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Congrs du PRG
Montpellier - Septembre 2015
Et la jeunesse, bordel !
Notre pays traverse depuis plusieurs annes une crise politique. Cela concerne nos institutions
vieillissantes, qui ne laissent pas la place la dmocratie ; cela concerne la socit elle-mme
o le repli et les divisions sopposent la ncessit de solidarit ; cela concerne la dfiance des
citoyens vis--vis de leurs reprsentants. Nous refusons de fermer les yeux sur cette ralit, qui
nous exempterait, nous, parti politique de toute remise en question et de toute volution. Nous
avons des atouts comme des faiblesses et il convient de les identifier pour mieux agir.
Nous nous devons dadopter un discours concret, au-del des guerres politiciennes.
Le principe de ralit est une donne sans laquelle toute promesse, toute action est vaine.
Nos propositions se veulent ancrer dans cette ralit et dans ce concret.
Nous, Jeunes Radicaux de Gauche, dfendons une thique politique, qui implique une dontologie de laction, un ralisme des propositions, mais aussi une coute des citoyens et lambition de
leur proposer une nouvelle manire de penser et dagir pour aller ensemble vers une socit solidaire, cologique, mancipatrice et humaniste.
Et nous ne pouvons plus sacrifier les jeunes gnrations dans les politiques nationales. Il faut
redonner la jeunesse son rle pour maintenant et pour lavenir. La jeunesse est un atout
indniable pour notre pays. Arrtons les discours anxiognes sur la jeunesse qui nont jamais fait
avancer une socit de manire positive. En effet, chaque polmique, et les attentats de janvier en ont t encore une fois le tmoignage, les jeunes sont points du doigt, prsents comme
absents du rcit commun, ne partageant pas les valeurs de la Rpublique, en somme comme
responsables des maux de notre socit.
Mais quest-ce que nos ans nous proposent? Et nous ne parlons pas de responsabilit parentale, mais bien de tous les responsables adultes, de tous les niveaux. Quelle considration, matrielle et symbolique avons-nous de la part de la socit ? Quels objectifs, quelles perspectives
nous sont donns? Depuis la fin des Trente Glorieuses, les jeunes ne sont-ils pas devenus la gnration sacrifie sur lautel des crises ?
Ainsi lobjectif de notre contribution est double.
Nous nous devions, en tant quorganisation politique de jeunesse, de raffirmer limportance
des politiques dmancipation des jeunes pour offrir chacun une galit des possibles.
Cette question est encore trop absente des rflexions de notre parti alors quoffrir aux jeunes les
moyens de leur autonomie leur permettra dtre des citoyens avertis et ouverts sur le monde.
Nous avons voulu galement travers cette contribution raffirmer les valeurs radicales de
progrs, dhumanisme, de solidarisme et de liberts individuelles qui doivent irriguer
lensemble de nos propositions pour rformer et faire avancer notre pays et lEurope.
Enfin en tant que militants politiques, il nous faut faire preuve de responsabilit, ne pas jouer sur
les peurs et les frustrations, mais bien parler notre raison et celle de tous les citoyens pour
r-enchanter l'engagement au service du bien commun.
23,8% des moins de 25 ans sont au chmage, 45% dans certains dpartements
dOutre-Mer et quartiers prioritaires. Le taux de chmage des jeunes na jamais t
infrieur 14% depuis 1982 ;
70% ont des difficults daccs au logement autonome et 30% nont de choix que
de rester chez leurs parents :
Alors si la situation des jeunes est htrogne, elle sest fortement dgrade. Le Gouvernement,
avec son Plan Priorit Jeunesse a mis en place des dispositifs, notamment en direction des
jeunes les plus prcaires, mais ces mesures nous paraissent nettement insuffisantes.
Leur multiplicit, rendant leur visibilit et donc leur recours plus difficile, notamment
pour les plus jeunes qui dcouvrent les plaisirs des mandres administratifs. Il nous
semble ainsi opportun de se pencher sur lensemble des dispositifs existants pour les
runir, les simplifier en les mettant sous lautorit dun seul porteur. La prsence de
guichets uniques dinformation et daccompagnement des jeunes permettrait aussi de
faciliter laccessibilit aux droits sociaux, conomiques et culturels.
Une dlimitation selon lge inadapte la ralit des transitions vers la vie
active, les dispositifs schelonnant majoritairement entre 16 et 25 ans . Il conviendrait
aujourdhui dtendre les dispositifs jeunes jusqu 30 ans. En effet le passage 26
ans est trop marqu par la fin dun certain nombre daccompagnements, alors que
lentre dans la stabilit de lge adulte, caractrise par lachvement des tudes, un
logement indpendant et un emploi durable se situe entre 23 et 29 ans.
Des dispositifs daide inaccessibles aux moins de 25 ans, justifis par une
aide familiale mobilisable jusqu cet ge. Afin de favoriser lmancipation de la
jeunesse, il conviendrait dteindre le dispositif des minima sociaux (RSA socle,
etc.) aux moins de 25 ans ainsi que de fixer le versement de la prime dactivit
dans les mmes conditions quel que soit lge.
150 000 jeunes (dont 90% de garons) sortent du systme scolaire sans aucune
qualification.
La survivance dun tel systme nest plus acceptable dans un pays dmocratique tel que la
France qui doit offrir la plus grande galit des chances ses enfants, sans cela nous
continuerons renier nos valeurs rpublicaines.
Et cest dans cet objectif dgalit des chances que nous portons des propositions pour rformer
lcole :
Permettre une plus grande galit par une meilleure mixit des publics et
un
accompagnement spcifique des lves plus en difficult : raffirmer et
sanctuariser la carte scolaire, mieux valoriser (ou revaloriser) le mtier densei-
et en les protgeant.
Ainsi, nous proposons dactiver trois moteurs pour soutenir linitiative conomique des jeunes.
Dune part, la cration dune garantie demprunt dEtat des projets : en effet,
laccs au crdit se heurte pour de nombreux jeunes la difficult de trouver une
caution accepte par les banques. En effet, lEtat est la ressource de ceux qui
prcisment nen ont pas : sur le mme modle de la garantie universelle des loyers,
une garantie universelle bancaire serait un levier pour dvelopper les talents et
lactivit des jeunes.
Plus prcisment, des mesures facilitatrices permettraient de mettre en capacit les jeunes
entrepreneurs :
Faciliter laccs au crdit : par un effort sur le micro-crdit pour les plus petits projets
(augmenter le nombre dantennes de lADIE dans les quartiers et dans des zones
pri-urbaines et rurales) et le dveloppement des financements innovants octroys par
des financeurs autres que les banques commerciales, BPI par exemple ;
Faciliter laccs des locaux : mise disposition de locaux par les collectivits pour
permettre aux jeunes de se lancer ;
Installer dans les quartiers excentrs des lots de travail calqus sur les maisons de
sant en campagne. Ils regrouperaient tous les services ncessaires au montage de
projet. Mise en place dans le mme temps de mdiateurs connus des habitants, assurant la relation entre ladministration et les administrs ;
Formation au montage de projets (cration dun business plan, choix de la structure juridique) en
faisant appel au volontariat des chefs dentreprises/cadres dentreprises pour accompagner
les porteurs de projet et imaginer un mcanisme dincitation fiscale pour compenser cette contribution ;
Enfin, les JRG rappellent que la lgalisation du cannabis aurait un impact fort sur lactivit conomique de notre pays en entranant de facto la disparition des rseaux illgaux distribuant le
cannabis. La lgalisation, au-del des effets positifs sur la sant et la scurit des citoyens,
permettrait galement lapparition de nouveaux dbouchs demplois lgaux condition de
travailler un accompagnement de cette activit de lillgalit vers la lgalit.
La conception des projets de dveloppement est par trop dlgue des experts ce qui a
pour consquence la configuration de territoires selon des produits types qui ne tiennent
pas compte des spcificits et des richesses territoriales. Dans un projet, cest le territoire
qui sexprime, pas un architecte.
Il ny a pas, malgr la maturit croissante de la participation citoyenne, de tradition
damnagement dmocratique : les projets sont conus verticalement, et par consquent leur
acceptation locale est incertaine. Lappropriation des projets par le local est dautant plus
incertaine que la mise en uvre des projets est trs longue alors que les populations et leurs
aspirations voluent. La consultation publique sapparente le plus souvent des runions
donnant lieu un face face asymtrique entre des experts qui exposent et des riverains ne
matrisant pas la thmatique abord.
Si lon croit en lamnagement dmocratique, la consultation doit faire lobjet au pralable dune
(in)formation des citoyens sollicits, notamment en sinspirant des confrences de consensus qui
sont loccasion de donner des cls de lecture aux citoyens appels se prononcer.
Plus particulirement, le rle de lenqute publique doit tre rgnr. Il consiste aujourdhui
en un exercice technique sans assise citoyenne : la consultation est tardive, ponctuelle, en pointill, et non-dcisionnaire.
La rforme de lEtat
Les rcentes reconfigurations de l'Etat ont introduit de nouvelles fonctions au sein de la sphre
publique : contrle de gestion, audit, contrles internes, services d'appui aux processus, services
de rgularit des procdures, certification...etc. Si ces fonctions nouvelles visent amliorer
l'efficacit de l'action publique, ces activits ont entran une complexification du travail des
agents publics sans pour autant offrir une amlioration du service rendu la collectivit.
En effet, ces nouvelles activits priphriques au cur de mtier du service public entranent au
contraire une perte de sens du travail pour les agents : le pilotage des politiques publiques a finalement perdu de vue la finalit du service rendu la collectivit pour se focaliser sur la rgularit
de ses processus internes.
Or l'administration n'a pas vocation fonctionner pour elle-mme en vase clos. Quelle est,
par ailleurs, la lgitimit des rfrentiels administratifs de rgularit, souvent issus de
normes
Les rcentes rformes de l'Etat ont conduit diminuer les effectifs de la Fonction
Publique chargs de la rgulation des activits et de la protection des biens et personnes, au profit des activits dites d'expertise. Il est ncessaire de renforcer les
quipes de contrleurs qu'ils soient vtrinaires, douaniers, fiscaux, sociaux,
agents de la rpression des fraudes car ils sont les premiers garants de la scurit de notre collectivit et du pacte social liant l'Etat et les citoyens ;
Les leviers de croissance conomique doivent changer pour tre plus soutenables, plus qualitatifs. En effet, l'exploitation des ressources naturelles et des personnes des fins d'accumulation
du capital et de richesses n'est pas soutenable en mme temps qu'elle est contraire au dveloppement humain.
Car il ne s'agit pas seulement de rduire l'empreinte cologique des activits humaines, il
s'agit galement de mesurer l'empreinte sociale de l'activit conomique : les dlocalisations d'entreprises dans les pays en dveloppement conduisent globalement rduire
drastiquement les standards de protection des salaris des biens et services consomms, et en
mme temps l'informatisation des activits toujours plus morceles et dmatrialises dans les
pays du Nord entrane une crise du sens au travail.
L'co-solidarisme s'impose aujourd'hui comme modle de dveloppement : l'conomie doit tre
au service des besoins des socits, et non pas fonctionner sur le principe de l'offre selon lequel
toute offre - mme inutile - crera sa propre demande. En effet, la mise sur le march de biens et
services rcents n'apportent aucune amlioration pour la vie des personnes et reprsentent ainsi
un cot collectif, un poids mort consommateur de ressources naturelles et de travail qui nest pas
respect.
Nous portons ainsi plusieurs propositions co-solidaristes :
Taxe carbone europenne sur les produits imports des pays tiers : elle aurait
un rel effet incitatif et pourrait correspondre une taxe ad valorem, cest--dire
exprime en pourcentage de la valeur du bien import, et pourrait abonder un fonds
europen de transition cologique.
Jouer la carte de nos atouts et mettre en avant la taille humaine de notre formation,
son sens de la convivialit et du dbat quel que soit la place que lon occupe.