Propuesta de Poltica

Pblica para la
excelencia de la
educacin superior
en Colombia en el
escenario de la paz

Acuerdo por lo Superior 2034

Qu es el Acuerdo
por lo Superior?
Consejo
Nacional de
Educacin
Superior (CESU)
Es una propuesta de Poltica Pblica construida sobre lo
que el pas espera para su educacin superior.
Es producto del Gran Dilogo Nacional por la Educacin
Superior, iniciado en 2012, por el Ministerio de Educacin,
y luego que el CESU recorriera todo el pas, analizara los
aportes de expertos nacionales y extranjeros y diagnosticara los problemas del sistema de educacin superior.
El Acuerdo tiene 136 lineamientos que podrn ser implementados a partir de un plan estratgico con metas
esperadas a 2018, 2024 y 2034, y sirve para que el Gobierno Nacional, el Congreso de la Repblica, Planeacin
Nacional y los Gobiernos Departamentales y municipales,
entre otros, los incluyan en sus planes de accin.
En el CESU, que es el mximo organismo asesor de poltica en educacin superior, confluyen representantes
de sectores pblicos y privados; gubernamental y no gubernamental; de todos los niveles y modalidades educativas, profesores y estudiantes; directivos y acadmicos;
el sector empresarial y el sector educativo), elegidos
democrticamente entre sus comunidades.
El Ministerio de Educacin Nacional, el CNA, CONACES y el
CESU, acordaron que este ltimo liderara el proceso del
Dilogo Nacional, iniciado por el Ministerio en 2012.

68%

IES y comunidad
acadmica
(Rectores de
Universidades,
Instituciones
Universitarias,
Instituciones Tecnolgicas,
Instituciones Tcnicas,
de economa solidaria,
representantes de
los profesores, de los
estudiantes y de las
comunidades acadmicas)

21%

Gobierno Nacional
(Mineducacin,
Colciencias, DNP)

11%
Sector productivo

ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034

Acuerdo por lo Superior 2034

Cul es el objetivo de la
propuesta de Poltica Pblica?
Para hacer un pas para la paz, Colombia debe:

La construccin
de un pas
para la paz
Donde la educacin superior sea uno
de los pilares de transformacin y de
movilidad social

Aumentar su cobertura con inclusin

Mejorar radicalmente la calidad de sus instituciones
y programas
Acercar la ciencia, tecnologa e investigacin al pas
Pensar la educacin desde las regiones
Acabar las distancias entre la media, la superior y
la formacin para el trabajo
Mejorar las condiciones de bienestar de profesores
y estudiantes
Apropiarse definitivamente de las tecnologas
Avanzar en las tendencias internacionales
Disear un nuevo modelo de inspeccin y
vigilancia
Asegurar la sostenibilidad financiera de las
instituciones de educacin superior (IES)

Los 10 grandes temas del

ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034:

Visin
Queremos que para el ao 2034 el sistema
de educacin superior sea uno de los pilares
sobre los cuales los colombianos habremos
construido una sociedad en paz (justa,
culta, democrtica, solidaria, prspera,
competitiva e incluyente), en la que
convivan digna y pacficamente ciudadanos
libres, ticos, responsables y productivos.

1. Educacin inclusiva: acceso, permanencia y

graduacin
2. Calidad y pertinencia
3. Investigacin (ciencia, tecnologa e innovacin,
incluida la innovacin social)
4. Regionalizacin
5. Articulacin de la educacin superior con la
educacin media y la educacin para el trabajo
y el desarrollo humano: hacia un sistema de
educacin terciaria
6. Comunidad universitaria y bienestar
7. Nuevas modalidades educativas
8. Internacionalizacin
9. Estructura y gobernanza del sistema
10. Sostenibilidad financiera del sistema
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Acuerdo por lo Superior 2034

Los beneficios para Colombia

del ACUERDO POR LO SUPERIOR
Para lograr una educacin inclusiva, con acceso, permanencia y graduacin para
todos, se propone una educacin superior incluyente que tenga en cuenta a las minoras
tnicas y grupos vulnerables, para todos los colores e ideologas; se fomentarn todas las
modalidades de formacin: tcnica profesional, tecnolgica y universitaria, y se trabajar
para lograr la cobertura universal en el acceso.
Para contar con una educacin superior reconocida por su alta calidad, se propone que
todas las regiones del pas tengan oferta de calidad y se propone la creacin de una
Agencia Nacional de la Calidad, que articule los esfuerzos del Sistema de Aseguramiento
de la Calidad.

Para que la investigacin responda mejor a las necesidades locales, se propone potenciar alianzas y centros de investigacin para atender la problemtica de las regiones.

Para que las comunidades acadmicas tengan mejores condiciones para su desarrollo, se buscar un bienestar que asegure condiciones idneas de estudio, investigacin y extensin de la comunidad acadmica, as como su activa participacin, y rendicin pblica y transparente de cuentas, que mejoren la gestin y el gobierno de las IES.

Para que haya educacin superior universal y de calidad en todo tiempo y lugar, gracias a las tecnologas de la informacin, se promover el uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin TIC, y que las IES asuman stas en sus
procesos internos y modalidades de oferta acadmica.

Para que la educacin superior tenga un enfoque internacional, se buscar que las IES
tengan estndares internacionales que les permitan desarrollar proyectos competitivos
en el escenario global. Se promover la doble titulacin; la movilidad de profesores,
investigadores y estudiantes; la homologacin de saberes y el bilingismo.

ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034

Para que todas las regiones cuenten con

educacin superior, se propone fomentar la
presencia de las IES con oferta de calidad y
programas de investigacion y extensin como
pilares de la transformacin y el desarrollo local
de forma articulada con el sector productivo.

Para que se facilite la movilidad de estudiantes

entre las instituciones educativas y sus diversos niveles, se propone articular la educacin
superior con la formacin para el trabajo y el
desarrollo humano y la educacin media, con
una alta flexibilidad en la formacin y mltiples proyecciones de formacin.

Para asegurar la consolidacin de la estructura

y el gobierno del sistema de educacin superior, se propone tener como referente las particularidades de las instituciones y las regiones,
la descentralizacin de procesos, la revisin
de la tipologa de las IES y la creacin de una
Superintendencia de Educacin Superior que
optimice los procesos de inspeccin y vigilancia
del sistema, entre otros aspectos.

Para que todas las instituciones de educacin superior sean sostenibles financieramente, se impulsar un nuevo modelo de
financiamiento, en donde haya concurrencia
y corresponsabilidad del Estado, la sociedad
y el sector productivo. Se trabajar para que
en las IES pblicas el presupuesto se asigne
equitativamente, basado en el desempeo,
no habr nimo de lucro, y se buscarn mecanismos que permitan el subsidio progresivo
(gratuidad en el ingreso) para quienes deseen
acceder al sistema.

El Gran Dilogo
Nacional por
la Educacin
Superior es el
proceso de mayor
participacin en
la historia del
sector educativo.

33.000

colombianos
Y todas las asociaciones de
instituciones de educacin superior
del pas, comunidad acadmica y
representantes de la sociedad,
participaron activamente

Dilogos en todas las regiones,

mesas tcnicas especializadas,
eventos internacionales, foros
en todo el pas y consulta a
expertos hicieron parte del Gran
Dilogo Nacional.

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Acuerdo por lo Superior 2034

Preguntas y respuestas
sobre el Acuerdo
Todas las propuestas allegadas al Gran Dilogo Nacional fueron tenidas en cuenta, incluyendo las de todos los
estudiantes, profesores, rectores y sociedad. El documento no es expresion particular de ningn grupo de inters,
sino que ha sido el resultado de un trabajo colegiado del CESU, y representa el esfuerzo por integrar lo mejor de los
aportes en cuanto a su calidad y concrecin tcnica, de parte de todos los sectores.

Esta es una reforma a la Ley 30 de 1992?

El Acuerdo por lo Superior no es un texto de reforma a la
ley. La propuesta de reforma que el Ministerio de Educacin
present en 2011, y que fue retirada por el Gobierno Nacional,
no consideraba la totalidad de aspectos que benefician mejor
al sistema con esta Poltica Pblica.
Esta no es una propuesta de Gobierno. La propuesta
gubernamental, de 2011, sirvi de referente, y motiv el
Dilogo Nacional. El Acuerdo por lo Superior es el resultado
del trabajo del CESU, en donde tiene representacin toda la
comunidad acadmica, la sociedad civil, el Gobierno Nacional
y el sector productivo.
Si el pas acoge las propuestas de poltica pblica, los ajustes
normativos, ms all de una reforma legal, concertados por
todos, sern una realidad.

Qu es una poltica pblica para la educacin

superior?
Es el consenso de todos de cul debe ser el norte que, como pas,
queremos para nuestra educacin superior. Se compone del
anlisis y ponderacin de las propuestas del Estado, la sociedad
civil y la comunidad acadmica, del dilogo entre posiciones
e ideologas de diversos estamentos del sistema de educacin
superior, de la evaluacin de las necesidades y expectativas de la
sociedad y del ejercicio nacional de participacin ciudadana que
se dio en el Gran Dilogo Nacional por la Educacin Superior.

Cul es la diferencia entre una reforma de ley y

una poltica pblica?
Una reforma implica legislar para complementar o cambiar
aspectos puntuales contemplados en una ley, nada ms. La
Poltica Pblica va ms all de la Ley 30 y de otras leyes que se

ACUERDO POR LO SUPERIOR 2034

relacionen con la educacin superior, y piensa en la educacin

superior de calidad que el pas debe ir construyendo en los
prximos 20 aos.
Adems, la poltica pblica impacta otras normas, decretos,
acuerdos municipales, ordenanzas departamentales,
directivas, estatutos y reglamentos institucionales, programas
y proyectos estratgicos.

Por qu 2034?
Los cambios en educacin superior no son inmediatos. El
Acuerdo por lo Superior plantea un periodo de 20 aos, que
es una proyeccin viable para ir introduciendo los cambios que
definen las acciones prioritarias en el corto plazo (2014-2018),
en el mediano (2018-2024) y en el largo plazo (2024-2034),
comprometiendo a cinco periodos de gobierno nacionales,
departamentales y municipales, as como a varios periodos de
gobiernos de las instituciones de educacin superior.

Cundo comienza a operar o a implementarse la

nueva poltica pblica?
Desde ya! Gracias al compromiso de todos los miembros del CESU
y de sus representados, y de todas las asociaciones de instituciones
de educacin superior que apoyaron el trabajo de construccin de
esta propuesta de poltica pblica.
Eso s, hay que ser conscientes que hay recomendaciones
del Acuerdo por lo Superior que, para ser efectivas,
demandarn resoluciones, reservas presupuestales,
cambios estatutarios en las instituciones de educacin
superior, en acuerdos municipales, en ordenanzas
departamentales y en otros instrumentos vinculantes,
pasando por programas y proyectos de ley que tomarn el
tiempo propio de estas acciones.

Acuerdo por lo Superior 2034

Lo que sigue
El CESU no se detendr en este trabajo. Volver a las regiones
para mantener la dinmica del Gran Dilogo Nacional por la
Educacin Superior y propender porque los lineamientos
del Acuerdo por lo Superior, sean acogidos por el nuevo
gobierno, y acompaar, con criterio independiente y
comprometido, las comisiones de trabajo tcnico que deben
constituirse para adelantar el plan estratgico que permita
concretar las acciones sugeridas.

El Plan Estratgico
1
EDUCACIN INCLUSIVA
> Modelo de
educacin inclusiva

2
CALIDAD Y
PERTINENCIA
> Modelo de calidad
y acreditacin del
sistema educativo en
colombia
> Evaluacin y
seguimiento del
sistema de educacin
superior colombiano
(Sistema de calidad)

3
INVESTIGACIN
> Sistema de
ciencia, tecnologa e
innovacin para el
siglo XXI

4
REGIONALIZACIN
> Sistema regional de
la educacin superior

5
ARTICULACIN
EDUCACIN MEDIA Y
EDUCACIN SUPERIOR
> Articulacin
educacin media con
la educacin superior
(Incluye FTDH)

Han sido ms de mil das de trabajo, con la participacin

de todos los colombianos, acadmicos, estudiantes,
profesores, sociedad civil, empresarios y gobiernos locales.
Hay temas que deben trabajarse ms, y otros en los que
son naturales los disensos, pero lo fundamental y ms
importante ha sido la capacidad, como pas y como
sistema de educacin superior, de debatir y demostrar
que el nico inters que nos mueve es el de una
educacin al servicio de todos.

7
NUEVAS MODALIDADES
EDUCATIVAS
> Promocin y
articulacin de las
nuevas modalidades
educativas

8
INTERNACIONALIZACIN
> Internacionalizacin
de la educacin superior
en Colombia

6
COMUNIDAD
UNIVERSITARIA Y
BIENESTAR
> Un mejor bienestar
para la comunidad
universitaria (incluye
dignificacin y
mejoramiento de la
actividad docente)

9
ESTRUCTURA Y
GOBERNANZA DEL
SISTEMA
> Fortalecimiento
de la inspeccin,
vigilancia y control del
sistema educativo en
Colombia
> Nueva gobernanza
de la educacin
superior en Colombia
> Reorganizacin del
sistema de educacin
superior en Colombia
(Incluye tipologas
de IES)

10
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
> Nuevo modelo de financiacin y sostenibilidad
del sistema de educacin superior colombiano

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

2014
Nuevo modelo de
financiamiento
Nueva gobernanza del
sistema
Educacin inclusiva y regional
Modelo de aseguramiento
de la calidad

Comisiones tcnicas
y nuevos desarrollos
normativos

Marco Nacional de
Cualificaciones
Sistema Nacional de
Crditos

Nuevas estructuras y
programas

Consolidacin del
sistema de educacin
terciaria, regionalizado
y con acceso universal

2024
EDUCACION
SUPERIOR
DE CALIDAD,
PARA TODOS

2034

2018

Para conocer el texto completo del Acuerdo por lo Superior www.cesu.edu.co

secretariatecnica@cesu.edu.co
@Cesu_Colombia