarn derogados todas las leyes,
ordenanzas y reglamentos preexistentes sobre materias que en l se tratan, an en lo que no
fueran contrarias a l
b) La otra interpretacin que postulaba que la expresin pertenecen,
empleada en el Cdigo de Minera, era utilizada como sinnimo de dominio, en forma
equivocada, ya que lo que buscada el legislador al valerse de ella era atribuirle una
preferencia o exclusividad transitoria al dueo de la pertenencia, dicha preferencia o
exclusividad quedaba subordinada a la reglamentacin del Cdigo de aguas 66. Por ello,
sostienen los que apoyan esta interpretacin, sera ms acertado emplear la expresin
corresponden, ya que esta sera menos ambigua, en atencin a que esta expresin estara en
concordancia con la naturaleza de las aguas, que al ser pblica slo puede concederse sobre
ellas, un derecho de aprovechamiento sin que corresponda aplicar a las aguas, el concepto de
dominio .
En el hecho el art. 67 del Cdigo de Aguas, no modific lo dispuesto
en el art.85, ms bien lo complement, ya que el legislador solo pretendi restringir el uso de
66 Aviles Cordava Mara Vernica, El derecho aprovechamiento en el Cdigo de Minera,
pg. 49,men. P. de U de Chile 1988.
las aguas, que surgen de los trabajos mineros, a las necesarias para la respectiva explotacin
y por el tiempo que el minero conserve el dominio sobre su pertenencia, respecto de los
sobrantes, es decir, de aquellas aguas no utilizadas, stas pertenecen al dominio nacional. Lo
mismo, respecto de aquellas aguas que salen de los limites de la pertenencia, a diferencia de lo
que estableca el Cdigo de Minera de 1932 en su art.55, que sealaba que el
aprovechamiento se prolongaba an por sobre las aguas alumbradas, que salieran de los
lmites de la pertenencia.
El aprovechamiento, era temporal, pues siempre iba unido a la
propiedad de la pertenencia. As, lo dice expresamente el Cdigo de Aguas en su artculo 67:
mientras conserven el dominio de su pertenencia y al hecho de que no se podan enajenar a
terceros puesto de que ello es clara indicacin de que no son necesarios para las labores
mineras67
10. REFORMA INTRODUCIDAS POR LA LEY N

16.640
La ley N 16.640 introdujo una serie de cambios segn ya vimos en el
desarrollo de este captulo. Sin embargo hemos dejado para el final indicar una importante
reforma introducida por ella.
Conforme a la reforma constitucional de Enero de 1971 se estableci que
la ley podra reservar para el dominio nacional el uso de las aguas existentes en el territorio
nacional, indicando, respecto de las aguas que a la fecha pertenecan al de dominio particular, sus
dueos continuaran usndolas, pero en calidad de concesionarios del derecho de
aprovechamiento y no de propietarios.
Consecuentemente con lo anterior, la ley 16.640 declar que las aguas
existentes en el territorio nacional son bienes nacionales de uso pblico (art. 94) y para el solo
efecto de incorporarlos al dominio nacional las declar de utilidad pblica, para luego expropiar
todas aquellas aguas, que a la fecha de la vigencia de esa ley, eran de dominio particular,
disponiendo adems que sus dueos continuaran usndola en calidad de titular de un derecho de
aprovechamiento.
11. CONCLUSIONES FINALES:

En nuestro pas la regulacin jurdica del uso de las aguas en, materia
minera ha evolucionado a travs de la historia, inicindose con una normativa muy
rudimentaria, simplista y poco organizada, que solo regulaba ciertos aspectos del uso de las
aguas, hasta alcanzar en la actualidad a conformar un cuerpo legal sistematizado, tcnico y
coherente con nuestro sistema legal, evolucin motivada por la necesidad del legislador de
entregar un marco legal que se adecuara el uso de las aguas a las necesidades que de ella surgan
a travs del tiempo, con miras a establecer un rgimen que ordenara y permitiera un uso eficiente
de este vital elemento cada vez ms escaso y requerido por mayor numero de usuarios, entre los
cuales se cuenta al minero.
En efecto, durante gran parte del siglo pasado, el uso minero de las aguas
estuvo regulado por las Ordenanzas de Nueva Espaa, cuerpo legal compuesto por un conjunto
de disposiciones dispersas, que regulaban ciertos aspectos puntuales, llegando hacer en este
sentido extremadamente casustica, dejando de lado aquel requisito de abstraccin y generalidad
indispensable en toda norma. Con posterioridad a nuestra independencia, el legislador tambin
cay en tal defecto, preucupandose solo de solucionar problemas puntuales, conservando as el
enorme vaci que exista a la poca en temas tan importantes como por ejemplo, determinar
67 Hederra Donoso Ana, Comentarios al Cdigo de Aguas, tomo I pg. 189 edit. Jurdica
1960.
quien era el titular del derecho a usar las aguas, que naturaleza jurdica tena, si era un derecho
real que recaa sobre las mismas aguas o bien exista un derecho real sobre la concesin, llmese
merced de aguas, etc.
No fue sino hasta la dictacin y promulgacin del Cdigo Civil, que se
pudo finalmente dar con algn grado de conocimiento sobre estos aspectos no resueltos. En
efecto, sealo, entre sus numerosas disposiciones, que la naturaleza jurdica de las aguas era la de
ser bien nacional de uso pblico, salvo ciertas excepciones dispuestas en dicho Cdigo, y que
facultaba al minero, al igual que las dems personas, a utilizarlas, previo otorgamiento de una
merced, si era necesario.
Otro paso bastante importante se dio con la dictacin de nuestro primer
Cdigo de Minera en el ao de 1874, texto que contribuyo a aclarar y an mas a ampliar los
derechos de los mineros para hacer uso de las aguas, otorgando por primera vez al minero el
derecho de para hacer uso de las aguas que encontrara dentro de los limites de la de su
yacimiento, principio que se mantiene hasta nuestros das, segn lo veremos.
No obstante tal avance, quedaron an una serie de aspectos
contradictorios u oscuros y sin resolver y que deca relacin principalmente a la determinacin
de la autoridad encargada de otorgar las mercedes de aguas y la situacin de las aguas
subterrneas, etc.
Con la dictacin del Cdigo de 1888, nada se avanzo en la materia, pues
solo se limito a reiterar las disposiciones y complementar otras contenidas en el anterior cuerpo
legal. Situacin que se mantuvo hasta la entrada del siglo XX.
El inicio de siglo trajo importantes avances en cuanto la regulacin en si
del uso minero de las aguas, pues se dictaron importante leyes, entre las que podemos mencionar
el decreto ley N 160 y la ley N 2068, que aclararon importantes aspectos de tal uso, oscuros a la
poca y que definitiva establecieron un marco legal claro y bien definido al cual el minero deba
someterse, as se establecieron procedimientos administrativos para la obtencin de un derecho
de aprovechamiento, otorgando adems al minero de importante ventajas por sobre otras
actividades, principalmente la agricultura. Debemos hacer mencin especial a la ley 3.133 que
por primera vez se ocupo de establecer medios con miras a proteger al medio ambiente de los
graves perjuicios que produca la contaminacin de las aguas, texto que se mantiene salvo ciertas
modificaciones, plenamente vigente hasta la actualidad.
El Cdigo de Minera de 1932 mantuvo los principios establecidos por
los anteriores cuerpos legales, sin alterar el rgimen concesional existente a la poca, quedando
en consecuencia plenamente vigentes el Decreto N 254, Decreto ley N 160 y la ley N 2068,
sin embargo, este cuerpo legal por primera vez reconoci en forma expresa, en su artculo 88, el
derecho del minero para hacer uso de las aguas para el beneficio de los minerales, facultando al
minero para utilizar las aguas que corren por cauces naturales para tal fin, pero en cuanto a las
que conducidas por cauces artificiales lo prohibi, salvo en cuanto a los sobrantes, es decir el
resto de las aguas que eran conducidas por el canal y no eran empleadas, las cuales podan
perfectamente ser empleadas en ello, norma establecida con el claro propsito de favorecer a la
actividad, constituyendo en la practica una suerte de expropiacin ya que es evidente que desde el
momento en que las aguas son conducidas por un canal ya han sido objeto de una merced.
El Cdigo de Aguas de 1952, alter el marco legal existente a la poca,
pues someti al minero a su rgimen, no solo en cuanto a la forma de obtener un derecho de
aprovechamiento, sino tambin en cuanto a la constitucin, ejercicio y extincin de las
servidumbres de aguas establecidas en el Cdigo de Minera de 1932, con lo que coloco al
minero en un pie de igualdad frente a cualquier otro usuario, sin reconocerle ningn tipo
privilegio. Recordemos que este cuerpo legal fue dictado con el claro propsito de proteger y
fomentar a la agricultura, es as que con este nuevo espritu derog la facultad que tenia el
minero para hacer uso de las aguas sobrantes conducidas por un canal artificial para el beneficio
en donde introdujo y limito el derecho de aprovechamiento que por el solo ministerio de la ley le
era reconocido al minero para hacer uso de las aguas halladas en sus labores, estableciendo que
solo se extenda a las aguas necesarias para su labor y solo dentro de los limites de ella, cosa que
ningn otro cuerpo legal haba establecido.
Finalmente, debemos concluir que la regulacin de las aguas en materia

minera a variado del mismo modo que la pugna existente entre la actividad minera enfrentada a
la actividad agrcola, pues el legislador ha reglado, en mltiples ocasiones, varios aspectos
importantes relativos a las aguas y su uso minero, sobre la base de proteger a una de estas
actividades en particular, llegando en algunos casos ha beneficiar a una en perjuicio de la otra.
Sin embargo, haciendo un balance de la evolucin de nuestra legislacin, a partir de principios de
siglo, aparece de manifiesto que la desarrollo y proteccin de la actividad minera termin por
imponerse por sobre la agricultura, pero no en trminos absolutos, pues si bien es cierto que el
legislador estableci una sera de mecanismos para garantizar al minero su acceso a las aguas, al
mismo tiempo se preocup especialmente de impedir uso de las aguas no fuera perjudicial a la
actividad agrcola, permitiendo as que ambos usos coexistieran en lo posible, sin conflictos.
CAPITULO II
Obtencin
de las aguas necesarias
para actividad minera
48
12.
BREVES CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS AGUAS

12.1 Generalidades
En cuanto a la definicin de agua, debemos indicar que no existe en la

legislacin chilena un concepto legal, Nuestro Cdigo no contiene una definicin de Agua, por
lo que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del Cdigo Civil debemos recurrir al sentido
natural y obvio de la expresin, segn el uso general de las mismas palabras (...) 68, por lo que
debemos recurrir al Diccionario de la Lengua Espaola que las define como una Substancia
formada por la combinacin de un volumen de oxgeno y dos de hidrgenos, lquido inodoro
inspido, en pequeas cantidades incolora y verdosa o azulada en grandes masas69. Constituye el
componente ms abundante de nuestro mundo y parte integrante de todos los organismos.
12.2Normas constitucionales relativas a las aguas.

La constitucin poltica de 1980 reconoce por primera vez a nivel
constitucional el derecho de propiedad de los particulares sobre las aguas 70
La falta del reconocimiento a nivel constitucional de las aguas llev a
que el seor Jaime Guzmn E. en la sesin 182 de la Comisin Constituyente, celebrada el 14 de
Enero de 1976, consultar a la mesa si se dispona de alguna referencia de legislacin comparada
de carcter constitucional en materia de aguas, a lo cual el seor Enrique Ortzar seal que no.
El seor Guzmn expresa que tiene la impresin (...)de que no existe en el mundo carta
fundamental alguna o casi ninguna, que considere el tema de las aguas(...) Se pregunta si es
conveniente que en Chile se haga este tratamiento tan especial en circunstancias de que en otros
pases no existe texto constitucional alguno que considere especficamente este tema. Por su
parte don Jos Mara Eyzaguirre seal (...)es sabido que el problema del estatuto jurdico de las
aguas no es entera o ntegramente de rango constitucional; pero las bases principales si que lo
son, dada la tradicin histrica que el rgimen de las aguas ha tenido en Chile y dado el grave
dao, que en su concepto, se causa a la economa del pas no estableciendo un rgimen claro que
pudiera empezar a aplicarse en forma absolutamente normal(...) En esto no solo incluye las
aguas de riego sino todo el problema de las aguas industriales(...), planteando de este modo la
discusin sobre el tema en dicha comisin, entr a estudiar la naturaleza jurdica del derecho
sobre las aguas, pues a la fecha en que la comisin se reuna era calificado como un derecho real
administrativo, de acuerdo al Cdigo de Aguas de la poca, lo que a juicio de don Jos Mara
Eyzaguirre ocasion graves consecuencias y desincentiv la construccin de obras de regado por
parte del sector privado, por lo precario que era este derecho para su titular. Al mismo tiempo si
se conceda un derecho de propiedad muy rgido sobre las aguas tambin era peligroso, ya que
algunos podan tener exceso de aguas, por acaparamiento, privando otros predios frtiles este
vital elemento, siendo conveniente combinar el derecho de los particulares con la posibilidad del
Estado de administrar este recurso escaso. El seor Silva Bascuan por otro lado, postulaba que
la solucin no poda estar en restablecer un derecho individual egosta, con exceso de
atribuciones para el propietario ni tampoco en hacer prevalecer la responsabilidad total del estado
en el sistema de conduccin de la irrigacin y del funcionamiento de todo el riego. En su
concepto la solucin era intermedia y podra ser necesario expresarla en la constitucin.
68 Guzmn Alcalde Alberto ,"Estudio de las Aguas en el Derecho Chileno", pg. 20, Ediciones
jurdicas "La Ley".
69 Diccionario de la Real Academia De La Lengua, vigsima edicin 1984
70 El primer intento de darle a las aguas una consagracin a nivel constitucional fue en
virtud de la ley 16640 de 1967 que modific la constitucin de 1925, modificacin que en
opinin de los miembros de la comisin de estudios de la nueva Constitucin, tuvo efectos
desastrosos en la economa nacional, dado el carcter precario que se le dio al derecho del
particular sobre las aguas al transformarlo en concesionario de sus derechos de
aprovechamiento, con lo cual pas a ser un derecho real administrativo, con el gravamen
que en cualquier momento por resolucin fundada de la Direccin de Aguas el Presidente de
la Repblica podra ordenar la distribucin de aguas, estableciendo las llamadas "Tasa de uso
racional y beneficioso" que extingua el goce que tuvieren sobre las aguas, generando en
consecuencia una total inseguridad jurdica.
49
En definitiva el texto que propuso la subcomisin, para su estudio y

discusin por parte de la comisin de estudio de la nueva constitucin fue el siguiente:
Todas las aguas son bienes nacionales de uso pblico; pero en
conformidad a la ley, podrn constituirse derechos de aprovechamiento sobre ellas para fines
especficos, y el titular tendr la propiedad del respectivo derecho.
En caso de expropiacin de un derecho de aprovechamiento el
propietario solo recibir indemnizacin si es privado del uso y goce del agua suficiente para
atender a las mismas necesidades que satisfaca con anterioridad a aquella.
Dicha comisin de estudio discuti, en primer lugar si era o no necesario
consagrar a nivel constitucional, que las aguas eran bienes nacionales de uso pblico, resolviendo
en definitiva suprimirlo pues Se lleg finalmente a la conclusin de que no era conveniente que
la constitucin poltica estableciera que todas las aguas eran bienes nacionales de uso pblico, ya
que, si bien era as al momento de esta discusin, en concepto de la comisin no deba ser as en
el futuro, al menos con respecto a las aguas lluvias que se almacenen en embalses, ya que lo
contrario desincentivara a los particulares a construir embalses para regado, por lo que sera
mejor, en vez de entrar a definir la calidad jurdica de las aguas en la constitucin poltica,
materia que debera quedar bajo el dominio legal futuro (...)
Respecto del tercer punto, se acord suprimirlo, ya que la expropiacin
habra sido discutida y aprobada por la comisin y si se iba a dar la propiedad sobre los derechos
constituidos sobre las aguas a sus titulares la expropiacin deba regirse en este caso por las
mismas normas ya aprobadas(...)
El cuarto punto tambin se suprimi, debido principalmente a que se
estim que era demasiado como para estar consagrado en la carta fundamental y que, por tanto,
era ms propio del dominio de una ley 71
En definitiva la norma propuesta por la comisin de estudios fue la
siguiente: Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos. El Consejo de Estado y
la Junta de Gobierno por su parte dejaron intacta esta disposicin, mantenindolo as en el texto
de la Constitucin Poltica que hoy nos rige.
Art. 19 N 24 inciso final, expresa: La constitucin asegura a todas las
personas : Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos.
Con respecto a esta norma, cabe hacer las siguientes observaciones:
A) En primer lugar, la constitucin omiti deliberadamente, segn consta
de los antecedentes histricos que vimos, la mencin de que las aguas son bienes nacionales de
uso pblico. No obstante ello, creemos que en la actualidad no cabe duda respecto a que esa es
su naturaleza jurdica por los siguientes razones:
1) Porque as ha sido nuestra tradicin jurdica en el tratamiento de esta
materia. As desde que se dict el Cdigo Civil se declar a las aguas como bienes nacionales de
uso pblico, con ciertas excepciones como las vertientes que nacan y moran dentro de una
misma heredad, los lagos menores y las aguas subterrneas situadas dentro de un yacimiento
minero para el beneficio del mismo. Finalmente recordemos que la ley N 16640 de 1967 de
Reforma Agraria declar a las aguas terrestres como bienes nacionales de uso pblico, y
actualmente, el artculo 595 del Cdigo Civil contiene una declaracin categrica al respecto.
2) Basados en la historia fidedigna, pues consta en las actas oficiales de
la Comisin de Estudios, que se dej expresamente establecido el carcter pblico de las aguas y
que se solo se omiti para no reiterar algo que de suyo ya era claro.
3) En virtud del Cdigo de Aguas de 1981 que en su artculo 5, expresa
claramente el carcter de bien nacional de uso pblico de las aguas.
71 Cevas Fuentes Marcelo, "Principios Informativos del Derecho de aguas en Chile, Tomo I,
pg. 94, 95 y 96 M. de P. U. Gabriela Mistral.
50
Las aguas son bienes nacionales de uso pblico y se otorga a los

particulares el derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones de este
Cdigo.
4) Por ltimo, debemos indicar que la doctrina chilena,(...) est conteste
en considerar a estos bienes nacionales de uso pblico, dentro de los cuales se encuentra el agua,
como bienes de dominio pblico72
B) Lo que la constitucin otorga es la propiedad sobre el derecho de
aprovechamiento de las aguas, es decir, este derecho de propiedad no recae en las aguas en si
mismas, pues como vimos en la letra anterior, son bienes nacionales de uso pblico, sino que
recae sobre ste derecho real de aprovechamiento.
Advirtase que slo se puede disponer
del derecho real de
aprovechamiento que comprende el uso y goce de las aguas y no de ellas que son bienes
nacionales de uso pblico. 73
C) El precepto constitucional ocupa las palabras reconocidas o
constituidas. Con la cual se quiso abarcar a los derechos que se constituyeron a futuro, desde la
entrada en vigencia de la Constitucin de 1980 y a los reconocidos hasta ese momento, y que por
supuesto se encontraren vigentes, en conformidad a la ley74
El objetivo de usar la palabra reconocidos fue sin duda para dar
absoluta seguridad jurdica a aquellos particulares que ya tenan constituidos derechos, conforme
a las disposiciones vigentes con anterioridad a la Constitucin de 1980. Se dej constancia de
ello para que no se entendiera que el precepto se refera a una ley futura, que habra de dictarse,
aprobndose la norma, con esa salvedad.(sesin 184)75
12.3Clasificacin
1) El artculo 1 del Cdigo de Aguas distingue entre aguas martimas y
terrestres.
Las primeras forman los mares y las segundas son las que se encuentran
tierra adentro,.. en lagos, lagunas, ros.
El inciso 2 por parte seala que las aguas pluviales las que proceden
inmediatamente de las lluvias, pueden ser martimas o terrestres, dependiendo donde se
precipitan.
2) La segunda clasificacin, siempre siguiendo al Cdigo de Aguas, que
en su artculo segundo, distingue dentro de las aguas terrestres, entre las superficiales, es decir,
aquellas que se encuentran naturalmente a la vista del hombre y las subterrneas las que estn
ocultas en el seno de la tierra y no han sido alumbradas.
3) Las aguas superficiales a su vez, pueden ser corrientes es decir, las
que escurren por cauces naturales artificiales o detenidas, las que estn acumuladas en
depsitos naturales o artificiales, tales como lagos, lagunas, pantanos chacras, aguadas, cieagas,
estanques o embalses.
72 Alejandro Gmez Raby, Naturaleza Jurdica del Dominio Pblico y su obligacin en materia
de aguas y minas, M. de P. U. Catlica 1992, pg. 8.
73 Pfeffer Urquiaba, Emilio. Manuel de Derecho Constitucional, Tomo I, pg. 418 Ed. Jurdica
Ediar-Conosur Ltda, 1985.
74 Cevas Fuentes Marcelo "Principios Informativos del Derecho de Aguas en Chile, Tomo I,
pg. 102, Memoria de Prueba U. Gabriela Mistral.
75 Borquez Ricci Mara, "El derecho de Aprovechamiento de Aguas" pg. 21, M. de P. U. de
Concepcin, 1986.
51
4) Por ltimo, Atendida su naturaleza, las aguas son muebles, pero

destinados al uso cultivo o beneficio de un inmueble se reputan inmuebles. (Art. 4 Cdigo de
Aguas).
12.4Dominio de las aguas

El artculo 5 del Cdigo de Aguas vigente establece que las aguas son
bienes nacionales de uso pblico, esto es, como expresa el art. 589 del cdigo civil Se llaman
bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la nacin toda. Si adems su uso
pertenece a todos los habitantes de la nacin, se llaman bienes nacionales de uso pblico.
Se quiso de este modo, y al igual que en materia minera, otorgar al Estado el dominio exclusivo
de todas las aguas, otorgando a los particulares el aprovechamiento de ellas. 76
Su dominio pertenece a la nacin toda, su uso pertenece a todos los
habitantes de la repblica y en esa calidad no son susceptibles de apropiacin exclusiva por parte
de los particulares, por lo que estn, en consecuencia, fuera del comercio humano. 77(El Cdigo de
Aguas despus de calificar a las aguas como bienes nacionales de uso pblico otorga a los
particulares en su artculo 6 inciso segundo un derecho real que recae sobre las aguas,
consistente en el uso y goce de ellas, conforme a las reglas y requisitos del cdigo78adems en su
inciso segundo establece que este derecho de aprovechamiento es del dominio de su titular, quien
puede gozar de l en conformidad a la ley y por lo tanto comerciable, transferible, transmisibles y
prescriptibles. Sin embargo la constitucin de este derecho por parte de la autoridad no altera la
condicin jurdica de bienes nacionales de uso pblico que ostenta el agua, sino que simplemente
el uso general se materializa a travs del derecho de aprovechamiento obtenido por va legal que
ya estudiaremos.
El derecho de aprovechamiento, consagrado en el Cdigo de Aguas es
una concesin, es decir, un contrato de carcter administrativo en virtud del cual concedente y
concesionario entran en relaciones de carcter obligatorio, obligndose recprocamente en razn
al inters general que va envuelto en su otorgamiento.
Por este acto se otorga el uso y goce del bien nacional agua al solicitante,
dando as nacimiento al derecho real que recae sobre las aguas, los derechos concedidos se
llaman derechos de aprovechamiento.
El artculo 6 del Cdigo de Aguas entrega al titular del derecho, la
propiedad sobre el aprovechamiento de las aguas, aplicndose a esta especie de propiedad, las
normas del derecho comn, como cualquier otro derecho real.
12.5Naturaleza jurdica del derecho de aprovechamiento

Distintas son las posiciones acerca de la naturaleza jurdica de los
derechos de aprovechamiento, as don Luis Claro Solar sostena que no es en verdad un derecho
real, pues carece del contenido patrimonial, al encontrarse dentro de los bienes nacionales de uso
pblico y por lo tanto enteramente sustrados del rgimen de la propiedad privada. Al contrario
don Leopoldo Urrutia sostena que constituyen derechos reales, en atencin a que la ley conceda
estos derechos particulares de uso y goce, en atencin de la industria, la agricultura y la
comunidad de habitantes en general, lo que en el hecho constituye una propiedad utilizable y
transferible como cualquier otro tipo de bien de derecho privado. Otros autores entre los cuales se
cuenta a Hauriou son partidarios de considerarlos como derechos reales administrativos, esto es,
aquellos que son oponibles a cualquier persona menos al Estado en razn de ser la consecuencia
de toda una serie de operaciones especialmente administrativas 79. Posteriormente la ley 16640
de reforma agraria califico a este derecho, como un derecho real administrativo con lo cual
adhiere a esta tesis. Sin embargo el acta constitucional n3 de 1976 restableci de pleno derecho
76 Guzmn Alcalde Alberto y Ravera Herrera Ernesto, obra cit., pg. 28.
77 Ver Contralora General de la Repblica, dictamen N 011090 de fecha 3 de mayo de 1988
en captulo V punto N 2.9
78 Ver sentencia. de la Corte de Apelaciones. de Santiago de fecha 7 de Mayo de 1990
Gaceta jurdica de 1990 N119 pgina 41.
79 Marcelo Alberto Cevas Fuentes, Principios formativos del derecho de aguas en chile, men.
de prueba pgina 150, U. Gabriela Mistral.
52
la propiedad el derecho de aprovechamiento de las aguas, el que por expresa disposicin de la ley
son considerados como derechos reales en sentido del derecho comn.
12.6Caractersticas del derecho de aprovechamiento

a) Es un derecho real, que se tiene sobre las aguas, sin respecto a
determinada persona y no se extingue sino por las causas y en las formas establecidas por la ley.
80
b) Es un derecho especfico, an cuando presenta grandes similitudes

con el derecho de dominio, no puede confundirse con l como algunos autores lo han sealado.
c) Tiene como lmite la ley, as lo dispone en su propia definicin
conforme a las reglas y requisitos del cdigo
d) Recae sobre un bien nacional de uso publico
e) Se adquiere en forma gratuita, por regla general, sin perjuicio de lo
anterior, puede llegar a ser oneroso en la medida que este derecho se obtenga a travs del
mecanismo de remate, establecido en los artculo 143 y siguientes del Cdigo de Aguas.
f) Su requisito fundamental para que se configure este derecho de
aprovechamiento, es que se efecte la extraccin del agua, as lo establece la Contralora
General de la Repblica en un su dictamen N 20.284 del 29 de agosto de 1985 en el cual despus
de citar los artculos 6, 13 y 14 del Cdigo de Aguas establece: De las disposiciones anteriores
se infiere, que el concepto del derecho de aprovechamiento implica que se efecte la aprehensin
material del recurso, a travs de la extraccin puesto que solo en esa forma puede procederse con
posterioridad al consumo total o a la restitucin, nicas formas de uso que contempla la ley 81
Reafirmando lo anterior, debemos indicar que tanto la solicitud de
aprovechamiento como la resolucin constitutiva del mismo, tienen como menciones esenciales,
entre otras, la indicacin del o los puntos donde se captarn el agua, el modo de extraerla y los
puntos donde se efectuar la restitucin si estamos frente a un uso no consultivo de las aguas.
g) El titular del derecho de aprovechamiento es dueo del mismo y
como tal puede usar, gozar y disponer de l, no siendo aquel uso goce y disposicin
contraria a la ley o a derecho ajeno. As lo establece el artculo 21 del Cdigo de Aguas que
seala :
La transferencia, transmisin y la adquisicin o prdida por prescripcin
de los derechos de aprovechamiento se efectuar con arreglo a la disposicin del cdigo civil,
salvo en cuanto estn modificadas por el presente cdigo.82
h) Es susceptible de hipotecarse, sin embargo, solo procede esta
hipoteca sobre los derecho de aprovechamiento permanentemente destinados al uso, cultivo y
beneficio de un inmueble83, as lo dice expresamente el Cdigo de Aguas en su art. 110 al utilizar
la expresin independientemente del inmueble al cual su propietario los tuviere destinados.
La hipoteca recae solo en el derecho de aprovechamiento con
independencia del inmueble, al cual su titular hubiera destinado dichas aguas, siempre que este
derecho est inscrito. En caso contrario, es decir, si el derecho no estuviera inscrito, solo podr
hipotecarse conjuntamente con el inmueble a que sirven y no separadamente.
En ambos casos la hipoteca del derecho, inscrito o no, debe hacerse por
escritura pblica e inscribirse en el registro de hipotecas y gravmenes del Conservador de
Bienes Races respectivo.(artculo 110 del Cdigo de Aguas)
80 Ver sentencia. de la Corte de Apelaciones. de Santiago de fecha 7 de Mayo de 1990 en
captulo V punto N 1.5
81 Contralora General de la Repblica, Boletn N 85 (Julio, agosto de 1985), dictamen
20.284 y N 33602 de fecha 31 de diciembre de 1986 ver este ltimo en captulo V punto N
2.5
82 Ver sentencia N4 Revista fallos del mes 1990 N384 pgina 662.
83 Pues solo en la medida que estn destinados al uso cultivo y beneficio adquieren un
naturaleza inmueble, requisito indispensable para constituir una hipoteca.
53
i) Su ejercicio reconoce algunas limitaciones, dentro de estas

limitaciones podemos indicar:
i.1) El art. 38 del Cdigo de Aguas obliga al titular del derecho de
aprovechamiento a construir a su costa, a lo menos, una bocatoma con compuertas de cierre y
descarga y un canal que permita devolver las aguas o su exceso al caudal de origen, etc.
i.2) El art. 314 establece que el Presidente de la Repblica, a peticin de
parte o con el informe de la Direccin de Aguas, puede en pocas extraordinaria de sequa,
declarar zonas de escasez por periodos mximos de seis meses. En virtud de esta declaracin,
debe procederse a la redistribucin del agua, en la forma que adopten sus usuarios por acuerdo, si
este no se logra le corresponder a la Direccin de Aguas determinarla, en los cauces de uso
publico.
Por consiguiente, el titular del derecho de aprovechamiento puede verse
limitado en su ejercicio, a solo aquella parte del agua, que le corresponda en conformidad al
acuerdo concluido, o bien, en caso de no lograrse, a lo que indique la Direccin de Aguas.
j) Esta grabado de pleno derecho con preferencia a toda, prenda
hipoteca u otro gravamen, en garanta de las cuotas que fijan las juntas de comuneros de las
comunidades de aguas y que sean fijadas por el Director de esta.(art. 214 del Cdigo de Aguas).
k) Es un derecho inmueble o mueble, segn se encuentre o no destinado
permanentemente al uso cultivo y beneficio de un inmueble (art. 4).
i)Es un derecho divisible, la divisin puede ser material o ideal :
Ideal : consiste en el divisin en cuotas abstractas dando lugar as a una
copropiedad.
Material :es el fraccionamiento real del derecho, producido por la divisin
del predio, o bien con motivo de la venta de solo una parte de este derecho.
Alejandro Salanova seala que hay dos formas de dividir este derecho de
aprovechamiento en forma material :
i.1) Mediante la construccin de marcos partidores y de canales
secundarios, en cuyo caso se requiere un informe tcnico; implica el fraccionamiento material del
agua.
i.2) Mediante el establecimiento de turnos, utilizando la infraestructura
existente, en este caso la divisin puede hacerse en la misma escritura pblica.84
j) Esta sometido al rgimen de propiedad inscrita. El artculo 113 del
Cdigo de Aguas seala que los actos y contratos translaticios del dominio del derecho de
aprovechamiento, como as mismo tambin, la constitucin de otros derechos reales sobre los
mismos, se perfecciona por escritura pblica, en consecuencia, la nica forma de transferir este
derecho junto al inmueble o establecimiento a cuyo beneficio estn destinados, es mediante su
reduccin a escritura pblica. Por lo tanto frente la enajenacin del establecimiento o inmueble
beneficiario, debe hacerse con la mencin expresa que este derecho va envuelto en la
enajenacin, pues si as no se hace, dicho derecho no queda comprendido en la enajenacin y en
tal caso Ni siquiera las partes, de comn acuerdo y en acto posterior podran pretender aclarar
que los derechos de aprovechamiento estaban incluidos en la transferencia original ya que la
inexistencia o la nulidad absoluta no pueden se saneadas ni siquiera por la ratificacin85
k) Este derecho real se expresa en volumen por unidad de
tiempo ,esto es, en metros cbicos por segundo (artculo 7 del Cdigo de Aguas), as lo
confirman los artculos 140 N2 y 149 N 3 del mismo cdigo.
86
84 Nuevo cdigo de Aguas ,Coleccin Seminarios N3, pgina 66, Facultad de derecho de la
Universidad de Chile.
85 Carlos Gutirrez Cisternas, La actividad administrativa en el nuevo rgimen legal de
aguas, mem.de p. pgina 68, Universidad de Valparaso 1990.
86 Ver Contralora General de la Repblica, dictamen N 023656 de fecha 10 de octubre de
1985 en captulo V punto N 2.4
54
l) Es un derecho perpetuo, pues por regla general, no esta sujeto a plazo

determinado.
m)
Puede ser embargado u objeto de medidas precautorias
12.7Otras facultades que

aprovechamiento de aguas
otorga
el
derecho
de
Adems de permitir el uso y goce de las aguas, este derecho de

aprovechamiento, faculta a su titular para ejecutar todas las obras e imponer las servidumbres
necesarias para poder ejecutarlo87, as por ejemplo entre estas podemos indicar:
a) Derecho a transitar para ir a sacar aguas de fuentes ubicadas en
heredad vecina, artculo 8 del Cdigo de Aguas
b) Construir las obras necesarias para ejercer este derecho de
aprovechamiento, (boca tomas, canales, caeras, etc.)
c) Derecho a imponer servidumbres necesarias para su ejercicio,
artculo 25 del Cdigo de Aguas.
d) Concesin de terrenos pblicos, artculo 26 del Cdigo de Aguas.
Todo lo cual, sin perjuicio de las indemnizaciones que pueda estar
obligado a pagar el titular en conformidad al artculo 8 Cdigo de Aguas.
Debemos adems tener presente, que las facultades que otorga el Cdigo
de Aguas tienen como lmite, al igual que el derecho comn, la proteccin de los derechos de
terceros as lo establece el Cdigo de Aguas en su artculo 22 que seala:
La autoridad constituir el derecho de aprovechamiento sobre aguas
existentes en fuentes naturales y en obras estatales de desarrollo del recurso, no pudiendo
perjudicar ni menoscabar derechos de aprovechamiento.
Por ejemplo, ante un derecho de aprovechamiento no consuntivo, en el
cual el usuario esta obligado devolver las aguas en forma que no perjudique ya sea en calidad,
cantidad, sustancia o oportunidad de uso, etc. los derechos que terceros tengan sobre estas aguas.
La ley 3557 que fija normas sobre la proteccin de aguas en pro de la agricultura y la solicitud de
las habitantes, seala en el inciso primero del artculo 11:
los establecimientos industriales, fabriles, mineros y cualquiera otra
actividad que manipule productos susceptibles de contaminar la agricultura, debern adoptar
oportunamente las medidas tcnicas y prcticas que sean procedentes a fin de evitar o impedir la
contaminacin.
En el caso de que efectivamente se produzca dao a los derechos de
terceros, el infractor esta obligado a indemnizar los perjuicios generados.
12.8Clasificacin de los derechos de aprovechamiento

a) Consuntivos: es aquel que faculta a su titular para consumir
totalmente las aguas en cualquiera actividad.
No consuntivos: es aquel que permite emplear el agua sin consumirla y
obliga
restituirla
en
la
forma
que
lo
determine
el
acto de adquisicin o de constitucin del derecho.
Por ejemplo las aguas que se destinen a producir energa elctrica, pues el
agua utilizada es restituida con la calidad y en la forma que se tomen del cauce.
87 Ver fallo de la Corte Suprema del 30 de Abril de 1936 Rt 33 Sec. 1 pg. 281.
55
b) De ejercicio permanente: los que se otorguen con dicha calidad en

fuentes de abastecimiento no agotadas.
De ejercicio eventual: los dems aprovechamientos no permanentes,
segn as lo establece el Cdigo de Aguas, la doctrina por su parte, los define como : aquellos por
los cuales el agua slo puede ser captada cuando la fuente traiga aguas suficientes como para que
se satisfagan primero, todos los derechos de ejercicio permanente.
c) Continuo: los que permiten usar el agua en forma ininterrumpida
durante las veinticuatro horas del da.(constituyen la regla general).
Discontinuo: Slo permiten usar el agua durante determinados
periodos(solo pueden ejercerse en la forma y tiempo fijados en el acto de constitucin).
Alternado: son aquellos en que el uso del agua se distribuye entre dos o
ms personas, que se turnan sucesivamente.
Para que se de lugar a este tipo de aprovechamiento alternado de las
aguas, es necesario que se cumplan los siguientes factores:
a) El uso sobre las mismas aguas
b) Recaer este derecho en 2 o ms personas diversas
c) Que el acto de constitucin precise el tiempo en que cada uno de los
titulares puede usar de las aguas.
Suele usarse esta modalidad, respecto de las fuentes que no lleven
suficientes aguas para todos sus usuarios.
12.9Modos de adquirir el derecho de aprovechamiento de

las aguas
12.10
Por Va Originaria88
- Por acto de autoridad, este modo de adquirir constituye la regla

general, as lo establece el artculo 20 del Cdigo de Aguas El derecho de aprovechamiento se
constituye originariamente por acto de autoridad.
- Por ley, la cual concede el derecho en forma originaria sin necesidad de
una resolucin de la Direccin General de Aguas, como por ejemplo, el caso contemplado en el
artculo 110 del Cdigo de Aguas que se refiere a las aguas subterrneas halladas en las labores
mineras o los derrames y drenajes respecto del dueo del predio que los recibe artculos. 44, 48 y
110 del Cdigo de Aguas.89
- Por prescripcin, el art. 6 del Cdigo de Aguas seala que el derecho
de aprovechamiento es un derecho real y como tal susceptible de adquirirse por prescripcin de
acuerdo con lo dispuesto por el art. 2498 del Cdigo Civil, recordemos que el art. 21 del Cdigo
de Aguas seala que este derecho se adquiere de acuerdo a las normas civiles.
Plazos para adquirir :
Es necesario distinguir entre la prescripcin ordinaria y la extraordinaria.
88 Los otros modos de adquirir originarios como la ocupacin y la accesin no tienen

aplicacin respecto a este derecho, pues la ocupacin solo se aplica a los bienes que carecen
de dueo y las aguas son bienes nacionales de uso publico, por consiguiente tienen dueo.
Respecto a la accesin por la cual el dueo de la cosa principal se hace dueo de lo
accesorio e ella, no tiene aplicacin ya que an cuando los derechos de aprovechamiento se
pueden destinar a un determinado predio o finca, esta circunstancia no lo hace accesorio de
ella, pues este derecho es en si mismo principal y en ningn caso podramos considerarlo
accesorio por destinacin.
89 Otras disposiciones en que se consagra el derecho de aprovechamiento por el solo
ministerio de la Ley: Artculos. 20 inciso segundo parte inicial y parte final, 10 y 11, 56 y 57
todos del Cdigo de Aguas.
56
Respecto a la prescripcin ordinaria : Los plazos son distintos segn se

trate de derecho de aprovechamiento mueble o inmueble(recordemos el art. 4 del Cdigo de
Aguas que distingue entre ambos). Si se trata de uno de carcter mueble el plazo es de dos aos,
en cambio si es inmueble el plazo es de cinco aos.
Respecto de la prescripcin extraordinaria : El plazo es de diez aos.
Por Va Derivativa
Constituido el derecho por acto de autoridad, por ley o por prescripcin,
ingresa al patrimonio de su titular, quedando en lo relativo a su transferencia, transmisin,
adquisicin o prdida sujeto a las normas civiles, en las medidas que no sean modificadas por las
disposiciones del Cdigo de Aguas. Por lo tanto son perfectamente aplicables los siguientes
modos de adquirir derivativos.
A) Tradicin :
Debe hacerse por escritura publica, la cual debe ser inscrita en el registro
de propiedad del conservador de Bienes Races competente (art. 113 y 117 del Cdigo de
Aguas).
En cuanto a su ttulo, no cabe duda, que cualquiera que sea el que sirva de
fundamento a la tradicin, debe ser siempre otorgado por escritura pblica, pero en cuanto a la
forma en que la tradicin se va efectuar, depender si el derecho de aprovechamiento est o no
inscrito en Conservador de Bienes Races respectivo.
a) Derechos de aprovechamiento inscritos:
Estos derechos, en conformidad a lo establecido en el artculo 121 del
Cdigo de Aguas que dispone que A los derechos de aprovechamiento inscritos en los Registros
de aguas de los Conservadores de Bienes races, se les aplicarn todas las disposiciones que rijan
la propiedad raz inscrita, en cuanto no hayan sido modificadas por el presente Cdigo es decir,
se remite a las normas del Cdigo Civil siempre que sus disposiciones no sean modificadas por
normas especiales del Cdigo de Aguas90.
Por lo tanto, la tradicin de los derechos inscritos debe hacerse en
conformidad al artculo 686 del Cdigo Civil, es decir, mediante la inscripcin en el conservador
de Bienes Races respectivo. Sin embargo, recordemos, que estos derechos de aprovechamiento
pueden ser de carcter mueble o inmueble, segn estn permanentemente destinados a servir a un
predio determinado ; y no cabe duda, respecto de aquellos que tienen el carcter inmueble, que la
inscripcin es la nica forma de efectuar la tradicin. Sin embargo respecto a aquellos de carcter
mueble, surge la duda si a pesar de estar inscrito podra efectuarse la tradicin en alguna de la
formas establecidas para los muebles en el art. 684 de Cdigo Civil. En este punto consideramos
que, a pesar de su carcter mueble, la tradicin de ellos debe hacerse por la inscripcin en el
conservador de Bienes Races en atencin a las siguientes razones:
Por aplicacin del principio de no distincin, pues el legislador en

el art. 121 del Cdigo de Aguas no distingue entre ambos.
La funcin de toda inscripcin en el conservador en nuestro

derecho, no es solo la de servir como nico medio de efectuar la tradicin de los inmuebles, sino
que tambin constituye requisito, prueba y garanta de la posesin de este derecho inscrito y
adems como medida de publicidad. No cabe duda que estos mismos objetivos son los que
impulsaron al legislador a someter estos derechos, a pesar de su carcter mueble, al rgimen de
inscripcin.
b) derechos de aprovechamiento no inscritos.
En este punto es necesario hacer una nueva distincin entre los derechos
muebles e inmuebles :
b.1) Derechos no inscritos inmuebles.
90 En la prctica el Cdigo de Aguas no introducido ninguna modificacin a las normas
civiles que rigen la propiedad inscrita
57
Para algunos autores la tradicin de estos derechos debe hacerse al igual

que en el caso anterior, es decir, a travs de su inscripcin. Sus argumentos se basan en el hecho
que el Cdigo de Aguas se remite a las normas del Cdigo Civil, el cual en sus artculos 702, 686,
696 y 724 exige la inscripcin sin hacer distincin si estn o no inscritos y en caso que no lo est,
la inscripcin debe practicarse de acuerdo a lo dispuesto en el art.696 del Cdigo Civil.
Sin embargo en opinin de don Alberto Guzman Alcalde y Ernesto
Rvena Hederra expresada en su obra Estudio de las aguas en el derecho chileno tal posicin
es errada pues, Si bien la orientacin del actual cdigo es que todos los derechos de
aprovechamiento se inscriban y de que la forma de hacer la tradicin, una vez inscrito el derecho,
sea mediante la competente inscripcin, ello no parece obligatorio, ni menos an el nico medio
para aquellos derechos de aprovechamiento que en la actualidad no se encuentran inscritos.
Podra en consecuencia, sostenerse que respecto de este tipo de derechos de aprovechamiento es
posible efectuar la tradicin segn las formas que establece el art. 684 del Cdigo Civil91
b.2) Derechos no inscritos de carcter mueble.
No cabe duda que respecto de estos, que la tradicin debe hacerse de
acuerdo a las normas del art. 684 del Cdigo Civil, es decir, significando una de las partes a la
otra que le transfiere el dominio por cualquiera de los medios establecidos por el legislador en el
artculo, ya citado, por ejemplo entregndole las llaves de los seguros de las bocatomas,
compuertas u otros accesorios, etc.
B) Por sucesin por causa de muerte
El derecho de aprovechamiento una vez adquirido, pasa a ser parte
integrante del patrimonio de su titular y por lo tanto, a su muerte pasa a formar parte de su acervo
hereditario, al igual que cualquier otro derecho real, en las forma establecida en el Cdigo Civil,
siempre que stas normas no sean modificadas por el Cdigo de Aguas. Modifica el Cdigo de
Aguas al cdigo civil en lo relativo a las inscripciones que seala el art. 688 del mismo, pues el
Cdigo Civil solo las exige respecto de los inmuebles, en cambio el Cdigo de Aguas no solo las
exige respecto de estos, sino tambin, respecto de derecho de aprovechamiento de carcter
mueble.(recordemos el art.6 del Cdigo de Aguas).
12.11
Limitaciones al Derecho de Aprovechamiento

12.12
De carcter genrico:
La ley
La proteccin de los derechos de terceros.
De carcter especial:
a)
La Direccin de Aguas est facultada para cambiar la fuente de
abastecimiento, el cauce y lugar de entrega del agua a cualquier usuario (art.158 del Cdigo de
Aguas).
b)
Por la declaracin de zona de escasez (art.134) 92 - Expropiacin del
derecho de aprovechamiento para satisfacer menesteres domsticos de una poblacin por no
existir otros medios para obtener aguas para ello.
c)
Por las ordenes emanadas de la Direccin de Aguas, en virtud de las
facultades que le conceden el art. 304 que le concede la vigilancia de las obras de toma en cauces
naturales, para evitar perjuicios en obras de defensa, inundaciones o el aumento del riesgo a
futuras crecidas, etc. y el art. 305 faculta a la direccin para exigir a los propietarios de los
canales la construccin de obras necesarias para proteger caminos, poblaciones u otros terrenos
de inters general.
91 Alberto Guzman Alcalde y Ernesto Rvena Hederra, "Estudio de las Aguas en el derecho
Chileno, pg. 56, edic. La Ley, ao 1993.
92 Ver captulo II punto N 1.6 letra i.2
58
12.13
Proteccin del Derecho de Aprovechamiento
Este derecho esta protegido por las siguientes acciones:

Por va directa:
a) Acciones posesorias del Cdigo de Aguas artculos 132,126,127 y
amparo judicial establecido en los art. 181 y siguientes.
b) Acciones posesorias del Cdigo Civil, pues el art.128 del Cdigo de
Aguas hace aplicable las acciones de los ttulo XIII y XIV del libro segundo del Cdigo Civil
c) Accin reivindicatoria, pues nada se opone a ello ya que el art. 6
califica al derecho de aprovechamiento como un derecho real y por lo tanto perfectamente
reivindicable en conformidad al art. 861 del Cdigo Civil
d)
Proteccin
de carcter penal, as el cdigo Penal establece en el prrafo sexto, de la usurpacin en su
artculo 459 establece que :
Sufrirn las penas de presidio menor en su grado mnimo y multa de
once sueldos vitales, los que sin titulo legtimo e invadiendo derechos ajenos :
1 Sacaren aguas de represas, estanques u otros depsitos ;de ros,
arroyos o fuentes ; de canales o acueductos(...) y se las apropiaren para hacer de ellas un uso
cualquiera.
3 Pusieren embarazo al ejercicio de los derechos que un tercero tuviere
sobre dichas aguas
4 Usurparen un derecho cualquiera referente al curso de ellas o turbaren
a alguno en su legtima posesin.
Por su parte el Cdigo de Aguas establece dos figuras ms:
- Art. 280 que seala:
Si el repartidor de aguas o celadores maliciosamente alteraren en forma
indebida el reparto o permitieren cualquier sustraccin de aguas por bocatomas establecidas o por
otros puntos de los cauces, incurrirn en la pena que seale el art. 459 del cdigo Penal.
- art. 281 El que sacare agua fuera de su turno o alterare de cualquier
manera la demarcacin prescrita por el directorio o por el reparto, ser privado del agua por
tiempo o cantidad doble el abuso cometido.
12.13.1 Por va Indirecta

a) A travs Direccin de Aguas, la cual debe velar por la proteccin del
derecho de aprovechamiento a los art. 304 y 305 93.
b)
A travs de la contralora General de la Repblica la cual esta
encargada de velar por el control de la legalidad de los actos de la administracin a travs del
trmite de la toma de razn.
12.14
Proteccin especial contemplada en el artculo 74
del Cdigo Sanitario en relacin al artculo 17 del Cdigo de Minera.
No debemos olvidar que el desarrollo de toda actividad minera, debido a
la naturaleza de sus procesos, es altamente contaminante y perjudicial para el medio ambiente, la
salud humana y el florecimiento de otra actividades econmicas. Dicha circunstancia no es
desconocida por nuestro legislador, de ah que ha procurado en forma sistemtica, minimizar los
riesgos que su desarrollo genera en especial en lo que se refiere a las fuentes de abastecimiento de
agua para la poblacin.
93 Ver captulo II punto N 1.10.2 letra c.

59
El Cdigo Sanitario, siguiendo este criterio y con el claro propsito de

proteger la calidad y pureza aguas, con miras a mantenerlas aptas para su utilizacin para el
consumo humano o su empleo en otras actividades, seala en su artculo 74 inciso primero que :
No se podr ejecutar labores mineras en sitios donde se han alumbrado
aguas subterrneas en terrenos particulares ni en aquellos lugares cuya explotacin pueda afectar
el caudal o la calidad natural del agua, sin previa autorizacin del Servicio Nacional de Salud, el
que fijar las condiciones de seguridad y el rea de proteccin de la fuente o caudal
correspondiente
Es decir, impone al minero la prohibicin de ejecutar sus labores en zonas
en donde se han alumbrado aguas subterrneas y en general en toda zona en donde su desarrollo
pueda afectar el caudal o la calidad natural de las aguas, sin que haya obtenido previamente del
Servicio de Salud la respectiva autorizacin para ello.
No podemos, sin embargo, dejar de sealar que nos resulta un tanto
confusa la norma.
En primer lugar, habla de labores mineras, lo que aparece como una
limitacin bastante amplia, en relacin la industria minera, en la que cabran todos sus mbitos :
exploracin, explotacin y el beneficio. Luego, seala que las labores mineras no se podrn
ejecutar en terrenos particulares donde se alumbraron aguas subterrneas. Debemos tener
presente que las aguas subterrneas deben ser alumbradas con anterioridad a la poca en que el
minero pretenda ejecutar las labores de su industria, de otro modo las aguas si fueran halladas por
el propio minero al ejecutar sus labores, no requerira del permiso, en virtud del artculo 110 del
Cdigo de Minera.
En segundo lugar, debe tratarse de terrenos que tengan la calidad de
particulares, en los cuales fueron alumbradas las aguas subterrneas. Resulta entonces dudoso
determinar qu sucede con los terrenos que tiene la calidad de ser bienes nacionales o
municipales ?, requerir tambin el minero permiso del Servicio Nacional de Salud para
ejecutar sus labores en ellos?. Nos inclinamos en pensar que lo requiere por dos razones
fundamentales :
a) Porque el objetivo de esta norma es proteger la salubridad de las
aguas, condicin esencial para el servicio humano, y su proteccin no podra dejar de estar
supervisada por el Servicio de Salud, por el solo hecho de no hallarse en terrenos particulares.
b) Por el sentido amplio que adquiere la norma en la frase siguiente, al
ordenar al minero que obtenga el permiso sanitario si las labores se realizaron en lugares
cuya explotacin puede afectar el caudal o la calidad de las aguas, sin hacer distinciones.
Finalmente debemos indicar que el Cdigo Sanitario no slo se preocupa
de la calidad (entindase salubridad) del agua, sino que tambin del caudal de las mismas
(entindase cantidad o volumen).
Para obtener el efectivo cumplimiento de esta prohibicin, el artculo 74
en su inciso segundo le entrega a la autoridad sanitaria importantes prerrogativas al sealar que :
El servicio Nacional de Salud podr ordenar en todo caso la paralizacin
de la obras o faenas cuando ellas puedan afectar el caudal o la calidad de agua
Lo anterior es sin perjuicio de las sanciones y medidas sanitarias que la
autoridad puede adoptar en caso de infraccin de las disposiciones de dicho cdigo y los
reglamentos y resoluciones que los complementen, y que se traduce en multas, clausuras,
prohibiciones de funcionamiento de los establecimientos, etc., los que no detallaremos por
considerar que exceden la materia que tratamos.94
En cuanto a la forma a travs de la cual el minero debe obtener el
permiso, nos remitiremos a lo que vamos a exponer ms adelante a propsito de la obtencin de
la autorizacin para descarga de los relaves.95 Sin embargo, debemos indicar que tal autorizacin
debe determinar las condiciones de seguridad y un rea de proteccin adecuada y debe ser
94 Al respecto vase en Maturana Schulze Adriana, ob.cit., pg, 197 y siguientes.
95 Ver captulo III punto N 3.3
60
expresa; ello en virtud del Decreto con fuerza de ley N 1 de 1989 del Ministerio de Salud,
artculo 91 Nmero 24, por lo que no cabe la autorizacin tcita..
Una norma similar contempla el cdigo de Minera dentro del prrafo
segundo, titulo I que se refiere a la facultad de catar y cavar al sealar en su artculo 17 numero
1 :
Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para ejecutar
labores mineras en los lugares que a continuacin se sealan, se necesitar el permiso o permisos
escritos de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en la forma que en cada
caso se dispone :
1 Del Gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras (.....) en
sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de 50
metros medidos horizontalmente de cursos de aguas y lagos de uso pblico y a menor distancia
de 200 metros, medidos horizontalmente de (...) obras de embalses.
Esta disposicin exige la obtencin de un permiso para ejecutar labores
mineras :
1.
En sitios que se destinan a la captacin de aguas necesarias para un
1.
A menos de 50 metros de cursos de aguas y lagos de uso pblico.
1.
A menos de 200 metros medidos horizontalmente de obras de
pueblo.
embalses.
Tales permisos los otorga el Gobernador respectivo, por escrito, sin
excepcin alguna, es decir aquel minero que desee ejecutar labores en dichos sitios, debe
necesariamente obtenerlo, ello es en atencin a lo dispuesto en el inciso segundo del N 1 del
artculo en anlisis, que seala los casos en que no se requiere de tal permiso, entre los cuales no
aparece precisamente mencionado los trabajos mineros en estos sitios ya indicados.
No cabe duda que la realizacin de trabajos mineros en lugares indicados
afectar la calidad de las aguas, de ah que a parte de la autorizacin del Gobernador, el minero
deber obtener la de la autoridad sanitaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 74 del Cdigo
de Aguas. Efectivamente, doa Adriana Maturana Schulze al analizar el artculo 74 del Cdigo
de Sanitario seala que : La autoridad sanitaria llamada por el artculo a dar su aprobacin y
fijar las condiciones del caso para proceder a estas faenas, queda, segn lo dispuesto en el
artculo 17 del mismo cdigo de Minera, en contienda de competencia con la autoridad de
gobierno Interior. En efecto, este ltimo concepto establece que corresponde al Gobernador
otorgar los permisos para ejecutar labores mineras en lugares de captacin de aguas necesarias
para un pueblo o a menos de 50 metros de cursos de aguas de uso pblico o a menos de 200
metros de obras de embalses. An cuando se superponen las autorizaciones de dos entidades
pblicas, resulta obvio estimar que las condiciones tcnicas a fijarse para la preservacin de las
aguas y su calidad como tales para el consumo humano, pueden ser determinados por la autoridad
tcnica del Servicio Nacional de Salud correspondiente o del ambiente en la regin
metropolitana.96
En cuanto a la determinacin de las zonas en las cuales no se pueden
ejecutar estas labores sin este permiso, el artculo 17 del Cdigo de Minera seala que no se
pueden ejecutar a menos de 50 metros medidos horizontalmente de defensas fluviales, cursos de
aguas y lagos pblicos 97 o a menos de 200 metros respecto de embalses, sin embargo, cuando la
ley se refiere a los sitios destinados a la captacin de aguas para un pueblo, no seala ningn
parmetro que limite al minero para ejecutar sus labores. Ms bien la norma es bastante vaga,
pues puede interpretarse que dicha restriccin es solo para los lugares en que efectivamente se
96 Maturana Schulze Adriana, obra cit., pg. 73.
97 Nos llama la atencin el uso del trmino de lago pblico, pues recordemos que ya
desde la derogacin de las normas del Cdigo Civil y en especial desde la promulgacin de la
ley de 16.640 de reforma agraria todas las aguas son bienes nacionales de uso pblico y por
lo tanto no existen lagos privados de ah que consideramos que tal distincin no tiene
fundamento ni razn prctica.
61
encuentren construidas las obras de captacin, tales como bocatomas, tranques de decantacin,
etc. y que nada impide al minero a ejecutar sus trabajos en sitios ubicados incluso a menos de 50
metros de ellas, sin el permiso del Gobernador. Recordemos que las normas prohibitivas deben
interpretarse restrictivamente y en consecuencia no son aplicables los mismos criterios que
fueron contemplados para los otros casos comprendidos en la disposicin.
12.15
Extincin del Derecho de Aprovechamiento
El art. 129 del Cdigo de Aguas establece que:

El dominio sobre los derechos de aprovechamiento se extingue por las
causas y en la forma establecidos en el derecho comn.
Por lo tanto se extingue por las siguientes causales:
a) Por la renuncia de su titular.
b) Por la prescripcin adquisitiva del mismo derecho por un tercero.
c) Por carecer de objeto, es decir, por la desaparicin total de las aguas en
las cuales se haba constituido este derecho extinguindose consecuencialmente este.
d) Por nulidad de la resolucin que lo otorga.
13.
62
Obtencin de las aguas necesarias para la actividad minera

No es desconocido que para el minero tiene una importancia fundamental
contar con las aguas necesarias para desarrollar su actividad, tanto de exploracin explotacin y
beneficio de los minerales, constituyendo esta ltima, la que ms requiere contar con este vital
elemento. De ah que el minero en mltiples ocasiones para satisfacer su necesidad de aguas,
deba incurrir en mltiples gastos y realizar grandes obras tales como bocatomas, acueductos,
tranques, caerias, etc., en atencin a que por regla general, los yacimientos mineros se
encuentran en regiones apartadas que presentan caractersticas geogrficas que dificultan el
suministro de este vital elemento.
Nuestro Cdigo de Minera, al abordar esta necesidad lo hace
fundamentalmente distinguiendo 2 situaciones distintas en que se pueden encontrar las aguas
respecto del minero, en primer lugar respecto de las aguas halladas dentro de la concesin y que
han sido alumbradas a consecuencia de los trabajos ejecutados dentro de ellas y en segundo lugar
de las respecto de las dems aguas existentes generalmente fuera de su yacimiento.
En relacin a las primeras, el artculo 110 del Cdigo de minera concede
al minero por el slo ministerio de la ley un derecho de aprovechamiento sobre ellas, es decir, el
minero puede hacer uso de ellas sin necesidad de procedimiento alguno, pero limitado
exclusivamente a las necesarias para desarrollar su labor, siendo este derecho de aprovechamiento
inseparable de la concesin. Sin embargo la circunstancia de encontrar aguas es enteramente
fortuita y de ah que constituye la segunda situacin la regla general, es decir, el minero para
satisfacer sus necesidades de agua deber recurrir a las existentes fuera de la concesin, en
relacin a estas aguas el Cdigo de Minera en su artculo 111 seala que:
El uso de las aguas necesarias para explorar explotar o beneficiar
sustancias minerales se sujetar a las disposiciones del cdigo de aguas y dems leyes
aplicables
Dicha disposicin slo se limita a establecer una norma de reenvo 98 a las
disposiciones del Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables, sometiendo al minero al rgimen
instaurado por el Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables, sin concederle a su favor, salvo en
cuanto a las aguas halladas en sus labores, ningn tipo de prerrogativa especial que facilite su
acceso a las aguas necesarias para desarrollar su actividad, colocando al minero, en la prctica,
en un pie de igualdad frente a cualquier otro usuario de ellas.
Por su parte, el Cdigo de Aguas tampoco mejora la situacin del
minero, pues dicho cuerpo legal no contempla normas especiales para la actividad minera. De ah
que el minero para obtener las aguas para sus labores, debe obtener de la autoridad competente, la
concesin de un derecho de aprovechamiento de aguas, del mismo modo y con los mismos
requisitos, que lo hace cualquier persona que pretenda la emplear este vital elemento,
sometindose para ello a los procedimientos establecidos en dicho cuerpo legal.
En cuanto al procedimiento especifico a travs del cual se obtiene la
concesin de un derecho de aprovechamiento de aguas, estos dependen del tipo de aguas respecto
de las cuales el minero pretenda establecer dicho derecho, es decir, si estas aguas son
subterrneas o bien superficiales, pues cada tipo tiene una normativa especial acorde con sus
caractersticas propias que a continuacin analizaremos.
14. REGIMEN DE CONCESION DE LAS AGUAS

SUPERFICIALES.
14.1
INTRODUCCIN
Nadie pude extraer aguas de un cauce de uso pblico, si carece de un

ttulo otorgado por la autoridad competente que lo faculte para ello. En el caso de que se gozara
de este ttulo, slo puede extraerse del cauce, aquellas aguas que correspondan a al volumen de
agua por el cual se otorg el derecho, correspondiendo a la Direccin General de Aguas hacer
cesar las extracciones ilegales o aquellas efectuadas en exceso.
98 Ver el anlisis de esta norma en captulo III punto N 2.1
63
Por consiguiente, constituye un requisito indispensable para hacer uso de

las aguas, obtener la constitucin del derecho de aprovechamiento en conformidad a las
disposiciones legales.
14.2Autoridades que intervienen en el procedimiento de

concesin.
a) El Presidente de la Repblica, lo cual es excepcional, pues
interviene, slo en la medida en que se produzca alguno de los casos contemplados en el inciso
tercero del artculo 141, es decir, cuando existen mltiples solicitudes sobre las mismas aguas y
ellas no son suficientes para satisfacerlas a todas. El Presidente de la Repblica derime el
conflicto, previo informe de la Direccin General de Aguas y solo en circunstancia
excepcionales y de inters general puede constituir directamente este derecho.
El Presidente de la Repblica solo ejerce esta facultad cuando se
presenten circunstancias excepcionales, quedando por entero a su criterio, determinar si estas
circunstancias si producen o no. Una vez que el Presidente de la Repblica considera que estas
se dan, conceder el derecho sin otro requisito, que el de tener a la vista el informe de la
Direccin General de Aguas.
b) La Direccin General de Aguas, que constituye la regla general.
Presentada una solicitud para obtener aprovechamiento de las aguas, por regla general, la
Direccin General de Aguas debe concederlo, siempre que fuere legalmente procedente, pues
ejerce una potestad no discrecional y solo debe limitarse a analizar si se han cumplido los
requisitos legales y la disponibilidad del recursos agua, En cuanto a la facultad que tiene la
Direccin General de Aguas para determinar si existen o no recursos disponibles para constituir
un derecho de aprovechamiento, ste est supeditado al hecho que exista disponibilidad del
recurso en conformidad a lo dispuesto en el artculo 4 y 142 inciso I del Cdigo de Aguas, por
lo que es procedente antes de acceder a lo solicitud hacer un exhaustivo estudio de la variacin
estacional del ro, en la seccin respectiva, determinando sus efectos en el recurso pedido 99.
Atendida la vital importancia de determinar con toda precisin la disponibilidad del recurso, la
Direccin General de Aguas. no slo debe limitarse a un estudio de primera aproximacin o
meramente superficial, sino que debe recurrir a todos los antecedentes fidedignos y ilustradores
de la real disponibilidad del recurso agua, para as procurar que el derecho solicitado est bien
delimitado, de modo que se evite que, por un uso excesivo de ellas, se produzca a los usuarios
de ellas, un prejuicio o menoscabo en sus derechos, la Direccin General de Aguas no solo debe
salvaguardar los intereses de los usuarios de la seccin en donde se extraigan las aguas, sino que
en general, respecto de todos los usuarios del cauce.
Sin embargo, existen algunos lmites a la obligacin que tiene de
Direccin de Aguas de conceder el derecho, en atencin a que la ley ha establecido algunos
impedimentos, que se pueden clasificar en genricos y especiales.
14.3Limites a la facultad para conceder un derecho de

aprovechamiento
14.4 Limites genricos
a) El cumplimiento de los requisitos tanto de fondo como de forma del
procedimiento lo que analizaremos ms adelante.
b) Por el respeto de los derechos de tercero. El artculo 22 del Cdigo de
Aguas seala que : La autoridad constituir el derecho de aprovechamiento sobre las aguas
existentes en fuentes naturales y en obras estatales de desarrollo del recurso, no pudiendo
perjudicar ni menoscabar derechos de terceros. Debemos indicar que no solo se entrega a la
Direccin General de Aguas la proteccin de los derechos de terceros, sino a la vez, se
implement todo un mecanismo para que los terceros tomen conocimiento de las resoluciones,
que eventualmente puedan lesionar sus derechos, concedindoles adems la posibilidad de
oponerse a ellos.
Limites especiales
99 U. de Atacama, Revista de minas y aguas vol. III ao 1992, pg.. 375.
64
a) Respecto a las aguas superficiales el artculo 282 del Cdigo de aguas,

faculta a la Director General de aguas para que en casos justificados, declare el agotamiento de
las fuentes naturales de aguas, sean estas cauces naturales, lagos, lagunas u otros, declaracin
mediante la cual, se impide la concesin de nuevos derechos de aprovechamiento consuntivos
permanentes. .
b) Respecto a las aguas subterrneas:
1) El derecho de aprovechamiento sobre aguas ubicadas en suelo ajeno,
solo puede constituirse con acuerdo del dueo del predio (artculo 58 de Cdigo de Aguas), si no
hay tal, no puede constituirse este derecho, (Si se refiere a un aprovechamiento distinto que aquel
consistente en el uso de las aguas para la bebida o usos domsticos, los cuales por el solo
ministerio de la ley le corresponde al dueo del terreno).
2) El rea de proteccin, que implica una zona concntrica al pozo, en el
cual se prohibe la instalacin de obras de explotacin artculo 61 de Cdigo de Aguas.
3) La existencia de zonas de proteccin para nuevas explotaciones
subterrneas artculo 63 del Cdigo de Aguas.
4) Ciertas reas de restriccin en las cuales se restringe el acceso a ciertos
sectores acuferos, respecto a los cuales existen graves riesgos de disminucin. artculo 65 del
Cdigo de Aguas.
14.5Caractersticas de la concesin
a) Se refiere a las aguas
b) Esta reglamentada en el cdigo de aguas
c) Se otorga por un tiempo indeterminado
d) Es gratuita
e) Es transferible o transmisibles
f) Termina por las causales de derecho comn
a) Se otorga con un fin determinado.
15. PROCEDIMIENTO DE CONCESIN

Como consideracin preliminar, debemos indicar que el procedimiento
para otorgar derechos de aprovechamiento de aguas, esta regulado por a normas constitucionales
y legales.
Las normas constitucionales, apuntan a resguardar la legalidad del
procedimiento como as tambin establecer los principios fundamentales en los cuales la
administracin debe inspirarse en su actuar. Recordemos el principio de la legalidad, artculo
N6 y 7 de la Constitucin Poltica, que establece la obligacin de los rganos de la
administracin de actuar solo dentro de sus atribuciones establecidas por ley y previa investidura
regular de sus integrantes.
Por otro lado, las normas legales que establecen el procedimiento
propiamente tal, se inspira en los principios formativos de todo el proceso legal, es decir,
principio de la economa procesal, de bilateralidad de la audiencia, de la oportunidad de
discusin, etc.
15.1
Caractersticas del procedimiento.
a) No es contencioso en principio, pues la regla general es que no se

presenten ni se deduzcan oposiciones a la solicitud del particular.
b) Se tramitan en sede administrativa, la cual puede ser tanto la oficina
de la Direccin General de Aguas o bien la del Gobernador respectivo.
c) Es pblico, ya que las principales actuaciones se publican.
65
d) Puede transformarse en contencioso, pues eventualmente se pueden

deducir oposiciones a la solicitud en la forma y plazo establecidos en la Ley.
e) Prima el principio de la bilateralidad de la audiencia
f) En el caso de presentarse dos o mas solicitudes sobre las mismas
aguas o en el caso en que un tercero pida parte o el total de ellas, no existiendo suficientes
recursos para satisfacerlas a todas, la ley introduce un mecanismo consistente en que la Direccin
General de Aguas cita a un remate al mejor postor. (Mecanismo que estudiaremos mas adelante)
g) Una vez iniciado el procedimiento la Direccin General de Aguas
debe darle curso y tramitar la solicitud hasta su trmino. Finalizada la tramitacin, en la
medida que se cumplan todos los requisitos legales, la Direccin debe pronunciarse aceptndola
o bien rechazndola.
h) Puede intervenir el fisco y los dems organismos del sector pblico
en el remate, en iguales condiciones que los particulares.
i) La resolucin que concede el derecho de aprovechamiento debe
reducirse a escritura pblica e inscribirse en el registro de propiedad del conservador de
bienes races respectivo.
15.2Principios que regulan el procedimiento

15.3 Principio De La Radicacin
La solicitud puede presentarse, segn lo establecido en el artculo 130 del
Cdigo de Aguas, en la oficina de la Direccin General de Aguas o bien ante el Gobernador
respectivo.
Por consiguiente, el solicitante puede recurrir indistintamente ante
cualquiera de ellos, pero una vez iniciado el procedimiento, por ejemplo ante la oficina respectiva
de la Direccin General de Aguas, todos los trmites posteriores a ella, deben seguir efectundose
por el mismo conducto.
Este principio fue reconocido y compartido por la Direccin General de
Aguas, en oficio que dispuso que : Si efectuada una peticin ante la oficina del servicio del
lugar o ante el Gobernador provincial que corresponda, fuese necesario por cualquiera
circunstancia modificarla, enmendarla o rectificarla, la respectiva solicitud debe presentarse ante
la misma autoridad administrativa que recibe la solicitud primitiva100
Principio De Publicidad
Constituye un mecanismo de proteccin a los derechos terceros, pues a
travs de la publicacin de los actos importantes del procedimiento les permite tomar
conocimiento y eventualmente oponerse a las pretensiones del interesado. En virtud de este
principio se ordena publicar, por ejemplo, la solicitud y las resoluciones de la Direccin General
de Aguas.
Cabe recordar que la publicidad en el rgimen concesional constituye un
requisito de validez del procedimiento, as lo establece una sentencia de la Corte de Apelaciones
de Santiago al pronunciarse en un recurso de reclamacin expres que: La ausencia de
notificacin al afectado en el procedimiento administrativo seguido ante la autoridad de aguas,
vicia las actuaciones en l realizadas y en consecuencia, invalida las resoluciones que se hubieren
dictado, tanto ms cuanto la legislacin de aguas expresamente dispone que al constituirse
derecho de aprovechamiento no se perjudique o menoscabe derechos de terceros.101
Principio De La Gratuidad
En virtud de este principio, se pretende evitar todo gasto intil o que se
incurra en gastos injustificados.
Principio Economa Procesal
100 Oficio N 71, Departamento legal, Direccin General de Aguas, 15 de abril de 1991
101 Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago en recurso de reclamacin, Revista de
derecho y Jurisprudencia, seccin quinta, pg. 165 y siguientes,1985
66
Se traducen este principio en la ausencia de ritualidades en el

procedimiento, la brevedad de las plazos establecidos para las publicaciones, presentar
solicitudes, formular oposiciones, etc.
Principio De La Oficialidad
Pues la Direccin General de Aguas, no solo tiene un rol pasivo, si no
por el contrario debe asumir un rol activo, en la medida que debe velar por la satisfaccin del
inters pblico y por lo tanto tendr que realizar toda la actividad necesaria para que se cumpla
tal objetivo, as ser ella la que determine las medidas tcnicas segn las cuales deben someterse
los asuntos sometidos a su conocimiento.
15.4
FASES DEL PROCEDIMIENTO.

15.5 Primera Fase : Iniciativa
Comprende esa fase todos aquellos actos tendientes a poner en

movimiento el ejercicio de las potestades pblicas de la Administracin del Estado, es decir,
implica todos aquellos actos de impulso procesal, entendidos como aquellos destinados a poner
movimientos o activar el procedimiento.
El derecho que tiene todo particular para solicitar de la administracin la
concesin del derecho de aprovechamiento emana del derecho de peticin consagrado en la
Constitucin Poltica del Estado, que en su artculo 19 N 14 seala que: el derecho de presentar
peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin
que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes. Esto se traduce en un medio con
que el solicitante puede exigir de la administracin, una rpida y eficaz tramitacin y respuesta a
la solicitud presentada, pues esta obligada a satisfacer el inters pblico que hay de por medio.
As, en un dictamen de la Contralora General de la Repblica N39.905 de 1971 establece que:
El cumplimiento de este deber de dar respuesta exige adoptar en un plazo prudencial la
determinacin frente a lo que se solicita, que puede consistir en un pronunciamiento que acoja o
deniegue lo solicitado segn proceda, o bien en el caso que la autoridad carezca de competencia,
debe limitarse a declarar ese hecho, dndose debido conocimiento de la respuesta al solicitante o
a su apoderado. Y al mismo tiempo la respuesta debe ser jurdicamente basada lo que, en
opinin de D. Mario Gonzlez Mndez, obliga a la precisin, objetividad y concordancia lgica
102
. Todo lo cual se traduce, en una eficaz medio de proteccin para el solicitante, en el sentido de
no verse expuesto a que la solicitud presentada en la Direccin General de Aguas, se vea sujeta a
una tramitacin descuidada, lenta o engorrosa o eventualmente al rechazo tcito de su solicitud,
por parte de la administracin por el solo hecho de abandonar su tramitacin. Nada se saca con
que el artculo 130, inciso primero seale una exhaustiva tramitacin de las peticiones si esta va
a morir en alguna oficina de la Direccin General de Aguas. Es por ello que dicha autoridad se
haya en el imperativo jurdico de dar respuesta a las peticiones que se formulen.103
Segunda Fase : de Instruccin
Esta fase tiene el propsito de determinar, como lo dice Carlos Fras, los
hechos o situaciones fcticas en que se sustentaran los motivos de hecho de las resolucin
terminal, adems de la ponderacin de todos los documentos y estudios allegados al organismo
resolutorio104. Todo lo cual con miras a lograr que la Direccin General de Aguas llegue a una
justa y adecuada decisin final.
Prima en esta fase el principio de la bilateralidad de audiencia y de la
oficialidad.
Tercera Fase : Decisin
102 Mario Gonzlez Mndez, el derecho de peticin ante la autoridad administrativa 7, en la

jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, revista de derecho pblico 37,38
pg.. 250 1985
103 Carlos Frias Tapias, Procedimiento Concesional en Materia de Aguas Pblicas
superficiales, Revista De Aguas pgina 65, tomo 4, ao 1993.
104 Carlos Frias Tapias, obra cit.
67
Todos los antecedentes presentados ante el organismo en el que se inici

la gestin, deben ser remitidos a la Direccin General de Aguas, la cual una vez que los
pondere y analice, debe poner trmino al procedimiento concesional, ya sea concediendo o
rechazando la solicitud sometida a su conocimiento.
En caso de no haber oposiciones, la resolucin por la cual se constituye el
derecho, es en si un acto administrativo ms, en cambio en la medida que se presenten
oposiciones esta resolucin, adquiere por ello los caracteres de sentencia definitiva.
16. PROCEDIMIENTO PROPIAMENTE TAL

Primera Fase: Iniciativa
16.1 Solicitud de aprovechamiento de aguas
16.2 Presentacin De La Solicitud
Se inicia ste procedimiento, mediante una solicitud, la cual debe ser
presentada ante la oficina del lugar de la Direccin General de Aguas o bien ante la oficina del
Gobernador respectivo. Cualquier solicitud presentada ante otra autoridad que no sea las ya
indicadas carece de toda validez105.
La solicitud debe contener las siguientes menciones generales a toda
presentacin:
a) La individualizacin del solicitante y de la autoridad a la que va
dirigida.
b) Una breve exposicin de las peticiones concretas y su fundamento.
c) La designacin de un domicilio dentro de los limites urbanos del lugar,
en que funcione la oficina en donde se efecte dicha presentacin. Esto es de gran importancia
para todo el procedimiento, pues las resoluciones de la Direccin General de Aguas se
notificarn en el domicilio del afectado indicado, en su solicitud, en conformidad a lo dispuesto
en el artculo 139 del Cdigo de Aguas, el cual se remite al artculo 44 inciso segundo y al
artculo 48 del Cdigo de Procedimiento civil, frente a la omisin de la designacin del domicilio
tiene como sancin que las resoluciones dictadas por ella se entendern notificadas desde el
momento de su dictacin y a partir de ese momento comenzaran a correr los plazos.106
La disposicin del artculo 139 constituye una excepcin al principio, por
el cual las resoluciones administrativas solo pueden empezar a correr a partir de la fecha de su
total tramitacin y no desde su notificacin, pues si as no fuera la disposicin contenida en el art.
citado no tendra aplicacin 107
Por ltimo, creemos que nada se opone a que durante la tramitacin se
subsane esta omisin indicado el domicilio exigido.
Adems debe contener las siguientes requisitos especficos que seala el
artculo 140 del Cdigo de Aguas :
a) El nombre del lveo de las aguas que se desean aprovechar, su
naturaleza, esto es, si son superficiales o subterrneas, corrientes o detenidas y la provincia en
que estn ubicadas o recorren.108 109
105 Ver dictamen de la Contralora General De la Repblica N 027076 de fecha 11 de
noviembre de 1986 en captulo V punto N 2.6
106 Ver fallo de la corte de apelaciones de Santiago de fecha 18 de diciembre de 1992, entre
Servicio de Ingeniera u Construccin con Direccin General de Aguas en captulo V punto N
1.3
107 Ver sentencia de la Corte de Suprema de fecha 17 de setiembre de 1991,Endesa con
Director general de aguas en recurso de proteccin en captulo V punto N 1.2
108 Ver dictamen de la Contralora General de la Repblica N 16009 de fecha 21 de Junio de
1989 en trmite de toma de razn en captulo V punto N 2.10
109 Si se trata de aguas subterrneas, la solicitud debe indicar la comuna en que se ubique
68
b) La cantidad de agua que se desea captar el agua y el modo de extraer,

expresada en medidas mtricas y de tiempo; Dicha cantidad de agua debe expresarse en volumen
de unidad de tiempo, es decir, litros o metros cbicos por segundo, el procedimiento tcnico para
determinar la cantidad de aguas que se va extraer se denomina aforacin.
c) El o los puntos donde se desea captar el agua y el modo de extraerla; El
punto de captacin puede determinarse con referencias a puntos conocidos, como tantos metros
aguas abajo de tal puente, o bien en coordenadas geogrficas o U.T.M., por ultimo, siempre es
conveniente acompaar un plano con los puntos de captacin.110
d) Si el derecho es consuntivo o no consuntivo, de ejercicio permanente o
eventual, continuo o discontinuo o alternado con otras personas y
e) Los dems antecedentes que exija la naturaleza del derecho que se
solicita, siempre que ellos estn relacionadas con los requisitos anteriores.
f) si la solicitud recae en un derecho para usos no consuntivos, se indicar
adems, el punto de restitucin de las aguas y la distancia y desnivel entre la captacin y la
restitucin.
Frente a la omisin en la solicitud de algunas de estas menciones, la
Direccin General de Agua, debe informar al interesado la existencia de dicho defecto, con el
objeto de que enmiende, conforme a derecho, esta solicitud incompleta, pues cada una de estas
menciones es importante para la determinacin del derecho que en ella se solicita y al mismo
tiempo por razones de texto, pues el artculo utiliza la expresin deber contener.
Publicacin de la solicitud
El Artculo 141 del Cdigo de Aguas en su inciso primero, establece que:
Las solicitudes se publicarn en la forma establecida en el artculo 131, dentro de los 30 das
contados desde la fecha de su presentacin.
Se publica, ya sea el texto ntegro de la presentacin, o bien un extracto
de ella con los datos necesarios para su acertada inteligencia de manera que a los terceros le baste
la sola lectura de tales avisos para determinar, si la solicitud de que se trata les causa o no
agravio, sin necesidad de recurrir a otros antecedentes para ello.
Es curioso indicar, que el extracto indicado, puede ser redactado por el
propio solicitante, con lo cual se incurre en el riesgo, de que ste, por desconocimiento olvide
indicar algunas menciones esenciales.
De acuerdo al artculo 131, las publicaciones varan segn la solicitud
corresponda o no a la regin metropolitana :
a) Pedimento que correspondan a la Regin Metropolitana
a.1) Insercin en el Diario Oficial, por una sola vez, los das primero o
dcimo quinto de cada mes, o al primer da hbil siguiente si aquellos fueren feriados.
a.2) Publicacin en un diario de Santiago de manera destacada.
b) Pedimentos que no correspondan a la Regin Metropolitana.
b.1) Las dos anteriores
b.2) Publicacin en un diario de la provincia, y si en esta no hubiere en
uno de la capital de la regin.
Plazo para publicar
la captacin y el rea de proteccin que se solicita.(art. 140 N 1 inciso segundo.), ver

captulo II punto 14
110 Ver fallo del Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 30 de diciembre de 1991 entre
ENDESA con Director general de aguas en captulo V punto N 1.4
69
El artculo 141 del Cdigo de Aguas, establece un plazo fatal de 30 das

contados desde la fecha de la presentacin. 111 (La Ley N 18.681 publicada en el diario oficial
del 31 de diciembre de 1987, estableci dicho plazo).
La obligacin de publicar constituye en la prctica una de las formas de
dar proteccin a los terceros, pues slo a partir de la ltima publicacin en los diarios indicados,
comenzar a correr los plazos para oponerse a la solicitud de aprovechamiento.
16.3Forma especial de notificacin

A parte de los medios ya indicados para dar publicidad a la solicitud
presentada, el Cdigo de Aguas en su artculo 131, establece la posibilidad de que el jefe de la
oficina de la Direccin general de Aguas o bien del Gobernador, ordene la notificacin personal,
siempre que aparezca de manifiesto la individualidad de la o las personas afectadas con la
presentacin y en la medida que estas personas, en atencin a su nmero, no haga engorroso el
trmite de su notificacin personal.
Artculo 131. Excepcionalmente el jefe de la oficina del lugar o el
Gobernador segn el caso, dispondr la notificacin personal cuando aparezca manifiesto la
individualidad de la o las personas afectadas con la presentacin y siempre que el nmero de
estas no haga dificultosa la medida
No implica que dicha individualidad deba aparecer de manifiesto en la
solicitud, sino ms bien, es suficiente que de los escritos aparezca de manifiesto que el solicitante
los conoce o al menos deba conocerlas.112
En el caso que la Direccin General de Aguas ordene la notificacin
personal, los gastos de ellas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 135, son de cargo de la
Direccin General de Aguas, pues las medidas que ella ordene deben ser pagadas por esta.
16.4Trmino de la primera fase

Una vez efectuadas las publicaciones, el procedimiento puede tomar tres
caminos diferentes, dependiendo si se han deducido o no oposiciones a la solicitud por parte de
terceros, y habindose deducido estas, si la causal invocada es la primera o la segunda causal de
oposicin contempladas ambas en el art. 141 del Cdigo de Aguas, situaciones que analizaremos
individualmente.
17. SI NO SE FORMULAN OPOSICIONES

Si dentro del plazo para oponerse no se presente oposicin alguna a la
solicitud presentada, el procedimiento en este caso pasa a la segunda fase, es decir, la instruccin
.
Se entiende que no hay oposicin en los siguientes casos:
a) Cuando efectivamente no se formulen objeciones
b) Cuando estas se formulen fuera de plazo o estas fueran errneas.
17.1Segunda Fase: Instruccin

En este caso, si la solicitud estaba siendo conocida por la oficina del
Gobernador o bien por el Delegado Zonal de la Direccin General de Aguas, estos funcionarios
deben enviar el expediente a la Direccin General de Aguas dentro del plazo de tres das hbiles
siguientes, contados desde el termino del plazo para oponerse.
111 El texto original del cdigo de 1981 estableca un plazo de 15 das

112 Ver fallo de la corte de apelaciones de Santiago, de fecha 17 de junio de 1985 entre
Tmara Kegan Borak con Director General de Aguas en captulo V punto N 1.1
70
Una vez recibidos el expedientes por la Direccin General de Aguas, sta

debe analizarlo y si la tramitacin est conforme a la ley, se inicia la tercera fase del
procedimiento 113 debiendo la Direccin conceder el derecho solicitado, siempre que se cumplan
2 requisitos:
a- Que exista disponibilidad del recurso.
b- Que sea legalmente procedente.
Si no se cumplen estos requisitos la Direccin General de Aguas denegar
la solicitud.
18. OPOSICIONES A LA SOLICITUD PRESENTADA

18.1 Plazo para deducir oposiciones
Dentro del plazo fatal de 30 das contados desde la ltima publicacin en
los diarios indicados o bien desde la fecha de practicada la notificacin personal, aquellos
terceros que crean ser lesionados en algunos de sus derechos podrn oponerse al otorgamiento de
la concesin.
En el caso de que la notificacin personal se verifique antes de la ltima
publicacin del aviso, el plazo de 30 das comenzar a correr desde la notificacin personal y no
la del aviso, pues la notificacin personal prima por sobre la del aviso.
18.2Quienes pueden oponerse.

a) Cualquier persona que a causa de la constitucin del derecho, se vea
lesionada o agraviada en sus derechos.
b) La junta de vigilancia respectiva, la razn por que esta organizacin
de usuarios puede oponerse, surge del hecho que el solicitante, puede o va a quedar incorporado
a ella, como nuevo usuario, y pasar por lo tanto a contarse como uno ms en la distribucin
que se haga de las aguas, cuestin primordial sobre todo frente a la escasez de las mismas.
c) Cualquiera persona interesada en que se constituya en su favor, un
derecho de aprovechamiento sobre las mismas aguas pretendidas por el solicitante, ya sea
este tercero, solicite la constitucin del derecho en el mismo plazo o pida para si, la totalidad de
las mismas aguas o parte de ellas, en desmedro del interesado y no hubiere recursos suficientes
para satisfacer ambos requerimientos. (Artculo 141 inciso tercero).
18.3Causales de oposicin
El artculo 141 establece dos causales de oposiciones :
Primera causal :
Artculo 141 inciso segundo :
los que se crean perjudicados por la solicitud y la junta de vigilancia
El fundamento de esta oposicin, radica en que la constitucin del
derecho puede causar agravios al opositor. Puede interponerse oposicin a la constitucin del
derecho de aprovechamiento, fundado en que lesiona no solo los derechos propios de las
materias de aguas, sino en general, por cualquier otro perjuicio que pueda sufrir, como por
ejemplo, la posibilidad de que se produzca un dao ecolgico, que atentara contra la garanta
constitucional de vivir en un medio libre de contaminacin. En resumen, basta que el tercero
tenga la conciencia de verse lesionado en sus derechos para que pueda oponerse, sin que se exija
que el dao se produzca efectivamente.
Segunda Causal :
Artculo 141 inciso tercero del Cdigo de Aguas :
113 Ir a captulo II punto N 10

71
Se entender, adems, que hay oposicin cuando en el mismo plazo se hubieren presentado
dos o ms solicitudes sobre las mismas aguas, o cuando en una solicitud un tercero pida
para s parte o el total de ellas y no hubiere recursos suficientes para todos los
requerimientos. 114
Esta causal implica en la prctica la presentacin de solicitudes mltiples
sobre las mismas aguas ya sea:
- Que se presenten dentro del plazo de 30 das que establece el artculo
132 del Cdigo de Aguas, dos o ms solicitudes, sobre las mismas aguas y no haya recursos
suficientes para satisfacer a ambos.
- O bien cuando, dentro del plazo, un tercero solicita la constitucin de un
derecho de aprovechamiento sobre todo o en parte sobre las mismas aguas y no existen recursos
suficientes para satisfacerlos a ambos.
La diferencia entre ambas situaciones es que en la primera las solicitudes
se presentan al mismo tiempo sobre las mismas aguas, solicitudes que pueden ser recprocamente
desconocidas para ambos interesados. En cambio respecto a la segunda, frente a la solicitud del
interesado se presenta un tercero que pide que esas mismas aguas no sean concedidas al
interesado, sino a l, en consecuencia, mientras en la segunda estamos frente a una oposicin
consciente, en la primera las solicitudes eventualmente podan ser desconocidas para ambos
interesados.
Estos casos, no constituyen oposiciones propiamente tales a la
constitucin del derecho de aprovechamiento, como ocurra en la causal anterior, sino que
simplemente implican, que un tercero solicita que le sea reconocido a l este derecho, sobre todo
o parte de las mismas aguas. Por esta razn es que la ley al referirse a estos casos utiliza la
expresin se entender, pues esta oposicin no busca impedir que el derecho del interesado
nazca a la vida del derecho, sino mas bien lo que busca este tercero es ser preferido en su
titularidad al interesado.
19. TRAMITACIN DE LA PRIMERA CAUSAL DE

OPOSICIN
El Cdigo de Aguas no establece especficamente ningn procedimiento
especial para esta causal, por lo cual no cabe duda que se debe recurrir a las normas comunes a
todo procedimiento, consignadas en el prrafo I del ttulo I del libro segundo del Cdigo de
Aguas.
19.1Presentacin de la oposicin
Presentada la oposicin, la autoridad que esta conociendo, dentro de
quinto da, debe proveer traslado al peticionario para que este conteste la oposicin (en la
prctica se emite un certificado de haberse acogido).
La notificacin al solicitante, debe hacerse en conformidad al artculo 139
del Cdigo de Agua, es decir, a travs de la notificacin personal subsidiaria de acuerdo a las
normas del Cdigo de Procedimiento civil. Para estos efectos, recordemos, el interesado debi
indicar en su solicitud, un domicilio dentro de los limites urbanos del lugar donde funciona el
tribunal.
19.2Contestacin de la oposicin
El escrito de contestacin a la oposicin debe contener, lo que a juicio del
interesado, crea conveniente en defensa de sus derechos, es decir, dar las razones por las cuales
tal agravio o lesin a los derechos del tercero no se produce.
114 Artculo 141 inciso tercero del Cdigo de Aguas

72
19.3Remisin del expediente

Una vez contestada la oposicin, o bien expirado el plazo para contestar,
sin haberlo hecho el peticionario, la autoridad que lleva el procedimiento debe remitir todos los
antecedentes a la Direccin General de Aguas (artculo 134 del Cdigo de Aguas), para as iniciar
la segunda fase del procedimiento. Frente al incumplimiento de esta obligacin de remitir el
expediente, el cdigo nada seala, por lo que creemos solo se podra exigir el cumplimiento de
est obligacin, haciendo efectiva la responsabilidad administrativa y civil del funcionario
encargado, por incumplimiento de sus obligaciones.
19.4Segunda Fase :Instruccin

Una vez que la Direccin General de Aguas tenga a su vista el expediente,
en conformidad a lo dispuesto en el artculo 134, de oficio o a peticin de parte, dentro del plazo
de 30 das contados desde la recepcin de los antecedentes o bien desde el vencimiento del plazo
para oponerse o para contestar la oposicin, segn el caso, mediante resolucin forzada, podr
solicitar las aclaraciones, decretar las inspecciones oculares y pedir los informes correspondientes
para mejor resolver, todas estas medidas deben ser notificadas a los afectados.
Debemos tener presente que, en conformidad al artculo 135, todas las
medidas ordenadas por la Direccin General de Aguas, sern de su cargo, salvo la inspeccin
ocular, pues si la Direccin General de Aguas la estima necesaria, junto con decretarla, indica la
suma que el interesado debe consignar para cubrir los gastos necesarios para efectuarla. 115
Vencido el plazo de 30 de das o efectuadas las diligencias ordenadas, tiene un plazo de cuatro
meses, para emitir un informe tcnico y una resolucin que ponga fin a la controversia, la cual
debe estar fundada en dicho informe.
En caso de incumplimiento de la obligacin, creemos que, como en el
caso anterior, podr hacerse efectiva su responsabilidad tanto civil como administrativa por
omitir su pronunciamiento.
La resolucin de la Direccin General de Aguas debe ser notificada al
interesado, en conformidad al artculo 139 del Cdigo de Aguas.
19.5Recursos contra la resolucin

Para impugnar la resolucin el Cdigo de Aguas entrega dos recursos:
Recurso administrativo de reconsideracin
Recurso de carcter administrativo, que debe ser deducido por los
interesados ante el Director General de Aguas, dentro del plazo de 30 das contados desde la
notificacin de la resolucin respectiva artculo 136 del Cdigo de Aguas.
Recurso de reclamacin
Recurso de carcter judicial, el que debe ser deducido por el interesado,
ante la Corte de Apelaciones respectiva, dentro del plazo de 30 das contados desde la
notificacin de la resolucin o bien desde la notificacin de la resolucin que se pronuncie sobre
el recurso de reconsideracin, segn corresponda art. 137 del Cdigo de Aguas.
La interposicin de estos recursos no suspende el cumplimiento de la
resolucin, salvo orden expresa que disponga su suspensin.
19.6Trmino de la tramitacin de esta causal

Una vez resuelta definitivamente la oposicin se puede producir dos
situaciones :
- Que se acoja la oposicin, este caso debe denegarse la solicitud de
constitucin del derecho de aprovechamiento de aguas.
115 Ver dictamen de la Contralora General de la Repblica,16 de abril de 1985 en captulo V

punto N 2.2
73
- Que se rechace la oposicin, en este caso debe constituirse el derecho

de aprovechamiento en conformidad a las normas legales, es decir, el procedimiento pasa a la
ultima fase.116
20. TRAMITACIN DE LA SEGUNDA CAUSAL DE

OPOSICIN
20.1 Introduccin
A diferencia de la causal anterior, el Cdigo de Aguas establece un
procedimiento especial para esta causal, el cual est establecido en los artculos 142 al 147 del
mismo.
El procedimiento establecido para el caso que las aguas existentes no
alcance para satisfacer a todos los interesados en su uso, consiste en que stas se rematen,
adjudicndola a aquel interesado que ofrezca ms por adquirir el derecho de hacer uso de estas
aguas, pues Se supone que quien puede hacer una mejor utilizacin del agua, de la cual va
obtener un mayor beneficio econmico, estar en condiciones de efectuar un mayor pago por el
recurso que se solicita .Se entiende que el recurso agua pasa a ser un insumo dentro de la
produccin.117
Todo este procedimiento debe estar basado en la probidad administrativa,
pues si la administracin no actuara conforme a ella, sera muy fcil transformar este
procedimiento, que por regla general es gratuito. en un procedimiento oneroso mediante un
mecanismo fraudulento, simular la intervencin de terceros interesados, en los trminos
contemplados en esta causal para as tener que recurrir artificialmente a ste procedimiento.
Sera muy fcil desvirtuar la correccin del remate mediante la interposicin, por parte del
estado de un testaferro que transformare lo gratuito en oneroso, sin que existieren en verdad otros
interesados en el recurso118
La Direccin de Aguas, una vez reunidos los antecedentes que acrediten
la existencia de aguas disponibles para la constitucin de nuevos derechos, entre los solicitantes
citara a un remate de estos derechos entre los solicitantes. Este remate deber llevarse a cabo
cuando estn resueltas todas las oposiciones a que se refiere el artculo 142 inciso II, pudiendo en
este caso el Director ordenar la acumulacin de los procesos.
20.2Citacin al remate
Se efecta mediante un aviso publicado en extracto, en un matutino de
Santiago o peridico de la comuna, provincia o capital de la Regin en que ste ubicada la
seccin de la corriente o fuente natural en la que se solicit la concesin de los derechos.
En este aviso se indicar la fecha, hora y lugar de la celebracin de la
subasta, el cual debe publicarse con a lo menos diez das de anticipacin a la fecha del remate.
Don Ren Ramos Pazo, critica esta forma de citar al remate por medio de
avisos en los diarios, indica que siendo el remate de carcter cerrado, limitado a quienes solicitan
el derecho de aprovechamiento sobre las mismas aguas, lo lgico sera que fueran citados
mediante una carta certificada y no por aviso. Seal adems que esta medida de citar por aviso
116 Ir a captulo II punto N 10
117 Experiencia Administrativa en la aplicacin del Nuevo Cdigo de Aguas, Revista de
Derecho Econmico, pg. .77, Facultad de Derecho de la U. de Chile, 1981.
118 Carlos Gutirrez Cisternas, obra citada, pg. 127.
74
solo se justifica si se pretendiera dar a terceros la oportunidad para oponerse al remate, sin
embargo creemos que esto ya no es procedente pues dicha oposicin debi ejercerse dentro del
plazo establecido en el art.132 y no con ocasin del remate.
20.3Forma de hacer el remate

En cuanto a la forma conforme a la cual debe realizarse el remate, stas
sern determinadas por el Director General de Aguas, quien establecer los antecedentes y
condiciones que estime conveniente para su celebracin, los reajustes e intereses que se aplicarn
al saldo del precio, las cauciones y garantas que se estimen pertinentes (estas condiciones deben
estar incluidas en el extracto).Adems debe determinar las sanciones previstas para el caso de
incumplimiento de las condiciones especficas que se exijan a las adjudicatarios.(art. 143 ).
El caudal disponible deber dividirse, para efectos del remate, en
unidades no superiores a lo pedido en la solicitud que menos cantidad requiera. Lo usual es que
se establezca como unidad de medida, el litro por segundo o la medida que ms utilizada en el
lugar donde se produzca el remate.
El derecho de aprovechamiento por cada unidad se adjudicar a aquel que
ofrezca la mejor oferta y as sucesivamente hasta que se termine el total del caudal ofrecido. Sin
perjuicio de lo anterior aquel que obtenga una de estas unidades, por el mismo precio que pag
por ella, tendr derecho a adquirir todas las unidades que necesite hasta completar la cantidad que
haya solicitado.(art. 145). La razn de la disposicin es evitar que algn interesado pudiera
adquirir mediante ste mecanismo un volumen de aguas inferior a aquel que realmente necesita,
de tal modo que esta concesin parcial le sera quizs del todo intil as lo dice Carlos Gutirrez
al indicar que sera ilgico que fuera de un modo distinto por cuanto puede ocurrir que, en la
especie, una concesin parcial, acabara siendo del todo inoficioso para el interesado 119
20.4Remate propiamente tal

Si bien el remate tiene carcter pblico, es cerrado en cuanto los postores,
pues solo pueden intervenir en l las personas que hayan solicitado en el plazo legal las mismas
aguas, como consecuencia de las oposiciones deducidas en conformidad al art. 141 inciso tercero.
La Direccin de Aguas puede de oficio cuando estime prudente ofrecer en remate pblico los
derechos que estn disponibles y que no han sido solicitados por terceros (art. 146). Como
excepcin se admite la intervencin del fisco y cualquiera institucin del sector publico en
igualdad de condiciones que los particulares (art. 144).
20.5Trmino del remate

Terminada la subasta, el funcionario encargado de ella, levantar un acta
que debe ser incorporada a la resolucin que constituya el derecho. En ella debe dejarse
constancia del acuerdo del adjudicatario y la Direccin General de Aguas. Una vez extendida esta
acta se inicia la ltima fase del procedimiento.
Por ltimo, debemos indicar que los procedimientos indicados
constituyen la va normal y ordinaria para solucionar las oposiciones deducidas, sin perjuicio de
lo anterior, la ley faculta al Presidente de la Repblica para que en casos excepcionales y de
inters general pude constituir el derecho de aprovechamiento en forma directa (art. 148).
119 Carlos Gutirrez C., Obra. cit., pgina 129.

75
21. TERCERA FASE : DECISIN

21.1 Constitucin del Derecho de Aprovechamiento
Termina el procedimiento, por una resolucin emanada del Director de la
Direccin de Aguas, por la cual, se constituye el derecho de aprovechamiento, resolucin que
debe reducirse a escritura pblica, subscrita por el interesado y el funcionario que haya sido
designado para este objeto.
Una copia de la escritura debe inscribirse en el Registro de Aguas del
Conservador de Bienes Races competente.
La Direccin de Aguas deber registrar toda resolucin por el cual se
constituya un derecho, en conformidad al art.122.
Una vez extinguidos los plazos para deducir los recursos en contra de las
resoluciones de la Direccin General de Aguas, este organismo no puede modificar en forma
administrativa una concesin definitiva del derecho de aprovechamiento, pues ninguna norma del
Cdigo de Aguas lo autoriza para ello.120
Contenido de la resolucin que constituye el derecho de aprovechamiento
La resolucin que lo constituya este derecho de aprovechamiento debe
contener segn as lo dispone en artculo 149 del Cdigo de Aguas las siguientes menciones :
A) El nombre del adquirente.
b) El nombre del lveo o individualizacin de la comuna en que se
encuentre la captacin de las aguas subterrneas que se desea aprovechar y el rea de proteccin.
c) La cantidad de agua que se autoriza extraer, expresada en la forma
prevista en el art. 7 de este cdigo.
d) El o los puntos precisos donde se captar el agua y el modo de
extraerla.
e) El desnivel o punto de restitucin de las aguas si se trata de usos no
consuntivos.
f) Si en derecho es consuntivos o no consuntivos ;de ejercicio permanente
o eventual, continuo o discontinuo o alternado con otras personas.
g) Otras especificaciones tcnicas relacionas con la naturaleza especial
del respectivo derecho, y las modalidades que lo afecten.
22. PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS AGUAS

SUBTERRANEAS
22.1 Introduccin
Debemos tener presente que las aguas subterrneas, es decir aquellas que
estn ocultas en el seno de la tierra y no han sido alumbradas presentan caractersticas
especiales que hacen que el procedimiento, antes visto, no les sea aplicable en su totalidad, sino
que exige que se introduzcan a l algunas modificaciones con el objeto de adecuarlo a estas
especiales caractersticas.
120 Ver dictmenes N 040917 y 044339 de la Contralora General de la Repblica de fechas
22 de noviembre de 1988 y 29 de diciembre de 1988 en captulo V puntos N 2.7 y 2.8
respectivamente.
76
El interesado en obtener el aprovechamiento de aguas subterrneas deber

acreditar la existencia de ellas, antes de iniciar el procedimiento. Respecto a las aguas
subterrneas a que se refieren los artculos 56 y siguientes del Cdigo de Aguas, cabe observar
que, al igual que en materia minera, el procedimiento se ha dividido en dos fases : Aquella de
exploracin o investigacin y la de explotacin o aprovechamiento. Adems, el inciso segundo
del citado artculo reafirma cuanto dispone el artculo 110 del Cdigo de Minera respecto al
aprovechamiento de las aguas subterrneas que el minero encuentra con motivo de sus labores
dentro de su concesin.121
23.
EXPLORACIN O INVESTIGACIN
Esta fase implica como lo dice el artculo. 58 del Cdigo de Aguas. que
cualquier persona puede explorar con el objeto de alumbrar aguas subterrneas,
sujetndose a las normas que establezca la Direccin General de Aguas, es decir, cualquier
persona puede desarrollar todo tipo de actividades tendientes a la bsqueda de estas aguas. Tal
exploracin depender en cuanto a sus requisitos, del lugar en donde se pretenda buscar dicho
recurso. As podemos distinguir tres situaciones:
- Exploracin en terrenos propios.
- Exploracin en terrenos ajenos.
- Exploracin en terrenos pblicos.
23.1Exploracin en terrenos propios

La facultad de buscar aguas en terreno propio forma parte del derecho de
dominio. Cualquiera persona puede cavar en suelo propio pozos para la bebida y usos domsticos
(Art. 58 del Cdigo de Aguas), por lo tanto el dueo del predio o cualquier persona con su
autorizacin puede buscar aguas en su terreno reconociendo como nica limitacin las normas
establecidas por la Direccin General de Aguas (resolucin N 207).
23.2Exploracin terrenos ajenos

Para exploracin en terrenos ajenos, basta con obtener la autorizacin del
dueo del inmueble y someterse a lo dispuesto en el art.1 de la resolucin N 207 de la Direccin
General de Aguas que establece en sus letras a y b:
a) Salvo lo establecido en el art.56 del Cdigo de Aguas, no se podr
explorar mediante perforaciones a una distancia menor que la establecida en el inciso primero
del art. 17 de estas normas, de un pozo que este en explotacin, o dentro de las reas de
proteccin establecidas mediante resolucin de la Direccin General de Aguas, a menos que
cuente con la autorizacin del dueo del pozo .
b) La disposicin anterior no regir cuando se trate de pozos de menos de
quince metros de profundidad, o cuando los pozos sean del interesado.
23.3Exploracin terrenos pblicos

La exploracin en bienes nacionales implica una gestin administrativa,
pues el cuidado de estos bienes es entregada al Estado a travs de sus rganos y solo l puede, a
travs de la Direccin General de Aguas, conceder la autorizacin para que dicha bsqueda se
desarrolle en terrenos pblicos.
Respecto de aquellos terrenos que han sido entregados a cualquier ttulo a
personas jurdicas o naturales, adems de la autorizacin de la Direccin General De Aguas es
necesario obtener la autorizacin de estas personas (art. 10 de las resolucin N 207 de la
Direccin General de Aguas).
Si en estos bienes nacionales de uso publico existieren jardines, adornos u
otro tipo de obras es necesario acompaar, al igual que en el caso anterior, la autorizacin de la
persona natural o jurdica a cuyo cargo este legalmente su administracin y cuidado.
121 Recordemos la limitacin para desarrollar labores mineras establecida en el articulo 74
del Cdigo Sanitario y 17 del Cdigo de Minera.
77
24. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA

CONCESIN DE EXPLORACIN.
24.1 Presentacin de la solicitud
Se inicia con una solicitud, que debe ser presentada por el interesado a la
Direccin General de Aguas o a la autoridad competente de acuerdo a las normas comunes a
todo procedimiento establecidas en el art. 130 del Cdigo de Aguas.
24.2Contenido
La solicitud debe tener las siguientes menciones establecidas en el art. 3
de la resolucin N 207 de la Direccin General de Aguas :
a) La ubicacin de los terrenos y la extensin que se desea explorar, la
cual se determinar mediante referencias a puntos conocidos como accidentes morfolgicos,
datos topogrficos y sus limites a travs de las coordenadas del rea que se solicita explorar.
Una misma persona no puede solicitar permisos para explorar en conjunto
o separadamente una superficie mayor de cien mil hectreas en una misma regin del pas.(art. 7
de la resolucin N 207 de la Direccin General de Aguas)
b) Las caractersticas de los terrenos, o sea, si son de riego o de secano,
cercados o abiertos.
c) El caudal mximo de agua que se pretende alumbrar
d) La especificacin de los aprovechamiento existencias de las aguas
superficiales y subterrneas que se encuentran en la zona que se va a explorar.
Dicha solicitud debe ir acompaada por una descripcin de las obras de
exploracin, la que contendr un plano a escala del rea que debe contener el rea de exploracin
con sus vrtices y la indicacin de las fuentes de agua, pozos existentes y vas de comunicacin
que la atraviesen. Tambin una memoria explicativa que debe indicar las obras que se pretenden
hacer y su magnitud estimativa, sobre la base de antecedentes hidrogrficos generales que existan
del rea y finalmente un presupuesto aproximado junto con los dems datos que el interesado
estime conveniente agregar.
24.3Publicacin
La solicitud debe ser publicada en la forma indicada en el art. 131 del
Cdigo de Aguas, es decir en su totalidad o bien en extracto con los datos necesarios para su
acertada inteligencia, dentro del plazo de treinta das contados desde la presentacin.
24.4Termino del Procedimiento

Una vez cumplidos con los trmites anteriores la Direccin General de
Aguas debe pronunciarse sobre la solicitud concediendo o no el permiso para explorar.
Si se presentan dos o ms solicitudes de exploracin sobre una misma
rea, preferirn estas segn su fecha y hora de presentacin (art. 9 de la resolucin N 207 de la
Direccin General de Aguas).
24.5
Duracin del Permiso
Una vez que la Direccin General de Aguas otorga su permiso, los

trabajos de exploracin no pueden exceder el plazo mximo de dos aos contados desde la fecha
de la toma de razn por parte de la Contralora General de la Repblica, de la resolucin que lo
concedi. Extinguido este plazo el terreno queda disponible para nuevas exploraciones.
24.6Contenido del Permiso

Otorga el derecho exclusivo para efectuar trabajos de exploracin dentro
de los lmites y con las condiciones exigidas por la Direccin General de Aguas, pues a ella le
corresponde establecer las condiciones y medidas conforme a las cuales debe realizarse la
bsqueda de aguas para as resguardar el entorno ecolgico y la calidad de los acuferos durante
su desarrollo (art. 13 de la resolucin N 207 de la Direccin General de Aguas).
78
La autorizacin concedida solo permite la bsqueda de aguas en las napas

subterrneas y no su explotacin, pues si el interesado deseara utilizar las aguas por l
encontradas, debe obtener la concesin del derecho de aprovechamiento. La Direccin General
de Aguas solo le reconoce al explorador el derecho de constituir una concesin de
aprovechamiento con preferencia a cualquier otra persona, durante la vigencia de su permiso
(art. 12 de la resolucin N 207 de la Direccin General de Aguas).
24.7Termino de la Exploracin
An cuando los resultados de la exploracin fueren negativos cuando el
sondaje no se realice o sea abandonado, el concesionario esta obligado a presentar un informe
completo de los trabajos realizados, de sus resultados y de las conclusiones por l obtenidas.
25. EXPLOTACION O BENEFICIO

Para explotar las aguas subterrneas es necesario constituir previamente el
derecho de aprovechamiento respectivo en la forma establecida en el Cdigo de Aguas ya vistas
con algunas salvedades :122
- Aquel que haya encontrado aguas subterrneas tiene preferencia para
constituir un derecho de aprovechamiento por sobre cualquiera otra persona, preferencia que
caduca conjuntamente con la autorizacin para explotar.
- La solicitud para obtener un derecho de aprovechamiento sobre aguas
subterrneas debe indicar, a parte de las menciones ya vistas a propsito de la solicitud para
obtener un derecho de aprovechamiento sobre aguas superficiales, la comuna en que se ubique la
captacin y el rea de proteccin que se solicita, segn as lo dispone el artculo 140 N 1 inciso
segundo del Cdigo de Aguas.123
- No es aplicable el procedimiento de remate del derecho de
aprovechamiento establecido el art. 142 del Cdigo de Aguas en virtud de lo dispuesto en el art.
60, parte final del mismo.
Adems de las menciones indicadas en el art. 149 del Cdigo de Aguas la
resolucin constitutiva del derecho de aprovechamiento debe indicar la zona de proteccin en la
cual se prohibe instalar obras similares (art. 149 n2 y 61 ambos del Cdigo de Aguas).124
26. RECURSOS
Como consideracin preliminar, debemos indicar que la Direccin
General De Aguas tiene la obligacin de conferir el derecho de aprovechamiento, si la solicitud
cumple con todos los requisitos legales, salvo el caso que ella recaiga sobre terrenos respecto
que la Direccin General De Aguas haya declarado como zonas de prohibicin para nuevas
explotaciones125 126.
Frente a las resoluciones emanadas de la Direccin General De Aguas son
perfectamente aplicables los recursos tanto de reconsideracin como de reclamacin ya vistos .
122 No es necesario para constituir este derecho que el interesado haya solicitado la
exploracin previamente
123 Ver capitulo II, punto 5.1.1
124 Por regla general, el rea de proteccin es de 200 metros teniendo como eje central al
pozo.
125 Ver dictamen de la Contralora General de la Repblica N 008812,0041821 y 007519 de
fechas 4/04/1988, 30/11/1988 y 5/03/1990.
126 Ver punto anterior
79
Respecto de las resoluciones emanadas del Presidente de la Repblica,

estas solo pueden ser objeto de reclamacin, a travs de la interposicin de un recurso de
proteccin, fundado en la arbitrariedad de la medida.
27. AGUAS HALLADAS EN LAS LABORES MINERAS

El cdigo de 1983 establece en el ttulo VIII, dentro de los derechos y
obligaciones de los concesionarios mineros en su artculo 110:
El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio de la ley, el
derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesin, en la medida en
las tales aguas sean necesarias para los trabajos de exploracin, de explotacin y de beneficio que
puede realizar, segn la especie de concesin de que se trate .Estos derechos son inseparables de
la concesin minera y se extinguirn con sta
El artculo 110 consagra el derecho real de aprovechamiento de las aguas
subterrneas que surgen en las labores mineras, pues no cabe duda, que se refieren a ellas al usar
la expresin aguas halladas la cual se utiliza no solo por razones histricas, pues los cdigos
anteriores se refieren a ellas como halladas y tambin por el hecho que no existe duda que el
objeto que mueve al minero es la bsqueda de sustancias minerales y no la de aguas y por lo tanto
la eventual aparicin de ellas es mas bien un accidente, que el fruto de trabajos del minero De
acuerdo con el significado gramatical, la palabra hallar significa. Dar con una persona o cosa
que se busca o Dar con una persona o cosa sin buscarla127. Por consiguiente, debemos
entender como aguas halladas aquellas que el minero, a consecuencia de los trabajos propios de
su actividad, encuentra dentro de su pertenencia, respecto de las cuales su titular adquiere el uso y
goce de ellas por solo ministerio de la ley, pero limitado estrictamente a las necesarias para los
trabajos de exploracin explotacin y beneficio de los minerales.
Reafirmando lo dicho podemos indicar que durante la tramitacin del
proyecto del nuevo cdigo, la tercera comisin legislativo formul una indicacin para a que a
este precepto se reemplazara la preposicin en que sigue a la palabra halladas, por el trmino
a raz de. Dicha indicacin se formul con el fin de precisar que las aguas en cuestin, son las
encontradas a consecuencia de las labores efectuadas por el minero y no otras, adems la
comisin estima que la indicacin mejora la redaccin del artculo, ya que las agua no se hayan
en las labores, sino que son resultado de ellas. 128(La comisin redactora rechaz la indicacin
propuesta, ya que el vocablo labores esta utilizado en el sentido de las obras, tales como
piques y socavones, y no referidos a la actividad humana).
La comisin, al sugerir la aprobacin de este artculo lo hace modificando
el texto del ejecutivo, en el sentido de suprimir la expresin que haba dentro a fin de darle a
este normas el mismo sentido del inciso II del art. 56.129
Se entiende por aguas subterrneas las que estn ocultas en el seno de la
tierra y no han sido alumbradas ,dichas aguas son bienes nacionales de uso pblico, respecto de
las cuales el dueo del terreno en donde estas aguas alumbran las puede utilizar libremente para
la bebida o para usos domsticos. Sin embargo si ste las desea utilizar para otros fines debe
obtener la correspondiente merced de la Direccin de Agua. El cdigo de minera asimila al
minero a la situacin del dueo del predio superficial en consecuencia ste tiene sobre las aguas
alumbradas en su pertenencias, por el solo ministerio de la ley, el uso y goce de las aguas
127 Diccionario de la Lengua Espaola vigsima edicin, ao 1984, Tomo II.
128 Historia de la ley 18240,biblioteca del congreso nacional, foja 673.
129 Historia de la ley 18240,biblioteca del congreso nacional, foja 1100.
80
alumbradas en su pertenencias para destinarlas a las labores propias de su actividad y por lo tanto
no necesita para utilizarlas obtener la correspondiente merced ni efectuar trmites alguno.
El uso y goce sobre las aguas que otorga el artculo esta sujeto, sin
embargo, a la condicin de que efectivamente se usen para dichos fines, por lo cual, respecto de
las aguas halladas como as tambin de los sobrantes, es decir, a aquel volumen de agua no
utilizado en las labores, el minero no podr utilizarlas para otros fines, sin obtener la
correspondiente merced de aguas conforme al Cdigo de aguas, pues el minero ya no estara
amparado por la norma del Cdigo de Minera citada.
Toda vez que el dueo de pertenencias mineras gozan por el solo
ministerio de la ley del derecho de aprovechamiento, pero solo mientras conserven el dominio de
sus pertenencias y en la medida necesarias para la respectiva explotacin (...) A virtud de la
limitaciones antes sealadas, el dueo de pertenencias mineras que desee hacer uso de las aguas
que alumbra, incluso despus que haya dejado de ser propietario de la mina y/o ms all de lo
necesario debe solicitar un derecho de aprovechamiento conforme a lo dispuesto en el art. 59 y
siguientes del Cdigo de aguas y en el reglamento aprobado por resolucin N 207 de 1983 de
esa direccin general. 130
27.1Caractersticas del derecho de aprovechamiento sobre

las aguas halladas en las labores mineras.
En cuanto a las caractersticas de este derecho, podemos indicar las
siguientes:
a) Se concede por el solo ministerio de la ley, lo cual constituye una
excepcin a la regla general que el aprovechamiento de aguas, solo se concede por resolucin de
la Direccin de Aguas
b) Este derecho esta limitado a las aguas necesarias para las labores
mineras.
Dada esta caracterstica es indispensable determinar el concepto de aguas
necesarias.
Como primera aproximacin, y dado el hecho que la ley no lo define ni
explica, debemos, de acuerdo a las normas del Cdigo Civil, interpretar la expresin, en su
sentido natural y obvio. La definicin de necesario que da el diccionario se entiende como lo
que es menester indispensablemente, o hace falta para un fin. En este sentido, se contrapone a
superfluo131
Es decir, seran aquellas aguas que hacen falta para realizar los trabajos de
exploracin, explotacin o beneficio, con exclusin de aquellas sobrantes.
Ahora bien, si se analizan las actas de las comisiones que intervinieron en
la redaccin del Cdigo de Minera, no existen referencias sobre este punto, que nos pueda
aclarar el sentido. No obstante lo anterior, no debemos olvidar el criterio planteado por el artculo
56 inciso primero del Cdigo de Aguas, que regula las aguas subterrneas. La disposicin
expresa que el dueo del suelo tiene derecho a cavar pozos para extraer aguas, incluso si
menoscaba el agua de que se alimenta otro pozo, pero si de ello no reportare utilidad alguna, o
no tanta que pueda compararse con el perjuicio ajeno, ser obligado a cegarlo.
En consecuencia, si llevamos este criterio al caso que nos preocupa,
podramos llegar a establecer cuando son excesivas o no necesarias las aguas ocupadas por el
minero para, finalmente y a contrario sensu, entender cuando sean necesarias. As, son
excesivas todas aquellas aguas superfluas o no tiles o indispensables para realizar los trabajos
de exploracin o explotacin, no reportando para el minero utilidad alguna o no tanta que pueda
compararse con el perjuicio que ocasione a terceros.132
130 Contralora general de la repblica,14 de agosto de 1989,tramite de toma de razn.
131 Diccionario de la Lengua Espaola, Tomo II, vigsima edicin. Real Academia Espaola,
1984.
132 La disposicin del artculo 56 se refiere a la facultad que tienen los dueos de predios
superficiales de cavar en su terreno los pozos que estime necesario an cuando con ello,
81
En relacin a determinar quien es la persona que debe fijar la cantidad de

agua que es necesaria para los trabajos del minero, no existe en el Cdigo de Minera ni en la
historia fidedigna de ste, norma alguna que se ocupe de resolverlo. Sin embargo, estas
interrogantes solo se plantearan frente a una eventual disputa por las aguas, entre el aquel que
pretendiera emplearlas y el minero en cuya concesin estas alumbraron. El llamado a
pronunciarse en definitiva sobre esto es, en conformidad a los artculos 177 y 178 del Cdigo de
Aguas, el Juez competente aplicando para ello un procedimiento sumario, todo ello sin perjuicio
del acuerdo a que lleguen las partes.
c) Es accesorio, pues va unido a la pertenencia, independientemente de
la persona de su titular, por lo cual este derecho no puede ni enajernarse ni cederse a terceros.
d) Es temporal, pues va unido siempre, como todo derecho accesorio, a
la cuestin principal, es decir, a la efectiva realizacin de la actividad minera lo cual en
consecuencia implica si ante el agotamiento del yacimiento se abandonan las labores se extingue
por el solo ministerio de la ley este derecho de aprovechamiento, as como tambin se extingue
junto con expiracin del plazo de la concesin de exploracin.
Por su parte el Cdigo de Aguas de 1981 en su artculo 56 inciso segundo
agrega que : Corresponde a los dueos de las pertenencias mineras, dentro de ellas, el derecho
de aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores mientras conserven su dominio de sus
pertenencias y en la medida necesaria para la respectiva explotacin
Dicha disposicin restringe este derecho solo a la pertenencias mineras,
excluyendo en consecuencia a la concesin de exploracin.
Frente a esta diferencia surgen dudas respecto a que normas se debe
aplicar, al respecto no cabe duda que se debe aplicar el Cdigo de Minera por las siguiente
razones:
1) Por aplicacin del principio de la especialidad, es decir que lo especial
prima por sobre lo general, pues el cdigo de minera es norma especial.
2) Por aplicacin del principio de la derogacin tcita, es decir, la ley
nueva deroga la ley anterior, por lo tanto prima el Cdigo de Minera pues ste es de 1983, en
cambio el Cdigo de Aguas es de 1981.
Por lo tanto no cabe duda que este derecho de aprovechamiento lo tiene
por el solo ministerio de la ley tanto el titular de la concesin de explotacin como tambin el de
la concesin de exploracin..
27.2Modos de adquirir el derecho

Como dijimos anteriormente el modo de adquirir el dominio de estas
aguas subterrneas es en esencia la ley, sin embargo creemos conveniente analizar la posibilidad
de adquirirlo por otros medios:
Tradicin
No creemos que sea posible aplicar este modo de adquirir, pues el art.110
del Cdigo de Minera y el art. 56 inciso II del Cdigo de Aguas establecen que dicho
aprovechamiento corresponde a los dueos de las concesiones mineras en la medida que se
cumplan esto dos requisitos:
a) Que se conserve el dominio de ellas
b) Que sean necesarias para la respectiva exploracin, explotacin y
beneficio de ellas.
Por lo tanto frente a la hiptesis, en la cual un minero que gozando de este
derecho pretenda enajenarlas, ya no se cumpliran los requisitos, pues desde el momento de que
plantea enajenarlas pone de manifiesto que estas aguas ya no le son necesarias y puede
eventualmente prescindir de ellas, en la cantidad que pretende enajenar.
menoscabe las aguas de pozos cercanos

82
Adems la propiedad sobre este derecho de aprovechamiento es solo

temporal pues el minero lo conserva en la medida que conserve la calidad de titular de la
concesin, por ello que en evento de producirse un cambio en el dominio de la concesin minera,
este derecho de aprovechamiento se radica en el nuevo titular de la concesin, pues el derecho de
aprovechamiento sobre las aguas subterrneas halladas en la concesin es accesorio al dominio
de ella. Finalmente en caso que el minero abandone la concesin, estas aguas vuelven al rgimen
normal, es decir pasan a ser del dominio publico.
Sucesin Por Causa De Muerte
Como este derecho es accesorio a la concesin minera, se aplica este
modo de adquirir conjuntamente con la propiedad de la concesin, por lo tanto al abrirse la
sucesin respecto de la concesin minera esta incluye el derecho de aprovechamiento de las
aguas subterrneas alumbradas con motivo de las labores mineras.
Prescripcin
Este modo de adquirir no es aplicable al caso en estudio, puesto que el
titular de la concesin las adquiere en la medida que efectivamente le sean necesarias, sin
importar el tiempo que las tenga, perdindolas solo en la medida que estas aguas ya no le sean
necesarias para sus trabajos, caso en el cual las aguas halladas vuelven a su calidad de bien
nacional de uso pblico.
27.3Extincin de este derecho

El artculo 110 del Cdigo de Minera, seala en su parte final, Estos
derechos son inseparables de la concesin minera y se extinguirn con sta.
a)
Por extincin de la concesin minera:
El uso de estas aguas siempre va unida a la existencia de la concesin

minera, de tal manera que si por cualquier circunstancia, dicha concesin se extingue ya sea por
el desamparo, la no inscripcin de la sentencia constitutiva, el caso previsto en el artculo 115 del
Cdigo de Minera, etc., consecuencialmente tambin lo har el derecho para hacer uso de las
aguas halladas en ella, cabe sealar que esta limitacin se refiere exclusivamente a la concesin
en s, y no al dominio sobre ella, de tal manera, que si la propiedad de la concesin pasa a manos
de un tercero, esta circunstancia no afecta en nada el derecho para hacer uso de las aguas, que en
este caso se radicara en el nuevo adquirente. Ello se explica porque la ley ha establecido una
prerrogativa excepcional en favor del concesionario minero, con miras a facilitar y fomentar la
actividad minera, lo que nos lleva a entenderla como una norma de orden pblico, de ah la
expresin por el solo ministerio de la ley.
b)
Por salir las aguas de los limites de la concesin :
El artculo 56 inciso segundo del Cdigo de Aguas establece

Corresponde a los dueos de pertenencias mineras, dentro de ellas, el derecho de
aprovechamiento .....
La expresin dentro de ellas no hace ms que, al igual que lo hizo el
artculo 67 del Cdigo de Aguas de 1952, limitar la utilizacin de las aguas exclusivamente
dentro de los limites de la concesin, de tal manera que, si estas aguas salen de aquellos
mrgenes, tal uso por el solo ministerio de la ley se extingue, pasando las aguas a ser bienes
nacionales de uso pblico y por lo tanto sujetas a las normas generales ; de ah que si el minero
que deseara hacer uso de las aguas que salieron de su concesin, deber requerir de la autoridad
correspondiente el derecho de aprovechamiento, al igual que cualquier otro eventual usuario de
stas.
27.4Anlisis del artculo 56, inciso segundo del Cdigo de

Aguas en relacin con el artculo 110 del Cdigo de Minera.
27.5 Generalidades:
El artculo 56 del Cdigo de Minera seala que:
83
Corresponde a los dueos de pertenencias mineras, dentro de ellas, el

derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores, mientras conserven el dominio
de sus pertenencias y en la medida necesaria para la respectiva explotacin.
a) La norma se encuentra ubicada dentro del ttulo VI, del libro primero
del Cdigo de Aguas, que trata De las Aguas subterrneas. Por lo tanto, las prerrogativas que
otorga el artculo 56, debemos entenderlas limitadas solamente a las aguas subterrneas.
b) El contenido es bastante similar a lo preceptuado en el artculo 110 del
Cdigo de Minera, no obstante ello, segn veremos a continuacin, existen ciertas diferencias
que podramos calificar de esenciales. Esta similitud sin embargo, deriva no por el hecho que
al momento de su redaccin se tuviera en cuenta el artculo 110, mencionado. Muy por el
contrario, la similitud se deriva a que cuando se redact el Cdigo de Minera se tuvo a la vista el
texto del Artculo 56 del Cdigo de Aguas. As, la Primera Comisin Legislativa, en el informe
que envi a la Honorable Junta de Gobierno seal con relacin al artculo 110 del entonces
proyecto de Cdigo de Minera: La Comisin al sugerir la aprobacin de este artculo, lo hace
modificando el texto del Ejecutivo (...) a fin de darle a esta norma el mismo sentido del inciso
segundo del artculo 56 del Cdigo de Aguas133.
27.5.1
Anlisis Particular
1 La disposicin del artculo 56 en su inciso segundo, comienza

utilizando la expresin ...los dueos de pertenencias mineras, trmino un tanto diferente al que
utiliza el Cdigo de Minera, y que no solo nos llama la atencin por tener un matiz semntico
distinto, sino porque de l derivan consecuencias que el mbito de aplicacin de esta norma sea
en la practica menor que la del Cdigo de Minera .
En efecto, segn lo vimos anteriormente al analizar las disposiciones del
Cdigo de Minera, observamos que se empleaban los trminos titular de concesin y que
involucraba tanto a la concesin de exploracin como a la de explotacin.
Distinto es el caso del Cdigo de Aguas, ya que al usar la palabra
pertenencia, inmediatamente debemos restringir su aplicacin slo al minero que es titular de
una concesin de explotacin y en consecuencia descartar al titular de una concesin de
exploracin.
Ello tiene una explicacin legal y doctrinal. As el artculos segundo del
Cdigo de Minera seala: La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin, a
esta ltima se denomina tambin pertenencia... Por su parte la doctrina define a la concesin
minera de explotacin o pertenencia, como el derecho real, inmueble y de duracin indefinida,
que otorga a su titular, en todo el mbito de su extensin territorial, las facultades exclusivas de
investigar la existencia de sustancias minerales corrosibles y de extraer para si todas esas
sustancias, hacindose dueo de ellas a medida que las extraiga134
Confirma lo anterior el hecho que el mismo texto del artculo 56, inciso
segundo, en su parte final nuevamente reitera la expresin pertenencia. y concluye hablando de
...la respectiva explotacin.
2 A diferencia de lo expresado en el Cdigo de Minera, el Cdigo de
Aguas no faculta en forma explicita a usar las aguas por el slo ministerio de la ley, pues
omite estas expresiones. Sin embargo, an cuando esta omisin, creemos que tambin se puede
acceder a ellas sin necesidad de autorizacin de la autoridad administrativa o del dueo del predio
superficial, por las siguientes razones.
1 Por que si fuese requisito el obtener la respectiva concesin, lo habra
dicho as expresamente o utilizando trminos anlogos, como ocurre en la generalidad de las
disposiciones del Cdigo de Aguas cuando as lo requiere.
2 Por las expresiones que emplea el artculo 57, ubicado dentro del
mismo ttulo y prrafo seala que El derecho de aprovechamiento de las dems aguas
133 Vase al respecto, la historia de la ley 18092, que fij el texto del Actual Cdigo de
Minera. El informe fue de fecha 9 de Agosto de 1983.
134 Ossa Bulnes Juan Luis ob. cit, pg. 54.
84
subterrneas para cualquier otro uso se regir por las normas del ttulo III de este libro y por los
artculos siguientes. El ttulo III se refiere a la adquisicin del derecho de aprovechamiento, y en
el artculo 20, con que se inicia, seala que ste requiere de un acto de autoridad; y en cuanto a lo
que se refiere a los artculos siguientes est haciendo mencin a los artculos 58 al 68 inclusive
que tratan sobre la exploracin y explotacin de aguas subterrneas que tambin necesitan de la
correspondiente autorizacin de la Direccin General de Aguas. En consecuencia el inciso
segundo escapa de todas estas reglas y el derecho a usar las aguas no requiere de autorizacin
alguna y tcitamente se conceden por el slo ministerio de la ley.
3.- A pesar que el Cdigo de Aguas est otorgando la facultad de usar las
aguas subterrneas al minero, segn acabamos de ver, sin necesidad de recurrir a permiso alguno,
la norma del inciso segundo del artculo que analizamos, esta restringiendo geogrficamente esta
prerrogativa a los lmites de la pertenencia, y en este sentido debemos volver a lo dicho antes al
estudiar el artculo 110 del Cdigo de Minera.
Sin embargo el Cdigo de Aguas, en este sentido, es ms explcito que el
Cdigo de Minera. Este ltimo slo ocupa las expresiones ... en las labores de su concesin,
de lo que hemos tenido que deducir se refiere a los lmites de la respectiva concesin. Al
contrario, el artculo 56, en su inciso 2, seala expresamente que se est refiriendo a las aguas
halladas dentro de la pertenencia (dentro de ellas) con lo cual se evita toda interpretacin
equivoca y a su vez tiene el mrito de interpretar de esta misma forma el artculo 110 del Cdigo
de Minera. No olvidemos que la redaccin de este mismo artculo se tuvo a la vista el texto del
Cdigo de Aguas.
Por lo tanto, no existe posibilidad de contradiccin en este punto preciso
que analizamos, entre los artculos 110 del Cdigo de Minera y el inciso 2 del artculo 56 de
Cdigo de Aguas, sino que todo lo contrario, el texto de este ltimo cuerpo legal concuerda y ms
an complementa y facilita la interpretacin de mencionado artculo
4.- En cuanto al sentido de la expresin halladas cabe remitirnos a lo
dicho en su oportunidad al analizar las normas del Cdigo de Minera.
5.- Es tambin interesante observar que, al igual que en el Cdigo de
Aguas pone tambin como lmite temporal la conservacin de el dominio sobre la pertenencia
por parte del minero. Dado el hecho que aqu el legislador slo se refiri a las pertenencias, esto
es, a la concesin de explotacin, debemos entender que la facultad de usar las aguas halladas en
las labores mineras sern al igual que tales concesiones de carcter indefinidas.
En este punto difiere entonces a lo sealado en el artculo 110 del Cdigo
de Minera, por cuanto al entender incorporada las dos formas de concesin, habr que distinguir
si es de exploracin, en cuyo caso el uso de las aguas solo durar dos aos como mximo,
prorrogable por otros dos ms, pero tratndose de una concesin de explotacin o pertenencia su
duracin ser igual a lo indicado en el Cdigo de Aguas, es decir, de duracin indefinida. Sin
embargo, no debemos olvidar que por el hecho de ser indefinida la duracin de la pertenencia no
se entiende que es perpetua, ya que est sujeta a extinguirse si se cumple alguna de las causales
de extincin contempladas en el Cdigo de Minera, en cuyo caso tambin se extinguir la
facultad de usar dichas aguas consecuencialmente.
6.- Finalmente el inciso segundo del artculo 56, concluye con la
limitacin o condicin que ya hemos analizado, relativo a que el derecho a las aguas halladas por
el minero, solo sern aquellas que sean necesarias para la respectiva explotacin. Por ello, no
remitiremos a lo ya indicado, cuando analizamos el artculo 110 del Cdigo de Minera.
Otras Consideraciones
El estudio del artculo 56 citado, merece tambin relacionarlo con el
artculo 57 del mismo cuerpo legal que seala: El derecho de aprovechamiento de las aguas
subterrneas para cualquier otro uso se regir por las normas del ttulo III de este libro y por los
artculos siguientes.
Igual a lo que sucede respecto del artculo 111 del Cdigo de Minera,
este precepto que ahora analizamos, establece tambin una norma de residuo, en el sentido que
despus de sealar los casos excepcionales consagrados en el artculo 56, en sus dos incisos,
85
prescribe que el resto de los casos se sujetarn a las normas generales consagradas en el ttulo III,
del Libro I, y los artculos 58 al 68 inclusive del Cdigo de Aguas. Sin embargo, en el caso
puntual que nos preocupa, esto es, relacionado con el artculo 56 inciso segundo, hay que tener
presente los trminos que el artculo 57 utiliza y que tambin son distintos del Cdigo de Minera.
En efecto, el Cdigo de Aguas se est refiriendo a las mismas aguas subterrneas pero a aquellas
destinadas a cualquier otro uso en contraposicin de lo dicho en el Cdigo de Minera que
habla de las dems aguas en las que pueden incluirse las superficiales.
En consecuencia es imperioso intentar deducir cuales son aquellos otros
usos que puede darle el minero a las aguas subterrneas. Para ello bastara con tener presente lo
dicho en el artculo 56 en su inciso segundo, que como vimos, permite al minero hacer uso de las
aguas para la explotacin del yacimiento. As, cualquier otro uso de las mismas aguas
subterrneas que hiciere el minero y que no sean las anteriormente sealadas, debern sujetarse a
las reglas generales que indica el mismo artculo 57, como por ejemplo usar las aguas para la
bebida o para usos domsticos, etc.
No obstante lo anteriormente dicho, podra tambin interpretarse este
artculo en relacin no solo con el inciso segundo del artculo 56, sino que tambin con el inciso
primero, (esto en favor del minero) de modo tal de permitir al minero usar las aguas subterrneas
por el slo ministerio de la ley, si fueren halladas dentro de su pertenencia, no slo para la
explotacin del yacimiento sino que adems para la bebida y los usos domsticos que requiere, de
modo que los otros usos que pueda darle se sujeten a las reglas comunes.
Resulta entonces dudoso el alcance del artculo 56 y 57, en cuanto a
determinar si puede tambin el minero usar, bajo el rgimen especial y de excepcin sealado en
el inciso segundo del artculo 56, las aguas subterrneas como por ejemplo para la bebida y uso
domsticos como lo indica el inciso primero de este ltimo precepto legal? o Estos usos se
entienden comprendidos dentro de las norma generales, segn lo ordene el artculo 57, y no en la
excepcin del artculo 56 inciso segundo?.
Nos inclinamos por pensar que el minero puede hacer uso de las aguas, en
base a la prerrogativa que otorga el inciso segundo del artculo 56, debe ser siempre y
exclusivamente orientado a la explotacin de su yacimiento, de tal manera que frente a cualquier
otro uso, como por ejemplo el beneficio de los minerales debe obtener su uso mediante las reglas
generales y no mediante esta norma especial, pues an cuando podramos considerar al beneficio
de los minerales como incluido dentro del concepto amplio de explotacin de su yacimiento, no
es menos cierto que la disposicin aludida es una norma excepcional y por lo tanto debe
necesariamente interpretarse en un sentido restringido y solo limitado a esta fase de la actividad
minera.
Criticas al texto del artculo 56 inciso segundo del Cdigo de Aguas
Suele darse en nuestro ordenamiento jurdico, con no pocas excepciones,
algunos casos en que el legislador, cuando est regulando una materia, a la que dedica su mayor
atencin, debe adems integrar otras instituciones o situaciones que de algn modo son ajenas a
las primeras, y en esta tarea descuide aquella minuciosidad que requiere e incurra en errores en
los trminos que emplea, cayendo de este modo en una confusin que produce finalmente
grandes dificultades en la interpretacin y aplicacin de las leyes por parte de los tribunales de
justicia, siendo ms grave la situacin respecto de aquellas leyes que no tienen una clara historia
de su establecimiento.
Precisamente es en el Cdigo de Aguas, en su artculo 56 inciso segundo,
donde se da un caso notable de error por parte del legislador, quien al regular las aguas
subterrneas, debi incluir una institucin que como sealamos es, en cierto modo ajena, a estas
materias y que son las pertenencias mineras.
Sin duda alguna la ms importante deficiencia del precepto que
analizamos, radica en el trmino utilizado para referirse al minero como titular del derecho a usar
las aguas subterrneas, calificndolo como los dueos de pertenencias. De esta falta resultan
desastrosas consecuencias en su aplicacin y concordancia e interpretacin no slo dentro del
contexto del mismo Cdigo de Aguas, sino que adems en relacin con otros cuerpos legales y
fundamentalmente con el artculo 110 del Cdigo de Minera.
86
El problema lo vamos a enfocar de dos puntos de vista:

1 El conflicto dentro del propio artculo
2 El conflicto de este artculo con el Cdigo de Minera
En relacin con el primer punto, esto es, el conflicto que se genera en la
interpretacin dentro del mismo artculo, podemos sealar, como primera aproximacin, que al
parecer no existira contradiccin en los trminos empleados por el legislador, ya que al usar las
expresiones pertenencia, minera, pertenencias y explotacin, concuerdan, toda vez que
la concesin de explotacin tiene como objetivo fundamental, precisamente, la explotacin del
yacimiento, y por lo tanto el minero slo tendra derecho a usar las aguas para este nico fin.
Pero el problema viene por el solo hecho que la pertenencia, esto es, la concesin de
explotacin por su naturaleza no solamente permite explotar el yacimiento sino que tambin
explorar minerales dentro de los lmites de la misma. La doctrina y la legislacin as lo sealan.
De all que, en consecuencia, sea un error pretender que el minero
solamente ocupe las aguas para la explotacin de la mina, marginando aquella otra facultad que
tambin le es inherente cual es la de explorar minerales y el beneficio de estos.
Lamentablemente no hay antecedentes que nos permitan aclarar el porqu
de esta restriccin poco clara del texto de la ley, la que como vimos no tiene ninguna
fundamentacin ni en la prctica ni en la legislacin.
El segundo conflicto deriva del anterior y se traduce en determinar como
poder interpretar la norma del artculo 56 inciso segundo con el texto del artculo 110 el Cdigo
de Minera.
En efecto, por un lado el minero se encuentra frente al Cdigo de Aguas
que solo permite, segn su texto, ocupar las aguas al titular de la pertenencia, lisa y llanamente
para la explotacin. Por otro lado, el Cdigo de Minera permite usar las mismas aguas no solo
para la explotacin sino que adems para la exploracin y beneficio de minerales.
Este problema tendra especial relevancia si se diera el caso en que el
dueo del predio superficial pretendiera restringir el uso de las aguas necesarias,
fundamentndose en la interpretacin restrictiva del artculo 56 inciso segundo, para el slo
efecto que su contraparte, el minero, las use exclusivamente para explotar la mina y no para otros
fines. Ello permitira que en consecuencia el dueo del predio superficial aumente la cantidad de
aguas subterrneas a las que tambin tiene derecho en virtud del artculo 56 inciso primero
creemos que en tal caso la solucin sera de todas formas en favor del minero, por los siguientes
motivos:
A) Por el principio de especialidad en la interpretacin y aplicacin de las
normas, en virtud de la cual las normas especiales, en este caso el Cdigo de Minera, se aplica
con preferencia a las normas generales, entendindose Cdigo de Aguas.
B) Porque como vimos, la pertenencia tambin faculta al minero a
explorar, y en consecuencia le es absolutamente legtimo ocupar las aguas subterrneas para tal
labor.
C) Por el principio de derogacin tcita de las leyes segn la cual, la
norma anterior, en este caso concreto el artculo 56 inciso 2 del Cdigo de Aguas se entiende
derogado por la disposicin posterior, Cdigo de Minera, en su artculo 110.
87
CAPITULO III
Medios para ejercer los

derechos de aguas
obtenidos por el minero
28.
SERVIDUMBRES MINERAS
28.1 Generalidades
El minero, una vez que ha obtenido la concesin de un derecho de

aprovechamiento, a travs de los procedimientos antes expuestos, debe procurar adems,
conseguir los medios necesarios para utilizar efectivamente las aguas concedidas, ya que por
regla general, las fuentes de este vital elemento se encuentran en zonas alejadas de los
establecimientos mineros, y en consecuencia, fuera de los terrenos de la concesin minera, estas
circunstancias obligan al minero a establecer una serie de servidumbres a su favor, tales como la
de acueducto y de saca de aguas, y a la realizacin de una serie de obras en terrenos ajenos, para
hacer uso de las aguas para sus labores.
El Cdigo Civil en su artculo 820 define a las servidumbres como un
gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo. Dichas
servidumbres se pueden clasificar en servidumbres naturales, legales y voluntarias, tambin en
servidumbres continuas y discontinuas y finalmente en aparentes e inaparentes.
Su funcin es procurar ventajas en favor de predios que presenten
carencias, a fin de hacer posible su adecuado uso o explotacin. Para estos fines se imponen a
los predios sirvientes ciertas limitaciones a su dominio, que constituyen en si derechos o
gravmenes reales inmuebles, accesorios, indivisibles y por su naturaleza perpetuos e
inalterables.
Respecto a las servidumbres mineras propiamente tales, entendidas como
los gravmenes que se constituyen en virtud de la ley sobre un predio superficial o en otra
concesin en utilidad de una concesin minera, de un establecimiento de beneficio o del
ejercicio de la facultad de catar y cavar. Por cierto el predio sirviente y el dominante deben
pertenecer a distintos dueos135 su funcin, al igual que las servidumbres civiles, es otorgar
ventajas a sus titulares, que se traducen especficamente en posibilitar o facilitar el desarrollo de
la actividad minera, por lo cual presentan caractersticas especiales distintas a las civiles.
La constitucin poltica de 1980 establece, la obligacin de los predios
superficiales y las concesiones mineras de soportar los gravmenes necesarios para facilitar la
exploracin, la explotacin y el beneficio de los minerales. Posteriormente la ley Orgnica de
Concesiones Mineras precis sus alcances dejando a la ley (Cdigo de Minera) la determinacin
especifica y el desarrollo de cada uno de estos derechos y obligaciones.
Por consiguiente, el minero para el establecimiento de las servidumbres,
que para el ejercicio de su derecho de aprovechamiento de aguas sea necesario constituir, deber
someterse para ello, a las normas establecidas tanto en la Constitucin Poltica Del Estado, la ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y finalmente a lo dispuesto en el Cdigo de
Minera, el que, especficamente en materia de aguas, dispone en su artculo 111, una norma de
reenvo a las disposiciones del Cdigo de Aguas, como veremos ms adelante.
28.2Normas constitucionales relativas a las servidumbres

mineras
La constitucin contiene una regulacin bastante detallada en materia de
minas junto con una mencin expresa en lo relativo a las aguas. No obstante ello, solo nos
referiremos a las disposiciones ms atinentes a la materia de en estudio . En consecuencia, nos
referiremos al principio establecido en el Artculo 19 N 24, inciso sexto en su parte final, que
dispone que :
135 Derecho de Minera, Juan Luis Ossa, pgina191, edit. jurdica 1990
Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y

limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin y explotacin y el beneficio de dichas
minas
Ahora bien, del anlisis de esta disposicin podemos sealar los
siguientes aspectos:
a) Esta frase fue agregada por la Junta de Gobierno en su proyecto
constitucional, no existiendo disposicin similar ni en el anteproyecto de la Comisin de estudio
de la nueva constitucin ni en el del Consejo de Estado, que sirvieron de base a dicho proyecto
definitivo el que posteriormente sera aprobado en el plebiscito de Septiembre de 1980.
La interpretacin de esta norma se dificulta porque hasta la fecha no han
sido dadas a conocer actas, minutas ni informes de las reuniones que se realizaron, como tampoco
los fundamentos acerca del porque de las modificaciones efectuadas 136por la Junta de Gobierno.
Cabe sealar en este mismo sentido que el redactor del texto definitivo de los incisos sexto a
dcimo del N 24 del artculo 19 de la Constitucin que es evidente, es el profesor de Derecho de
Minera de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, Carlos Ruz Bourgeois.137
b)En lo relativo a expresiones utilizadas en la disposicin en estudio, el
redactor emplea los verbos sujetar obligar y limitar, trminos que en el fondo equivalen a
otorgar al minero la facultad de constituir en su favor, las servidumbres que requiera en el
desarrollo de su actividad, pues estas expresiones que se utilizan en la disposicin constitucional,
coinciden con la idea de una servidumbre en el sentido empleado en el artculo 820 del Cdigo
Civil. As los verbos sujetar entendido como someter al dominio, seoro o disposicin de
alguno, limitar considerado como fijar la mayor extensin que pueden tener la jurisdiccin, la
autoridad o los derechos y facultades uno y por ultimo la idea de obligacin definida como :
vnculo que sujeta a hacer o abstenerse de hacer una cosa, establecido por precepto de ley, por
voluntario otorgamiento o por derivacin recta de ciertos actos 138, se traducen en el hecho de que
lo que la constitucin pretende es, a nuestro juicio, someter al dueo del predio superficial al
seoro que constituye el derecho de la pertenencia para desarrollar su actividad, fijndole
(reducindole) a ste la extensin de sus derechos, para que se abstenga o permita hacer una
cosa, que est establecida por precepto legal o por acuerdo de voluntades; lo que equivale a la
idea de gravar, o imponer un gravamen sobre un predio, en utilidad de otro predio (en este caso
la concesin minera) que puede o no ser de distinto dueo, conforme a lo dicho en el Cdigo
Civil ; la Constitucin y la Ley Orgnica de concesiones mineras. (art.2).
c) Las obligaciones y limitaciones que la constitucin impone al predio
superficial, sern aquellas que la ley seale, es decir, es la ley quien declara, en definitiva,
cuales son las limitaciones a los predios superficiales. Ahora bien, conforme a lo dispuesto en el
artculo 60 N 1, N 2 y N 3 de la Constitucin Poltica del Estado, las limitaciones referidas
estn contenidas principalmente en la ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras N
18097 y en el Cdigo de Minera de 1983 en relacin con el Cdigo de Aguas de 1981, que es lo
que nos interesa. Carlos Ruz Bourgeois seala que en cuanto a las limitaciones al dominio que
impone la ley minera son un fenmeno plenamente comprensible atendido el carcter minero de
nuestro pas. Por lo anterior el mismo cdigo de Minera, en sus artculos 120 y siguientes
establece que las servidumbres son siempre legales mas adelante agrega que En cuanto a los
derechos que confiere y obligaciones que imponen las concesiones mineras, ellos estn tratados
en los artculos 107 y siguientes del Cdigo de Minera139
136 Pfeffer Urquiaga Emilio, Manual de Derecho Constitucional, Tomo I, pg. 184, Ed.
Jurdica, Ediar-Conosur Ltda, 1985. Lo mismo seala Neville Blanc Renard y otros en "La
Constitucin Chilena, Tomo I, pg. 18, Centro de Estudios y Asistencia Legislativa, U. C.
Valparaso 1990.
137 Vergara Blanco Alejandro, antecedentes sobre la historia fidedigna de las leyes mineras
(1966-1983), pg. 198 y 199, Revista de Derecho de Minas y aguas o. III, 1992, U. de
Atacama.
138 Las definiciones corresponden al diccionario de la lengua espaola, de la Real Academia
Espaola, Vigsima Edicin, Tomos I y II, ao 1984.
139 Carlos Ruz Bourgeois, fundamentos constitucionales del Derecho de Minera, pg. 77 y
79, Revista de Minas y Aguas Vol. I, 1990.
d) La constitucin distingue claramente tres aspectos de la actividad

minera en cuyo favor pueden establecerse estas obligaciones y limitaciones; ellos son:
1.- La exploracin: entendindose por tal la concesin de exploracin y
la facultad de catar y cavar.
2.- La explotacin: es decir, el derecho a arrancar minerales del depsito
natural en que se encuentran y apropiarse de ellos, derecho que concede la concesin de
exploracin o pertenencia debidamente constituida.
3.- El beneficio, las plantas de beneficio de minerales.
e) Por ltimo las obligaciones recaen principalmente en los predios
superficiales, constituyndose ellos en los predios sirvientes en analoga con las disposiciones
en materia civil.
28.3Ley
Orgnica
Constitucional
sobre
Concesiones
Mineras.
La Ley Orgnica Constitucional N 18.097, sobre concesiones mineras,
fue publicada en el Diario Oficial de 21 de Enero de 1982, consta de 19 artculos permanentes y
4 artculos transitorios. De ellos son particularmente atinentes a nuestra estudio los artculos 2 y
en especial el art. 8 sobre todo en su inciso final, los que dicen :
A) Artculo 2 seala que Las concesiones mineras son derechos reales e
inmuebles; distintos del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo;
oponibles al Estado ya cualquier persona, transferibles y trasmisibles; susceptibles de hipoteca y
otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes
civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de esta ley o del
Cdigo de Minera.
El titular de la concesin minera (sea de exploracin o explotacin, de
acuerdo al artculo 1 de la propia ley orgnica) o de la mina (en la Constitucin), puede
establecer limitaciones al dominio y constituir servidumbres entre las cuales la de abastecerse y
conducir las aguas necesarias, para la exploracin, explotacin y beneficio de la misma140.
B) Artculo 8 que dispone que Los titulares de concesiones mineras
tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploracin y explotacin
mineras.
Respecto a esas concesiones, los predios superficiales estn sujetos al
gravamen de ser ocupados en toda la extensin necesaria para trabajos mineros, por (...) relaves y
escorias; por (...) canales, tranques, caeras (...) construcciones y obras complementarias; y a los
gravmenes de (...) ser ocupados por (...) caeras, (...) y todo otro medio que sirva para unir las
labores de la concesin con los (...) establecimientos de beneficios (...)
Dichas concesiones estn sujetas en favor de otras, y en cuanto les sean
aplicables, a los gravmenes establecidos con relacin a los predios superficiales, que sin impedir
o dificultar su explotacin, aprovechen a otras y, tambin al gravamen de ser atravesadas por
socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar (...) desage (...)
La constitucin de las servidumbres, su ejercicio e indemnizaciones
correspondientes se determinarn por acuerdo de los interesados o por resolucin judicial en el
procedimiento breve especial que la ley contemple o, si sta no se contemplase, en el
procedimiento sumario de aplicacin general.
Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente
transitorias; no podrn aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido
constituidas, y cesarn cuando termine su aprovechamiento. Podrn ampliarse o restringirse de
acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionada con ellas.
140 Ntese que no se habla del minero como persona natural; las concesiones no son
personas, son derechos reales e inmuebles, sin embargo, la misma ley orgnica en su
artculo 8, comienza ocupando las palabras "Los titulares de Concesiones Mineras".
Los titulares de concesiones mineras tendrn los derechos de agua que en

su favor establezca la ley.
Claramente la norma est otorgando en forma expresa, en el ltimo inciso
de este artculo, el derecho a hacer uso de las aguas, pero sin especificar bajo que condiciones y
para que fines, dejando, no obstante establecido que ser la ley la que en definitiva regule
aquello.
Sin embargo, salvo el caso en que las aguas sean halladas en las labores
mineras, el derecho para usarlas debe obtenerse a travs de una concesin, otorgada por la
autoridad competente. Normalmente para usar las aguas ser adems necesario constituir las
servidumbres que exija su ejercicio tales como la de acueducto para transportar las aguas desde
su fuente de origen al lugar en que el minero las necesite, etc.. Ahora bien dado este hecho, y
conforme a lo prescrito en el artculo 8 ya citado, cabe precisar :
a) No obstante que el artculo octavo slo mencionan la actividad de
exploracin y explotacin, en cuyo favor se pueden constituirse estas servidumbres, no debemos
olvidar que el texto constitucional incluy a los establecimientos de beneficio, lo que se
contempla tambin en el artculo 8 inciso segundo ya citado.
b) La Ley Orgnica Constitucional sigue la normativa constitucional al
considerar a los predios superficiales como aquellos que deben soportar, los trabajos que sean
necesarios para la labor minera. En el caso especfico pueden ser ocupados en toda la extensin
necesaria, por ejemplo, por relaves, canales, tranques, caeras y obras complementarias.
c) El inciso tercero del artculo 8 de la ley Orgnica sobre Concesiones
Mineras, amplia los trminos de la Constitucin y de los propios incisos primero y segundo del
mismo.
En efecto una concesin puede a su vez ser gravada o limitada por otras
concesiones, al igual como ocurre con los predios superficiales, y quedar tambin limitada. Pero
dicha facultad no es del todo amplsima como ocurre respecto de los predios superficiales, toda
vez que la sujeta a la condicin de no impedir o dificultar su explotacin.
d) El inciso cuarto se refiere a la constitucin, ejercicio e indemnizacin a
que da lugar la constitucin de las servidumbres, la que en concepto de la misma disposicin
debe ser, primero por acuerdo de los interesados, y si no por resolucin judicial en procedimiento
breve especies o sumarsimo.
e) Asunto bastante importante es el carcter esencialmente transitorio
de las servidumbres mineras.
f) Finalmente, las servidumbres pueden ampliarse o restringirse segn la
necesidad de las labores que lo requiera.
En cumplimiento al mandato constitucional de dictar un nuevo cdigo de
Minera, se nombr una comisin redactora presidida por don Samuel Lira la cual elabor un
proyecto de cdigo, el cual junto con un extenso informe de la comisin legislativa fue enviado a
la junta de gobierno el 9 de agosto de 1983.
Con ocasin de conmemorarse el centenario de la Sociedad nacional de
Minera se promulgo por ley N18248 del 26 de septiembre de 1983 el nuevo cdigo de Minera.
Posteriormente el 7 de diciembre de 1985 su public el reglamento del
art. 6 transitorio del cdigo y el 27 de febrero de 1987 el reglamento del cdigo. Por ltimo el art.
94 de la ley 18681 de 1987 publicada en el 31 de diciembre del mismo ao y la ley 18941 de
1990 publicado el 22 de febrero de ese ao viene a completar algunas disposiciones del cdigo.
A las caractersticas de las servidumbres mineras se refiere el artculo 124 del Cdigo de Minera,
donde se establece :
a) Son obligatorias, pues producido el hecho que habilita su constitucin,
stas son obligatorias para el predio superficial o la concesin sirviente, sin perjuicio de las
indemnizaciones que el minero est obligado a pagar al dueo del predio superficial o la
concesin sirvientes.
b) Son transitorias, pues su constitucin esta destinado a satisfacer las

necesidades del concesionario o beneficiario, por lo cual si estas necesidades estn satisfechas, o
bien si expira la concesin de explotacin las servidumbres se pierden su objetivo y por lo tanto
se extinguen.
c) Solo pueden utilizarse para los fines establecidos, pues su
constitucin est orientada exclusivamente a que el minero satisfaga sus necesidades y no otras
distintas de aquellas que motivaron su constitucin.
Las servidumbres son esencialmente transitorias; no podrn
aprovecharse en fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin o del
establecimiento y para los cuales hayan sido constituidas, y cesarn cuando termine ese
aprovechamiento.
d) Pueden ampliarse o restringirse, pues no cabe duda de que las
necesidades de los mineros son variables, por este motivo los gravmenes establecidos podrn
ampliarse o bien restringirse conforme cambien sus necesidades. As lo establece artculo 124
inciso final:
Podrn ampliarse o restringirse, segn lo requieran las actividades
propias de la respectiva concesin o del establecimiento.
El artculo artculo. 126 inciso segundo del Cdigo de Minera se refiere
a las servidumbres que se deben las concesiones mineras entre s. Al respecto se establece que
tales gravmenes no podrn, en caso alguno, impedir o dificultar considerablemente la
exploracin explotacin de la concesin que los soporte.
28.4Titulares de la servidumbre141
Un concesionario minero artculo 8 de la Ley Orgnica

Constitucional , 109 y 120 y siguientes del Cdigo de Minera.
El propietario de un establecimiento de beneficio. artculo 121
del Cdigo de Minera
El titular del ejercicio de la facultad de catar y cavar artculo 19

inciso primero del Cdigo de Minera
28.5Bienes sobre los cuales recae

a)
Sobre un predio superficial artculos 19 N24 inciso VI de la
Constitucin, 8 inciso II de la Ley Orgnica Constitucional 142 y 19 inciso I y 120 del Cdigo de
Minera
b)
Sobre otra concesin artculo.8 inciso III loc.,109 y 126 y
siguientes del Cdigo de Minera
29. CONSTITUCION DE LAS

RELATIVAS A LAS AGUAS
SERVIDUMBRES
Artculo 111 del Cdigo de Minera:

El uso de las dems aguas necesarias para explorar explotar o beneficiar
sustancias minerales se sujetar a las disposiciones del cdigo de aguas y dems leyes aplicables
141 La Constitucin Poltica de 1980 al referirse a los predios dominantes ocupa
curiosamente la palabra "Minas", es decir, se refiere al deposito natural de sustancias del
reino mineral(artculo 19 N24 inciso VI).Por su parte la Ley Orgnica constitucional al
referirse a ellos lo hace en forma distinta, as en artculo 8 inciso. I establece que son predios
dominantes "las concesiones", pero estableciendo adems que pueden ser predios
dominantes los establecimientos de beneficio titulares de concesiones mineras y en su
inciso II del mismo artculo emplea nuevamente la palabra ".
142 La ley Orgnica Constitucional emplea al igual que la Constitucin los la expresin
"predio superficial" al referirse al predio sirviente, pero agrega adems, en su inciso tercero,
que tambin puede serlo una concesin ya sea de exploracin como de explotacin.
La comisin redactora estableci que las servidumbres a que se refiere

este artculo, son aquellas que contemplaba el artculo 88 del Cdigo de Minera de 1932. 143
29.1Anlisis de la norma
El artculo comienza utilizando una expresin que podramos calificar de
residual, al hablar de las dems aguas necesarias.
Primero : Qu se entiende por las dems aguas :
Como primera aproximacin debemos sealar que estas aguas son
aquellas que no estn comprendidas en el artculo 110. Ellas son:
a) Las aguas subterrneas halladas fuera de los lmites de la concesin o
en propiedad ajena. Ntese que, como lo vimos anteriormente, una de las limitaciones para que se
aplique el artculo 110, es que las aguas deban hallarse dentro de la concesin, de tal modo que
las que se encuentren fuera del lmite de ella deben someterse a las disposiciones comprendidas
en el artculo 111 del Cdigo de Minera.
En este sentido debemos tener especial cuidado en aclarar que, como lo
vimos anteriormente, para poder explorar en terrenos ajenos en bsqueda de agua, es necesario
obtener autorizacin previa del dueo del predio, y si se trata de aguas halladas en terrenos
considerados como bienes nacionales, la autorizacin de la Direccin General de Aguas, ambos
casos sujetndose a las normas que establezca esta ltima autoridad (resolucin N 207 de la
Direccin General de Aguas), y con las limitaciones del art. 58 inciso final del Cdigo de Aguas.
b) Las aguas superficiales, sea que se encuentren dentro de los lmites de
su concesin o fuera de ellas. Esto en virtud de una interpretacin restrictiva que debe hacerse al
artculo 110, dado que es una norma excepcional, en cuanto otorga la facultad al minero para usar
las aguas halladas en su concesin por el slo ministerio de la ley, sin necesidad de permisos
de autoridad alguna o acuerdo con un tercero, como es la regla general. Segn veremos, las
aguas halladas son aquellas alumbradas, es decir, corresponden a aguas que provienen del
subsuelo, y que a consecuencia de las labores mineras ven la luz, por lo tanto solo ellas estn
sujetas a la normativa especial que establece el artculo 110 del Cdigo de Minera, y a contrario
sensu, las aguas superficiales escapan de esta disposicin y debe aplicarse entonces al artculo
111 del mismo cuerpo legal, el que a su vez, se remite al Cdigo de Aguas. El minero debe
entonces solicitar el respectivo derecho de aprovechamiento para hacer uso de esas aguas, si
estn dentro de los lmites de su concesin, y si estn fuera de aquellos, es decir, ubicados en
terreno ajeno, debe solicitar adems la constitucin de la respectiva servidumbre para trasladar
las aguas desde su punto de origen a la concesin.
c) Las aguas halladas dentro de la concesin y que el minero desee hacer
uso despus que haya dejado de ser titular de una concesin de exploracin, pues en este caso
deja de cumplir con la condicin bsica de ser titular de una concesin.
En efecto, hemos visto que al artculo que estamos analizando, se refiere,
tanto a la concesin de exploracin, como tambin a la de explotacin. Ahora bien respecto de la
concesin de exploracin sabemos que ella, conforme a lo dispuesto en el artculo 17 de la ley
orgnica sobre concesiones mineras y 112 del Cdigo de Minera, es esencialmente limitada en el
tiempo, dado que solo tendr una duracin de 2 aos prorrogable por otros dos.
En este sentido si caduca la concesin de exploracin por el transcurso
del tiempo, se extingue tambin la facultad de usar las aguas halladas dentro de su concesin.
Pero si solo han transcurrido dos aos, la ley faculta al minero para
prorrogar hasta por igual perodo su concesin de exploracin, en cuyo caso subsistir
temporalmente la facultad de usar las aguas. Es aqu donde se puede presentar conflicto.
Conforme lo ordena el artculo 112 inciso segundo del Cdigo de Minera, el minero que desee
prorrogar la concesin de exploracin, debe necesariamente en la solicitud de prrroga, hacer
abandono de a lo menos la mitad de la superficie total concedida, entonces Qu sucede si las
aguas fueron halladas dentro de los lmites de aquel terreno que precisamente hizo abandono el
minero? La solucin es clara, si aplicamos el artculo 111 del Cdigo de Minera. En nuestro
143 Historia de la ley 18240, biblioteca del congreso nacional, foja 1100
concepto, el minero al hacer abandono de aquella parte del terreno en donde se encontraron las
aguas, pierde el derecho sobre stas, y pasan estas a ser bienes nacionales de uso pblico. En
consecuencia si el minero que hizo abandono de los terrenos, pretendiere usar estas aguas debe
someterse a las disposiciones del Cdigo de Aguas y dems leyes pertinentes.
Segundo: Con respecto a la expresin necesarias, nos remitiremos a lo
expuesto al analizar el artculo 110 del Cdigo de Minera.144
Tercero: En concordancia con el artculo anterior, la norma que estamos
estudiando tambin hace extensivo y permite en consecuencia la utilizacin de las aguas para las
tres etapas fundamentales de la industria minera, es decir, la exploracin, explotacin y beneficio.
Cuarto: Por ltimo hay que hacer notar que la ltima frase contiene una
tpica norma de reenvo, en virtud de la cual no ser el Cdigo de Minera el que regule lo
derechos y obligaciones que tiene el minero para hacer uso de las dems aguas, sino que debe
someterse a las disposiciones contenidas en el Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables.
El fin buscado por el legislador al establecer ste principio fue, segn la
comisin redactora, solucionar los problemas que se presentaban antes de la vigencia del actual
cdigo a los mineros, en lo relativo a determinar a que normas deba someterse para la
constitucin de las servidumbres de agua, en efecto la comisin redactora del Cdigo de Minera
estim que: Mediante esta especie de reenvo a las disposiciones al Cdigo de Aguas y dems
leyes aplicables, con ello se pondra trmino a la confusa situacin que deriva de los diversos
preceptos de los primeros cuatro incisos del artculo 88 del Cdigo de Minera de 1932, cuya
intencin parece ser imponer una especie de servidumbre a los titulares de derechos de agua
destinadas a fines no mineros, adems de establecer la facultad del concesionario minero de
obtener mercedes aguas para la explotacin y el beneficiario el artculo. 72 del Cdigo de Aguas
se refieren a una materia145 146.
Siguiendo con este criterio de la comisin redactora, podemos distinguir,
al igual como lo haca el Cdigo de Minera de 1932 en su artculo 88, las siguientes
servidumbres relativas al uso de las aguas en materias mineras:
a) Servidumbre de saca de aguas (abrevadero).
b) Servidumbre legal de acueducto.
c) Servidumbre de fuerza motriz para la generacin de electricidad.
d) Servidumbre de desage.
e) Servidumbre de socavn.
144 Ver captulo II punto N 16.1 letra b.

145 Historia de la ley 18240,biblioteca del congreso nacional, foja 599 del 31 de diciembre
1982.
146 El cdigo de 1932 estableca para el minero una serie de privilegios que incluso
predominaban por sobre derechos de aguas ya constituidos, como por ejemplo la facultad
que tenan los mineros para hacer uso de las aguas que corran por cauces artificiales a
pesar que dichas aguas ya haban sido objeto de una merced por parte del titular del canal
artificial.
SERVIDUMBRES PROPIAMENTE TALES

30.
SERVIDUMBRE DE ABREVADERO
Esta servidumbre consiste en el derecho de conducir el ganado a beber

dentro del predio sirviente en das, horas y puntos determinados, por los caminos y sendas
usuales.147
La redaccin del artculo conduce a equvocos, pues esta servidumbre no
consiste, como lo dice el art. 99, en conducir el ganado a beber que implicara una servidumbre
de trnsito, sino que consiste en permitir que los animales sacien su sed en la heredad sirviente,
sacando el agua necesaria para ello.
El art. 101 del Cdigo de Aguas seala que la servidumbre de abrevadero
grava tambin el predio superficial y los inmediatos a una mina, en beneficio de las personas y
los animales empleados en el laboreo de estas, sin embargo tal uso constituye, en realidad, una
verdadera servidumbre de toma de agua, para destinarlas exclusivamente a la bebida de los
operarios y de los animales empleados en el laboreo de una mina; no es por lo tanto una
servidumbre de abrevadero148, pues no consiste en el derecho de conducir los animales, hasta un
lugar determinado del cauce o fuente en la heredad sirviente, sino que implica el derecho de
tomar y transportar el agua indispensable para el abrevaje hasta la mina o lugar de trabajo de los
beneficiarios.
Para estos efectos, el cdigo concede al minero, al igual que el cdigo de
1932, el derecho de hacer a su costa las obras necesarias, tales como pozos de toma, acueductos,
etc. Sin embargo la cantidad de aguas extradas debe limitarse estrictamente, a las necesidades
para las cuales se otorgaba, debiendo en consecuencia devolver el sobrante, so pena de pagar los
perjuicios.
30.1Formas especiales de extincin de esta servidumbre

El art. 99 inciso final del Cdigo de Aguas faculta al dueo del predio
sirviente para enajenar los derechos de aprovechamiento o variar el rumbo del acueducto. Por
consiguiente la servidumbre de abrevadero se va extinguir en forma derivativa, a consecuencia
que el dueo del predio sirviente:
a) Enajene su derecho de aprovechamiento de aguas, pues desde ese
momento, ya no contara con aguas para su uso particular, ni menos para el uso del minero, titular
de la servidumbre.
b) Vare el rumbo del acueducto, pues el titular del predio sirviente esta
facultado, en conformidad al art. 89 del Cdigo de Aguas, para hacer a su costa las variaciones de
trazado necesarias para un mejor y ms econmico aprovechamiento de las aguas, si por ello se
ve en la necesidad de introducir las variaciones necesarias para cumplir con los fines indicados y
consecuencia de ellas, ya no es posible la servidumbre de abrevadero, sta se extingue en forma
consecuencial.
31. SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO

El artculo 76 del Cdigo de Aguas define a la servidumbre de acueducto
como aquella que autoriza a conducir aguas por un predio ajeno a expensas del interesado.
El Cdigo de Aguas establece que toda heredad esta sujeta a esta
servidumbre en favor de un pueblo, industria, mina u otra heredad que necesite conducir aguas
para cualquier fin. Esta conduccin debe hacerse de tal manera que no se presenten filtraciones,
derrames ni desbordes que pueden producir perjuicios el inmueble sirvientes ni se deje estancar el
147 Artculo 99 inciso II del Cdigo de Aguas
148 Algunos autores entre los cuales se cuenta a Don Alberto Guzman A. y Ernesto Ravena
H. consideran a esta servidumbre de saca de aguas como la servidumbre de abrevadero
propiamente tal, sin embargo en este punto nosotros seguimos el criterio establecido por
Ana Hederra y otros en su libro "Comentarios al Cdigo de Aguas" ya citado, que postulan
que la servidumbre de abrevadero propiamente tal es aquella que faculta a su titular a
conducir el ganado por la heredad sirviente.
agua ni se acumulen basuras, con los puentes, canoas sifones y dems obras necesarias para la
cmoda y eficaz explotacin de las heredades.
31.1Requisitos para la Constitucin de la Servidumbre de

Acueducto al servicio de una Concesin Minera.
1) Que la concesin minera carezca de las aguas necesarias para satisfacer
sus necesidades.
2) Que existan las aguas necesarias para satisfacer estas necesidades y que
se tenga derecho a ellas.
3) Es necesario que las aguas se empleen precisamente en los fines
indicados en su constitucin.
4)
Por ltimo, deben pagarse las indemnizaciones correspondientes.
31.2Formas para constituir la servidumbre de acueducto

31.3 Por acuerdo entre las partes
En este caso el dueo de la heredad sirviente debe manifestar su
consentimiento, no solo en cuanto a la constitucin en si de la servidumbre, sino tambin debe
recaer sobre la determinacin del lugar, en donde se va a construir el acueducto(trazado), los
materiales a emplear y en general sobre todas aquellas circunstancias y particularidades que
puedan influir en su decisin. Es indispensable que la voluntad del dueo del predio sirviente se
manifieste no solo sobre el hecho abstracto de consentir en la constitucin de tal servidumbre,
sino tambin sobre el lugar mismo en que debe ir el acueducto, sobre el material que se empleara
para su construccin y dems particularidades que pudieren influir en quien estaba dispuesto a
consentir en la constitucin de la servidumbre negare su consentimiento si no llegase a acuerdo
en tales detalles.
Estas particularidades o detalles que pueden hacer cambiar la voluntad
estn ligados ntimamente con ella o siendo su razn determinante, forman parte de la
constitucin misma de la servidumbre y no pertenecen a la forma o manera con que dicha
servidumbre ha de ejercerse.149
Por resolucin judicial en caso de desacuerdo.
Aquel minero, que haya obtenido un derecho de aprovechamiento de
aguas, a travs del procedimiento antes visto, puede imponer las servidumbre de acueducto, para
conducir el agua a su yacimiento o planta de beneficio, as lo establece el artculo 77 del Cdigo
de Aguas el cual seala Toda heredad est sujeta a la servidumbre de acueducto en favor de un
pueblo, industria, mina u otra heredad que necesite conducir aguas para cualquier fin.
No solo podr imponer la construccin del acueducto necesario, sino
tambin la ley lo faculta para utilizar boca tomas y los canales ya existentes en el cauce en el cual
le fue concedido el derecho de aprovechamiento, es decir, se faculta al minero para hacer uso de
las bocatomas existentes en el cauce para captar las aguas que corresponden a su derecho y a
utilizar el acueducto existente en la extensin necesaria para conducir el agua, hasta el punto en el
cual pueda derivarlas independientemente haca su concesin o planta de beneficio. Siempre que
tanto la boca toma y el canal ya existentes en el lugar tengan la capacidad suficiente para
conducir este nuevo volumen de aguas, que el minero desea introducir en ellos.
En el caso de que el minero haga uso de ellos, tendr que pagar al dueo
del acueducto o bocatoma, una indemnizacin equivalente al valor de los terrenos ocupados por
l y de las obras existentes, en la parte que efectivamente utilice, a prorrata de su derecho. Si el
minero deseara utilizar el agua en un aprovechamiento no consuntivo y no es necesario introducir
mayor volumen de agua al canal, pues solo se usa una parte de ellas o el total de las que
149 Sentencia de la Corte Suprema, Revista. de Derecho y jurisprudencia., Tomo XIII,pgina
395,imp. Cervantes ao 1916.
escurren, la indemnizacin se determinara de comn acuerdo entre las partes o a falta de ste, por
el juez.
En todo caso, sern de su cargo exclusivo todas aquellas obras necesarias
para modificar o adecuar la bocatoma para el nuevo volumen de agua a extraer. Podr adems en
caso necesario ensanchar el acueducto con igual fin, pagando a quien corresponda, el valor del
nuevo terreno y el espacio lateral ocupado por el ensanche.
Debemos indicar, por ltimo, que aquel minero que utilice el acueducto
en estas condiciones, deber concurrir junto con su dueo a indemnizar todos los daos
generados por l, como as tambin, deber participar junto su dueo en todos los gastos de
mantencin y operacin de las obras efectuadas, con el objeto de mantener el acueducto en
perfecto estado de funcionamiento, efectuando las limpiezas y reparaciones que correspondan de
manera de evitar todo perjuicio a las personas y bienes de terceros.
Frente al rumbo que debe tener el acueducto, este debe ser aquel que
permita el libre descenso de las aguas y que por la naturaleza del suelo, no haga excesivamente
dispendiosa la obra. Cumplidas estas condiciones, el cauce debe llevarse por el rumbo ms corto,
entendido como aquel, por donde ste sea menos perjudicial para la heredad sirviente y al menor
costo para el interesado, si no se probare lo contrario. En caso de conflicto debe recurriese al
juez, quien debe en lo posible conciliar los intereses las partes ; en caso de puntos dudosos debe
decidir a favor de la heredad sirviente.
Cabe sealar que por aplicacin del artculo 294 del cdigo de Aguas,
para la construccin de un acueducto que conduzca ms de dos metros cbicos de agua o ms de
medio metro cubico por segundo, siempre que se proyecte cercano a zonas urbanas, y cuya
distancia al extremo ms cercano sea inferior a un kilometro y la cota de fondo sea superior a 10
metros sobre la cota de dicho lmite y los sifones y canoas de todo acueducto que crucen cauces
naturales, es necesario obtener previamente del Director General de Aguas la aprobacin de las
obras a ejecutar.
Esta servidumbre comprende tambin el derecho de construir todas las
obras necesarias, para el ejercicio de esta servidumbre, adems tiene el derecho de servirse del
terreno lateral para los usos propios de ella 150pudiendo impedir el titular de la servidumbre, que el
dueo de la heredad sirviente plante o construya una obra nueva en l . Esta franja de terreno
ser determinada por acuerdo de las partes o por determinacin del juez, en todo caso, esta franja
no puede ser inferior al cincuenta por ciento del ancho del canal.
An cuando toda heredad esta sujeta a esta servidumbre, 151 y por lo tanto
su titular esta obligado a soportarla, tiene derecho a ser indemnizado por todos los perjuicios que
le acarre su constitucin, como as tambin tiene derecho a que se le pague el precio del terreno
que fuere ocupado y las mejoras afectadas por la construccin del acueducto, el de un espacio a
cada uno de los costados, que no ser inferior al cincuenta por ciento del ancho del canal, con un
mnimo de un metro de anchura en toda su extensin de su curso (franja lateral)y que puede ser
mayor por acuerdo de las partes o por determinacin del juez, cuando las circunstancias lo
exigieren, para contener los escombros provenientes de la construccin del acueducto y de sus
limpias posteriores y de un diez por ciento adicional sobre la suma total .
El titular del predio sirviente tiene el derecho a ser indemnizado por
todos los perjuicios ocasionados por la construccin del acueducto y por sus filtraciones,
derrames y desbordes que puedan imputarse a defectos de construccin o a mal manejo del
mismo.
No solo el minero esta obligado a indemnizar estos daos, sino adems es
obligado a pagar las reparaciones de estos, efectuando todas aquellas obras necesarias a fin de
conservar la integridad del uso y goce del predio, en la medida que esto fuere posible152
150 Ver sentencia de la Corte de apelaciones de Santiago de fecha 23 de agosto de 1980.
151 Salvo los edificios, instalaciones industriales y agropecuarias, estadios, canchas de
aterrizaje y las dependencias de cada uno de ellos.
152 Ver sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 4 de Octubre de 1879
N1581 pgina 1102
El monto de estas indemnizaciones ser determinado por acuerdo entre

las partes, en caso de no lograrse este acuerdo, ste ser determinado por el juez competente 153
31.4Derechos y obligaciones que genera la servidumbre de

acueducto
31.5 Derechos del minero
a) Tiene el derecho de introducir en el acueducto mayor volumen de
aguas, siempre que esto no afecte la seguridad del cauce. Esta facultad tiene gran importancia
para el minero, ya que sus necesidades varan a travs del tiempo y as puede, en la medida que
sus necesidades lo exijan, introducir mayor volumen de aguas para satisfacerlas. En este caso, el
minero debe indemnizar de todo perjuicio al propietario del predio sirviente 154
b) Puede impedir toda plantacin u obra nueva en el espacio lateral
de que habla el artculo 81.
c) Esta facultado para reforzar los bordes del cauce, cuidando de no
perjudicar al predio sirviente. El reforzamiento tiene por objeto impedir, que por el transcurso del
tiempo se produzcan filtraciones, derrames o desbordes a consecuencia de defectos de contextura
o mantencin que puedan producir daos al predio sirviente.(para estos efectos la ley faculta para
introducir en el predio sirviente los trabajadores y los materiales necesarios para tales obras.)
d) El beneficiario de un acueducto en heredad ajena, tiene el derecho
a impedir que sobre ella se construya otros. Si as lo hace, debe ofrecer paso por el suyo a las
aguas que se pretenden conducir por el nuevo acueducto, siempre que con ello no le produzca un
perjuicio al que pretende construir un nuevo acueducto sobre la heredad.
e) Puede utilizar las bocatomas existentes y aprovecharse de los
canales ya construidos en el cauce para conducir sus aguas hacia su concesin o planta de
beneficio, en los trminos ya vistos.
f) Relacionado con lo anterior la ley faculta al minero a reforzar y
adecuar las bocatomas existentes para extraer este mayor volumen de aguas como as
tambin ensanchar el acueducto a su costa y con las indemnizaciones correspondientes.
g) El minero esta facultado para introducir en el acueducto las
variantes del trazado necesarias para un mejor y ms econmico aprovechamiento de las
aguas, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan155
h) Tiene el derecho de utilizar las franjas laterales del acueducto para
destinarlas a fines propios de la servidumbre. Este uso propio establecido en esta servidumbre,
no es otro que destinar aquel espacio para depositar en l las arenas piedras y dems desperdicios
extrados de su cauce, como as tambin, para colocar los materiales necesarios para mantener el
cauce en buenas condiciones, que permitan el fcil escurrimiento de las aguas.
i) El minero tiene el derecho de introducir los trabajadores y
transportar los materiales para la limpieza, reparacin y refuerzo del acueducto en el
predio sirviente. Para estos efectos el minero deber dar aviso al encargado de dicho predio. De
esta necesidad de dar un aviso previo, aun cuando el cdigo no lo dice, se desprende que tanto la
introduccin de los trabajadores y de los materiales debe hacerse por las sendas y en las
condiciones que el encargado del predio determine a objeto de producir al predio el menor dao
posible.
El numero de trabajadores y la frecuencia de los trabajos estar
determinada por las circunstancias propias de las obras, procurando al igual que en el caso
anterior, evitar posibles daos al predio sirviente.
153 Ver dictamen de la Contralora General de la Repblica N 022788 de fecha 27 de agosto
de 1994.
154 Si para ello fuere necesario la construccin de nuevas obras o modificacin de las ya
existentes, estas sern de su cargo debiendo pagar las indemnizaciones correspondientes.
155 Ver sentencia de la Corte de Apelaciones de Talca de fecha 14 de diciembre de 1904, R.
T. secc. 2, pgina124.
Cualquier dificultad que se presente con motivo de este derecho del

minero, debe ser resuelta por el juez competente.
En caso de que el dueo del predio sirviente niegue el acceso a su predio,
el titular de la servidumbre podr reclamar por ello, ante el juez competente en un juicio
sumario.156
j) Esta facultado para colocar un inspector o cuidador del canal,
quien podr circular por las orillas del acueducto e ingresar por las puertas que debe instalar el
dueo del acueducto para estos efectos.
Este inspector o cuidador de canales tiene por misin vigilar el trazado
del acueducto, de tal manera que en l no se produzcan desviaciones, hurtos de aguas, etc., pues
por regla general, los acueductos son construidos con las caractersticas tcnicas suficientes para
conducir las aguas en la cantidad precisa para que se obtuvo el derecho de aprovechamiento y por
lo tanto el hecho que se produzca cualquiera de estas acciones por parte de los dueos de los
predios superficiales puede acarrear un perjuicio directo para el minero.
La ley le reconoce a esta funcin tanta importancia, que en caso que el
dueo del predio sirviente impida efectuar esta labor, establece la posibilidad de pedir el auxilio
de la fuerza pblica. Para estos efectos el inspector debe exhibir el ttulo de su nombramiento.
k) Puede modificar el ejercicio de esta servidumbre dentro de los
limites de su esencia, en efecto, si bien tanto el minero como el dueo del predio sirviente deben
respetarse mutuamente en sus derechos y obligaciones, sin pretender mudarlos en su esencia,
nada les impide modificar el ejercicio de esta servidumbre si con ello se busca obtener mayores
beneficios o simplemente disminuir los perjuicios. Efectivamente injusto sera hacer permanecer
un estado que cauce daos considerables si es posible, modificarlos, disminuir sus gravosas
consecuencias sin que se determinen perjuicios para nadie con el cambio de forma.157
Obligaciones del minero, titular de la servidumbre
a) Esta obligado a construir puentes, canoas, sifones y dems obras
necesarias para la cmoda explotacin y eficaz explotacin y administracin de la heredad
sirviente ( art. 78 del Cdigo de Aguas).
La obligacin de construir estas obras esta afectada al momento de la
ejecucin del acueducto y apunta a cumplir con las exigencias de comunicacin con los predios
vecinos (puentes), facilitar el cultivo del predio sirviente o bien a que la conduccin de las aguas
no embarace los ros o desages (canoas, sifones, etc.).
b) Pagar las indemnizaciones correspondientes en cada uno de los
casos ya vistos.
Respecto de los daos producidos por fuerza mayor o caso fortuito, de
acuerdo a las reglas generales, no es responsable de ellos, as lo a declarado la Corte de Suprema
en su fallo del 11 de Enero de 1939 158, en dicho fallo se estableci que no procede la
indemnizacin de perjuicios por los daos producidos, como consecuencia del desborde de las
aguas aumentadas extraordinariamente por las lluvias si se toman las precauciones necesarias
para prevenir los daos en pocas ordinarias.
c) En el caso de encontrar caminos pblicos, el trazado y
construccin del acueducto debe respetar las normas legales respectivas 159.
d) El acueducto debe estar protegido cubierto o abovedado cuando en
su trazado atraviese zonas pobladas y pudiese causar daos o cuando las aguas que conduce
producen emanaciones molestas o nocivas 160 . El minero tendr esta obligacin, en la medida
156 Ver sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 2 de Abril de 1913, R.T.
10 secc.2 pg. 77.
157 Ana Hederra y otros, Obra. cit., tomo II, pg. 269.
158 Corte Suprema,R.T. 36,2parte sec. 1 pgina 460.
159 Ver Decreto N294 del Ministerio de obras publicas publicado en el diario oficial el 20 de
Mayo de 1985 y la ley 15.840.
160 Recordemos que el acueducto se ejerce por regla general a tajo abierto.
que al tiempo de la construccin del acueducto surge esta necesidad, pues si hacen necesarias con
posterioridad a su construccin, estas obras no sern de cargo del minero sino en aquella parte
que le reporta beneficios.
e) Esta obligado a instalar en l, todas aquellas medidas de proteccin
que el dueo del predio sirviente le exija con expresin de causa. Las dificultades que surgen
entre las partes a consecuencias de estas, deben ser resueltas por el juez competente.
f) Esta obligado a mantener el acueducto en buenas condiciones, es
decir, en perfecto estado de funcionamiento de tal manera que no se produzcan daos o
perjuicios a las personas o bienes de terceros, para estos efectos esta obligado a efectuar las
obras y reparaciones que correspondan.
31.5.1
Derechos del titular del predio sirviente161
a) Tiene derecho a que se le paguen las indemnizaciones ya vistas con

motivo de la constitucin de esta servidumbre, como as tambin, por todos los daos producidos
a consecuencia de derrames, filtraciones y desbordes que puedan imputarse a defectos de
construccin o a mal manejo en su conservacin.
b) Puede exigir la construccin de puentes canoas sifones y dems
obras necesarias para la cmoda y eficaz explotacin y administracin de la heredad
sirviente.
c) Esta facultado para oponerse a la constitucin de una nueva
servidumbre de acueducto cuando su predio este gravado con otra que lo haga innecesario.
(art.84 del Cdigo de Aguas)
d) Puede introducir, a su costa, variantes en el trazado del acueducto
que hagan menos oneroso el ejercicio de la servidumbre, siempre que con esto, no se
perjudique el acueducto.
En caso de conflicto entre las partes, el juez debe decidir la cuestin
tratando de conciliar ambos intereses, teniendo presente que en casos de presentarse puntos
dudosos debe decidir a favor de la heredad sirviente.
e) Tiene el derecho de exigir al dueo del acueducto, en este caso del
minero, las medidas de proteccin que estime convenientes, siempre con expresin de causa.
g) Puede impetrar medidas conservativas en conformidad a las
disposiciones del ttulo XIV del libro II del Cdigo Civil, medidas que tienen por objeto evitar
el dao que se teme, es decir, cada vez que se tema que se presenten en el acueducto, filtraciones,
desbordes o derrames y el dueo de este no efecte las reparaciones o tome medidas para
evitarlos, el dueo de la heredad sirviente puede ejercer estas acciones art. 930 del Cdigo Civil
Obligaciones del titular del predio sirviente
a) Toda heredad esta sujeta a la constitucin de esta servidumbre.
(art. 84 del Cdigo de Aguas)
b) Obligacin de respetar el acueducto, es decir, debe abstenerse de
realizar cualquiera accin que pueda producir algn dao al acueducto, como por ejemplo, no
podr construir obras ni ejecutar en su predio labores o depositar objetos u otras materias en ella,
que puedan embarazar el goce de esta servidumbre.
c) Esta sujeto a la obligacin de permitir la entrada a su predio, a los
trabajadores y la introduccin en l de los materiales necesarios para la limpieza y
reparacin del cauce.
d) Debe permitir la entrada al inspector o cuidador del cauce,
nombrado por el minero segn vimos. Permitindole su circulacin por las orillas del acueducto
para los fines ya vistos.
161 Recordemos que no solo un predio puede ser sujeto pasivo en las servidumbres mineras,
sino tambin puede serlo otra concesin.
e) Por ltimo, debe pagar una indemnizacin, en conformidad a las

normas generales, por todos los daos que por su culpa sufra el acueducto.
31.6Normas finales
El artculo 91 del Cdigo de Aguas entrega a las municipalidades
respectivas sancionar a aquellos que boten en estos cauces substancias, desperdicios, basuras u
otras substancias semejantes que alteren la calidad de las aguas.
La limpieza de los cauces que atraviesen terrenos urbanos le corresponde
a la municipalidad la cual debe concurrir a sacar de ellos las basuras, desperdicios u otros objetos
botados en ellos.
31.7Forma especial de extincin de esta servidumbre

A parte de las causales generales de extincin de las servidumbres,
debemos indicar que abandonado un acueducto, vuelve al dueo del terreno el uso y goce de la
porcin utilizada para el acueducto, sin restitucin alguna. Se presumir abandonado aquel
acueducto que no se usare o mantuviere por cinco aos consecutivos, habiendo aguas disponibles
para su conduccin.(art. 93 del Cdigo de Aguas).
32. SERVIDUMBRE DE DERRAMES Y DRENAJES

El art. 94 del Cdigo de Aguas hace aplicables las normas establecidas
para la servidumbre de acueducto ya vistas, a todas aquellas obras destinadas a dar salida a las
aguas sobrantes y derrames sobre predios y minas por medio de canales de desage o zanjas.
La nica diferencia que presentan con el acueducto, consiste en que
mientras el acueducto busca conducir el agua hasta el punto en donde va a ser utilizada, la
servidumbre de derrame tiene por objeto dar salida o disminuir las aguas sobrantes y los derrames
por los medios ya indicados.
Por aplicacin del art. 87 del Cdigo de Aguas, la servidumbre se
ejercer en cauce o a tajo abierto, lo que se traduce en la practica en un gran riesgo para las zonas
cercanas a l, debido a que los derrames pueden contener fuertes componentes de cidos,
alcalinos y partculas minerales pesadas. Si bien la ley exige que cuando los cauces atraviesen
zonas pobladas, deben estar debidamente abovedados, cubiertos de manera que no se produzcan
daos o impidan emanaciones molestas o nocivas, nada a dicho respecto de aquellas zonas no
pobladas quedando en esta materia entregado a la diligencia de los dueos de los predios
sirvientes ya que, en conformidad al art.94 del Cdigo de Aguas, puede exigir la instalacin de
las protecciones necesarias para evitar los daos al suelo.
33. SERVIDUMBRE DE SOCAVON

Se entiende por socavn, cualquier labor que tenga por objeto facilitar
la ventilacin desage o acceso a otra pertenencia. El art. 127 del Cdigo de Minera en su
inciso segundo, seala que para estos efectos debe considerarse como socavn, cualquier labor
que tenga por objeto alguno de los indicados.
33.1Constitucin de la servidumbre de socavn

En cuanto a su constitucin debemos distinguir dos situaciones:
a) Si existe acuerdo entre las partes, en este caso, la servidumbre se
constituye por escritura pblica, en la cual debe determinarse su ejercicio y las indemnizaciones
correspondientes.
b) Si no hay tal, en este caso, la servidumbre debe constituirse por
resolucin judicial, que al igual que el caso anterior, debe precisar su ejercicio como las
indemnizaciones a pagar.
33.2Procedimiento de constitucin en caso de desacuerdo

Aquel minero, que necesite constituir esta servidumbre y no cuente con el
consentimiento del dueo de la concesin sirviente, debe recurrir al juez competente en cuyo
territorio jurisdiccional se encuentre la concesin sirviente, solicitando su constitucin,
sometindose para ello al procedimiento sumarsimo establecido en el art. 235 del Cdigo de
Minera.
1) Audiencia:
- Deducida la demanda ante el tribunal competente, este debe darle
tramitacin citando al demandado (dueo de la concesin sirviente) a una audiencia de
contestacin y prueba.
- Esta audiencia se lleva a cabo al quinto da hbil despus de la ltima
notificacin, con todo o parte del aumento establecido en el art. 259 del Cdigo de Procedimiento
civil.
- Llegado el da la audiencia se realiza con la parte que asista,
procedindose a or la contestacin de la demanda y recibir la causa a prueba.
2) Particularidades de la prueba
- La parte que desee valerse de testigos debe presentar, antes de las doce
horas del da anterior a la audiencia, una lista de ellos.
- Si el tribunal estima conveniente or un informe de peritos, ste es
nombrado por las partes de comn acuerdo, pero si el acuerdo no se logra ser nombrado por el
juez.
La labor del los peritos tiene por objeto informar al juez, si la obra
proyectada es posible, si se puede llevar el socavn por otro lugar sin incurrir en gastos mayores
y si esta no dificulta considerablemente la explotacin de la concesin sirviente (art. 128 del
Cdigo de Minera).
Una vez terminado el informe, debe ser remitido al juez acompaado de
un plano que determine el rumbo y amplitud, que a su juicio, debe tener el socavn (art. 129 del
Cdigo de Minera).
A parte de la labor del perito, nada impide a las partes designar otros para
que informen al tribunal sobre estos mismos puntos. Estos peritos tienen para presentar su
informe en un plazo de ocho das hbiles, contados desde la presentacin del informe del perito
designado.
3) Sentencia
Extinguido el plazo para presentar los informes periciales, se hayan
presentado o no, o bien, desde la fecha de la audiencia en caso de no solicitarse dichos informes,
el juez tiene un plazo de cinco das para dictar sentencia.
Si el juez acoge la demanda, es decir, autoriza la constitucin de la
servidumbre, debe indicar en su resolucin el rumbo y la mxima amplitud que el socavn debe
tener dentro de la concesin sirviente. Si el juez en su fallo, se aparta de la opinin del perito,
expresada en su informe y plano, debe ordenar la confeccin de un nuevo plano, en el cual debe
ajustarse al rumbo y amplitud establecidos en su sentencia.( art. 131 inciso I del Cdigo de
Minera).
La sentencia es apelable en el solo efecto devolutivo, salvo que el juez
estime por resolucin fundada, concederlo en ambos efectos. Si se deduce este recurso debe
someterse, en cuanto a su tramitacin, a las normas contempladas para los incidentes, gozando de
preferencia para su vista y fallo.
An cuando se puede ejercer la servidumbre slo una vez constituida, la
ley faculta al juez para autorizar su ejercicio durante la tramitacin de la solicitud de constitucin.
33.3Derechos y obligaciones que impone la servidumbre de

socavn
33.4 Derechos del socavonero
a) Esta facultado por ley para imponer esta servidumbre.
b) Tiene derecho a hacer suyas las substancias minerales que
extraiga en la construccin del socavn en la concesin sirviente, siempre y cuando el titular de
ella se niegue a recibirlas.
Obligaciones del socavonero
a) No puede variar el rumbo o amplitud del socavn fijados en el
acuerdo o en la sentencia que la imponga.162
b) Debe respetar el derecho de visita de que goza el titular de la
concesin sirviente.(art. 133 del Cdigo de Minera).
c) Esta obligado a indemnizar todos los perjuicios que cauce, en la
concesin sirviente, al dueo de sta.
d) Debe rendir caucin, antes de iniciar las obras, si el titular de la
concesin sirviente lo exige, para asegurar el pago de las indemnizaciones que eventualmente se
produzcan a consecuencia de las obras.
e) No puede explotar las substancias minerales que se encuentren en
la concesin sirviente.
F) Aquellas substancias minerales que extraiga a consecuencia de los
trabajos iniciados para la construccin del socavn, debe dejarlas en el terreno si la
concesin sirviente es de exploracin, o bien en caso de una concesin de explotacin las
substancias deben ser entregadas a su titular, deduciendo los gastos de extraccin, pero si en este
caso su titular se niega a recibirlas, el socavonero se hace dueo de ellas.
Derechos del titular de la concesin sirviente
a) Esta facultado para visitar el socavn, cuando lo estime conveniente.
b) Tiene derecho para ocurrir ante el juez, cuando sospeche
internacin o tema que se produzca una inundacin o derrumbe debido al mal estado de las obras
del socavn, o bien, estas afecten el desarrollo de la explotacin de su concesin
c) Debe ser indemnizado por todos los perjuicios que sufra a
consecuencia del socavn.
Obligaciones del titular de la concesin sirviente
a) Permitir la construccin del socavn, con el rumbo y distancia y la
amplitud fijado en el acuerdo suscrito entre ambas partes o en la sentencia segn el caso.
b) Abstenerse de tocar las fortificaciones del socavn y de arrancar
minerales en sus cercanas en trminos de poner en peligro su seguridad, salvo que lo refuerce
convenientemente.
c) Pagar al socavonero, siempre que la concesin sirviente sea de
explotacin, los gastos de extraccin de las sustancias minerales que deba extraer dentro de
la amplitud del socavn en la concesin, a menos que se niegue a recibirlos, en este caso el
socavonero se hace dueo de las substancias extradas.
33.5Normas finales
Aquel socavonero que desage una concesin ajena, tiene derecho a que
el titular de concesin beneficiada. le pague una cantidad equivalente al valor del provecho que la
concesin reciba, o bien al costo que le significara obtenerlo por otros medios, a eleccin del
demandado.
162 Si el minero, por sus necesidades, debe modificar el socavn ya sea en rumbo o
amplitud deber imponer una nueva servidumbre a travs del procedimiento antes visto.
El art. 137 del Cdigo de Minera establece que si un socavn desagua

dos o ms concesiones o bien una misma es desaguada por o ms socavones, el monto que se a
pagar debe ser distribuido entre las varias concesiones o socavones, siempre que resulte utilidad
para ellas a prorrata del beneficio que reciban o reporte respectivamente.
Este pago solo puede exigirse sobre los productos de la concesin
desaguada (art. 137 inciso final del Cdigo de Minera),Por lo que si esta no est en produccin
o no puede estarlo por ser una concesin de exploracin, no podra exigirse este pago.163
34. SERVIDUMBRE DE AGUAS COMO FUERZA

MOTRIZ PARA LA PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA
34.1 Introduccin
El minero que desee utilizar aguas para la produccin de energa
elctrica, a travs de su empleo como medio para mover las turbinas generadoras de ella, deber,
en primer lugar y al igual que en los casos anteriores, obtener la concesin de un derecho de
aprovechamiento, pero que es en este caso ser un aprovechamiento de carcter no consuntivo 164,
es decir, aquel que obliga al usuario a restituirlas una vez empleadas al cauce o fuente de donde la
obtuvo. Lo que se traduce en un empleo de las aguas sin consumirlas y que obliga a restituirlas
en la forma que determine el acto de adquisicin o constitucin del derecho de uso de ah que su
utilizacin es transitoria, obligando al usuario a implementar los medios necesarios para la
devolucin de las aguas a su cause, inmediatamente de terminado su uso, sin que haya
regulacin del cauce del ro e evitando en lo posible que sufra una merma en su caudal.
En segundo lugar, debe obtener del Presidente de la Repblica la
autorizacin para instalar una central hidroelctrica en conformidad al decreto con Fuerza de Ley
N 1 del Ministerio de Minera.
34.2En
cuanto
la
concesin
del
derecho
de
aprovechamiento
En general, el minero deber para su obtencin,
someterse al
procedimiento antes visto, con la salvedad de que adems de los requisitos generales debe incluir
la mencin expresa de que se trata de un aprovechamiento de carcter no consultivo y debe
asimismo precisar el punto en donde las aguas van a ser restituidas una vez usadas por l.
Este aprovechamiento presenta las siguientes caractersticas:
1. Permiten utilizar las aguas sin consumirlas.
1. Obligan a restituir las aguas extradas en la forma en la forma que
determine el acto constitutivo del derecho
1. Prohiben extraer o restituir las aguas causando perjuicios tanto en la
calidad, cantidad, substancia, oportunidad de uso y dems particularidades de los derechos de
aprovechamiento que terceros tengan sobre las aguas. El minero como titular de este derecho
debe destinarlas a la produccin de energa elctrica, pero en ningn caso puede consumirlas o
extinguirlas.
34.3
En cuanto a la instalacin de una central
En este el minero deber someterse a lo dispuesto en el decreto supremo

N 1 del Ministerio de Minera, disposicin que distingue 2 tipos de concesin elctrica :
- La provisional
- La definitiva.
163 Sergio Gmez Nuez, Manual de derecho de Minera, Edit. Jurdica de Chile ao 1991
164 El artculo 2 del D.F.L. N 1 del Ministerio de Minera seala que las centrales hidrulicas
productoras de energa elctrica en cuanto a la utilizacin de las aguas terrestres para dicha
produccin se regirn por las disposiciones del Cdigo de Aguas.
Para efectos de este estudio solo nos limitaremos a indicar someramente

algunos aspectos de la concesin elctrica definitiva.
Esta concesin es otorgada por el Presidente de la Repblica, solo a
ciudadanos Chilenos o a sociedades constituidas en conformidad a las leyes del pas, a travs de
un decreto emanado del Ministerio del Interior. Para ello, el minero deber presentar una
solicitud165 al Ministerio del Interior, acompaando un plano general de las obras y una memoria
explicativa de las mismas. Adems debe indicar la ubicacin y potencia de la central que se
pretende construir y los derechos de aguas que se posean junto con el trazado y capacidad de los
acueductos, la ubicacin y capacidad de los embalses. 166 (artculo 24 Decreto. N 1 del Ministerio
de Minera)
El ministerio del interior, previo informe de la Superintendencia de
Servicios Elctricos y de Gas, debe resolver dentro de un plazo de 120 das a contar de la
presentacin de la solicitud, si accede o no a otorgar la concesin elctrica definitiva. (artculo 28
Decreto. N 1 del Ministerio de Minera).
Si accede debe emitir el decreto correspondiente de otorgamiento, y
aprobar los planos de las servidumbres. Este decreto debe ser reducido por el solicitante a
escritura pblica, antes de 30 das de publicado dicho decreto en el diario oficial.(artculo 28
Decreto. N 1 del Ministerio de Minera).
35.
EXTINCION DE LAS SERVIDUMBRES
A parte de las causales de extincin particular de cada una de ellas, el

Cdigo de Aguas en su art. 109 seala las causales generales de extincin de toda servidumbre:
a) Por nulidad o resolucin del derecho del que las ha constituido.
Esta causal de extincin por su naturaleza solo es aplicable a las
servidumbre voluntarias.
B) Por la llegada del da o el evento de la condicin si se ha
establecido algunos de estos modos.
Solo es aplicable a las servidumbres voluntarias.
c) Por la confusin, en los trminos del numero tres del inciso I del art.
885 del Cdigo Civil
Es decir. por la reunin perfecta e irrevocable de ambos predios en
manos de un mismo dueo.
d) Por la renuncia del dueo del predio dominante.
Esta facultad no es ms que la aplicacin del art. 12 del Cdigo civil que
seala que pueden renunciarse a los derechos que concede la ley en cuanto solo mire el inters
particular del renunciante y su renuncia no este prohibida.
e) Por haberse dejado de gozar por cinco aos consecutivos.
El Cdigo Civil establece plazos an ms cortos para ello, pues establece
un plazo de tres aos para su extincin (art. 885 del Cdigo Civil).
F) Por el cambio de destino de las aguas o del rumbo del acueducto
tratndose de las servidumbre de abrevadero.
g) Por aplicacin del art. 69 del Cdigo de Aguas, el cual se remite al
Cdigo civil, de ah que es perfectamente aplicable la causal de extincin consagrada en el art.
887 de este cuerpo legal, por consiguiente las servidumbres de aguas se extinguen por hallarse las
cosas en tal estado que no sea posible usar de ellas y siempre que tal imposibilidad sea
165 Los requisitos de la solicitud estn establecidos en el artculo 24 del decreto N 1 Del
Ministerio De Minera.
166 Por aplicacin del artculo 294 del cdigo De Aguas, para la construccin de un embalse
de capacidad superior a 50.000 metros cbicos o cuyo muro tenga ms de 5 metros de
altura se requerirn la aprobacin de las obras por parte del Director General de Aguas.
permanente, pues si se trata de una imposibilidad transitoria, la servidumbre revivir desde que
deje de existir tal imposibilidad.
CAPITULO IV
Normas Relativas
a los Relaves
36.
INTRODUCCIN
Las caractersticas propias de la actividad minera, obligan a utilizar

grandes volmenes de aguas, fundamentalmente en el tratamiento de los minerales como ocurre
por ejemplo, en el sistemas de lixibiacin, biolixibiacin y finalmente el de flotacin , sistema
que es tal vez el de mayor aplicacin en nuestro pas y que requiere de gran cantidad de este
vital elemento. Estas aguas una vez utilizadas en dichos procesos, dan origen a los denominados
relaves, es decir, residuos estriles cuya produccin van ntimamente ligados a la cantidad de los
minerales que se benefician.
Las aguas empleadas quedan por regla
general, gravemente
contaminadas por residuos qumicos o minerales, que las hacen inadecuadas para su uso
posterior. Es por esto que en una primera etapa, el minero deber adoptar todas aquellas medidas
tendientes a impedir que dichas aguas contaminen otras fuentes naturales o artificiales de ella,
tales como lagunas, ros , esteros, etc. para luego en una segunda etapa adoptar un
procedimiento eficaz y debidamente autorizado por el Presidente de la Repblica con miras a
restituirlas al medio ambiente debidamente depuradas y libres de cualquier agente contaminante.
De ah que adquiere una importancia fundamental para el minero la adopcin de un sistema
adecuado y debidamente comprobado para el tratamiento de estos residuos, con miras a impedir
la contaminacin de otras aguas.
Por consiguiente, el minero, aparte de las obligaciones que le exige el uso
de las aguas propiamente tal, debe cumplir con la exigencia de devolver a estas, su anterior
pureza, dejndolas en condiciones tales que no puedan producir perjuicios al medio ambiente, o
al menos adoptar todas la medidas necesarias para impedir la contaminacin de otras fuentes de
ella, generalmente a travs de la construccin de embalses de relave.
Para ello, debe someterse en cuanto a la depuracin de las aguas y su
posterior disposicin final a las normas contempladas en la ley 3.133 del 7 de setiembre de
1916167, sobre Neutralizacin de residuos industriales, a su reglamento y dems normas
atingentes entre las cuales podemos nombrar, al cdigo Sanitario, la Gua para la elaboracin de
proyectos de tratamiento de riles, a las norma tcnica relativa a descargas de residuos industriales
lquidos, etc. y en cuanto a la construccin de tranques de relave a lo sealado en el Decreto N
86 del Ministerio de Minera del 13 de agosto de 1970 y disposiciones atinentes del Cdigo de
Aguas.
37.
167 Norma que tuvo su origen a consecuencia de la grave contaminacin producida por el
derrumbe del tranque construido por el la Braden Company que tena su cargo la
explotacin del yacimiento de cobre de El Teniente, accidente que hizo patente la necesidad
de emitir un cuerpo legal que regula la situacin de estos residuos. El Sr. diputado Errazuriz
Tagle presento un proyecto de ley, que en principio solo se oriento a reglar la situacin de
los residuos provenientes de los yacimientos mineros, posteriormente fue ampliado a todo
tipo de residuos industriales ya sea provenientes de establecimientos industriales, mineros
metalrgicos fabriles o de cualquier especie. Fue promulgado con fecha 4 de setiembre de
1916, sus disposiciones hasta la fecha no ha sufrido de modificaciones, salvo las efectuadas
por la ley 18.902 que entreg a la Superintendencia de Servicios Sanitarios el control de los
residuos industriales lquidos y la adecuacin de las multas que establece la ley.
Situacin de las aguas una vez utilizadas en la actividad Minera.

Nuestro ordenamiento jurdico al abordar el tema de las aguas utilizadas
en la actividad minera, lo hace preferentemente con miras a impedir que con ellas se contamine
otras fuentes de este vital elemento, tales como ros lagos, lagunas, napas subterrneas etc., de tal
manera que las haga inadecuadas para su uso posterior, normalmente con miras a su utilizacin
para la bebida o para la agricultura. As la ley N 3.133 en su artculo 1 establece la obligacin
para el minero de no poder vaciar los residuos lquidos que contengan sustancias nocivas a la
bebida o el riego en los acueductos, cauces naturales o naturales que conduzcan aguas o en
vertientes lagos, lagunas o depsitos de agua, sin previa neutralizacin o depuracin de tales
residuos mediante un sistema adecuado y permanente. Obligacin que se transforma en
prohibicin respecto de los residuos solidos que en ningn caso podrn ser vaciados en dichos
cauces o depsitos de aguas.
La obligacin de no vaciar residuos en acueductos, no implica que el
minero por esta disposicin este impedido de conducir las aguas mediante estos, hasta aquellos
lugares aptos para la aplicacin de un sistema de depuracin, ya que si bien es cierto que de
acuerdo a una interpretacin gramatical del texto, podra deducirse que el minero esta impedido
de hacerlo, es obvio que el criterio adoptado por el legislador no es impedir la conduccin de
estas aguas sino lo que busca es impedir que dichos residuos sean vaciados en acueductos
destinados a fines diversos, tales como para el regado o para la bebida, segn as consta en la
historia fidedigna de la ley168.
Una norma similar contempla el Cdigo Sanitario que en su artculo 73
dispone que :Prohbase descargar (...) los residuos industriales o mineros en ros o lagunas, o en
cualquier otra fuente o masa de agua que sirva para proporcionar agua potable a alguna
poblacin, para riego o para balneario, sin que antes se proceda a su depuracin en la forma que
seale en los reglamentos.
Finalmente y siempre con el fin de preservar las aguas para estos fines, la
ley 3557 de febrero de 1981 que establece normas con miras a la proteccin de la aguas en pro de
la agricultura y de la salud de los habitantes seala en su artculo 11 que los establecimientos
(...) mineros y cualquier otra entidad que manipulen productos susceptibles de contaminar la
agricultura, debern adoptar oportunamente las medidas tcnicas y practicas que sean
procedentes a fin de evitar o impedir la contaminacin
An cuando los residuos que se pretenden evacuar, no contengan
substancias perjudiciales para la bebida o el riego, la ley 3.133 en su artculo 2 establece que
deben ser neutralizados en la medida que provengan de establecimientos ubicados en las
poblaciones o vecindades de ellas y siempre que contaminen el aire o puedan daar las
alcantarillas u otro sistema de desages en que se vacen. 169 Una norma similar contempla el
artculo 15 del Decreto Supremo N 745 que seala que No podrn vaciarse en la red publica de
desages .......ninguna substancia o residuo industrial susceptible de ocasionar perjuicio,
obstrucciones o alteraciones que daen canalizaciones internas y que den origen a un riesgo o
dao para la salud de los trabajadores o un deterioro del medio ambiente.
Por ltimo, y con un criterio ms amplio, que solo busca proteger al
medio ambiente acutico de las graves consecuencias de este tipo de contaminacin la ley 2.222
sobre Navegacin establece: la prohibicin absoluta de arrojar (......) aguas de relaves minerales
u otras materias nocivas peligrosas de cualquier especie que ocasiones daos o perjuicios a las
aguas sometidas a la jurisdiccin nacional., norma complementada por el decreto supremo N 1
Del Ministerio de Defensa nacional que establece un reglamento para el control de la
contaminacin acutica en su artculo 136 seala : Prohbase la introduccin o descarga directa a
168 Ver sesin ordinaria 22 del 24 de julio de 1916 y sesin ordinaria 26 del 28 de julio de
1916 de la honorable Cmara de diputados.
169 El proyecto original de la ley presentado por la cmara de diputados al senado
estableca la obligacin de efectuar la neutralizacin respecto de establecimientos ubicados
cerca de ciudades o vecindades de ellas, El senado, a fin de darle a dicho obligacin la
mxima aplicacin en pro de proteger cualquier tipo de asentamiento urbano remplazo el
vocablo ciudad por el concepto ms amplio de poblaciones.
las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional de materias, energa o sustancias nocivas o

peligrosas de cualquier especie provenientes de establecimientos, faenas actividades , sin
tratamiento previo de los mismos que aseguren su inocuidad como factor de contaminacin de las
aguas.
Finalmente la Norma Tcnica Relativa a descargas de residuos
industriales lquidos emanada de la Superintendencia De Servicios Sanitarios, seala que los
establecimientos industriales no podrn descargar directamente a cursos o masa de aguas
vertidos, con las caractersticas y concentracin de sus contaminantes, que sobrepasen los rangos
y limites mximos que se presentan en la siguiente tabla170 171 :
Limites Mximos de Concentracin de Contaminantes en Descargas de Residuos
Industriales Lquidos a Cursos y Masas de Aguas Superficiales
Caracterstica
Ph
Temperatura
Slidos Suspendidos
Slidos Sedimentales
Aceites Y Grasas
Hidrocarburos
Arsnico
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo
Fsforo
Fierro
Mercurio
Molibdeno
Niquel
Nitrogeno
Plomo
Sulfatos
Sulfuros
Zink
Detergentes
Triclorometano
Compuestos Fenlicos
Coliformes Fecales
Unidad
Unidad
c
mg/1
ml/1
1hrs
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
mg/1
nmp/100 ml
Expresin
S.S.
As
Cd
Cn
Cu
Cr
P
Fe
Hg
Mo
Ni
N
Pb
So4
S=
Zn
Fenoles
Requisito
5.5-90
35
100
20
50
50
0.5
0.3
1
3
0.5
1
10
0.02
0.5
3
10
1
1000
3
5
2
0.5
0.5
1000
En lo que respecta al color del agua, solo puede presentarse en bajas

concentraciones, de modo que el efluente no introduzca color visible al receptor.
La infraccin a estas obligaciones se traducirn en la imposicin a los
infractores de ellas, una serie de sanciones tanto civiles como penales, las que analizaremos en su
oportunidad
170 Los lmites establecidos en esta tabla, son transitorios y regirn mientras no se formulen
planes a largo plazo de uso optimo del recurso, cursos o masas de aguas, segn as lo seala
la Norma Tcnica Relativa a descargas de residuos industriales lquidos emanada de la
Superintendencia De Servicios Sanitarios
171 Las concentraciones se refieren a valores totales. Los elementos Fsforo y nitrgeno solo
se exigirn cuando el cuerpo receptor final sea un embalse, lago o laguna.
Sin embargo, aquel minero que se vea obligado a evacuar sus riles, es
decir, sus residuos industriales lquidos o ril 172 , sustancias por regla general nocivas al riego o a
la bebida en acueductos, cauces naturales o artificiales, superficiales o subterrneos, que
conduzcan aguas o en vertientes lagos lagunas, depsitos de aguas o en terrenos que puedan
filtrar a la napa subterrneas o bien desee evacuarlos en redes de alcantarillado, y estos residuos
o riles puedan daar los sistemas de recoleccin y tratamiento de las aguas servidas o
contravengan las normas vigentes sobre la calidad de los efluentes, an cuando no sean estos
riles nocivos para la bebida o el regado, deber adoptar en forma previa un sistema de
tratamiento para su depuracin, dejndolas en condiciones de no causar perjuicios para luego
proceder a su descarga en dichas fuentes, para lo cual debe obtener del Presidente de la Repblica
la correspondiente autorizacin a travs de un decreto del Ministerio de Obras Pblicas, previo
informe favorable de la Superintendencia de Servicios Sanitarios.(art. 3 reglamento de la ley
3.133) . Igual obligacin impone el artculo 16 del Decreto Supremo N 745 que seala que En
ningn caso podrn incorporarse a las napas subterrneas de los subsuelos o arrojarse en los
canales de regado acueductos, ros esteros, quebradas, lagunas, embalses o en masa de agua o en
cursos de agua en general relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos
txicos sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralizacin o depuracin que
prescriba en cada caso la autoridad.
38. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIN DE

UN ESTABLECIMIENTO MINERO QUE GENERE RESIDUOS LQUIDOS
O RILES
Para la instalacin de un establecimiento minero que genere estos
residuos, el minero deber presentar al Presidente de la Repblica, una solicitud de permiso o
aprobacin del sistema de depuracin y/o de neutralizacin que pretenda adoptar, por intermedio
del Gobernador de la provincia en donde pretenda ubicar la descarga de los efluentes y en caso
de que no se haya designado Gobernador para esa provincia, la solicitud debe ser presentada al
intendente de la regin respectiva.
Esta solicitud deber ser acompaada con los siguientes antecedentes :
(art. 5 del reglamento de la ley 3.133) :
1. Identificacin del interesado ( Razn social), Nombre del interesado
y el de su representante legal en su caso, su domicilio, direccin postal 173, telfono fax etc., la
gua para la elaboracin de proyectos de tratamiento de riles agrega que debe indicarse el rut de
la empresa asociado a la Razn social, el numero de plantas de la empresa y la localizacin de
ellas, finalmente es necesario indicar el rubro o giro de acuerdo a la clasificacin del
Clasificador Industrial Internacional Uniforme De Todas Las Actividades Econmicas De Las
Naciones Unidas (C.I.I.U.) , sealada en el artculo 3 del reglamento de la ley 3.133174:
DIVISION AGRUPACINGRUPO CODIGO ACTIVIDAD ECONOMICA
23
230
Extraccin de minerales metlicos
23011 Extraccin de minerales de hierro
23031 Gran minera del cobre
23032 Mediana minera del cobre
23033 Pequea minera del cobre
23041 Otros minerales metlicos, molibdeno,
plomo, zinc, manganeso, etc.
23061 Salitre
172 El reglamento de la ley 3.313 emplea para referirse a los residuos industriales lquidos,
el termino de Ril o Riles
173 Es importante sealar un domicilio postal de fcil acceso ya que en conformidad al
artculo 30, las notificaciones que se deban practicar se efectuaran mediante carta
certificada dirigida a dicho domicilio.
174 Solo nos limitaremos a las clasificaciones de establecimiento que realizan actividades
mineras.
29
290
29011
29014
29021
29090
Extraccin de otros minerales

Extraccin de piedra, arena y arcilla
Piedra caliza y yeso
Para la fabricacin de abonos y
productos qumicos
No clasificados en otra parte.
2. Antecedentes :
Junto con la solicitud debern incluirse las aprobaciones, factibilidades
o informes conformes de las instituciones locales involucradas, de acuerdo con la legislacin
vigente, en la aprobacin o autorizacin para efectuar la descarga de residuos lquidos :
a) De la Direccin de Obras Municipales, deber el minero obtener el
permiso municipal de construccin
b) Del Servicio de Salud de jurisdiccin, de acuerdo a lo expresado en
el Cdigo Sanitario , DFL N 725/ 67 del Ministerio de Salud Pblica y sus reglamentos, si no
se descargan los aguas en un sistema pblico de recoleccin de aguas servidas.
Artculo 71 del Cdigo Sanitario :
Corresponde al Servicio Nacional de Salud aprobar los proyectos
relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquiera obra publica o
particular destinada a :
B) La evacuacin, tratamiento o disposicin final de (...) y residuos
industriales o mineros.
En cuanto a la forma y condiciones a las cuales el minero debe someterse
para la obtencin de tal autorizacin, las trataremos ms adelante, a propsito de los mecanismos
de control.175
c) De la Empresa de Servicios Sanitarios local, si se descarga en un
sistema pblico de recoleccin de aguas servidas.
d) Servicio Agrcola Ganadero, ley de proteccin a la agricultura DL
3557 si correspondiere
e) De la Direccin General de Aguas segn lo establece el Cdigo de
Aguas DFL 1122 de 1981 si corresponde
f) De la Direccin del Territorio martimo marina Mercante Decreto
Supremo N 1 del Ministerio de Defensa nacional por aplicacin de lo dispuesto en el artculo
139 de dicho cuerpo legal que establece que Los establecimientos, faenas o actividades que
para su funcionamiento deban introducir o descargar, en forma directa o indirecta, materias,
energa o substancias nocivas o peligrosas de cualquier especie a las aguas sometidas a la
jurisdiccin nacional, estarn obligadas a entregar a la direccin General, en forma previa a su
entrada en funcionamiento, los antecedentes necesarios sobre la instalacin de su sistema de
evacuacin, sin perjuicio de las atribuciones de las atribuciones que la legislacin nacional
entrega a otros organismos o servicios del Estado.176
g) Del Servicio Nacional de Pesca
h) Del Servicio Nacional de Geologa y Minera Dl 3525 de 1980
3. Antecedentes bsicos del proceso industrial, de acuerdo a la gua
para la elaboracin de proyectos de tratamientos de riles, aprobada por la Superintendencia,
dicha gua contiene las instrucciones de carcter general que el minero deber tener en cuenta
para la elaboracin de los antecedentes tcnicos que le sern requeridos para establecer ,
175 Ver captulo IV punto N 4.3
176 Se entiende por descarga indirecta aquella que se realiza directamente a los ros y
dems corrientes de la Repblica que puedan, a travs de aquellos, llegar a las aguas
martimas o lacustres. Art 138 Del D.S., N 1.
construir ,ampliar y/o mejorar un sistema de neutralizacin de residuos industriales lquidos.

Gua que entre otros puntos indica que es necesario acompaar :177
Descripcin general del proceso industrial
Indicar los insumos utilizados
Ritmo de produccin, es decir si es continuo,
discontinuo, etc.
Turnos de trabajo y el numero de trabajadores

empleados y el numero de horas trabajadas por turno.
Proyecciones de produccin
Consumo de aguas, siendo necesario indicar el

consumo mensual promedio, segn las distintas procedencias(red publica o fuentes propias) y su
sistema de tratamiento segn su procedencia.
Consumo mensual de aguas segn tipo de uso
Balance de masas de que se relacione unidad de

producto mensual en funcin de la principales materia prima, del consumo de aguas y de la
cantidad de aguas descargadas.
4) Antecedentes especficos sobre el tratamiento de los riles de
acuerdo a la gua sealada. Para estos efectos el minero debe acompaar 2 tipos de proyecto,
realizados ambos por un ingeniero civil titulado, egresado de una Universidad reconocida por
el estado178 :
4.1) Un proyecto bsico : entendido como aquel que permite formarse
un juicio sobre las caractersticas del sistema de tratamiento de residuos industriales
propuesto, la capacidad de las diferentes unidades de tratamiento, la eficiencia y seguridad de
su funcionamiento. Este proyecto debe estar constituido :
Por una memoria tcnica que debe abordar los siguientes puntos :
A)
Memoria explicativa del proceso de tratamiento179
B) Cantidad aproximada de los componentes de los riles que se

producirn en un ao, indicando la concentracin mxima diaria..
C)
Dimensionamiento de las unidades de tratamiento.
D)
Procesos involucrados en cada unidad.
E)
Eficiencia, tipo de retencin y reducciones esperadas del sistema de
F)
Anlisis del comportamiento hidrulico del sistema.
G)
Carga resultante.
H)
Ubicacin de los puntos de descarga.
I)
Programa bsico de autocontrol o monitoreo.
tratamiento.
J)
Disposicin final de los lodos provenientes del tratamiento
(porcentaje de humedad menor o igual al 60%, base seca)
177 Gua para la elaboracin de estudios de sistemas de neutralizacin y depuracin de los
residuos industriales lquidos, Riles, Superintendencia de Servicios Sanitarios, Santiago
Marzo de 1993.
178 Este ingeniero civil debe estar autorizado por el minero para representarlo en las
gestiones de aprobacin final del proyecto.
179 La Superintendencia de Servicios Sanitarios establece que con el fin de lograr una
efectiva reduccin de las cargas contaminantes provenientes de los establecimientos
industriales, no se permite la disolucin con aguas ajenas al proceso industrial, como
procedimiento de tratamiento de los residuos industriales segn as lo establece en su
Norma Tcnica relativa a Descargas de Residuos Industriales lquidos (norma provisoria).
K) Descripcin de impacto que los riles causaran al cuerpo receptor,

con y sin proyecto, excepto si se descargan a un sistema pblico de recoleccin de aguas
servidas.
Especificacin tcnica bsicas
Planos generales
4.2) Un proyecto definitivo : entendido como aquel que incluye la

elaboracin a nivel de detalle del programa bsico para la construccin de las obras, el que estar
constituido por :
Por una memoria tcnica que debe abordar los siguientes puntos :
A)
Una profundizacin de los puntos anteriores exigidos para el
proyecto bsico
B) Caracterizacin de los riles generados en el proceso industrial,
anlisis experimental y de laboratorio y/o las plantas piloto, cuando sea necesario.
C)
Calidad del agua residual a la entrada y salida de cada unidad de
D)
Eficiencia, tipo de retencin y reducciones esperadas a cada unidad
E)
Calculo hidrulico definitivo
F)
Especificaciones del funcionamiento.
G)
Programa de etapas de construccin
H)
Ubicacin definitiva de los puntos de descarga.
I)
Especificaciones tcnicas generales y especiales
J)
Planos generales y de detalle.
Especificaciones tcnicas generales y especiales
Planos generales y de detalle.
tratamiento.
de tratamiento.
5)
Caracterizacin de los riles y de los efluentes tratados, es decir, el ril
tratado para su disposicin final que cumple las caractersticas y requisitos sealados en las
normas vigentes.
Para estos efectos, el minero debe llenar el formulario completo de
descargas de residuos industriales lquidos segn la clasificacin industrial Internacional
uniforme de todas las actividades econmicas
Por ultimo, por aplicacin de lo dispuesto en la ley 19.300 que fija las
bases generales para la proteccin del medio ambiente los proyectos o actividades sealadas en el
artculo 10 de ella, entre las cuales en su letra O se refiere a los Proyectos de saneamiento
ambiental tales como (...) disposicin de residuos industriales lquidos o slidos .solo podrn
ejecutarse o modificarse previa evaluacin del impacto ambiental, de acuerdo a lo establecido en
ella.( artculo 8 en relacin al artculo 10 de la ley 19.300).
El artculo 17 del reglamento de la ley 3.133, agrega que junto a los
antecedentes vistos, el minero debe adems acompaar a su solicitud, todos los antecedentes que
permitan establecer que el sistema de tratamiento de tales residuos no representan peligro alguno
de contaminacin de las aguas ni terrenos vecinos de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 del
mismo .
Es importante indicar que el minero en su proyecto debe contemplar para
cada una de las descargas de sus efluentes, una cmara de fcil acceso para la toma de muestras
con el objeto de facilitar el monitoreo de control que es necesario efectuar tanto por parte del
propio interesado como los que en cumplimiento a la labor de inspeccin deba efectuar la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.(art. 5 parte final del reglamento de la ley 3.133)
Una vez presentada a la autoridad que corresponda la solicitud y sus

antecedentes, esta ordenar la formacin de un expediente debidamente foliado, y a partir de
dicha presentacin, comenzara a correr un plazo de 25 das para que el minero publique por una
sola vez en un diario de circulacin regional o a falta de este en uno de Santiago, un extracto de la
solicitud y los documentos anexos, el cual deber contener las siguientes menciones :
a) Lugar y fecha de la presentacin de la solicitud .
b) Mencin de la ley 3.133 y de su reglamento.
c) Nombre del establecimiento.
d) Ubicacin del establecimiento (direccin , comuna, provincia y
regin).
e) Rubro industrial.
f) Caractersticas relevantes de los efluentes que se descargaran.
g) Nombre del curso de agua o masa de agua receptor directo de los
efluentes o identificacin del sistema de recoleccin de aguas servidas, si corresponde.
h) Lugar exacto de descarga.
i) Caudal de descarga.
Igual extracto deber ser igualmente publicado en el diario oficial en sus
ediciones de los das 1 y 15 de cada mes o en el da siguiente hbil si fuera inhbil.
Una vez publicados dichos extractos el interesado deber remitir las
ediciones en la que constan dichas publicaciones a la autoridad correspondiente para que tome
conocimiento de estas y ordene que se agreguen a sus antecedentes.(art.8 inciso final del
reglamento de la ley N 3.133).
Una vez publicados los terceros que se vean perjudicados por el
vaciamiento de los efluentes que har el minero, tienen un plazo de 15 das contado desde la
ultima publicacin del aviso, para presentar su oposicin a ello, junto con todos los antecedentes
que justifiquen su reclamo a la misma autoridad a la cual se haya presentado la solicitud.(art. 9
del reglamento de la ley N 3.133).
Recibida la oposicin, la autoridad el Gobernador o el intendente en su
caso debe dejar constancia de ello en el expediente, para luego poner en conocimiento al
interesado de la oposicin presentada, mediante el envo de una carta certificada, en un plazo no
mayor de 5 das.
Una vez notificado el interesado de la oposicin deducida, tiene un plazo
de 10 das para hacer las observaciones que estime procedentes a la oposicin presentada.
Una vez recibida estas observaciones, el Gobernador debe emitir un
informe sobre la solicitud presentada, la oposicin deducida y las observaciones efectuadas a
ellas por el interesado.(art. 10 inciso primero del reglamento de la ley N 3.133).
Posteriormente la autoridad que corresponda, debe elevar los
antecedentes a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, dentro del plazo de 10 das contados
a partir del ltimo da que se le concede al interesado para formular sus observaciones; o bien
contados desde el ultimo da en que haya vencido el plazo para deducir oposiciones, sin que estas
se hayan efectuado.
Una vez ingresado dichos antecedentes a la oficina de partes de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, este organismo debe proceder a su revisin, para luego
emitir un informe tcnico dentro del plazo de 25 das a contar de dicho ingreso.(art.11 inciso
primero del reglamento de la ley 3.133.). Durante dicha revisin la Superintendencia de
Servicios Sanitarios esta facultada para efectuar las inspecciones que estime pertinentes y
solicitar los antecedentes que sean necesarios para la evaluacin del sistema.(art. 19 del
reglamento de la ley 3.133)
Si la Superintendencia no formula observaciones al proyecto presentado,

debe preparar una proposicin de decreto de autorizacin del sistema de neutralizacin y
neutralizacin de los riles propuestos por el interesado dentro del plazo de 7 das contados desde
la fecha de emisin de dicho informe.(art. 12 del reglamento de la ley 3.133).
La autorizacin para la evacuacin de los afluentes tratados, entendidos
estos como ril tratado para su disposicin final, que cumple las caractersticas y requisitos
sealados en las normas vigentes, y la aprobacin del sistema de tratamiento de los riles se
otorgar por decreto del Ministerio De Obras Pblicas, previo informe favorable de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios.( art. 14 del reglamento de la ley 3.133). En dicho
decreto se fijara : (art 15 del reglamento de la ley 3.133).
1. El caudal de los afluentes tratados.
1. Los parmetros para la descarga.
1. Los valores mximos.
1. y rangos de tolerancia para la descarga de dichos afluentes.
1. La forma y frecuencia de los informes del organismo fiscalizador.
Si la adopcin del sistema propuesto contempla la construccin de
estanques o de depsitos, estas obras se harn conforme a los planos y especificaciones que se
fijen y en la forme que no ofrezca peligro de contaminacin de las aguas o terrenos de la regin
vecina.
En el caso de que Superintendencia de Servicios Sanitarios presente
observaciones al proyecto presentado, estas debern ser notificadas al minero, dentro del plazo de
5 das a contados desde la fecha de emisin de dicho informe, con el objeto que el interesado
proceda a subsanar las deficiencias del sistema propuesto (artculo 12 del reglamento de la ley
3.133), presentadas las correcciones solicitadas, la Superintendencia de Servicios Sanitarios,
dentro del plazo de 15 contados desde la fecha de su ingreso a la oficina de partes, debe proceder
a su revisin final , a la elaboracin del informe tcnico y finalmente a la elaboracin de la
proposicin del decreto de autorizacin del sistema de neutralizacin propuesto o bien a la
denegacin de la autorizacin solicitada por el minero (art. 13 del reglamento de la ley 3.133).
En el caso que el sistema de neutralizacin propuesto, no estuviera
suficientemente probado, el Superintendencia de Servicios Sanitarios podr autorizar y aprobar
dicho tratamiento con carcter provisional por un lapso no mayor de 18 meses. (art. 16 del
reglamento de la ley N 3.133.)
El minero que hubiese obtenido la aprobacin de su sistema de
tratamiento con carcter provisional, debe con, a lo menos 120 das de anticipacin al
vencimiento de la autorizacin provisional concedida por Superintendencia de Servicios
Sanitarios, solicitar a ella la autorizacin definitiva del sistema propuesto, acompaando para ello
los antecedentes que permitan evaluar el resultado del sistema. La superintendencia verificara los
resultados obtenidos, mediante el procedimiento establecido en el art. 20 del reglamento de la ley
3.133, que estudiaremos en su oportunidad, y si los considera satisfactorios lo certificara y
otorgara la autorizacin permanente a travs de la dictacin del decreto del Ministerio De Obras
Pblicas.(art. 16 del reglamento de la ley N 3.133)
El artculo 3 de la ley N 3313 establece que en caso de que el Presidente
de la Repblica no se pronuncie sobre la solicitud de autorizacin, para el sistema de
neutralizacin propuesto dentro del plazo de 100 das contados desde la presentacin de la
solicitud, se entender concedida dicha autorizacin..
El establecimiento de este plazo mximo, para efectuar el
pronunciamiento, tiene por objeto impedir que por efecto de la burocracia administrativa, un
proyecto industrial de gran envergadura, entre los cuales se cuenta los proyectos mineros se vea
indefinidamente impedido de iniciar sus labores, solo por el hecho de no tener aprobado sus
sistema de tratamiento de sus deshechos industriales, defecto que mediante la fijacin de este
plazo, el legislador pretendi subsanar, segn as consta el la historia fidedigna de la ley, en
efecto en opinin del honorable diputado Sr. Urrutia Ibaez autor de la indicacin, tal retardo
significara un enorme perjuicio, si no la ruina de las industrias que principian en instalarse de ah

la utilidad de la autorizacin se entender concedida cuando no ha sido denegada dentro del plazo
de 100 das adems agrega que Cuando se sepa que el establecimiento de una nueva obra es
peligrosa , el Presidente de la repblica se apresurar a denegar la autorizacin : pero si se trata
de una industria corriente, no habr temor, i si no se ha concedido la autorizacin legal, se
entender que , con no resolver expresamente , est aprobada la instalacin180 .
Antes de poner en explotacin el sistema de tratamiento, el interesado
debe dar aviso por escrito a La Superintendencia De Servicios Sanitarios. Organismo que debe
verificar el cumplimiento de las condiciones tcnicas establecidas en el proyecto aprobado,
pudiendo designar para ello una comisin, la cual dentro del plazo fijado para estos efectos por la
Superintendencia, deber emitir su informe. Una vez evacuado el informe, la Superintendencia
autorizara la explotacin del sistema mediante la dictacin de la resolucin correspondiente.
Debemos tener presente, que el minero durante la explotacin debe
mantener un control de calidad y cantidad de los efluentes tratados, para lo cual debe efectuar en
forma peridica y a su costa, los anlisis de las muestras de los residuos y efluentes tratados ya
sea en sus propias dependencias o bien en laboratorios externos con las tcnicas analticas que
correspondan, informes que debe remitir a la Superintendencia De Servicios Sanitarios (art. 22
del reglamento de la ley N 3.133).
El numero de nuestras que sea necesario tomar, segn lo establece la
Norma Tcnica relativa a descargas de residuos industriales lquidos, ser determinado sobre la
base de las variaciones de las caractersticas del residuo a travs del tiempo y su rgimen de
evacuacin, cada muestra deber estar constituida mezcla homogneas dos submuestras de igual
volumen, extradas de la superficie y del interior del fluido, debindose observar las condiciones
de colecta, tipo de envase, preservacin y tiempo mximo entre las muestra y anlisis
correspondiente al mtodo oficial, es decir, de acuerdo al mtodo de anlisis establecido en la
ultima edicin del Standart Methods for the Examination of water and wastewater publicada
por :
American Water Works Association (A.W.W.A.).
American Public Healt Association (A.P.H.A.)
Water Pollution Control Federation (W.P.C.F)
181
El lugar de la toma de muestras ser una cmara o dispositivo

especialmente habilitado para tal efecto, en donde concurran previamente mezclados, todos los
lquidos provenientes del establecimiento minero.182
Durante el mismo periodo la Superintendencia De Servicios Sanitarios
puede inspeccionar el proceso productivo que utiliza aguas , el sistema de tratamiento de los riles
y su sistema de control, pudiendo para ello efectuar a costa del interesado, los anlisis o
investigaciones adicionales que necesite efectuar para conocer el grado de contaminacin que
producen los efluentes tratados y los resultados de los sistemas de tratamiento (art. 22 del
reglamento de la ley N 3.133).
Si de los informes aportados por el minero, junto con la inspecciones
efectuadas por la Superintendencia De Servicios Sanitarios resulta que el sistema adoptado no es
eficaz, debe dicho servicio notificar al interesado, quien debe proponer otro sistema que satisfaga
las exigencias de la ley a travs de un complemento, rediseo o construccin de obras nuevas ,
las que debern ejecutarse dentro del plazo que seale la Superintendencia De Servicios
Sanitarios.(art. 21 del reglamento de la ley N 3.133).
180 30 Sesin ordinaria de la honorable cmara de diputados de fecha 31 de julio de 1916,

pag. 723.
181 Excepcionalmente para las concentraciones extremas, se aceptaran modificaciones al
mtodo si aparecen debidamente justificadas.
182 Esta cmara o lugar de muestras debi haber sido contemplada por el minero al
momento de presentar su proyecto de neutralizacin de sus residuos ver punto N 2
39. MECANISMOS DE CONTROL

39.1 Por parte del Presidente de la Repblica :
El artculo 11 inciso tercero de la ley N 3557, lo faculta para que en
casos calificados, ordene la paralizacin total o parcial de las actividades mineras que vacen
productos o residuos en las aguas, cuando se compruebe que con ello se perjudica la salud de los
habitantes, se alteren las condicione agrcolas de los suelos, o se cause dao a la salud, vida
integridad o desarrollo de los vegetales o animales
El decreto que ordene la paralizacin de las actividades en los
establecimientos minerales, podrn reclamarse ante las Corte de Apelaciones respectiva en cuyo
territorio jurisdiccional se encuentre ubicado el establecimiento minero, dentro del plazo de 10
das contados desde la publicacin en el diario oficial de decreto.
39.2Por parte de la Superintendencia De Servicios

Sanitarios
El artculo 21 del reglamento de la ley N 3.133, faculta a la
Superintendencia De Servicios Sanitarios para inspeccionar el sistema de tratamiento en
explotacin y su sistema de control, asimismo, sin perjuicio de los informes peridicos que el
minero deber entregar a dicho servicio, el artculo 22 inciso segundo faculta a la
Superintendencia para ordenar la practica de anlisis o investigaciones adicionales, para conocer
el grado de contaminacin que producen los efluentes y los resultados del sistema de tratamiento.
Si de los antecedentes que rena la Superintendencia De Servicios
Sanitarios, resulta que el sistema adoptado no es eficaz, debe notificar al minero de ello, para que
este proponga un nuevo sistema de tratamiento que satisfaga las exigencias de la ley, a travs de
un completo rediseo o construccin de obras nuevas , las que se ejecutaran en el plazo que la
superintendencia fije al efecto.
39.3Por parte de los Servicios De Salud Regionales y El

Instituto De Salud Pblica, en su calidad de continuadores legales del Ex
Servicio Nacional de Salud.
El Cdigo Sanitario en su artculo 72, estable la obligacin del Servicio
nacional de salud de ejercer la vigilancia sanitaria sobre las plantas de depuracin de residuos
industriales o mineros, facultando adems a dicho organismo, para sancionar a los responsables
de infracciones y en casos calificados intervenir directamente en la explotacin de estos servicios,
previo decreto del Presidente de la Repblica.
Sin embargo, no debemos olvidar que dicho organismo de salud fue
extinguido legalmente por el decreto ley N 2763 de 1979 siendo reemplazado en las funciones
ejecutivas que le entregaban las leyes, por los servicios de Salud regionales y el Instituto de
Salud Pblica en calidad de continuadores legales del Ex servicio Nacional de Salud.
Concretamente las atribuciones y potestades que el cdigo Sanitario
entregaba a la autoridad sanitaria se distribuyen entonces entre los servicios de salud, dentro de
sus respectivos territorios, y el Instituto de Salud publica a nivel nacional de competencia183.
La competencia de estas autoridades sanitarias, no obstaculiza a la que
ejerce la Superintendencia de Servicios Sanitarios, por aplicacin de lo dispuesto por la ley
18902, especialmente en la que se refiere a los residuos lquidos industriales, segn vimos, pues
el cdigo Sanitario hace una mencin amplia a todo tipo de residuos industriales o mineros que
puedan afectar las aguas.
Sin perjuicio de esta vigilancia sanitaria que deben ejercer estos
organismos , el artculo 71 del Cdigo Sanitario agrega que :
183 Maturana Schulze Adriana, Cdigo Sanitario, comentado, concordado, jurisprudencia,

leyes y reglamentos complementarios, tomo I, pag. 5, ao 1995.
Corresponde al Servicio Nacional de Salud aprobar los proyectos

relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquiera obra publica o
particular destinada a :
B)
La evacuacin, tratamiento o disposicin final de (...) y residuos
industriales o mineros.
Antes de poner en explotacin las obras mencionadas, ellas deben ser
autorizadas por el Servicio Nacional de Salud
Ntese que lo que se exige al minero es la obtencin de la aprobacin de
los proyectos relativos a la construccin , reparacin o modificacin de las obras en forma previa
a la ejecucin de ellas, control que no se agota con la sola aprobacin de dicho proyecto, pues
una vez acabadas las obras, el minero debe nuevamente recurrir a la autoridad sanitaria con
miras a obtener de ella, la correspondiente autorizacin para la puesta en explotacin de las
obras, segn as lo establece dicho artculo en su inciso segundo. En consecuencia la norma
establece 2 mbitos de control, el primero de ellos al momento de presentar el proyecto de
construccin, reparacin o modificacin y el segundo antes de la puesta en marcha de dichas
obras.
De acuerdo a la normativa legal vigente, corresponde al Director Del
Servicio de Salud respectivo, en conjunto con el departamento de asesora jurdica y del
departamento de programas sobre el ambiente, otorgar la aprobacin y autorizacin de las obras,
segn a s lo establece los artculos 11 y siguientes, artculo 28 letra d) y el artculo 43 letras e) y
f) todos de Decreto Supremo N 42 de 1986 184.
Para obtener tal aprobacin, el minero debe presentar una solicitud al
Servicio de Salud respectivo, organismo que deber pronunciarse sobre ella dentro del plazo de
30 das hbiles contados desde que el requeriente complete los antecedentes que se le exijan, en
caso de denegar tal aprobacin esta debe ser fundada, segn a s lo dispone el artculo 7 inciso
segundo del decreto Supremo N 42 .
En caso de que el Servicio de Salud no se pronuncie sobre ella dentro del
plazo legal, el inciso tercero del artculo 7 de dicho cuerpo legal establece que la autorizacin se
entiende concedida.(autorizacin tcita ), salvo respecto de aquellas materias que de acuerdo a la
ley requieran autorizacin expresa. Sin embargo constituye precisamente uno de estos casos
especiales en que no procede la autorizacin tcita, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto con
Fuerza de ley N 1 de 1990 del Ministerio de Salud 185, el caso en que se pretenda el
funcionamiento de obras destinadas a la disposicin final de residuos industriales o mineros, pues
se requiere permiso expreso para ello.(artculo 22 del Decreto con fuerza de ley N 1)
Pero debemos, sin embargo, hacer notar que la autorizacin expresa se
refiere exclusivamente para el funcionamiento, es decir, para poner en explotacin las obras,
conforme al artculo 71 en su inciso segundo del Cdigo Sanitario, pero en cuanto a la aprobacin
de proyectos relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de las obras, no
se requiere de tal autorizacin expresa, bastara por lo tanto que la autoridad sanitaria no se
pronunciara dentro del plazo legal, para que tal autorizacin se entienda otorgada tcitamente. No
debemos olvidar que las normas que exigen requisitos deben interpretarse restrictivamente.
Por ltimo, y para reafirmar lo anteriormente expuesto, podemos agregar
que el propio artculo 7 en su inciso final agrega que Estas ultimas actividades no podrn
iniciar su funcionamiento mientras no obtengan la autorizacin sanitaria respectiva es decir, solo
se limita la funcionamiento de las obras.
La finalidad de esta autorizacin tcita, establecida en el artculo 7 inciso
segundo y tercero es la de agilizar los permisos sanitarios con el fin de no dilatar la iniciacin
de giros comerciales o industriales que la requieren. Tal es entonces el sentido de fijar un plazo
para otorgar la autorizacin sanitaria, fundamentar las denegatorias, as como el objetivo de
sealar que transcurrido dicho plazo debern entenderse tcitamente autorizadas186
184 Publicado en el Diario Oficial con fecha 9 de Diciembre de 1986
185 Publicado en el Diario Oficial con fecha 21 de febrero de 1990.
186 Maturana Schulze Adriana, Obra cit., pag. 11 y 12.
Esta autorizacin requerida al minero constituye, como lo dice Maturana

Schulze un control preventivo por excelencia para todas las actividades que, siendo
esencialmente legtimas , de un modo u otro, incluso en su normal, necesario o indispensable
desenvolvimiento, implican o generan un riesgo para la salud de las personas o del ambiente,
segn el caso187
Finalmente debemos tener presente, que conforme a lo que dispone el
artculo 7 del Cdigo Sanitario, las autorizaciones tendrn una duracin mnima de tres aos,
plazo que se entiende automticamente y sucesivamente prorrogados por periodos iguales,
mientras no sean expresamente dejados sin efecto.
39.4Por parte de la Direccin

Martimo y marina Mercante :
General del Territorio
El artculo 144 del decreto supremo N 1 del Ministerio de Defensa

faculta a Direccin General del Territorio Martimo y marina Mercante para contratar los estudios
necesarios para la prevencin, control y eliminacin de la contaminacin en aguas sometidas a la
jurisdiccin nacional.
Asimismo el artculo 142 de la ley 2.222 sobre navegacin entrega a
dicha Direccin la obligacin:
1) Fiscalizar, aplicar y hacer cumplir todas las normas nacionales e
internacionales, presentes o futuras, sobre preservacin del medio ambiente martimo y sancionar
su contravencin
39.5Por parte de la Empresa de Servicios Sanitarios local

La empresa de Servicios Sanitarios local, en conformidad a lo sealado en
el artculo 28 inciso segundo del reglamento de la ley 3.133, ejercer la fiscalizacin del
cumplimiento de las normas vigentes sobre la calidad de los efluentes y la aplicacin de un
sistema de tratamiento que evite todo dao al sistema de recoleccin de lasa aguas servidas, en la
medida que descargue los riles en el sistema pblico de recoleccin de aguas servidas, para cuyo
efectos podr solicitar, con cargo al interesado, todos los antecedentes que estime necesarios.
Asimismo el artculo 3 del reglamento de la ley 3.133 faculta a las estos
servicios para requerir de los establecimientos mineros que evacuan riles, que no contienen
sustancias nocivas para la bebida, riego, sistema de recoleccin o de tratamiento de aguas
servidas domsticas, en su sistema de recoleccin de aguas servidas, un certificado de
calificacin de riles, expedido por la superintendencia.
39.6Por parte de las municipalidad en cuyo territorio se

encuentre el establecimiento minero :
El artculo 6 de la ley N 3.133 entrega a las municipalidades respectivas
el ejercicio de las acciones establecidas en dicha ley, para estos efectos los inspectores los
municipales debern inspeccionar los establecimientos mineros, cada vez que as lo ordenare la
autoridad de que dependan..(artculo 8 de la ley 3.133).
Asimismo el artculo 3 del reglamento de la ley 3.133 faculta a las
municipalidades para requerir de los establecimientos mineros que evacuan riles que no
contienen sustancias nocivas para la bebida, riego, sistema de recoleccin o de tratamiento de
aguas servidas domesticas, un certificado de calificacin de riles, expedido por la
superintendencia.
187 Maturana Schulze Adriana, Obra cit., pag. 11
40. SANCIONES CONTEMPLADAS

DESCARGA
DE
RESIDUOS
PROVENIENTES
ESTABLECIMIENTOS MINEROS :
PARA
DE
LA
LOS
40.1 En la ley 3.133 :

A) Artculo 4 :
La contravencin a lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de esta ley ser
penada con multa de una a cien unidades tributarias mensuales, y la reincidencia, con multa de
cincuenta mil unidades tributarias mensuales, ambas a beneficio fiscal y sin perjuicio de las
indemnizaciones legales que procedan
Para estos efectos, son responsables los empresarios o administradores
que estn a cargo de los establecimientos sin perjuicio de su accin para repetir contra quienes
corresponda.
El ejercicio de las acciones para obtener el cobro de dichas multas,
corresponde a las municipalidades respectivas, a particulares interesados, (Artculo 5 de la ley
3.133) y a los Servicios de Salud de la jurisdiccin (el artculo 26 del reglamento de la ley
3.133).
En caso de infraccin, la Superintendencia De Servicios Sanitarios debe
denunciar este hecho a la municipalidad respectiva o al Servicio de Salud de la jurisdiccin a
objeto que deduzcan las acciones que procedan.
B)
Artculo 6 inciso primero:
Son obras denunciables con arreglo a las respectivas disposiciones del

titulo XIV, libro 11 del Cdigo Civil y del titulo V, libro tercero del Cdigo de Procedimiento
Civil, las que se mantuvieran o realicen en contravencin a esta ley. Ninguna prescripcin se
admitir a favor de las obras que corrompan las aguas o las hagan conocidamente daosas.
La ley, somete el ejercicio de la accin destinada a optener la destruccin
de las obras a un procedimiento rpido, obviando todo entorpecimiento perjudicial, para ello la
somete a la tramitacin establecida en los artculos 505 y siguientes del Cdigo De
Procedimiento civil , o en su defecto el caso de que el ejercicio de accin posesoria no
procediese, la accin ordinaria se ejercer conforme a las normas establecidas para los juicios de
minas, es decir conforme al titulo XVIII, libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, en atencin
a que el procedimiento sumario aplicado en estos casos es demasiado rpido i sobre todo se
tramita verbalmente ; no es posible que asuntos de tanta importancia i gravedad no sean tratados
siquiera por escrito segn as lo expreso el Sr. Senador Aldunate, al justificar tal disposicin.188
Deducida la accin, el juez debe practicar de inmediato una inspeccin
personal, asesorado con un ingeniero. Una vez practicada dicha diligencia si existe mrito para
ello, decretara en el acto la incomunicacin del estanque , que estuviera efectuando la descarga en
alguna corriente o deposito de agua y la suspensin del desage 189, pudiendo incluso ordenar la
paralizacin del establecimiento minero productor de los residuos nocivos, si no hubiere otro
medio para evitar daos o perjuicios, mientras en dicho establecimiento no se observe el
cumplimiento de las normas legales190.
40.2En el reglamento de la ley N 3.133.

Para el caso en que el minero efecte las descargas de sus efluentes en
los sistemas de recoleccin pblicos (alcantarillados), si se verifica sin cumplir con la obligacin
de tratarlos previamente, el reglamento faculta al prestador de servicios para poner trmino a las
descargas y a cobrar al minero la reparacin de los daos y desperfectos producidos al sistema de
recoleccin de aguas servidas (artculo 28 inciso tercero), sin perjuicio de las aplicacin de las
multas contempladas en el artculo 3 de la ley 3.133.
188 Sesin 37 ordinaria del Senado de fecha 29 de agosto de 1916
189 La resolucin que ordene tales medidas es solo apelable en el solo efecto devolutivo.
190 Esta medida es apelable en ambos efectos.
40.3Cdigo Sanitario :
Artculo 73 :
Prohbase descargar (...) los residuos industriales o mineros en ros o
lagunas, o en cualquier otra fuente o masa de agua que sirva para proporcionar agua potable a
alguna poblacin, para riego o para balneario, sin que antes se proceda a su depuracin en la
forma que seale en los reglamentos.
Sin perjuicio a lo establecido en el libro IX de este cdigo 191, la autoridad
sanitaria podr ordenar la suspensin de dichas descargas y exigir la ejecucin de sistemas de
tratamientos satisfactorios destinados a impedir toda contaminacin
La contravencin a esta norma, significara para el infractor la imposicin
de una multa de un vigsimo de sueldo vital hasta 2 sueldos vitales anuales que rije para los
empleados de la industria y comercio en el departamento de Santiago, en caso de reincidencia la
aplicacin del doble de la multa impuesta., sin perjuicio de ordenar la suspensin de dichas
descargas y exigir la ejecucin de sistemas de tratamientos satisfactorios destinados a impedir
toda contaminacin.
Por ltimo, es necesario hacer referencia al titulo III del Cdigo Sanitario,
en particular a los artculos 174 y siguientes de dicho cuerpo legal, los cuales contiene las
sanciones y medidas sanitarias que la autoridad puede adoptar en caso de de infraccin de las
disposiciones de dicho cdigo y los reglamentos y resoluciones que lo complementan y que se
traducen en multas, clausuras, prohibiciones de funcionamiento de los establecimientos, etc,
sanciones que no detallaremos por considerar que exceden a nuestro estudio.192
40.4Cdigo penal :
Artculo 291 :
Los que propagaren indebidamente organismos, productos elementos o
agentes qumicos, vrales, bacteriolgicos, radioactivos, o de cualquier otro orden que por su
naturaleza sean susceptibles de poner en peligro la salud animal o vegetal, o el abastecimiento de
la poblacin, sern penados con presidio menor en su grado mximo.
El tipo penal en estudio supone, en primer lugar, la propagacin de ciertas
substancias, es decir, implica multiplicar por generacin u otra va de reproduccin o extender o
aumentar tales substancias, en segundo lugar, que las substancias propagadas tales como
elementos qumicos, virales, bactereologicos, radioactivos o de cualquier otra orden por su
naturaleza deben ser perjudiciales a la vida tanto animal como vegetal o el abastecimiento de la
poblacin, por lo que bastara que tal substancia cumpla con este requisito para perseguir
criminalmente a las personas que las propaguen.
Tales substancias perjudiciales no solo se encuentran presentes en la
industria minera en grandes cantidades, sino que adems constituyen elementos indispensable
para su desarrollo, especialmente en los procesos de beneficio del mineral, de ah que el minero
debe adoptar especial cuidado en no propagarlas a travs de las aguas que utilice.
Artculo 315 El que envenenare o infectare comestibles, aguas u otras
bebidas destinadas al consumo pblico, en trminos de poder provocar la muerte o grave dao
para la salud (....), sern penados con presidio mayor en su grado mnimo y multa de veintiuno a
cincuenta sueldos vitales.
En primer lugar, el tipo penal emplea los verbos envenenar e infectar para
configurar la accin ilcita, tal distincin es importante para poder determinar si el minero, al
momento de vaciar sus residuos, puede incurrir en este tipo penal ; ya que es evidente que no es
lo mismo infestar que envenenar. En efecto, Cdigo Penal sanciona en primer lugar al que
infecta, es decir al que transmite a otro los grmenes de una enfermedad y en segundo lugar al
que envenenare, es decir al que emponzoa o inficiona con veneno, entendiendo por ponzoa
191 La referencia al libro IX debe entenderse efectuada al libro X por aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 3 de la. Ley 18173.
192 Al respecto vase en Maturana Schulze Adriana, obra cit., pag 197 y siguientes.
toda substancia que tiene en si cualidades nocivas a la salud , o destructivas a la vida 193, es
precisamente en sta ultima accin sancionada en la que perfectamente puede incurrir el minero,
ya que como vimos, sus residuos lquidos presentan altos contenidos de substancias nocivas para
la salud, de ah que debe poner especial cuidado en que estas aguas no envenenen a otras
destinadas al consumo pblico.
En segundo lugar, lo que se envenena o infecta puede ser, entre otros, las
aguas o dems bebidas que estn destinados al consumo pblico. El consumo pblico debiera
entenderse no solamente a la bebida, sino a los dems empleos que se pudiera darle a las aguas.
Finalmente, especial cuidado hay que tener en cuanto a que el tipo no
exige un resultado de muerte o grave dao efectivo, toda vez que se emple en este artculo la
palabra poder con un sentido condicional, esto es, que eventualmente pudiera provocar dichos
resultados.
Artculo 485 :
Sern castigados con la pena de reclusin menor en su grado medio
mximo los que causaren dao cuyo importe exceda de 40 sueldo vitales :
3.- empleando sustancias venenosas o corrosivas
40.5Decreto Supremo N 430 del Ministerio De Fomento y

Reconstruccin
194
Artculo 136 :
El que introduzca o mandare introducir en el mar, ros, lagos o
cualquiera otro cuerpo de agua, agentes contaminantes qumicos, biolgicos o fsicos que causen
dao a los recursos hidrobiolgicos , sin que previamente hayan sido neutralizados y para evitar
tales daos ser sancionado con una multa de 50 a 3000 Utm.. Si procediere con dolo, adems a
la multa, la pena a aplicar ser de presidio menor en su grado menor en su grado mnimo.
Si el reo ejecutare medidas destinadas a reparar el dao causado y con
ello recuperara el medio ambiente, el tribunal rebajar la multa hasta en un 50 %, sin perjuicio de
las indemnizaciones que correspondan
Estas sanciones antes sealadas no relevan al autor del hecho del deber de
pagar las indemnizaciones que correspondan a terceros que resulten afectados.
41. NORMAS RELATIVAS A LA CONSTRUCCIN DE

EMBALSES :
Si el sistema de tratamiento que el minero pretende emplear requiere la
construccin de estanques o depsitos, estas obras deben ejecutarse conforme a los planos y
especificaciones que se fijen y en forma que no ofrezca peligro de contaminacin de las aguas o
terrenos de la regin vecina, el artculo 17 del reglamento de la ley 3.133 agrega que Los
establecimientos mineros o metalrgicos extractivos que necesiten construir tranques para la
decantacin de los relaves, no podrn utilizar para tal objeto, los cauces naturales o artificiales
que conduzcan agua para la bebida o para el riego.
En las quebradas que solo accidentalmente conduzcan aguas, se podr
autorizar la construccin de embalses, siempre que se hagan obras definitivas para la desviacin
de ese caudal accidental.
Para la construccin en si del embalse de relaves, el minero debe
someterse a lo dispuesto en el Decreto N 86 Del Ministerio de Minera de fecha 13 de agosto de
1970 que aprueba el Reglamento para la construccin y operacin de tranques de Relave,
entendiendo por tranque de relave disposicin de almacenamiento de los relaves que cumple la
funcin de ubicar la fraccin slida en una estructura estable y disponer a la vez de la suspensin
193 Diccionario de la Real Academia de la Lengua, obra cit.
194 Decreto Supremo del 28 de setiembre de 1991, que tiene por objeto refundir en un solo
texto la ley N 18892 General de Pesca y Acuocultura y sus modificaciones.
parcial de los slidos en lquidos y de una fraccin liquida capaces de mantenerse en condiciones
seguras respecto a eventuales rebalses u otras perturbaciones. (artculo 2 del Decreto N 86).
41.1Presentacin de proyectos de embalse

Corresponde al Servicio de Minas del Estado, hoy Servicio Nacional de
Geologa y Minera la supervigilancia de los proyectos de tranques de relave y de su explotacin
o empleo en cuanto a los problemas que pudiere crearse desde el punto de vista de seguridad
industrial. Artculo 23 del Decreto N 86, sin perjuicio de este, el artculo 294 del Cdigo de
Aguas establece que requieren la aprobacin de la Direccin General De Aguas para la
construccin de embalses de capacidad superior a 50.000 metros cbicos o cuyo muro tenga ms
de 5 metros de altura. Para ello debe presentar a la Direccin General De Aguas195 :
1.
Una memoria que debe contener :
A)
una descripcin general del proyecto y resumen del problema de
seguridad de terceros y de contaminacin de las aguas durante la vida til y posterior abandono
de las obras, para ello debe hacer :
Una descripcin sistemtica y un diagrama sinptico de la presa de

relaves y de sus obras anexas (de transporte y distribucin de relaves, de desviacin, de
recirculacin vertederos, etc.) consignando sus principales caractersticas.
Un anlisis esquemtico del problema de seguridad estructural de

las obras y de su seguridad ambiental sobre el que se bas la concepcin general del proyecto,
poniendo nfasis en lo referente a la seguridad de terceros y a la contaminacin de las aguas.
Para ello debe a lo menos, identificar en un cuadro, los fallos posibles, sus causas, modos y
efectos ms probables de ellos, como as tambin las medidas que se contemplan para
prevenirlos y/o aminorar sus efectos; adems, debe sealarse los puntos precisos del proyecto
donde se tratan in extenso estas materias.
Una descripcin funcional y un diagrama de los dispositivos de

control y monitoreo relativos al comportamiento de las obras y a su impacto ambiental.
B) Acompaar informacin relativa a la ingeniera bsica del proyecto,
para lo cual se requiere justificar la extensin y profundidad de los estudios bsicos realizados;
sealar el objetivo especfico de ellos; sus principales resultados y su utilizacin en el proyecto.
C)
Acompaar Informacin sobre el diseo Estructural Hidrulico
Los criterios de diseo, preferiblemente expuestos en cuadros de
indicando :
fcil lectura
Los mtodos
adecuadamente y fundamentado su seleccin
de
diseo
empleados,
documentndolos
Los clculos, pruebas y ensayos que se llevaron a cabo durante el
proyecto (Si se usan conceptos nuevos de diseo o construccin, esta documentacin deber ser
exhaustiva.)
Los procedimientos empleados o los estudios realizados, para
verificar la confiabilidad de la formacin que se us; para lograr la compatibilidad del proyecto
con la tecnologa de construccin disponible; para obtener condiciones de operacin y
mantencin ptima; para facilitarla inspeccin.
195 Todos los datos que se van a exponer han sido extrados de la Gua para la presentacin
de proyectos de embalse emanada de la Direccin General De Aguas.
D)
Indicar un sistema de Control y Monitoreo.
Consignando en el proyecto los criterios que se usarn para:
la vigilancia de los parmetros o indicadores que se controlarn.
Lectura y mantencin de los instrumentos o dispositivos de medida
correspondiente, en especial a los siguentes aspectos:

- hidrologa
- piezometra
- caudales y calidad de filtraciones
- deformaciones de estructuras
- sismologa, en obras muy importantes.
E)
Instrucciones para la inspeccin de seguridad, incluyendo :
*) Un plan de inspeccin regular, que debe referirse a lo menos, a

siguientes items:
Lectura de instrumentos
Control de calidad de materiales.
Crecimientos de materiales.
Crecimientos de muro y cubeta.

**) Un plan de Inspeccin ante situaciones extraordinarias, como
creces, terremotos, incendio o cambios sbitos de lecturas instrumentales.

Para la descripcin de estos planes, el minero debe definir claramente el
objetivo que se desea alcanzar ms que especificar mtodos o procedimientos.
F) Plan y Procedimientos de Emergencia durante la Construccin
Operacin. Este Plan deber referirse a las medidas de prevencin y de manejo de emergencia
originadas por actividades constructivas, por catstrofes naturales y por accin vandlica.
La descripcin de este Plan debe basarse en el anlisis completo del
riesgo para terceros de la obra, explicando el sistema de alerta que se usar para poner en marcha
el Plan de Emergencia y finalmente resear el procedimiento de manejo de las emergencias,
incluyendo los aspectos administrativos y logsticos y, si procede, de coordinacin y enlace con
otros planes de emergencia de la cuenca.
G)
Establecer un plan de Rehabilicacin para el Abandono.
Se entiende por Rehabilitacin, la fase post-opertiva en que se toman

las medidas necesarias para que el depsito de relaves alcance permanentemente un nivel bajo de
riesgo para terceros y para el medio ambiente. (Solamente, una vez alcanzado este nivel puede
aceptarse el cese de las responsabilidades del propietario o el abandono de la obra, propiamente
tal), este plan debe versar a lo menos, sobre:
Anlisis del problema de Seguridad Estructural y Ambiental a largo
plazo del depsito.

- Soluciones propuestas.
- Monitoreo.
- Inspeccin.
H)
Plan de Manejo de la informacin Tcnica de la Obra.
Debe definirse cmo se satisfar la demanda de informacin, que puede

ser urgente,sobre cualquier aspecto tcnico de la obra, en cualquiera de sus etapas.
2. Deben acompaarse los siguientes planos :
A) Planos de ubicacin de la obra con indicacin de los sectores que
pueden verse afectados por sus fallos.
B)
Planos de ubicacin indicando, si procede, las servidumbres que se
C)
Planta y perfiles suficientes para definir con entera claridad la
deben constituir.
obras.
3. Especificaciones de construccin
Descripcin
de
las
obras
con
referencia
los
planos
Calidad y ensayo de los materiales que se usarn durante la
Especificaciones tcnicas generales de construccin.
correspondientes.
construccin.
Especificaciones Tcnicas Especials de Construccin y de Control
de Calidad de los trabajos ejecutados.
monitoreo (o vigilancia).
Especificaciones para la instalacin de los dispositivos de control y
El minero que pretenda la construccin de un embalse con dichas

caractersticas deber adems de obtener autorizacin, constituir a favor del fisco las garantas
suficientes para financiar el costo de su eventual modificacin o demolicin, para que o fueran un
peligro, si fueren abandonadas durante su construccin. Art 296 del Cdigo de Aguas, garantas
que sern devueltas una vez recibida la obra.
CAPITULO IV
Jurisprudencia
Judicial y
administrativa citada
42.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
42.1 Corte de Apelaciones de Santiago, 17 de junio de 1985 Tamara

Kegan Borak con Director General de Aguas. Reclamacin
... El inciso final del artculo 131 del Cdigo de Aguas no exige que la
individualidad de la persona afectada con la presentacin necesariamente aparezca de manifiesto
de la propia presentacin, puesto que el legislador no ha podido dejar al arbitrio del peticionario
individualizar o no individualizar a la persona afectada con su presentacin, ya que resulta obvio
suponer que tal peticionario no estar interesado en que se efecte la notificacin personal del
afectado, que establece dicha norma legal....la referencia que el artculo 141 del Cdigo de
Aguas hace al artculo 131 del mismo Cdigo, no puede entenderse en el sentido que las
solicitudes para adquirir el derecho de aprovechamiento de aguas deben notificarse a terceros
afectados exclusivamente mediante las publicaciones que prescriben los tres primeros incisos del
artculo 131 y no en la forma prevista en su inciso cuarto, puesto que el artculo 141 tambin se
remite al artculo 132, que trata del plazo de los terceros afectados para oponerse, que puede
correr desde la fecha de la ltima publicacin en los diarios o de la notificacin personal que
prescribe el inciso final del artculo 131, en su caso.196
42.2 Corte Suprema 17 de septiembre de 1991. Empresa Nacional de

Electricidad S.A. con Director Regional de Aguas IX Regin.
Recurso de proteccin.
...(sentencia confirmada de la Corte de Apelaciones de Temuco)...de la
simple lectura del precepto legal en cuestin, se desprende con claridad que las normas
contenidas en el artculo 139 del Cdigo de Aguas, estn referidas y son aplicables a las
resoluciones emanadas de la Direccin de Aguas, sea que stas emanen precisamente de su
Director General, o bien de funcionarios de su dependencia o de quienes obren en virtud de una
delegacin que el primero les haga en uso de las atribuciones conferidas por la ley; en efecto,
nada en texto del aludido precepto legal, autoriza a hacer el distingo que pretende el recurrente
entre las resoluciones emanadas de la Direccin General de Aguas y las que se dicten por el
Director Regional de Aguas; porque el tenor de la ley no lo insina siquiera, y porque el
interpretarlo as significara otorgar a las Direcciones Regionales de Aguas, la calidad de entes
autnomas, lo que evidentemente resulta un absurdo en nuestro actual sistema.......a mayor
abundamiento, en lo que respecta a este primer punto de agravio esgrimido por el actor, que dice
relacin con la forma y oportunidad de la notificacin de las resoluciones impugnadas, cabe
sealar que el propio recurrente ha partido reconociendo que en todo caso los pretendidos vicios
slo habran disminuido el plazo de 30 das que le otorga la ley para impetrar el recurso de
reconsideracin, pero no lo habran privado del mismo; ahora bien, a la luz de lo informado por el
recurrido a fojas 29, que no ha sido contradicho por el actor, las cartas certificadas fueron
despachadas, la ms tarda, el 10 de junio ltimo, por lo que an suponiendo dos o tres das que
demora en correos, si se tiene en consideracin que las resoluciones impugnadas tienen fecha 22
de mayo, de todos modos el actor dispuso de a lo menos doce a diecisiete das para la
presentacin del recurso de reconsideracin, plazo que an estaba vigente al recurrir de
proteccin, de manera que no se puede sostener que haya quedado en la indefensin. Finalmente,
sobre este primer fundamento del recurso de proteccin en anlisis, cabe sealar que carece de
relevancia que el Director Regional de Aguas haya prescindido de la circunstancia de estar o no
finiquitado el trmite de toma de razn por la Contralora de las resoluciones en cuestin para
los efectos de darlas por notificadas, dado el claro tenor del artculo 139 del Cdigo de Aguas,
196 Alberto Tala Japaz, Cdigo de Aguas concordado, Jurisprudencia, judicial y
administrativa, edit jurdica Cono Sur limitada, 1995, pg. 94.
que est referido expresamente a la fecha de dictacin de la resolucin, sin ninguna alusin al
trmite de toma de razn.......cabe sealar que las resoluciones..., fueron dictadas por el aludido
funcionario en uso de las facultades establecidas en el Libro Segundo, Ttulo 1, prrafo 1, del
Cdigo del ramo, dentro de un procedimiento en que se se han establecido los correspondientes
recursos de reconsideracin ante el Director General de Aguas y de reclamacin ante la Corte de
Apelaciones respectivas, que son los adecuados para examinar y corregir si es preciso la
interpretacin que la autoridad administrativa ha dado a las leyes atinentes a la materia, y su
aplicacin prctica al caso concreto, ya que slo mediante tales recursos se podr entrar al
anlisis del total de los antecedentes que sera necesario tener en consideracin si se pretende
revertir las resoluciones denegatorias a las solicitudes de derecho de aprovechamiento de aguas,
especialmente en el caso que nos ocupa lo relativo a la oposicin que habra formulado Chilgener
S.A., segn se lee en el acpite cuarto de lo resolutivo de las mismas; todas que no es dable
revisar a travs de un recurso de proteccin, que por ser extraordinario y destinado a solucionar
un problema de hecho y urgente, requiere de una tramitacin rpida, y no pude ser tenido como
un recurso procesal subsidiario o supletorio de las ordinarias o especiales que la ley ha
determinado en cada caso...197
42.3Corte de Apelaciones de Santiago. 18 de diciembre de

1992. Servicio de Ingeniera y Construccin con Direccin General de
Aguas. Recursos de reclamacin
...dicha solicitud (de reconsideracin fue denegada por haberse
interpuesto fuera de plazo de 30 das que para tal efecto concede el artculo 136 del Cdigo de
Aguas, ya que si se considera que la resolucin N1 de 1992 se entendi notificada desde la fecha
de su dictacin, ...resulta evidente que la resolucin en contra de la cual se reclama en autos se
encuentra ajustada a derecho. 198
42.4 Corte de Apelaciones de Santiago. 30 de diciembre de 1991.

Empresa Nacional de Electricidad S.A. con Director General de
Aguas. Reclamacin
...de la exposicin precedente no cabe duda que el solicitante ha
precisado claramente el nombre del lveo de las aguas que desea aprovechar, el punto en que
desea captar el agua y el modo de extraerla. No exige el artculo 140 que se den las coordenadas
del lveo, y dada la forma en que se ha particularizado el punto de captacin de las aguas, hay
que concluir que la solicitud contiene los datos necesarios para la acertada inteligencia de ella,
por lo que no puede estimarse que se infringen los artculos 22 y 131 inciso tercero del Cdigo de
Aguas.199
42.5 Corte de apelaciones de Santiago, 7 de Mayo de 1990
197 Alberto Tala Japaz, obra citada, pg.112

198 Alberto Tala Japaz, obra citada, pg. 114
El derecho de aprovechamiento de agua es un derecho real sobre las

aguas y da su titular el dominio de ella la facultad de usar, gozar y disponer de l en conformidad
a la ley segn art. N 6, y cuyo ejercicio se rige, salvo norma especial en contrario, por la
disposicin del cdigo civil. (considerando 11)200
43.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
43.1 Direccin General de Aguas. 16 de Octubre de 1991. Recurso de
reconsideracin.
...dentro del plazo, el afectado dedujo recurso de reconsideracin en

contra de la citada resolucin argumentando que los posibles perjudicados con su solicitud, en
caso de no entender lo publicado, tenan la posibilidad de revisar el expediente respectivo, en
donde se encuentran incluidos los documentos necesarios para determinar con exactitud las
ubicaciones del predio y de los pozos... mediante resolucin DGA N332 del 4 de septiembre de
1991, este servicio acogi el recurso de reconsideracin deducido por el recurrente, sin embargo,
Contralora General de la Repblica devolvi por oficio N 23460 del 30 de septiembre de 1991,
sin tramitar la citada resolucin, en atencin a que a juicio de ese organismo contralor las
consideraciones expuesta, tanto por esta Direccin General, como por el seor Haroldo Aylwin
Ramirez-Olavarra, no justifican acoger el recurso interpuesto por cuanto las publicaciones no
poseen por si sola los datos necesarios para su acertada inteligencia. 201
43.2Contralora General de la Repblica. 16 de abril de

1985. Atiende consulta.
...Cumple esta Contralora General con reiterar su criterio expuesto en el
oficio cuya reconsideracin se pide en el sentido de que el Cdigo de Aguas no exige de los
solicitantes cubrir los gastos que demanden las visitas a terreno que efecte personal tcnico de
esa Direccin General si no han sido expresamente solicitadas por el recurrente. En efecto, el
artculo 135 del mencionado cuerpo legal expresa que los gastos que irroguen las
presentaciones ante la Direccin General de Aguas sern de cargo del interesado y los que
originen las medidas que dicha Direccin adopte de oficio, sern de cargo de ella ...En relacin
con la materia, el artculo 131 dice que toda presentacin que afecte o pueda afectar a terceros
deber publicarse a costa del interesado... y el artculo 134 faculta a la Direccin General para
que de oficio o a peticin de parte y mediante resolucin fundada, solicite las aclaraciones,
decrete las inspecciones oculares y pida los informes correspondientes para mejor resolver... De
lo anterior se sigue que fuera de las publicaciones legales, que deben solventarse siempre por los
interesados, stos pueden solicitar de la Direccin General de Aguas una inspeccin ocular,
informes tcnicos o que se efecten aclaraciones. De acuerdo con el artculo 135, el costo de
estas diligencias es de cargo de quien las requiere. Pero en virtud de los mismos preceptos
legales, si ellas han tenido lugar no porque el particular las haya pedido sino porque las ha
decretado de oficio la Direccin General, por estimarlas indispensables para resolver, el gasto
respectivo ser de su cuenta y cargo, por mandato expreso del artculo 135... En el caso de la
especie, la Direccin General de Aguas ha exigido del solicitante que se le expensen los gastos de
una inspeccin ocular que aquella ha decretado de oficio, lo cual es legalmente improcedente,
como tambin lo es denegar la solicitud por no haber efectuado ste un pago que no deba...
Adems es preciso hacer notar que en estos casos no tienen lugar la prescripcin contemplada en
el Cdigo Civil ni el abandono de la instancia a que se refiere el Cdigo de Procedimiento Civil,
pues aparte de ser figuras jurdicas que el Cdigo de Aguas no incluye entre los procedimientos
administrativos que regula, entre otras consideraciones cabe mencionar que la primera slo puede
ser declarada judicialmente y a peticin de parte, y en lo que respecta al abandono de la instancia,
slo puede hacerse valer por el demandado, como lo dice el artculo 153 del texto citado en
200 Molina Diaz Hugo Bernardo, Repertorio de jurisprudencia administrativa y judicial del
Cdigo de aguas, memoria de prueba U. Central, ao 1992. pag. 10
segundo trmino, circunstancia que impide que pueda operar donde no existe un juicio entre
partes ni, por ende, demandado capaz de impetrarlo. (Resolucin no publicada)202.
43.3Contralora General de la repblica. 21 de junio de

1989. Trmite de toma de razn.
Esta Contralora General se ve impedida de tomar razn del documento
de la suma por no ajustarse a derecho... Al respecto cabe anotar que en el N 1 del artculo 140
del Cdigo de Aguas se prescribe que la solicitud para adquirir derechos de aprovechamiento
debe contener, entre otras mencionadas, la provincia donde estn ubicadas las aguas o que
recorren... Ahora bien, en este caso, tanto en la solicitud como en las publicaciones exigidas por
la ley se omiti individualizar la provincia que corresponde... Cabe sealar que el hecho de que,
eventualmente, se pudiera deducir del contexto de las inserciones mencionadas la provincia
donde estn ubicadas las aguas no constituye suficiente fundamento como para dar por cumplida
la exigencia legal indicada cuyo objetivos, precisamente, proteger los derechos de los terceros.
Resolucin no publicada.203
43.4 Dictamen N 023656 de la Contralora General de la Repblica de

fecha 10 de Octubre de 1985.
Devuelve resolucin de la Direccin General de Aguas, por la que se
constituye un derecho de aprovechamiento en favor de un particular porque no se especfica en
forma independiente la cantidad de aguas que se autoriza extraer tanto de carcter superficial
como subterrnea, ya que el referido derecho se concede en forma conjunta sobre aguas
superficiales y subterrneas por un caudal total, modalidad que no contempla que contempla el
cdigo de aguas.204
43.5Dictamen N 033602. de la Contralora General de la

Repblica del 31 de diciembre de 1986.
Del artculo 6 y 12 se infiere que el derecho de aprovechamiento implica
efectuar la aprensin material del recurso a travs de su extraccin, nico modo que puede
procederse en su consumo total o la restitucin. La dos formas de uso contempladas en la ley y al
pretender la peticionaria construir una piscina o represa para separar o apartar aguas de diferentes
temperaturas y calidad, actualmente mezcladas para recoger solo las termales, estara extrayendo
estas de las aguas fras del ro, y luego de aprovecharlas por el rebals del embalse o otro medio
seran restituidas a la corriente, cumplindose requisito de captacin, extraccin y restitucin de
las aguas que exige el derecho en estudio y que procede an cuando el aprovechamiento se
efecte in situ en el cause del ro.205
43.6Dictamen N 027076 Contralora General de la

Repblica del 11 de Noviembre de 1986.
No procede que la Contralora devuelva resolucin de Direccin General
de Agua que concede a Sendos aprovechamiento de aguas, en razn de existir una solicitud
anterior de particular sobre el mismo recurso, porque aquella resolucin ya fue tomada razn y la
204 Molina Diaz Hugo Bernardo, obra citada, pg. 11
solicitud que es de nego, debi presentarse, conforme art. 130 del Cdigo de Agua en la oficina
de la Direccin referida de la provincia o ante el Gobernador respectivo, no ante la direccin de
Antofagasta, como se hizo. El que tal presentacin fuera recibida por esta oficina incompetente,
no le otorga validez, procediendo no obstante que la reparticin aludida efecte la investigacin
correspondiente para determinar la responsabilidad administrativa de los funcionarios que
intervinieron en esta situacin, dando cuenta a este organismo Contralor.206
43.7 Dictamen N 010917 Contralora General de la Repblica del 22

de Noviembre de 1988.
Ningn precepto del cdigo vigente autoriza a la Direccin Gra. de
Aguas para modificar en forma meramente administrativa, en todo o en parte, una resolucin de
concesin definitiva y de un derecho de aprovechamiento de aguas, que adems, se encuentra
cumplido en su integridad y producido todos los efectos que le son propios, despus de
transcurridos en los plazos del Art. 136.207
43.8 Dictamen N 044339 de la Contralora General de la Repblica del

29 de diciembre de 1988.
Devuelve Resolucin de la Direccin General de Agua que modifica
resolucin que indica, sustituyendo en nombre de Sociedad Papeles Industriales Ltda. por el de
Sociedad Papeles Industriales S.A., porque ninguna norma del Cdigo de Agua vigente autoriza a
esa Direccin para modificar en forma meramente administrativa, en todo o en parte, una
resolucin de concesin definitiva de un derecho de aprovechamiento de agua, despus de
transcurrido plazo establecido en art. 136 de ese cdigo.208
43.9 Dictamen N 011090 de la Contralora General de la Repblica del

3 de Mayo de 1988.
Las aguas acorde art. 5 cdigo de agua y 595 cdigo civil son bienes
nacionales de uso pblico cuya administracin corresponde al municipio, quin puede otorgar
concesiones sobre dichos bienes, cobrando los derechos correspondientes. En le caso analizado
el particular no obtuvo la autorizacin correspondiente lo cual podra implicar su eventual
responsabilidad civil por la Municipalidad, por ocupar dicho bien sin permiso concesin,
teniendo beneficios pecuniarios en desmedro del patrimonio Municipal, lo que por tratarse de un
asunto litigioso debe ser resueltos por los Tribunales Ordinarios de Justicia.209
43.10
Dictamen N 016009 de la Contralora General
de la Repblica del 21 de Junio de 1989.
Devuelve Resolucin de la Direccin General de Aguas, que constituye
derechos de aprovechamientos no consultivos de ejercicio eventual, en favor de Hidroelctrica
Ro turbio Ltda., en la provincia de Elqui, porque cdigo de agua art. 140 N1, seala que la
solicitud para escribir derecho de aprovechamiento debe contener, entre otras funciones la
provincia donde estn ubicadas las aguas o que recorran y en este caso, tanto en la solicitud
como en las publicaciones exigidas por la Ley, se omiti individualizar la provincia

correspondiente. El hecho de que, eventualmente, si pudiera deducir del contexto de la
inserciones mencionadas la provincia donde estn ubicadas la aguas no constituye suficiente
fundamento como para dar por cumplida la exigencia legal indicada, cuyo objeto es proteger los
derechos de terceros.210
CONCLUSIONES
Varios son sin duda los aspectos que podemos observar como
conclusiones al presente trabajo.
En primer lugar, y slo desde el punto de vista de las fuentes legales y
doctrinarias, pudimos observar que no obstante la trascendencia innegable que tiene la minera en
nuestro pas, ello no ha sido suficientemente reflejado en una reglamentacin ms detallada que
sea proporcional a la importantancia y complejidad de los diversos aspectos de la actividad
minera; Esto es sin desmerecer ni desconocer el avance que tuvo esta rama en su estudio y en su
reglamentacin derivada de la dictacin del Cdigo de Minera de 1983. Sin embargo, en el caso
concreto de este cuerpo legal, surgen ciertos defectos, en el sentido que en algunos aspectos
resulta demasiado detallista, como por ejemplo, en lo relativo al procedimiento de concesin, y
en otros slo se limita a sentar bases generales. Esto ltimo sucede al regular las aguas en la
actividad minera. En efecto, el Cdigo de Minera ante este trascendental tema slo le dedica dos
artculos (el art.110 y el 111 ).
El artculo 110 del Cdigo de minera se limita a establecer una norma
general, omitiendo dar reglas ms detalladas que pudieran aclarar aspectos que crean conflictos,
como, los que analizamos en su oportunidad.
El segundo de los artculos citados, por su parte, establece una norma de
reenvo al Cdigo de Aguas, el que a su vez trata a las aguas en la minera con igual defecto de
generalidad, toda vez que casi repite textualmente lo que el Cdigo de Minera ya haba dicho,
con el agravante de cometer error al usar los trminos tcnicos legales, lo que lejos de ayudar a la
interpretacin de tales normas de un modo coherente, slo consigui confundir ms la situacin
para el minero.
Ahora bien, la doctrina por su parte ha sido un tanto esquiva en tratar este
tema. Solo existen algunas memorias aisladas que se dedican a la materia que nos preocupa. La
mayora de los pocos autores que han estudiado al Cdigo de Minera y el de Aguas, han
preferido profundizar otros aspectos regulados por dichos cuerpos legales, sin abordar ni
tangencialmente nuestro tema de estudio. Basta para comprobar lo anterior, la opinin de doa
Mara Baltra y Ljubia Vrsalovic quienes en forma tajante sealan que: Es prcticamente
increble que en casi ya ciento veinte aos desde la dictacin del primer Cdigo de Minera, no
exista en Chile ningn tratado de Derecho de Minas y que las obras de Derecho Minero que se
pueden considerar como generales son tan solo en su gran mayora manuales de clase (...) 211, y
agregan ms an : Ha sido desilucionante observar que no se les ha dado a estas ramas del
derecho la importancia que debieran tener lo que se refleja en la casi ausencia de estudiosos del
derecho que se aboque con profundidad al estudio e investigacin jurdica de estas materias. Los
profesionales del derecho que se dedican a la docencia de estas disciplinas, en general se han
limitado a la publicacin de manuales de clases, sin contribuir de una manera significativa al
crecimiento doctrinario, salvo contadas excepciones.212
Todo lo anteriormente dicho nos ha llevado a encontrar grandes
dificultades en relacin a las fuentes doctrinarias y a la redaccin del presente trabajo. No
obstante, seramos injustos si desconociramos algunas fuentes excepcionales, como lo es la
excelente memoria de prueba que acabamos de citar que fue sin duda de gran ayuda para
individualizar las fuentes doctrinarias y legales que hemos utilizado en el presente trabajo.
Con respecto a la legislacin propiamente tal, hemos observado que sta
no estuvo ni est actualmente exenta de conflictos. En efecto, desde el siglo pasado se ha venido
produciendo una tpica confrontacin entre la minera y la agricultura, producto de la no fijacin
de reglas claras en cuanto a determinar cul de estas dos actividades tiene prioridad en el uso de
las aguas. No obstante, nos parece claro, segn vimos en la resea histrica, sealar que la
211 Baltra Vergara Maria L. y Vrsalovic Oyarzo Ljubica, Blibiografia, Legislacin y
Jurisprudencia de Minas y Aguas desde 1900 a 1992, Memoria de Prueba U.Gabriela Mistral,
pag. 246.
212 Baltra Vergara Maria L. y Vrsalovic Oyarzo Ljubica, Ob cit., pag 256
tendencia ha sido favorecer a la minera, lo que no deja de ser razonable atendida la magnitud de
su importancia para la economa nacional. Sin embargo, los Cdigo de Minera y de Aguas
vigentes no han seguido tal tendencia, pues han colocado al minero en un pie de igualdad como
cualquier usuario de aguas, sin reconocer las especiales caractersticas de la actividad minera. Tal
igualdad ha llegado a ser un escollo para el minero, que en algunos casos se ve expuesto a
especulacin de ciertas personas que, ante la expectativa de que se inicie un nuevo proyecto
minero, soliciten la concesin de los derechos de aguas en la zona en donde se van realizar las
labores, con el slo objeto de eventualmente enajenar sus derechos al minero que, por esta
especulacin puede llegar a estar totalmente privado de este vital elemento. Para remediar este
defecto, en la actualidad se debate en el Congreso Nacional una modificacin al Cdigo de aguas
con el objeto de evitar estas maniobras especulativas, mediante la imposicin de tasas que graven
al usuario que no hace efectivo uso de las aguas, estableciendo un rgimen muy parecido al
aplicado para las concesiones mineras.
Es importante destacar la certeza con que se ha sido definida, por nuestra
legislacin, la naturaleza jurdica de las aguas, pues ya no existe duda alguna acerca de que las
aguas son bienes nacionales de uso pblico y que slo se otorga a los particulares el derecho de
aprovechamiento sobre ellas, de acuerdo a lo procedimientos dispuestos en el Cdigo de Aguas.
En cuanto a las aguas halladas en las labores mineras, nuestro actual
Cdigo de Minera ha mantenido el principio establecido ya desde el Cdigo de Minera de 1874,
al indicar que el minero tiene el derecho de aprovechamiento sobre las aguas alumbradas, por el
solo ministerio de la ley, dentro de los lmites de su concesin. Esta disposicin del Cdigo de
Minera constituye la nica norma de excepcin que favorece al minero frente a otro usuario de
aguas, pues el minero puede hacer uso de ellas, sin necesidad de recurrir a ninguna autoridad ni
someterse a procedimiento alguno. An cuando reconocemos la importancia de esta norma, no
podemos dejar de indicar que a nuestro juicio, es insuficiente para asegurar al minero un
suministro de aguas acorde con sus necesidades, ya que la circunstancia que dentro de su
concesin emanen aguas subterrneas es eminentemente fortuita. De ah que en la prctica el
minero, por regla general, recurre a fuentes externas de este vital elemento, para lo cual debe
necesariamente obtener de la autoridad correspondiente la concesin de derechos de
aprovechamiento sobre estas aguas.
En cuanto al establecimiento de las servidumbres necesarias para
posibilitar el empleo de las aguas obtenidas por el minero, en este punto consideramos que el
hecho de someter al minero al rgimen normal establecido en el Cdigo de Aguas, no constituye
ningn perjuicio para este, pues dicho cdigo ha establecido un marco legal que favorece el
establecimiento de estas servidumbres y al mismo tiempo posibilita el cumplimiento de cada uno
de los objetivos de ellas.
An cuando consideramos que es necesario asegurar el abastecimiento de
aguas para su empleo en la actividad minera, es innegable tambin la necesidad de imponer
ciertas normas claras en lo que dice relacin a la proteccin del medio ambiente materia tratada al
referirnos a los relaves.
Al respecto cabe sealar como conclusin el hecho que si bien en los
ltimos aos ha existido una preocupacin cada vez mayor por parte del legislador en orden a
proteger el medio ambiente ante actividades que son fuentes constantes de contaminacin, como
sin duda lo es la minera, no es menos cierto que ha existido una grave falta de coherencia,
porque existen numerosos cuerpos legales que contienen normas para impedir la contaminacin
de las aguas por parte de la minera, la mayora de las cuales solo se limitan a ordenar la
fiscalizacin por ciertos organismos, como por ejemplo, la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, los Servicios de Salud Regionales, las Municipalidades, etc. y el establecimiento de
multas para el caso de infraccin. En la practica estos mecanismos legales no han logrado
impedir que se produzcan graves casos de contaminacin, y solo se han limitado simplemente
sancionar a los responsables cuando el dao ya esta hecho.
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NATURALEZA JURDICA DEL DOMINIO PBLICO Y SU OBLIGACIN

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REPERTORIO DE JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DEL

CODIGO DE AGUAS
Autor : Molina Diaz Hugo Bernardo
Memoria de prueba U.Central
CDIGO SANITARIO, COMENTADO, CONCORDADO,

JURISPRUDENCIA, LEYES Y REGLAMENTOS COMPLEMENTARIOS
autor : Maturana Schulze Adriana
editorial Jurdica Cono sur ao 1995
BLIBIOGRAFIA, LEGISLACIN Y JURISPRUDENCIA DE MINAS Y

AGUAS DESDE 1900 A 1992
Autor : Baltra Vergara Maria L. y Vrsalovic Oyarzo Ljubica
Memoria de Prueba U.Gabriela Mistral
FUENTES ADMINISTRATIVAS :
GUA PARA PRESENTACIN DE PROYECTOS SOBRE TRATAMIENTO DE
RILES
Emanada De La Superintendencia De Servicios Sanitarios
NORMA TCNICA RELATIVA A DESCARGAS DE RESIDUOS

INDUSTRIALES LQUIDOS
Emanada De La Superintendencia De Servicios Sanitarios
GUA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE EMBALSE.

Emanada de la Direccin General de Aguas
FUENTES LEGALES :
ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA
SENATO CONSULTO DE 1814
CODIGO CIVIL
DECRETO REGLAMENTARIO DE LAS MERCEDES DE AGUAS
N 254 DE 1907
LEY 16.640
LEY 2.068
LEY 3.133
REGLAMENTO DE LA LEY 3.133
CDIGO DE AGUAS DE 1952
CDIGO DE AGUAS DE 1981
RESOLUCIN N 207 DE LA DIRECCIN GENERAL DE AGUAS
DECRETO SUPREMO N 351DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
DECRETO LEY 3.557 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
DECRETO SUPREMO N 1 DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
LEY 2.222 SOBRE NAVEGACIN
CDIGO SANITARIO.
CDIGO PENAL
DECRETO SUPREMO N 430 DEL MINISTERIO DE ECONOMA FOMENTO
Y RECONSTRUCCIN
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL
DECRETO LEY N 160
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS
DECRETO SUPREMO N 745 DEL MINISTERIO DE SALUD
DECRETO SUPREMO N 42 MINISTERIO DE SALUD
LEY 18.902
LEY 19.300
DECRETO SUPREMO N 86 DEL MINISTERIO DE MINERA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

Regulacion Juridica de Las Aguas en El Derecho de Mineria

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE

Regulacin Jurdica de las Aguas en el Derecho de

Memoria de ttulo para obtar al grado de Licenciado en

BREVE RESEA HISTRICA

5. NORMAS POSTERIORES AL CDIGO CIVIL Y ANTERIORES AL PRIMER CDIGO DE MINERA.

9.3.1 Procedimiento en caso de desacuerdo....................................................................................................30

OBTENCION DE LAS AGUAS NECESARIAS PARA LA

1. BREVES CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS AGUAS......................................................................39

1.12 PROTECCIN ESPECIAL CONTEMPLADA EN EL ARTCULO 74 DEL CDIGO SANITARIO EN RELACIN AL

17 DEL CDIGO DE MINERA...............................................................................................................51

1.13 EXTINCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO......................................................................................54

7. OPOSICIONES A LA SOLICITUD PRESENTADA.....................................................................................64

9. TRAMITACIN DE LA SEGUNDA CAUSAL DE OPOSICIN................................................................68

13.1 PRESENTACIN DE LA SOLICITUD.................................................................................................................72

16.2 MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO...............................................................................................................77

MEDIOS PARA EJERCER LOS DERECHOS DE AGUAS

1.4 TITULARES DE LA SERVIDUMBRE....................................................................................................................90

SERVIDUMBRES PROPIAMENTE TALES.

NORMAS RELATIVAS A LOS RELAVES

EX SERVICIO NACIONAL DE SALUD............................................................118

JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA CITADA

CONSTRUCCIN CON DIRECCIN GENERAL DE AGUAS. RECURSOS DE RECLAMACIN...................................130

2.9 DICTAMEN N 011090 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEL 3 DE MAYO DE 1988........133

Las aguas deben ser halladas dentro de la concesin.

Deben ser utilizadas exclusivamente para las labores propias de la

Esta norma es de fundamental importancia para el minero, ya que le

1. ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA

La primera normativa que es necesario analizar dentro del perodo

Aguas para la bebida.

La regulacin de este aspecto en la Ordenanza de Nueva Espaa, estaba

la conservacin de su origen, de la permanencia i limpieza de sus conductos i de que no se use de

1.3 Aguas para el movimiento de las maquinas.

1.4 Uso de las aguas para el beneficio de los minerales.

establecimientos de beneficios denominadas haciendas y para cuya realizacin dispusieron que

1.5 Los desages.

Que la situacin lo permita.

Que de ello resulte provecho a juicio del facultativo del

distrito, (lo repite art. 5)

Con tal que lo merezca y pueda costearlo la riqueza y abundancia de

1.6 Intervencin de la administracin.

SENADO, CONSULTO DE 1819

El Senado Consulto constituye la primera norma nacional en materia de

2.2 Servidumbre que establece.

2.3 Intervencin de la administracin.

2.4 Otras consideraciones

Este artculo constituye otro importante texto relativo a las aguas,

3.2 Intervencin de la administracin

Como lo sealan algunos autores, entre ellos el profesor don Alejandro

4.2 El dominio de las aguas en el Cdigo Civil

Aguas de Dominio privado: Cabran dentro de este grupo:

18 Vergara Blanco Alejandro, Obra cit., pg 114

Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad.

Los lagos que no podrn ser navegados por buques de ms de 100

La propiedad, uso y goce de estas aguas pertenecan a los dueos de las

4.3 Las aguas subterrneas

Por ltimo, cuando las aguas afloren a la superficie forman las

Las mercedes de agua en el Cdigo Civil

Cabe dentro de este punto, hacer una distincin:

4.5 Servidumbre de acueducto

4.6 Uso de las aguas para el aprovechamiento industrial

5. NORMAS POSTERIORES AL CDIGO CIVIL Y

Con posterioridad a la dictacin del Cdigo Civil, y conforme a lo que

Dictada por el entonces Presidente Errzuriz el 3 de Enero de 1872, que

En lo referente al procedimiento para obtener el Derecho de Aguas, se