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Guadalupe, Nuevo Len, a 8 de septiembre del 2015

Memorndum
Para: Lic. Rosa Guadalupe Olivares Castilla
De: Lic. Claudio Tapia Salinas, Lic. Horacio Uresti Robledo y Lic. Jorge Luis Silva Silva.
Parte actora: Guadalupe Picazo Salas y otras.
Expediente: 991/13-EAR-01-3/810/15-PL-10-04
En el acto impugnado, en forma contraria a las formalidades y requisitos previstos en la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Aguas Nacionales, se evalu y autoriz de manera
condicionada, la Manifestacin de Impacto Ambiental Particular (MIA-P), del proyecto Estadio de Ftbol
Monterrey, promovida por el Fideicomiso Empresarial No. F/396 Bank of Amrica Mxico, S.A., Institucin de
Banca Mltiple, Grupo Financiero Bank of Amrica, Divisin Fiduciaria.
La autoridad demandada, seala: Que el proyecto consiste en realizar el Cambio de Uso de Suelo en una
superficie de 187,499.56 m2, de una superficie total de 245,000.471 m2, formado por 2 polgonos (Polgono 1 con
una superficie de 183,795.325 m2 y el Polgono 2 con una superficie de 61,205.146 m2), con vegetacin
compuesta por vegetacin secundaria de matorral submontano, para desarrollar obras no competencia de la
federacin (construccin de un estadio de ftbol), el predio se ubica sobre el lado norte de la avenida Pablo Livas
a 280 metros (m) al noreste del cruce con la avenida Eloy Cavazos. Colinda al norte con la zona federal del Ro
La Silla (aunque no de manera inmediata), al este con una propiedad particular que en su mitad norte cuenta con
vegetacin natural y la mitad sur con las instalaciones de un autocinema actualmente en desuso, al sur colinda
con la avenida Pablo Livas y al oeste con el Parque Zoolgico La Pastora, en el municipio de Guadalupe, Nuevo
Len,.... Luego concluye, que el proyecto objeto de evaluacin es ambientalmente viable; y resuelve autorizarlo
de manera condicionada, bajo determinados requisitos.
Procede que ese H. Tribunal, declare la nulidad lisa y llana del Oficio 139.003.03.675/11 del 05 de agosto
del 2011, emitido por la Delegacin Federal en Nuevo Len, de la SEMARNAT, con fundamento en los artculos
51 fraccin IV y 52 fracciones II de la LFPCA, y en base a lo siguiente:

PRIMERO.- COORDENADAS Y COLINDANCIAS ERRNEAS.- El bien inmueble que fuera otorgado en


concesin, se ubica en el municipio de Cadereyta Jimnez, Nuevo Len, mientras que el terreno objeto del
proyecto autorizado, por el que se autoriz la Manifestacin de Impacto Ambiental Particular (MIA-P), se
encuentra en el municipio de Guadalupe.
Es de aclararse que la propia Delegacin de la SEMARNAT (ahora demandada), mediante Oficio No.
139.003.03.216/11 del 15 de marzo del 2011, desech la primer solicitud presentada con la finalidad de obtener la
autorizacin en materia de impacto ambiental para la realizacin del proyecto denominado Estadio de Ftbol
Monterrey; ese desechamiento mse debi precisamente al error en la identificacin del inmueble, y por las
coordenadas equivocadas. (esto se explica en la hoja 22 y siguientes de la demanda).
Ahora bien, el dictamen en materia de Topografa, rendido por el perito designado por la parte actora,
demuestra:
a).- La ubicacin exacta del bien inmueble detallado en el Oficio sin nmero del 25 de septiembre del 2008,
mediante el cual, el Gobernador del Estado de Nuevo Len, present ante el Congreso, la iniciativa de Decreto
para el otorgamiento de concesin para la construccin del Estadio de Ftbol Monterrey, de un terreno de su
propiedad.

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b).- La ubicacin exacta del bien inmueble detallado en el Decreto No. 59 del Congreso del Estado de Nuevo Len,
expedido el 31 de marzo del 2010 y publicado en el Peridico Oficial del 9 de abril del 2010, mediante el cual se
otorga en concesin a favor de Desarrollo Deportivo y Comercial, S.A. de C.V., empresa subsidiaria de Fomento
Econmico Mexicano, S.A.B. de C.V., para su uso, aprovechamiento y explotacin, una superficie de
245,000.471m2, conformada por dos polgonos de terreno de 183,795.325 m2 y 61,205,146 m2, de un inmueble de
mayor extensin propiedad del Estado, ubicado en el Municipio de Guadalupe, Nuevo Len, e identificado con el
nmero de expediente catastral 28) 69-001-094, colindando al norte con el Ro La Silla, al sur con la Avenida
Pablo Livas, al este con Propiedad Privada y al oeste con el Parque La Pastora.
c).- La ubicacin exacta del bien inmueble detallado en el Ttulo de Concesin expedido el 5 de agosto de 2010,
por el Secretario de Finanzas y Tesorero General de Estado de Nuevo Len, publicado en el Peridico Oficial del 6
de agosto del 2010, mediante el cual se otorga en concesin el uso, aprovechamiento y explotacin del inmueble
propiedad del Gobierno del Estado, ubicado en el municipio de Guadalupe, Nuevo Len, a la empresa citada en el
inciso anterior.
d).- Las diferencias entre la ubicacin del bien inmueble dado en concesin por el Congreso del Estado en el
Decreto 59 y por el Ttulo de Concesin respectivo, y el que se describe como objeto del proyecto autorizado
por la Delegacin de la SEMARNAT, en la resolucin impugnada en el presente juicio.

SEGUNDO.-

EL TESORERO ESTATAL CARECE DE FACULTADES PARA CAMBIAR


COORDENADAS.- NO PUEDE ALTERAR EL DECRETO LEGISLATIVO.- La resolucin impugnada se
sustenta en un acto viciado de origen. Eso, porque el Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado de
Nuevo Len, emiti acuerdo del 17 de mayo del 2011, publicado en el peridico oficial el 18 de mayo del 2011 (en
el que precisan y expresan las coordenadas de ubicacin del inmueble identificado con el expediente catastral 28)
69-001-094), sin que exista un decreto, ley o reglamento (que le conceda facultades para ello); incluso, de
motu proprio e ilegalmente, cambia las coordenadas de ubicacin del inmueble identificado con el expediente
catastral de referencia. Tal acuerdo, se dict en contravencin a los artculos 133 y 134 de la Constitucin Poltica
del Estado de Nuevo Len, 1, 4, 18 fraccin II y 21 fracciones XXV y XXXI de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, Dcimo del Decreto 59 expedido por el H. Congreso del
Estado de Nuevo Len, en fecha 31 de marzo del 2010, publicado en el peridico oficial del 9 de abril del 2010,
Primero, Segundo y Tercero del Ttulo de Concesin publicado en el peridico oficial del 6 de agosto del 2010.

TERCERO.- EL SOLICITANTE DE LA MIA CARECE DE PODER.- El Lic. Tonatiuh Meja Moysen,


carece de facultades expresas para representar legalmente al Fideicomiso Empresarial No. F/396 Bank of
Amrica Mxico, S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo Financiero Bank of Amrica, Divisin Fiduciaria. Por
ello, con fundamento en los artculos 2554 del Cdigo Civil Federal, 12, 13, 14, 15 segundo prrafo, 19 prrafos
primero y segundo, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se debi desechar la autorizacin
solicitada.
En la escritura pblica nmero 133127 del 13 de octubre del 2008, anexada a la manifestacin de impacto
ambiental, de la que deriv la resolucin impugnada, consta en forma expresa, que el Lic. Tonatiuh Meja
Moysen, cuenta con un poder general para actos de administracin, y que el citado poder, se le concedi en
trminos del segundo prrafo del artculo 2554 del CCF, para que administre los negocios y el patrimonio del
fideicomiso, y no para que ejerza actos de representacin legal, como los relativos a trmites ante
dependencias federales.

CUARTO.- DAOS GRAVES AL AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMA Y VOCACIN


NATURAL.- DEBI NEGARSE LA MIA.- Los dictmenes en materia de Hidrologa y Biologa, rendidos
por los peritos designados por la parte actora, acreditan: 1).- Que el proyecto consistente en realizar el cambio de
uso de suelo en una superficie de 187,499.56 m2, para la construccin del Estadio de Ftbol Monterrey, no es

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ambientalmente viable; y 2).- Que el impacto ambiental general por las actividades del proyecto evaluado y
autorizado, tuvo un efecto puntual adverso e irreversible.
Tambin demuestran, que durante la realizacin del proyecto autorizado:
A).- Se causaron daos graves al ambiente, a la biodiversidad, al ecosistema y a su vocacin natural, entre ellos, los
relacionados con: 1).- La microcuenca Ro La Silla y sus ecosistemas adyacentes; 2).- La modificacin o
desviacin de una cuenca tributaria del Ro La Silla; 3).- La calidad del agua; 4).- Los cuerpos de agua; 5).- La
hidrologa superficial; 6).- Los patrones de escurrimiento, 7).- Los acuferos; 8).- Las aguas claras; y 9).- El cauce
de la corriente que existe en el lugar.
B).- Se produjeron daos graves al ambiente, a la biodiversidad, al ecosistema y a su vocacin natural, entre ellos,
los relacionados con: 1).- La flora y fauna silvestre que existen en el lugar; 2).- La capacidad de carga; 3).- La
conservacin de las especies; 4).- La destruccin, contaminacin, degradacin, desertificacin o desequilibrio del
hbitat de la vida silvestre; 5).- Los ejemplares o poblaciones nativos y su desarrollo; 6).- Las especies silvestres;
7).- Las especies y poblaciones en riesgo; 8).- La evolucin, viabilidad y continuidad de los ecosistemas y hbitats;
9).- La diversidad gentica; 10).- Las poblaciones de especies silvestres; 11).- La recuperacin de las especies
silvestres; y 12).- Los servicios ambientales.
C).- Se produjeron contaminantes, contingencias ambientales y desequilibrios ecolgicos graves.
D).- Se produjeron daos graves a los ecosistemas y a las dos especies de fauna silvestre sujetas a proteccin
especial, enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 publicada en el DOF el 30 de diciembre del 2010.

QUINTO.- ILEGALIDAD POR FALTA DE MOTIVACIN ADECUADA.- El acto impugnado carece de la


debida motivacin. Eso, porque la autoridad demandada: a).- No seala con precisin, las circunstancias
especiales, las razones particulares o las causas inmediatas que consider para resolver que el proyecto evaluado y
autorizado, es ambientalmente viable; b).- No seala con precisin, las medidas de prevencin y mitigacin
efectivas, a fin de evitar, atenuar o compensar, los impactos ambientales adversos que producir la realizacin de la
obra objeto del proyecto autorizado; y c).- Tampoco seala en forma pormenorizada, cmo se evitar, atenuar o
compensar, lo relacionado con la produccin de contaminantes, con las contingencias ambientales y con los
desequilibrios ecolgicos graves.