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Encuestas de Hogares
Documento de Trabajo
NDICE
I.
II.
Introduccin .........................................................................................................7
2.1
Contexto.......................................................................................................... 8
2.2
III.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.5
Aportes de la discusin acadmica para el diseo de modelos de
estratificacin........................................................................................................... 29
IV.
4.1
4.2
Antecedentes: desde las primeras experiencias a la homogenizacin
internacional ............................................................................................................ 34
4.3
4.4
Posibilidades de utilizacin de la metodologa de los estudios de mercado en
las estadsticas sociales .......................................................................................... 40
V.
5.1.1
5.1.2
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
Posibilidades de aplicacin de la metodologa de estratificacin para las
polticas pblicas en otras estadsticas sociales. ..................................................... 52
VI.
6.1
6.2
6.3
INE.
6.3.1
6.4
6.5
VII.
Conclusiones ..................................................................................................64
VIII.
Bibliografa ......................................................................................................68
I.
Resumen ejecutivo
II.
Introduccin
2.1
Contexto
Es un hecho reconocido que Chile es uno de los pases con uno de los ndices de
desigualdad ms altos en Latinoamrica, que a la vez corresponde a una de las
regiones ms desiguales del mundo. Esta situacin se expresa en distintas
dimensiones (econmica, cultural, social), y figura permanentemente como uno de
los temas recurrentes asociados a las problemticas profundas que afectan a
nuestra sociedad.
Lo anterior -entre otras razones- justifica que el tema de la estratificacin, la
estructura social y la desigualdad estn en el centro del debate poltico y acadmico
actual, como uno de los grandes temas pendientes en Chile y Amrica Latina. La
existencia de grandes desigualdades, con las consecuencias sociales que acarrean,
dan cuenta de la importancia de considerar el fenmeno en el marco de
investigaciones, proyectos y polticas que, desde una u otra perspectiva, asumen la
desigualdad como problema gravitante.
En un contexto de desigualdad, la medicin y seguimiento de variables sociales es
insuficiente si se realiza nicamente a nivel de caracterizacin general, sin ahondar
en las diferencias existentes entre distintos grupos sociales. En este sentido, se
debe considerar que una gran diversidad de fenmenos sociales (como el
desempleo, la victimizacin y la calidad de vida), afectan de manera diferenciada en
los distintos grupos sociales, dada la distancia existente entre ellos.
De esta forma, en lo que refiere a la generacin de estadsticas sociales, resulta de
gran relevancia contar con una herramienta para obtener resultados que consideren
esta realidad y permitan conocer no slo la situacin de la poblacin en general,
sino que tambin la de cada uno de los grupos sociales que la componen,
especialmente de aquellos que se ven ms afectados por la incidencia de
fenmenos asociados a problemticas sociales. Para ello, es crucial la construccin
de un modelo apropiado para estratificar a la poblacin, que pueda ser utilizado en
encuestas sociales y permita analizar cualquier informacin estableciendo las
distinciones segn los grupos sociales existentes en la poblacin.
2.2
10
11
III.
12
13
3.1
Karl Marx y Max Weber se encuentran entre los primeros autores que fundan un
conocimiento sistemtico en torno a los criterios comunes a toda sociedad que
definen, al interior de stas, los sistemas de diferenciacin social. Esto da cuenta de
la importancia del tema en el marco de la Ciencias Sociales, y de la instalacin de
dos perspectivas originales de anlisis e interpretacin de la formacin y
reproduccin de grupos sociales desde sus inicios.
A diferencia de gran parte de los investigadores posteriores que heredan el marco
conceptual generado por Marx en torno al tema de la estructura social, su obra no
se remite a la intencin de comprender la estructura de la sociedad en trminos de
las diferenciaciones que originan los distintos grupos. En un sentido amplio, Marx
alcanza una sntesis de una serie de tradiciones intelectuales - y una teora de las
clases sociales - generando una crtica de gran trascendencia a la economa poltica
clsica y a los mecanismos de reproduccin del sistema capitalista en general.
Marx elabora una definicin dicotmica de las clases sociales situando su punto de
origen en las relaciones sociales de produccin. El autor observa que en el proceso
productivo los hombres no se relacionan nicamente con la naturaleza, sino que se
vinculan tambin unos con otros, estableciendo determinados vnculos entre ellos, a
travs de las cuales actan sobre la naturaleza. Basndose en la divisin social del
trabajo en el contexto de la estructura productiva capitalista, Marx introduce su
teora de las clases sociales, fundada en la posicin de los individuos en relacin a
los medios de produccin capitalistas, en trminos de propietario y no propietario, lo
que da origen a las dos grandes clases propias del modo de produccin, la
burguesa y el proletariado respectivamente.
Al enfocarse exclusivamente en la teora de clases sociales que subyace a su obra,
a todas luces se observa una limitante clara en el anlisis dada por las dificultades
de identificar empricamente los agregados que tericamente Marx construye. Sin
embargo, el mismo autor al analizar una situacin emprica introduce nuevas
distinciones, identificando otras clases, que corresponderan a fracciones de las
clases principales en una situacin ms ambigua, como la pequea burguesa o el
campesinado, y que adems se encontraran en un proceso paulatino de
desaparicin producto de la evolucin del sistema econmico (Marx, 2003).
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14
15
En conclusin, existen una serie de aspectos en los cuales existe coincidencia entre
Marx y Weber, fundando una perspectiva especfica para el anlisis e interpretacin
de las clases sociales como grupos estructurados de acuerdo a relaciones
econmicas y que se caracterizan a partir de sus procesos de formacin,
reproduccin e interaccin.
3.2
16
travs de la distincin analtica dentro del concepto de clase social, de una teora en
torno a la formacin de clase y una teora acerca de la accin. Estos aportes
permiten medir o generar modelos de la estructura de clases sociales, sin
desconocer la importancia de la subjetividad en la conformacin de las mismas. Sin
embargo, emergen posturas disidentes a esta modalidad de investigacin, entre
quienes destacan la imposibilidad de estudiar las clases sociales prescindiendo de
sus relaciones y limitndose a su constitucin, u otros que destacan que lo particular
del anlisis de clase no radica en clasificar individuos, sino en la observacin del
proceso que conduce a estos agregados ocupacionales a transformarse en actores
sociales con base clasista.
Delimitar la formacin o estructuracin de las clases sociales como objeto de
estudio, origina una amplia gama de investigaciones que utilizan modelos y escalas
que dan cuenta de la diferenciacin social. Entre estas destacan el anlisis
ocupacional que se realiza mediante sistemas clasificatorios descriptivos como el
Clasificador Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO), las escalas de prestigio
ocupacional, y los esquemas ocupacionales relacionales de clase inspirados en las
teoras de Marx y Weber.
Se desarrolla adems una tercera perspectiva proveniente de la vertiente
funcionalista norteamericana fundada por Parsons, y desarrollada por autores como
Davis y Moore que alimenta considerablemente el debate integrando una serie de
nociones que inciden en la visin actual sobre la diferenciacin social. Desde una
postura funcionalista, la diferenciacin social constituye un problema de reflexin
sociolgico, y no un problema social, que se aborda desde un punto de vista
normativo por su condicin de componente inherente a cualquier formacin social.
La diferenciacin social corresponde a una solucin al problema de cmo asignar y
motivar a los individuos al desempeo de roles en posiciones funcionalmente
diferenciadas. De este modo, para el cumplimiento de ciertas funciones - de mayor o
menos importancia funcional - que demandan determinadas competencias
relativamente escasas, se genera un sistema de recompensas que inducen a los
individuos a ocuparse en estos roles.
Este enfoque rompe con la perspectiva relacional de los grupos sociales, asumiendo
que stos se distribuyen en un continuo, de acuerdo a una cantidad de recursos, y
no en relacin a una cualidad determinada. Esta visin alimenta gran parte de la
aproximacin emprica a la estructura social, en particular en su vertiente de
estratificacin social. En efecto, se podran clasificar dentro de esta tradicin todas
17
Las tres posiciones contradictorias de clase son: Directores y supervisores, Pequeos empresarios y
Asalariados semiautnomos. Los primeros ejercen mantienen control sobre fuerza de trabajo, pero
no tienen propiedad de los medios de produccin, los segundos ejercen como productores directos
ya que trabajan junto a sus empleados, pero a la vez ejercen explotacin sobre ellos y, por ltimo los
asalariados semiautnomos combinan un control directo de su fuerza de trabajo, con la necesidad de
vender el producto de su trabajo (ver Cuadro 4).
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En el segundo punto se identifica la existencia de distintos sistemas de explotacin no nicamente restringidos a la explotacin capitalista- que tienen como base
distintos tipos de bienes: fuerza de trabajo, de organizacin y de cualificacin. De
este modo, Wright postula la existencia de distintos mecanismos de explotacin que
se articulan en la sociedad de acuerdo a la forma que adquiere la organizacin de la
produccin. En ese sentido, se asume que la estructura social no constituye un todo
homogneo y uniforme, sino que tiene determinantes que provienen de la
naturaleza de la relacin de explotacin especfica. El siguiente cuadro sintetiza la
perspectiva terica de Olin-Wright:
Cuadro 1. Wright: segunda versin ampliada del esquema de clases
Relaciones de produccin de
Relaciones capitalistas
pequeas mercancas
Apropiacin
Burguesa
Altos gerentes
Bajos supervisores
Trabajadores
Pequea burguesa
Empleados
semiautnomos
Pequeos empleadores
Dominacin
+/-
+/-
+/-
Apropiacin
Dominacin
Fuente: Atria et al. Estratificacin y movilidad social en Amrica Latina, p. 34 CEPAL-LOM, 2007.
19
Clases de servicio
Clases intermedias
Clases trabajadoras
IIIa.
Empleados ejecutivos
IIIb.
Trabajadores de servicios
IVa.
IVb.
V.
VI.
VIIa.
VIIb.
Fuente: Atria et al. Estratificacin y movilidad social en Amrica Latina, p. 36 CEPAL-LOM, 2007.
20
3.3
21
22
3.4
Se observa que en Amrica Latina durante una primera poca, en gran medida el
propsito de los investigadores consista en alcanzar un anlisis de la estructura
social, de modo tal de identificar los grupos vistos como potenciales agentes de
transformacin social. En ese sentido, lo que est en el centro de la discusin es la
reflexin en torno a las posibilidades de alcanzar el desarrollo en un proceso
conducido socialmente, por lo que se atribuye especial importancia a desentraar
las orientaciones a la accin de cada grupo.
Cabe destacar el trabajo durante esta primera poca de tres acadmicos que
abordaron el tema de la estructura social desde una perspectiva regional y que son
considerados referentes en la sociologa latinoamericana: Gino Germani, Jos
Medina Echeverra y Florestan Fernandes (Atria, 2004).
Germani, enfrentado al problema de cmo estudiar y analizar empricamente la
estratificacin social, plante la necesidad de abordar el conocimiento de la
estructura ocupacional de la poblacin, la jerarqua que se atribua a las diferentes
ocupaciones de acuerdo con las pautas socioculturales dominantes, y el tipo de vida
23
24
3.4.2
25
Clase
Subtipos
I. Capitalistas
II. Ejecutivas
Gerentes administrativos de
empresas grandes o medianas
III.
Trabajadores
de elite
IV. Pequea
burguesa
Va.
Proletariado
formal No
manual
Vb Formal
manual
Proletariado asalariado
especializado y no
especializados con contrato de
trabajo
VI.
Proletariado
informal
Control
del Capital
y de los
medios de
producci
n
+
Control de
fuerza
trabajo
impersona
l
organizada
burocrtic
amente
+
Control de
calificacio
nes
escasas y
altamente
valoradas
Control de
calificacio
nes
subsidiaria
s, tcnicoadministra
tivas
Con
cobertura
y
reglament
acin legal
Modo de remuneracin
Utilidades
-
Sueldos y
bonificaciones
relacionadas con las
utilidades
Sueldos relacionados
con conocimientos
escasos
+/-
+/Utilidades
+
Sueldos sujetos a
reglamentacin legal
+
Sueldos sujetos a
reglamentacin legal
Salarios no
reglamentados,
utilidades irregulares,
compensacin no
monetaria
Fuente: Portes y Hoffman. Las estructuras de clase en Amrica Latina, cambio y composicin durante
la poca neoliberal, p. 11 CEPAL, 2003.
A partir de la aplicacin del esquema anterior concluyen para Amrica Latina una
tendencia al aumento del sector de microempresarios y al descenso de los empleos
formales (Portes y Hoffman, 2003). Del mismo modo, examinan el comportamiento
de los ingresos entre las clases, comprobando la superposicin entre algunas
categoras obreras y la pobreza. El nfasis que realizan estos autores est puesto
en el nivel de informalidad que atraviesa la estructura social en la regin con pases
donde sta supera el 50% de la poblacin econmicamente activa.
26
Categoras agregadas
empresarios agrcolas
asalariados agrcolas
campesinado y colonos pobres
empresarios no agrcolas
sectores medios asalariados
sectores medios independientes
artesanado tradicional
clase obrera minera
clase obrera industrial y de la construccin
clase obrera del comercio y los servicios
grupos marginales
Fuente: Len y Martnez. Las estructura social chilena hacia fines del siglo XX., p. 11-12 CEPAL, 2001.
Este corresponde a un esquema resumido, considerante que a un siguiente nivel los autores
introducen ms de 60 categoras sociales derivadas de la estructura ocupacional.
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27
Clase de servicio
II
III
Pequea burguesa
IV
Trabajadores independientes
VI
VII
VIII
Trabajadores agrcolas
Fuente: Wormald y Torche. Estratificacin y movilidad social en Chile: entre la adscripcin y el logro, p.
14 CEPAL, 2004.
28
3.5
29
30
IV.
Es habitual que en las encuestas sociales realizadas por el INE y otras instituciones
se publiquen resultados diferenciados por grupos de nivel socioeconmico. En
muchos casos se ha utilizado la denominacin proveniente de los estudios de
mercado, que distingue entre ABC1, C2, C3, D y E,
Sin embargo, el propsito original de esta clasificacin es segmentar a la poblacin
en funcin de sus capacidades de consumo, con el fin de orientar las estrategias de
mercado de las empresas. Esta situacin tiende a ser ignorada cuando se aplica la
clasificacin en encuestas que tienen otros objetivos, asumiendo un criterio de
practicidad metodolgica que no considera las implicancias conceptuales de utilizar
esta metodologa.
En este sentido, el objetivo del presente captulo es desarrollar la historia de la
estratificacin socioeconmica en los estudios de mercado, su trasfondo conceptual
y la metodologa adoptada en Chile. De esta forma, es posible visibilizar que la
utilizacin de la conocida clasificacin de grupos socioeconmicos es una
metodologa con una serie de supuestos que deben ser considerados al momento
de su aplicacin, evaluando su coherencia respecto a los objetivos que se plantea
cada encuesta.
4.1
31
32
Por lo general no se utiliza una teora establecida que se traduzca en una particular
forma de operacionalizar la estratificacin, y en muchos casos la seleccin de las
variables a considerar se sustenta ms en su capacidad de discriminacin
estadstica que en criterios conceptuales. De acuerdo a AIM Chile (2008), al
momento de elegir las variables con las cuales construir el ndice se debe tener en
cuenta la necesidad de considerar tanto indicadores sociales (que reflejen estatus,
como el nivel educacional y ciertos bienes de distincin) como econmicos (que
puedan ser expresados en trminos monetarios, como el ingreso); al mismo tiempo,
es preciso contar con variables de flujo, que den cuenta de la situacin econmica
contingente a travs de elementos como el ingreso mensual o la ocupacin, y con
variables de stock que reflejen el patrimonio acumulado que en general no est
sujeto a variaciones contingentes, como el nivel educacional y la propiedad de
bienes permanentes como una vivienda.
En general los sistemas de estratificacin socioeconmica que surgen desde la
investigacin de mercado parten de la base de que actualmente nos encontramos
ante sociedades abiertas, donde se distingue un continuo de posiciones mviles en
lugar de categoras absolutas como las clases sociales. Esto significa que si bien
siguen existiendo notorias diferencias sociales entre unos grupos de la poblacin y
otros, las barreras seran menos rgidas y permitiran un mayor nivel de movilidad
social. Como lo seala la Asociacin para la Investigacin de Medios de
Comunicacin de Espaa, hay quien defiende que en la sociedad de hoy ya no se
puede hablar de clases sociales porque simplemente han dejado de existir. Y es
cierto que en la situacin actual no se encuentran aquellas clases cerradas y
claramente identificadas que configuraron la estructura social en el medioevo o
incluso en el comienzo de la revolucin industrial. Tanto la movilidad social como la
permeabilidad entre estratos son hoy muchsimo ms altas, haciendo que las
fronteras entre grupos sean muy poco perceptibles. Pero tambin es verdad que
estamos lejos de vivir en una sociedad sin diferencias (en la capacidad adquisitiva,
en los estilos de vida etc.) y que necesitamos sistemas de clasificacin que nos
ayuden a esquematizar y explicar esta realidad. (AIMC, 1998: 9)
Esta forma de entender la estratificacin social como un continuo de posiciones
construido a partir de un indicador unidimensional de nivel de vida ha sido
predominante en la investigacin contempornea, traspasando los lmites del mbito
de los estudios de mercado. Las conceptualizaciones ms clsicas sobre las clases
sociales, surgidas de la tradicin terica de las ciencias sociales, tienden a ser
reemplazadas por el mayor pragmatismo metodolgico de las mediciones de nivel
socioeconmico. De acuerdo a Mora y Araujo (2002), si bien se puede argumentar
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33
que este enfoque se impuso ms por razones de practicidad metodolgica que por
el predominio de un paradigma terico respecto a la estratificacin social, ningn
modelo se habra impuesto si sus implicancias conceptuales no fueran satisfactorias
y si no hubiese demostrado su capacidad como herramienta para la toma de
decisiones. La concepcin unidimensional de la estructura social funciona. Su
robustez terica es siempre algo abierto a la controversia pero, por otro lado, con
frecuencia muestra una notable capacidad predictiva y es adems una herramienta
til en la ejecucin de estrategias de comunicacin masiva (Mora y Araujo, 2002:
8).
4.2
Los primeros antecedentes que existen sobre sistemas empricos utilizados para
estratificar socioeconmicamente a la poblacin provienen de algunos estudios
realizados para caracterizar a la audiencia de los medios de comunicacin masiva
(Rasse, Salcedo y Pardo, 2009). En 1937 la International Broadcasting Corporation
del Reino Unido desarroll un esquema que permita distinguir cuatro clases de
individuos mediante la caracterizacin de la vivienda, la presencia de servicio
domstico y la posesin de bienes como telfono y coche.
Posteriormente, en 1947 -tambin en Inglaterra- el Hulton Readership Survey
comenz a utilizar un esquema de cinco clases, pero esta vez diferenciadas por el
nivel de ingreso y con una proporcin conocida de cada clase en relacin al total de
los hogares.
Por otra parte, en Estados Unidos comenz a aplicarse a fines de los aos 40 el
ndice Warner, el cual tuvo una importante influencia en Europa. Este ndice
combinaba cuatro dimensiones claramente definidas: la ocupacin, la fuente de
ingresos, el tipo de vivienda y la zona de residencia. Cada una de ellas tena una
escala de puntuacin que iba de 1 a 7, permitiendo una posterior combinacin
ponderada entre ellas para obtener un valor nico y final del ndice. Ms tarde se
desarrollara en el mismo pas el ndice de posicin social de Hollingshead, que
tena una lgica similar pero consideraba solamente la ocupacin y el nivel
educativo como dimensiones para la estratificacin (Rasse, Salcedo y Pardo, 2009;
AIMC, 1998).
Con la mayor importancia que iban adquiriendo los estudios de mercado y de
opinin, y la consecuente aparicin de diversos modelos de estratificacin
34
4.3
Aplicaciones en Chile
35
36
37
Lavadora automtica
35
Videograbador o DVD
61
Horno Microonda
73
Computador
103
116
TV cable o satelital
129
Conexin a Internet
136
Cmara de Video
161
177
Fuente: AIM, 2008
38
Cuadro 7. Puntaje asociado a Nivel Educacional del Jefe de Hogar AIM 2007
Nivel Educacional
Puntaje
Universitaria Completa
1000
918
Tcnica Incompleta
867
Media Completa
495
Media incompleta
285
Bsica Completa
197
Bsica Incompleta
23
Sin Estudios
0
Fuente: AIM, 2008
Porcentaje en
Gran Santiago
Percentil
Valor mnimo
Valor mximo
ABC1
10%
100
823
1000
C2
20%
90
543
823
C3
25%
70
341
543
35%
45
105
341
10%
10
105
Estos puntos de corte sirven de referencia para cualquier encuesta que busque
estratificar socioeconmicamente. Es decir, en cualquier estudio la sumatoria de
puntajes que se obtenga para un hogar indica la pertenencia a un grupo
socioeconmico en particular, de acuerdo a los puntos de corte ya definidos. En
otras palabras, no se trata de reconstruir la distribucin de puntajes y puntos de
corte con los resultados de cada encuesta que se realice, sino que se deben utilizar
los parmetros ya establecidos.
39
4.4
40
V.
5.1
41
42
43
El puntaje final que se obtiene de la FPS proviene de una frmula que combina tres
elementos (Irarrzaval, 2010):
-
Por definicin se considera que las personas con las siguientes caractersticas no tienen capacidad
generadora de ingresos: personas de 15 aos o menos, mujeres embarazadas, mujeres de 60 aos o
ms, hombres de 65 aos o ms, personas que cuidan menores de 4 aos, personas que presentan
discapacidad leve, moderada o severa, personas que cuidan a quienes presentan discapacidad
moderada o severa, y estudiantes hasta los 24 aos.
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44
El resultado final corresponde una estimacin del ingreso per cpita corregido de la
familia. Esta informacin es ingresada a un sistema en lnea y mediante un
procedimiento estadstico se transforma el valor original en un puntaje FPS, con un
rango que se inicia en los 2.072 puntos y no tiene lmite superior.
El criterio para delimitar un punto de corte en la escala de puntajes, que permita
seleccionar a los beneficiarios de un programa social, es la pertenencia a los
segmentos (quintiles o deciles) ms vulnerables de la poblacin. Para conocer a qu
quintil o decil corresponde cada puntaje FPS se ha realizado una aplicacin del
clculo en la Encuesta Casen 2003, que considera variables muy semejantes a las
que se incluyen en la Ficha. Como la Encuesta CASEN se hace sobre una muestra
representativa de la poblacin, es posible obtener un panorama completo de la
distribucin de puntajes, cuyo ordenamiento permite conocer los lmites que definen
los quintiles, deciles o cualquier otra medida de distribucin. La utilizacin de la
Encuesta CASEN es totalmente necesaria para este propsito, pues no corresponde
hacer el clculo de los quintiles o deciles con la distribucin de puntajes que resulta
de la aplicacin de la Ficha, ya que esta se aplica slo a un segmento determinado
de la poblacin, que es el que postula a la obtencin de ciertos beneficios sociales.
Si bien cada institucin determina el puntaje de corte para la asignacin de los
beneficios, el ms utilizado es el de 11.374 puntos o menos, que corresponde a los
dos primeros quintiles de la poblacin. Cabe sealar que, como seala Irarrzaval
(2010), se sigue utilizado la informacin de la CASEN 2003 para la distribucin de
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45
los puntajes, pese a que se podran haber producido cambios importantes y existe la
informacin disponible para una actualizacin.
En definitiva, la FPS constituye un instrumento que cumple con el propsito de
identificar a la poblacin ms vulnerable para la asignacin de beneficios sociales
focalizados. Si bien supera varios de los problemas que tena la antigua Ficha CAS,
como el falseamiento de la informacin respecto a la posesin de bienes, tiene
igualmente ciertas limitaciones que es importante considerar. Primero, que la
medicin de la Capacidad Generadora de Ingresos permite evitar darle una
ponderacin alta a los ingresos autodeclarados, pero de todas formas las variables
que se utilizan para su construccin no son verificables y por lo tanto estn sujetas a
la subdeclaracin de los entrevistados. Por otro lado, se ha observado que el
tamao promedio de los hogares segn la Ficha es menor al tamao promedio que
se obtiene a travs de la Encuesta CASEN, lo que podra significar que se tiende a
omitir la presencia de ciertos miembros en el hogar que podran hacer elevar el
puntaje. Finalmente, la alta importancia que el puntaje FPS le otorga a la presencia
de personas con discapacidad en el hogar parece haber incidido en una
sobredeclaracin de esta condicin. El porcentaje de hogares con discapacidad es
casi el doble en la Ficha de Proteccin Social en relacin a lo que indican los datos
de la CASEN 2003, y en el primer decil de puntaje se registra que un 80% de los
hogares tiene algn miembro con discapacidad (Larraaga, Telias y Herrera, 2010;
referenciado en (Irarrzaval, 2010).
5.2
Medicin de la pobreza
Una revisin bastante completa de estas discusiones puede encontrarse en Feres y Mancero (2001).
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46
Entre los indicadores de bienestar que pueden ser considerados para realizar una
medicin de la pobreza, los ms utilizados son el ingreso y el gasto en consumo, ya
que se encuentran estrechamente vinculados con las posibilidades de acceder a un
nivel de vida adecuado desde el punto de vista material. Es posible encontrar
argumentos a favor de privilegiar la medicin del nivel de vida tanto a travs del
ingreso como a travs del consumo, por lo que la decisin final al respecto
depender de los objetivos que tenga la medicin (Feres y Mancero, 2001). En
general ha tendido a prevalecer la utilizacin del ingreso como la variable que define
el nivel de bienestar, y es as como en Chile la medicin oficial de la pobreza se
realiza a partir de esta variable.
Cabe sealar que los ingresos son medidos a nivel de hogar, pero el bienestar que
esos ingresos permiten alcanzar depende de la cantidad de personas que
conformen el hogar. En otras palabras, un hogar compuesto por seis personas
difcilmente puede alcanzar un nivel de bienestar similar al de otro hogar con el
mismo nivel de ingreso, pero que tiene slo dos miembros. Por ello, se ha estimado
que es apropiado considerar el ingreso per cpita del hogar (es decir, el ingreso total
del hogar dividido por el nmero de miembros) como indicador de bienestar. Sin
embargo, existen argumentos para sostener que lo ms adecuado es considerar las
necesidades particulares de cada miembro del hogar, ya que dependiendo de sus
caractersticas requieren una cantidad diferente de recursos para satisfacer las
mismas necesidades. Junto con ello, se debe tomar en cuenta la presencia de
economas de escala al interior de los hogares, ya que varios aspectos del
bienestar pueden ser satisfechos a travs de bienes compartidos, cuyo costo no
necesariamente se incrementa con la presencia de un miembro adicional en el
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47
hogar. De esta forma, en lugar de hacer una divisin simple del ingreso entre los
miembros del hogar para calcular un ingreso per cpita, es preferible realizar un
ajuste por escalas de equivalencia (Feres y Mancero, 2001). No obstante, debido a
la informacin adicional que requiere la aplicacin de una escala de ese tipo,
muchas veces se ha debido optar por el clculo del ingreso per cpita o incluso el
ingreso total del hogar como indicador de bienestar para la medicin de la pobreza.
La medicin de la pobreza a travs de los ingresos puede ser clasificado como un
mtodo indirecto, ya que se enfoca en los recursos que disponen los hogares para
satisfacer sus necesidades, pero no mide directamente las condiciones de vida de la
poblacin. El ms conocido mtodo directo de medicin de la pobreza es el de las
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), ampliamente utilizado en Amrica Latina.
El mtodo NBI considera como indicador de bienestar la satisfaccin de
determinadas necesidades que son esenciales para alcanzar un nivel de vida
adecuado. De acuerdo a Feres y Mancero (2001: 24), si bien la pertinencia de cada
indicador depende de la realidad especfica de cada pas donde se aplique, hay
algunas carencias que constituyen el denominador comn de sus diferentes
aplicaciones: a) hacinamiento, b) vivienda inadecuada, c) abastecimiento
inadecuado de agua, d) carencia o inconveniencia de servicios sanitarios para el
desecho de excretas, e) inasistencia a escuelas primarias de los menores en edad
escolar, y f) un indicador indirecto de capacidad econmica (que relaciona el nivel
educacional del jefe de hogar con la cantidad de miembros dependientes en el
hogar). Sin embargo, no existe un criterio claro para definir cules o cuntas de
estas carencias implican una condicin de pobreza, por lo que resulta difcil basar la
medicin de su magnitud a travs de este indicador. En este sentido, el mtodo NBI
es utilizado principalmente como una forma de caracterizar la pobreza a travs de
las principales carencias que presenta la poblacin, posibilitando un anlisis
complementario a la medicin que se realiza a travs de la lnea de la pobreza.
5.2.2
48
49
5.2.3
50
De esta manera, son pobres aquellos hogares cuyo ingreso per cpita se
encuentre por debajo del valor de la CSNB. Es importante precisar que la
encuesta CASEN distingue entre los ingresos autnomos, que son los
generados por los miembros del hogar a travs de sus ocupaciones u otros
medios, y los ingresos monetarios, que suman a lo anterior las
transferencias directas del Estado, como bonos o subsidios familiares. Las
cifras oficiales de pobreza consideran los ingresos monetarios en la
medicin.
Sin embargo, esta lnea de pobreza construida a partir de la CSNB ha ido perdiendo
validez con el tiempo, debido a que est construida con los patrones de consumo de
fines de los aos 80 y desde ese momento se han producido transformaciones
importantes tanto en las necesidades de las personas como en los bienes o
servicios que son utilizados para satisfacerlas. Junto con ello, ha cambiado la
estructura de consumo, de manera que la proporcin entre el gasto alimentario y el
no alimentario es diferente a la detectada por la EPF de 1987-1988, lo que hace
perder vigencia al coeficiente que se aplica hasta el da de hoy para construir la
lnea de pobreza.
La informacin necesaria para llevar a cabo una actualizacin de la lnea de pobreza
est disponible en Chile, gracias a la realizacin de la V EPF en 1996 y 1997. Una
investigacin reciente de Larran (2008) realiza el ejercicio de medir la pobreza
considerando esa informacin, reflejando que la no actualizacin de la medicin
est implicando una subestimacin de las cifras de pobreza en el pas. Adems, el
ao 2011 el INE comenzar el levantamiento de la VII EPF, que permitir dar cuenta
de los actuales patrones de consumo de los chilenos y repensar el concepto de
necesidades bsicas en el Chile de hoy.
51
5.3
52
53
VI.
54
6.1
Dentro de los productos que el INE incluye como parte de las entregas definidas en
el marco de los convenios que firma con instituciones del Estado para la realizacin
de encuestas de hogares, suele incluirse la generacin de una variable de postestratificacin. Este proceso corresponde a la creacin de una nueva variable en la
base de datos, posterior al levantamiento de la informacin, que corresponde a un
puntaje socioeconmico para cada hogar obtenido mediante un procedimiento
estadstico, de acuerdo a atributos relevantes recogidos en la misma encuesta.
La post-estratificacin surgi a partir de un inters del INE por clasificar
socioeconmicamente a los hogares, como parte del anlisis de los resultados del
Censo 2002. El propsito era realizar una estratificacin a travs de un mtodo
objetivo, con la intencin explcita de decilizar o quintilizar a la poblacin utilizando
un modelo estadstico.
Al mismo tiempo que se generaba el modelo de post-estratificacin para el Censo
2002, se aplicaba un procedimiento similar para obtener una clasificacin
socioeconmica en la Encuesta Nacional de Actividades de Nios y Adolescentes
de 2003. Luego de la generacin de este modelo, comenz a ser aplicado en
sucesivas encuestas de hogares que se han realizado en el INE:
Cuadro 9. Encuestas que utilizan modelo de Postestratificacin
Encuesta
Ao
Encuesta Nacional de Actividades de Nios y Adolescentes
2003
2004
Encuesta de Discapacidad
2006
2006
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56
6.2
Como parte del anlisis de los resultados del Censo de 2002, se gener un modelo
de post-estratificacin a travs de la aplicacin del mtodo PRINCALS. Para ello se
seleccionaron una serie de variables a nivel de vivienda, hogar y caractersticas del
jefe de hogar que estuvieran relacionadas con el nivel de bienestar socioeconmico:
Cuadro 10. Variables incluidas en el Modelo de Post-estratificacin para el Censo 2002
Regin
Sistema de acceso a
agua potable
Equipo Alta
Fidelidad
Computador
Tipo de Estudios
Provincia
Lavadora
Conexin a
Internet
Categora
Ocupacional
Comuna
Tipo de Servicio
Sanitario
Secadora o
centrfuga
Bicicleta
Ocupacin
rea Geogrfica
Nmero de duchas
Refrigerador
Moto, Motoneta
Condicin de
Actividad
Econmica
Tipo de Vivienda
Combustible
utilizado
Congelador
Furgn
Nmero de
personas en el
hogar
Tenencia de
Vivienda
Nmero de Piezas
para dormir
Microondas
Automvil,
Station
Edad
Material de
pared
Televisin Blanco y
Negro
Lava Vajillas
Camioneta
Aos de Estudio
Material del
techo
Televisin Color
Calefactor
Lancha, Velero
Hacinamiento
Videograbador
Telfono
Celular
Pertenencia a
Pueblo Originario
Tasa ocupacin
TV Cable o Satlite
Telfono Fijo
Sabe leer
Sistema de
acceso a
electricidad
Para llevar a cabo la generacin del modelo se decidi utilizar una muestra del 5%
de los hogares del Censo, facilitando de esta forma el procesamiento estadstico de
los datos. Los resultados obtenidos en trminos de puntajes y decilizacin fueron
comparados con una aplicacin del mismo modelo en la Encuesta Casen 2000.
Gracias a que en esta encuesta se incluye la medicin de los ingresos, fue posible
comprobar que el modelo obtuvo resultados bastante similares incluyendo o
excluyendo la variable ingresos en el procesamiento.
Departamento de Estudios Sociales Instituto Nacional de Estadstica
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6.3
58
grupos de igual cantidad de hogares, y que estn construidos a partir del puntaje
obtenido por cada hogar a travs del modelo. A continuacin se detalla, a modo de
ejemplo, la metodologa de post-estratificacin correspondiente a la Encuesta
Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2009.
6.3.1
59
Coeficientes de Regresin
Aos de Estudio
-0,176
Grupo de Ocupacin
-0,951
Categora en la Ocupacin
0,981
0,980
0,701
Fuente: INE (2010)
Mediante la aplicacin del modelo se obtienen puntajes para las categoras de cada
variable, los cuales a travs de una suma ponderada dan como resultado el puntaje
correspondiente a cada individuo. Finalmente, para obtener el puntaje por hogar se
promediaron los puntajes de cada uno de los individuos que lo componen. Esto
significa una diferencia importante con el procedimiento utilizado en la postestratificacin de ENUSC 2008, donde se utilizaron los atributos del Jefe de Hogar
para estimar el bienestar socioeconmico del hogar. En el caso de 2009, en cambio,
se opt por considerar los atributos de todos los miembros del hogar.
6.4
Al realizar una revisin a travs de las distintas oficinas de estadstica de los pases
de la regin se observa que no existen antecedentes de algn proyecto de
generacin de un modelo de estratificacin para las encuestas sociales. Si bien
existen algunas experiencias que vale la pena mencionar, stas no parecen
corresponder a propuestas de estandarizacin para el anlisis de las estadsticas
oficiales.
En el caso de algunos pases, el anlisis de los resultados por nivel socioeconmico
se ve facilitado por el sistema de organizacin de sus encuestas de hogares. En
primer lugar, la mayora de ellos tienen las encuestas que permiten la medicin de la
pobreza bajo la responsabilidad de las oficinas de estadstica, situacin que no
ocurre en el caso de Chile. Junto con ello, en varios pases se aplica una encuesta
60
61
6.5
62
Para la generacin del ESeC se opt por una clasificacin basada en el concepto de
clases sociales, siguiendo fundamentalmente la lnea de los estudios dirigidos por
John Goldthorpe en relacin a la estructura ocupacional. De acuerdo a esta
perspectiva, se considera que las diferentes posiciones que existen dentro de la
estructura ocupacional determinan diferentes niveles de vida, y por lo tanto, la mejor
forma de explicar las diferencias socioeconmicas es a travs de las variables
relacionadas con el trabajo. El esquema utiliza variables ocupacionales, basndose
principalmente en la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) y
adems incorporando cuestiones relativas al tipo de relacin contractual en el
trabajo, que se define en funcin del grado de autonoma y la cantidad de
conocimiento (capital humano) incorporado en el proceso de trabajo. La clasificacin
permite incluir a empleadores, trabajadores por cuenta propia, empleados y tambin
a quienes se encuentran excluidos del mercado laboral.
El reporte editado por Rose y Harrison (2010) se inclina por esta alternativa,
valorndola por sobre la generacin de un ndice sinttico -como el que ha sido
desarrollado por el INE en Chile- que resuma variables como los ingresos, el nivel
educativo u otras. Esta decisin se explica principalmente por la importancia que se
le atribuye a contar con una base conceptual slida que sustente la clasificacin
socioeconmica generada. Se seala que una aproximacin intuitiva como la de los
ndices sintticos puede mostrar diferencias, pero no tiene transparencia analtica.
En este sentido, se requiere una base conceptual que le d sentido a los grupos
sociales que se analizan, para poder obtener conclusiones sustantivas respecto a
los resultados. Sin una base conceptual no se pueden entender las causas que
estn detrs de las diferencias, y por tanto difcilmente se pueden hacer
recomendaciones de poltica que se hagan cargo realmente de esas diferencias.
Junto con ello, una clasificacin basada en la estructura ocupacional, al no incluir en
su construccin variables como el nivel educativo o los ingresos, permite justamente
establecer relaciones con esas variables, buscando explicar sus variaciones. En
definitiva, se sostiene que el ESeC debe no slo ayudar a describir, sino que
tambin a entender cmo la posicin socioeconmica se relaciona con indicadores
sociales relevantes.
63
VII.
Conclusiones
64
resultados del Censo como referencia para determinar la importancia relativa de las
variables o para determinar los puntos de corte de los grupos socioeconmicos.
Esto contrasta con la forma de estratificar de los estudios de mercado, donde se
realiz una encuesta especialmente diseada para determinar qu variables son las
que discriminan, el peso de cada una, y los puntos de corte respecto al nivel
socioeconmico. La diferencia de esta metodologa radica en que cada encuesta
que se ha realizado posteriormente no vuelve a aplicar un anlisis de componentes
principales, sino que se utilizan los resultados del estudio inicial para seleccionar las
variables ms relevantes, las cuales son incorporadas en todos los cuestionarios.
De esta forma, los puntajes que entrega cada categora de respuesta en esas
variables (y la ponderacin de stas) estn previamente definidos, al igual que los
puntos de corte de los grupos socioeconmicos. Con esto, la clasificacin generada
no depende nicamente de los resultados de cada encuesta.
En definitiva, la forma en que se aplica la metodologa de post-estratificacin
socioeconmica del INE implica algunas dificultades para realizar comparaciones
entre los resultados de una y otra medicin. Por ejemplo, en dos encuestas con una
distribucin de la muestra diferente en trminos socioeconmicos, la aplicacin del
modelo arrojar igualmente quintiles del mismo tamao, sin que stos sean
representativos de la poblacin. A ello se suma el hecho que en cada encuesta la
post-estratificacin se realiza con las variables que se encuentran disponibles en el
cuestionario, y no con una batera de preguntas que tienen ese objetivo en
particular.
Desde un punto de vista conceptual, el modelo de post-estratificacin del INE se
acerca a la idea de que la diferenciacin social se puede asimilar a un continuo de
posiciones en una escala de nivel socioeconmico, sin la existencia de distancias
cualitativas entre un grupo y otro. Este enfoque -que es similar al que asume la
metodologa de los estudios de mercado- requiere ser evaluado desde la
perspectiva de la pertinencia de su utilizacin en estadsticas sociales y a la luz de
los desarrollos tericos y metodolgicos al respecto.
En general, la discusin sobre modelos de estratificacin aplicables a encuestas de
hogares no puede prescindir de la amplia reflexin sobre los mecanismos que
actan generando grupos sociales diferenciados, en particular en su dimensin
socioeconmica, entendiendo la obligacin de generar datos relevantes a las
necesidades del pas, transparentes a sus usuarios y comparables a lo realizado en
pases con sistemas estadsticos desarrollados.
Departamento de Estudios Sociales Instituto Nacional de Estadstica
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66
67
VIII.
Bibliografa
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