COMISIN NACIONAL DE PROTECCIN SOCIAL EN SALUD

ESQUEMA DE CONTRALORA SOCIAL

La Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley

General de Desarrollo Social, respecto de la figura de Contralora Social, estableci los
lineamientos para que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a
cargo de programas de desarrollo social, promuevan y realicen las acciones necesarias para la
integracin y la operacin de la contralora social. Dichos lineamientos fueron publicados en el
Diario Oficial de la Federacin, el pasado 11 de abril de 2008, denominndose: Acuerdo por el
que se establecen los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los
programas federales de desarrollo social.
La Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud de conformidad con el artculo 77 bis 35 de
la Ley General de Salud, es un rgano desconcentrado de la Secretara de Salud, el cual tiene
dentro de sus funciones administrar el Sistema de Proteccin Social en Salud, tambin conocido
como Seguro Popular el cual es coordinado por la Federacin y operado por los Servicios
Estatales de Salud de las Entidades Federativas.
Por su parte el Seguro Mdico para una Nueva Generacin (SMNG), busca garantizar los
servicios mdicos que se prestan en los centros de salud de primer nivel y las acciones
hospitalarias, as como los medicamentos asociados, consultas y tratamientos.
En este sentido, el SMNG es una vertiente del Sistema de Proteccin Social en Salud, el cual es
coordinado por la Federacin a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud y
operado por las entidades federativas.
De lo anterior, y con la finalidad de que los Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud
(REPSS) promuevan y den seguimiento a las acciones de contralora social en el Programa
Federal Seguro Mdico para una Nueva Generacin, se ha implementado el presente esquema
de trabajo en el que se sealan los procedimientos generales para las actividades de contralora
social que debern realizar las propias Entidades Federativas incluyendo al Distrito Federal.
Dado el carcter operativo del SMNG, se ha establecido en sus Reglas de Operacin para 2012
lo siguiente:
Las entidades federativas, propiciarn la participacin de los beneficiarios del SMNG a
travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, para el seguimiento,
supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el
SMNG, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo.
La Comisin y las entidades federativas, atendiendo a su mbito de competencia,
debern ajustarse a lo establecido en los Lineamientos para la promocin y operacin de
la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados en el

Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, con la finalidad de promover y

realizar las acciones necesarias para la integracin, operacin y reporte de la contralora
social a la autoridad competente."
Por lo anterior y de acuerdo con el mbito de competencia de esta Comisin se deber entender
por:
CNPSS. A la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, a travs de la Direccin General
de Coordinacin con Entidades Federativas, quien instruir y promover que se realicen
funciones de Contralora Social en los 31 estados y el Distrito Federal, en su carcter de
instancia normativa del Programa Seguro Mdico para una Nueva Generacin.
REPSS.- A las Direcciones de los Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud, las cuales
a travs del o los servidores pblicos que se designen como responsables de promover la
contralora social, fungirn como enlace con las instancias competentes para el desahogo de
consultas e intercambio de informacin en materia de Contralora Social.
Comit de Contralora Social.- Grupo formado por los titulares de familia, padres o tutores,
segn corresponda, de los beneficiarios del Seguro Mdico para una Nueva Generacin, quienes
se encargarn de supervisar y vigilar que los servicios que reciben a travs de dicho programa,
se proporcionen con transparencia, oportunidad y calidad. El nmero de integrantes ser como
mnimo cinco, los titulares de familia, padres o tutores, segn corresponda, de los beneficiarios
por Comit.
Ficha Informativa.- Es el documento mediante el cual los REPSS describen las caractersticas
del Seguro Mdico para una Nueva Generacin, que les permita a los beneficiarios realizar las
actividades de contralora social.
SMNG. El Programa Federal Seguro Mdico para una Nueva Generacin.
Asimismo, con base en el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promocin
y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, y lo
establecido en las Reglas de Operacin del SMNG, se promover que en los 31 estados y el
Distrito Federal, se lleven a cabo acciones de Contralora Social por los titulares de familia,
padres o tutores, segn corresponda, de los beneficiarios del Seguro Mdico para una Nueva
Generacin, para tal efecto, se disea el esquema de contralora social, as como la gua
operativa y el programa anual de trabajo.
I. Difusin.
Las actividades de promocin de contralora social del SMNG que ejecutarn los REPSS, se
podrn llevar a cabo a travs de los siguientes medios de difusin:

Medios Primarios: Televisin

Medios de Apoyo: Radio, Folletos, Trpticos y Carteles
Medios Complementarios: Reuniones informativas y talleres
La informacin que se de a conocer a los representantes de los beneficiarios del SMNG, a travs
de estos medios de difusin, contendr aspectos sobre los beneficios, acciones y servicios de
bienestar social a las que ellos son acreedores, apegndose a la normatividad aplicable, con la
finalidad de homologar los mecanismos de identificacin de smbolos y logotipos del programa.
Lo anterior, procurar fomentar la participacin informada, activa y responsable de los titulares de
familia, padres o tutores, segn corresponda, de los beneficiarios del SMNG en la vigilancia,

seguimiento y supervisin de la actuacin gubernamental, y se contribuir a transparentar la

informacin y manejo de los recursos pblicos.
La difusin de la informacin se llevar a cabo en cada entidad federativa o regin identificada
como zona de cobertura del SMNG, y se informar a travs de medios primarios, de apoyo o
complementarios de comunicacin sobre las caractersticas y ventajas del referido Programa.
Asimismo, se establecer un plan de difusin, que busque garantizar su efectividad en cuanto a
la promocin de los mensajes, la utilizacin de los medios, cobertura y lenguaje que favorezca la
recepcin de los contenidos y respuesta activa de la poblacin; as tambin y considerando la
disponibilidad presupuestal con la que cuente cada entidad federativa, se establecer el nmero
y tipo de materiales a reproducir y los perodos en los que se realizar la distribucin de la
informacin, una vez que sean establecidos los planes de difusin a ejecutar, debern notificarlo
a la CNPSS.
Los REPSS procurarn requisitar y entregar a los Comits de Contralora Social, la Ficha
Informativa de Servicios, con la finalidad de que los integrantes del mismo identifiquen las
caractersticas del SMNG y con ello se est en aptitud de realizar actividades de contralora
social de manera individual o en grupo.
La Instancia Normativa realizar la difusin respecto a las caractersticas del programa SMNG a
travs de campaas de publicidad en televisin, radio y medios complementarios. En cuanto a la
difusin de los procedimientos para hacer contralora social en los estados, sta se realizar por
medio de difusin interna entre la CNPSS y la representacin estatal, as como en la pgina web
del Seguro Popular www.seguro-popular.gob.mx, dentro del apartado de Contralora Social del
SMNG, para ponerla a disposicin de los beneficiarios.
II. Capacitacin y Asesora.
La Instancia Normativa promover la capacitacin y asesora al personal designado como enlace
de contralora social por cada representacin estatal. Dicha capacitacin ser coordinada por el
(la) Titular de la Direccin de Participacin Social de la CNPSS, quien con el apoyo del rea
competente de la Secretara de la Funcin Pblica, se encargar de que la informacin
proporcionada sea difundida de manera clara y sencilla a los enlaces de contralora social.
Los REPSS, en los trminos que se mencionan en la Gua Operativa, a travs de los servidores
pblicos capacitados y designados como enlaces de contralora social, capacitarn a los titulares
de familia, padres o tutores, segn corresponda, de los beneficiarios del SMNG integrantes de los
Comits de Contralora Social, para que stos realicen adecuadamente sus actividades de
supervisin y vigilancia del programa.
Los REPSS, en trminos de la legislacin aplicable, garantizarn las acciones de proteccin
social en salud mediante el financiamiento y la coordinacin eficiente, oportuna y sistemtica de
la provisin de los servicios de salud a la persona, se encargarn tambin, en trminos de la
Gua Operativa, del seguimiento de las actividades de contralora social en los Estados de la
Repblica y del Distrito Federal, siendo apoyados los titulares, por personal a su cargo que
designen como enlace, quienes debern contar con la capacitacin y asesora en materia de
promocin de contralora social del programa federal, para el cumplimiento adecuado de sus
responsabilidades. Para este efecto, se realizar la capacitacin mediante los medios que se
definan al interior de los REPSS. Asimismo, los titulares de los REPSS a travs de los enlaces
que designen, sern los encargados de coordinar la constitucin y registro de los Comits de
Contralora Social, as como captar las cdulas de vigilancia e informes anuales.

Los servidores pblicos designados para promover la Contralora Social, contarn con un
cuaderno de trabajo (elaborado por la instancia normativa), el cual se pondr a disposicin de los
integrantes de los Comits para facilitar las acciones de Contralora Social, en el que se referir
entre otras actividades, el objetivo general de la Contralora Social, e incluir los formatos de las
cdulas de vigilancia y los informes anuales que debern requisitar los integrantes de los
Comits.
III. Seguimiento.
El cumplimiento de las actividades de promocin de contralora social estar a cargo de la
instancia normativa y las Entidades Federativas, en sus respectivos mbitos. La instancia
normativa dar seguimiento a las actividades comprometidas en los programas estatales de
trabajo, a travs del SICS.
Las actividades de promocin, la constitucin de los Comits de Contralora Social, as como los
resultados obtenidos, sern monitoreados por la Instancia Normativa a travs de los registros
peridicos en el SICS, en donde se informe del seguimiento de las acciones emprendidas en
cada entidad federativa.
Para ello, los Comits plasmarn en los formatos denominados cdula de vigilancia e informe
anual (mismos que forman parte del cuaderno de trabajo elaborado por la instancia normativa),
los resultados obtenidos de las actividades de seguimiento, supervisin y vigilancia del SMNG.
Una vez que los Comits hayan cumplido con sus actividades, entregarn a los REPSS las
cdulas de vigilancia cada tres meses contados a partir de la fecha de constitucin de los
Comits, a fin de que se capture su contenido en el sistema informtico diseado por la
Secretara de la Funcin Pblica para que se vinculen con el sistema de atencin ciudadana.
Las cdulas de vigilancia sern la herramienta de reporte trimestral de los integrantes de los
Comits, as como los formatos de los informes anuales, los cuales debern ser entregados a los
REPSS los primeros 15 das hbiles siguientes a la conclusin del ejercicio fiscal. El personal
designado por los titulares de los REPSS, capturar trimestralmente la informacin de
actividades y resultados de contralora social en el sistema informtico diseado para tal efecto.
IV. Actividades de Coordinacin.
Las actividades convenidas con las representaciones estatales responsables de ejecutar el
programa para promover la contralora social se encuentran dentro de las Reglas de Operacin
del SMNG 2012, en donde se ha establecido un apartado de Contralora Social que seala lo
siguiente:
Las entidades federativas, propiciarn la participacin de los beneficiarios del SMNG
a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, para el seguimiento,
supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el
SMNG, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al
mismo.
La Comisin y las entidades federativas, atendiendo a su mbito de competencia,
debern ajustarse a lo establecido en los Lineamientos para la promocin y operacin de
la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados en el
Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, con la finalidad de promover y

realizar las acciones necesarias para la integracin, operacin y reporte de la contralora

social a la autoridad competente."
Los rganos Estatales de Control, podrn participar en la capacitacin dirigida a los Enlaces y
Comits, si as se considera.
La Instancia Normativa se encargar de capacitar a los enlaces de contralora social designados
por las representaciones federales, proveer la informacin necesaria sobre el programa SMNG y
reportar en el Sistema Informtico de Contralora Social (SICS) las acciones de promocin que
realice, adems de la informacin del programa relativa a presupuesto, poblacin beneficiaria y
ejecutores.
Asimismo, la Instancia Normativa supervisar la aplicacin de la contralora social en todas las
entidades federativas por medio de la consulta de la informacin reportada dentro del Sistema
Informtico de Contralora Social (SICS) por cada representacin estatal.