Acordada de La Comisión Nacional Electoral

Poder Judicial de la Nacin
ACORDADA EXTRAORDINARIA NMERO CIENTO ONCE: En Buenos Aires, a

los diecisis das del mes de septiembre de dos mil quince,
celebran
el
presente
acuerdo
extraordinario
los
doctores
Santiago Hernn Corcuera y Alberto Ricardo Dalla Via actuando

los Secretarios de Cmara doctores Hernn Gonalves Figueiredo
y Sebastin Schimmel. Abierto el acto por el seor Presidente,
doctor Santiago Hernn Corcuera,
CONSIDERARON:
1)
Que
tras
las
elecciones
primarias
del
pasado 9 de agosto, el Tribunal se pronunci como en ocasiones

anteriores-
sobre
la
legislacin
electoral
necesidad
vigente
de
en
que
se
nuestro
perfeccione
pas
(cf.
Ac.
la
CNE
100/15).-
U S O O F IC IA L
Entre otras medidas, requiri la colaboracin

de la ciudadana y de los partidos polticos para el correcto
desarrollo del proceso electoral en curso (cf. Ac. cit. pto.
dispositivo 2) y se dirigi al Congreso de la Nacin y al
Poder
Ejecutivo
respectivas
soluciones
Nacional
para
competencias,
adecuadas
que,
en
consideren
para
consolidar
el
la
la
mbito
de
sus
formulacin
de
integridad
de
los
procesos electorales (cf. Ac. cit. pto. dispositivo 3).2)

mencionada
Que
resolucin,
con
y
posterioridad
al
raz
elecciones
de
las
dictado
de
la
locales
celebradas das despus en la provincia de Tucumn ajenas a la

competencia
de
la
justicia
nacional
electoral
tanto
en
su
administracin como en la resolucin de las controversias all

suscitadas-
cobraron
inusitada
repercusin
algunas
de
las
preocupaciones anticipadas por el Tribunal, a las cuales se

agregaron
cometidos
numerosos
en
dichos
conflictos
comicios
denuncias
provinciales,
de
que
ilcitos
proyectaron
efectos negativos en los niveles de confianza de la opinin

pblica
sobre
electorales.-
la
legitimidad
de
todos
los
procesos
3)
Que
en
ese
marco,
ms
all
de
la
competencia de los poderes polticos para dar respuesta a las

cuestiones
100/15),
fortalecer
de
la
la
fondo
Cmara
planteadas
adopt
oportunamente
una
fiscalizacin,
serie
integridad
(cf.
Ac.
de
previsiones
transparencia
CNE
para
del
proceso electoral en curso.Por una parte, requiri al Correo Oficial la

revisin de las rutas de despliegue y repliegue del material
electoral; la remisin de los archivos con dichas rutas, as
como la nmina del personal permanente y transitorio afectado a
las tareas del Servicio Electoral, con la individualizacin de
los
vehculos
utilizarse
(cf.
Oficio
7097,
del
de
Septiembre de 2015). Tambin le solicit que sus funcionarios y

agentes
-particularmente
establecimientos
identificados
de
con
aquellos
votacin-
que
se
credenciales
actan
encuentren
otro
medio
en
los
adecuadamente
inequvoco
visible que permita conocer su identidad y la tarea encomendado

(cf. Oficio 7705/15, del 11 de Septiembre de 2015).Del
mismo
modo,
se
peticion
al
Correo
que
autorice la acreditacin de fiscales partidarios en los locales

que intervienen en la recepcin, digitalizacin, transmisin o
carga de los telegramas; as como tambin su monitoreo mediante
videocmaras (cf. Oficio cit.) y por otra parte- que se prevea
algn procedimiento de acreditacin de medios de prensa cuando
as lo requieran (cf. Oficio cit.).Asimismo,
se
requiri
al
Comando
General
Electoral que arbitre los medios para efectuar el seguimiento

en tiempo real a travs de instrumentos de geolocalizacin y
georreferenciacin-
de
las
rutas
de
repliegue
de
la
documentacin y material electoral (cf. Oficio N 7098, del 1

de Septiembre de 2015).Por otra parte, con el objeto de mejorar la
fuente de informacin que se utiliza para la realizacin del

escrutinio
Nacional
provisorio,
Electoral
el
que
se
Tribunal
solicit
prevean
mecanismos
la
Direccin
para
evitar
errores materiales derivados de la transcripcin manual de los

datos de las Actas de escrutinio a los telegramas (cf. Oficio
N 7100, del 1 de Septiembre de 2015). Adems, le requiri que
se d el ms amplio acceso y fiscalizacin sobre el software y
programas utilizados en todos los procesos -ms all de la
previsin especfica del artculo 108 CEN-; como as tambin
que informe cul es el orden de carga previsto o los parmetros
que rigen dicho procedimiento, al tiempo que le propuso la
publicacin en Internet de los telegramas en tiempo real, a
medida que son recibidos (cf. Oficio 7704, del 11 de septiembre
de 2015).-
U S O O F IC IA L
En otro orden de cosas, tambin se pidi a esa

Direccin,
monitoreo
que
de
se
los
prevean
recintos
los
de
medios
necesarios
escrutinio
para
el
en
los
definitivo
veinticuatro distritos electorales (cf. Oficio 7704, del 11 de

septiembre de 2015).Finalmente, en lo que respecta a las medidas de
seguridad del acto electoral, la Cmara se dirigi al fiscal
federal actuante ante su sede, requiriendo que se instrumente
un operativo especial, con los fiscales electorales de todo el
pas,
para
afectar
la
el
clientelismo,
prevencin
correcto
retencin
de
hechos
desarrollo
de
de
ilcitos
los
documentacin
que
pudieran
comicios
electoral,
vgr.
robo
de
boletas, migracin transfronteriza, etc.- (cf. Oficio 7608, del

8 de septiembre de 2015).4)
Que
adems
de
las medidas reseadas,
la
Cmara convoc a reuniones consultivas con organizaciones no

gubernamentales y de la sociedad civil (cf. Resol. del 28 de
agosto de 2015) y con todos los partidos polticos nacionales y
de distrito (cf. Resol del 1 de septiembre de 2015), para la
consideracin de cuestiones operativas del proceso electoral y
dems medidas pertinentes para los comicios del prximo 25 de

octubre.En
dichas
reuniones,
que
tuvieron
lugar
respectivamente- los das 8 y 15 de septiembre, y de las que

participaron
numerosos
representantes
de
las
entidades
convocadas, se plantearon recomendaciones y propuestas idneas

para fortalecer el control y la confianza pblica en el proceso
electoral.La
mayora
de
las
propuestas
ataen
al
resguardo de las boletas de votacin; al mejoramiento de la

informacin que ofrece el escrutinio provisorio a cargo de la
Direccin
Nacional
Electoral;
la
mayor
fiscalizacin
partidaria en las distintas etapas del proceso; as como a la

unificacin de procedimientos para el control y publicacin de
los datos del escrutinio definitivo.En tales condiciones, tras considerar todas las
recomendaciones y propuestas formuladas, el Tribunal frente a
la
circunstancia
sealada
en
el
considerando
1)
de
la
presente- estima pertinente implementar las medidas paliativas

que mediante la presente se disponen.Por ello,
ACORDARON:
adoptar
las
siguientes
medidas
operativas para reforzar la transparencia y seguridad de los

comicios,
para
las
elecciones
del
prximo
25
de
octubre
eventual segunda vuelta:

I) Provisin de boletas de votacin:
I.1. Requerir a las agrupaciones polticas que
incrementen la cantidad de boletas entregadas a la Secretara
Electoral
para
cada
mesa
de
votacin,
como
asimismo
las
denominadas boletas de contingencia (art. 66, inc. 5, CEN).

I.2.
Nacionales
que,
agrupaciones
en
Requerir
atencin
polticas
las
la
reduccin
intervinientes
Juntas
en
del
las
Electorales
nmero
de
elecciones

nacionales generales, establezcan la cantidad [de boletas] a
remitirse por mesa (cf. art. cit.) con la mayor amplitud (cf.
criterio Resolucin del 28 de julio de 2015 en el Expte. S
108/15 CNE).
I.3. Encomendar a las Secretaras Electorales
que publiquen en el sitio de Internet la cantidad de mazos de
boletas (cf. art. 82 CEN) recibida para cada circunscripcin,
y
la
cantidad
de
ejemplares
por
mesa
entregada
las
Juntas
por
cada
agrupacin.
I.4.
Recordar
Electorales
Nacionales que deben instruir a los delegados para que informen

a
las
respectivas
Secretaras
Electorales
ante
faltante
de
boletas de alguna de las listas -sin posibilidad de reposicin
U S O O F IC IA L
por parte de los fiscales-, a fin de que tal circunstancia, a

su vez, sea comunicada a las respectivas agrupaciones polticas
con la mayor inmediatez y por la va -formal o informal- ms
expedita a tal efecto (cf. criterio Resolucin SAE 18/2015 del
4 de agosto de 2015 -Expte. S 111/15 CNE-);
I.5.
Instruir
las
autoridades de
mesa
que
realicen inspecciones al cuarto oscuro (cf. art. 97 CEN) con

una frecuencia de al menos una vez cada 10 (diez) votantes,
para
verificar
la
existencia
de
boletas
de
todas
las
agrupaciones que las hubieran remitido;

I.6.
Nacionales
electores
que
la
Solicitar
evalen
oferta
medidas
electoral,
las
para
Juntas
dar
incluyendo
Electorales
conocer
los
modelos
los
de
boletas de votacin, disponible en su jurisdiccin;

I.7. Autorizar, en los trminos de acreditacin
que prevean las Juntas Electorales Nacionales, la actuacin de
los denominados fiscales de establecimiento de votacin por
parte de las agrupaciones polticas contendientes;
II) Cuarto oscuro complementario:
Disponer que las Juntas Electorales Nacionales

instrumenten
-en
infraestructura
la
medida
edilicia
de
de
las
las
posibilidades
escuelas
de
la
la
afectadas
eleccin- la habilitacin en los establecimientos de votacin

de
un
cuarto
deber
oscuro
permanecer
complementario
bajo
llave
de
con
contingencia,
acceso
que
rigurosamente
controlado, en el que se dispondrn (cf. art. 82, inc. 5, CEN)

ejemplares
de
boletas
de
todas
las
agrupaciones
que
las
hubieran entregado.
Este recinto -que podr coincidir con el cuarto
oscuro
accesible
eventual
de
(COA)-
que
el
se utilizar
elector
nicamente
informe
que
en
el
faltan
caso
boletas
oficializadas en el cuarto oscuro correspondiente a su mesa de

votacin, y la autoridad de mesa y los fiscales presentes en el
establecimiento
no
dispongan
de
medios
para
subsanar
tal
circunstancia.
III) Informacin a la ciudadana:
Requerir al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
travs
de
su
Direccin
Nacional
Electoral-
la
emisin de mensajes institucionales en medios de comunicacin

audiovisual
dirigidos
las
autoridades
de
mesa
la
ciudadana en general, de ndole motivacional y con el objeto

de
informar
autoridades
acerca
de
de
mesa,
la
las
responsabilidad
faltas
delitos
tareas
de
electorales
las
-
particularmente respecto de las sanciones prevista para el robo

de boletas-, como as tambin la diferente naturaleza y efectos
de los escrutinios provisorio y definitivo, entre otros.
IV) Autoridades de mesa:
IV.1.
Instruir
las
Juntas
Electorales
Nacionales para que anticipen la designacin de las autoridades

de mesa que deben actuar en los comicios del prximo 25 de
octubre, mediante la ratificacin de los que actuaron en las

elecciones
primarias;
efectuando
asimismo
los
reemplazos
nuevas designaciones que correspondieren;

IV.2.
Requerir
las
Secretaras
Electorales
que publiquen en el sitio de internet del Tribunal las nminas

de los ciudadanos designados y los sucesivos reemplazos. Ello,
sin perjuicio de dejar aclarado la imposibilidad de informar
por esa va la nmina de las autoridades designadas en virtud
de
procedimientos
de
contingencia
el
mismo
da
del
acto
las
electoral y los das inmediatos previos;

Del
mismo
modo,
en
lo
relativo
notificaciones de las designaciones, corresponde hacer saber a

las
agrupaciones
polticas
que
el
Tribunal
requiri
oportunamente (cf. Ac. 38/15 CNE) la utilizacin por el Correo
U S O O F IC IA L
Oficial
del
sistema
de
seguimiento
Track
and
Trace,
como
medida para asegurar la transparencia de dicho procedimiento;

IV.3.
Recordar
las
Juntas
Electorales
Nacionales y, por su intermedio, a las autoridades de mesa, la

necesidad
de
que
capaciten
para
los
su
presidentes
funcin
de
mesa
travs
de
delegados
los
se
diferentes
instrumentos actualmente disponibles, tal como la plataforma en

lnea habilitada en el sitio www.autoridadesdemesas.gob.ar.
V.) Escrutinio provisorio y definitivo:
V.1.
condiciones
escrutinio
de
Recordar
fiscalizacin
provisorio
del
la
vigencia
partidaria
definitivo,
del
del
trmite
software
establecidos
en
y
de
la
Acordada CNE 96/2005;

V.2.
Las
autoridades
responsables
de
la
elaboracin de los escrutinios provisorios y definitivos deben

poner a disposicin de los fiscales partidarios con arreglo a
dicha Acordada- equipos suficientes que permitan efectuar un
seguimiento, en tiempo real, de las operaciones atinentes a
esos procesos;
V.3. Requerir a la Direccin Nacional Electoral

que
instruya
acreditacin
al
Correo
de
fiscales
efectos
de
de
las
que
se
autorice
agrupaciones
la
polticas
contendientes, en los centros de recepcin, digitalizacin y

transmisin de los telegramas de escrutinio;
V.4 Reiterar a la Direccin Nacional Electoral
la
solicitud
Electoral
de
confeccin
evitando
manual
relativa
de
materiales
resultados
para
vgr.
la
provea
tcnicas
transmisin
errores
autocopiante
que
soluciones
y/o
de
la
la
documentacin
de
la
utilizacin
de
impresin
Nacional
instrumentales
derivados
la
Justicia
para
de
la
la
mesa
transcripcin
papel
confeccin
del
qumico
Acta
de
escrutinio, el telegrama y uno o ms certificados-;

V.4.
Requerir
las
Juntas
Electorales
Nacionales que incluyan en la documentacin de escrutinio un

ejemplar
de
completo
deber
ser
Certificado
suscripto
pegado
de
por
en
el
escrutinio,
la
autoridad
el
exterior
de
del
cual
mesa
-una
vez
fiscales-
establecimiento
de
votacin para consulta de los fiscales, medios de comunicacin,

y de la ciudadana en general.
VI) Escrutinio Definitivo:
VI.1.
Establecer
que
las
Juntas
Electorales
Nacionales publicarn en la pgina de Internet del fuero, los

cmputos del escrutinio definitivo desagregado a nivel de mesa;
VI.2. Requerir la colaboracin de la Direccin
General de Tecnologa del Poder Judicial de la Nacin para lo
dispuesto
precedentemente,
as
como
para
que
evale
la
factibilidad de que, durante la realizacin del escrutinio, se

habiliten publicaciones parciales con los resultados de las
mesas escrutadas durante cada jornada;
VI.3.
Disponer
que
las
Juntas
Electorales
Nacionales debern notificar con suficiente antelacin a todas

las agrupaciones polticas contendientes las reglas operativas

del
procedimiento
de
escrutinio,
las
cuales
observarn
las
siguientes directrices generales:

a)
escrutinio,
as
Informarn
como
el
sobre
lugar
en
el
horario
el
que
recibir
se
sede
del
la
documentacin de la eleccin, para permitir su fiscalizacin

por los partidos;
b) Indicarn el procedimiento a seguir cuando
el acta de mesa no presente observaciones ni sea objeto de
reclamo;
c) Indicarn el procedimiento a seguir cuando
el acta de mesa contenga errores o defectos. En particular, el
criterio de validez de los resultados consignados en uno o ms
certificados de escrutinio de mesa;
U S O O F IC IA L
d) Prevern un trmite uniforme para el caso de

reclamo sobre la declaracin de validez o nulidad de una mesa,
cuidando especialmente de dar oportunidad de participacin a
todas las agrupaciones contendientes en ella;
e) Para los casos del apartado anterior, as
como todo otro trmite contencioso, se aplicar el sistema de
gestin
judicial
domicilio
Lex
100
electrnico.
agrupaciones
las
notificaciones
se
harn
al
una
de
las
este
efecto
cada
participantes
debe
constituir
declarar
su
domicilio electrnico antes del inicio del escrutinio;

f)
Garantizarn
que
una
vez
controlada
la
informacin de una mesa, con la participacin de los fiscales

partidarios, la documentacin correspondiente ser resguardada
en condiciones seguras, de manera que impidan su modificacin o
alteracin;
g) Autorizarn la acreditacin de apoderados y
fiscales de escrutinio definitivo por cada agrupacin poltica
contendiente en cantidad suficiente para ejercer eficientemente
sus
funciones
habilitadas.
en
relacin
con
todas
las
mesas
escrutadoras
VII) Medidas de prevencin y seguridad:

VII.1.
especial
dispuesto
Dar
amplia
difusin
requerimiento
del
al
operativo
Tribunal
por
el
Ministerio Pblico Fiscal con competencia electoral -con los

fiscales electorales de todo el pas- para la prevencin de
hechos ilcitos vgr. clientelismo, retencin de documentacin
electoral, robo de boletas, migracin transfronteriza, etc.que pudieran afectar el correcto desarrollo de los comicios.
En
atencin
dicho
operativo,
durante
la
jornada electoral las fiscalas electorales atendern de 8 a

18
horas-
en
forma
personal
telefnica,
para
recibir
consultas y/o denuncias relacionadas con sucesos que infrinjan

la normativa electoral (cf. Resolucin del 8 de septiembre de
2015);
VII.2.
que
incorpore
Nacional
con
Requerir
la
documentacin
en
Comando
asistencia
Electoral-
georreferenciado
al
material
instrumentos
tiempo
real
electoral,
General
para
del
de
la
el
Direccin
seguimiento
repliegue
procurando
Electoral
de
urnas
-dentro
de
las
posibilidades logsticas- que el seguimiento comprenda todo el

recorrido desde el retiro de cada urna en los establecimientos
hasta su entrega a las Juntas Electorales Nacionales;
VII.3.
Encomendar
las
Juntas
Electorales
Nacionales la realizacin de reuniones informativas en el marco

del Consejo Consultivo de Partidos Polticos (cf. Ac. 86/07
CNE) con la presencia del Comandante Electoral respectivo, el
Fiscal federal con competencia electoral en la jurisdiccin y
el responsable del Correo, a efectos de tratar, entre otros
temas:
las
electoral;
ilcitos
previsiones
los
de
operativos
electorales;
el
seguridad
especiales
voto
de
custodia
para
los
la
agentes
del
acto
prevencin
del
de
Comando
Electoral en aquellos distritos que celebren elecciones locales

simultneas
(cf.
Ac.
79/15
CNE);
como
as
tambin
para

coordinar aspectos instrumentales relacionados con el ejercicio
de la facultad de las agrupaciones polticas de vigilar y
custodiar [en todo momento] las urnas y su documentacin (cf.
art. 106 CEN).Regstrese, hgase saber a los jueces federales
con competencia electoral de todo el pas y por su intermedio a
las
Juntas
Electorales
Nacionales
las
agrupaciones
polticas de sus jurisdicciones, contendientes en el proceso

electoral. Comunquese a la Direccin Nacional Electoral; al
Comando General Electoral; al Servicio Electoral del Correo
Oficial; al Fiscal Federal Electoral actuante ante esta Cmara;
a la Direccin de Comunicacin Pblica de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin; publquese en los sitios de Internet del
U S O O F IC IA L
Tribunal y archvese.El
seor
Juez
del
Tribunal,
doctor
Rodolfo
Emilio Munn, no interviene por encontrarse en uso de licencia

(art. 109 del Reglamento para la Justicia Nacional).SANTIAGO H. CORCUERA, PRESIDENTE - ALBERTO R. DALLA VIA,
NOS, HERNN GONALVES FIGUEIREDO, SECRETARIO DE ACTUACIN
SCHIMMEL, SECRETARIO DE ACTUACIN ELECTORAL.
VICEPRESIDENTE. ANTE
JUDICIAL - SEBASTIN

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Poder Judicial de la Nacin

ACORDADA EXTRAORDINARIA NMERO CIENTO ONCE: En Buenos Aires, a

Santiago Hernn Corcuera y Alberto Ricardo Dalla Via actuando

pasado 9 de agosto, el Tribunal se pronunci como en ocasiones

Entre otras medidas, requiri la colaboracin

procesos electorales (cf. Ac. cit. pto. dispositivo 3).2)

celebradas das despus en la provincia de Tucumn ajenas a la

administracin como en la resolucin de las controversias all

preocupaciones anticipadas por el Tribunal, a las cuales se

efectos negativos en los niveles de confianza de la opinin

competencia de los poderes polticos para dar respuesta a las

proceso electoral en curso.Por una parte, requiri al Correo Oficial la

Septiembre de 2015). Tambin le solicit que sus funcionarios y

visible que permita conocer su identidad y la tarea encomendado

autorice la acreditacin de fiscales partidarios en los locales

Electoral que arbitre los medios para efectuar el seguimiento

documentacin y material electoral (cf. Oficio N 7098, del 1

Poder Judicial de la Nacin

errores materiales derivados de la transcripcin manual de los

En otro orden de cosas, tambin se pidi a esa

veinticuatro distritos electorales (cf. Oficio 7704, del 11 de

boletas, migracin transfronteriza, etc.- (cf. Oficio 7608, del

las medidas reseadas,

Cmara convoc a reuniones consultivas con organizaciones no

dems medidas pertinentes para los comicios del prximo 25 de

respectivamente- los das 8 y 15 de septiembre, y de las que

convocadas, se plantearon recomendaciones y propuestas idneas

resguardo de las boletas de votacin; al mejoramiento de la

partidaria en las distintas etapas del proceso; as como a la

presente- estima pertinente implementar las medidas paliativas

operativas para reforzar la transparencia y seguridad de los

eventual segunda vuelta:

denominadas boletas de contingencia (art. 66, inc. 5, CEN).

Poder Judicial de la Nacin

Nacionales que deben instruir a los delegados para que informen

boletas de alguna de las listas -sin posibilidad de reposicin

por parte de los fiscales-, a fin de que tal circunstancia, a

realicen inspecciones al cuarto oscuro (cf. art. 97 CEN) con

agrupaciones que las hubieran remitido;

boletas de votacin, disponible en su jurisdiccin;

Disponer que las Juntas Electorales Nacionales

eleccin- la habilitacin en los establecimientos de votacin

controlado, en el que se dispondrn (cf. art. 82, inc. 5, CEN)

oficializadas en el cuarto oscuro correspondiente a su mesa de

emisin de mensajes institucionales en medios de comunicacin

ciudadana en general, de ndole motivacional y con el objeto

particularmente respecto de las sanciones prevista para el robo

Nacionales para que anticipen la designacin de las autoridades

Poder Judicial de la Nacin

nuevas designaciones que correspondieren;

que publiquen en el sitio de internet del Tribunal las nminas

electoral y los das inmediatos previos;

notificaciones de las designaciones, corresponde hacer saber a

oportunamente (cf. Ac. 38/15 CNE) la utilizacin por el Correo

medida para asegurar la transparencia de dicho procedimiento;

Nacionales y, por su intermedio, a las autoridades de mesa, la

instrumentos actualmente disponibles, tal como la plataforma en

Acordada CNE 96/2005;

elaboracin de los escrutinios provisorios y definitivos deben

V.3. Requerir a la Direccin Nacional Electoral

contendientes, en los centros de recepcin, digitalizacin y

escrutinio, el telegrama y uno o ms certificados-;

Nacionales que incluyan en la documentacin de escrutinio un