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1 IURIS&LEX
La reforma de la Ley
de Sociedades de
Capital que viene
20 DICIEMBRE 2013
Calculadora en mano | P4
El proceso de
escasa cuanta:
un reto para la UE
elEconomista
Revista semanal
20 de diciembre de 2013 | N 99
El reportaje | P12
Claves de la fiscalidad
del juego en
el ltimo ejercicio
El informe de la semana | P14
P10
2 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
editorial
Iuris&Lex cumple 100 nmeros e
inicia la andadura de una nueva poca
ras nada menos que 99 nmeros, desde la revista digital Iuris&Lex nos preparamos para una
nueva etapa. El cambio de ao, y el alcance del nmero 100 nos han servido de acicate para darle un nuevo
impulso y poder seguir aportando nuestro pequeo
granito de arena a la ardua tarea de entender mejor el
mundo de las leyes, a veces tan oscuro y enmaraado.
Con este mismo espritu, el proyecto que hemos diseado ampla contenidos, con nuevas secciones dirigidas a profundizar, an ms, en la informacin y el
anlisis de todas las reas del Derecho. Por ello, a partir de 2014, Iuris&Lex pasar a tener periodicidad quincenal, coincidiendo con el nuevo ao.
Adems, la semana pasada, el magistrado de la Audiencia Nacional Francisco Jos Navarro Sanchs, pionero en esto de arrojar luz -y una luz ms que experta- sobre leyes y sentencias, dej nuestras
pginas cerrando as una etapa que empez, nada menos que en el ao 2008, cuando naca la
revista. Recoge el testigo el abogado tributarista Esa Alarcn, al que se sumarn, tras las fiestas, otras importantes firmas de todas las disciplinas.
Como broche a este ao de idas y venidas
en el mundo de la Justicia, aprovechamos la
ocasin para hacer un balance de este ao
que abandonamos y que, no podemos obviar que en materia de leyes, deja un sabor
amargo.
Otra vez, quedar en nuestra memoria
un ejercicio cargado de normas polmicas y convulsas que, en la
prctica, poca solucin parecen haber dado a quienes
siguen sin empleo o han perdido sus casas, cada vez ms llenos de escepticismo en eso de
que la cosa mejora, que tanto
nos repiten los de arriba.
La lista de novedades legislativas
que han disparado todas las alarmas
Edita: Editorial Ecoprensa S.A. Presidente de Ecoprensa: Alfonso de Salas Director Gerente: Julio Gutirrez
Director Comercial: Juan Ramn Rodrguez Relaciones Institucionales: Pilar Rodrguez
Subdirector de RRII: Juan Carlos Serrano Jefe de Publicidad: Sergio de Mara
entre todos los sectores jurdicos, los ciudadanos, e incluso de las instancias europeas, es ms
que contundente: desde la polmica Ley antidesahucios, con la que el Gobierno pretenda frenar
los desalojos pero que, en la prctica, ha quedado en papel mojado; pasando por la efectiva
puesta en marcha de las tasas judiciales, denostadas por todos los sectores jurdicos que han
visto en la norma una medida que crea una Justicia a dos velocidades: una para los ricos y otra
para los pobres.
Todo un entramado normativo que ha despertado la preocupacin e insatisfaccin de una ciudadana castigada por los recortes y el paro y cada vez ms cansada de esperar para ver algo de
luz al final del tnel.
A todas estas leyes se suma la ltima gran propuesta del ao que nos deja el Gobierno: la
nada pacfica Ley de Seguridad Ciudadana, que persigue sancionar con multas millonarias conductas como los escraches, el botelln o las manifestaciones ante el Congreso.
Y lo ms preocupante, deja fuera del esquema a los jueces y magistrados, de modo que sancionar, administrativamente, conductas que el Cdigo Penal recoga como faltas, pero dndoles un castigo econmico mucho mayor y sin las garantas que, hasta ahora, otorgaba un juicio
para el ciudadano. Lo cierto es que en los ltimos meses, los jueces han venido dando sistemticamente la razn a los ciudadanos tanto en las manifestaciones no autorizadas cerca
del Congreso como en los escraches contra polticos.
Con todo esto en las manos, la necesidad de un verdadero ejercicio de reflexin es acuciante. El respiro navideo y el estreno de un nuevo ao cargado de buenos
propsitos
puede ser la
oportunidad
A todas estas leyes se suma la ltima gran propuesta del
para que los
que nos gobierao que nos deja el Gobierno: la nada pacfica Ley de
Seguridad Ciudadana que persigue sancionar con multas
nan recapaciten
millonarias conductas como los escraches, el botelln o
e ideen nuevas
las manifestaciones ante el Congreso. Con todo esto en las
propuestas que,
manos, la necesidad de un verdadero ejercicio de reflexin
de verdad, sirvan
es acuciante. El respiro navideo y el estreno de un nuevo
para algo. Desde
ao cargado de buenos propsitos puede ser la oportuniIuris&Lex animamos
dad para que los que nos gobiernan recapaciten e ideen
a todos a que as
nuevas propuestas que, de verdad, sirvan para algo. Desde
sea y os deseamos
Iuris&Lex animamos a todos a que as sea y os deseamos
una Feliz Navidad.
una Feliz Navidad. Nos vemos el ao que viene.
Nos vemos el ao
que viene.
3 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[Calculadora en mano]
Incluye las recomendaciones de la Comisin de Expertos
Sociedades cotizadas
En el caso de las sociedades cotizadas, se atribuye a la Junta General, la decisin las operaciones en las que el volumen supere el 25 por 100 del total de activos del balance. Se reduce del
5 al 3 por ciento el capital social necesario para que el socio pueda ejercer los derechos de mino[CONTINA]
[Calculadora en mano]
El sistema de remuneracin del consejo de administracin
deber estar orientado a la rentabilidad de la sociedad
ra. Tambin, se reduce el nmero mximo de acciones exigibles para poder asistir a la junta
desde el 1 por 1.000 a 1.000 acciones. Las entidades que acten por cuenta de diversas personas podrn fraccionar y delegar el voto, como es el caso de inversores extranjeros que efectan sus inversiones a travs de una cadena de intermediarios financieros que actan como titulares fiduciarios por cuenta del inversor ltimo.
Finalmente, en este captulo, se propone rebajar el plazo mximo en el que los accionistas
pueden solicitar informacin de 7 a 5 das antes de la celebracin de la junta y se establece la
inscripcin de las asociaciones de socios su inscripcin en un registro especial en la Comisin
Nacional del Mercado de Valores y el cumplimiento de una serie de obligaciones contables y de
informacin.
Las remuneraciones debern ser aprobadas por la junta, previo informe de la Comisin la remuneracin total a los consejeros por su condicin de tales; el sistema de remuneracin de los
consejeros ejecutivos: descripcin de los componentes, cuanta global de la retribucin fija anual
y su variacin en el periodo de referencia, los parmetros de fijacin de los restantes componentes y todos los trminos y condiciones de sus contratos como primas, indemnizaciones, etctera. El consejo de administracin de la sociedad decidir la distribucin individual siempre dentro
de la poltica de remuneraciones.
siones que afecten personalmente a otros administradores y personas vinculadas y, en particular, aquellas que tengan por objeto autorizar las operaciones previstas en el artculo 230.
6 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[Jurisprudencia]
TERESA BLANCO
as ponencias catastrales no pierden su vigencia por el hecho de que se inadecen a los precios
de mercado, segn ha aclarado el Tribunal Supremo, en su sentencia de 17 de septiembre de
2013. La cuestin no es balad. Y es que, partir de uno u otro valor a la hora de fijar el justiprecio que corresponde por la expropiacin de una vivienda puede significar en la prctica diferencias de cientos de miles de euros.
As ocurri en el caso concreto que enjuicia el Supremo: la sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de Catalua fij el justiprecio por la expropiacin de una vivienda -para la ejecucin del
Plan General Metropolitano sobre reordenacin del Primer Cinturn de
Barcelona- en la cantidad de 90.495
euros en funcin de las ponencias catastrales.
El recurrente, entenda, sin
embargo, que las ponencias
eran inaplicables por inadecuadas y que estaban manifiestamente desfasadas con respecto a la realidad del mercado
inmobiliario y de ah que deba
atenderse al valor real del mercado. De ah que el justiprecio
que corresponda a la expropiacin en concepto de suelo era,
en su opinin, de 636.437 euros.
El Supremo, aclara ahora que la interpretacin hecha por el TSJ, para el
que no haba expirado el plazo mximo de la vigencia de las ponencias,
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es la correcta. Asegura el ponente, el
magistrado Dez-Picazo, que la prdida de vigencia de las ponencias catastrales a que se refieren los artculos 27 y 28 de la Ley del Suelo y Valoraciones (LSV) debe entenderse en sentido formal. De ah que la prdida de vigencia slo se produce cuando concurre alguna de las dos circunstancias expresamente previstas en dichos preceptos. A saber, el
transcurso del plazo mximo de validez de la valoracin catastral -que actualmente es de 10
aos- o, en su caso, la existencia de una modificacin sobrevenida del planeamiento urbanstico
que fue tenido en cuenta para efectuar la mencionada valoracin catastral.
Y dicho esto, asegura que an prescindiendo de las eventuales dificultades prcticas para determinar la existencia y la magnitud de las posibles discrepancias entre valor catastral y valor de
mercado en cada momento, el artculo 25 de la LSV es tajante al ordenar que el suelo se valorar conforme a su clasificacin urbanstica y situacin.
Ello significa, contina el fallo, que la valoracin del suelo a efectos expropiatorios est sometida a mtodos legales, lo que se vera defraudado si se admitiese que el deber de aplicar las ponencias catastrales para la valoracin del suelo urbanizable y urbano puede ceder por consideraciones distintas de las legalmente previstas. En tal caso, concluye el magistrado Dez-Picazo,
se dara subrepticiamente entrada a una libertad estimativa que el artculo 25 expresamente excluye.
De ah que concluya que la mera inadecuacin material a lo que, muy a menudo con escasa
objetividad, cada uno considera como el autntico nivel de precios del mercado inmobiliario, no
constituye una causa de prdida de vigencia de las ponencias catastrales a efectos de los citados artculos 27 y 28 de la LSV. (TS, 17-09-2013)
7 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
Emprendedores
y periodo de prueba
l artculo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral,
cre, como parte de las medidas de fomento de la contratacin indefinida y de la creacin de empleo, el denominado contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a las
emprendedores, el cual pueden concertar las empresas
que tengan menos de 50 trabajadores -artculo 4.1- .
Dicho contrato se celebrar por tiempo indefinido y a
jornada completa, y se formalizar por escrito en el modelo que se establezca -artculo 4.2-. Se le aplicar, con carcter general, el rgimen jurdico establecido en el Estatuto de los Trabajadores (ET) y en los convenios colectivos,
con la nica excepcin de la duracin del perodo de prueba a que se refiere el artculo 14 del Estatuto de los Trabajadores, que ser de un ao en todo caso.
Esta disposicin por la que se establece un periodo de prueba de un ao ha sido y es objeto
de debate jurdico. Y ello, pese a que la Disposicin Transitoria Novena de la Ley 3/2012, establece el carcter transitorio de la medida, al disponer que estos contratos slo podrn celebrarse hasta que la tasa de desempleo en nuestro pas se site por debajo del 15 por ciento.
Nuestro Tribunal Supremo todava no ha tenido ocasin de pronunciarse sobre la nueva norma,
pero sha podido hacerlo en relacin con el establecimiento de un periodo de prueba de un ao en
un Convenio Colectivo. Siendo conveniente recordar que el artculo 14.1 del Estatuto dispone que,
al regular el periodo de prueba, podr concertarse por escrito () con sujecin a los lmites de
duracin que, en su caso, se establezcan en los Convenios Colectivos.
En concreto, en la STS de 20 de julio de 2011 (Rec. 152/2000) se analiz un caso en el que
el Convenio Colectivo estableca un periodo de prueba de un ao para el personal del grupo de
ventas. Habiendo sido contratada la trabajadora el 11 de febrero de 2008, fue cesada el 6 de
febrero de 2009, es decir, antes de que transcurriese un ao. Lo cual, en principio, podra hacerse por la empresa, pues durante la vigencia del perodo de prueba cualquiera de las partes
puede desistir de la relacin laboral -artculo 14.2 ET-.
Ahora bien, para enjuiciar la legalidad de lo establecido en el Convenio Colectivo, el Tribunal
Supremo analiza la finalidad del periodo de prueba, la cual no es otra que permitir a las partes
su conocimiento mutuo y la experimentacin prctica de su relacin.
Pues bien, partiendo de esta idea, el Tribunal sostiene la ilegalidad del establecimiento de un
perodo de prueba de tan larga duracin pues no parece razonable admitir que el empresario
necesite de un periodo de prueba tan largo para advertir la capacitacin profesional en una actividad de estas caractersticas -la captacin de clientes para anunciarse en una gua telefnica, que en principio no presenta -ni se describen- circunstancias tan particulares como para necesitar un perodo de prueba tan prolongado.
En consecuencia, la Sala sostiene que el periodo de prueba establecido, en realidad, constituye la posibilidad de un desistimiento libre durante un ao, por lo que considera que el cese
El artculo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral,
cre, como parte de las medidas de fomento de la contratacin indefinida y de la creacin de empleo, el
denominado contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a las emprendedores, el cual pueden concertar las empresas que tengan menos de 50 trabajadores -artculo 4.1- . Esta disposicin ha sido y es
objeto de debate jurdico. Y ello, pese a que la
Disposicin Transitoria Novena de la Ley establece el
carcter transitorio de la medida, hasta que la tasa
de desempleo se site por debajo del 15 por ciento.
8 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[Jurisprudencia]
THINKSTOCK
Londres en 2005, armonizando en toda la UE las obligaciones de los proveedores de servicios de comunicaciones electrnicas de conservacin de determinados datos generados o
tratados por ellos. El fin era garantizar que toda la informacin acumulada estuviera disponible con fines de investigacin, deteccin y enjuiciamiento de delitos graves cuando las
autoridades lo requieran, dejando al libre albedro de cada Estado determinar quines son
esas autoridades. El abogado general pone en duda la validez y sobre todo la proporcionalidad de la Directiva. Cruz Villaln considera que la acumulacin de estos datos provoca un
sentimiento difuso de vigilancia, ya que su explotacin puede permitir determinar de
manera tan fiel como exhaustiva una parte importante de los comportamientos de una persona pertenecientes estrictamente a su vida privada, o incluso un retrato completo y preciso
de su identidad. Tambin resulta de dudoso encaje legal que los datos recabados puedan
almacenarse por parte de empresas de Estados no europeos, lo que puede incrementar el
riesgo de su posible uso ilcito. En definitiva, el rgimen protector de la informacin que ofrece la Directiva resulta insuficiente. (TJUE, 12-12-2013)
9 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
Como es sabido, el encaje del leasing en nuestra legislacin concursal ha sido desde la promulgacin de la Ley
22/2003 un rompecabezas de extrema dificultad. En atencin a la funcin econmica de garanta que cumple el leasing, como frmula extendida de financiacin en la compra
de bienes, nuestro legislador incluy al arrendador financiero entre los acreedores con privilegio especial. Tambin lo
equipar al titular de una garanta real en cuanto concierne
a la paralizacin por el concurso de las acciones tendentes a
la recuperacin de los bienes objeto del arriendo financiero.
Sin embargo, no lo excluy de la aplicacin de las previsiones que la Ley Concursal dedica a los contratos.
racin de concurso. Haciendo una crtica fcil a la doctrina que parece extraerse de esta resolucin,
el artculo 1089 del Cdigo Civil establece que las obligaciones nacen de la ley, de los contratos y
cuasi contratos, y de los actos y omisiones ilcitos. No nacen portanto de la falsa creencia que pueda
tener el arrendatario financiero de que existen a su cargo obligaciones posteriores a la declaracin
de concurso, ni menos an de que esas inexistentes obligaciones le facultan para desistir unilateralmente del vnculo contractual al amparo del artculo 61.2 de la LC; mucho menos pueden nacer
del error en la aplicabilidad del cauce procesal del artculo 61.2 de la LC, que se supone que el Juzgado Mercantil debera haber enmendado de oficio, si no era el adecuado.
Si se examina sin embargo ms de cerca la cuestin y se considera con un poco ms de rigor la
situacin procesal a la que se enfrenta la Sala Primera en este recurso, se advertir que para la resolucin del caso no quedaba otra salida que la adoptada por el Alto Tribunal. Salir del bucle del artculo de la 61.2 de la LC habra exigido declarar de oficio la nulidad de las actuaciones que incorrectamente se acomodaron a dicho precepto; lo cual, al margen de la dificultad de apreciar los requisitos sustantivos que justificaran la adopcin de tan extrema decisin, vendra vedado por el artculo 227.2 de la LEC, que impide declarar con motivo de un recurso una nulidad no pedida por las
partes. En consecuencia: que no cunda el pnico! No hay razones para afirmar que el Tribunal Supremo haya abjurado de su anterior jurisprudencia en esta cuestin, en los trminos que antes
hemos explicado.
En todo caso, no es posible sustraerse a la idea de que la disputa concursal en torno al leasing
sigue mal cerrada y probablemente exigira una intervencin expresa del legislador. Y ello porque la
calificacin del leasing como contrato con obligaciones recprocas pendientes slo para el arrendatario y el consiguiente coto a los remedios previstos por el artculos 61.2 y 62 de la LC: a) incentiva
que el arrendatario insolvente retenga la posesin de los bienes arrendados gratis et amore durante la fase comn del procedimiento, que puede prolongarse en el tiempo incluso aos; b) puede
propiciar el retraso en la solicitud de apertura de liquidacin, con riesgo de acarrear serios perjuicios para la masa pasiva; y c) puede derivar en una depreciacin severa de los bienes arrendados que, cuando
lleguen a la liquidacin, a duras penas podrn satisfacer
Razones de justicia material parece que exigiran que, al
una parte nfima del crdito del arrendador.
inicio del concurso, fuera obligado adoptar con celeridad
Razones de justicia material parece que exigiran
una decisin sobre la intencin de adquisicin del bien
que, al inicio del concurso, fuera obligado adoptar con
arrendado -en cuyo caso, las cuotas s deberan ser
celeridad una decisin sobre la intencin de adquisicin
atendidas contra la masa: artculo 155.2 de la LC-;
del bien arrendado -en cuyo caso, las cuotas sdeberan
o bien sobre su inmediata restitucin, siempre que el
ser atendidas contra la masa: artculo 155.2 de la LC-; o
arrendador la quiera, reconociendo a este ltimo el crdito
bien sobre su inmediata restitucin, siempre que el
concursal que corresponda por las cuotas impagadas.
arrendador la quiera, reconociendo a este ltimo el crArticular una respuesta legal coherente para esta
dito concursal que corresponda por las cuotas impagacompleja situacin se nos antoja una necesidad
das. Articular una respuesta legal coherente para esta
mucho ms urgente que la mediacin concursal
compleja situacin se nos antoja una necesidad mucho
y otras milongas por el estilo.
ms urgente que la mediacin concursal y otras milongas por el estilo.
10 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[En portada]
1 Ley antidesahucios
La llamada Ley antidesahucios ha sido una de las normas ms criticadas por ciudadanos, juristas y grupos polticos, especialmente por no incorporar la dacin en pago
o las medidas de segunda oportunidad que se recogan en la Iniciativa Legislativa
Popular (ILP) que inspir la norma, y que cont con el apoyo de casi un milln y
medio de firmas. El texto sali adelante con el nico apoyo del PP: en total, 142 votos
a favor, 94 en contra y dos abstenciones. Y ello, a pesar de que haban presentado
nada menos que 275 enmiendas y 3 vetos a la Ley.
Entre otras cuestiones, la norma contempla la renegociacin de la hipoteca, la
suspensin de los desalojos durante dos aos y la posibilidad de la dacin de la vivienda en pago de la deuda para aquellas familias que se encuentren en situacin
de especial vulnerabilidad social. Un paraguas, sin embargo, que establece unos estrictos requisitos que hacen que el colectivo que pueda beneficiarse de esta frmula quede, en la prctica, reducido al mnimo. Por ello, a excepcin del Gobierno, ni la
oposicin parlamentaria ni los ciudadanos consideran que la norma ha sido eficaz
para dar solucin al drama de los desahucios.
nidad autnoma a un partido de ftbol ser constitutivo de una infraccin por ofensas a Espaa y supondrn una sancin grave, sancionables con hasta 30.000 euros. Los escraches ante
las casas de los polticos, la oposicin violenta a un desahucio o las manifestaciones ante el
Congreso o ante las Cmaras autonmicas, estn tambin entre las conductas que el Ejecutivo
quiere criminalizar.
[CONTINA]
11 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[En portada]
La llamada Ley antidesahucios ha sido criticada por limitar la
dacin en pago a un grupo muy reducido de deudores
La norma de Seguridad Ciudadana ha despertado crticas en el
propio Consejo de Europa por la cuanta de sus multas
5 Ley de Emprendedores
La primera gran falta de la Ley de Apoyo al Emprendedor y su Internacionalizacin es su fecha
de llegada: Rajoy la anunci para marzo de 2012 y no vio la luz hasta septiembre de este ao.
Cambios fiscales bsicos como el IVA de caja, que tantas empresas pudo salvar durante ese
tiempo, quedaron pospuestas sin razn aparente y se aplicarn ya en 2014. La Ley salt a los
medios por la posibilidad de vender la residencia a cambio de inversiones en el pas, pero tambin ha despertado crticas por aprobar un procedimiento extraconcursal para pymes con algunas lagunas legales, as como nuevas figuras societarias que, en la prctica, segn sus detractores, no resultaran de utilidad por presentar pocas ventajas y excesivas obligaciones.
6 Ley de Educacin
La sptima reforma educativa de la democracia y apuesta solitaria del ministro de Educacin,
Cultura y Deporte, Jos Ignacio Wert, ha despertado polmica en todos los frentes posibles: la
falta de dilogo con los actores afectados, la vuelta a la religin en las aulas, los problemas de
ndole lingstico -y, por ende, poltico- y la nueva vuelta de tuerca a la estructura de cursos y exmenes en educacin primaria y secundaria, son slo algunas de las cuestiones ms polmicas
de la norma, que contempla un sistema de revlidas y la expulsin de facto de que quienes no
9 Ley de Transparencia
Una de las pocas leyes que s cont con el beneplcito de la mayora cuando empezaba a idearse por el Gobierno ha sido la Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen
Gobierno. Finalmente, slo la primera parte ha entrado en vigor, dejando el Ejecutivo para dentro de un ao la ejecucin de las disposiciones que obligarn a las Administraciones a poner a
disposicin de los ciudadanos toda la informacin relativa a la organizacin, informacin institucional o de relevancia econmica. La norma da, igualmente, a los rganos de las comunidades
autnomas y a las entidades locales un plazo de dos aos para adaptarse a la Ley.
10 Ley Anticorrupcin
Este paquete de medidas acaba de ver la luz y, de momento, la mayor crtica que se le achaca
es que llega tarde. Entre las previsiones que contiene el tan anunciado plan se incluye que la
banca no pueda condonar deuda a los partidos polticos, o la obligacin para todos los partidos
de presentar sus nmeros ante el Tribunal de Cuentas. Se prohben las donaciones de personas
jurdicas partidos polticos -hasta ahora podan con un lmite de 100.000 euros anuales-, aunque
nada se dice sobre las de personas fsicas. Adems, se crea un nuevo delito por financiacin ilegal de los partidos, se prev la inhabilitacin para los corruptos y se endurecen las penas por prevaricacin. El tiempo dir si se trata de medidas eficaces, o si quedarn en papel mojado.
12 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[El reportaje]
po. Por ello, propone elevar el umbral a los 10.000 euros para permitir a las partes someter a litigio un nmero mucho mayor de asuntos.
Falta de informacin
Por otra parte, recuerda la Comisin que los Estados miembros deben proporcionar determinada informacin necesaria para el funcionamiento del proceso de escasa cuanta. Sin embargo,
lamenta que no se dispone en la actualidad de informacin sobre varias cuestiones que varan
considerablemente de unos pases europeos a otros y que debido a esta falta de transparencia,
los consumidores y las empresas pierden tiempo buscando informacin sobre los costes y no
pueden decidir con conocimiento de causa si utilizar o no el proceso. Y es que, asegura la
Comisin, ni los ciudadanos ni los rganos jurisdiccionales estn todava bien informados sobre
el proceso europeo de escasa cuanta.
Lo cierto es que los datos indican que la difusin de informacin no ha sido eficaz. El Eurobarmetro 395 muestra que el 86 por ciento de los ciudadanos nunca han odo hablar del proceso. Y como consecuencia, los posibles demandantes, en particular los consumidores, no interponen sus demandas o las tramitan a travs de los procesos nacionales. En cuanto a los rganos
jurisdiccionales, segn los datos barajados por la Comisin, casi la mitad nunca han odo hablar
del proceso, mientras que la otra mitad no est plenamente informada de sus detalles.
13 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[El reportaje]
El 45% de las empresas no acuden a la Justicia porque
consideran que las costas procesales no son proporcionadas
El 86% de los ciudadanos y casi la mitad de los rganos
jurisdiccionales europeos nunca han odo hablar del proceso
Asimismo, explica el Informe que las tasas judiciales pueden tener que pagarse por adelantael certificado de ejecucin del formulario D por un traductor jurado en la(s) lengua(s) del Estado
do cuando se presenta la demanda, lo que puede disuadir a los demandantes de acudir a la
miembro de ejecucin. Y slo unos pocos Estados miembros aceptan el formulario D en lenguas
Justicia. Adems, las tasas varan entre los Estados miembros en funcin de los mtodos de cldistintas de la propia de modo la obligacin de traducir el formulario impone unos costes inneculo vigentes -fijas o en proporcin a la cuanta de la demanda o una combinacin de ambas-.
cesarios. Para la Comisin slo debera traducirse su seccin 4.3 (fondo de la sentencia). Y es
Y es ms, se han notificado a la Comisin algunas dificultades prcticas en relacin con el
que, lamenta que para la parte que desea ejecutar la sentencia, los gastos innecesarios consipago de las tasas. Y es que, los medios de pago difieren consideraguientes, sumados a otros costes, pueden desincentivar la presenblemente entre los Estados de modo que mientras que la mayora
tacin de la demanda o la solicitud de ejecucin de la sentencia.
de los Estados miembros prevn al menos un medio de pago electrnico -tarjeta de dbito/crdito para el pago en lnea o transferenEl uso limitado de las nuevas tecnologas
cia bancaria-, y en otros est permitida la transferencia telegrfica,
Otros problemas se deben, en opinin de la Comisin, a deficienen unos pocos pases europeos, sin embargo, se requiere el pago
cias procesales derivadas de la prioridad otorgada a la notificacin
en persona de las tasas judiciales en las dependencias judiciales o
por correo y la escasa utilizacin de los medios de comunicacin a
Tambin denuncia la Comisin que el Reglamento slo se aplica
el pago a travs de un abogado o con cheques, que no son de uso
distancia. En concreto, el problema es que el proceso europeo es,
en la actualidad a los litigios en los que al menos una de las parcorriente en muchos pases. En la prctica, en esos pases, las parprincipalmente, escrito, con el objetivo de evitar a las partes la
tes est domiciliada o reside habitualmente en un pas de la UE
tes incurren en gastos de viaje o contratar a un abogado en el Esdistinto del Estado miembro del rgano jurisdiccional que cononecesidad de viajar, ahorrando as tiempo y dinero. No obstante, el
tado miembro de que se trate para poder pagar las tasas judiciales.
ce del asunto. Sin embargo, los litigios entre partes domiciliargano jurisdiccional puede, si as lo considera necesario, celebrar
das en el mismo Estado miembro con un importante componenRespecto de las tasas, la Comisin lo ve claro: deben considerarvistas, y podr hacerlo por videoconferencia u otros sistemas de
te transfronterizo y que, por lo tanto, podran beneficiarse del
se desproporcionadas las superiores al 10 por ciento de la cuanta
comunicacin. Y es aqu donde se haya otro de los grandes escode la demanda. Adems, recuerda la Comisin que en muchos pallos: en muchos Estados miembros la utilizacin de las nuevas tecproceso simplificado europeo quedan fuera de su mbito de
ses existen ya tasas mnimas para desalentar las acciones judicianologas comunicacin, como las teleconferencias o el uso de equiaplicacin. Tal es el supuesto de que el lugar de ejecucin del
les frvolas o abusivas, siendo la tasa judicial mnima media de 34
pos tipo skype, de muy bajo coste, son limitadas o nulas. La consecontrato est situado en otro pas europeo: por ejemplo, un coneuros. En este sentido, la propuesta de modificacin de los Reglacuencia prctica es que afrontan costes innecesariamente elevatrato de arrendamiento de un alojamiento de vacaciones situado
mentos no armoniza las tasas judiciales en los Estados miembros,
dos cuando se les solicita su presencia fsica en las vistas ante los
en otro Estado miembro; o cuando el lugar en que se produce el
si bien s prev el establecimiento de unas tasas judiciales mxirganos jurisdiccionales de otro Estado de la UE.
hecho daoso est situado en otro pas de la UE, como puede
mas para las demandas, calculadas como un porcentaje de la
As, la modificacin propuesta impone a los rganos jurisdiccioser en el caso en que las partes se ven envueltas en un accidencuanta de la demanda por encima del cual se considerarn desnales la obligacin de hacer siempre uso de los medios de comunite de coche en una regin fronteriza situada en otro pas europroporcionadas.
cacin a distancia, como videoconferencia o teleconferencia, para
peo. Por ello, la Comisin propone abrir el proceso europeo de
Pero adems, la propuesta pretende obligar a los Estados miemcelebrar las vistas. Eso s, con el fin de garantizar los derechos de
escasa cuanta a todos los asuntos con un elemento transfronbros a poner en funcionamiento medios de pago a distancia, como
las partes, se establece una excepcin para la parte que solicite exterizo, incluidos aquellos en los que sean parte terceros pases.
mnimo las transferencias bancarias y los sistemas de pago online
presamente estar presente en el juicio.
Ello, asegura, redundara en una simplificacin y reduccin de
con tarjetas de crdito o dbito. Es probable, vaticina la Comisin,
Y lo mismo ocurre con la notificacin por correo a la que el Relas costas y de la duracin del litigio del mismo modo que facique aumente con ello la eficiencia global del sistema judicial, ya
glamento da prioridad, de modo que la electrnica nicamente se
litara la ejecucin de las sentencias.
que las partes ahorrarn tiempo y costes.
utiliza si la primera no es posible. Se trata, asegura la Comisin, de
una disposicin que en el momento de la adopcin del Reglamento fue muy avanzada, en tanto que suprima los trmites de notifiCostes innecesarios de traduccin
cacin. Sin embargo, transcurrido el tiempo, hay pases que han implantado medios de comuniOtra de las propuestas de la Comisin pasa por eliminar los costes innecesarios de traduccin
cacin electrnica en sus procesos nacionales y, sin embargo, las partes en el proceso europeo
en la fase de ejecucin de la sentencia. Indica la Comisin en su Informe que se han sealado
de escasa cuanta no pueden beneficiarse debido a la norma que otorga prioridad a la notificaalgunos problemas de ejecucin a los centros europeos de los consumidores, por ejemplo en lo
cin por correo. Por ello, la propuestas establece el uso indistinto de la notificacin por correo o
que respecta a la necesidad de traduccin y la falta de informacin sobre los procedimientos de
electrnica, salvo en las comunicaciones menos importantes entre las partes y los rganos jurisejecucin o los datos de contacto de los agentes de ejecucin en los distintos pases.
diccionales en que establece la electrnica como norma, sujeta al acuerdo entre las partes.
Recuerda el Informe que en esta fase, la parte que solicita su ejecucin debe hacer traducir
14 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
LUCA SICRE
a progresiva complicacin se ha convertido en una caracterstica estructural del sistema fiscal que gravita sobre el juego, y 2012 y el primer trimestre de 2013 han dejado constancia de ello. Se trata de un periodo agitado, en el que se han mezclado la
necesidad de las Administraciones de reducir su dficit con la subida de impuestos y
el invento de alguno que otro de nuevo cuo. Todo ello a pesar de la presin de la
industria de cara a reducirlos por su situacin econmica.
As lo recoge el Anuario del juego en Espaa que acaba de publicar la Fundacin
Codere, y que recoge la actividad del juego, sus cifras y sus datos socioeconmicos.
Los resultados de la tensin, segn el informe, han sido varios: de un lado, ha desaparecido el gravamen sobre los premios de sorteos y loteras de Selae, Once, Cruz Roja
y entidades similares europeas; de otro, varias comunidades han reducido su presin
fiscal sobre el juego, ya sea corrigiendo escalas, reduciendo tipos o introduciendo
bonificaciones, normalmente asociadas al mantenimiento del empleo. Ejemplos de
ello son Aragn, Asturias, Canarias, Castilla La Mancha, Castilla yLen, Extremadura,
Madrid, Murcia y Comunidad Valenciana.
A ello se suma que se han establecido, en algunas comunidades, tipos fiscales
suavizados, deducciones o bonificaciones vinculadas al mantenimiento del empleo,
sobre todo en el sector de casinos. Algunas de esas bonificaciones surgieron en 2011
para las mquinas de hostelera y bingos. Esta reduccin impositiva condicionada ha
sido, seala Codere, la va utilizada por varias comunidades para dar salida a la tensin entre dficit pblico y rentabilidad de la industria.
Por otro lado, en algunas autonomas, los impuestos sobre el bingo y las mquinas estn evolucionando tomando como bases imponibles la diferencia entre las cantidades jugadas y los premios (Gross Gaming Revenue, o GGR), en vez de los cartoGETTY
nes vendidos o cuotas fijas. La Comunidad de Madrid ha sido la primera en establecer un impuesto de este tipo para las mquinas conectadas.
El informe tambin seala que han aparecido situaciones de provisionalidad legislativa, como la reserva de disminucin de la presin fiscal sobre los casinos prevista
para la puesta en funcionamiento de los Centro Integrales de Desarrollo (CID) en la Comunidad de
Madrid por la previsin, hoy abandonada, de la puesta en marcha de Eurovegas. Algo similar ha
ocurrido en Catalua, con el anuncio del proyecto de Ley que rebajara el impuesto sobre los casinos en esta comunidad. Se trata de un anuncio de la Generalitat del 13 de junio de 2013.
Catalua, Madrid y Valencia, por otro lado, han regulado impuestos sobre el juego por Internet
o por medios telemticos, definiendo la base imponible a travs del GGR. En Catalua y Madrid, el
tipo es del 10 por ciento, mientras que en la Comunidad Valenciana se ha ido bastante ms all,
al exigir un tipo del 25 por ciento por este tipo de juego.
Por lo dems, las bases que fundamentan el sistema fiscal especial sobre el juego siguen vigentes. El discurso que domina en las Administraciones y textos legislativos sigue considerando al
juego gestionado por empresas privadas lindante con actividades potencialmente nocivas para la
sociedad, y considera a sus clientes como consumidores que requieren sistemas de proteccin reforzados. As, el hecho de que haya otras actividades cuyos costes sociales sean mayores o que,
15 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
mbito estatal, as como las actividades de juego transfronterizas, es decir, las realizadas por
personas fsicas o jurdicas radicadas fuera de Espaa que organicen u ofrezcan actividades de
juegos a residentes en Espaa.
En la prctica, las nicas actividades de juego de mbito estatal, salvo las loteras y quinielas
de Selae y los sorteos de la Once, sern las que se organicen online bajo licencia y, tambin, a las
que se puedan acceder desde Espaa, aunque sea sin licencia.
La va elegida para establecer este nuevo subsistema fiscal es complicada, asegura Codere,
y combina dos tipos de bases imponibles en funcin del tipo de apuesta -mutua, de contrapartida o cruzadas- y adems distintos tipos tributarios en funcin de si son apuestas deportivas, hpicas, rifas, concursos, otros juegos o combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales. De este modo, conviven dos formas de estimacin de bases imponibles, como ingresos brutos o como ingresos netos; junto con cinco tipos impositivos (7, 10, 15, 20 y 25 por ciento). Algunos autores han sealado que hubiera sido preferible una mayor simplificacin del sistema. Para
Codere, resulta llamativa esta complejidad y tratamientos diferenciados en contraste con la Ley
danesa de fiscalidad sobre el juego online, de 2010, que establece un tipo nico del 20 por ciento sobre el GGR -apuestas totales deducido el importe destinado a premios-. En todo caso, tanto
en Dinamarca, por seguir con el ejemplo, como en Espaa, la tendencia es a imponer ms impuestos al juego presencial que al online, pese a que ambos ofrecen exactamente los mismos juegos.
La citada Ley introduce tambin una nueva tasa para financiar las actuaciones regulatorias
realizada por la Comisin Nacional del Juego sobre las actividades de juego desarrolladas por los
operadores habilitados y sujetas a la supervisin de la entidad, destinadas a sufragar los gastos
que se generen por la citada Comisin (artculo 49.2.f), que consistir en el 1 por 1.000 de los
ingresos brutos, sin que pueda descender del 0,75 por mil.
Por su parte, Catalua, Madrid y Valencia han introducido figuras impositivas sobre el juego por
Internet o desarrollado por medios telemticos, que operan como un porcentaje sobre el GGR.
16 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
La ocupacin no es un modo
de adquirir el dominio
os diferentes modos de adquirir el dominio aparecen regulados en nuestro Cdigo Civil en sus artculos 609 y siguientes: La propiedad se adquiere por
la ocupacin. La propiedad y los dems derechos
sobre los bienes se adquieren y transmiten por la ley,
por donacin, por sucesin testada e intestada, y por
consecuencia de ciertos contratos mediante la tradicin. Pueden tambin adquirirse por medio de la prescripcin. En cuanto a lo que se refiere al modo de
adquirir el dominio por la ocupacin el artculo 610 del
Cdigo Civil establece que: Se adquieren por la ocupacin los bienes apropiables por su naturaleza que
carecen de dueo, como los animales que son objeto
de la caza y pesca, el tesoro oculto y las cosas muebles abandonadas.
Dicho esto me gustara comentar la sentencia del Tribunal Constitucional 183/2013, de 23 de
octubre de 2013, en la que se plantea la cuestin de inconstitucionalidad en relacin al artculo
141.1 de la ley 7/2002, de 17 de diciembre, de ordenacin urbanstica de Andaluca.
Competencias en materia de expropiacin forzosa: constitucionalidad del precepto legal autonmico que no incluye la necesidad de acuerdo con el propietario previo a la ocupacin directa de
terrenos dotacionales (STC 61/1997).
En la citada sentencia se trata de dilucidar si es inconstitucional el acuerdo por el que se
aprobaba un expediente de ocupacin directa de unos terrenos para el desarrollo de los mismos como espacios libres, alegando que era aplicable el artculo 141 de la Ley 7/2002, que regula la ocupacin directa, sin que en dicha regulacin se haga mencin alguna a la necesidad
del consentimiento por los titulares afectados.
El planteamiento de la cuestin de inconstitucionalidad se sustenta por parte de la comunidad autnoma implicada, en la consideracin de que el artculo 141.1 de la Ley 7/2002, al no
contemplar la necesidad del consentimiento del expropiado para el pago en especie en el caso
de proceder a la ocupacin directa de los terrenos, se separa del rgimen de garantas expropiatorias establecido en la regulacin estatal, invadiendo al regular una ocupacin directa la
competencia del Estado.
El fiscal general del Estado y la letrada de la Junta consideran que la regulacin de la ocupacin directa se incardina en la materia de expropiacin forzosa, pero no obstante la interpretacin que hacen sobre la doctrina establecida en otras sentencias es muy distinta. La letrada de
la Junta entiende que el Estado es competente para establecer las garantas mnimas y considera que la garanta del artculo 37 Ley del Rgimen del Suelo y Valoraciones (LRSV), es aplicable a la ocupacin directa.
Por otro lado el fiscal general del Estado, afirma que la propia previsin legal de la tcnica de
la ocupacin directa corresponde al Estado y que al no haberlo hecho as la Ley 6/1998, de 13
de abril, la figura carece, desde la derogacin del artculo 203 del texto refundido de la Ley
Los diferentes modos de adquirir el dominio aparecen regulados en nuestro Cdigo Civil (CC): La propiedad se adquiere por la ocupacin. La propiedad y los dems derechos
sobre los bienes se adquieren y transmiten por la ley, por
donacin, por sucesin testada e intestada, y por consecuencia de ciertos contratos mediante la tradicin. Pueden
tambin adquirirse por medio de la prescripcin. En lo que
se refiere al modo de adquirir el dominio por la ocupacin el
artculo 610 del CC establece que: Se adquieren por la ocupacin los bienes apropiables por su naturaleza que carecen
de dueo, como los animales que son objeto de la caza y
pesca, el tesoro oculto y las cosas muebles abandonadas.
17 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[Al da]
LUCA SICRE
l pasado mes de marzo de 2012 entraba en vigor la Ley 5/2012, de 5 de marzo, de mediacin
en asuntos civiles y mercantiles, un texto que, adems de incorporar -con meses de retraso- las
bases mnimas que estableci la Directiva de 2008 sobre la materia, introdujo por primera vez
un marco general aplicable en toda Espaa, aglutinante de la dispersin normativa generada por
las autonomas.
Ahora, tras ms de ao y medio de vaco, el Gobierno ha dado luz verde al Reglamento que completa la Ley, y que desarrolla cuatro aspectos clave: la formacin del mediador, la creacin de un Registro de Mediadores
-dependiente en el Ministerio de Justicia-, el aseguramiento
de su responsabilidad, y la promocin de un procedimiento
simplificado de mediacin por medios electrnicos.
Lo hace a travs de un Real Decreto que desarrolla determinados aspectos de la Ley, lo que se traduce en que la norma
no tendr que pasar por las Cortes, y slo resta su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado (BOE) y el transcurso del plazo
de tres meses que fija el texto para su entrada en vigor.
mediacin, y se tratar de una base de datos de acceso gratuito a travs de la web del Ministerio
de Justicia.
La inscripcin de los mediadores ser voluntaria -si bien este trmite permite acreditar automticamente tal condicin-, aunque en el caso de los mediadores concursales -que debern
cumplir los requisitos del artculo 27.1 de la Ley Concursal-, resultar obligatoria. Ello se traduce
en que hasta que el Registro est en pleno funcionamiento, la relacin de mediadores concursales -aptos para desarrollar el procedimiento de mediacin extraconcursal que cre la reciente Ley de Apoyo a los Emprendedores- se comunicar a partir de listas provisionales.
En todo caso, la inscripcin en el Registro no excluye la responsabilidad del mediador ni de la institucin de mediacin
respecto del cumplimiento de los requisitos que les son exigibles ni la que les corresponda en el ejercicio de su actividad.
Tambin podrn inscribirse mediadores reconocidos en
cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea.
Seguro de responsabilidad
Cuestin de formacin
El Real Decreto aspira a no ser invasivo en materia de formacin, aunque s considera necesario fijar tres pautas mnimas:
los contenidos generales, la distribucin de horas prcticas y
tericas -al menos un 35 por ciento ser prctico-, y la duracin
mnima del curso -100 horas-. La formacin del mediador se
podr adquirir en uno o varios cursos y deber permitirle el
dominio de las tcnicas de mediacin y el desarrollo del procedimiento. As, ser necesario comprender, como mnimo, y en
relacin con el mbito de especializacin en el que presten sus
GETTY
servicios, el marco jurdico, los aspectos psicolgicos, de tica
de la mediacin, de procesos y de tcnicas de comunicacin,
negociacin y de resolucin de conflictos. La enseanza
podr ser tanto pblica como privada, siempre que est autorizada para ello.
Adems, los mediadores debern realizar una o varias actividades de formacin continua en
materia de mediacin, de carcter eminentemente prctico, al menos cada cinco aos, con
una duracin mnima de 20 horas. Se trata, en cualquier caso, de una norma de mnimos, por lo
que se podrn mejorar las exigencias que prev.
Un procedimiento simplificado
Por ltimo, la norma dibuja las lneas bsicas del procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos, que
parte del artculo 24 de la Ley. Se aplica a asuntos donde la
cantidad reclamada no supere los 600 euros, establecindose
para estos casos siempre que no haya impedimentos para
alguna de las partes. Su duracin mxima ser de un mes, prorrogable, y permite la transformacin del procedimiento en otro de cualquier otro tipo si las partes lo acuerdan, as como la tramitacin presencial de partes de ste.
La posicin de las partes se fija a travs del formulario de solicitud, y en el de contestacin
que el mediador o la institucin pongan a su disposicin. As, la parte solicitante fijar la cantidad
reclamada en el formulario de solicitud de inicio, que se completar con los detalles de su pretensin. El formulario de contestacin, por su parte, permitir aceptar la cantidad reclamada, rechazarla o formular una contrapropuesta.
Adems, la norma obligar a las instituciones de mediacin a elaborar un informe anual sobre
su actividad, con el nmero de solicitudes y tipos de reclamacin, el nmero de procedimientos
por medios electrnicos, o la duracin media del proceso, as como los casos de acuerdo.
18 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
[A fondo]
Claves de la refinanciacin de
empresas en procesos concursales
POR CARLOS PAVN Carlos Pavn, director del Departamento Concursal de Iure Abogados
de los crditos, conllevar a generar la expectativa de cobro por parte del acreedor en torno a un porcentaje de su crdito y en un perodo de tiempo concreto. Esta previsin facultar al deudor a prever
el grado de inters de los acreedores concursales a apoyar su propuesta de convenio, en funcin de
las quitas y esperas que haya podido valorar presentar, conforme a su plan de viabilidad empresarial. En la prctica, la negociacin del convenio con los acreedores deber sustentarse en la mejora
a los acreedores de su expectativa de cobro en la liquidacin, conforme a las anteriores previsiones.
La prevencin es la clave
La mxima vale ms prevenir que curar resulta de aplicacin a todo proceso de negociacin con acreedores, de
suerte que no es lo mismo negociarcon anterioridad a los
impagos, que cuando stos ya se han consumado.
Adelantar la negociacin a una fase anterior al nacimiento de los impagos garantizar mayores perspectivas de
entendimiento con los acreedores. La negociacin preconcursal permitir eludir la entrada en proceso concursal del deudor, al permitir a los acreedores la negociacin singular de sus crditos sin las cortapisas
del convenio concursal.
19 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
legislacin
Reestructuracin del Administrador
de Infraestructuras Ferroviarias
Se publica en el Boletn Oficial del Estado (BOE) el Real Decreto-ley 15/2013, de 13 de
diciembre, sobre reestructuracin de la entidad pblica empresarial Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y otras medidas urgentes en el orden econmico. Su
disposicin adicional segunda, en la que se regula la emisin de obligaciones y otros ttulos valores representativos de deuda por la entidad pblica empresariales ADIF-Alta
Velocidad, y en la que se establece: Las emisiones de obligaciones de ADIF-Alta Velocidad
se regirn por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital. No obstante, cuando dichas emisiones estn dirigidas exclusivamente a inversores institucionales o profesionales y se efecten bajo ley extranjera, se sometern exclusivamente a los requisitos fijados en dicha
legislacin. (BOE, 14-12-2013)
EE
Regulacin de la Comisin
Asesora de Libertad Religiosa
Real Decreto 932/2013, de 29 de noviembre, por el que se regula la Comisin Asesora
de Libertad Religiosa. El primero de los objetivos de este Real Decreto es asignar a la
Comisin nuevas funciones que le permitan mejorar su actuacin dentro del marco legal
existente y la asuncin de nuevas obligaciones. El segundo de los objetivos es articular
mejor la composicin de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa y hacer posible que
formen parte de la misma los representantes de las iglesias, confesiones, comunidades
religiosas o federaciones de las mismas que puedan alcanzar la declaracin de notorio
arraigo en Espaa, sin que ello exija una nueva modificacin legal. Adems, persigue
mejorar el funcionamiento de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa que actuar en
Pleno, Comisin Permanente y Grupos de Trabajo. (BOE, 16-12-2013)
20 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
resoluciones administrativas
Constitucin de hipoteca y
NIF de la entidad acreedora
Depsito de cuentas y
limitaciones de la auditora
GETTY
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos, ha dictado una Resolucin que pone fin al procedimiento iniciado a la empresa Google en relacin con la compatibilidad de su poltica de privacidad y las condiciones de uso de sus servicios con la normativa espaola de proteccin de
datos. La Resolucin concluye declarando la existencia de tres infracciones graves de la Ley
Orgnica de Proteccin de Datos (LOPD), impone a Google una sancin de 300.000 euros por
cada una de ellas y requiere a la compaa para que adopte sin dilacin las medidas necesarias
para cumplir con las exigencias legales. En el marco de la investigacin realizada, la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos ha constatado que Google recoge y trata ilegtimamente informacin personal, tanto de los usuarios autenticados (dados de alta en sus servicios) como de
los no autenticados, e incluso de quienes son meros usuarios pasivos que no han solicitado
sus servicios pero acceden a pginas que incluyen elementos gestionados por la compaa sin
explicitarlo, segn ha informado en un comunicado.
21 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
vida colegial
La Abogaca entrega los
Premios Derechos Humanos
REUTERS
La Conferencia Anual de la Abogaca, celebrada recientemente, sirvi de escenario para la entrega de los Premios Derechos Humanos,
con los que el sector ha premiado este ao en la categora de
Instituciones a Critas y Banco de Alimentos, por su labor social en
tiempos de crisis. En la categora de Personas, Iris Yassmn Barrios,
jueza y presidenta del Tribunal que conden por genocidio al general guatemalteco Efran Ros Montt -aunque luego esta condena fue
anulada-, ha sido la galardonada; as como Mnica Bernab en la
categora de Medios de Comunicacin, siendo la nica periodista
espaola que ha informado regularmente desde Afganistn donde
vive permanentemente desde hace seis aos y donde trabaja para
el diario El Mundo, realizando una impecable cobertura en zona de
conflicto, con especial atencin a los ms dbiles. El premio Nacho
de la Mata, creado el ao pasado por la Abogaca Espaola en
memoria del abogado que le da nombre para distinguir a las mejores iniciativas en defensa de los valores de la infancia y la inmigracin, recay en la Enrique Martnez Reguera, por su labor durante
50 aos en temas educativos y convivir con jvenes y nios marginados, a travs de su escuela de Educadores Especializados en
Marginacin, como respuesta a la necesidad de preparar personas
para afrontar los problemas de los nios y nias que viven en situacin de marginacin social. Asimismo, en el marco de la ceremonia
tambin se entreg el premio al ganador del V Concurso de
Microrrelatos sobre abogados, Javier de Pedro Peinado, se entregaron cuatro Medallas al Mrito en el Servicio a la Abogaca y se conmemoraron los 10 aos de la Fundacin Abogaca. Los presidentes
del CGPJ y el Tribunal Supremo y el Consejo General de la Abogaca,
presidieron la Conferencia Anual acompaados por la secretaria
general del Consejo General de la Abogaca, entre otros muchos.
ELECONOMISTA
Mario Alonso, presidente del Instituto de Censores Jurados de Cuentas de Espaa. ELECONOMISTA
entregaron con cargo a la partida presupuestaria del 0,7 por ciento que el Colegio destina anualmente a acciones solidarias. Las entidades que han percibido las ayudas econmicas del Colegio
de esta partida han sido Crean, para la acogida de nios ucranianos y atencin de la Casa de los
Nios en Kiev; Solman, para becas de estudios en el
Tercer Mundo; Banco de Alimentos, para la distribucin
de alimentos a familias sin recursos en la provincia;
Cruz Roja, para la atencin de los damnificados por el
tifn de Filipinas; Asociacin Espaola contra el
Cncer; Familias necesitadas de Ciudad Real, campaa de Navidad para la distribucin de alimentos a familias necesitadas y Fundacin del Consejo General de la
Abogaca Espaola para la Campaa No dejes que la
pobreza imponga su ley, cuyo objetivo es recaudar fondos para Banco de Alimentos y Critas.
22 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
noticias
El Supremo confirma la
nulidad del ERE de Prisa
si la sentencia no hubiera sido de Pleno -y, por tanto, no sentara jurisprudencia-, en la Audiencia Provincial de Cceres hubiramos seguido devolviendo las cantidades. Y es que el Supremo, apunt Sanz, ha hecho tambalearse el principio de restitucin recproca de prestaciones en caso de
nulidad del artculo 1303 del Cdigo Civil. Por su parte, Javier Yez
Evangelista, titular del Juzgado de lo Mercantil n 9 de Madrid y colaborador
de la revista Iuris&Lex, asegur que ahora se est planteando un cambio
de matiz en cuanto a las solicitudes de devolucin por clusulas suelo, tras
el criterio del Supremo. As, en algunos casos se pide la devolucin no con
carcter retroactivo desde el inicio del contrato, sino que se pide la devolucin slo a partir de la fecha de la reclamacin previa de la entidad. La idea
es sortear el criterio del perjuicio econmico en que se bas el Alto Tribunal,
reduciendo la suma que tendra que devolverse. Yez se detuvo adems
en las vas tiene el consumidor para lograr la nulidad de clusulas bancarias abusivas, y record que existen dos caminos posibles: la ausencia de
informacin, o el error en el consentimiento por falta de transparencia.
En breve
Fomento acepta crear un registro de viviendas protegidas
23 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
resoluciones administrativas
Tributacin de las prdidas generadas por el
canje de participaciones preferentes en acciones
La Direccin General de Tributos (DGT) se pronuncia sobre el tratamiento tributario que deben
recibir las prdidas fruto de la operacin de canje de participaciones preferentes por acciones
de la entidad bancaria. En concreto, la consultante suscribi en 2007 valores emitidos por una
filial de un banco espaol que tienen naturaleza de participaciones preferentes conforme a la
Ley 13/1985. En octubre de 2012, de acuerdo con las condiciones de emisin, se produjo la
conversin de dichos valores por acciones del propio banco, la cual le origin un rendimiento
negativo del capital mobiliario que comput en su declaracin del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas correspondiente a dicho ejercicio, al ser el valor de cotizacin de las acciones en el momento de la conversin inferior a la inversin realizada. As, sobre la calificacin tributaria en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas de la cantidad recibida del banco
en 2013 y el periodo impositivo al que debe imputarse, la Direccin aclara que la conversin de
los valores en acciones en 2012 habr generado un rendimiento del capital mobiliario que vendr determinado por la diferencia entre el valor de conversin, que ser el valor de cotizacin de
las acciones en el momento de la conversin, y el valor de adquisicin de los valores, el cual se
imputa al perodo impositivo en que sea exigible para el perceptor, exigibilidad que se produce
en el momento de la conversin. Por otra parte, la cuanta total satisfecha por la entidad de crdito, inferior a la inversin efectuada, no se ha realizado en un mismo momento, sino que primero se ha efectuado la conversin, entregndose las acciones y, posteriormente, en virtud de
reclamacin del cliente y a consecuencia de no haberse recuperado el importe total de la inversin, el banco le abona una cantidad adicional a la que deriva de la operacin de conversin. Por
tanto, esta cantidad adicional no forma parte del valor de conversin y conforme a lo previsto en
el apartado 2.b) de la disposicin adicional segunda de la Ley 13/1985, se califica de rendimiento del capital mobiliario, debiendo imputarse al periodo impositivo en que se haya producido su
exigibilidad, que en el caso objeto de consulta ser el ao en que se ha llegado al acuerdo con
la entidad de crdito, esto es, 2013. La Direccin se basa, para su respuesta, en el apartado 2.
b) de la disposicin adicional segunda de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de
inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros, y en
el artculo 25.2 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas (BOE de 29 de noviembre). (DGT, 29-10-2013)
Doctrina de Hacienda
Remisin a la Hacienda canaria de la copia electrnica de las escrituras
La Diputacin Foral de Vizcaya (DFB) resuelve las dudas de un organismo autnomo local que
tiene adjudicada a una cooperativa la prestacin durante 2013 del Servicio de atencin a los
usuarios del centro residencial y del Servicio de atencin a los usuarios del centro de da, a travs de sendos concursos administrativos. Segn afirma, el centro residencial en cuestin slo
atiende a personas dependientes, de modo que todos sus usuarios tienen esa calificacin. Nada
se dice expresamente sobre los usuarios del centro de da. La cooperativa adjudicataria de
ambos servicios factura mensualmente las prestaciones que realiza, repercutiendo el Impuesto
sobre el Valor Aadido al tipo reducido del 10 por ciento. Hasta el 31 de agosto de 2012 facturaba sus servicios al tipo del 8 por ciento. En este contexto, desea saber si los servicios descritos
se encuentran sujetos al tipo reducido del Impuesto sobre el Valor Aadido del 10 por ciento, o
al tipo superreducido del 4 por ciento, a lo que se contesta afirmando que el tipo superreducido
ser el aplicable, aunque con ciertos requisitos. (DFB, 07-11-2013)
24 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
El Tribunal de Justicia de
Brasil condena a Coca-cola
La multinacional Coca-Cola ha sido condenada a pagar una indemnizacin por usar una camiseta parecida a la de la seleccin brasilea para un anuncio publicitario en 2009, segn una sentencia
divulgada el da 18 de diciembre por el Tribunal Superior de Justicia
de Brasil. En su sentencia, segn ha informado la agencia Efe, el
Tribunal brasileo desestim un recurso de la compaa Coca-Cola,
que aleg que la camiseta llevaba los colores de Brasil (amarillo y
verde) y que, por lo tanto, era de dominio pblico, y mantuvo la condena ya impuesta por el Tribunal de Justicia del estado de Ro de
Janeiro. Para el Tribunal Superior de Justicia, el argumento de la
multinacional no tiene validez, ya que la intencin era imitar a la
seleccin, explic el tribunal en un comunicado. Coca-Cola utiliz
una camiseta con los colores amarillo y verde, y visti con ella a
algunos exjugadores de la seleccin brasilea en un anuncio televisivo que se emiti durante las eliminatorias para el Mundial de
Surfrica 2010. La Confederacin Brasilea de Ftbol (CBF), propietaria de los derechos sobre la camisa de la seleccin, denunci
el anuncio publicitario a la Justicia y consigui que le dieran la
razn. El tribunal de Ro de Janeiro, en la decisin confirmada por
el Tribunal Superior de Justicia, entendi que la empresa de bebidas se lucr con el uso indebido, mediante la imitacin del uniforme y del distintivo de propiedad de la CBF, que es patrocinada por
otra marca competidora directa de Coca-Cola en Brasil. El Tribunal
Superior tambin mantuvo la decisin anterior para que sea nombrado un rbitro que decidir la cantidad que deber pagar finalmente Coca-cola a la Confederacin Brasilea de Ftbol. Por ahora,
no se conoce la cantidad que deber indemnizar la multinacional.
El Tribunal tambin mantuvo la decisin anterior para que sea nombrado un rbitro que decidir la cantidad.
Ley sobre derechos de autor. Ahora, la abogada general, alinendose con el Gobierno checo y la
Comisin, sostiene que la comunicacin de una obra mediante un aparato de televisin o radio
situado en una habitacin de un balneario constituye una comunicacin al pblico. Unas circunstancias que, opina, se parecen a las de la sentencia Sociedad General de Autores y Editores
(SGAE), de 7 de diciembre de 2006, en la que el Tjue estim que la distribucin de una seal por
un establecimiento hotelero a los clientes alojados en sus habitaciones, efectuada por medio de
televisores, constitua un acto de comunicacin al pblico. De ah que, en opinin de
Sharpston, una excepcin por la cual se desautoriza la retribucin a los autores por la comunicacin de sus obras mediante receptores de televisin o radio a pacientes en las habitaciones
de balnearios que son sociedades mercantiles resulta contraria a lo dispuesto en la Directiva
2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos
de autor en la sociedad de la informacin.
25 IURIS&LEX
20 DICIEMBRE 2013
DISFRUTE DE LAS
REVISTAS DIGITALES
de elEconomista.es
SBADO
VIERNES
ltimo de
cada mes
Todos
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inversion
MIRCOLES
2 de
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@Eco_bolsa1
eE eleconomista.es/
ecoley
www.ecoley.es
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transporte
LUNES
JUEVES
MARTES
Todos
ltimo de
cada mes
1 de
cada mes
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MIRCOLES
3 de
cada mes
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JUEVES
2 de
cada mes
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3 de
cada mes
ltimo de
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3 de
cada mes
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cada mes
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Iuris&lex
26 IURIS&LEX
Diciembre 2013
Hasta el 2
Lunes
Martes Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado Domingo
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31
2014 / Enero
Diciembre
20 DICIEMBRE 2013
Lunes
Martes Mircoles
Jueves
Viernes
Hasta el 31
036
sin modelo
Modelos
Hasta el 20
Modelos
IVA
RENTA Y SOCIEDADES
036/037
036/037
111,115,117,123,124,126,128
036
Ejercicio en curso:
- Rgimen general
- Rgimen de consolidacin scal (grupos scales)
202
222
036
IVA
303
322
340
349
353
380
Noviembre 2013
RENTA
objetiva para 2014 y sucesivos
036
sin modelo
039
039
039
430
esquema bsico
Modelos
IVA
Sbado Domingo
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31
553,554,555,556,557,558
561,562,563
560
566,581
570,580
510
El reparto de miembros con voz y voto en el seno de la comisin negociadora se efectuar con respeto al derecho de todos los legitimados y
en proporcin a su representatividad.