UNIVERSIDADE FEDERAL DA GRANDE DOURADOS

ACADMICO: MAURO SRGIO FIGUEIRA

CURSO: RELAES INTERNACIONAIS
DISCIPLINA: RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS
PROF. MsC. HERMES MOREIRA JUNIOR

RESENHA
Lnin em Pequim*

O prolongado crescimento econmico e o desenvolvimento tecnolgico da

China tm sido tema de grande relevncia nas discusses de Economia Poltica
Internacional recentemente, tanto pelos efeitos que pode provocar nas economias
internas de pases em particular, quanto por causa das possveis transformaes
estruturais no sistema mundial capitalista. Esse vigor econmico decorre da
industrializao no pas iniciada no fim da dcada de 1970, operada de maneira
ordenada e planejada pelo Estado, que conciliou a abertura gradual do sistema
econmico interno adoo de medidas de proteo. Tudo isso acontece sob a
direo do Partido Comunista Chins.
Nesta resenha, portanto, tentar-se- estabelecer comparao entre o
processo de industrializao levado a cabo na China e o processo efetuado na
Rssia Sovitica, na primeira metade do sculo XX, bem como de seus respectivos
processos de abertura econmica. Para isso, sero utilizados os textos A Estratgia
de Modernizao da China como Expresso de um Modelo Asitico, de Marcos
Cordeiro Pires, e Rssia: do Capitalismo Tardio ao Socialismo Real, de Lus Manuel
Rebelo Fernandes.
Lus Manuel Rebelo Fernandes graduado em Relaes Internacionais pela
Georgetown University, Doutor em Cincia Poltica pelo Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro. Professor na PUC-RJ e na UFRJ. Marcos Cordeiro
Pires graduado em Histria pela Universidade de So Paulo, Doutor em Histria
Econmica tambm pela Universidade de So Paulo. professor na UNESPMarlia.

2013.2

Como sugere o ttulo, o texto de Pires traz o desenvolvimento da China como

um processo que tomou por modelo, ou que pelo menos guarda similaridades, com
o processo pelo qual passou o Japo em seus esforos de industrializao. Aps
apresentar uma discusso sobre modelos de desenvolvimento, Pires elenca os
elementos fundamentais da evoluo econmica japonesa e depois os da chinesa,
comparando e estabelecendo similitudes desta com aquela. Na verdade, coloca a
economia japonesa como a criadora de um padro asitico de desenvolvimento,
que foi mais ou menos fielmente seguido por outros pases da regio que tiveram
um desempenho notvel no campo da economia na segunda metade do sculo XX.
Quanto aos aspectos da modernizao do parque industrial japons, pode-se
elencar quatro deles como principais. Em primeiro lugar, o planejamento estatal
esteve fortemente presente coordenando o processo de acordo com o interesse
nacional, sem deixar a estrutura produtiva integralmente merc dos efeitos do livre
mercado. O apoio do Estado japons foi direcionado criao de grandes
conglomerados produtivos. Estes grandes conglomerados se concentravam em
setores importantes estrategicamente, como bancos, explorao mineral, indstria
blica e comrcio exterior. A existncia destes grupos foi fomentada diretamente
pelas instituies do governo japons, inclusive com intervenes nas finanas e
proteo no comrcio exterior.
Um segundo aspecto a abertura para entrada de tecnologia estrangeira a
ser incorporada nos processos de produo, com vistas a modernizar e aumentar a
produtividade do setor industrial. A apreenso de novas tecnologias se dava pelo
mtodo da engenharia reversa, que analisa o produto e reconhece o modo pelo qual
ele pode ser produzido. Em terceiro lugar, houve no Japo uma grande oferta de
mo de obra no ps-Segunda Guerra, viabilizando grandes lucros e a criao de
mais capital a ser reinvestido. Por ltimo, uma poltica cambial de desvalorizao da
moeda nacional frente moeda internacional, possibilitando o escoamento da
produo e captao de divisas a serem reinvestidas na industrializao. O bom
desempenho econmico japons dependeu tambm da existncia de uma estrutura
social favorvel, grosso modo, a criao de recursos humanos.
A partir daqui, tratar-se- do caso chins, sobre o qual pertinente comear
dizendo que sua relativa abertura econmica iniciada em 1978, a partir do
planejamento chefiado por Deng Xiaoping foi o que permitiu o avano e a
modernizao da economia. Ela aconteceu (e acontece) de forma paulatina para

evitar rupturas bruscas com a tradio poltico-cultural estabelecida pela Revoluo

Maosta. Foram criadas zonas especiais de absoro de capital e tecnologia
estrangeiros, abertos ao comrcio exterior.
Como no caso japons, o planejamento estatal tem estado integralmente
presente no processo, inclusive monitorando a liberalizao para a ao dos
mecanismos de mercado. Destaca-se a Comisso Nacional de Desenvolvimento e
Reforma como a principal na coordenao e planejamento econmicos. Mas, por
causa da particularidade do sistema poltico, a China difere do modelo japons por
ter tido a necessidade de se retrair de algumas obrigaes para com as empresas,
tais como a distribuio do produto, e permitir a ao autnoma do mercado
inclusive na formao dos preos. Em suma, fora dada prioridade de ao sobre as
empresas de setores estratgicos, tais como transportes e comunicao, e mais
liberdade a empresas menores, movimento que, segundo o autor, foi conhecido pelo
lema de reter as grandes e soltar as pequenas.
Comparvel ao caso japons tambm o mercado de trabalho chins, que
encontra uma grande massa populacional disponvel para o trabalho na indstria,
gerando presso negativa sobre os salrios. No passado, a falta de qualificao
profissional era latente. Atualmente, nem a melhoria nas condies dos recursos
humanos capaz de melhorar os nveis salariais, devido ao grande nmero de
trabalhadores disponveis oriundos do campo em direo s zonas industrializadas.
A China tambm mantm os nveis de sua moeda desvalorizados em relao
ao dlar, facilitando as vendas e a captao de divisas destinadas reserva e
compra de bens de capital. O comrcio exterior controlado. Na abertura, as
empresas chinesas no ficaram desprotegidas nem foi permitida a importao
indiscriminada de bens de consumo. O governo autoriza a entrada de bens que
agreguem valor e tecnologia a setores estratgicos.
Por fim, a China tambm prioriza a captao e desenvolvimento interno de
novas tecnologias e, com isso, de pessoas capacitadas a inventar e operar novas
tecnologias. Novamente aparece a estratgia da engenharia reversa, alm de uma
poltica que exige que as empresas que queiram se instalar no pas invistam na
criao e manuteno de centros de pesquisa e desenvolvimento de tecnologia.
Tudo isso est aliado ao alto nmero de engenheiros formados anualmente no pas,
e uma cultura social direcionada ao aperfeioamento tcnico.

A princpio, a anlise da abertura chinesa pode levar concluso de que s

h avano possvel quando h permisso ao capital internacional e libertao das
foras que operam no livre mercado. Vejamos, no entanto, at que ponto isso
verdade e a partir de que ponto deixa de ser comparando o caso especfico da
Rssia, tanto em seu formato sovitico quanto ps-sovitico, com a China.
Fernandes apresenta o processo de industrializao da Rssia, iniciado ainda
em meados do sculo XIX, e chega ao momento da derrocada da Unio Sovitica e
consequente liberalizao da Rssia, passando pelo processo de industrializao da
Rssia Leninista, na dcada de 1920. No perodo inicial da administrao sovitica,
as primeiras medidas econmicas adotadas foram muito similares ao movimento de
abertura na China. Lnin acreditava que um estgio de transio para o socialismo
seria o capitalismo de Estado. Em vez de nacionalizaes radicais, haveria o
monitoramento de empresas particulares de menor importncia, mas com controle
de setores estratgicos, como bancos e a indstria armamentista, poltica
semelhante ao reter as grandes e soltar as pequenas operado na China. Essa
poltica sofreu pequena interrupo com a guerra civil de 1918, mas foi retomada por
Lnin na sequncia com a Nova Poltica Econmica (NEP), que reestabeleceu a
possibilidade de os camponeses comercializarem seus excedentes, juntamente com
uma poltica monetria que possibilitou a paridade da moeda russa com a moeda
internacional.
Com a administrao de Stalin, as bases da NEP foram substitudas
gradativamente por uma poltica agressiva de industrializao, instituda de fato com
o lanamento do I Plano Quinquenal, em 1928. A inteno era construir um parque
industrial voltado produo de bens de capital e mquinas pesadas, relacionados
infraestrutura, principalmente de transportes e energia eltrica. Os setores
priorizados foram os de ferramentas, tratores, caminhes, ferro e ao, entre outros.
Diante do fechamento do mercado de crdito em relao Unio Sovitica, houve a
necessidade de se gerar capital a partir dos esforos internos, feitos a partir da
criao

de

impostos,

contratos

com

empresas

estrangeiras.

Algumas

caractersticas polticas da industrializao da Unio Sovitica coincidem com a

chinesa, a saber, a planificao e ordenao quase integral e a centralizao das
decises na cpula do Partido Comunista. Os planos quinquenais deram resultados
impressionantes com altas taxas de crescimento at a invaso nazista na Rssia.

Ao iniciar seu processo de abertura e liberalizao econmica, na dcada de

1980, a URSS tambm alavancou sua prpria extino. A questo a ser respondida
por que o mesmo no ocorreu com a China, mais de trinta anos depois dos
primeiros planos de abertura. Para uma concluso incipiente, a meu ver, a
industrializao chinesa se deu muito mais por inspirao nas ideias propostas por
Lnin no perodo inicial da administrao sovitica, aquelas em que se sugeria uma
passagem por uma espcie de capitalismo de Estado em direo ao socialismo real,
do que por inspirao num dado modelo institudo pelo Japo, como props Marcos
Pires, mesmo que muitas das medidas tomadas pelos dois pases asiticos tenham
sido semelhantes. Em relao ao perodo stalinista na Unio sovitica, a China
absorveu o estilo gerencial estatista da economia em geral, tanto na planificao e
ordenao dos rumos, quanto na regulao das relaes comerciais e de produo
no interior da prpria economia. Sendo assim, pode-se considerar tendenciosa, em
certa medida, a afirmao de que o avano econmico e a modernizao do parque
industrial da China devem-se a um redirecionamento ideolgico dos dirigentes
chineses em direo ao liberalismo econmico em sua forma ortodoxa; e tambm a
de que s h desenvolvimento possvel no atrelamento integral ao mercado
internacional capitalista e subordinao aos seus mecanismos. Por outro lado,
abertura da Unio Sovitica se deu num contexto de predomnio da ideologia
neoliberal no sistema capitalista mundial. Portanto, fora executada de acordo com o
receiturio sugerido na poca. O resultado foi, segundo Fernandes, uma
prolongada crise, que causou mais retrocesso e destruio do que a prpria
ocupao nazista na Segunda Guerra.