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AgriculturaUrbana
Urbanaen
enBogot:
Bogot:
Situacin,
Situacin,perspectivas
perspectivasyyretos
retos
2008
Esta publicacin ha sido elaborada como parte de las actividades del Programa Global Ciudades Cultivando para el
Futuro, implementado por la Fundacin RUAF e IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, con el apoyo financiero
de Directorate General for International Cooperation (DGIS) / Netherlands Ministry for Foreing Affairs (Holanda) y el
International Development Research Centre IDRC (Canad). Para ms informacin del Programa visite
http://www.ipes.org/au (espaol y portugus) y http://www.ruaf.org (ingls).
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de nuestras
preocupaciones. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro
idioma. En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol las/os
agricultoras/es para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico,
en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a las agricultoras y los agricultores
urbanos.
Crditos
Gloria Henao
Coordinadora Programa de Gestin y Desarrollo Urbanos- Ekistica
Universidad del Rosario - Bogot
Mara Paula Calvo Surez
Asistente Coordinacin Programa - CCF
Universidad del Rosario - Bogot
Comentarios
Gunther Merzthal
Coordinador Regional para ALC del Programa CCF - IPES / RUAF
Jeannette Vlez
Canciller
Universidad del Rosario - Bogot
Alain Santandreu
Asesor Regional en Gestin del Conocimiento del Programa CCF
Martha Liliana Perdomo
Directora Ejecutiva IPES Colombia
Sandra Guarn Tarquino
Coordinadora de Cooperacin Internacional
Universidad del Rosario - Bogot
Diseo y Diagramacin
Roco Daz Amzquita
Publicista
Universidad del Rosario - Bogot
Crditos
Paula Martnez
Profesional
Jardn Botnico Bogot - JBB
PRESENTACIN
1. INTRODUCCIN
2. AGRICULTURA URBANA EN BOGOT
2.1 CARACTERSTICAS DE LA AU EN BOGOT
2.1.1 TIPO DE AU EN BOGOT
2.1.2 ESPECIES CULTIVADAS
2.1.3 DESTINO DE LA PRODUCCIN
ndice de contenidos
Presentacin
PRESENTACIN
El Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis es una entidad creada en 1955 a partir
de una iniciativa privada que pretenda dar continuidad a los trabajos de investigacin y
conocimiento de la flora nativa y connaturalizada. Desde 1992 surge como entidad pblica
y ha asumido un rol fundamental no slo en la conservacin de los ecosistemas alto
andinos como patrimonio florstico del Distrito, sino como actor principal en la gestin
ambiental de la ciudad, abordando procesos tan fundamentales como la investigacin
bsica y aplicada, la educacin ambiental, la planificacin y el fomento del arbolado
urbano, la agricultura urbana y el desarrollo de tecnologas para la conservacin de los
recursos naturales.
El proyecto de Agricultura Urbana (AU), liderado por el JBB como alternativa socio
ambiental, es un componente de la poltica social del Distrito que nace como parte del
programa Bogot Sin Hambre en el ao 2004, con el fin de contribuir al mejoramiento
nutricional y a la diversificacin de los patrones alimentarios de la comunidad mediante el
conocimiento, uso y aprovechamiento de especies vegetales, andinas y exticas de clima
fro que por su alto valor nutricional son una alternativa viable en la produccin de
alimentos para el autoconsumo en la ciudad.
Gracias a las importantes alianzas realizadas con la academia, representada por la
Universidad del Rosario e IPES, fue posible dar un paso adelante en el compromiso
asumido por el Distrito y as generar una alternativa socio ambiental a partir de la
Agricultura Urbana. De dicho convenio se obtuvieron resultados que nos permiten
conocer cada vez mejor a nuestros agricultores urbanos mediante diagnsticos
participativos que, junto a otros estudios multi-actorales, en el marco del Programa
Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF) Bogot, han sido sintetizados en este
documento estratgico que retrata la situacin actual de la AU y han servido para el
desarrollo de una propuesta de lineamientos tcnicos y polticos para la Agricultura
Urbana, constituyndose adems una versin preliminar de un plan estratgico orientado
a promover la agricultura urbana en la ciudad.
Los resultados del estudio de la situacin actual y el potencial de la AU confirman que es
una prctica amplia y positiva, que involucra a una variedad y diversidad de entidades y
actores clave que podran llegar a promover de manera activa esta prctica agrcola en la
ciudad, contribuyendo al reconocimiento de los derechos fundamentales de grupos en la
comunidad que regularmente se han visto privados por factores coyunturales polticos,
econmicos y sociales.
Cabe anotar que este importante logro es el resultado de la gestin, el apoyo y la voluntad
de directivos, administrativos y funcionarios que participaron en el proceso durante
administraciones que precedieron esta publicacin; a ellos los autores agradecen de
manera sincera sus valiosos aportes y comentarios con los cuales se logr el documento
que ahora est en sus manos.
El documento que se presenta fue elaborado a partir de los resultados obtenidos durante
el Convenio Programa Ciudades Cultivando para el Futuro; el cualpresenta los resultados
obtenidos en las actividades desarrolladas en dicho proceso bajo el marco de la
experiencia del Jardn Botnico desde la anterior administracin.
Esperamos le sea de gran utilidad.
1. INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos la ciudad de Bogot viene experimentando un crecimiento
demogrfico acelerado y desigual que ha trasformado las relaciones sociales, culturales,
econmicas y en general todos los escenarios y espacios en donde se manifiestan dichas
relaciones. Esta situacin a su vez, ha generado una gran cantidad de problemas
ambientales nutricionales y sociales, que afectan de manera determinante el desarrollo de la
ciudad y la calidad de vida de sus habitantes.
El Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia (Acuerdo 119, Junio 3 de 2004), liderado por
el alcalde Lus Eduardo Garzn, se comprometi de manera activa a proponer una solucin
que permitiera abordar de manera holstica la vulnerabilidad alimentaria y nutricional de
amplios sectores de la poblacin del Distrito Capital debido a las condiciones econmicas,
culturales, sociales y ambientales por medio del programa Bogot Sin Hambre el cual
consta de 3 componentes bsicos:
Introduccin
1. Alcalda Mayor de Bogot. Jardn Botnico de Bogot. Cartilla: Agricultura Urbana. Sostenibilidad ambiental sin
indiferencia para Bogot. Bogot. 2006.
En estos esfuerzos no se ha realizado un trabajo aislado, sino que se han articulado acciones con
otras entidades locales, nacionales, organismos de cooperacin y ONGs que buscan el
fortalecimiento de las acciones locales de los agricultores urbanos. Tal es el caso del Programa
Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF), implementado por IPES(2) y la Fundacin RUAF(3),
cofinanciado por DGIS (Gobierno holands) y por el IDRC (Gobierno canadiense) el cual
entendiendo la importancia de profundizar el trabajo de AU en Bogot, apoya la Alianza Jardn
Botnico de Bogot -Universidad del Rosario que busca hacer de Bogot la tercera ciudad piloto
del programa en Amrica Latina, el cual busca fortalecer las capacidades locales a travs de la
aplicacin de metodologas que facilitan los procesos multi-actorales para la intervencin de la
agricultura en las ciudades.
La alianza UR-IPES-JBB resulta estratgica, en cuanto cada institucin aporta sus respectivas
fortalezas y experiencias. El Jardn Botnico posee la infraestructura necesaria para el desarrollo
de las actividades tcnicas relacionadas con AU, as como el personal tcnico y la amplia
experiencia adquirida en el trabajo realizado en las 20 localidades de Bogot. Por su lado, la UR
tiene una larga trayectoria en el diseo y ejecucin de procesos de capacitacin para entidades
del sector pblico en los diferentes niveles de la administracin, ha desarrollado proyectos y
programas de impacto social en la ciudad de Bogot, y cuenta con el conocimiento y experiencia
de los grupos de investigacin de sus 7 Facultades, entre ellas la de Ciencia Poltica y Gobierno,
que incluye un Programa en Gestin y Desarrollo Urbano - Ekstica.
Este documento recoge en parte, los logros de la intervencin del Jardn Botnico en AU y la
implementacin del Programa CCF en la ciudad de Bogot.
En la actualidad, la lucha contra el hambre, la desnutricin, la inseguridad alimentaria y la
sostenibilidad ambiental continan siendo una prioridad en la agenda poltica del alcalde Samuel
Moreno Rojas, quin ha manifestado en su plan de desarrollo Bogot Positiva: Para Vivir Mejor
su inters por continuar con el proyecto de Agricultura Urbana en el Distrito.
En este punto cabe resaltar que han habido muchos esfuerzos por parte de varias entidades
distritales como: Secretaria Distrital de Salud (SDS), Secretaria Distrital de Educacin (SDE),
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), entre otras; entidades nacionales
como la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin
Social) Programa ReSA; instituciones acadmicas como la Universidad del Rosario, Universidad
Nacional, Universidad Distrital; organismos de cooperacin internacional, entre ellos FAO y
JICA; y ONGs como la Red Nacional de Jardines Botnicos, Manos Amigas, ICES, Volvamos a la
Gente, Acuarimantina, CINEP, y otros actores que han desarrollado proyectos, acercndose al
2. IPES Promocin del Desarrollo Sostenible es una organizacin privada de carcter regional dedicada a la
promocin del desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe, se encuentra ubicada en Lima, Per.
3. Fundacin RUAF es una Red Internacional de Centros de Recursos en Agricultura Urbana y Seguridad
Alimentaria, e implemente a nivel mundial el Programa Ciudades Cultivando para el Futuro CCF-.
4.Fuente: Informe de Gestin Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis (JBB) 2004 2007.
5. Los resultados de este diagnstico participativo puede consultarlo en los cuatro (4) documentos producidos en el marco del
Programa CCF Bogot: 1. anlisis de actores, 2. anlisis situacional de la AU en Bosa, 3. Anlisis del marco normativo distrital
para AU y 4. Identificacin y anlisis de espacios disponibles para AU en Bosa. Estos documentos estn ubicados en el Jardn
Botnico y en la Universidad del Rosario.
6. Fuente: Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de Bogota,
realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007.
7. rea dura: Zona como patios, balcones o azoteas de la casa, incluso cuando el suelo se encuentra cubierto por algn
material residual de construccin como escombros, cemento, ladrillo, madera, etc.
8. rea blanda: Terrenos o reas de suelo en tierra como jardines, antejardines, patios o lotes.
9. Fuente: Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de Bogota,
realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007.
rea dura
33%
rea blanda
51%
Fuente: Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de Bogota,
realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007.
SUELO
ESPACIO
PROMEDIO m2
PATIO
DURO
BLANDO
TERRAZA
23
LOTE
130
PATIO
43
En Bosa
En esta localidad se encuentra principalmente una produccin agrcola y de insumos a
pequea escala, y destinada para el consumo familiar.
La siembra se realiza en suelo duro en un 32%, y en suelo blando en un 64%. Tambin se
presentan experiencias mixtas, que practican AU tanto en suelo duro como blando, en un
4%.
Los espacios encontrados en las visitas realizadas en Bosa muestran que para el rea
dura la terraza presenta el mayor tamao de rea promedio (26 m2), seguido del patio (12
m2). Esto porque el espacio de la terraza corresponde en la mayora de los casos a la
proyeccin del espacio del lote originalmente construido.
En el rea blanda el mayor espacio usado en AU es el lote (112 m2), los cuales
corresponden a espacios con futuros proyectos de construccin de viviendas y por ende
poseen un espacio de buen tamao y ubicados generalmente en lugares o sectores de la
zona en procesos de consolidacin urbana.
En Bosa
La mayor parte de la actividad de AU en Bosa se realiza en reas privadas, y ya sea en suelo duro o
blando, la produccin se realiza en su mayora a nivel familiar. Debido a que Bosa es una localidad
que en trminos de construccin est consolidada, quedan muy pocos espacios de suelo blando
que puedan ser destinados a la agricultura. Segn el anlisis del Programa CCF(10), el potencial en
cuanto a espacios para AU se encuentra en la utilizacin de las terrazas y en otras reas de suelo
duro privado.
10. Fuente: Identificacin y anlisis de espacios disponibles para la agricultura urbana en la localidad de Bosa. Programa
CCF. Bogot. 2007.
9
MANEJO DE RESIDUOS ORGNICOS
Uno de los grandes retos, tanto del proyecto Distrital como de la AU, es el manejo de los residuos
orgnicos, por ser de los problemas ambientales de mayor impacto en una ciudad de estas
caractersticas. Por esta razn, se ha promovido la aplicacin del compostaje y la lombricultura
en los hogares, registrndose que el 57,4% de los Agricultores Urbanos de Bogot realizan
manejo de residuos orgnicos, mientras que el 42,6% reconoce no hacer ninguna prctica
relacionada con esta actividad. De las personas que realizan manejo de residuos slidos el
57,4% lo hacen a travs del compostaje, 16,2% con lombricultivo y 26,4% con prctica mixta(11).
GRFICA 2.
NO
43%
SI
57%
Fuente: "Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de
Bogota, realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007".
GRFICA 3.
Prctica mixta
26%
Lombricultivo
16%
Compost
58%
Fuente: "Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades
de Bogota, realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007".
11. Fuente: "Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de Bogota,
realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007".
En Bosa
Se encontr que un 64% de agricultores urbanos realizan manejo de residuos orgnicos para
produccin de abonos y que por lo general no utilizan productos qumicos. As, en las
experiencias en donde se da algn manejo a los residuos orgnicos, se encuentra que un 43%
corresponde al manejo mixto que incluye el compostaje y el lombricultivo, seguido del
compostaje como nico sistema con un 36%, y por el lombricultivo como nico sistema con un
21%. La implementacin de estos sistemas de manejo varan de tamao y lugar de ubicacin, lo
que sugiere que se requiere dar un acompaamiento tcnico que permita el adecuado manejo de
estos materiales, sin generar impacto ambiental en el medio en el que se adelantan.
Acueducto
72%
Luvia
10%
Nacedero
1%
Mixto
17%
Fuente: "Anlisis de los datos promedio de los registros de asistencia tcnicas en todas las localidades de Bogota,
realizadas por el Jardn Botnico de Bogot en el periodo 2005 - 2007".
A partir de estos resultados se puede concluir que la mayora de los Agricultores Urbanos utilizan
agua del acueducto para la prctica de riego y el 17% lo hacen de manera mixta con agua del
acueducto y agua lluvia. Aunque no se especifica si quienes usan agua lluvia realizan alguna
prctica de recoleccin de la misma, es probable que esta situacin se d en virtud a la exigencia,
principalmente de las hortalizas, de este recurso.
En Bosa
Se encuentran como las fuentes principales de agua para las prcticas de AU en Bosa: 1) el
acueducto, usada por un 68%, 2) uso mixto de agua lluvia y de acueducto, con un 27%, y 3) el uso
exclusivo del agua lluvia captada mediante la cosecha de agua, con un 5%.
10
11
sino que tambin por tradicin, se encuentran especies medicinales,
aromticas y ornamentales, llegando a un nmero superior a 100
diferentes especies registradas.
Entre las especies que aparecen con mayor frecuencia en Bogot se
encuentran: lechuga, acelga, repollo, remolacha, cebolla, espinaca
cilantro, pepino, papa, frjol, y haba, entre las hortalizas; uchuva y
fresa, entre los frutales con mayor frecuencia; hierbabuena, sbila y
ruda, entre las plantas medicinales; geranios y cartuchos entre otras
plantas ornamentales.
Agricultura Urbana en Bogot
Universidad del Rosario 2007
En Bosa
Se encontraron ciento un (101) especies vegetales, distribuidas en las veintin (21)
experiencias de agricultura urbana visitadas, de esta forma se estableci sus porcentajes de
frecuencia.
Estas son las 5 especies ms cosechadas por los agricultores urbanos en la localidad de Bosa:
1. Lechuga (68%), 2. Acelga (54%), 3. Cilantro (54%), 4. Fresa (54%) y 5. Hierbabuena (54%).
DESTINO DE LA PRODUCCIN AU
BOGOT
1%
1%
1%
8%
6%
83%
Autoconsumo
Venta
Regalo
Autoconsumo y venta
Autoconsumo y regalo
NS/NR
Se ha registrado que solamente el 6% genera algn tipo de ingresos con sus productos. El 7,8%
realiza alternamente las dos actividades (autoconsumo y venta) y son quienes potencialmente
irn incrementando el prestigio de los productos generados a partir de la AU. Es importante anotar
que factores de calidad, empaques y dems elementos que complementen e incrementen las
oportunidades para comercializar an estn por explorarse.
En Bosa
Los agricultores urbanos en Bosa destinan el 82% de la produccin para el autoconsumo, que en
el caso de grupos de trabajo implica la reparticin de lo cosechado entre quienes aportan mano
de obra y tiempo en el mantenimiento a los cultivos. Esta es una forma de consolidar el tejido
social: las relaciones interpersonales se fortalecen mediante el establecimiento y la aplicacin de
reglas de juego para alcanzar un bien comn
Un 18% destina o destinara la cosecha para el autoconsumo, pero no descartan la venta de los
excedentes de la produccin obtenida.
3. AGRICULTORES URBANOS DE
BOGOT
El (la) Agricultor(a) urbano(a) es aquella persona
que ha incluido dentro su rutina de vida la siembra
de especies alimenticias y/o medicinales, ejerce
alguna prctica amigable con el ambiente para ser
utilizada en su siembra (manejo de residuos
slidos, recoleccin de aguas lluvias) y destina sus
productos para autoconsumo y/o comercializacin.
Todas aquellas personas que realizan alguna
actividad relacionada con la agricultura urbana,
pero que no cumplen con estos parmetros
mnimos se denominan Agricultores Urbanos
Potenciales(12).
12. Definicin en construccin. Mnimos establecidos por equipo tcnico. Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis.
Bogot. Enero, 2007.
12
13
GRFICA 6.
33%
hogar
24%
Desempleados
33%
estudiantes
ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA
En Bogot los agricultores urbanos se encuentran distribuidos en los siguientes estratos:
GRFICA 7.
ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA
AGRICULTORES URBANOS BOGOT
Estrato 4
4%
Estrato 3
10%
Estrato 1
25%
Estrato 2
61%
GRFICA 8.
10%
25%
14%
4%
Menor a 1 SMMLV
1 SMMLV
2 SMMLV
3 SMMLV
Ms de 3 SMMLV
NS/NR
Desviacin
4%
27%
16%
Fuente: Diagnstico sobre situacin de AU en seis localidades de Bogot. Convenio Jardn Botnico de
Bogot y Comunidad Activa. Bogot, 2007.
De acuerdo a la Grfica 8, ms del 50% de la poblacin que practica AU, tiene ingresos menores
iguales a $433.700. El 14,05% que no sabe no responde esta pregunta. A modo de presuncin,
este rango de la poblacin no cuenta con un ingreso fijo medible mes a mes, lo que los ubica en una
situacin de inseguridad econmica. Muy seguramente este porcentaje se suma a la fraccin de
poblacin que recibe una cantidad menor igual a 1 smmlv.
PROCEDENCIA DE LOS AGRICULTORES URBANOS
Una buena parte de la poblacin que actualmente practica AU tiene sus races en ciudades
diferentes a Bogot. Frente esta pregunta el 56,33% responde no ser de la capital del pas,
mientras que el 43,05% afirma serlo. Los orgenes de la poblacin no nacida en Bogot, se
remonta a diferentes municipios de los Departamentos de Boyac, Cundinamarca, Tolima, Huila,
Nario y Antioquia principalmente.
ACCESO A SERVICIOS PBLICOS
El 100% de los agricultores urbanos cuenta con servicios de agua, luz y alcantarillado, el 91% con
servicio de gas natural; 94% con servicio de telfono fijo y el 98% con servicio de recoleccin de
basuras.
GRFICA 9.
Recoleccin
de basuras
Telfono
Gas Natural
Energa
electrica
105
100
95
90
85
Acueducto y
alcantarillado
COBERTURA
SERVICIOSPBLICOS
PBLICOS AGRICULTORES
AGRICULTORES
SERVICIOS
URBANOS BOGOT
BOGOT
URBANOS
SERVICIOS
PBLICOS
SERVICIOS
PBLICOS
Fuente: Diagnstico sobre situacin de AU en seis localidades de Bogot. Convenio Jardn Botnico de
Bogot y Comunidad Activa. Bogot, 2007.
14
15
GNERO
La participacin de las mujeres es mayor al 70% en los procesos de capacitacin y asistencia
tcnica, esto se debe a que la actividad est estrechamente relacionada con el acceso al
alimento, y en especial con la preparacin de los alimentos, que comnmente es una de las
actividades realizadas por la mujer en el hogar.
En Bosa
En esta localidad, los agricultores urbanos, cuentan con un nivel bsico de educacin (60%
tiene educacin secundaria). As mismo, predominan los habitantes de estrato 2, y el 88%
habita en vivienda propia y recibe todos los servicios pblicos (electricidad, gas, agua, etc.). La
gran mayora de los agricultores sobrevive con un salario mnimo legal vigente, un 40% de los
agricultores no sabe el total de sus ingresos mensuales debido a que muchos de ellos no tienen
un ingreso fijo, sino realizan trabajos informales y por temporadas.
Otra particularidad encontrada radica en la predominancia del adulto mayor en las actividades
de AU. Aunque se encuentran personas de todas las edades, incluyendo nios pequeos, son
los adultos mayores quienes ms participan, practican y promueven la AU.
Adicionalmente, ms de la mitad de las personas (52%) que participaron en el proceso
provienen de otras regiones del pas, particularmente de zonas rurales de los departamentos de
Boyac, Caldas, Cundinamarca, Nario y Tolima.
Por ltimo, la mayora de los agricultores urbanos de la localidad son mujeres, con un 64% del
4. APORTES DE LA AU EN BOGOT
El Jardn Botnico en convenio con el IDEA(13), se encuentra diseando el SESPA (Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del Proyecto de Agricultura Urbana) con la finalidad de identificar los
efectos del proyecto sobre la poblacin beneficiaria y de esa manera contar con herramientas de
seguimiento para mejorar este proceso. A manera de informacin, a continuacin se presentan
algunos avances de esta herramienta para la ciudad de Bogot. As mismo, se presentan los
aportes de la AU para la localidad de Bosa.
Se determinaron cinco ejes de clasificacin de los aportes:
15
16
5. LIMITACIONES DE LA AU EN BOGOT
Desde la aplicacin del SESPA y del proceso participativo para la construccin del diagnstico
implementado por el Programa CCF, fueron identificadas por parte de los agricultores urbanos
las siguientes limitaciones:
5.1 ESPACIO DISPONIBLE
Las reas de suelo blando se hacen cada vez ms escasas y menos accesibles para los
agricultores urbanos. As mismo, no todos cuentan con terrazas amplias en sus hogares para
establecer huertas realmente productivas o mayores conocimientos sobre otros sistemas de
produccin que mejoren los rendimientos agronmicos.
5.2 RECURSOS
El costo del agua y otros insumos para la AU impiden su desarrollo. Debido a las limitaciones
econmicas de la mayora de los agricultores, no siempre tienen acceso a elementos como
semillas, tierra y abonos. Falta mayor profundizacin en asesora en temas de aprovechamiento
de residuos, y la implementacin de bancos de semillas orgnicas.
5.3 CAPACITACIN, ASISTENCIA TCNICA Y APOYO DE INSTITUCIONES
El acceso a las capacitaciones ofrecidas por el JBB es limitado, la demanda existente es alta, los
recursos no son suficientes, por lo que muchos no pueden ser parte de este proceso. Otro
obstculo es la falta de continuidad de algunos de estos procesos, y la falta de inters y apoyo de
las instancias gubernamentales limitan el desarrollo positivo de la Agricultura Urbana en las
localidades.
5.4 SENSIBILIZACIN Y ORGANIZACIN
No existe un sentido de pertenencia hacia las huertas en gran parte de la comunidad, lo que
promueve la inseguridad y consecuente prdida de los productos agrcolas. La falta de
informacin acerca de los programas de AU existentes, as como la falta de organizacin de los
mismos agricultores urbanos, entorpece en gran medida que la AU se promueva y crezca.
?
Empresa de Acueducto de Bogot (EAAB):est incursionando en incorporar la AU como una
estrategia de cuidado y conservacin de la comunidad de algunas reas propiedad de la empresa,
aledaas a la Estructura Ecolgica Principal
desarrollo social local, que pueden apoyar desde sus actividades misionales.
?
Logro de una lnea de accin de agricultura urbana dentro de la Poltica Distrital de
Capacitacin tcnica.
17
18
Del mismo modo, se ha contado con la presencia de la FAO en proyectos de AU en diferentes
zonas de la ciudad como Ciudad Bolvar y municipios aledaos como Soacha.
14. Definicin concertada en el Equipo Local CCF Bogot, relacionada con los documentos del curso-taller: Diseo e
implementacin multi-actoral de polticas pblicas y programas de accin en Agricultura Urbana.
15 .Santandreu, Alain. Identificacin participativa y anlisis de actores. En: Documentos del curso-taller: Diseo e
implementacin multi-actoral de polticas pblicas y programas de accin en Agricultura Urbana. Mdulo 2. Sesin 13.
16. Definicin concertada en el Equipo Local CCF Bogot, relacionada con los documentos del curso-taller: Diseo e
implementacin multi-actoral de polticas pblicas y programas de accin en Agricultura Urbana.
17. Definiciones basadas en: Merzthal, Gunther. La participacin de los(as) agricultores(as) urbanos. En: Documentos
del curso-taller: Diseo e implementacin multi-actoral de polticas pblicas y programas de accin en Agricultura
Urbana. Mdulo 1. Sesin 5. Pg. 1
GOBIERNO DISTRITAL
Secretaria de Gobierno*
DIRECTO
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO LOCAL
8 alcaldas locales*
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE BOSA
ORGANIZACIONES SOCIALES
ORGANIZACIONES SOCIALES
Redes sociales
Juntas de Accin Comunal*
INDIRECTO
AGRICULTORES
URBANOS
LOCALIDADES*
GOBIERNO NACIONAL
DE
VARIAS
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO DISTRITAL
POTENCIAL
Asociacin Avanzar
19
20
8. REVISIN Y ANLISIS NORMATIVO Y LEGAL DISTRITAL CON
RELACIN A LA AU.
En el escenario jurdico se evidencia una ausencia de normatividad y de leyes que regulen la
prctica agrcola al interior de la ciudad, especficamente en el suelo urbano. A continuacin, se
presentan las conclusiones de la revisin que se realiz durante el ao 2007 en Bogot,
tomando como referencia bsica los lineamientos del ordenamiento territorial. Estas
conclusiones han sido socializadas y estn en proceso de realimentacin a partir de las mesas
jurdicas convocadas por el Jardn Botnico en el ao 2008, con el apoyo del equipo del
Programa CCF.
CONCLUSIONES
En los Parques se da un tratamiento paisajstico que debe contribuir a la definicin del carcter
de la ciudad y de sus distintos sectores, propiciando la construccin de identidad social, al igual
que debe instrumentar y facilitar la identificacin de los distintos sectores, la interpretacin de la
estructura urbana y la conexin simblica de los espacios, vas y centralidades que conforman
la ciudad. Si la AU se da en este sentido puede practicarse con limitaciones como: la prohibicin
de cerramientos, el acceso de toda la comunidad y la utilizacin de una parte de los parques
para recreacin activa y como escuela viva.
Podra darse uso de agricultura urbana en reas de control ambiental, el cual su manejo es
reglamentado por la Secretaria Distrital de Ambiente y el Jardn Botnico de Bogot Jos
Celestino Mutis, conjuntamente.
En las reas de reserva vial por ser reas que en un futuro van a ser posiblemente afectadas y
compradas por el distrito para las obras para las cuales fueron reservadas, el propietario opta en
muchas ocasiones por no realizar ninguna obra ni someterse al uso temporal para comercio o
servicios, y se convierte en un potencial para la AU por que las reas de reserva pueden tener
una duracin de varios aos antes de ser afectada por la administracin.
En Bosa
?
Especficamente en Bosa, en el Centro de Atencin Inmediata (CAI) del Barrio
cuentan con un pequeo espacio en el Saln Comunal Juan Pablo II, el cual se
encuentra en suelo blando apto para el desarrollo de agricultura urbana.
?
Definir la disponibilidad del Saln Comunal del Barrio Los Laureles (Bosa), en el cual
21
22
espacios se podran tener excelentes resultados que potencializan la AU, ya que se vera
incluida en el Plan de Desarrollo de las diferentes localidades.
Contribucin al fortalecimiento de la Mesa Ambiental Local o Instancia local de AU
Fortalecer las Mesas Ambientales Locales o las Mesas de AU de las diferentes localidades, es
una estrategia para que estas instancias sean las promotoras de AU ms importantes de las
localidades, las cuales deben ser reconocidas por la comunidad y las entidades
gubernamentales, con el objetivo de convertirse eventualmente en las instancias legtimas, con
poder que generen procesos de empoderamiento con relacin al tema.
La propuesta de fortalecimiento debe incluir la construccin de una estrategia de comunicacin
que permita gestionar el conocimiento y la informacin de esta instancia hacia la localidad. Por
otro lado, este fortalecimiento tambin debe contribuir a la vinculacin y el compromiso de las
dems organizaciones sociales de base que estn interesadas en promover la AU, ya que estas
instancias deben unificar esfuerzos y articular compromisos de los actores locales
POTENCIALES y DIRECTOS.
As mismo, deben consolidar un directorio de los agricultores urbanos de la localidad para que
estas personas sean incluidas en todas sus actividades y se comience a formar un grupo de
personas que practican la AU, generando reconocimiento hacia el otro e intercambio de
experiencias, construyendo una red local de Agricultores urbanos.
Red Local de AU.
Aprovechando el potencial local disponible y voluntario que desea realizar procesos de AU,
generar redes de productores y consumidores de alimentos producidos en las diferentes
localidades, reconocidos por su manejo de tcnicas limpias de produccin, con el apoyo y la
articulacin directa de las Entidades que actualmente cubren el tema de Seguridad Alimentaria
desde el Estado y organizaciones sociales de base, generando una articulacin armoniosa
entre las mismas, as como con los agricultores urbanos y los consumidores actuales y
potenciales para promover la AU e incidir en polticas pblicas locales. Un ejemplo de esto
podra ser la participacin de los agricultores urbanos (organizados) en los prximos encuentros
ciudadanos, donde se discute el Plan de Desarrollo Local y se realiza una planeacin
participativa, lo cual fortalecera la AU y a los agricultores urbanos como actores locales.
9.3 CON RELACIN A LA SITUACIN LOCAL DE LA AU
Promocin para la comercializacin de productos de AU
Teniendo en cuenta el desarrollo que viene teniendo la AU se hace necesario realizar un estudio
de mercado sobre los productos ms rentables a comercializar y, con esto, promover y
dinamizar, a travs de mercados Ferias de AU en las diferentes zonas de la ciudad, los
productos que puedan ser reconocidos y avalados desde la Administracin Distrital bajo un sello
una marca que identifique a los productores de este tipo de alimentos, con el objeto de generar
confianza entre los consumidores actuales y potenciales.
Fortalecimiento de la capacidad de emprendimiento de los agricultores urbanos.
Para que los esfuerzos realizados en la promocin de la AU tengan realmente un carcter de
permanencia en el tiempo, de rplica y de sostenibilidad, se debe hacer nfasis en la
apropiacin de la prctica por parte de los agricultores urbanos.
Es de gran importancia que aquellas personas que reciben capacitaciones o tienen algn
contacto directo con el proceso de AU, pierdan la nocin que es necesario tener siempre el
apoyo de alguna entidad, y que al contrario, contando con alguna iniciacin y ayuda bsica, es
posible y ms an, fundamental, que asuman la AU como algo propio, y sepan que por sus
propios medios es posible desarrollarla satisfactoriamente.
Se propone entonces, ya sea por medio de talleres u otro tipo de actividades, brindarles las
herramientas para que se fortalezca la capacidad de emprendimiento de los agricultores
urbanos.
Introducir en las entidades relacionadas con el tema y que estn en contacto con los agricultores,
metodologas que promuevan constantemente esta apropiacin de AU, haciendo inherente a toda
actividad de promocin y capacitacin de AU, el tema de la apropiacin y emprendimiento
Innovacin en tecnologas para cultivar en suelo duro.
Para el desarrollo de iniciativas de autoconsumo y de comercializacin se hace necesario aplicar
metodologas e instrumentos de innovacin tecnolgica que contribuyan a la mejora de la practica
de AU en la ciudad con el objetivo de que los agricultores tengan tecnologas apropiadas para
generar producciones de mejor calidad, optimizando el espacio utilizado para la actividad, ya sea
para el autoconsumo o comercializacin.
Unidades locales de asistencia para agricultores urbanos
Se deben crear y gestionar centros locales de capacitacin para los potenciales agricultores
urbanos (personas interesadas en AU), y los agricultores urbanos donde se enseen y/o
profundicen saberes sobre el tema. As mismo, en este lugar se llevaran a cabo intercambio de
experiencias, ferias, y conferencias para potencializar y capitalizar el conocimiento de los
agricultores.
9.4 CON RELACIN A LA SITUACIN DEL MARCO NORMATIVO
Durante el ao 2008, el Programa CCF ha generado un espacio de participacin, llamado Mesa
Jurdica de AU, donde los funcionarios del rea jurdica, de las diferentes entidades distritales, han
discutido y evidenciado la situacin del marco jurdico con relacin a la agricultura urbana. Estas
son algunas de las propuestas que se definieron en este espacio.
Como primera instancia se propone incidir en la modificacin que se le esta haciendo al POT, para
incluir dentro de los usos del suelo urbano la prctica de la agricultura urbana.
Desde la Secretara Distrital de Salud (SDS) se propuso hacer de la AU una estrategia normativa
que vaya ms all de estar incluida en el POT y se posicione en atencin primaria en salud. Por otro
lado, la SDS considera importante evaluar las experiencias de AU y conocer las normas que
aplicaran para cada caso, asegura que analizando las experiencias se podra hacer un ejercicio
de anlisis normativo que se ajuste con la realidad mientras se modifican o se reglamenta la AU en
el Distrito. Tambin propone que la poltica de entornos saludables del Distrito podra ser una
alternativa para la aplicabilidad de la AU en Bogot.
La Secretara Distrital de Educacin seala que existen leyes que promueven la AU tales como la
Ley 115 de 1994 donde se estipula en el artculo 67 la promocin de granjas integrales o huertas
escolares donde se pueden desarrollar prcticas agropecuarias y de economa solidaria que
mejoren el nivel de alimento y sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del establecimiento
educativo. As mismo, en el artculo 69 se seala que la educacin para la rehabilitacin social es
parte integrante del servicio educativo, por lo tanto, si se desarrolla la AU con quienes requieran
rehabilitacin social, se aprovecha tanto su mano de obra como los espacios con que cuentan los
establecimientos carcelarios, y se cumple, en parte, con dicha rehabilitacin.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) comenta que se debe exigir la
definicin de elementos para implementar AU en Bogot, y propone hacerle una revisin y
modificacin el POT para alcanzar esta claridad, y as posicionar a la AU en el espacio que le
corresponde, ya que slo se ha a mantenido en la marginalidad. As mismo, propone practicar la
AU en zonas de alto riesgo no mitigable, ya que al Distrito le conviene utilizar estas tierras en
actividades que no presenten problemas de ilegalidad y hace nfasis en que tiene una
preocupacin por la AU que ya esta practica agrcola se margina a espacios no adecuados por la
falta de reglamentacin.
La Secretara de Integracin Social considera pertinente tener claro que la AU debe ser integrada
con otros temas para que sea ms viable su sostenibilidad.
De acuerdo con esto, la Secretara Distrital de Salud (SDS) completa argumentando que la AU
debe ser un Programa Distrital el cual debe ser apoyado por las entidades distritales competentes
para convertirlo en un programa de desarrollo econmico local.
23
24
Josefina Daz
Emilse Olaya
Hilda Rincn
Martina Herreo
Carlos J Castillo
Imelda Rojas
Isabel Montaa
Arnolfo Rodrguez
Josefina Lopez
Mara Istobar
Lucila Bocanegra
Teresa Jimnez
Raquel Ossa
Vctor Garca
Ligia Vanegas
Rafael Becerra
Gloria Vera
Miriam Espinosa
Juana Huertas
Ludivia Lozada
Lucila Laroja
Ana Forero
Magdalena Rincn
Mara Gaona
Cristian Cabuya
Elvira Buitrago
Gloria Ortegn
Yudy Pirateque
Leonilde Prez
Encarnacin Vega
Carmen Valencia
Aura Basto
Ligia Vargas
Leonor Gonzlez
Mara La Timot
Dioselina Amaya
Paulina Ballesteros
Ana Quintana
Maximino Rodrguez
25
INSTITUCIN
Diana Santana
Herminda Guzmn
A sao Mase
Javier Pava
Ga bri el Rodrguez
A na Mara Bermdez
Rita Villamil
Jorge Lezama
Julio Figueroa
Fabio Mario
S onia Criollo
Ol ga Patricia Trujillo
Gl oria Bustamante
Gu illermo lvarez
Mauricio Murcia