Informe Argentina Beijing 20

Informe nacional
REPBLICA ARGENTINA
En el contexto del 20 aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer y la aprobacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing
Divisin de Asuntos de Gnero de la CEPAL camino a Beijing+20
REPBLICA ARGENTINA
INFORME NACIONAL
SobrelaAplicacindelaDeclaracinyPlataformadeAccindeBeijing(1995)ylos
resultadosdelvigsimotercerperodoextraordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral
(2000)enelcontextodel20aniversariodelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer
ylaaprobacindelaDeclaracinyPlataformadeAccindeBeijing2015
Primeraseccin:Anlisisgeneraldeloslogrosyretosdesde1995
a) Cules son los tres, cuatro o cinco principales logros del pas en la promocin de la
igualdadentrelosgnerosyelempoderamientodelasmujeresdesdelaaprobacinde
la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing y el vigsimo tercer perodo
extraordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral?
Porqumotivoseconsideranlogrosprincipales?Proporcionepruebasquerespalden
estaevaluacin.
Qufactoreshancontribuidoaestexito?Describaalgunasdelasmedidasadoptadas
encuantoapolticasymecanismosparamantenerodesarrollarestexito.
b) Culessonlostres,cuatroocincoretosprincipalesalosquesehaenfrentadoelpas
enellogrodelaigualdadentrelosgnerosyelempoderamientodelasmujeresdesde
laaprobacindelaDeclaracinyPlataformadeAccindeBeijingyelvigsimotercer
perodoextraordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral?
Porqumotivoseconsideranretosprincipales?
Describala(s)estrategia(s)queseest(n)aplicandoparaabordarestosretos.
c) Quretrocesos/revesessehanexperimentadoenelcaminohacialaigualdadentrelos
gneros y el empoderamiento de las mujeres desde la aprobacin de la Declaracin y
PlataformadeAccindeBeijingyelvigsimotercerperodoextraordinariodesesiones
delaAsambleaGeneral(sisondistintosdelosqueyasehanidentificadoenlaseccin
b))?
Culessonlosprincipalesfactoresquehanprovocadodichosretrocesos?
Qumedidasdemitigacinodeotrotipo,silashay,sehanaplicadoparacontrarrestar
losretrocesos?
d) Cules han sido los principales acontecimientos constitucionales, legislativos y/o

jurdicosenlapromocindelaigualdadentrelosgnerosyelempoderamientodelas
mujeres?
Laspreguntasa,b,cydserespondenenformaconjuntaacontinuacin.
LaArgentinadesdesuretornoalademocraciaen1983hamanifestadounavocacinporla
profundizacindeunEstadoplenodeDerecho.LaincorporacinalaConstitucinNacional
delosTratadosInternacionalesdeDerechosHumanosconrangoconstitucionalestodauna
definicin poltica concreta. Entre estos tratados se encuentra la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), cuyo
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Protocolo Facultativo ha sido ratificado en el ao 2007. A su vez, el seguimiento y

aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing nos da la pauta de la
importancia que se le asigna al instrumento suscripto as como el compromiso frente al
conciertodelasnaciones.
En el ao 2003, nuestro pas cambia su rumbo hacia un nuevo modelo poltico, social y
econmico,basadoenelcrecimientoproductivoconinclusin,conejecentralenlaplena
vigenciadelosderechoshumanos.Losresultadosdeestenuevomodeloylareformulacin
delroldelEstado,conunavisindeuniversalidaddelosderechos,fuedeterminanteenla
promocindelaigualdadylaequidadentrevaronesymujeres.
Los sucesivos Informes Nacionales sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron
dando cuenta ampliamente de los logros alcanzados, tales como: la disminucin de la
pobreza, el crecimiento econmico sostenido, una poltica constante de
desendeudamiento, distribucin equitativa del ingreso, mejora en los indicadores de
inclusin, en materia de empleo y seguridad social, entre otros. Asimismo, queremos
destacarquenuestropashaalcanzadolasmetasdeDesarrollodelosObjetivosdelMilenio
enmateriaeducativa.Enesesentido,esdedestacarqueelGobiernoargentinotieneuna
poltica muy activa en materia educativa e increment el presupuesto de la cartera
llevndolo al 6% de PBI, la cifra ms alta de las ltimas dcadas, lo que permiti el
desarrollodepolticasdeinclusineducativa.Cfr.SegundaSeccinApartadoB.LAMUJER
YLAEDUCACION
En cuanto a la participacin poltica de las mujeres, cabe sealar que nuestro pas ha
consagradocomopresidentaaunamujerporvotopopularendosperodosconsecutivos,
siendoelprimercasoenAmricaLatina.TambinenelPoderEjecutivoNacional,mbitos
tradicionalmentemasculinosestnlideradospormujeres,comolascarterasdeSeguridady
Defensa, que experimentaron extraordinarios avances, remocin de normas
discriminatorias y la introduccin de una mirada de gnero y derechos humanos que
transformalasfuerzasdeSeguridadydeDefensaennuevosexponentesdelademocracia,
siendoejemploenlareginyparalasmisionesdepazenelmarcodelasNacionesUnidas.
Asimismo,nuestropasdesde1992cuentaconunaLeydeCupoparaloscargoslegislativos,
con guarismos cercanos al 40% de cargos ocupados por mujeres en el mbito legislativo
nacional. La presencia femenina en los cuerpos legislativos trajo aparejado la puesta en
agendaylasancindeungrannmerodeleyesqueataendirectaoindirectamentealas
mujeres y a la igualdad de gnero, tal y como se desarrolla hacia el final de la presente
respuesta.Cfr.SegundaSeccinApartadoGLAMUJERENELEJERCICIODELPODERYLA
ADOPCINDEDECISIONES.
En cuanto al Poder Judicial de la Nacin, nuestro mximo Tribunal, la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, hasta el sbado 10 de mayo fecha de fallecimiento de la jueza
CarmenMaraArgibaycontensucomposicincondosmujeres,quienesimpulsaronla
creacin de las dos oficinas vinculadas a la situacin de las mujeres que funcionan en el
mbitodelaCorte:laOficinadeViolenciaDomstica(OVD)ylaOficinadelaMujer(OM).
Cfr.SegundaSeccinApartadoD.LAVIOLENCIACONTRALAMUJER.
En materia Previsional y Seguridad Social, un avance sustantivo para las mujeres lo

represent el Plan de Inclusin Previsional que se dio a partir del ao 2005 con la
introduccin del Rgimen de Prestacin de Jubilacin Anticipada y de Rgimen de
Trabajadores Autnomos, conocida como Jubilacin de Ama de Casa que abarc a
trabajadorasinformales,trabajadorasdomsticasytrabajadorasnoregistradasengeneral.
Esta poltica constituy una reivindicacin de derechos largamente reclamados e incluy
hastalaactualidadamsde2millonesdemujeres.Enlamismalnea,sehaprofundizadola
poltica inclusiva en materia previsional con la Reforma del Sistema de Seguridad Social
(SIPA) a partir de la estatizacin del Sistema Privado (AFJP). Esto permiti mejorar
sustancialmente la administracin del sistema y elevar el haber jubilatorio de manera
automtica, dos veces por ao. La estatizacin permiti redireccionar los fondos hacia el
sector productivo interno, estrategia que posibilit sobrellevar la crisis financiera
internacionalyconvertirseunmecanismoparaunajustaredistribucindeingresos.
En ese sentido, debemos mencionar que el Estado Nacional dispuso por Decreto PEN la
creacin de la Asignacin Universal por Hijo en el ao 2009 a la que se sum, en el ao
2011, la asignacin por embarazo. La actual cobertura de la AUH alcanza a ms de 3
millonesymediodetitularesmujeres.Cfr.SegundaSeccinApartadoA.LAMUJERYLA
POBREZA.
En el ao 2013, a su vez, se implement el Programa ELLAS HACEN en el marco del
Programa Argentina Trabaja para ms de 100.000 mujeres de todo el pas de sectores
vulnerables con 3 o ms hijos, que cobren la AUH y sean Jefas de Hogar o padezcan
violencia.Estaesunapolticaintegralconperspectivadegneromarcadaqueapuntaala
autonoma econmica a travs de la generacin de empleo en cooperativas e incluye la
terminalidad escolar, la capacitacin y la asistencia en cuestiones de violencia de gnero.
Cfr.SegundaSeccinApartadoA.LAMUJERYLAPOBREZA.
Enlamismalneadeampliacindederechosyoportunidades,sesealacomoauspiciosala
continuidad durante el presente ao de polticas inclusivas tales como el Programa
PROGRESAR(ProgramadeRespaldoaEstudiantesdeArgentina)queapuntaalainclusin
delas/losjvenes,de18a24aosydetodoelpas,mediantelaculminacinocontinuidad
desusestudios,atravsdeunsubsidiomensual.Esdedestacarque,enelmarcodeeste
Programa, se ofrece asistencia en el cuidado de nios/as como parte de la remocin de
barrerasdegnero 1 .
Porotraparte,lasmujeresencontextodeencierrosonuncolectivoquemereciespecial
atencin por parte del Estado Nacional, tal y como se manifestara en la creacin del
Consejo Ejecutivo de Polticas Penitenciarias de Gnero, dependiente del Ministerio de
JusticiayDerechosHumanos.DichoConsejodesarrolladesde2012el"ProgramadeGnero
enlaPoblacinPenitenciariaFederal"enmbitodelServicioPenitenciarioFederal.
www.progresar.anses.gob.ar
Acontinuacinseenumeranlosprincipalesavanceslegislativosyjurdicosconimpactoen
lapromocindelaigualdaddegneroyelempoderamientodelasmujeresdesdeelao
1995:
LasancindelaLey26.844deRgimenEspecialdeContratodeTrabajoparaelPersonal
deCasasParticulares,del13demarzodel2013ysuDecretoReglamentarioNro467/2014
del 16 de abril del 2014 que regulan el rgimen laboral del personal domstico. Cfr.
SegundaSeccinApartadoF.LAMUJERYLAECONOMIA.
Destacamos, tambin, la derogacin en el ao 2012 del Art. 132 del Cdigo Penal que
mantena la figura del avenimiento, por la cual una mujer vctima de violacin poda
mediante el casamiento con su agresor relevar a ste de la pena de ese delito. Dicha
figura representaba, a todas luces, un anacronismo en la legislacin argentina que
responda a una concepcin inaceptable y patriarcal del rol de la mujer en la sociedad,
sobre todo tratndose del delito de violacin que es la ms cruda expresin de violencia
sexualyexponeclaramenteunarelacindesigualdepoderquenoadmiteexculpaciones.
Deestamanera,Argentinadiocumplimientoalasrecomendacionesaesterespectotanto
delaConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontrala
Mujer(ConvencindeBelemdoPar)comodelaConvencinparalaEliminacindetodas
lasformasdeDiscriminacincontralaMujer(CEDAW).
Otroavancequehageneradoundebatemuyenriquecedoryunatomadeconcienciasobre
lasmuertesdemujeresporsucondicindetal(femicidios)fuelasancinenelao2012,
porunanimidad,delamodificacindelArt.80delCdigoPenalquetipificaydescribelas
circunstancias que agravan el homicidio. La norma castiga con la mxima pena la
reclusinperpetuaaquienmateaunamujerejerciendoviolenciadegnero.Eltextode
la norma introduce el crimen de una mujer perpetrado "por un hombre y en el que
mediare violencia de gnero" e incorpora como causales "placer, codicia, odio racial,
religioso,degnerooalaorientacinsexual,identidaddegneroosuexpresin",alavez
con un propsito de "causar sufrimiento a una persona con la que se mantiene o ha
mantenidounarelacin".Asimismo,sefijapenadereclusinperpetuaoprisinperpetuaal
quemate"asuascendiente,descendiente,cnyuge,excnyugeoalapersonaconquien
mantieneohamantenidounarelacindepareja,mediareonoconvivencia.Porltimo,la
ley fija que cuando mediaren circunstancias extraordinarias de atenuacin, el juez podr
aplicarprisinoreclusindeocho(8)aveinticinco(25)aosperoaclaraqueestonoser
aplicable a quien anteriormente hubiera realizado actos de violencia contra la mujer
vctima.
Lasancindelaley26.743deidentidaddegneroenelao2012dereconocimientodel
derechoalaidentidadautopercibidadegnerodecadapersona.
La sancin de la ley 26.618 de matrimonio igualitario en el ao 2010 por el cual se
equiparanporcompletolosderechosdelosmatrimoniosconformadosporparejasheteroy
homosexuales.
ElprincipalavancedeArgentinaenmateriadeprevencindelaviolenciadegnerofuela
aprobacin, en el ao 2009, de la Ley 26.485 de Proteccin Integral para Prevenir,
Sancionary Erradicar la Violenciacontra lasMujeres en los mbitos en que Desarrollan

sus Relaciones Interpersonales que ampla la definicin de violencia introduciendo una
serie de tipos (fsica, psicolgica, sexual, econmica y patrimonial y simblica) y de
modalidades(domstica,institucional,laboral,obsttricaymeditica).Cfr.SegundaSeccin
ApartadoD.LAVIOLENCIACONTRALAMUJER.
La sancin, en el ao 2008, de la ley 26.364 de Prevencin y sancin de la trata de
personasyasistenciaasusvctimas,luegomodificadaporlaley26.842/12.Cfr. Segunda
SeccinApartadoD.LAVIOLENCIACONTRALAMUJER.
RatificacindelProtocoloFacultativodelaConvencinsobrelaEliminacindetodaslas
FormasdeDiscriminacinContralaMujer(CEDAW)enelao2007.Previamente,comose
mencionya,enelao1994laCEDAWhabaadquiridostatusconstitucional.Cfr.Segunda
SeccinApartadoI.LOSDERECHOSHUMANOSDELAMUJER.
La sancin en el ao 2003 de la ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreacin Responsable y posteriormente de la ley 25.929 de Parto
Humanizadoylaley26.130deligaduradetrompasdefalopioyvasectoma.Cfr.Segunda
SeccinApartadoC.LAMUJERYLASALUD.
Entre los desafos que se propone la Argentina a futuro podemos citar las reformas
normativas integrales de unificacin de los Cdigos Civil y Comercial, cuyo proyecto ha
sidoelaboradoasolicituddelPoderEjecutivo.EnmateriadeDerechoPenal,laPresidenta
delaNacincreolaComisinparalareformadelCdigoPenalquebuscaactualizarydar
una mirada integral y moderna al cuerpo normativo que ha sido reformado siempre
parcialmente.
En lo que refiere de manera explcita a la profundizacin de la igualdad de gnero y las
polticasdeinclusin,seseguirtrabajandoconloscolectivosdemujeres,especialmenteen
pos de un mayor alcance territorial de las polticas pblicas que se vienen impulsando
desdeelgobierno.
Asimismo,sebuscarcombatirlafragmentacinylasdeficienciasenelaccesoaservicios
de atencin para mujeres, buscando mayor integralidad y calidad creciente. Asimismo,
lograrprestacionesequivalentesentodoelpas,especialmenteenelmbitodelasaluden
elquesedestacalanecesidaddeprofundizarlosesfuerzosdestinadosalareduccindela
tasademortalidadmaterna.
Por ltimo, consideramos que, en contextos de crisis internacionales,el sostenimiento de
polticas activas de promocin de derechos, acceso a servicios integrales de salud,
educacin y empleo como los desarrollados por Argentina fueron la clave y la mejor
estrategiaparaenfrentarlasbrechasdedesigualdadanivelmundial.Consideramosquelas
recetas ortodoxas de ajustes econmicos indiscriminados y polticas de austeridad han
demostradoalasclarasquecondenanaampliossectoresdelapoblacinalaprdidadesu
calidaddevida,comprometensufuturoyprofundizanlasdesigualdades,incluyendolasde
gnero.
Qu leyes y/o reglamentos siguen aplicndose (o se han introducido) que podran

influir negativamente en la promocin de la igualdad entre los gneros y el
empoderamientodelasmujeresenelpas?
Ninguno.
e) Quporcentajeaproximadodelpresupuestonacionalseinvierteenlapromocindela
igualdadentrelosgnerosyelempoderamientodelasmujeres?
Describa los esfuerzos por aumentar y hacer un seguimiento de las asignaciones

presupuestariasylaplanificacinanivelnacionalasociadasallogrodelaigualdadentre
losgnerosyelempoderamientodelasmujeres,enlaelaboracindelospresupuestos
yplanesdedesarrolloanivelnacional,regional/provincialylocal.
Lospresupuestosnacionalesseencuentrandisponiblesen:
Ao2009:
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/proy2009/jurent/pdf/P09J20.pdf
Ao2010:
Ao2011:
Ao2012:
Ao:2013
Ao:2014
Cabe sealar que todas las polticas pblicas y programas incluidos en el presente
documentocuentanconasignacinpresupuestariadefinidaporelrganodeaplicacinde
losdistintosministeriosypuntosfocales.
f) QumecanismosseaplicanenlosdilogosperidicosentreelGobiernoylasociedad
civil?Siseaplicanmecanismos,descrbalosbrevemente.
ElProyectodeIntegracinSocialyParticipacinCiudadanaesunainiciativaquesecreaen
el mbito de la Subsecretara de Poltica Latinoamericana de la Cancillera Argentina. Se
trata de un espacio en el que se ven fortalecidos los mecanismos de participacin de los
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actoressociales,enforosregionaleseinternacionalesyenlasactividadesdelMinisteriode
Relaciones Exteriores y Culto, a travs de instancias interactivas y disponibilidad de
informacin,promocindelintercambiodeexperienciasymejoresprcticasypuenteentre
laciudadanaylosorganismosdelEstado.
Uno de sus principales objetivos es aumentar la incidencia de la ciudadana en las
decisiones relativas a su propio desarrollo como un derecho, una responsabilidad y una
condicinnecesariaparaelfortalecimientodelagobernabilidaddemocrtica.Paraellose
favorece la promocin de espacios de encuentro en reas temticas especficas, entre
gobiernos y actores sociales, en funcin de propiciar el conocimiento mutuo, la eventual
coordinacindeacciones,creacindecoaliciones,agendaspolticas,ascomootrotipode
iniciativasdeintercambioqueviabiliceneltrabajoconcertadoysuseguimiento.
El Proyecto promueve la amplia participacin e incidencia de los Ministros de Relaciones
ExterioresdelosEstadoseneldilogooficialconlaciudadanaenlosdistintosencuentros
nacionales, regionales e internacionales. A su vez, trabaja de manera coordinada con la
DireccinylaRepresentacindelaMujerylaComisindeEquidaddeGnerodelConsejo
ConsultivodelaSociedadCivildelaCancillera,paralainformacin,difusinyseguimiento
tantodelPlandeAccindeBeijing,comodeotrasdeclaracionessurgidasdelasreuniones
relacionadas a gnero en el mbito internacional y regional, reforzando los mecanismos
existentesdeparticipacinciudadana,demododehacerfacilitarelaccesoalainformacin
ytransparenciadelaspolticasinstitucionales.
La Comisin de Equidad de Gnero funciona en el mbito del Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil de la Cancillera Argentina, est conformada por representantes de
organizacionesdemujeresdelasociedadcivilytieneporpropsito,entreotros,contribuir
alseguimientodeloscompromisosasumidosporlaRepblicaArgentinaenrelacinconla
situacindelasmujeresincluyendolaaplicacindelaPlataformadeAccindeBeijinga
partirdeltrabajoconjuntoconlaDireccinylaRepresentacindelaMujerdelaCancillera.
Asimismo, desde la Comisin se realizan reuniones peridicas y seelaboran informes que
enriquecen
la
posicin
argentina
en
los
foros
internacionales. En ese marco, representantes de la Comisin forman
parte de las delegaciones nacionales de nuestro pas en las Conferencias
vinculadas a los temas de la mujer (Sesiones de la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer CSW/ECOSOC, Conferencias de la
Mujer de Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Reuniones Especializadas de
Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del MERCOSUR RMAAM, Comisin
de
Poblacin
y
Desarrollo
(CPD)
de
Naciones
Unidas,
entre
lasmsdestacadas).
ElConsejoNacionaldelasMujeres(CNM)mecanismoparaeladelantodelasmujeresen
nuestro pasa travs de la Resolucin 9/2010 ha constituido un Consejo Consultivo ad
honorem integrado por representantes de las organizaciones de la sociedad civil y del
mbito acadmico especializadas, que tiene por funcin asesorar y recomendar sobre los
cursosdeaccinyestrategiasadecuadasparaenfrentarlaviolenciaenelmarcodelaLey
26.485;Art.9),inc.c).
Participan formalmente las organizaciones no gubernamentales, incluidas las

organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones de mujeres, las instituciones
acadmicas, las organizaciones religiosas, el sector privado y otros agentes en los
mecanismosestablecidosparacontrolaryaplicarlaDeclaracinyPlataformadeAccin
deBeijing?
Con motivo de la preparacin para la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer y de su reunin

preliminar, la VI Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
EconmicoySocialdeAmricaLatinayelCaribequetuvolugarenMardelPlataenseptiembre
de1994,elgobiernonacionaldecidicrearporDecretodelPoderEjecutivoNacionalN1013
del28dediciembrede1995unaComisinadhocparaelseguimientodelaPlataformade
Accin de Beijing en el mbito del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, integrada por
todaslasprovinciasdelpas.
Tambin debe sealarse que el Programa deFortalecimiento Institucional implementado
porelConsejoNacionaldelasMujeresfinanciapropuestasdetrabajoconperspectivade
gneroprovenientesdeorganizacionesdelasociedadcivilmediantelaimplementacinde
dos mdulos: a) equipamiento, y b) capacitacin, comunicacin, difusin y/o asistencia
tcnica. Las propuestas pueden encuadrarse dentro de alguna de las siguientes lneas
estratgicasquellevaadelanteelConsejoNacionaldelasMujeres:a)MujeryTrabajo;b)
ViolenciadeGnero;c)DerechosHumanosyCiudadanadelasMujeres;yd)Comunicacin
y Difusin estratgica para el avance de los Derechos de las Mujeres. Durante 2013 se
firmaron 28 Convenios en el marco de dicho programa en todo el pas: 28% de las
propuestasfinanciadascorrespondenalaProvinciadeBuenosAires,25%alasregionesde
NoresteyNoroestedelpas,7%paralasRegionesCentroyPatagonia,yalrededordel5%
paraCuyoylaCiudadAutnomadeBuenosAires.
Por otra parte, el Consejo Nacional de las Mujeres busca promover la creacin de nuevas
reasmujeresmunicipales,ascomoelfortalecimientodelasyaexistentes,apartirdela
transferencia de herramientas metodolgicas y conceptuales que promuevan la
transversalizacin de la perspectiva de gnero en sus planes de accin y en sus recursos
humanos propios. Actualmente existen alrededor de 600 reas Mujer Municipales
distribuidasentodoelterritorionacional.
Encasonegativo,culessonlosprincipalesobstculosqueimpidenelestablecimiento
dedichosmecanismos?
Noaplica.
g) Qutipodecooperacinprincipalaescalalocal,bilateral,subregionaly/oregionalse
compromete el pas a desarrollar para respaldar el intercambio de conocimientos y
experienciasenelseguimientoylaaplicacindelaDeclaracinyPlataformadeAccin
deBeijingylosresultadosdelvigsimotercerperodoextraordinariodesesionesdela
AsambleaGeneral?
Anivelbilateral,enlosltimosaosArgentinahasuscriptoacuerdosinstitucionalesenmateria
de gnero entre el Consejo Nacional de las Mujeres de Argentina (mecanismo para el
adelantodelasmujeresdenuestropas)ysuscontrapartesdeBrasil,ChileyColombia:
El 31 de enero de 2011 se firm la Declaracin para la Promocin de la Igualdad de
Gnero y la Proteccin de los Derechos de las Mujeres, entre Argentina y Brasil. En
cumplimientodelamismaserealizunaprimerareuninconautoridadesdelaSecretara
dePolticasparalasMujeresdeBrasilenelmarcodelaIIIConferenciaIberoamericanade
Gnero Asuncin, Paraguay, 8 de junio de 2011 y se acord comenzar el proceso de
redaccin de un Plan de Accin. En dicho encuentro se declar constituida la Comisin
CoordinadoraBinacional,integradaporrepresentantesdeambasCancillerasyMecanismos
Nacionales de la Mujer, Consejo Nacional de las Mujeres de Argentina y Secretara de
PolticasparalasMujeresdeBrasil.
En julio de 2013 se firm el Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica de Colombia Alta
ConsejeraPresidencialparalaEquidaddelaMujeryelConsejoNacionaldelasMujeres
de la Repblica de Argentina a fin de establecer canales de cooperacin a favor de la
autonoma poltica, econmica y fsica de las mujeres. En esa misma fecha se firm con
ColombiaelAcuerdoparalaPrevencineInvestigacindelDelitodelaTratadePersonas
y la Asistencia y Proteccin de las vctimas de la misma que facilite la coordinacin y
cooperacinconjuntaparalaprevencineinvestigacindeldelitodetrata,ascomoparala
asistenciayproteccinalasvctimasdeconformidadconlaConvencindeNacionesUnidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y
SancionarlaTratadePersonas,especialmenteMujeresyNios.ElAcuerdonoseencuentra
en vigor an. Colombia ya cuentacon la aprobacin interna. Argentina todava no cuenta
conlaaprobacindelParlamento.
Asimismo, se firm el Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el Consejo
Nacional de las Mujeres y la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer de la
RepblicadeColombiaparadesarrollaractividadesconjuntasquepropicienlacooperacin
yasistenciatcnicadendoleinstitucional.
EnocasindelaReunindeMinistrosyGobernadoresrealizadaenSantiagodeChileen
agosto de 2013 se firm el Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el Consejo
NacionaldelasMujeresdelaRepblicaArgentinayelServicioNacionaldelaMujerdela
RepblicadeChileporelcualseacorddesarrollaractividadesconjuntasquepropicienla
cooperacin y la asistencia tcnica de ndole institucional mediante la adopcin de medidas de
coordinacinyaccinencomnenlasreaspropiasdesucompetencia,enelmarcodelos
requerimientosinstitucionalesyacordealasrealidadesnacionales.
ActualmenteseestnnegociandofuturosacuerdosconParaguay,PeryBolivia.
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Porotraparte,Argentinaestcomprometidaconlacooperacinengeneral,lacooperacin
SurSuryenlosltimosaoshasidopartedeprogramasdecooperacinanivelregional.En
junio de 2008, el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Agencia Espaola para la
Cooperacin Internacional y el Desarrollo (AECID) firmaron un Memorndum de
Entendimiento con el objeto de contribuir a la ampliacin de capacidades regionales y al
aprovechamientodeoportunidadesparacontribuiralareduccindelapobrezayfomentar
sociedadesmsequitativas.Esteacuerdo,permitilainstalacindelProgramaMERCOSUR
de la AECID, el cual puso en marcha la cooperacin del Gobierno Espaol para con los
procesos de integracin de Amrica Latina. Este proyecto se propuso trabajar en las
siguientes lneas de trabajo: formacin de capacidades y fortalecimiento institucional;
gnero;medioambiente;integracinproductiva;desarrollolocalruralyfronterizo;ysalud.
En la temtica de gnero, la Reunin Especializada de la Mujer del MERCOSUR (REM),
elaborelProyectoFortalecimientodelainstitucionalidadylaperspectivadegneroen
el MERCOSUR, el cual tuvo como objetivo general implementar acciones regionales
tendientesafortalecerlaperspectivadegneroenelMERCOSUR.
DurantelaejecucindelProyecto,elConsejoMercadoComn(CMC)creporDecisinN
24/11laReunindeMinistrasyAltasAutoridadesdelaMujerdelMERCOSUR(RMAAM)
enreemplazodelaREM.
Qu resultados se han logrado a travs de dichos esfuerzos? Qu experiencia se ha

adquirido?
Los resultados de la cooperacin han sido muy satisfactorios y estn en lnea con los
postuladosdelaDeclaracindeBeijing.
ParalaReunindeMinistrasyAltasAutoridadesdelaMujer(RMAAM)delMercadoComn
del Sur (MERCOSUR), fortalecer la perspectiva de gnero en el proceso de integracin
regional supuso combinar el trabajo regional con el nacional y fortalecer la capacidad de
articulacin de los mecanismos estatales para la equidad de gnero, la agenda
gubernamental, las redes y organizaciones de la sociedad civil, as como con los otros
espacios institucionales del MERCOSUR (vase http://www.mercosurmujeres.org). El
proyectobusccontribuiralpropsitodelaReuninEspecializadadelaMujer(REM,actual
RMAAM), profundizando la transversalizacin de gnero, la igualdad de oportunidades y
derechosdehombresymujeresentodaslasesferasdelavidatantopblicacomoprivada.
Paralograrlo,elproyectobuscimplementaraccionesregionalesenelmarcodealgunosde
losejesdetrabajodefinidosypriorizados,asaber:
1. Fortalecimiento de la RMAAM y sus acciones, y la instalacin de la Unidad de

Gestin; mediante la contratacin de asistentes tcnicas instaladas en cada pas,
visibilidad de la REM y los productos del proyecto, y sensibilizacin a funcionarios
gubernamentalesconvnculoconlainstitucionalidaddelMERCOSUR.
2. ConstruccindeunSistemadeInformacinregionalenviolenciadomsticabasada
en gnero. Este componente prev la realizacin de diagnsticos nacionales y
11
regionalsobreindicadoresenviolenciadomsticabasadaengnero,quepermitan
avanzar hacia la comparacin de algunos de ellos (lo que requerir estudios
especficosnacionalesocontratacindeconsultoras).
3. PromocindelaparticipacinpolticadelasmujeresenelMERCOSUR.Sepretende
avanzarenlasensibilizacindelpblicoengeneralenreferenciaalaparticipacin
poltica. Actuar a nivel del Parlamento del MERCOSUR, con la finalidad de incidir
haciaunamayorparticipacinfemenina,entreotrosaspectos.
4. Prevencin,sensibilizacinyerradicacindelatrataytrficodemujeresconfines
deexplotacinsexualcomercialenlospasesdelMERCOSUR.Seprevconcretarun
protocolodeatencinamujeresvctimasdetrataconfinesdeexplotacinsexuala
nivel de la regin, para lo cual ser necesario realizar diagnsticos nacionales, un
diagnsticoregionalyencuentrosregionales.
5. ElaboracindelasDirectricesdelaPolticadeIgualdaddeGnerodelMERCOSUR,
aprobadas por la RMAAM en Caracas en noviembre de 2013, con el objetivo de
lograr la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las
polticas y la estructura institucional del MERCOSUR. La importancia de este
Documento refleja el inters poltico de los estados parte de garantizar las
condicionesdeequidadeigualdadparamujeresyhombresparaelplenoejercicio
delosderechoshumanos
Cmosevaloralacooperacin?
Ampliamentepositiva.
De qu modos podra mejorarse la cooperacin a fin de fortalecer el intercambio de

conocimientosyexperienciasenlaaplicacindelaDeclaracinyPlataformadeAccin
deBeijing?
Entrminosdesostenibilidad,ymsalldelProyecto,seconsideraquelaRMAAMrequiere
de aportes especficos (recursos econmicos y humanos) del MERCOSUR, de cada uno de
los Estados del MERCOSUR y tambin de la cooperacin para continuar con la labor de
transversalizacindelaperspectivadeigualdaddegneroenelMERCOSUR.Entantoesta
labor implica an innovacin de prcticas y enfoques, se requiere un esfuerzo de los
gobiernospormantenerlologradoyproyectarlosnuevosdesafosycomplementarestos
esfuerzosconelacompaamientodelacooperacinentodassusformasyniveles.
h) De qu modo y en qu medida han facilitado o reforzado la aplicacin de la

Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM)engeneral,ylosODMrelacionadosconelgneroenparticular?
Desde su adopcin, la Repblica Argentina estuvo convencida de que las metas de la
PlataformadeBeijingylosObjetivosdeDesarrollodelMilenioseencontrabanfuertemente
vinculadosyenesesentidosevinotrabajandoenlosltimosaos.
12
LaArgentinacelebraloslogrosobtenidosanivelmundialenmateriadeequidadeducativay
participacinpolticadelasmujeresquelosODMplanteabancomometasparalaigualdad
de gnero. Y tambin la necesidad de seguir trabajando en pos de la reduccin de la
mortalidadmaterna,todavainaceptablementeelevadaenlamayorpartedelmundo.Sin
embargo, reconocemos tambin que la formulacin de los ODM no alcanz a contemplar
otras reas fundamentales de la desigualdad estructural entre hombres y mujeres y que
resultan asimismo obstculos para el desarrollo de las mujeres y el ejercicio pleno de sus
derechos.Enesesentido,lafuturaagendadedesarrollodeberaincluirtemascrticosque
hacenalaequidaddegnerotalescomolaeliminacindetodaformadeviolenciacontra
las mujeres, el acceso a una atencin integral de la salud incluyendo los derechos
sexuales y reproductivos y el reconocimiento del trabajo reproductivo y las tareas de
cuidado,entreotrostemas,comoastambinasegurarindicadoresymetasespecficasde
gneroqueseantransversalesalrestodelosobjetivosdedesarrollo.
13
Segundaseccin:
Progresos en la aplicacin de las principales
esferasdepreocupacindelaPlataformadeAccindesde2009
a) Cules son los progresos realizados en cada una de las 12 esferas de preocupacin
principales y sus objetivos estratgicos, as como las secciones pertinentes de los
resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General?Proporcionepruebasconcretasquelojustifiquen,incluidosdatosestadsticos
yotrasfuentesrelevantes.
Sehaapoyadoalgunadeestasesferasmediantemedidaslegales,polticasnacionales,
estrategias, planes, programas y/o proyectos desarrollados y ejecutados desde 2009?
Proporcioneejemplosdedichasmedidas.
Se realiz un seguimiento de estas medidas en las esferas correspondientes?

Proporcioneevaluacionesydatosestadsticossobrelosresultadoslogradosatravsde
estasmedidas.
Verrespuestaencadaunadelasesferasquesedesarrollanacontinuacin.
b) Describa los obstculos, las deficiencias y los retos encontrados desde 2009 en la
aplicacindelasesferasdepreocupacinprincipales.
Se ha aplicado en su pas alguna medida contracclica desde 2009 para mitigar las
consecuenciasdelacrisiseconmicayfinancieramundial?
En caso afirmativo, incorporaban dichas medidas una perspectiva de gnero y/o
incluanalasmujerescomogrupodestinatario?
c) Sehanintroducidoensupasmedidas/polticasdeausteridad,comoaumentosdelos
impuestos,recortesenelgastopblicooreduccindelsectorpblicoarazdelacrisis
financierade2007/2008?
Encasoafirmativo,enqumedidahanafectadodichasmedidas/polticasalasesferas
depreocupacinprincipales?Describalosefectosdedichasmedidasenlosindicadores
clave,comolaparticipacindelasmujeresyloshombresenlaactividadeconmicay
social, incluida la educacin, la formacin, la participacin en el mercado laboral, el
trabajo no remunerado, el acceso a la proteccin social, el acceso a los crditos o la
iniciativaempresarial.
Larespuestabycserespondenenconjuntoacontinuacin.
ElGobiernoNacionalfrentealacrisisinternacionalfinancieraquesedesataraenlosaos
2008 y 2009 impuls una poltica activa para morigerar los efectos nocivos que pudieran
afectaranuestraeconoma,yaquesibienlospasesprincipalmenteperjudicadosfueronlos
ms desarrollados, las repercusiones de esta crisis se dieron a escala global. Cabe sealar
quedichacrisisfueinditaenlahistoriarecientedelospasesyasreconocidaportodoslos
14
organismos internacionales, especialmente por la Organizacin Internacional del Trabajo

(OIT) que mostr altos ndices de desempleo, calculndose la prdida de 53 millones de
puestosdetrabajoenelmundo.
Argentinaabordlasituacinglobalapartirdepolticasdealtoimpacto,conintervencin
del Estado, para sostener los procesos de produccin, consumo y exportacin, que
priorizaron la inclusin social con desarrollo productivo. El eje central de las acciones
llevadas adelante no respondi a las recetas tradicionales de ajuste y enfriamiento de la
economa sino a activar e incentivar el consumo y sostener la produccin evitando la
perdidadepuestosdetrabajo.
Lapolticadegeneracindeempleohasidounodelosejescentralesdenuestrogobierno:
denivelesdedesempleodel21,5%enao2001quecomenzaraarevertirsedesdeel2003
y que tras crecimiento sostenido y creacin de empleo de los ltimos aos, se alcanz
actualmenteunndicededesempleode6,6% 2 .
Segn surge de los datos proporcionados por la Subsecretaria de Programacin Tcnica y
Estadsticas Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) el
desempleo de las mujeres creci menos que el de los varones en el contexto de la crisis
global.Lasmujeresfueronquienesmenossintieronelimpactoyaqueadiferenciadelo
queocurriconlosvaroneseldesempleosemantuvoestable:9,8%enltimotrimestre
de 2008 y 10,1% en igual perodo de 2009. Para los varones, en igual periodo se pas de
6,3% a 8,3%. Esto se explica por el tipo de insercin econmica de las mujeres: ellas
estuvieron ubicadas en las actividades que sufrieron menos la crisis educacin, salud y
servicios.
Asimismo, en materia de empleo, una poltica que permiti mantener en un dgito la
desocupacin,consistienbrindarestmulosyaportesdirectosalasempresasatravsdel
ProgramaderecuperacinProductiva(REPRO).Esteprogramabrindalostrabajadoresde
las empresas adheridasuna suma fija mensualno remunerativa por un plazo de hasta 12
meses,destinadaacompletarelsueldodesucategoralaboral,medianteelpagodirecto.
Paraaccederaestebeneficiolasempresasdebenacreditarlasituacindecrisisporlaque
atraviesan, estipulando las acciones que piensan desarrollar para su recuperacin y
comprometerseanodespedirpersonal 3 .
Por otra parte, es importante sealar que la presencia de las mujeres y la perspectiva de
gneroenlasNegociacionesColectivasdeTrabajoylainclusindeclusulasdegneroen
los Convenios Colectivos de Trabajo ha revitalizado el rol de las mujeres y los temas
concernientesalascuestionesdegneroenlaaperturadelasParitariasentreempleadores
ytrabajadores/as.
2
FuenteINDECEPH2013
Fuentes del MTESS sealan que durante el 2.009 la asistencia alcanz a 142.634 asalariados/as en 2.750
firmas.Enel2010lacantidaddetrabajadoresdentrodelProgramaenformaactivaasciendealos84.000en
1.556 empresas tales como Textiles, Metalrgicas, Autopartista Comercios, Frigorficos, Alimentarias,
Curtiembres,Salud,Pesqueras.Estasempresasconcentranel59%delostrabajadoresdentrodelPrograma.El
96,6%delasfirmasasistidasporelProgramasonpequeasyMedianasconplantelesquevande1a300
trabajadores/as.
3
15
Siguiendo este orden de ideas, el Consejo Nacional de las Mujeres en articulacin con la
SecretaradeEconomaSocialdelMinisteriodeDesarrolloSocialdelaNacin,promueven
la conformacin de emprendimientos y cooperativas como forma de organizacin de la
produccin teniendo en cuenta valores como la solidaridad, el precio justo y el consumo
responsable.AtravsdetresgrandesherramientasPlanNacionaldeDesarrolloLocaly
EconomaSocialManosalaObra,elProgramaNacionalFondoNacionaldeMicrocrdito
yEconomaSocialyelFortalecimientoInstitucional,laSecretarafinancia(vasubsidioo
crdito) la compra de insumos, herramientas, maquinarias; la mejora de infraestructura;
asesora,diseaeinscribemarcascolectivas;promuevelavisualizacindelosproductosde
laeconomasocialparamejorarsuintroduccinenelmercado;ybrindaasistenciatcnica
a los emprendimientos. Entre 2003 y 2013, 62.934 mujeres recibieron un subsidio: de
stas, 69,59% careca de experiencia laboral previa, 17,08% tena escolaridad primaria
completa y 14,95% secundaria completa. Asimismo, entre 2006 y 2012 se entregaron
335.000 microcrditos a 205.000 unidades econmicas: en ese mbito, 73,58% de
tomadoresdecrditosonmujeres.Enlaactualidad,62%delospromotoressonmujeres.
Asimismo,en2013seinaugurlaTecnicaturaenMicrocrditoy69%delosinscriptosson
mujeres.
La Secretara de Economa Social contina implementando desde el ao 2012 los
Protocolos de Trabajo, de carcter obligatorio, destinado a la formacin de los
destinatariosdelaspolticassociales.Losejesdedichaformacinincluyenalaperspectiva
degnero.
Elaccesoalcrditohipotecarioyelmantenimientodelaobrapblica,otrosdelospilares
paraafrontarlacrisisinternacional,sepromoviatravsdelprocrear(ProgramadeCrdito
Argentino) que da acceso al crdito para la construccin de viviendas para aquellos que
tieneningresosbajosyquenoeransujetosdederechodeentidadesfinancierasprivadas.
Losincentivosfiscalesparalaconstruccindeobrapblica,entreotros,hanmantenidolos
nivelesdeconsumoyactividaddelsector.
En sntesis, las polticas pblicas implementadas apuntaron a una mayor equidad en la
distribucin de los ingresos teniendo especialmente en cuenta a los sectores ms
vulnerablesdelapoblacinenelmarcodelapolticageneraldederechoshumanosydel
modelodeinclusinsocial.Esenesemarcoquesehaprocuradointroducirlaperspectiva
degneroafindemejorarlasituacindelasmujeres.
16
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing: objetivos estratgicos y esferas de

preocupacinprincipales
A. Lamujerylapobreza
El proyecto nacional asumido a partir de 2003 emprendi el camino de la recuperacin
poltica,socialyeconmicadelpasdelamanodeunEstadoactivo,presenteypromotor
deldesarrolloconequidadsocial.Enesemarco,sedisearoneimplementaronvariedadde
polticassocialesinclusivasentodoelterritorionacionalentornodedosejes:lafamiliayel
trabajo.Allseinscribe,entreotrostemas,laluchacontralapobrezayelhambre,elacceso
alosrecursoseconmicosyproductivosylamejoradelascondicionesgeneralesdevidade
lapoblacin.
A continuacin, se listan los programas ms destacados en la materia as como aquellos
especficamentedirigidosalasmujeres.
PlanNacionaldeSeguridadAlimentaria
ElPlanNacionaldeSeguridadAlimentaria(PNSA)fuecreadoen2003enelmarcodelaLey
25.724, con el objetivo de posibilitar el acceso de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad social a una alimentacin complementaria, suficiente y acorde a las
particularidadesycostumbresdecadaregindelpas.
Unadesuslneasfundamentaleseslaimplementacindetarjetasmagnticasalasqueel
Estado transfiere dinero para la compra dealimentos, demanera que las personas eligen
libremente qu alimentos comprar de acuerdo a sus gustos y hbitos. Las titulares de
derechodeestaaccinsonaquellasfamiliasconniosmenoresde14aos,embarazadas,
personas con discapacidad y adultos en condiciones socialmente desfavorables y de
vulnerabilidad nutricional. El PNSA desarrolla adems, otras lneas de accin que
complementanlasaccionesmencionadasanteriormente:
FamiliasyNutricincontribuyealdesarrolloyfortalecimientodelasfamiliasentornoala
nutricin y a la alimentacin desde un enfoque integral que contempla los diversos
aspectosqueinfluyenenlaseleccionesalimentarias;
Abordaje Comunitario impulsa el desarrollo de las organizaciones comunitarias que
brindanserviciosalimentarios;
ProHuertapromueveelaccesoaunaalimentacinsaludablemediantelaautoproduccin
dealimentosfrescosparaelconsumopersonal,familiarycomunitario;
EducacinAlimentariayNutricionalsecentraengenerarcapacitacionesconelobjetivode
convertirlosconocimientosenhbitosdealimentacinsaludable.
TodaslasaccionesdesarrolladasporelPNSAsonacompaadasyfortalecidasatravsdela
edicindelibros,folletos,cuadernillos,afichesytextoseducativos,comoastambinpor
mediodeldesarrollodeaccionesdecomunicacindirigidasalacomunidad.
Fuente:http://www.desarrollosocial.gob.ar/pnsa/141
17
ProyectossocioproductivosManosalaobra
Estaherramientapromueveeldesarrollointegraldelasdistintaslocalidadesyregionesde
nuestro pas a travs del impulso de proyectos productivos personales, familiares o
asociativosquefomentanelautoempleoeincorporanalaeconomabienesyserviciosde
buenacalidadapreciosjustos.
El apoyo que ofrece esta iniciativa contempla dos posibilidades: por una parte, la
financiacindemaquinaria,herramientaseinsumosparaemprendimientosproductivos,de
servicios o comerciales y, por otra, la asistencia tcnica permanente (capacitacin,
organizacinyseguimiento)parafortaleceryoptimizarelfuncionamientodelosproyectos.
Mayores detalles de estos proyectos y su impacto entre las mujeres se encuentran en la
seccindedicadaaparticipacineconmicadelasmujeres.
Fuente:http://www.desarrollosocial.gov.ar/socioproductivos/115
ProgramaIngresoSocialconTrabajoArgentinatrabaja
Esteprogramacreaoportunidadesdeinclusinquepermitenmejorarlacalidaddevidade
lasfamiliasdelosbarriosatravsdelageneracindepuestosdetrabajo,lacapacitaciny
lapromocindelaorganizacincooperativaparalaejecucindeobrasdeinfraestructura.
De este modo, el impacto es doblemente positivo: por un lado, crea nuevos puestos de
trabajogenuinoqueprivilegianlaparticipacincolectivaporsobrelaindividualy,porotro,
mejora los espacios comunitarios incidiendo directamente sobre la vida cotidiana de
vecinasyvecinos.
Fuente:http://www.desarrollosocial.gov.ar/ingresosocialcontrabajo/114
ProgramaEllasHacen
EsunanuevaetapadelProgramaIngresoSocialconTrabajoArgentinaTrabaja,creadaen
elao2013ydestinadaespecficamentea100.000mujeresconprioridadparaaquellas
ensituacindemayorvulnerabilidadparaquepuedanformarpartedeunacooperativay
trabajarenelmejoramientodesusbarrios.ElGobiernonacionalimpulsaestainiciativapara
continuar construyendo ciudadana urbana en villas y barrios emergentes y fortaleciendo
derechosmediantelageneracindetrabajodigno.
Lastrabajadorasenmarcadasenestainiciativaaccedena:
Economaformal:tieneningresoalMonotributoSocial,quelesgarantizaunaobrasociale
ingresaralSistemaPrevisional.
Ingreso y tarjeta bancaria: reciben por su trabajo un ingreso en forma directa, sin
intermediarios,atravsdeunatarjetapersonaldelBancodelaNacinArgentina.
Jornadaslaborales:realizanjornadaslaboralesprevistasenelprogramaIngresoSocialcon
Trabajoycumplenconcapacitacionesyunproyectodeterminalidadeducativa.
Equipamientoyseguro:cadacooperativistaesprovistadeelementosdeseguridad,como
cascos, guantes y ropa de trabajo. Adems, la cooperativa cuenta un seguro de vida
personalyantetercerosparahacerfrenteacualquiereventualidad.Sucostoformaparte
delprograma.
18
Las obras avanzan en la infraestructura, el equipamiento y el saneamiento integral. Las

acciones se van incorporando progresivamente de menor a mayor complejidad y
comprenden:
Instalaciones internas de agua potable en hogares, colocacin de tanques de agua,
conexionesaredesymejoramientodelncleohmedo.
Ejecucindeveredas,pinturayelreacondicionamientodelugarespblicos.
Saneamiento,clasificacindebasurayrecuperacindeespaciosverdes.
Asimismo,quienesformanpartedelprogramapuedencapacitarseyterminarsusestudios
primarios y/o secundarios. Tambin las cooperativistas participan de distintas
capacitaciones: oficios asociados a la construccin, formacin integral sobre derechos,
cooperativismoyeconomasocial,perspectivadegneroyciudadanaurbana,entreotros.
Fuente:http://www.desarrollosocial.gob.ar/ellashacen/1889
AsignacinUniversalporHijo
Una de las prioridades de nuestro gobierno en los ltimos aos ha sido la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin, en particular de los nios y las nias. Una de las
iniciativas con mayor impacto en este sentido ha sido la creacin, en el ao 2009, de la
AsignacinUniversalporHijoalaqueenelao2011sesumlaAsignacinporEmbarazo.
Estas asignaciones estn destinadas a mujeres que se encuentren desocupadas o se
desempeenenlaeconomainformaly/oenelserviciodomstico.Asimismo,elsistemade
proteccin para la infancia contempla la supervisin del plan vacunatorio obligatorio y la
asistencia a establecimientos educativos. Considerando el porcentaje cada vez mayor de
mujeres que son jefas de hogar, esta asignacin universal les brinda un importante alivio
econmicoascomoelreconocimientodesusderechosylosdesushijos.EstaAsignacin
Universal se liquida a la madre, excepto que el padre demuestre que es l quien tiene la
tenencia.
Fuente:http://www.anses.gob.ar/asignacionuniversal/asignacionembarazo149
19
B. Educacinycapacitacindelamujer
Panoramageneral
Laescolaridadbsicaobligatoriaentodoelterritorionacionalseextiendedesdelos5aos
de edad hasta la finalizacin del ciclo secundario y es tambin obligatoria para el Estado
Nacionalylasprovincias,launiversalizacindeservicioseducativosdenivelinicialapartir
de los 4 aos de edad. En Argentina la educacin pblica es laica y gratuita en todos los
nivelesobligatorios,existiendoademsserviciosdeeducacinprivada,incluyendodetipo
confesional. Asimismo, existe una amplia oferta de educacin universitaria pblica y
gratuitaenelterritorionacional:alafecha,secuentan48universidadespblicasnacionales
distribuidas en todas las provincias del pas que proveen gratuitamente educacin
superiordegradoyenunospocoscasostambinesgratuitalaformacindeposgrado.
LacoberturaeducativaenlaRepblicaArgentinaesmuyaltatantoparavaronescomopara
mujeresylastasasdealfabetizacindejvenesde15a24aosdurantelaltimadcada
estuvieronenamboscasosporencimadel99%llegandoal100%enelao2011(Fuente:
Informe
2012
Objetivos
de
Desarrollo
del
Milenio.
http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf). A su vez, los datos de la
participacin relativa de varones y mujeres registrado por el Censo Nacional de 2010
indicanquelarazndefemineidadsuperabael100%entodaslasjurisdiccionesdelpasy
para todos los niveles educativos en conjunto, alcanzando 95,9% en el ciclo primario y
106,6%enelciclosecundario.
Tambinesampliamentemayorlapresenciademujeresenelmbitouniversitario:enlas
universidades pblicas la inscripcin de mujeres alcanz en 2011 el 57,5% del total de
estudiantesdeuniversidadespblicasy56,3%delasprivadas,elevndoseesosnmerosal
61,5%
y
62,1%
entre
los
graduados,
respectivamente
(Fuente:
http://informacionpresupuestaria.siu.edu.ar/DocumentosSPU/Anuario%20de%20Estad%C3
%ADsticas%20Universitarias%20%20Argentina%202011.pdf).
Losanterioresdatosmuestranqueenlosniveleseducativosmsaltoslasmujerestienen
unaparticipacinsignificativamentesuperioraladelosvarones.Sinembargo,estamejor
posicinrelativadelasmujeresenmateriaeducativanosevereflejadaensuperformance
enelmercadodetrabajo,comosedesarrollarposteriormente.
En ese marco, a continuacin se enumeran las acciones y polticas ms destacadas de los
ltimosaosenrelacinconlaeducacinylaequidaddegnero:
La ley N 26.206/06 de Educacin Nacional incluye entre sus artculos la perspectiva de
gneroylanodiscriminacin,talycomoseexpresaen:
Art. 1) inc. f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las
personassinadmitirdiscriminacindegneronideningnotrotipo.
g) Garantizar, en el mbito educativo, el respeto a los derechos de los/as nios/as y
adolescentesestablecidosenlaLeyN26.061.
Art.11)inc.v)Promoverentodoslosniveleseducativosymodalidadeslacomprensindel
conceptodeeliminacindetodaslasformasdediscriminacin.
20
Fuente:http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=123542
ProgramaNacionaldeEducacinSexualIntegral
Enelao2006,porley26.150,secreelProgramaNacionaldeEducacinSexualIntegral,
de carcter obligatorio en los niveles inicial, primario y secundario y en la formacin
docente.Estaleyapartirdelaincidenciaenelprocesodeadquisicinytransformacin
deconocimientos,actitudesyvaloresrespectodelosderechossexualesyreproductivos
sepropone,entreotrosobjetivos,generarmayorequidadenlasrelacionessocialesentre
varonesymujeres.
Fuente:http://portal.educacion.gov.ar/?page_id=57
ProgramaConectarIgualdad
El Programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 para recuperar y valorizar la
escuelapblicayreducirlasbrechasdigitales,educativasysocialesenelpasmediantela
distribucin de netbooks a todos los alumnos y docentes de las escuelas secundarias, de
educacin especial y de los institutos de formacin docente de gestin estatal. Hasta el
momentoseentregaronmsde3.800.000netbooks,sincontarcondatosdesagregadospor
sexos.
Fuente:http://portales.educacion.gov.ar/conectarigualdad/
Formacintcnica(nivelsecundario)
Laley26.058deEducacinTcnicareconfiguralaformacintcnicaentodoelpas.Ensu
artculo40semencionanmedidasespecficascuyaaplicacingarantizaralosjvenesde
ambossexoselaccesoalaformacintcnicayagropecuarialapermanenciaenellaenlas
situaciones de riesgo social o cuando hayan dificultades para lograr un aprendizaje.
Tambinafirmaquesetomarnmedidasparaincorporaralamujeralaformacintcnica
profesional.DeacuerdoconelCensodeEscuelasTcnicasdelos230milestudiantesel37%
sonmujeres,matrculaquehistricamentenohabasuperadoel11%demujeresenestas
escuelas 4 .
Cienciaytecnologa(niveluniversitario)
En un informe de 2006, la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Investigacin Productiva de
nuestropasdioaconocerunapresenciademujeresinvestigadorasmuysignificativaenlos
cuadros de la Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), en
universidadespblicas,privadas,empresasyorganizacionessinfinesdelucro.Desdeelao
2002 el nmero de investigadores en general se elev un 23% y el 55% de estos nuevos
ingresoscorrespondenamujeres.
CensoNacionaldeEscuelasTcnicasyAgropecuarias20102011(www.inet.gov.ar)
21
La mayor cantidad de investigadoras se encontraba en las universidades pblicas: 6.691

contra5.383varones.Enlasempresas,encambio,losprofesionalesvaronesocupabanuna
holgada mayora: son 2.263 comparado con 880 mujeres. Tambin habra mayora de
investigadores varones en los organismos de Gobierno y en las universidades privadas,
mientras que en las entidades sin fines de lucro el nmero de investigadores hombres y
mujereseraprcticamenteelmismo.
Segn los ltimos datos elaborados por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productivaenelao2013,elSistemaCientficoNacional(SCN)estcompuestoporuntotal
de 46.929 investigadores y becarios de jornada completa dedicados a la investigacin y
desarrollo(I+D),deloscuales22.726sonvaronesy24.203mujeres.Estosvaloresmuestran
que a nivel nacional existe una paridad de gnero en cuanto a los recursos humanos
insertosenelSCN.Ahorabien,tambinseregistraunaimportantedisparidadencuantoa
los recursos humanos dedicados a la investigacin en TIC, representando un 70% los
varonesyun30%lasmujeresque,enalgunoscasos,llega80%20%.Porotraparte,nose
encuentra disparidad de gnero ni en la distribucin por Organismos, ni en las lneas de
investigacin.
PlandeFinalizacindeEstudiosPrimariosySecundarios(FinEs)
ElPlanFinEsesunapolticaeducativadelMinisteriodeEducacindelaNacin,vigenteen
todaslasjurisdiccionesprovinciales.Supropsitoesofreceralosjvenesyadultosdetodo
elpasunplanespecficoadaptadoasusposibilidadesynecesidades,paralafinalizacinde
susestudiosprimariosy/osecundariosporpartedetodaslaspersonasmayoresde18aos
quenolohayanhecho.
Fuente:http://portal.educacion.gov.ar/?page_id=34
Por ltimo, cabe recordar que el Programa Ellas Hacen, mencionado anteriormente,
tambin incluye la terminalidad educativa para las mujeres inscriptas en el mismo. Lo
mismo ocurre con los cooperativistas de Ingreso Social con Trabajo y sus familias que
tienen acceso a la finalizacin de sus estudios primarios y/o secundarios en sus propios
barrios y sin lmite de edad, a travs de Argentina Trabaja, Ensea y Aprende, programa
desarrolladodemaneraconjuntaentrelosministeriosdeDesarrolloSocialydeEducacin
delaNacin.
22
C. Lamujerylasalud
Derechoalasalud
La Repblica Argentina entiende que el acceso a la salud es un derecho humano cuyos
titularessontodosloshabitantesdelterritorionacional.Desdeesaconcepcin,yenvistas
de la situacin epidemiolgica general del pas, se elaboran planes y programas de
prevencin y asistencia destinados a alcanzar el mximo nivel posible de salud de los
individuosylascomunidades.
Derechossexualesyreproductivos
Enloquehacealasmujeresylasnias,unpuntodeparticularimportanciaensuproceso
desaludloconstituyeelejerciciodesusderechossexualesyreproductivos.Enelao2003
fue creado el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable (Fuente:
http://www.msal.gov.ar/saludsexual/)porley25.673,conalcancenacionalylossiguientes
objetivos:
Alcanzarparalapoblacinelnivelmselevadodesaludsexualyreproductivaconelfinde
quepuedaadoptardecisioneslibresdediscriminacinoviolencia.
Disminuirlamorbimortalidadmaternoinfantil.
Prevenirembarazosnodeseados.
Promoverlasaludsexualdelasylosadolescentes.
Contribuir a la prevencin y deteccin precoz de enfermedades de transmisin sexual,
VIH/sidaypatologasgenitalesymamarias.
Garantizar a toda la poblacin el acceso a la informacin, orientacin, mtodos y
prestacionesdeserviciosreferidosalasaludsexualyprocreacinresponsable.
Potenciarlaparticipacinfemeninaenlatomadedecisionesrelativasasusaludsexualy
procreacinresponsable.
ElProgramaproveedeformagratuitamtodosanticonceptivos,materialesdecapacitacin
y difusin y prestaciones asistenciales realizadas en el mbito del subsistema pblico de
salud 5 .
Asuvez,enelao2004seaproblaley25.929sobrederechosdemadres,padresehijos
durante el proceso de nacimiento conocida como de parto humanizado. Esta ley
consagralosderechosdelasmujeresaseracompaadasduranteeltrabajodeparto,porsu
pareja o por quien designe. Para ello se dispuso la capacitacin de profesionales y la
adaptacindelosrecursosfsicosenelSistemadeSaluddelaNacin.
Enelao2006sesancionlaley26.130deLigaduradeTrompasdeFalopioalasmujeresy
delosconductosdeferentesoVasectomaenelvarn.Yen2007,porResolucinN232,
ElSistemadeSaludenArgentinaestconformadoportressubsistemas:pblico,privadoydeobrassociales.
23
el Ministro de Salud incorpor la Anticoncepcin Hormonal de Emergencia (AHE) al

ProgramaMdicoObligatorio(PMO)comomtodoanticonceptivohormonal.
ElProgramaNacionaldeSaludSexualyProcreacinResponsablecuentaademsconuna
lneatelefnicagratuitadeatencinyasesoramiento,decarcterconfidencial,entrelas18
especialidades actualmente disponibles para consulta telefnica por parte de los
ciudadanos. Los ltimos datos disponibles (2013) indican que el 64,4% de los llamados a
estaslneasfueronrealizadospormujeres,confuertepresenciadelgrupodeentre15y19
aos.MsdelamitaddelasconsultasfueronporMtodosAnticonceptivos:74,1%delosy
las que llamaron declar cuidarse con mtodos anticonceptivos con mayor presencia del
grupo comprendido entre 15 y 39 aos (80% asegur usar algn mtodo) mientras que
quienes declararon no usar anticonceptivos fueron las mujeres menores de 15 aos y las
mayoresde50aos.
Consideradas todas las lneas gratuitas de atencin telefnica del Ministerio de Salud, los
mismosdatosde2013sealanquemsdelamitaddelosllamadosfueronrealizadospor
mujeres, fundamentalmente por temas ligados a salud sexual y reproductiva (64,4%) y al
Calendario Nacional de Vacunacin (64,2%), mientras que las consultas realizadas por
varonesestuvieronrelacionadasconHIVyotrasETS(44,5%)yconsumodetabaco(47,7%).
Porotraparte,esdedestacarquedesdeelConsejoNacionaldelasMujeres(CNM)yenel
marco del Convenio de Cooperacin Interinstitucional establecido con el Ministerio de
Salud de la Nacin se inaugur la serie de Cuadernos de Informacin en Salud con
Perspectiva de Gnero a partir del abordaje y el anlisis de manera conjunta de las
demandas, consultas e inquietudes que son recibidas por el Sistema nico de Atencin
TelefnicaenSalud.
Mortalidadmaterna
Segn seala el Informe Argentino 2012 sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio
(http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf), elaborado por el Consejo
NacionaldeCoordinacindePolticasSociales,dependientedePresidenciadelaNacin:la
tasa de mortalidad materna (TMM) constituye un indicador clave para evaluar el nivel de
equidad y desarrollo humano de una sociedad. Ello se debe, en buena medida, a la
confluenciadeunamultiplicidaddefactoresquedebenocurrirparagarantizaralasmujeres
una maternidad segura. Entreestos factores puede mencionarseel acceso a una atencin
mdica de calidad en las distintas etapas vitales, el mantenimiento de una adecuada
nutricinyelaccesoamtodossegurosyefectivosderegulacindelafecundidad(p.59).
La TMM en Argentina fue para el ao 2010 de 44/100.000 nacidos vivos y en el perodo
1990 2010 se mantuvo relativamente estable aunque con fluctuaciones que oscilaron
entre un mnimo de 35 (2000) y un mximo de 55/100.000 nacidos vivos (2009).
Precisamente, la tasa ms elevada correspondi al ao 2009 y se produjo como
consecuenciadelapandemiadegripeH1N1.
24
ContinadiciendoelInforme:
LascausashistricasmsrelevantesenArgentinasevinculanacondicionesdepobrezaque
determinan la falta de acceso a mtodos anticonceptivos e insuficiente informacin sobre
salud sexual y procreacin. El aborto se destaca como una de las principales causas de
muertematerna,representandoel21,0%deltotaldelasdefuncionesregistradasenelao
2010. Este fenmeno se agrava en los sectores de bajos recursos, en los cuales este
procedimiento resulta ms riesgoso, debido a las precarias condiciones en las que se los
realiza(p.60).
La prctica del aborto es ilegal en Argentina excepto en los casos en que ste resulta no
punible,talycomoloestableceelArt.86delCdigoPenal:
1Sisehahechoconelfindeevitarunpeligroparalavidaolasaluddelamadreysieste
peligronopuedeserevitadoporotrosmedios.
2Sielembarazoprovienedeunaviolacinodeunatentadoalpudorcometidosobreuna
mujeridiotaodemente.Enestecaso,elconsentimientodesurepresentantelegaldeber
serrequeridoparaelaborto.
Dadalaexistenciadeinterpretacionesdiversasydiscordantesdelinciso2queamenudo
redundabanenlajudicializacindecasosdeabortonopunibles(ANP),enunfallodemarzo
de2012,laCorteSupremadelaNacinsentalrespectotresreglasclaras:
- QuelaConstitucinArgentinaylostratadosdeDerechosHumanosimpidencastigar
larealizacindeabortosporpartedecualquiermujervctimadeviolacinynoslo
deaquellasmujeresvioladasquesufrieranalgunadiscapacidadmental,enatencin
alosprincipiosdeigualdad,dignidaddelaspersonasydelegalidad.
- Que los mdicos en ningn caso deben requerir autorizacin judicial para realizar
esta clase de abortos, siendo suficiente la declaracin jurada de la vctima, o su
representantelegal.
- Quelosjuecesdebenabstenersedejudicializarelaccesoaestasintervenciones.
En dicho fallo se dej sentado que los procesos burocrticos dilatorios de la interrupcin
legaldelembarazonoslocontravienenlasobligacionesquelaConvencinInteramericana
paraPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujerensuartculo7poneen
cabeza del Estado respecto de toda vctima de violacin, sino que adems, pueden ser
consideradosensmismosactosdeviolenciainstitucionalenlostrminosdelaley26.485
(artculos3y6).
Asimismo, con el objeto de hacer efectivo lo manifestado, los jueces exhortaron a las
autoridades nacionales y provinciales a implementar protocolos hospitalarios para la
atencindeANPafinderemoverbarrerasenelaccesoalosserviciosmdicos,ascomoa
disponer un sistema que permita el ejercicio del derecho de objecin de conciencia por
parte del personal de salud sin que ello se traduzca en derivaciones o demoras que
comprometanlaatencindelamujerquesolicitaelANP.
Enesesentido,cabemencionarqueseencuentravigentelaGuaparaelmejoramientode
la atencin post aborto elaborada por el Ministerio de Salud de la Nacin en 2005,
aprobada por Resolucin 989/2005. El documento procura acercar a los profesionales del
25
Equipo de Salud algunos instrumentos que le permitan ofrecer a las mujeres una mejor
calidaddeatencindesdeunaperspectivaintegral,quevadesdeelepisodiomismohasta
poner en prctica consejera y alternativas anticonceptivas, evitando el recurso a los
abortosrepetidos.LaGuaestablecequeelabordajedelaatencindelascomplicaciones
del aborto debe enmarcarse en el respeto de los derechos reproductivos, como parte
fundamentaldelosderechoshumanosdelamujerycomoundeberdetodoprofesionalde
lasalud.
A su vez, en el ao 2010, desde el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsableseactualizydifundienlasdistintasprovinciasdelpas,laGuaTcnicapara
la Atencin de los Abortos No Punibles, elaborada en el ao 2007. Esta Gua aborda el
marcojurdicodeloscasosdeANP,juntoconaspectosclnicos,quirrgicosybioticosde
atencin,asesoramientoyconsentimientoinformado.Estdestinadaaefectoresdesalud,
en general, y a los equipos que se desempean en el campo de la salud sexual y
reproductiva, en particular. Su objetivo es reducir las barreras de acceso al aborto en los
casospermitidosporelCdigoPenaldelaNacinyestandarizarlosprocedimientosclnicos
yquirrgicosparalaprovisindelANPdentrodelsistemadesalud.Debesealarsequepor
elcarcterfederaldenuestropas,elestadodesituacinencuantoalaadhesinalaGua
Tcnicay/olaimplementacindeprotocolospropiosdeatencindeANPesmuydispar.
En ese marco, en abril de 2014 se present por quinta vez, el proyecto de ley de
interrupcinvoluntariadelembarazoelaboradoporlaCampaaNacionalporelderechoal
aborto legal, seguro y gratuitoen el Congreso de la Nacin, con el apoyo de ms de 60
diputadosydiputadasdedistintospartidospolticos.Elproyectopresentadobuscapermitir
elabortodurantelasprimerasdocesemanasdegestacinyelaccesoalaprcticagratuita
de la intervencin mdica en los sistemas de salud pblico y privado, sin autorizacin
judicialprevia.Establece,asimismo,quesepodrainterrumpirelprocesodegestacinsiel
embarazofueseproductodeunaviolacin,siestuvieraenriesgolasaluddelamadre,osi
existiesen malformaciones fetales graves. La iniciativa promueve adems una fuerte
intervencindelEstadoquevamsalldesupropuestalegislativayqueseresumeenel
lema"Educacinsexualparadecidir,anticonceptivosparanoabortar,abortolegalparano
morir".
Adicionalmente,enelao2013,lacoordinacindelProgramaNacionaldeSaludSexualy
Procreacin Responsable del Ministerio de Salud de la Nacin prioriz trabajar sobre 3
lneasestratgicasdeintervencin:prevencindelembarazono planificado;disminuirlos
egresos hospitalarios por aborto, especialmente en la poblacin adolescente; y reducir la
morbimortalidadmaternaporaborto.
Estas3lneasestratgicasformanpartedelaagendadelMinisteriodeSaluddelaNacin
como organismo rector en esta materia 6 y estn incluidas en el Plan Operativo para la
reduccindelamortalidadmaternainfantil,delasmujeresylosylasadolescentesquese
desarrollaacontinuacin.
6
Para mayor informacin, ver Plan Federal de Salud, Resolucin 956/2010. Una versin completa del plan
puedeencontrarseenhttp://www.sssalud.gov.ar/novedades/archivosGSB/documentos/res_956_ms.pdf
26
Planoperativoparalareduccindelamortalidadmaternainfantil,delasmujeresylosy
lasadolescentes
Enelao2008elConsejoFederaldeSalud(COFESA)deArgentinatomcomoprioridadla
reduccindelamorbimortalidadmaternoinfantilennuestropas.Atalesfines,adoptun
PlanEstratgico20092011quecontconlaadhesindelconjuntodelasprovinciasdel
pas y reuna polticas vinculadas al primer, segundo y tercer nivel de atencin. En ese
contexto, la Subsecretara de Salud Comunitaria del Ministerio de Salud dise el Plan
Operativo para la reduccin de la mortalidad materna infantil, de las mujeres y los y las
adolescentesconlossiguientesobjetivos:
Reduccindelamortalidadinfantil,ensuscomponentes:neonatalypostneonatal.
Reduccindelamortalidadmaternaportodassuscausas,yespecficamentelaproducida
porembarazoyabortoadolescente;mediantelamejoraenelaccesoalaatencinde
calidaddelasaludsexualyreproductivaylaimplementacindeunabordajeintegraldel
embarazoadolescenteconperspectivaasudisminucinamedianoylargoplazo.
Disminucindelaincidenciaymortalidadporcncercrvicouterino.
Para lograrlos, el Plan plantea la integracin de las actividades y acciones de todos los
programasdelaSubsecretaradeSaludComunitariaDireccinNacionaldeMaternidade
Infancia,ProgramadeSaludSexualyProcreacinResponsable,ProgramaNacionaldeSalud
Integral en la Adolescencia y Programa Nacional de Prevencin del Cncer Crvico
Uterino,ascomolasinvestigacionespertinentesparaellogrodelosobjetivos.
Fuente:http://www.msal.gov.ar/planreduccion
mortalidad/pdfs/plan_operativo_reimpresion_junio2010_WEB.pdf.
reaSaludyDerechosConsejoNacionaldelasMujeres
Enfebrerode2013,pormediodeunActaAcuerdoentreelConsejoNacionaldelasMujeres
delConsejoNacionaldePolticasSocialesdelaPresidenciadelaNacinyelMinisteriode
SaluddelaNacin,secreelAreadeSaludyDerechosdelConsejoNacionaldelasMujeres
conelobjetodepromoverlaimplementacindelaspolticaspblicasenlacomunidad,las
organizaciones y las instancias institucionales, vinculadas al acceso a la salud de nias,
adolescentesymujeres.
Dichareagubernamentaltienecuatrolneasdeaccinclaramentedefinidas:eldesarrollo
de encuentros regionales, provinciales y locales de organizaciones que trabajan por los
derechosdelasmujeres,brindandoformacinycapacitacin;larealizacindecampaas,
publicacin y distribucin de materiales de sensibilizacin y difusin; el desarrollo de
investigacionessobrelascondicionesdeaccesoyatencindemujeresporpartedesistema
desaludylaincorporacindelaperspectivadegneroylaintervencinyasesoramiento
tcnico y legal en casos de violencia (obsttrica, reproductiva, sexual e institucional)
vinculadaalsistemadesalud.
27
VIHSIDA
SegnconstaenelInformeArgentino2012sobreObjetivosdeDesarrollodelMilenio
(http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf):
LaArgentinapresentaunaepidemiaconcentradaenlosprincipalesaglomeradosurbanosde
todaslasjurisdicciones.Seestimaqueel0,4%delaspersonasmayoresde15aosestaran
infectadasconelvirus,aunqueesaproporcintrepaal12%entrehombresquetienensexo
con otros hombres, al 7% entre usuarios de drogas inyectables, al 6% en trabajadoras/es
sexualesyal34%entrepersonastransexuales[]Delosdiagnsticosdenuevasinfecciones
producidaslosdosltimosaos,dostercioseranhombres,enpromediotenan36y33aos
losvaronesymujeresrespectivamente,el20%eranmenoresde24aosyel21%mayorde
45aos.El35%vivaenelreametropolitanadeBuenosAiresyesaproporcinascendaal
67%sisesumabaelrestodelaregincentraldelpas.El48%delosvaronesyel63%delas
mujeresnohabancompletadolaescuelasecundaria.El89%delasmujeresyel86%delos
varonessehabaninfectadoduranteunarelacinsexualdesprotegida(p.71).
En el marco del compromiso argentino con los ODM, nuestro pas se fij como meta
reducir,entre2005y2015,10%laprevalenciadeVIHenmujeresembarazadasentre15y
24aos.Elltimodatodisponiblealrespectofue0,36%enelao2006,valorcercanoala
meta de 0,32% fijada para 2015. Adems, la transmisin vertical madre hijo pas 329
nios/asinfectados/asen1995amenosde100durante2009.
Cabedestacarquelasdistintasaccionesenmateriadeprevencinprimariaysecundariadel
VIH SIDA estn coordinadas por la Direccin de Sida y Enfermedades de Transmisin
SexualdelMinisteriodeSaluddelaNacin.Entrestassedestacan:
-
Ladistribucinde60millonesdepreservativosanualesen2600puestosfijos
instaladosendiferenteslugaresdelpas.
Laproduccin,difusinydistribucindenuevosmaterialesgrficosyherramientas
paraeltrabajodelosequiposyorganizacionesdelasociedadcivil(folleteray
afiches,maletnpreventivo,guas,dispenserdepreservativos).
Lacreacindeconsultoriosespecializadosparamejorarelaccesoalasaluddela
poblacindediversidadsexual.
DesarrollodetesteodeVIH,voluntario,gratuitoyconfidencial,endistintoscentros
desalud.
Entregademedicacinantirretroviralpara46.000personas,69%delascualesse
atiendenenelsistemapblicodesalud.
Fuente
28

D. Laviolenciacontralamujer
Panoramageneral
En los ltimos cinco aos, la Argentina realiz avances muy significativos en materia de
prevencindelaviolenciacontralasmujeres,tantoanivelnormativocomoenrelacincon
polticasyprogramasdeaccin.
Nuestropashaadheridoalanormativainternacionalenmateriadeprevencinysancin
de la violencia contra mujeres y nias, dentro de la que destacamos la ley 23.179 de
ratificacin de la CEDAW que cuenta con rango constitucional y su Protocolo
Facultativo y, a nivel regional, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicarlaviolenciacontralasmujeres(ConvencindeBelemdoPar).
En ese marco, en el ao 2009 se sancion la Ley 26.485 de Proteccin integral para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos que se
desarrollen sus relaciones interpersonales que ampla la definicin de violencia
introduciendo una serie de tipos (fsica, psicolgica, sexual, econmica y patrimonial y
simblica) y de modalidades (domstica, institucional, laboral, obsttrica y meditica).
LaComisin Nacional Coordinadora de Acciones para la Elaboracin de Sanciones de
Violencia de Gnero (CONSAVIG)fue creada el 21 de febrero de 2011 con el objetivo de
formularsancionesalaviolenciadegneroestablecidasporlaleyN26.485de"Proteccin
integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en todos los
mbitos que desarrollen sus relaciones interpersonales" en sus diferentes tipos y
modalidades.
En cuanto a las acciones y polticas, nuestro pas cuenta con diversos programas de
asistenciaintegralalasvctimasdeviolencia,tantoenelmbitodelPoderEjecutivocomo
eneldelPoderJudicial.Asaber:
ProgramasylneastelefnicasdeAsistenciaalasvctimas
El Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) en tanto rgano rector de la ley 26.485, es
decir, el encargado de hacerla cumplir en todo el territorio nacional, por medio de la
Unidad de Coordinacin Nacional para la Prevencin, Asistencia y Erradicacin de la
Violencia contra las Mujeres cuenta con un equipo especializado para consultas y
asesoramiento sobre casos de violencia. Las personas que necesitan este servicio pueden
contactarseporcorreoelectrnico:consultas@cnm.gov.ar/asesoramiento@cnm.gov.aro
alnmerogratuito144,las24horas,durantelos365das,paraserasesoradasyderivadas
segn cada caso y lugar de residencia. La lnea telefnica 144 es gratuita y de alcance
nacionalyesatendidaporunequipointerdisciplinarioespecialmentecapacitadoenmateria
deviolenciadegnerocuyoobjetoesbrindarcontencin,informacinyasesoramientoa
las mujeres vctimas de violencia, en forma articulada con los organismos nacionales,
provinciales,municipalesyorganizacionessocialesdedicadasalatemtica 7 .
7
EnAnexoseincluyeunInformeEstadsticoelaboradoporelConsejoNacionaldelasMujeresenbasealas
llamadasrecibidasenlalnea144enelperodoseptiembrede2013marzode2014.
29
Asimismo,elConsejoNacionaldelasMujerescuentaconunaGuaNacionaldeRecursos
que est conformada por Instituciones, reas y Programas Gubernamentales y No
Gubernamentales con quienes se trabaja en el abordaje de los casos de violencia. Dicha
Gua se encuentra disponible en versin digital en la web del Consejo Nacional de las
Mujeres (www.cnm.gov.ar/gnr/guianacionalrecursos.html). Cabe sealar que la misma es
productodeunconsensodetrabajoentreconsejerasprovincialesqueintegranelConsejo
FederaldelasMujeres.Asimismo,enarticulacinconelMinisteriodeSeguridad,estaGua
es un recurso disponible en cada comisara y fuerza de atencin a mujeres vctimas de
violencia.
Porotraparte,actualmentefuncionanrefugiosparamujeresvctimasdeviolenciatantoa
nivel provincial (incluida la Ciudad Autnoma de Buenos Aires) como a nivel municipal,
destinados a cubrir la demanda especfica de cada jurisdiccin (Buenos Aires, Ciudad
AutnomadeBuenosAires,Chubut,Crdoba,EntreRos,Formosa,LaPampa,Neuqun,Ro
Negro,Salta,SanJuanySantaFe).Y,bajoelProgramaHogaresdeProteccinIntegralpara
Mujeres Vctimas de Violencia deGnero,elCNM estconstruyendo nuevos refugios en
diferentesprovinciasdelpas:enunaprimeraetapa,unrefugioporprovincia.
Ademsdelalneanacional144,tambinfuncionanlneasdeatencinanivelprovincial:
en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la Direccin de la Mujer provee
atencintelefnicagratuitaconelnmero0800MUJERyrealizaderivacionesalosCentros
IntegralesdelaMujer.EnlaProvinciadeBuenosAireslasvctimaspuedenpedirayudacon
elnmero911,conelcualseaccedealProgramadeViolenciacontralasMujeresdedicha
jurisdiccinodirigirsedirectamentealasComisarasdelaMujerpresentesenesedistrito.
EsdedestacarqueciudadyprovinciadeBuenosAiresrenenacasilamitaddelapoblacin
delpas.
ElProgramaLasVctimascontralasViolencias,dependientedelMinisteriodeJusticiayde
Derechos Humanos, es un servicio de asistencia a las vctimas de violencia. El Programa
cuentaconunnmerotelefnicogratuito(137),defuncionamientolas24horasylos365
das del ao, para la asistencia en la emergencia. Provee tambin la atencin
multidisciplinaria,asesorayacompaaalavctimaysushijosehijasentodoelprocesode
atencin.
La Oficina de Violencia Domstica, dependiente de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, presta desde el ao 2008 asesoramiento integral a vctimas de violencia las 24
horas,los365dasdelao.Asimismo,silavctimaaslodesea,tomalasdenuncias,hacelas
evaluaciones de riesgo y pide al juzgado las medidas precautorias de urgencia necesarias
para resguardar a las vctimas, tales como la prohibicin de acercamiento a la vctima e
hij@s,exclusindelhogardelagresoryrestriccinperimetral,asegurandoquelasmismas
estnvigentesenunplazonomayoralas48horas.Yasehanfirmadoconveniosconlas23
provinciasparareplicarlaOVDensusjurisdicciones,algunasdelascualesyahanempezado
30
a funcionar. El detalle de los casos atenidos por la OVD se encuentra disponible en:
http://www.csjn.gov.ar/ovd/verGesdoc.do?temaId=K186
Recientemente se ha comenzado a implementar el Botn antipnico para casos de

violenciadegneroenlaprovinciadeBuenosAiresmedianteunaaplicacineneltelfono
celular.Estemecanismoconectaalavctimadeviolenciaconunapersonaestrechamente
ligada a su red social y a la polica, dando la ubicacin de la usuaria del mecanismo y
avisandoqueelmaltratadorestcerca.Sibienesteinstrumentoyasehaimplementadoen
algunoslugaresdelpas,suimplementacinenlaprovinciadeBuenosAires(lamspoblada
delpasyconelmayorndicedefemicidios)constituyeunimportanteavanceconelcual
evaluarresultadosafuturo.
Conrespectoaloshombresviolentos,enlosltimosaosseimplementaronexperiencias
puntalesdetratamientoendiversoshospitalesdelaCiudaddeBuenosAires,apuntandoa
prevenirnuevassituacionesdeviolenciayaevitarlareproduccinintergeneracionaldelos
modelosdeviolencia.
Porltimo,elMinisteriodeTrabajoEmpleoySeguridadSocial,medianteelDecreto336/06,
prevlacoberturaporelSegurodeCapacitacinyEmpleoparamujeresqueseanvctimas
deviolenciadomsticaenlostrminosprevistosenlaLey260485,Art.6,inc.a).Fuente:
http://www.trabajo.gov.ar/downloads/segurocapacitacion/res_332_13.pdf
PatrocinioJurdicoGratuito
Enrelacinconelaccesoalajusticia,elMinisterioPublicodelaDefensa,enelmarcodeun
convenio con el Consejo Nacional de las Mujeres, inaugur en el ao 2012 un servicio de
Patrocinio Jurdico Gratuito a vctimas de violencia de gnero. Para implementarlo la
DefensoraGeneraldelaNacincreelProyectoPilotodeAsistenciayPatrocinioJurdico
Gratuito a Vctimas de Violencia de Genero 8 . Este servicio tiene como objetivo brindar
patrociniojurdicogratuitoyasistencialegalenaquelloscasosqueseandecompetenciade
la Justicia Nacional Federal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. De esta manera se
apuntaacumplirconloestablecidoenlaLey26.485enloconcernienteagozardeacceso
gratuitoalajusticiasinqueseanecesarioalegarniacreditarsituacindepobreza.
Porotrolado,elProgramadelMinisterioPblicoFiscalsobrepolticasdegneroestablece
accionesparaelaccesoefectivodelasmujeresalosmecanismosdelajusticia.Eltrabajo
que el Consejo Nacional de las Mujeres lleva adelante con el personal de las fiscalas
consisteenimplementarinstanciasdesensibilizacinycapacitacinparalaintroduccinde
laperspectivadegneroeneltratamientodedelitosyatencinalasmujeresparaevitarsu
revictimizacin.
ElserviciosebrindaenlasoficinasdelacalleParan426delaCiudadAutnomadeBuenosAires,delunesa
viernes en el horario de 8 a 20 (Tel. 43706761). Durante el ao 2013 se inaugur una nueva oficina que
funcionaenlacalleBartolomMitre648,ciudaddeBuenosAires,delunesaviernesenelhorariode9a16
(Tel.43344375/4376).
31
En el marco del programa mencionado, la Procuracin General de la Nacin firm un

convenio con la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en diciembre de 2012, con la
finalidaddecoordinaraccionestendientesagarantizarunefectivoaccesoalajusticiadelas
mujeres vctimas de violencia en el mbito domstico. Con la suscripcin del acuerdo, el
Programa sobre Polticas de Gnero accede diariamente a las denuncias que recibe la
OficinadeViolenciaDomsticadelaCorteSupremaquesederivanalaJusticiaNacionalen
loCriminalyCorreccionaldelaCapitalFederaleintervieneenlainvestigacindeloscasos
encolaboracinconlasFiscalasactuantes.
ElMinisteriodeDesarrolloSocialdelaNacin,porsuparte,poneadisposicin"espacios
localesdeasistencialegal"enlosCentrosIntegradoresComunitarios(CIC)detodopasyla
ampliacin de las funciones de los "Centros de Acceso a la Justicia" del Programa Justicia
ParaTodos(08002223425)delMinisteriodeJusticiayDerechosHumanosdelaNacin.
Porsuparte,laFacultaddeDerechoproporcionaformacintericayprcticaasusalumnos
y al mismo tiempo ofrece un servicio a la comunidad de consultorio jurdico y patrocinio
legal.EstafuncinesatendidaporelDepartamentodePrcticaProfesionalyelserviciode
lasactividadesdelconsultoriojurdicoypatrociniolegalqueestnacargodeprofesionales
matriculados, titulares de comisin con especialidad civil, penal, laboral y administrativo;
profesores/as ayudantes y alumnos/as avanzados de la carrera de derecho de la
UniversidaddeBuenosAires.
Finalmente,cabesealarqueelConsejoNacionaldelasMujerescuentaconlaInformacin
actualizada en su Gua de Recursos donde se identifican los servicios por provincia y
municipio. A continuacin se listan los servicios disponibles en cada provincia, incluyendo
cantidadytipodeorganizacionesquebrindanelpatrocinioletradogratuito.
32

Tabla N 1: Distribucin Absoluta de Organizaciones por Provincia y segn cuenten con
Patrociniolegalgratuito
PROVINCIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Cantidadde
Organizaciones
BuenosAires
Catamarca
Chaco
Chubut
CiudadAutnomadeBuenosAires
Crdoba
Corrientes
EntreRos
Formosa
Jujuy
LaPampa
LaRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
RioNegro
Salta
SanJuan
SanLuis
SantaCruz
SantaFe
SantiagodelEstero
TierradelFuego
Tucumn
Totales
35
2
9
3
21
10
3
3
6
2
2
2
7
10
7
2
6
11
2
2
2
147
ONGscon
Patrocinio
Legal
7
7
1
18
Organizaciones
Gubernamentales
conPatrocinio
Legal
1
11
12
Fuente:elaboracinpropiaenbaseala"guaderecursos"y"listadodeorganizacionesdelconsejoconsultivo
adhonorem"
Capacitacinafuncionariospblicos
La Oficina de la Mujer dependiente de la Corte Suprema de Justicia tiene entre sus
funcionescapacitarysensibilizarafuncionarios/asespecialmentedelmbitojudicialen
temas de gnero y violencia de gnero (incluyendo trata de personas) a fin de garantizar
juiciosconladebidaperspectiva,idoneidadydiligencia.
Asimismo, se lleva adelante el Programa de Capacitacin Federal: Seguridad y Gnero
medianteunacuerdoentreelMinisteriodeSeguridaddelaNacinencolaboracinconel
ConsejoNacionaldelasMujeresyelConsejoNacionaldeCoordinacindePolticasSociales,
conelfinanciamientodelaFundacinFriedrichEbertStiftung.Elobjetivodelprogramaes
33
sensibilizaryreflexionarjuntoconunamplioabanicodeactoresinstitucionalesacercadela
problemtica de gnero en las polticas de seguridad, con particular nfasis en la
articulacin de los distintos actores que intervienen, mediante el desarrollo de jornadas
regionales de capacitacin. En ellas ha participado el personal de las reas locales de
gnero, as como el personal policial y perteneciente a las fuerzas de seguridad local y
nacionaldetodoelpas.
Campaasdesensibilizacin
Desdelapremisadequelaincorporacindeloshombresalaluchaactivaporlaigualdad
dederechosentrelossexosesnecesaria,sevienendesarrollandoalgunasdelassiguientes
campaasafindedifundirydefenderlosderechosdelasmujeres:
1) Campaa260Hombrescontraelmachismo:estacampaaconsisteenlafirmadeun
documentoenelque259hombres,lideradosporunreferentedelmbitodelapoltica
o la cultura, se comprometen a revisar su propio comportamiento machista. Como
resultadodeestaarticulacinsehanllevadoacabo25campaas,en10localidades,de
lasquehanparticipadoreferentesdeMinisteriosNacionales,legisladoresnacionalesy
provinciales,funcionariospblicos,referentessindicalesyjueces,entreotros.
2) CampaaSacTarjetaRojaalMaltratador,EdicinArgentina2011/2015:inspirada
en la Campaa lanzada por el Ministerio de Igualdad de Espaa en 2010, el captulo
argentino cuenta con el auspicio de la Agencia de Cooperacin Espaola (AECID), el
apoyo de Presidencia de la Nacin, el Consejo Nacional de las Mujeres y el aval del
Sistema ONU en Argentina. Esta campaa tiene como objetivo contribuir al
cumplimientodelasleyesquegarantizanunavidasinviolencias,promoviendodeeste
modolaequidadylaigualdaddetratoyoportunidadesentremujeresyvarones.Dicha
campaafuecreadaporelgobiernodeEspaa,quienautorizsuimplementacinenla
Repblica Argentina, avalando a Ariela Mancke (Latina URBANA), Ester Mancera
(EnlacesTerritorialesparalaequidaddegnero),PilarGarea(FundacinEspaolesEnel
Mundo)ylaperiodistaLilianaHendelcomosuscoordinadorasenelterritorionacional.
Msinformacinseencuentradisponibleenhttp://www.sacatarjetaroja.com.ar/
3) CampaaElvalientenoesviolento:conelobjetivodecontribuiralasensibilizacin
de la poblacin joven respecto de los estereotipos de gnero que cristalizan y
profundizan las desigualdades entre hombres y mujeres contribuyendo as a que se
perpete la violencia contra las mujeres, el Consejo Nacional de las Mujeres particip
juntoconelConsejoFederaldeJuventudenlacampaadelSistemadeNacionesUnidas
"El Valiente no es violento, en el marco de la Campaa del Secretario General de las
NacionesUnidasUNETEparaponerfinalaviolenciacontralasmujeres.Esteconcurso
deproduccionesmultimedialescontconlaparticipacindejvenesdeentre14y29
aosalolargodetodoelterritorionacional,quienespresentaronproduccionesgrficas
(historietas, afiches con imgenes, ensayos, poesas y cuentos) y producciones
34
audiovisuales (cortos, canciones originales y videos clips). Ms informacin disponible

en:http://onuargentina.wix.com/elvalientenoes
4) Campaa La igualdad es un derecho, el machismo no!: en el marco de la jornada

electoraldeoctubrede2011,elConsejoNacionaldelasMujeresdifundilacampaa
encuestincuyoobjetivofuerechazarlaviolenciabasadaengneroatravsdeafiches
encadaescuela.EnelproyectocolaboraronelInstitutoNacionaldeHombrescontrael
Machismo,laDireccinNacionalElectoral,laJusticiaNacionalElectoralylaOficinadela
MujerdelaCorteSupremadelaNacin.
Estadsticasyproduccindedatosenmateriadeviolencia
Mediante la suscripcin del Convenio de Cooperacin entre el Consejo Nacional de las
MujeresyelInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensos(INDEC),elda11deseptiembrede
2012,sepropicilaelaboracindeuninstrumentodemedicinquepermitatenerunreal
diagnsticoacercadelaviolenciadegnero.
Elobjetivodelconveniosecentreneldiseodeunconjuntodeindicadoresconsensuados
entreambosorganismosquedencuentadelfenmenodelaviolenciacontralasmujeres,
edad, sexo, estado civil, ocupacin, vnculo con el agresor, entre otros, con el objeto de
crearunRegistronicodeCasosdeViolenciacontralaMujer,resguardandolaidentidad
delavctima,tomandocomounidaddeanlisisalamujervctimadealgntipodeviolencia
enmarcadaenlaLeyN26.485.
Conelfindehomogeneizarlainformacindelosdiferentesregistrosadministrativosdelos
organismos que participen y preservar la confidencialidad del dato en cumplimento del
secretoestadsticoelpersonaltcnicodelINDECbrindacapacitacinyasistenciatcnica
a los que relevan el dato primario, es decir, a quienes administran el registro de cada
organismo.
Al da de la fecha, algunas de las principales acciones desarrolladas en el marco del
convenio fueron: a) Definicin de las variables y sus respectivas categoras, en forma
consensuada con diferentes organismos del Estado Nacional; b) elaboracin de un
formularioguaparaelingresodelosorganismosalregistroyunesquemadeinformepara
la presentacin de los datos a incorporar al registro; c) diseo de una plataforma
informticaqueconsisteenlaestructuradelabasedelregistroylafichadeingreso,entre
otrasacciones.
El convenio marco y las actas complementarias que formalizan la cooperacin entre los
organismosdelEstadoNacionalylasprovinciasalafechafueronfirmadosporelMinisterio
deJusticiadelaNacin,elMinisterioPublicodelaDefensadelaNacin,elMinisteriode
Seguridad de la Nacin, la Provincia de Crdoba, la Provincia de Salta, la Provincia de
Catamarca, la Provincia de La Rioja, la Provincia de Chaco, la Provincia de Santiago del
Estero,laProvinciadeBuenosAiresylaProvinciadeRoNegro.Actualmenteseencuentran
en proceso de firma convenios con otros organismos del Estado Nacional y dems
provincias.
35
La informacin estadstica disponible surge actualmente de algunos de los principales

efectoresqueintervienenenlaatencindelaproblemticayserefierefundamentalmente
alademanday/oregistrosdeatencin.Entredichosefectoressecuentan:lasComisaras
delaMujerdelaProvinciadeBuenosAires,laOficinadeViolenciaDomsticadependiente
delaCorteSupremadelaNacinylosServiciosdeAtencinTelefnicaparalaorientacin,
contenciny/oacompaamientodelavctima.Losdatoscorrespondientesseencuentran
enelAnexodelpresenteInforme.
36
Tratadepersonas
Normativayrganosdeactuacinfrentealdelitodetrata
Enabrilde2008sesancionley26.364dePrevencinysancindelatratadepersonasy
asistencia a sus victimas, modificada posteriormente por la ley 26.842 de diciembre de
2012yquerecogavariosdelosreclamosformuladospordistintossectoresdelasociedady
diferentesoperadoresquevenantrabajandoenlaimplementacindelaleyoriginariade
trata. Entre otros puntos, la nueva ley elimina la distincin entre mayores y menores de
edadenloreferentealconsentimientoyseincrementanlaspenasprevistastantoparael
delito de trata de personas como para los delitos conexos. Asimismo, se agregan nuevas
finalidadesdeexplotacinyseintroducennuevosagravantes.
Adems, se establece el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de
PersonasyparalaProteccinyAsistenciaalasVctimasquetienencomofinconstituirun
mbitopermanentedeaccinycoordinacininstitucionalparaelseguimientodetodoslos
temasvinculadosalaleydetrata.Elmismoestintegradoporrepresentantesdediversas
dependencias de los tres poderes del Estado, los gobiernos provinciales, el Ministerio
PblicoFiscalyorganizacionesnogubernamentales.
Asuvez,tambinsecreenelao2013elComitEjecutivoparalaLuchacontralaTratay
ExplotacindePersonasyparalaProteccinyAsistenciaalasVctimasenmbitodela
JefaturadeGabinetedeMinistrosdelPoderEjecutivoNacional,conautonomafuncionale
integradoporrepresentantesdelosMinisteriosdeSeguridad,JusticiayDerechosHumanos,
DesarrolloSocialyTrabajo,EmpleoySeguridadSocial.
En mbito del Ministerio Pblico Fiscal funciona la Unidad Fiscal de Asistencia en
SecuestrosExtorsivosyTratadePersonas(UFASE),elevadaenelao2013aProcuradura
para el Combate de la Trata y Explotacin de Personas PROTEX. Tiene entre sus
funciones prestar asistencia a las fiscalas de todo el pas en el trmite de las causas por
hechos de secuestro extorsivo y trata de personas. Asimismo, inicia investigaciones
preliminares que luego son canalizadas a travs de los juzgados y fiscalas que resultan
territorial y materialmente competentes para investigar este delito. En este mbito se
destaca Iberred, el cual constituye un mecanismo de relacin entre Ministerios Pblicos
Fiscales de pases de Latinoamrica que permite instrumentar colaboraciones
internacionales de un modo sencillo y rpido, en la medida que no sea necesaria la
intervencindeunJuez.
En el ao 2008 se estableci la Oficina de Rescate a las vctimas del delito de trata de
personas, en mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con el objeto de de
centralizar toda actividad destinada a la prevencin e investigacin del delito, como as
tambinelacompaamientoyasistenciajurdicaasusvctimas.
En2012sesumaestaOficinaelProgramaNacionaldeRescateyAcompaamientoalas
Personas Damnificadas por el Delito de Trata que trabaja junto con las fuerzas de
seguridadfederalesconelfincombatiryprevenireldelito,comoastambinasistirasus
vctimas.
37
Los detalles de los procedimientos y rescates realizados as como otras informaciones

relativas
a
esta
temtica
se
encuentran
disponibles
en
http://www.infojusnoticias.gov.ar/resultadosbusquedatags/trata130.html
DesdelasancindelaLey26.364de2008al28defebrerode2014fueronrescatadas6431
vctimasyseefectuaronconjuntamenteentreelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos
ylasFuerzasFederalesdeSeguridad2996allanamientos.
Mayor informacin en http://www.infojusnoticias.gov.ar/nacionales/elestadorescatoa
6431victimasdetrata3598.html
Laasistenciaycontencindelasvctimas,unavezrealizadasudeclaracintestimonial,es
competencia del rea para la Prevencin de la Explotacin Sexual Infantil y la Trata de
Personas, dependiente de la Secretara de Niez, Adolescencia y Familia (SENAF) del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Al igual que la Oficina de Rescate, esta rea
cuenta con equipos interdisciplinarios (abogados, trabajadores sociales, psiclogos,
antroplogos) quienes toman contacto directo con las vctimas para su atencin y
contencin. La atencin brindada es de carcter integral y comprende, en una primera
etapa, el alojamiento, vestimenta, la asistencia social, atencin mdica, psicolgica,
orientacinlegal,provisindedocumentacinyladecisinono,del retornovoluntarioy
asistido y, en una segunda etapa, se apunta a la continuacin de la asistencia y la
reconstruccindelproyectodevidadelasjvenes.
En el ao 2011, por decreto 936 del Poder Ejecutivo Nacional, se cre la Oficina de
Monitoreo de Publicacin de Avisos de Oferta de Comercio Sexual para la deteccin de
actividadesvinculadasconlaexplotacinsexual/comercialdemujeresyniasenlosmedios
decomunicacin.EstaoficinacoordinasuactuacinconelProgramadeRescateylaOficina
de Rescate arriba mencionados y con La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual(AFSCA)yelConsejoNacionaldelasMujeres.
Sistemasdeinformacin,guasdeprocedimientosycapacitacindefuncionariospblicos
ElMinisteriodeSeguridadesresponsabledelSISTRATASistemaIntegradodeInformacin
Criminal del Delito de Trata de Personas. El SISTRATA contiene informacin cuantitativa y
cualitativadelosprocedimientosrealizadosporlasdiferentesfuerzasdeseguridadantela
posible comisin del delito de trata de personas o sus ilcitos conexos. En un futuro
prximo,estesistemapermitirintegrarlainformacindelosoperativosproducidosporlas
policas provinciales. Por otra parte, tambin ha implementado el Sistema Federal de
Identificacin Biomtrica para la Seguridad SIBIOS que permite contar con informacin
que individualiza a todos los ciudadanos cuyos datos se encuentren en las bases de
informacin del Registro Nacional de la Personas (RENAPER). Por ltimo, este Ministerio
cuenta con una Gua Orientativa para la Toma de Denuncias y Protocolos de actuacin
para rescate y deteccin de victimas, especialmente en pasos de fronteras junto con la
DireccinNacionaldeMigraciones.
Porsuparte,laPROTEXylaOficinadelaMujerdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin
elaboraron de manera conjunta una Gua de trabajo en talleres sobre gnero y trata de
38
personas con fines de explotacin sexual que tiene por objeto principal invitar a la
reflexinsobreeltemaajueces,fiscales,ymiembrosdelasfuerzasdeseguridaddetodoel
pas.
Asimismo,cabesealarelConveniodePrevencindelaTratadePersonascelebradoentre
el Ministerio de Justicia de la Nacin, la Compaa Area Aerolneas Argentinas, la
CompaaAeropuertos2000ylaFederacinArgentinadelPersonalAeronuticoporelcual
se establece capacitacin para el personal aeronutico pilotos, azafatas y personal en
tierraparadetectarsituacionesdetratayaplicarprotocolosdeactuacin.
Finalmente, la atencin de las vctimas o posibles vctimas de trata forma parte de las
nuevasincumbenciasyfuncionesdeloscuerposconsulares.Esporelloquedesdeelao
2012, la Direccin de la Mujer de la Cancillera colabora con la Direccin de Asuntos
Consularesenlacapacitacinenprevencin,deteccinyatencinavctimasdeviolenciade
gnero y trata de personas, en el marco de los cursos de actualizacin del personal del
ServicioExteriordelaNacin(ISEN).Asimismo,latemticafuetambinincorporadaenla
currculadelISENenlamateriasobreAsuntosConsulares.
Lneastelefnicasdedenuncia
El Ministerio de Seguridad puso al servicio de la comunidad una lnea telefnica gratuita
(08005555065) que funciona las 24 horas, los 365 das del ao, destinada a recibir
denuncias, sugerencias, y reclamos en materia de seguridad provenientes de todo el
territorionacional.ElMinisteriodeSeguridadtambinrecibelasdenunciascanalizadaspor
medio del nmero telefnico gratuito 145, de alcance nacional y administrado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a travs del Programa Nacional de Rescate y
Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, con funcionamiento
las24horas,los365dasdelao.
Campaasdesensibilizacin
A continuacin se detallan las principales campaas desarrolladas en relacin con la
prevencindeldelitodetratadepersonas:
El Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Justicia y Derechos humanos se
articularon para el diseo de tres piezas grficas que hacen a la Campaa Se trata de
personas, se trata de nosotros cuyo contenido informativo y preventivo apunt a la
sensibilizacinsobrelatratadepersonasylaley26.364.Paramsinformacin,accederal
link:http://www.desarrollosocial.gob.ar/noalatrata.aspx
La Direccin de la Mujer del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, con la

colaboracindelConsejoNacionaldelasMujeres,participenelcontextodelaReunin
de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del MERCOSUR de la elaboracin del
Cuadernillo Diagnstico regional en trata de mujeres con fines de explotacin sexual
quepuededescargarsedellink:http://www.mercosurmujeres.org/es/diagnosticoentrata
39
demujeresconfinesdeexplotacionsexualav15. Asimismo, fue parte de la campaa

MERCOSURlibredetratademujeresdestinadaalaszonasdefronterasyelaboradaen
espaol,guaranyportugus.DichaCampaadifundeelMecanismodeArticulacinpara
laAtencinaMujeresensituacindetratainternacionalaprobadoporDecisindelCMC
(ConsejodelMercadoComn)delMERCOSUR,N32/12.Adicionalmente,laCampaadaa
conocer y recomienda a los funcionarios de las zonas de fronteras el uso de la Gua
MERCOSURdeatencinamujeresensituacindetrataconfinesdeexplotacinsexual,que
fueraaprobadaporRecomendacindelCMCN09/12.
40
E. Lamujerylosconflictosarmados
En laArgentina no existe y tampoco participacomo partebeligeranteen ningn conflicto
armado.Asimismo,desdelafirmeconviccinenlaimportanciadeltrabajodelacomunidad
internacionalenposdelatoleranciacerofrenteaactosdeviolenciasexualenconflictos,
Argentina ha apoyado todas las resoluciones tendientes a combatir la violencia sexual en
conflictosdesdelaResolucin1325delConsejodeSeguridaddeNacionesUnidascomosus
complementariasespecficas,enespeciallaRes.1820.Deestaforma,nuestropascondena
categricamente los actos de violencia sexual, apoya todos los esfuerzos encaminados a
impedirlosypromuevelarendicindecuentasyelcastigoalosresponsables.
Desde 2008 Argentina cuenta con el Plan de Accin en el mbito de la Defensa para la
efectiva implementacin de la Perspectiva de Gnero en el mbito de las operaciones
internacionalesdemantenimientodelapazelcualcontienediezrecomendacionesbsicas
para la implementacin de medidas a mediano y largo plazo para la efectiva
implementacindelasRes.1325enelmbitodelaDefensa.Entodoslosprocedimientos
deseleccindelpersonaladesplegarenunaoperacindemantenimientodelapaz(que
sonrealizadosparalospuestosdemayorjerarquaypuestosespecficosdentrodelasOMP)
son evaluados aspectos relativos al Cdigo de Conducta de los Peacekeepers, incluyendo
temticas de gnero, abuso y explotacin sexual, los cuales comprenden los trminos y
conceptosestablecidosenlasresoluciones1325y1820.
En cuanto a las sanciones a personal que haya incurrido en estos delitos, las medidas
disciplinariasseiniciandeinmediatoenelmbitodelaunidaddesplegadaenelteatrode
operaciones,producindoseelconsecuentereplieguededichopersonalanuestropasyla
continuacin de las acciones disciplinarias en la Argentina. Las mismas pueden implicar
sancionesmuyseverasinclusivelabajadelcausante.
En2012,porsuparte,elMinisteriodeSeguridaddelaNacindictlaResolucin353/2012
que aprueba los objetivos del Plan Nacional de Accin de la Repblica Argentina para la
implementacindelaRes.1325queinvolucranlascompetenciasdeesteMinisterio.
TantoelMinisteriodeDefensacomoeldeSeguridadhantransversalizadolaperspectivade
gnero en el interior de las fuerzas armadas y de seguridad y en la capacitacin de las
tropas a ser desplegadas en las misiones de paz. Para ello, han creado direcciones de
derechoshumanosydepolticasdegneroenambosorganismos.
Finalmente,elPlanNacionaldeAccindelaRepblicaArgentinaparalaimplementacin
delaResolucin1325(2000)seencuentraensufasefinaldeaprobacinporpartedela
Sra.PresidentadelaNacin.Endichoplansecontemplanvariosaspectosvinculadosconla
prevencin de la violencia sexual, tanto a nivel de objetivos como de indicadores de
cumplimiento.
Unodelosobjetivosdelplanesprotegerlosderechoshumanosdelasmujeresyniasen
pases en conflicto y post conflicto (incluyendo campos de personas refugiadas y en
situacin de desplazamiento), especialmente frente a la violencia basada en gnero y la
violencia sexual, promoviendo un ambiente de seguridad y bienestar. El plan contempla
tambinlaatencinadecuadaalasmujeressolicitantesdeasiloysusfamiliaresenelpas.
41
EnlospasesenconflictoypostconflictoenlosquelaArgentinatengapresencia,nuestro
pas se compromete a velar por el reconocimiento de los impactos diferenciales del
conflictoarmadoenlasmujeres.Enesesentido,enlastropasdesplegadasenmisionesde
pazelpersonalseencuentracapacitadoenmateriadegneroyprevencindelaviolencia
sexual.
Refugiados
ArgentinaesunEstadopartedelaConvencinde1951sobreelEstatutodelosRefugiados
y de su Protocolo de 1967. El pas ha ratificado los instrumentos regionales y universales
ms relevantes en derechos humanos. El marco legal nacional que se ocupa de los
refugiadosestestablecidoenlaleyderefugiados26.165,aprobadaenelao2006.Esta
leypusoenmarchaalaComisinNacionaldeRefugiados(CONARE),encargadadedecidir
sobrelassolicitudesdeasiloyencontrarsolucionesduraderasparalosrefugiados.Laleyse
complementa, adems, con un importante nmero de decretos y regulaciones
administrativas que tratan con asuntos especficos como permisos de residencia,
documentacin y extradicin que estn en lnea con los estndares mnimos
internacionales de proteccin. Asimismo, Argentina ha adherido a la Convencin de 1954
sobreelEstatutodelosAptridasysehacomprometidoaadheriralaConvencinde1961
paraReducirlosCasosdeAptridas.
42
F. Lamujerylaeconoma
PanoramageneraldelaparticipacineconmicadelasmujeresenArgentina
A pesar de los logros en trminos de equidad de gnero en el mbito educativo y de los
innegables avances en el mercado de trabajo y en la participacin femenina en
emprendimientos econmicos, en general las mujeres argentinas siguen enfrentando
segregacinverticalyhorizontalenelmbitolaboral.Adems,suinsercinenelmercado
de trabajo no trajo aparejada una incorporacin masiva de los hombres al mundo del
cuidado y las tareas domsticas, produciendo fenmenos como el de la doble jornada
laboral. Asimismo, existe an sobrerrepresentacin femenina en los puestos de mayor
informalidad, los de menor jerarqua y calificacin as como en el subempleo y en el
desempleo,loquegeneraquelasmujeresperciban,enpromedio,uningresoinferioralde
losvaronesauncuandosucalificacinsea,entrminosgenerales,superior.
Enesemarco,nuestropasoportunamenteincluycomounadelasmetasnacionalespara
el logro del ODM de equidad de gnero Alcanzar en el ao 2015 una mayor equidad de
gneromedianteunamejorparticipacineconmicadelamujerylareduccindelabrecha
salarial entre varones y mujeres, manteniendo los niveles de igualdad de gneros
alcanzadoshastaelao2000enelmbitoeducativolograndopara2015unporcentajede
mujeresensectoresnoagrcolasde45%yunareduccindelabrechasalarialal20%.Los
ltimos datos al respecto (2011) indican 41,3% y 25%, respectivamente. Ahora bien, el
mismoinformeindicaquesisenormalizanlosingresossegnlashorastrabajadas,labrecha
salarial entre hombres y mujeres disminuye al 1% (2011) ya que, como referimos, las
mujerespadecenmslasubocupacinenrelacinconlasobrecargadetrabajodomsticoy
de cuidado (Fuente: Informe Pas Informe 2012 Objetivos de Desarrollo del Milenio.
http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf).
Segnunaencuestasobretrabajonoremuneradoyusodeltiempoimplementadacomo
mdulo de la Encuesta Anual de Hogares Urbanos a cargo del Instituto Nacional de
EstadsticayCensos(INDEC)duranteeltercertrimestrede2013,latasadeparticipacin
en el trabajo domstico es de 88,9% entre las mujeres y apenas del 58,2% entre los
hombres, destinando ellas adems un promedio de 6,4 horas y los hombres slo 3,4. En
tiemposocial,entonces,delpromediodehorasdiariasdedicadasaltrabajonoremunerado
(3,9) 76% corresponde a las mujeres y apenas 24% a los hombres (Fuente:
http://www.indec.mecon.gov.ar/nuevaweb/cuadros/novedades/tnr_04_14.pdf).
Efectivamente,eltrabajodomsticoylasactividadesdecuidadohanestadohistricamente
ycontinanestandoasociadasalsexofemenino.Inclusocuandoestastareassonrealizadas
portercerosacambiodeunaremuneracin,elgruesodelamasatrabajadoraesttambin
constituidapormujeres.Enestesentido,cabedestacarlasancinenelao2013delaley
26.844deRgimenEspecialdeContratodeTrabajoparaelPersonaldeCasasParticulares
queimpliclaampliacindelosderechosdelastrabajadorasdomsticasalequipararsus
derechos econmicos y sociales con los de cualquier otro/a trabajador/a al formalizar su
situacinlaboraleincorporarlasenlaseguridadsocialyprevisional.
Por otra parte, en marzo de 2014, el Gobierno de Argentina ratific ante la Oficina
Internacional del Trabajo, el Convenio sobre las trabajadoras y trabajadores domsticos,
43
2011(nm.189).Deestaforma,ArgentinaeseldecimotercerEstadoMiembrodelaOITy
elsptimoEstadodeAmricaLatinaenhaberratificadoesteConvenioquetieneporobjeto
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de decenas de millones de trabajadores
domsticosenelmundo.
En la misma lnea de reconocimiento y proteccin de los derechos sociales de los
trabajadores,enelmbitoruralsedestacalasancindelaley26.727delpenruralque
consagraunanuevalegislacinparalacontratacindelostrabajadores/as.Estoconstituy
un importante avance, especialmente para los trabajadores temporarios que son los ms
vulnerables del sector rural 9 . Los/las trabajadores/as rurales se incluyen as en la Ley de
Contrato de Trabajo, con todos sus derechos. La ley reconoce remuneraciones mnimas
determinadas por el Consejo Nacional de Trabajo Agrario que no podrn ser menores al
salariomnimovitalymvil,comoastambinfijaperodosylugaresdepago.Asimismose
establececondicionesadecuadasdehigiene,seguridadyviviendaparalosmsde900.000
trabajadoras/esrurales 10 .
ElyamencionadoPlanNacionaldeDesarrolloLocalyEconomaSocialManosalaobra
(v.A.Lamujerylapobreza)arrojhaciaelao2013100.000prestatariosdeloscualesel
60%sonmujeres.
Por ltimo, cabe destacar que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nacin cuentan con dos estructuras vinculadas a los temas de la mujer en su mbito: la
Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujer en el Mundo
Laboral(CTIO)ylaCoordinacindeEquidaddeGneroeIgualdaddeOportunidadesenel
Trabajo (CEGIOT). Asimismo, peridicamente el Ministerio compila datos y realiza
investigacionesacercadelasituacindelasmujeresenelmundodeltrabajo.
Dichomaterialseencuentradisponibleen:
http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/genero/estudios.aspyen:
http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/genero/estadisticas.asp
Laley26.727constituyeelavancemssignificativoennormativaruraldespusdelEstatutodelPenRural,
sancionadoen1944ylaLeydeCosecherosquecomplementesaley,en1947.
10
Segndatosdelao2011delMinisteriodeTrabajo,enArgentinahayalrededorde900.000trabajadores
rurales.Losnivelesdeinformalidaddelsectorascenderanal62%cuandolamedianacionalesde34,3%yen
algunasregioneslaprecariedadllegaraal85%(Fuente:www.trabajo.gov.ar)
44
G. Lamujerenelejerciciodelpoderylaadopcindedecisiones
PARTICIPACIONPOLITICADELASMUJERES
LaRepblicaArgentinacuenta,desdeelao1991,conunaleydecupofemenino(24.012)
queestablecequelaslistaselectoralesdeberncontarconunmnimode30%demujeres
enloscargosaelegiryenproporcionesconposibilidadderesultarelectas.Msalldeque
actualmente se encuentran esperando tratamiento parlamentario proyectos de ley
destinadosaelevarelpisodeparticipacinfemeninaenlaslistaselectoralesal50%,enel
marco de los debates en torno a la paridad de gnero 11 , en los hechos la actual
representacindelasmujeresencargoselectivosnacionalessuelesersuperioralpisolegal
vigente:alafecha,abrilde2014,alrededorde36%(93/257)delaCmaradeDiputadosy
casi 39% (28/72) del Senado estn conformados por mujeres. En el Senado el nivel de
participacinfemeninamsaltofuealcanzadoentre2004y2007(43%)yenlaCmarade
Diputadoseltechosealcanzentre2008y2009(40%).
La mayor presencia femenina en el Congreso ayud a poner temas en agenda antes
escasamente tratados, como cuestiones de gnero y delitos contra la integridad sexual.
Perosuparticipacinnosecircunscribiaesostemas.Tambindiversasleyessocialesde
proteccindediversasminorasyampliacindederechosfueronimpulsadospormujeres.
UnejemplodeelloeslaleydeMatrimonioIgualitario.
Son tambin mujeres quienes ocupan la Presidencia de la Nacin, cuatro de los dieciseis
ministrosnacionalesseguridad,cultura 12 ,industriaydesarrollosocialydosdelossiete
cargosdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin,hastaelmuyrecientefallecimientode
unadelasdosjuezas,talcomosemencionarapreviamente.
La participacin de mujeres en mbitos no tradicionales como, en su momento, en el
MinisteriodeDefensadelaNacinimpulsunaprofundareformalegislativayunproceso
de transformacin institucional que otorg a la perspectiva de gnero particular atencin
enlapuestaenmarchadeunapolticaintegraldepromocindelosderechoshumanosen
elmbitodelasFuerzasArmadas.Lasaccionesdesarrolladasafindeerradicarpatronesde
discriminacin en perjuicio de las mujeres fue una prioridad de la gestin, desarrollando
tresejesprimordiales:enprimerlugar,lainclusindelaperspectivadegneroeneldiseo
y desarrollo de las misiones argentinas que participan de las Operaciones de
MantenimientodelaPazdelasNacionesUnidas;ensegundolugar,eldesarrollodeunplan
nacional de jardines maternales y paternidad responsable para atender adecuadamente
estanecesidaddelaspersonasqueintegranelsectorDefensa,facilitandoaseldesarrollo
de la vida profesional sin desmedro de la familiar; por ltimo, en materia de violencia
intrafamiliar,eltrabajoconjuntoconlasreasdesanidadypersonaldelasFuerzasArmadas
conelobjetivodeconstituirequiposdeatencininterdisciplinariosenloshospitalesuotras
instalacionessanitariasdelasFFAAparalaatencindeestaproblemtica.As,el12%dela
totalidad del personal del Ejrcito es femenino y a partir del ao 2011 se elimin toda
11
Ver:http://www.diputados.gov.ar/frames.jsp?mActivo=proyectos&p=http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_s
earch/bp.asp
12
RecientementecreadoporDecretoPEN641/2014.
45
restriccin para el ingreso de mujeres en las armas de Infantera y Caballera mediante

Resolucin del Jefe del Estado Mayor Gral. del Ejercito Nro. 1153/11 que deja sin efecto
toda disposicin que restrinja o limite el acceso del personal militar femenino a los
distintos escalafones que integran la estructura del personal, lo que sern cubierto en
igualdaddecondicionesqueelpersonalmilitarmasculino.
Si bien los porcentajes de participacin en los cuerpos legislativos nacionales han tenido
unapresenciafemeninaconstanteenlosltimos20aos,inclusoennivelessuperioresal
cupo establecido, esto no se replic en los mbitos legislativos provinciales y,
especialmente,anivellocal.EsporelloqueelConsejoNacionaldelasMujereshapuesto
en marcha un programa que busca fortalecer y promover la presencia de las mujeresen
estos mbitos legislativos, as como transversalizar la perspectiva de gnero en las
iniciativasparlamentarias.ElProgramaFortalecimientodecapacidadesparalapromocin
de la igualdad de gnero en el trabajo legislativo est destinado al cuerpo legislativo
nacional,provincialymunicipal.Elmismobuscafortalecercapacidadesparalapromocin
delaigualdaddegneroyelempoderamientodelasmujereseneltrabajolegislativocomo
as tambin contribuir al fortalecimiento y la difusin de iniciativas de inters, tanto de
nuestropascomodelaregin.
En el marco del Programa, se llev a cabo un diagnstico de la situacin. En base a los
resultados obtenidos, se elabor una gua prctica para legisladoras y legisladores
nacionales, provinciales y municipales de la Argentina, orientada a ofrecer informacin y
lineamientosconceptualesymetodolgicos,relativosalaadopcindelenfoquedegnero
eneltrabajolegislativo(estructura,gestinyagenda).Constadecuatromdulostemticos
que brindan conceptos, informacin, sugerencias, experiencias e instrumentos prcticos
para la incorporacin del enfoque de gnero en el trabajo legislativo. Asimismo, se estn
coordinandotalleresdesensibilizacinyreflexin,destinadosalegisladorasylegisladores,
as como para sus equipos de trabajo, a fin de presentar esta Gua y brindar elementos
prcticosparasuuso.
Ahora,siademsdelsectorpblicotambinseconsideraelprivado,laparticipacindelas
mujeresencargosdecisoriosdisminuyeysealejadelametaestablecidapara2015(0,60)al
arrojarhacia2011unaraznmujeres/varonesde0,42.
(Fuente: Informe Pas Informe 2012 Objetivos de Desarrollo del Milenio.
http://www.politicassociales.gov.ar/odm/PDF/IP2012.pdf).
46
H. Mecanismosinstitucionalesparaeladelantodelamujer
La Argentina cuenta con un mecanismo nacional para el adelanto de las mujeres

denominado Consejo Nacional de las Mujeres (CNM), con dependencia del Consejo
NacionaldeCoordinacindePolticasSociales.ElCNMeselorganismoresponsabledelas
polticas pblicas de igualdad de oportunidades y trato entre varones y mujeres a fin de
promoverunatransformacinsocioculturalbasadaenlaplenaeigualitariaparticipacinde
lasmujeresenlavidasocial,poltica,econmicayculturaldelpas.ElCNMestambinel
rganorectordelaleyparalaprevencin,sancinyerradicacindelaviolenciacontralas
mujeres(26.485/09).Mayorinformacindisponibleen:www.cnm.gov.ar
Asimismo, existe un rea especializada en temas de mujer en la rbita del Ministerio de
RelacionesExterioresyCultoqueestintegradaporlaRepresentacinEspecialparaTemas
de la Mujer en el mbito Internacional y la Direccin de la Mujer. Dicha rea tiene a su
cargoelseguimientodelaagendadegneroenelmbitoregionaleinternacionalyvelar
porelcumplimientodeloscompromisosinternacionalesasumidosporelpasenvirtudde
lostratadosvigentesenmateriadederechosdelamujer.Mayorinformacindisponibleen:
www.mrecic.gov.ar
A nivel ministerial, pueden enumerarse las siguientes reas vinculadas a temas de las
mujeres:
ComisinsobreTemticasdeGnero,MinisterioPblicodelaDefensa
Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujer en el Mundo
Laboral (CTIO) y Coordinacin de Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades en el
Trabajo(CEGIOT),MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial.
Area de Gnero de la Secretara de Derechos Humanos y Consejo Ejecutivo de Polticas
PenitenciariasdeGnero,MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos
DireccinNacionaldeDerechosHumanos,MinisteriodeSeguridad
DireccindePolticasdeGnero,MinisteriodeDefensa
Area de Gnero de la Secretara de Derechos Humanos, dependiente de Ministerio de
Justicia.
INADI(InstitutoNacionalContralaDiscriminacin,elRacismoylaXenofobia)
A nivel legislativo, por otra parte, en el ao 2008 fue creada la Banca de la Mujer en el
mbitodelSenadodelaNacin,integradaportodaslassenadorasdelaCmara.LaBanca
apunta a incluir la dimensin de gnero en la elaboracin y sancin de los proyectos
legislativos, monitorear el cumplimiento de la normativa vigente en materia de gnero y
proveermedidasdeaccinpositivaquegaranticenlaigualdadrealdeoportunidadesytrato
entre hombres y mujeres. Mayor informacin se encuentra disponible en:
http://www.senado.gov.ar/parlamentario/comisiones/info/76
47
Comoyasedesarrollara,laCorteSupremadeJusticiadelaNacintambincuentaconuna
oficinaabocadaalacuestindegnerodenominadaOficinadelaMujer.Msinformacin
en:http://www.csjn.gov.ar/om/
Recientemente,fuecreadounespacioquearticulaalasdistintasreasdelostrespoderes
del Estado que se encuentran abocadas a los temas de gnero, bajo la coordinacin del
CNMylaOficinadelaMujerdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin.Dichoespacio,
denominadoArticulacindeOrganismosdelEstadoNacionalporlaIgualdaddeGnero,
tieneporobjetivoarticulareltrabajodetodoslosorganismospblicosdelEstadoNacional
que establecen, disean y/o ejecutan polticas en materia de gnero. A la fecha, el
mencionado espacio se encuentra en proceso de institucionalizacin y prximamente
contarconunsitioweb.
48
I. Losderechoshumanosdelamujer
En la Repblica Argentina hombres y mujeres son absolutamente iguales ante la ley: no
existe ningn tipo de discriminacin legal en materia de derechos civiles, polticos ni
sociales.
Nuestro pas ha adherido a la normativa internacional en materia de promocin y
proteccin de los derechos humanos de las mujeres, dentro de la que destacamos la ley
23.179 de ratificacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas De
DiscriminacinContralaMujer(CEDAW),quecuentaademsconrangoconstitucional(art.
75,inc.22).ElProtocoloFacultativodelaCEDAWfueratificadoenelao2007.Desdesu
incorporacin como Estado Parte de esta Convencin, nuestro pas ha presentado ya seis
informes peridicos ante el Comit CEDAW y est prevista la presentacin del sptimo
informeperidicoenlasegundapartedeesteao.
A nivel regional, la Argentina ha ratificado la Convencin Interamericana para prevenir,
sancionaryerradicarlaviolenciacontralasmujeres(ConvencindeBelemdoPar)que
entiendeporviolenciacontralasmujerescualquieraccinoconducta,basadaensugnero,
que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito
pblico como en el privado. En ese marco, nuestro pas atraves ya dos rondas
multilateralesdeevaluacinacargodelComitdeExpertasdelMecanismodeSeguimiento
delacitadaConvencin(MESECVI).
Asimismo,encalidaddeEstadoPartedelasNacionesUnidas,Argentinaestuvopresenteen
lasConferenciasMundialessobrelaMujerysobrePoblacinyDesarrollo,adoptandosus
plataformas de accin. En este punto es de destacar que en septiembre de 2013 la
Representante Argentina ante Naciones Unidas present una nota del Sr. Canciller de la
Repblicacomunicandoque,envistasdelosavancesenmateriadenormativaydepolticas
pblicas, nuestro pas retiraba las declaraciones de reserva oportunamente formuladas
frentealDocumentoFinaldelProgramadeAccinadoptadoenlaConferenciadePoblacin
yDesarrollo(ElCairo,1994).
ArgentinatambinformpartedelosEstadosquesecomprometieronconlosObjetivosde
Desarrollo del Milenio (ODM) y elabora informes peridicos de seguimiento al respecto
que incluyen un panorama sobre la situacinde las mujeres, taly como se expuso en los
apartadosanterioresdelpresenteinforme.
Finalmente, Argentina participa de distintos organismos del sistema ONU (Comisin de la
CondicinJurdicaySocialdelaMujerCSW,Onumujeres,ConsejodeDerechosHumanos,
entrelosmsrelevantesparalamateria)yproveeinformacinperidicaasusolicitud.En
particular, queremos destacar la activa participacin de nuestro pas en las sucesivas
sesiones de evaluacin del Examen Peridico Universal de Derechos Humanos que
incluyelosderechoshumanosdelasmujeresylasrespuestaspresentadasanteelGrupo
deComunicacionesdelaCSW.
49
J. Lamujerylosmediosdedifusin
Profundizandoelcompromisoenposdelaerradicacindelosestereotiposdegnero,cabe
destacar la sancin de la ley 26.522/09 de Servicios de Comunicacin Audiovisual que,
entremuchosavances,apuntaexplcitamenteapromoverimgenesequilibradasyvariadas
dehombresymujeresenlosmediosdecomunicacin,ascomoaconsiderarladiversidad
cultural, lingstica y las identidades locales. En ese marco, se seala que uno de sus
objetivoseslaproteccindelaigualdadentrehombresymujeresyeltratamientoplural,
igualitarioynoestereotipado,evitandotodadiscriminacinporgnerouorientacinsexual
(art.3, inciso m). Asimismo, se establece la responsabilidad de los productores,
distribuidoresyemisoresdeprogramasy/opublicidad,develarporelrespetodeunaserie
deleyesnacionalesqueincluyelanuevaleycontralaviolenciahacialasmujeres(art.71).
Fuente:
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000
159999/158649/norma.htm
Asimismo, cabe mencionar como avance importante que aporta al cambio profundo de
prcticasculturaleslayamencionadaLeydeProteccinIntegralparaPrevenir,Sancionary
Erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos donde se desarrollen sus
relaciones Interpersonales (N26.485) que introduce la violencia meditica contra las
mujeres, definida como modalidad en su Art.6 inc. f) como toda aquella publicacin o
difusin de mensajes o imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de
comunicacin,quedemaneradirectaoindirecta,promuevalaexplotacindelasmujereso
susimgenes,injurie,difame,discrimine,deshonre,humilleoatentecontraladignidadde
lasmujeres,comoastambin,adolescentesyniasenmensajeseimgenespornogrficas,
legitimandoladesigualdaddetratooconstituyapatronessocioculturalesreproductoresde
desigualdadogeneradoresdeviolenciacontralasmujeres.
Lamismanorma,ensuArt.5.5),serefierealaviolenciasimblicadefinidacomolaquea
travsdepatronesestereotipados,mensajes,valores,conososignostrasmitayreproduzca
dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales, naturalizando la
subordinacindelamujerenlasociedad.
Asimismo,ensuArt.11.punto8a),b),c),d)ye),seasignaalaSecretaradeMediosdela
Nacinlaresponsabilidaddeimpulsar,desdeelSistemaNacionaldeMedios,ladifusinde
mensajes y campaas permanentes de sensibilizacin y concientizacin dirigidas a la
poblacinengeneralyenparticularalasmujeressobreelderechodelasmismasaviviruna
vida libre de violencias. Tambin, promover en los medios masivos de comunicacin el
respetoporlosderechoshumanosdelasmujeresyeltratamientodelaviolenciadesdela
perspectiva de gnero, alentar a la eliminacin de sexismo en la informacin y proponer
comotemaderesponsabilidadsocialempresaria,ladifusindecampaaspublicitariaspara
prevenir y radicar la violencia contra las mujeres. Para estos fines tambin se brindar
capacitacinaprofesionalesdelosmediosmasivosdecomunicacinenviolenciacontralas
mujeres.
Por otra parte, desde el ao 2006 se encuentra en funcionamiento el Observatorio de la
Discriminacin en Radio y Televisin con el objetivo de propiciar la erradicacin los
estereotipos de gnero mediante un seguimiento y anlisis sobre el formato y los
50
contenidos de las emisiones de radio y televisin que pudieran incluir cualquier tipo y/o
formadediscriminacin.Desdeesteobservatorioseelaboraninformessobrelaimagende
las mujeres en los programas televisivos y las publicidades, a fin de exhortar a la
modificacindellenguajeaudiovisualquepuedapresentarcontenidossexistas.
El Observatorio de Violencia contra las Mujeres es una instancias de monitoreo y
evaluacin sensible al gnero donde figuran los principales resultados frutos del trabajo
articulado entre: a) Observatorio de la Discriminacin en Radio y Televisin
(http://www.obserdiscriminacion.gob.ar) y b) la Oficina de Monitoreo de Publicacin de
Avisos de Oferta de Comercio Sexual (http://www.jus.gob.ar/areastematicas/tratade
personas/oficinademonitoreodepublicaciondeavisosdeofertadecomercio
sexual.aspx).
En cuanto a la violencia meditica, a travs de un convenio firmado entre el Consejo
NacionaldelasMujeresylaUniversidadNacionaldeQuilmes,sedesarrolleimplement
un relevamiento de violencia simblica de las pautas publicitarias de los canales de la
televisin abierta que permiti registrar de forma peridica, sistemtica y comparable
(tanto diacrnica como sincrnicamente) situaciones de violencia meditica contra las
mujeres en las pautas publicitarias televisivas de los canales abiertos de la Repblica
Argentina, como as tambin monitorear y analizar peridicamente la evolucin,
prevalencia, tipos y modalidades de violencia meditica contra las mujeres en las pautas
publicitariastelevisivasdeloscanalesabiertosdelaRepblicaArgentina.Esterelevamiento,
nicoensutipo,consistebsicamenteenobtenerlamagnituddelaviolenciamediticaque
dasustentoalaviolenciasimblicaquereplicaestereotiposdegneroestigmatizantespara
lasmujeres.Enestemarco,seavanzenlaaplicacindeunndicedeViolenciadeGnero
enPublicidadesTelevisivas(IVGPT),constituidoporunconjuntodeindicadoresquebuscan
captar la violencia simblica ejercida contra las mujeres en las publicidades emitidas, en
distintasfranjashorarias,porloscanalesdeairedetelevisinabierta:Canales7(Televisin
Pblica),2,9,11y13.Msinformacindisponibleenwww.cnm.gov.ar
Adems, en el mes de mayo de 2010, el Consejo Nacional de las Mujeres particip del
Festival de Cine Mujeres en Foco, Primer Festival Internacional de Cine y Mujer por la
EquidaddeGnero,comopanelistasyauspiciantesyenelao2009sefirmunconvenio
conCanalEncuentro,primerCanaldetelevisindelMinisteriodeEducacindelaNacin
para la produccin de 13 captulos que reflejen los derechos de las mujeres y su
participacinenlavidasocial,poltica,econmicayculturaldelpas,desdeladiversidaddel
rolhoyyenlahistoriadesusconquistas,basadoenloslineamientosdelConsejoNacional
delasMujeresylaCEDAW.Elcicloinicisuemisinelda11/10/2010yseemititodoslos
lunesalas21.30hs.ActualmentesesigueproyectandoenlaTVPblica,enuncicloporla
tardedelunesaviernes.
51
K. Lamujeryelmedioambiente
La temtica de mujer y medio ambiente se incorpora en la agenda nacional como
consecuenciadelapresenciadelaentoncesdenominadaSecretaradeRecursosNaturales
yAmbienteHumanohoy,SecretaradeAmbienteyDesarrolloSustentableenlaCuarta
ConferenciaMundialsobrelaMujer.Esascomoenelao1995secreaelAreaGneroy
Desertificacin en el mbito de la Direccin de Lucha contra la Desertificacin y
ConservacindelSuelo,puntofocalenelpasdelaConvencindelasNacionesUnidasde
LuchacontralaDesertificacin.
EntrelasactividadesdelreaGneroyDesertificacinseincluyen:
1)Incorporacindeladimensindegneroenformatransversalenlasiniciativasderivadas
de la Convencin de Lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa,
principalmenteenelProgramadeAccinNacionaldeArgentina.
2) Concientizacin y capacitacin de los actores relevantes (funcionarios/as, tcnicos/as,
productores/as,etc).
3)Identificacinypreparacindeperfilesdeproyectoorientadosalaperspectivadegnero
ylareivindicacindelamujer.
4)ProyectoBinacionalArgentinaChiledeLuchacontralaDesertificacinconperspectivade
gneroenlaprovinciadeCatamarca,ArgentinayenlaReginIIdeAtacama,Chile.
5) Proyectopiloto de produccin, de luchacontra la desertificacin,con incorporacin de
perspectivade gnero.Ubicacin Chorriaca (Neuqun),comunidad Mapuche Kilapi y rea
Puna.
6) A travs de un Convenio con el Consejo Nacional de las Mujeres se organizaron
diferentescapacitacionesenformaconjunta.
Asimismo,enelao2008secreenlaSecretaradeAmbienteyDesarrollolaDireccinde
Participacin Y Comunicacin Social. De esta Direccin depende el Programa de Gnero,
Ambiente y Desarrollo (GAD) que propone abordar la relacin entre gnero, ambiente y
desarrollo a travs de acciones de gestin vinculadas a la participacin y comunicacin
social. Son sus objetivos promover la igualdad de trato y oportunidades entre varones y
mujeresenlasiniciativasdeldesarrollosustentable;sensibilizaracercadelaimportanciadel
enfoquedegneroentemasdedesarrollosustentable,deacuerdoalasdistintasrealidades
regionales ambientalesy culturales; propiciar la formacin y capacitacin ciudadana en la
temtica de gnero y desarrollo sustentable; generar convenios, estudios y sistemas de
informacin de experiencias en materia de gnero y desarrollo sustentable; articular
acciones conjuntas con otras reas gubernamentales vinculadas que deseen incorporarel
enfoquedegneroy/ofortalecerlaspolticasambientalesconlaestrategiadegnero.
Desde 2013 esta Direccin tambin impulsa talleres de capacitacin en todo el pas, a
saber:
1)Tallerpobrezayambiente
2)Tallerparalasensibilizacindetutoresambientalesconperspectivadegnero
3) Taller sobre comunicacin en la participacin ciudadana, aplicando la perspectiva de
gnero
52
L. Lania
Ademsdelasmedidasyaenumeradasenlosapartadosanteriorestendientesapreveniry
sancionar cualquier forma de discriminacin y violencia contra las mujeres y las nias, a
continuacinsedetallanlasmedidasdestinadasespecficamentealapoblacindeniasy/o
nias,niosyadolescentes,segncorresponda.
A nivel de las actitudes y prcticas culturales, se destaca la sancin de la ley 26.522 de
ComunicacinAudiovisualquesedesarrollaraenelapartadoJ.Adems,lacitadaleyensu
art.70prohbelaproduccindecontenidosdiscriminatoriosbasadosenlaraza,elcolor,el
sexo,laorientacinsexual,elidioma,lareligin,lasopinionespolticasodecualquierotra
ndole,elorigennacionalosocial,laposicineconmica,elnacimiento,elaspectofsico,la
presencia de discapacidades o que menoscaben la dignidad humana o induzcan a
comportamientos perjudiciales para el ambiente o para la salud de las personas y la
integridaddelosnios,niasoadolescentes.Adems,elart.1,apartado8,punto23,inc.h
apunta a Reforzar los programas de planes de estudios con un componente de gnero
importante, en la educacin oficial y no oficial para todos, y mejorar la capacidad de las
mujeresparautilizarlosmediosinformativosylacomunicacin,conelfindedesarrollaren
mujeres y nias la capacidad de comprender y elaborar contenido TIC. Fuente:
http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/155000159999/158649/norma.htm
Enloquerefierealaerradicacindelaviolenciacontramujeresynias,nosremitimosala
ya desarrollada ley 26.485 de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
violencia contra las mujeres en los mbitos que desarrollen sus relaciones
interpersonales. En particular, el art. 3 garantiza los derechos reconocidos por la
Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios/as y por la Ley 26.061 de
ProteccinIntegraldelosDerechosdeNias/NiosyAdolescentes.Porsuparte,elart.11
fijaloscriteriosdeatencinparanias/adolescentesquepadecenviolenciayart.24inc.b
establece que la nia o la adolescente pueden, directamente o a travs de sus
representanteslegales,efectuarladenunciaporviolencia.Fuente:
EsdedestacarlapromulgacindelaLeyN26.904,LeydeGrooming,queincorporaal
CdigoPenalelartculo131:Serpenadoconprisindeseis(6)mesesacuatro(4)aosel
que, por medio de comunicaciones electrnicas, telecomunicaciones o cualquier otra
tecnologa de transmisin de datos, contactare a una persona menor de edad, con el
propsitodecometercualquierdelitocontralaintegridadsexualdelamisma.
Fuente:
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/1500019999/16546/texact.htm#17
Aniveleducativo,debedestacarselaleydeformacintcnica26.058(yadesarrolladaenla
seccindeEducacin)que,ensuseccinsobreigualdaddeoportunidades,prevlatoma
demedidaenposdelaincorporacindelasniasymujeresalaformacintcnica(art.40).
Fuente:
http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/105000
109999/109525/norma.htm
53
Asimismo, la ley 25.808 prohbe que en las escuelas pblicas o privadas se pongan
obstculos para que las adolescentes embarazadas o en perodo de lactancia puedan
concurrirnormalmentealaescuela.Fuente:
En el mbito de la salud y la nutricin se destacan el Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria (desarrollado en el apartado A) y el Plan Nacer: programa federal del
MinisteriodeSaluddelaNacinqueinvierterecursosensaludparamejorarlacoberturade
salud y la calidad de atencin de las mujeres embarazadas, purperas y de los nios/as
menoresde6aosquenotienenobrasocial.Seinicienelao2005enlasprovinciasdel
NEA y NOA y en 2007 se extendi a todo el pas. Asimismo, existe en Argentina un
CalendarioNacionaldeVacunacin,gratuitayobligatoriaparatodoslosniosyniasdel
pas. En lo que refiere especficamente a nias, se incorpor en 2011 la vacuna contra el
VirusdelPapilomaHumano,actualmentedisponibleentodoslosvacunatoriosycentrosde
saluddelpas.Fuente:www.msal.gov.ar
Finalmente, la ley 26.847 de Explotacin del Trabajo Infantil, sancionada en 2013,
incorporaalCdigoPenalelartculo148bisqueestablecequeserreprimidoconprisinde
uno a cuatro aos el que aprovechare econmicamente el trabajo de un nio o nia en
violacindelasnormasnacionalesqueprohbeneltrabajoinfantil,siemprequeelhechono
importareundelitomsgrave.Fuente:
54
Terceraseccin:Datosyestadsticas
a) Sehaestablecidounconjuntobsicodeindicadoresnacionalesparasupervisarlosprogresos
realizados en materia de igualdad entre los gneros? En caso afirmativo, proporcione los
indicadoresenunanexo.
ArgentinaelaboratravsdelInstitutoNacionaldeEstadsticayCensos(INDEC),yconla
participacindelCNM,unconjuntodeindicadoresparalaevaluacindelasituacinsocial
delamujerylasrelacionesdegneroquesecalculanenbasealosCensosNacionales,las
Encuesta a Hogares y/o las Estadsticas Vitales. Los indicadores se disearon con el
propsito de identificar las caractersticas de las mujeres como as tambin las
desigualdadesasociadasconlosdiferentesrolessocialesdemujeresyvaronesenelmbito
delaproduccin,lareproduccinyenladistribucindelbienestarsocial.
Para la medicin de las inequidades se utilizan las brechas que muestran las distancias
entre varones y mujeres en diferentes situaciones sociales. Se utilizan distintas medidas
paracomparargruposopoblacionescomoastambinparaanalizarlaevolucintemporal
deunmismogrupodepoblacin.
Unprimergrupodeindicadoresseproponeidentificarlajefaturafemenina,segnseanlas
caractersticas de los hogares y de las familias encabezadas por mujeres y el nivel
socioeconmicodelosmismos.
El segundo grupo se refiere a las particularidades de la participacin de la mujer en el
mercado de trabajo, segn actividad, desocupacin y subocupacin como tambin las
caractersticas de su insercin laboral (categora, calificacin, rama de actividad,
precariedadyniveldeingresos).
Eltercergruposerelacionaconlaparticipacinpolticadelasmujeres.
El cuarto corresponde a salud y por ltimo se incluye un indicador relativo a poblacin
cubiertaporbeneficiosprovisionales.
Elconjuntodeindicadoresresultantes,sonlossiguientes:
Captuloorganizacinfamiliar:
- Mujeresde14aosyms,hijosnacidosvivosporgrupodeedaddelas
mujeres.
- Indicedefemineidaddelapoblacintotalporregionesyprovincias.
- Distribucin de los hogares con jefa mujer y presencia femenina en la
jefatura del hogar, segn quintil de ingresos per cpita familiar, para el
totaldeaglomeradosurbanosrelevadosporlaEncuestaPermanentede
Hogares(EPH).
- Distribucin de hogares por sexo del jefe segn situacin de pobreza:
lneadepobreza,lneadeindigenciayNBI,porregiones.
- Tasadeactividadporsexoybrechadegnerosegnquintildeingresos
percpitafamiliar,porregiones.
55
Tasadeactividadporsexoybrechadegnerosegnquintildeingresos
percpitafamiliarporregiones.
Promedio de horas semanales trabajadas por los asalariados por sexo
segnposicinenelhogar.
CaptuloParticipacinpoltica:
- Cantidad de afiliados a partidos polticos por sexo y presencia femenina
entrelosafiliadosacadapartidopoltico.
- Cantidad de bancas ocupadas por mujeres y presencia femenina en
cargosparlamentariosdelpoderlegislativonacionalyprovincial.
CaptuloSeguridadsocial:
- Distribucindelosbeneficiosprevisionalesnacionalesporsexoytipode
beneficioporgruposdeedad.
CaptuloParticipacinlaboral:
Tasasybrechasdegneroparalapoblacinde14aosyms:
- Tasa de actividad femenina y brecha de gnero segn grupo de edad,

posicinenelhogar,niveldeeducacinyquintilesdeingresopercpita
familiar.Totaldeaglomeradosurbanos.
- Tasadesubocupacinporsexoybrechadegnerosegngrupodeedad.
Porregiones.
- Tasa de desocupacin femenina y brecha de gnero segn grupo de
edad,posicinenelhogar,niveldeeducacinyquintilesdeingresoper
cpitafamiliar.Totaldeaglomeradosurbanos.
- Tasadeactividadporsexoybrechadegnerosegngrupodeedad.Por
regiones.
- Tasadedesocupacinporsexoybrechadegnerosegngrupodeedad.
Porregiones.
- Tasadesubocupacinporsexoybrechadegnerosegngrupodeedad.
Porregiones.
- Tasas femeninas de actividad, desocupacin y subocupacin segn
niveleseducativosybrechassociales.correspondientes.
Caractersticasdelapoblacinocupada:
- Distribucindelosocupadosporsexosegnmximoniveldeeducacin
alcanzado.Porregiones.
- Presencia femenina y distribucin de los ocupados por sexo segn
calificacinocupacional.Totaldeaglomeradosurbanos.
56
Distribucin de los ocupados por sexo y presencia femenina segn

categoraocupacional,calificacinocupacionalyramadeactividad.Total
deaglomeradosurbanos.
Porcentaje de mujeres y brecha de gnero de los asalariados del sector
privado con insercin precaria segn calificacin de la ocupacin. Por
regiones.
Porcentaje de mujeres y brecha de gnero de los asalariados del sector
privado con insercin precaria segn tamao del establecimiento. Por
regiones.
Porcentajedeocupadossubcalificadosporsexoybrechadegnero.
Ingresosdelapoblacinde14aosyms:
- Promedioymedianadelingresomensualdelaocupacinprincipaldelos
asalariadosporsexo,segncalificacinocupacionalybrechadegnero.
Porregiones.
- Promedioymedianadelingresohorariodelaocupacinprincipaldelos
asalariados por sexo segn calificacin ocupacional y brecha de gnero.
Porregiones.
Lamujerylasalud:
- Tasasdemortalidadporsexosegngruposdeedad.Pordivisinpoltico
territorial.
- Mortalidadmaterna,distribucindelasdefuncionesmaternasytasade
mortalidadmaternapor10.000nacidosvivos.
- Incidencia porcentual de la mortalidad materna en el total de
defuncionesfemeninas.
- Tasa de mortalidad materna por 10.000 nacidos vivos segn lugar de
residencia.
- Distribucindelosnacidosvivossegnniveldeeducacindelamadre.
Aquincorrespondelatareaderecogerlosdatos?
El organismo encargado de la produccin y actualizacin de estos datos es el Instituto

NacionaldeEstadsticayCensos(INDEC).Actualmente,estpendientelaactualizacindela
informacinenbasealltimocensopoblacional.
Sinosehanestablecidoindicadoresnacionales,culessonlosmotivos?
b) Se ha iniciado la recogida y la compilacin de datos sobre el Conjunto mnimo de

indicadores de gnero, procesos aprobados por la Comisin de Estadstica de las
NacionesUnidasen2013?(ElenlacealalistadeindicadoresfiguraenlaParteIII.)
57
Nosehainiciado.
En caso afirmativo, en qu fase se encuentran dichos procesos de recogida y

compilacin? Describa los planes de mejora de la recogida y la compilacin de datos
relativosalgneroquesehandesarrolladoaescalanacional.
Sinosehandesarrollado,sehaprevistoiniciartrabajosanivelnacionalsobrelabase
delConjuntomnimo?Descrbalosbrevemente.
LaArgentinautilizaelconjuntodeindicadoresdescriptosenlarespuestaanterior.
c) Sehainiciadolarecogidaylacompilacindedatossobrelosnueveindicadoresdel
uso de violencia contra la mujer aprobados por la Comisin de Estadstica de las
NacionesUnidasen2013?(LalistadeindicadoresfiguraenlaParteIII.)
Se ha previsto avanzar en el diseo de indicadores y produccin de informacin sobre

violencia contra las mujeres a partir del acuerdo firmado con el Instituto Nacional de
EstadsticayCensos.
En caso afirmativo, en qu fase se encuentran dichos procesos de recogida y

compilacin? Describa los planes que se han desarrollado para producir estos
indicadoresanivelnacional.
Sinosehandesarrollado,sehaprevistoiniciartrabajosanivelnacionalsobrelabase
deestosindicadores?Descrbalobrevemente.
d) Quprocesossehanllevadoacabopararecogerdatossobrelasituacindegrupos
concretosdemujeres,comolasmujeresrurales,lasmujeresdeedad,lasmujerescon
discapacidad,lasmujeresindgenas,lasmujeresquevivenconelVIHyelSIDA,yotros
grupos?Descrbalosbrevemente.
EnelmarcodelaEncuestaMundialsobreelcumplimientodelProgramadeAccindela
ConferenciaInternacionaldePoblacinyDesarrolloysuseguimientodespusde2014,la
Repblica Argentina elabor un Informe Nacional que incluye, entre otros, datos sobre
adultosmayores,personascondiscapacidad,personasviviendoconVIHSIDAypueblos
indgenas. Varios de estos datos se encuentran desagregados por sexo. El mencionado
informeseencuentradisponibleen:
http://www.mininterior.gov.ar/poblacion/pob_informepais.php?idName=poblacion&idNa
meSubMenu=&idNameSubMenuDer=
58
Cuartaseccin:
Nuevasprioridades
a) Culessonlasprioridadesdeaccinclaveparalosprximostresacincoaosafinde
acelerar la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing y los
resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General,ylosacuerdosintergubernamentalesposterioresparaellogrodelaigualdad
entrelosgnerosyelempoderamientodelasmujeresanivelnacional?
b) Cules son las prioridades y las recomendaciones de su pas para fortalecer la

igualdad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres en los debates
actuales sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la agenda para el desarrollo
despusde2015?
EnloquerefierealaAgendaPost2015,Argentinaconsideraqueseraimportanteincluir,
entreotros,unpuntoespecialsobrelaviolenciacontralasmujerescomonuevoobjetivo
para el desarrollo, tal y como se mencionara previamente en este mismo informe. En
cuantoalosODM,nuestropashavenidoinformandoexhaustivamentesobrelosavances
registradosyseguirtrabajandoparalabajaenlamortalidadmaternaylaprofundizacin
de los compromisos sobre igualdad de gnero, objetivos ambos que especficamente
ataenalasmujeres.
Por otra parte, en vsperas del cumplimiento de los 20 aos de la Conferencia sobre
PoblacinyDesarrollo(ElCairo,1994),laposicindenuestropasseencuentraexpresada
enelConsensodeMontevideo(2013):documentoregionalqueconsideramossuperador,
especialmenteenloquehacealosderechosdelasmujeres.
En el mbito regional,nuestro pas reafirma su compromiso con los Consensos surgidos
delasConferenciasRegionalessobrelaMujerdeAmricaLatinayelCaribeascomocon
los lineamientos consensuados en materia de gnero que se vienen trabajando en el
MERCOSUR(RMAAM),UNASURyCELAC.
Finalmente,anivelnacionalyenrelacinconlas12esferasdelaPlataformadeAccinde
Beijing, Argentina cree importante insistir en la reafirmacin y profundizacin de los
logros alcanzados as como reconocer los desafos pendientes que brevemente podran
sintetizarseas:
-
Mejorarlos nivelesdeaccesoaserviciosintegralesdeatencinparalas
mujeres (justicia, salud y violencia) teniendo en cuenta las disparidades
encalidadyabordajeterritorial.
MejorarlasestadsticaseimpulsarelprocesoiniciadoconelINDECpara
laelaboracindeindicadores.
Profundizar la ampliacin de derechos para mujeres de diversos

colectivoscomoelcasodelasmujeresrurales,indgenas,ensituacinde
prisin,discapacitadas,ancianasyjvenes,entreotras.
59
Abordar la problemtica de la trata de personas de manera regional e

interagencial con nfasis en el combate de la demanda, adems de las
redes,haciendohincapienlaprevencin.
Redoblar esfuerzos en materia laboral y de acceso de las mujeres al

mercado de trabajo, incluyendo el mbito de la economa social, con
particularnfasisenelachicamientodelabrechasalarial,elcombatede
laviolencialaboralydelainformalidad.Asimismo,sebuscarpromover
oficios y profesiones no tradicionales y mejorar el acceso a los servicios
decuidadodenios/asancianos,acargogeneralmentedelasmujeres.
Finalmente,lamejoraenelaccesoalavivienda,alatierrayalcrditoas
como el cuidado del medioambiente y la prevencin y asistencia en las
catstrofes naturales y en el uso del agua son temas que deberan
profundizarseenlaagendadelasmujeres.
BuenosAires,mayode2014
60
ANEXO
Datossobrecasosdeviolenciaregistradospor:
a)LasComisarasdelaMujerdelaprovinciadeBuenosAiresinformaronlasiguiente
distribucindedenunciasporviolenciaenelperodo20082012:
Distribucin de las denuncias recepcionadas en las Comisaras de la
Mujer de la Provincia de Buenos Aires. Aos 2008 a 2012.
120000
100000
80000
60000
40000
20000
Serie2
2008
2009
2010
2011
2012
65919
69461
77185
88521
113309
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelaDireccindePolticasdeGnero
delMinisteriodeSeguridaddelaProvinciadeBuenosAires.
Comosepuedeadvertir,loscasosseincrementaronsistemticamentealolargodetodos
losaos(unincrementodel5%entre2008/2009;del11%enelsiguiente,del14%luego,y
en el ltimo ao se registra el incremento ms significativo que asciende a un 28%). De
cualquiermodo,seinterpretaquedichoincrementosecorrespondeconlamayorofertade
ComisarasdelaMujeralolargodelosltimosaos.
Como se puede advertir en el siguiente cuadro, la mayor parte de las denuncias tienen
comodenunciadoporviolenciaaunsujetodesexomasculino 1 :
Lastablasygrficosqueseconsiganacontinuacinsonelaboracionespropiasenbaseainformacin
provenientedelaDireccindePolticasdeGnerodelMinisteriodeSeguridaddelaProvinciadeBuenos
Aires,ydelInformeLasMujeresM.I.D.D.E.N.elaboradoporlaCmaradeDiputadosdelaProvinciade
BuenosAires.2012.
Distribucin de denuncias segn sexo del denunciado. Comisaras

de la Mujer. Provincia de Buenos Aires. 2008-2011,
Femenino; 24%
Masculino; 76%
LamayorpartedelasdenunciasseregistraronenelreadelGranBuenosAiresyenmenor
porcentaje en el interior de la misma. De cualquier modo, esta distribucin es esperable
considerandoqueelreadelGBAtienelamayordensidadpoblacional.
Distribucin de las denuncias segn procedencia.
Comisaras de la Mujer. Provincia de Buenos Aires. 2008-2011
Interior
provincia; 21%
Area GBA; 79%
Segnsurgedeestosregistros,el21%delasvctimasdeclarhaberrecibidoamenazasde
partedelagresoryel24%presentabalesionesalmomentodeladenuncia.
Finalmente,ladistribucindelasdenunciaspormesevidenciaunleveincrementohacialos
ltimosmesesdelao,talcomoseobservaenelsiguientecuadro:
Evolucin de las denuncias recibidas segn meses.

Comisaras de la Mujer. Provincia de Buenos Aires. 20082011.
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
o
Se
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
Ag
os
t
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
ril
Ab
M
ar
zo
Fe
br
er
En
er
o
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelaDireccindePolticasdeGnerodelMinisteriode
SeguridaddelaProvinciadeBuenosAires.
b) Otra fuente de informacin sistemtica, que evala tambin demanda asistencial, la

constituyelaOficinadeViolenciaDomsticadependientedelaCorteSupremadeJusticia
delaNacin.Estaoficinaharecibido32.019casosentrelosaos2009y2012aunqueno
todosellosderivaronendenuncias.
Loscasosatendidossedistribuyerondelasiguientemanera:
Fuente:OficinadeViolenciaDomsticadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin.
El incremento de casos resulta progresivo a lo largo de los aos. Sin embargo, es difcil
establecerenbaseaestosdatossidichoincrementosedebeaunefectivoincrementodela
violenciaoaunamejordifusindelservicioyaunamayorsensibilizacinporpartedela
poblacineneltema.
Elperfildelademandasegnmesesdelaoesrelativamenteestableaunquetambinen
estecasoseevidencianalgunosincrementoshacialosmesesdelverano,talcomoseilustra
enelsiguientegrfico:
Segn se puede constatar en el siguiente cuadro, la mayor parte de las personas

denunciadaspertenecenalsexomasculino:
Mientrasquelasvctimassonensumayorpartemujeres:
Si se considera gnero y edad se observa que tambin aparecen como afectado/as y

subafectados/asporlaviolenciaunporcentajeimportantedeniosynias:
Encuantoaltipodeviolencia,lomsfrecuenteseencuentraenlaviolenciafsica,seguida
porlapsicolgica,yentercerlugarlaviolenciaeconmica(entendidacomolimitaciny/o
controldeldineroylosgastos).Encuartolugarseubicalaviolenciasexual:
c)Encuantoalnmerodeusuariasatendidasporlneastelefnicas,ademsdelosdatos
suministrados por la lnea 144, se cuenta con informacin proveniente del Programa las
VctimascontralasViolenciasdependientedelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos
delaNacin.
Segndatosdisponibles,de1106llamadasregistradasamediadosdel2013el58%erade
primera
vez
y
el
42%
restante
de
segunda
o
ms
veces.
Distribucin segn procedencia del llamado.
Programa Las Vctimas contra las violencias.
Otro; 4%
Agresor; 1%
Otra institucin;
6%
Hospital; 2%
Familiar; 9%
Vctima; 35%
Vecino; 4%
Comisara; 39%
a) Encuantoalaevaluacindelaviolenciasexual,sedisponededatosprovenientesdel
Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. De acuerdo con estos
registros, la cantidad de casos de vctimas de violaciones se distribuy de la siguiente
maneraduranteelperodo20092011:
Total de Casos de violaciones. 2009-2011.
Provincia de Buenos Aires.
1600
1400
1353
1200
1072
1052
2010
2011
1000
800
600
400
200
0
2009
Resulta difcil evaluar el comportamiento de estos indicadores, debido a que existe un

importantesubregistrodeestetipodedelito.Decualquiermodo,siseconsideraelsexode
la vctima de los casos registrados, se observa que en la gran mayora de los casos
correspondeaunavctimamujer:
Sexo de la vctima. Casos denunciados en Comisaras

Provincia de Buenos Aires. 2009-2011.
Sin datos; 2%
Varones; 12%
Mujeres; 86%
Enlamayoradeloscasosexistaademsunarelacinovnculoconocidoentrevctimay
victimario:
Distribucin de los casos de violaciones segn conocimiento

del denunciado. Denuncias radicadas en Provincia de
Buenos Aires. 2009-2011.
Desconocido;
27%
Conocido/vncul
o previo; 73%
INFORME ESTADSTICO DE
CASOS
LNEA 144
PERODO
17 DE SEPTIEMBRE 2013/ ABRIL 2014
INFORME ESTADSTICO DE
CASOS
LNEA 144
Introduccin
A continuacin se presenta un anlisis descriptivo univariado de la
informacin obtenida sobre un total de 13072 llamados recibidos por los
operadores de la Lnea 144, correspondientes al perodo que va del 17 de
septiembre del 2013, fecha que se inaugur oficialmente la lnea, al 30 de
Abril 2014.
Se exponen los resultados que surgen del relevamiento de los casos
generados por estos llamados. Se trata entonces de 11505 casos de
violencia de gnero (intervencin inicial de llamados recibidos por primera
vez) y 1567 intervenciones posteriores (rellamados de casos anteriores, ya
cargados en el sistema informtico de la Lnea 144)
OBSERVACIN: Cabe mencionar que ninguno de los casos recepcionados
fue considerado de urgencia y/o emergencia.
A continuacin, se agrupan los resultados en dos categoras:
1 / ESTADSTICAS GENERALES DE LLAMADOS:
TOTAL DE LLAMADAS RECIBIDAS
PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS
2 / ESTADSTICAS GENERALES DE CASOS:
POR PROVINCIA
POR FRANJA HORARIA
POR DIA
3 / ESTADSTICAS ESPECFICAS:
TIPOS DE VIOLENCIA
FRECUENCIA DE SITUACIN DE VIOLENCIA
PERSONA QUE EFECTU LA LLAMADA
RANGO DE EDAD DE LAS VCTIMAS
SEXO DE LAS VICTIMAS
SITUACIN DE VIOLENCIA CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

PRESENTES
IDENTIFICACON DE PERSONAS AFECTADAS EN LA SITUACIN
DE VIOLENCIA (CONTACTO / VCTIMA / AGRESOR)
IDENTIFICACION DE TIPO DE AGRESOR EN LA SITUACION DE
VIOLENCIA.
1 / ESTADSTICAS GENERALES DE LLAMADOS

TOTAL DE LLAMADAS RECIBIDAS
DETALLE POR MES
Nmero
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de
Nmero de Nmero de
de
Llamados
Llamados Llamados
Llamados Llamados Llamados
Llamados llamados
Llamados
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -Diciembre- Enero- FebreroAbril-TotalesMarzo-
Total de
Llamados
Primera
intervencin
Intervenciones
posteriores
Totales
745
1780
1904
1554
1297
1522
1416
1287
11505
48
177
151
187
201
290
248
265
1567
793
1957
2055
1741
1498
1812
1664
1552
13072
GRFICO 1: CANTIDAD TOTAL DE LLAMADAS

(DETALLE POR MES)
2000
1800
1600
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Primera intervencin
Intervenciones posteriores
GRFICO 2:CANTIDAD TOTAL DE LLAMADAS
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Primera intervencin
Intervenciones posteriores
PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS
Da
Promedio de
llamados recibidos
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
63
62
60
59
56
51
50
GRFICO 3: PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS
70
60
50
40
30
20
10
0
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
2 ESTADSTICAS GENERALES DE CASOS

CANTIDAD DE CASOS POR PROVINCIAS
DETALLE POR MES
Provincia
Buenos
Aires
Capital
Federal
Mendoza
Santa Fe
Crdoba
Tucumn
San Juan
Entre Ros
Santiago
Del Estero
Chaco
Corrientes
Jujuy
Misiones
Salta
Chubut
Neuqun
San Luis
Rio Negro
Formosa
Catamarca
La Pampa
Santa Cruz
La Rioja
Tierra Del
Fuego
Totales
Nmero de
Casos
-Septiembre-
Nmero de
Casos
-Octubre-
Nmero de
Casos
-Noviembre-
Nmero de
Casos
-Diciembre-
Nmero de
casos
Enero-
Nmero de
casos
Febrero-
Nmero de
casos
Marzo-
Nmero
de casos
Abril-
Totales
467
708
1031
849
598
647
732
729
5761
120
174
214
213
171
150
180
163
31
22
23
12
3
6
283
212
72
43
12
46
148
156
49
53
56
23
113
111
63
38
29
16
120
118
60
28
39
27
193
141
107
28
61
23
97
113
65
25
27
18
76
94
35
24
22
14
20
22
14
21
14
38
14
3
8
5
4
1
11
4
4
5
3
3
2
2
4
51
43
23
14
14
19
11
7
1
4
7
5
6
5
18
18
19
13
13
7
13
9
10
11
5
6
8
1
9
10
18
9
6
9
9
4
8
5
4
2
4
8
9
15
10
16
12
8
10
12
8
4
4
3
0
3
20
13
13
32
8
11
8
10
9
6
7
12
3
3
14
9
15
15
6
6
12
10
10
7
5
4
3
1
14
7
16
12
15
3
3
11
11
11
3
3
4
1
745
1780
1904
1554
1297
1522
1416
1287
1385
1061
967
474
251
249
173
144
138
123
119
115
75
74
70
67
62
51
38
37
30
26
15
11505
GRFICO 4: CANTIDAD DE CASOS POR PROVINCIA (DETALLE

POR MES)
Tierra Del Fuego

La Rioja
Santa Cruz
La Pampa
Catamarca
Formosa
Rio Negro
San Luis
Neuqun
Chubut
Salta
Misiones
Jujuy
Corrientes
Chaco
Santiago Del Estero
Entre Ros
San Juan
Tucumn
Crdoba
Santa Fe
Mendoza
Capital Federal
Buenos Aires
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
200
400
600
800
1000
1200
GRFICO 5: CANTIDAD TOTAL DE CASOS POR PROVINCIA

DURANTE EL PERODO ANALIZADO
Tierra Del Fuego

La Rioja
Santa Cruz
La Pampa
Catamarca
Formosa
Rio Negro
San Luis
Neuqun
Chubut
Salta
Misiones
Jujuy
Corrientes
Chaco
Santiago Del Estero
Entre Ros
San Juan
Tucumn
Crdoba
Santa Fe
Mendoza
Capital Federal
Buenos Aires
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
CANTIDAD DE CASOS POR FRANJA HORARIA

DETALLE POR MES
La Lnea 144 funciona las 24 horas, los 365 das del ao. La jornada se
divide en 4 turnos de 6hs diarias.
Turno
Madrugada
Maana
Tarde
Noche
Horario
1 a 7hrs
7 a 13hrs
13 a 19hrs
19 a 1hrs
Nmero de
Casos
-Septiembre-
Nmero de
Casos
-Octubre-
Nmero de
Casos
-Noviembre-
Turno Madrugada
Fin De Semana
10
54
89
77
44
55
58
47
434
Turno Madrugada
Semana
16
63
102
95
75
93
51
47
542
Turno Maana
Fin De Semana
44
113
152
143
75
87
129
118
861
Turno Maana
Semana
234
550
540
454
452
484
331
331
3376
Turno Tarde Fin

De Semana
96
147
218
194
104
138
193
153
1243
Turno Tarde
Semana
123
326
287
198
246
297
288
228
1993
Turno Noche Fin

De Semana
71
197
231
191
68
103
154
121
1136
Turno Noche
Semana
Totales
151
745
330
1780
285
1904
202
1554
233
1297
265
1522
212
1416
242
1287
1920
11505
Turno
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero de

Totales por
Casos
casos
casos de casos casos
turno
-DiciembreEneroFebrero- MarzoAbril-
GRFICO 6: CANTIDAD DE CASOS POR FRANJA HORARIA

(DETALLE POR MES)
Turno Noche Semana
Turno Noche Fin De Semana
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Turno Tarde Semana

Turno Tarde Fin De Semana
Turno Maana Semana
Turno Maana Fin De Semana
Turno Madrugada Semana
Turno Madrugada Fin De Semana
0
100
200
300
400
500
600
GRFICO 7: CANTIDAD DE CASOS TOTALES POR FRANJA

HORARIA DURANTE EL PERODO ANALIZADO
Turno Noche Semana
Turno Noche Fin De Semana
Turno Tarde Semana
Turno Tarde Fin De Semana
Turno Maana Semana
Turno Maana Fin De Semana
Turno Madrugada Semana
Turno Madrugada Fin De Semana
0
500
1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE CASOS POR DIA DE LA

SEMANA
DETALLE POR MES
Das
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero

Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos de casos Totales
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -DiciembreEneroFebreroMarzoAbril-
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
69
44
64
46
52
49
50
67
61
54
60
62
48
49
72
63
61
61
62
66
60
58
47
57
48
45
49
48
53
43
43
51
43
31
26
58
58
58
56
54
50
46
49
50
48
50
45
41
39
46
51
43
43
43
39
33
GRFICO 8: PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE CASO

(DETALLE POR MES)
80
70
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
60
50
40
30
20
10
0
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
58
52
52
52
50
46
43
GRFICO 9: PROMEDIO TOTAL DE RECEPCION DE CASO POR DIA

DE SEMANA DURANTE EL PERODO ANALIZADO
70
60
50
40
30
20
10
0
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
3 ESTADSTICAS ESPECFICAS
TIPOS DE VIOLENCIAS
DETALLE POR MES
Tipo de
Violencia
Psicolgica
Fsica
Econmica
Sexual
Violencia
laboral
Contra la
libertad
reproductiva
Obsttrica
Totales
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de

Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos
casos
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -DiciembreEneroFebreroMarzoAbril656
1699
1836
1505
1250
1471
1366
1257
430
1148
1291
1109
908
1035
1002
913
110
189
258
215
157
216
191
190
48
73
78
44
56
63
67
55
12
13
13
0
1256
0
3122
0
3476
0
2881
0
2379
0
2789
0
2632
0
2419
Totales
11040
7836
1526
484
63
5
0
20954
* Respuesta de variables mltiples sobre un total de 11505 casos.
GRFICO 10: TIPOS DE VIOLENCIAS (DETALLE POR MES)
Obsttrica
Contra la libertad reproductiva
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Violencia laboral
Sexual
Econmica
Fsica
Psicolgica
0
500
1000
1500
2000
GRFICO 11: TIPOS DE VIOLENCIAS
Obsttrica
Contra la libertad reproductiva
Violencia laboral
Sexual
Econmica
Fsica
Psicolgica
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000

DETALLE POR MES
Frecuencia Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de

de
Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos
casos
violencia
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -DiciembreEneroFebreroMarzoAbrilDe larga
318
781
884
762
567
690
589
556
data
Mas de
238
566
614
521
530
526
574
526
una vez
129
352
321
213
147
248
198
162
Sin Datos
Sucedi
60
81
85
58
53
58
55
43
alguna vez
Totales
745
1780
1904
1554
1297
1522
1416
1287
Totales
5147
4095
1770
493
11505
GRFICO 12: FRECUENCIA DE VIOLENCIA (DETALLE POR MES)
Sucedi alguna vez

Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Sin Datos
Mas de una vez
De larga data
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
GRFICO 13: FRECUENCIA DE SITUACION

DE VIOLENCIA (%)
4,28%
15,38%
De larga data
Mas de una vez
Sin Datos
Sucedi alguna vez
44,74%
35,60%

DETALLE POR MES
Informacin
de contacto
Victima
Familiar
Otro

Total de
Informacin
Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos
casos
de Contacto
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -Diciembre- EneroFebreroMarzoAbril7311
440
1173
1190
996
818
938
927
829
2702
175
394
474
368
304
360
317
310
1492
130
213
240
190
175
224
172
148
GRFICO 14: CONTACTO (DETALLE POR MES)
1400
1200
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
1000
800
600
400
200
0
Victima
Familiar
Otro
GRFICO 15: CONTACTO QUE SE COMUNIC CON LA LNEA 144

(%)
12,96%
23,48%
63,55%
Victima
Familiar
Otro
EDAD DE LAS VCTIMAS

DETALLE POR MES
Rango de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero Nmero de Nmero de

Edad de la
Casos
Casos
Casos
Casos
de casos de casos casos
casos
victima -Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -Diciembre- Enero- Febrero- MarzoAbril-
0 a 19
20-30
31-40
41-50
51-70
71 ms
60
153
142
98
95
25
114
404
352
228
242
47
102
427
415
268
226
45
97
349
366
217
200
43
85
289
271
174
181
41
106
321
311
203
229
53
95
326
327
186
180
45
95
303
275
167
173
30
Totales
754
2572
2459
1541
1526
329
GRFICO 16: EDAD DE LAS VCTIMAS (DETALLE POR MES)
450
400
350
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
300
250
200
150
100
50
0
0 a 19
20-30
31-40
41-50
51-70
71 ms
GRFICO 17: EDAD DE LAS VICTIMAS (%)
8,21%
3,57%
16,62%
28,02%
16,79%
26,79%
0 a 19
20-30
31-40
41-50
51-70
71 ms
SEXO DE LAS VCTIMAS

DETALLE POR MES
Nmero de
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero
Nmero Nmero de
Casos
Casos
Casos
Casos
de casos de casos de casos casos
-Septiembre
-Octubre- -Noviembre- -Diciembre- Enero- Febrero- MarzoAbrilMujer
632
1604
1648
1374
1153
1285
1248
1134
Hombre
50
83
97
67
67
84
66
78
Transexual
2
0
0
2
0
0
1
0
Sin datos
61
93
159
111
77
153
101
75
Sexo de la
Victima
Totales
10078
592
5
830
GRFICO 18: SEXO DE LAS VCTIMAS (DETALLE POR MES)
1800
1600
1400
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
1200
1000
800
600
400
200
0
Mujer
Hombre
Transexual
Sin datos
GRFICO 19: SEXO DE LAS VCTIMAS (%)
7,21%
0,04%
5,14%
Mujer
Hombre
Transexual
Sin datos
87,61%
SITUACIN DE VIOLENCIA CON NIOS, NIAS

Y ADOLESCENTES PRESENTES
DETALLE POR MES
Situacin de
violencia con
nios, nias y
adolescentes
Con nios,
nias y
adolescentes

Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos
casos
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -Diciembre- EneroFebreroMarzoAbril-
Sin nios, nias

y adolescentes
Totales
322
908
972
856
710
765
780
738
6051
423
872
932
698
587
757
636
549
5454
GRFICO 19: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PRESENTES

DURANTE SITUACIN DE VIOLENCIA (DETALLE POR MES)
1200
1000
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
800
600
400
200
0
Sin nios, nias y adolescentes
Con nios, nias y adolescentes
GRFICO 20: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PRESENTES

DURANTE SITUACIN DE VIOLENCIA (%)
47,40%
52,60%
Con nios, nias y adolescentes

Sin nios, nias y adolescentes
IDENTIFICACIN DE PERSONAS AFECTADAS

EN LA SITUACIN DE VIOLENCIA
(Contacto Vctima Agresor)
DETALLE POR MES
Informacin
Nmero de Nmero de
de
Casos
Casos
personas
-Septiembre- -Octubreafectadas
Agresor
499
699
Victima
744
921
Contacto
305
320
Nmero de
Casos
-Noviembre1616
1904
714
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de

Casos
casos
casos
casos
casos Totales
-DiciembreEneroFebreroMarzoAbril1378
1635
585
1122
1297
479
1132
1522
518
1153
1416
489
1081
1287
458
8680
10726
3868
* Respuesta de variables mltiples sobre un total de 11505 casos.

GRFICO 21: PERSONAS AFECTADAS EN SITUACION DE
VIOLENCIA SEGN CLASIFICACION: CONTACTO / VCTIMA /
AGRESOR (DETALLE POR MES)
2000
1800
1600
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Agresor
Victima
Contacto
GRFICO 22: PERSONAS AFECTADAS EN SITUACION DE

VIOLENCIA (%)
16,61%
37,30%
Agresor
Victima
Contacto
46,09%
TIPO DE AGRESOR
EN SITUACIN DE VIOLENCIA
DETALLE POR MES
Vinculo con el
agresor
Pareja
Conviviente
Ex pareja
Otros
Pareja no
conviviente
Hijo
Madre
Padre
Hija
Desconocido

Casos
Casos
Casos
Casos
casos
casos
casos
casos
-Septiembre- -Octubre- -Noviembre- -DiciembreEneroFebreroMarzoAbril-
Totales
232
607
760
647
546
577
578
504
4451
160
441
522
380
301
374
383
363
2924
79
122
148
127
105
182
135
121
1019
38
83
83
58
52
55
68
57
494
22
72
86
78
53
73
48
55
487
23
23
29
42
40
35
23
29
244
31
33
20
30
28
33
35
216
24
31
18
25
31
31
18
13
191
17
11
13
13
12
86
GRFICO 23: TIPO DE AGRESOR

EN SITUACIN DE VIOLENCIA
Desconocido
Hija
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Padre
Madre
Hijo
Pareja no conviviente
Otros
Ex pareja
Pareja Conviviente
0
100
200
300
400
500
600
700
800
RESUMEN INFORME ESTADSTICO

- Consolidado al 30 de ABRILAnlisis descriptivo univariado de la informacin obtenida sobre un total de 13072
llamados recibidos por los operadores de la Lnea 144, correspondientes al perodo
que va del 17 de septiembre del 2013, fecha que se inaugur oficialmente la lnea,
al 30 de Abril 2014.
Se exponen los resultados que surgen del relevamiento de los casos generados por
estos llamados. Se trata entonces de 11505 casos de violencia de gnero
(intervencin inicial de llamados recibidos por primera vez) y 1567 intervenciones
posteriores (rellamados de casos anteriores, ya cargados en el sistema informtico
de la Lnea 144).
OBSERVACIN: Cabe mencionar que ninguno de los casos recepcionados fue
considerado de urgencia y/o emergencia.
1 / ESTADSTICAS GENERALES DE LLAMADAS:

TOTAL DE LLAMADAS RECIBIDAS:
Casos (Primera intervencin): 11505 casos
Intervenciones Posteriores (segunda o ms llamada): 1567 llamados
PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS: 57
2 / ESTADSTICAS GENERALES:
POR PROVINCIA
La mayor cantidad de casos recepcionados se dan en las siguientes provincias:
Buenos Aires: 5761 casos
CABA: 1385 casos
Mendoza: 1061 casos
Santa Fe: 967 casos
El resto de las provincias no presentan ms de 474 casos.
POR FRANJA HORARIA
La mayor cantidad de llamadas se registraron durante los das de semana:
MAANA: Horarios de 7 a 13 hrs.: 3376 casos
TARDE: Horarios de 13 a 19 hrs: 1993 casos
NOCHE: Horarios de 19 a 1 hrs: 1920 casos
POR DIA
Promedio de casos que se registraron durante los siguientes das:
Lunes: 58 casos
Martes, Mircoles y Jueves: 52 casos
3 / ESTADSTICAS ESPECFICAS:
TIPOS DE VIOLENCIA:
Violencia Psicolgica: 11040 casos
Violencia Fsica: 7836 casos
El cantidad restante corresponde a casos vinculados con Violencia Econmica,
Sexual, Laboral, Contra la Libertad Reproductiva y Obsttrica, en orden
decreciente.
La mayor cantidad de casos registrados corresponden a violencia De Larga
Data (5147 casos) y Mas de una vez (4095 casos)
Vctimas: 7311 casos
Familiares de las vctimas: 2702 casos
Otros: 1492 casos
RANGO DE EDAD DE LAS VCTIMAS
La mayor cantidad de llamados fueron realizados por el siguiente grupo etario:
Personas de entre 20-30 aos: 2572 casos
Personas de entre 31-40 aos: 2459 casos
SEXO DE LAS VICTIMAS
Mujer: 10078 casos
Hombres: 592 casos
Sin datos: 830 Casos
Transexual: 5 casos
SITUACIN DE VIOLENCIA CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
PRESENTES
Con nios, nias y adolescentes presentes: 6051 casos
Sin nios, nias y adolescentes presentes: 5454 casos
IDENTIFICACON DE PERSONAS AFECTADAS EN LA SITUACIN DE
VIOLENCIA (CONTACTO / VCTIMA / AGRESOR)
Vctima: 10726 casos
Agresor: 8680 casos
Contacto: 3868 casos
IDENTIFICACION DE TIPO DE AGRESOR EN LA SITUACION DE VIOLENCIA.
Pareja conviviente: 4451 casos
Ex pareja: 2924 casos
La cantidad restante corresponden a Otros vnculos con el agresor, Pareja no
conviviente, hijo, madre, padre, hija y desconocido.

Informe Argentina Beijing 20

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SITUACIN DE VIOLENCIA CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

1 / ESTADSTICAS GENERALES DE LLAMADOS

GRFICO 1: CANTIDAD TOTAL DE LLAMADAS

GRFICO 2:CANTIDAD TOTAL DE LLAMADAS

PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS

GRFICO 3: PROMEDIO DIARIO DE RECEPCION DE LLAMADAS

2 ESTADSTICAS GENERALES DE CASOS

GRFICO 4: CANTIDAD DE CASOS POR PROVINCIA (DETALLE

Tierra Del Fuego

GRFICO 5: CANTIDAD TOTAL DE CASOS POR PROVINCIA

Tierra Del Fuego

CANTIDAD DE CASOS POR FRANJA HORARIA

Turno Tarde Fin

Turno Noche Fin

Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero de