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ausncia de uma populao educada tem sido sempre um dos principais obstculos
construo da cidadania civil e poltica. Assim, diz que O surgimento sequencial dos
direitos sugere que a prpria ideia de direitos, e, portanto, a prpria cidadania, um
fenmeno histrico. O ponto de chegada, o ideal da cidadania plena, pode ser
semelhante, pelo menos na tradio ocidental dentro da qual nos movemos. Mas os
caminhos so distintos e nem sempre seguem linha reta.
Cada pas seguiu seu prprio caminho, inclusive o Brasil. Aqui no se aplica o
modelo ingls. Ele nos serve apenas para comparao. No Brasil houve pelo menos
duas diferenas importantes:
1) maior nfase nos direitos sociais;
2) a sequencia em que os direitos foram adquiridos: no Brasil o direito social
foi o primeiro.
Para o autor, Como havia lgica na sequencia inglesa, uma alterao dessa
lgica afeta a natureza da cidadania. Portanto, falar de um cidado ingls e de um
brasileiro no a mesma coisa.
O fenmeno da cidadania se desenvolveu dentro do fenmeno do EstadoNao a partir da Revoluo Francesa. A luta por direitos sempre aconteceu dentro das
fronteiras do estado-naao. Uma luta politica nacional, um cidado nacional. Assim, a
construo da cidadania sempre se deu com relao a um determinado estado e a uma
determinada nao. Ser cidado sentir-se pertencente a um estado e a uma nao.
Da cidadania como a conhecemos fazem parte ento a lealdade a um Estado e a
identificao com uma nao. A lealdade nao se constitui por fatores como religio,
lngua, etc, enquanto a lealdade ao Estado se da por condies de participao na vida
poltica. Em alguns pases, o Estado teve mais influencia na construo da cidadania,
em outros partiu mais da sociedade.
Como fica a questo da cidadania hoje, como a crise do Estado-nao? Se
discorda dos seus aspectos, mas todos concordam que essa crise existe. O autor afirma
que a globalizao promovida pelo capitalismo, os avanos tecnolgicos, a criao de
blocos econmicos e polticos tem causado uma reduo do poder dos Estados
nacionais. Neste sentido, a reduo do poder do Estado afeta a natureza dos direitos
polticos e sociais, o que nos leva a perguntar pela questo da cidadania nesse mundo
capitalismo internacionalizado.
A obra Cidadania no Brasil pode ser entendida como uma analise histrica
necessria do Brasil.
Esmiuando cada situao detalhada de cada conjuntura desde 1822, o ano da
independncia, at 2000, ano em que o livro foi escrito e que comemorava os 500 anos
da descoberta do Brasil, Jos Murilo procura saber como se deu o desenvolvimento da
cidadania no pas e qual sua implicao recente.
Partindo de uma leitura de Marshall sobre a cidadania, Jos Murilo faz uma
distino entre 3 tipos de direitos bsicos que constituem o conceito de direito.
No entanto, subverte a ordem estabelecida por Marshall ao afirmar que, apesar
de cidadania ser um conceito histrico, ela no se d como uma sequncia necessria
entre direitos civis, polticos e sociais. Cada pas teu sua histria peculiar do
desenvolvimento de cidadania e com o Brasil no seria diferente.
Compreendendo que a cidadania s pode se dar em um determinado Estado e
em uma determinada nao, escolhe como marco inicial a independncia da colnia em
relao a Portugal em 1822.
O primeiro passo em direo cidadania se deu com a abolio da escravatura
em 1988, que concedeu aos escravos a condio de livres. Mas no se pode dizer que os
direitos civis foram os primeiros a se desenvolverem. Muito caminho ainda seria
percorrido nesse sentido.
A partir da, Jos Murilo aponta que a cidadania no Brasil sempre foi
problemtica, porque quase sempre partiu da elite conceder direitos ao povo. Por isso,
diz que os trabalhadores foram incorporados sociedade por virtude das leis sociais e
no de sua ao sindical e poltica independente. Nesse sentido, a concesso dos direitos
sociais teria uma grave implicao para a cidadania no Brasil.
Diz o autor que A antecipao dos direitos sociais fazia com que os direitos
no fossem vistos como tais, corno independentes da ao do governo, mas como um
(favor) em troca do qual se deviam gratido e lealdade. A cidadania que da resultava
era passiva e receptora antes que ativa e reivindicadora.
Por fim, Jos Murilo conclui que a herana atual de nossa cidadania reflexo
direto das prticas sociais desde a independncia.
O Brasil sofre as consequncias da inverso dessa ordem de direitos de
Marshall e forma seus cidados nesses moldes. Como consequncia disso, tem-se a
tendncia no Brasil de enxergar o governo como apenas o Poder Executivo, o concessor
de direitos durante os perodos ditatoriais. A representatividade pouco importa nesse
momento, sendo importante a concesso de direitos e privilgios. Segundo Jos Murilo,
essa cultura orientada mais para o Estado do que para a representao o que
chamamos de estadania, em contraste com a cidadania.
Em Do (pre)conceito liberal a um novo conceito de cidadania: pela mudana
do senso comum sobre a cidadania, Vera Regina Pereira de Andrade afirma que o
conceito de cidadania dominante no meio jurdico brasileiro de inspirao liberal e
no pode dar atender s exigncias sociais. A autora prope a releitura do conceito de
cidadania para alm desse entendimento comum liberal predominante no Brasil.
Segundo o conceito dominante, o cidado aquele que tem a nacionalidade
brasileira e que pode votar e ser votado, isto , estritamente vinculado a um conceito de