Centro Universitario de Ciencias Econmico

Administrativas

MREI y C
Economa de Amrica Latina en el Siglo XX
Dr. Salvador Peniche Camps
Marzo 2015

1 CONTENIDO
2

ESTADO DE LA CUESTION ...................................................................................... 3

2.1

CRONOLOGIA .................................................................................................................. 3

2.2

VISION JALISCIENSE ..................................................................................................... 4

2.3

VISION GUANAJUATENSE ........................................................................................... 6

2.4

ACUEDUCTO ZAPOTILLO ............................................................................................ 6

2.5

CONREDES A.C. ............................................................................................................. 9

PRINCIPALES ZONAS SOCIOECONMICAS DE LA CUENCA ............................. 13

3.1

Caadas de Obregn..................................................................................................... 13

3.2

Lagos de Moreno ............................................................................................................ 15

3.3

San Juan de los Lagos .................................................................................................. 18

LA INTEGRACIN REGIONAL Y EL MEDIO AMBIENTE ........................................ 21

REFERENCIAS ........................................................................................................ 23

ESTADO DE LA CUESTION

2.1

CRONOLOGIA

1941 - Se origina el proyecto del Ro Verde, el cual contempla la construccin

de una presa para dotar de agua a la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

1995- Publicacin del Decreto Federal , el cual reserva las aguas del Ro Verde
para usos domsticos y pblico urbano, por un volumen anual de 504 mil 576
millones de metros cbicos, de los cuales, 119 mil 837 millones de metros
cbicos corresponden a Guanajuato y 384 mil 739 millones de metros cbicos a
Jalisco.

2006- Se firma el Convenio de Coordinacin entre la Federacin y el Gobierno

del Estado de Guanajuato para la construccin de la Presa y el Acueducto
Zapotillo-Len.

2007- Firma del Acuerdo de Entendimiento entre la Federacin, Guanajuato y

Jalisco, donde por peticin de Jalisco se incrementa la altura de la cortina de la
Presa de 80 a 105 metros.

2008- El 20 de noviembre se publica la licitacin pblica para la construccin de

la Presa El Zapotillo.

2009- El 14 de septiembre se emite el fallo e inicia la construccin en el mes de

octubre.

2010- En marzo se firma el acuerdo de entendimiento entre Conagua, Gobierno

del Estado, Municipio de Len y Sapal para confirmar, ratificar y comprometer el
inters de las partes, as como establecer el financiamiento del Proyecto de la
Presa y el Acueducto.

El 19 de noviembre, con los decretos 87 y 88, publicados en el Peridico Oficial

del Estado, se aprueba el gasto plurianual para atender las obligaciones de pago
del Acueducto El Zapotillo, as como una lnea de crdito para el Sapal para la
contraprestacin del servicio, hecho que permiti que el 1 de diciembre fueran
publicadas las bases de la licitacin del Acueducto El Zapotillo-Los Altos de
Jalisco-Len y el da 7 de diciembre, la convocatoria en el Diario Oficial de la
Federacin.
3

2014- El martes 7 de octubre concluyen los requisitos jurdicos financieros para

poder dar inicio a la construccin del Acueducto El Zapotillo, tras la firma

del

Convenio de apoyo financiero con el Gobierno Federal.

El mircoles 8 de octubre se firman las actas de inicio de vigencia del Contrato

de Prestacin de Servicios y del Ttulo de Concesin con la empresa encargada
de la elaboracin del proyecto de ingeniera, construccin, equipamiento,
operacin, conservacin y mantenimiento del Acueducto el Zapotillo.

2.2

VISION JALISCIENSE

Los Altos de Jalisco, unas de las doce regiones que contempla el Estado de Jalisco
subdividida en Altos Norte y Altos Sur, con doce y ocho municipios respectivamente,
situndose ambas en colindancia con el estado de Guanajuato comparten un inters en
comn que tanto a Jalisco como su estado vecino los hace reforzar sus relaciones, es decir,
de la construccin de la Presa El Zapotillo.
El Acueducto Zapotillo Altos, segn el Gobernador de Guanajuato, Miguel Mrquez
Mrquez, ser una obra histrica que beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de
Len y 14 municipios de los Altos de Jalisco, con un adecuado suministro de agua mediante
el que se evitar la sobreexplotacin de sus mantos acuferos y ser capaz de abastecer a
tres grupos poblacionales como el rea metropolitana de Jalisco, Len y la zona de los
altos, afirm el Gobernador. Sin embargo, activistas medioambientales, han advertido que
esta obra provocar la inundacin de unas 4,800 hectreas a la redonda incluidos los tres
poblados aledaos de Temacapuln, Acasico y Palmarejo.
El agua de la Presa el Zapotillo ser recibida en el Municipio de Len por un tanque
regulador con capacidad para 100 millones de litros, que se ubicar en Barranca de
Venaderos, para ser distribuida a travs de un Microcircuito de 44 kilmetros de longitud
con 10 sitios de entrega en la ciudad, para llevar agua a todos los polgonos de la ciudad.
El agua de la presa se obtendr del ro Verde, y se transportar mediante un acueducto de
148 kilmetros para usarse en la produccin del sector automotriz, metal, calzado, entre
otros, establecido en el proyecto en construccin Guanajuato Puerto Interior.
Dentro de este gran proyecto se encuentran amenazados tres pueblos, de la regin Altos
de Jalisco Sur: Temacapuln, Acasico y Palmarejo. Pueblos que hasta hace unos meses
4

vivan en paz y ahora estn siendo amenazados y hostigados por el gobierno federal y
estatal los cuales pretenden imponer a como de lugar la construccin de la presa, trayendo
como consecuencia la inundacin d estos tres poblados.
En un principio, las autoridades del agua negaron rotundamente la existencia del proyecto
y tiempo despus esta decisin dio un giro de 380 grados, en donde aquellas promesas de
defender la seguridad de los habitantes de estos poblados amenazados fueron olvidadas
y la decisin de construir dicha obra se ech a andar.
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) afirma que las localidades de Jalisco que se
vern beneficiadas por esta obra son: Caadas de Obregn, Yahualica, Mexticacn,
Jalostotitln, San Miguel El Alto, San Julin, Encarnacin de Daz, San Juan de Los Lagos,
San diego de Alejandra, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, Teocaltiche, Valle de
Guadalupe y Villa Hidalgo.
Segn el director de la CONAGUA David Korenfeld, ms de un milln 450 mil habitantes de
ambos estados tendrn acceso seguro al lquido despus de que la obra concluya. "El
acueducto Zapotillo ser una de las obras de mayor envergadura en el pas".

La visin institucional
Ya veremos si se hace el Zapotillo 1 , esa era la respuesta firme y clara del ahora
gobernador de Jalisco Aristteles Sandoval, todava como candidato al gobierno de Jalisco,
el 15 de junio del 2012, luego de que Jos Luis Luegue Tamargo, titular de la CONAGUA,
dijera que no haba manera de frenar el Zapotillo.
La CONAGUA califica a dicho proyecto como estratgico, ya que este garantizar la recarga
de mantos acuferos de Len, Guanajuato, y de la zona metropolitana de Guadalajara,
asimismo, con este proyecto se garantiza el agua de las siguientes generaciones. Adems,
contribuir a reducir la sobreexplotacin de los acuferos de la cuenca del Lerma-Chapala
y Santiago, mismo que presentan reducciones en sus niveles de almacenamiento hasta de
tres metros por ao.

Palabras de Aristteles Sandoval en junio de 2012 en su perodo de campaa para gobernador de Jalisco.
Disponible en : http://www.unionjalisco.mx/nota/presa-el-zapotillo-va-o-ya-no-va

2.3

VISION GUANAJUATENSE

Len ha presentado un crecimiento demogrfico, agropecuario e industrial de gran

alcace e importancia nacional. Ante la necesidad de dotar de agua a la ciudad, el
Gobierno Federal tom la decisin de generar un proyecto con el objetivo del
aprovechamiento de las aguas superficiales del Rio Verde.
Para lograrlo , se construira el Acueducto Zapotillo , una infraestructura de clas mundial
que proporcionara el liquido a lo largo de 140 km hasta abastecer a la ciudad de Len.
La Presa y el Acueducto El Zapotillo fueron proyectados con el propsito de garantizar
agua a la ciudad durante 25 aos, sin embargo, gracias a la creciente cultura del
cuidado del agua por parte de la poblacin y a las prcticas implementadas por Sapal
para el aprovechamiento mximo de este recurso, se prev que Len tendr agua para
siempre.
2.4

ACUEDUCTO ZAPOTILLO

- Beneficio directo para ms de 2 millones 400 mil habitantes de Len y los Altos de
Jalisco.
- Inversin de ms de 7 mil millones de pesos.
- Conducir a Len 3 mil 800 litros de agua por segundo.
- Longitud de 140 kilmetros, construido en acero de 2.43 metros de dimetro.
- 25 aos de concesin para su construccin, equipamiento, operacin, mantenimiento
y prestacin del servicio de suministro de agua al municipio de Len.
- La obra contempla planta de bombeo, planta potabilizadora, acueducto, tanque de
entrega en el municipio de Len y macro circuito distribuidor.

MAPA MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR.

PROYECTO DE EMBALSE

FINANCIAMIENTO

2.5

CONREDES A.C.

El Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable, Asociacin Civil fundada el 14 de

marzo de 2008, es un grupo de personas conformadas como una asociacin civil que
trabajan en conjunto con autoridades Federales, Estatales y Municipales para combatir el
grave problema de la contaminacin del agua y el deterioro del medio ambiente en general,
as como la preservacin de los recursos naturales.
El presidente de CONREDES, Juan Guillermo Mrquez Gutirrez, afirma que la presa El
Zapotillo, adems de llevarse casi toda el agua a Len, est siendo construida con el fin
de encarecer el lquido a los poblados de Los Altos de Jalisco, los cuales algunos de ellos
ya tienen un sistema ms eficiente y barato para surtirse y no necesitan de un acueducto
que les surta desde Caadas de Obregn, lugar donde se construye el embalse; as mismo,
asegura que los promotores de dicha presa lo nico que buscan es vender ms caro el vital
recurso a los lugareos.
En un comunicado lanzado el 21 de junio de 2013, por los y las pobladores de Los Altos de
Jalisco, al verse amenazados por sus derechos fundamentales al agua, a la alimentacin y
al empleo por polticas equivocadas y nocivas de gestin del agua, pusieron de manifiesto
lo siguiente:
1. Reprobamos la inundacin de pueblos y el desalojo de poblaciones -como Temacapuln,
Acasico y Palmarejo- en contra de su voluntad, violando los derechos humanos de los
habitantes.
2. Nuestra oposicin al trasvase El Zapotillo-Len ante la evidencia de que no existen
caudales excedentarios en la cuenca del Ro Verde-Altos de Jalisco y menos en las
perspectivas vigentes de cambio climtico.
3. Debe garantizarse y demostrarse que cualquier posible modificacin al proyecto de la
Presa El Zapotillo no representar ningn riesgo para las comunidades de Temacapuln,
Acasico y Palmarejo.

4. La negativa contundente a la privatizacin del agua, bien comn fundamental para la

vida, que supone el pretendido trasvase hacia Len, Guanajuato, a travs de la
multinacional espaola Abengoa.
5. La reparacin integral de los daos ocasionados por el proyecto El Zapotillo.
6. Asimismo denunciamos que el pretendido trasvase amenaza con romper el excepcional
tejido socio econmico de Los Altos de Jalisco, que hoy produce el 20% de la protena de
origen animal del pas, puesto que supone dejar sin agua a esta regin para mandarla a
una que dispone de otras alternativas ms razonables en su propio territorio.
7. En materia de tarifas urbanas, rechazamos la idea de que debemos pagar lo que sea
por el agua, como sostienen los responsables gubernamentales de la gestin, al tiempo
que reivindicamos transparencia y participacin ciudadana en la determinacin de las
tarifas.
8. Denunciamos los graves riesgos y costos sociales, econmicos y ambientales que
sufrira el Estado de Jalisco como cuenca cedente si se concretara el pretendido trasvase
Zapotillo-Len.
Por todo ello:
a) En garanta y disposicin de la buena voluntad y apertura al dilogo mostrada por el
gobierno y en cumplimiento a la Recomendacin 35/2009 de la CEDHJ, demandamos se
suspenda la construccin de la Presa El Zapotillo, mientras se desarrolla el proceso de
seleccin de las alternativas sustentables y justas de abastecimiento de agua que venimos
proponiendo.
b) Ante la gravedad de las consecuencias reseadas que este proyecto de trasvase y de la
presa El Zapotillo traeran al Estado de Jalisco, demandamos que el Seor Gobernador
Jorge Aristteles Sandoval Daz se involucre activamente en la mesa de dilogo abierta con
el gobierno.
c) Exigimos que se cumplan los acuerdos asumidos el da 8 de marzo de 2013 por el
Gobierno del Estado de Jalisco, El Senado de la Repblica y la sociedad civil (en esta

10

ocasin representada por el Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable, A.C.) en San
Juan de los Lagos, Jalisco; acuerdos a los que se neg a suscribirse la CONAGUA.
En dichos acuerdos se promueve revisar la existencia de excedentes de agua trasvasable
en la regin de los Altos de Jalisco, cuenca del Ro Verde, haciendo un riguroso balance
hdrico en la zona que tenga en cuenta las vigentes perspectivas de cambio climtico
(principio precautorio). Igualmente se prev abrir una moratoria en la dinmica de cierre de
pozos y vedas hidrolgicas impuestas en la regin de Los Altos para realizar los estudios
pertinentes del acufero y regularizar las concesiones de aguas nacionales. Por ltimo, se
propone la elaboracin de una poltica regional integrada de gestin de recursos hdricos
en perspectivas de cambio climtico para la regin de Los Altos de Jalisco con la
participacin de los tcnicos de confianza de las organizaciones e instituciones locales.
En conclusin:
- Denunciamos la trasgresin de derechos humanos y la inexistencia de caudales
excedentarios en la regin de los Altos de Jalisco, cuenca del Ro Verde (no hay agua de
sobra).
- Rechazamos el proyecto de trasvase El Zapotillo-Len al tiempo que demandamos un
dilogo constructivo sobre las alternativas que existen y proponemos, tanto para los Altos
de Jalisco como para la Zona Metropolitana de Guadalajara y la Zona Metropolitana de
Len.
Dicho comunicado fue elaborado en conjunto con el Comit Salvemos Temacapuln,
Acasico y Palmarejo u el Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable (CONREDES),
teniendo como testigo de honor al Dr. Pedro Arrojo Agudo.
Los productores de la regin altea, quienes aportan aproximadamente un tercio del
Producto Interno Bruto (PIB) del estado y un quinto de la protena animal que consume el
pas, consideran que el acueducto terminar por llevarse la escasa agua con que cuenta la
comarca. La Conagua se bas en un estudio de reservas de agua que se realiz entre las
dcadas de los cincuenta y de los ochenta del siglo pasado, cuyos resultados fueron
publicados en 1994, con esa antigedad de datos, no se ha considerado el incremento tan
importante que ha tenido el consumo agropecuario en la regin. Es con base a esos
estudios que la institucin justifica que la cantidad de agua requerida en la regin de Los
11

Altos, Jalisco, es mnima en comparacin a las necesidades de la ciudad de Len,

Guanajuato.
CONREDES considera que lo razonable sera construir pequeas represas o bordos de
almacenaje para recargar los mantos subterrneos, porque el modelo que impulsa la
Conagua es totalmente depredador de la zona altea y benfico para Guanajuato. La
asociacin insiste en que es una falacia decir que el proyecto de la presa El Zapotillo
perjudicar a unos pocos para beneficiar a muchos. En realidad los daos estructurales que
se le ocasionaran a la economa sern enormes, ya que solo se est privatizando el recurso
para favorecer los intereses financieros ajenos al bienestar del pueblo.

12

3.1

PRINCIPALES ZONAS SOCIOECONMICAS DE LA CUENCA

CAADAS DE OBREGN

Descripcin Geogrfica:
Caadas de Obregn se localiza al noroeste del estado de Jalisco, a una altura de 1 mil
850 metros sobre el nivel del mar. El municipio tiene una superficie de 471.62 km2; limita al
norte con los municipios de Mexticacn y Jalostotitln; al sur con Valle de Guadalupe; al
este con Jalostotitln y al oeste con Yahualica de Gonzlez Gallo. Segn el Censo de
Poblacin y Vivienda de 2010 contaba con 45 localidades siendo las principales: Caadas
de Obregn (cabecera municipal), Temacapuln (Temaca), El Zapotillo, La Cueva (Santa
Rosala de la Cueva) y Los Yugos.

Aspectos sociodemogrficos:
El municipio de Caadas de Obregn pertenece a la Regin Altos Sur, su poblacin en
2010 segn el Censo de Poblacin era de 4 mil 152 personas; 48.5 por ciento hombres y
51.5 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 1.1 por ciento del
total regional

Intensidad migratoria:
De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que
particularmente en Caadas de Obregn, en el 34.11 por ciento de las viviendas del
municipio se recibieron remesas en 2010, en un 8.13 por ciento se reportaron emigrantes
del quinquenio anterior (2005-2010), en el 1.73 por ciento se registraron migrantes
13

circulares del quinquenio anterior, as mismo el 11.08 por ciento de las viviendas contaban
con migrantes de retorno.

Principales actividades econmicas:

Las principales actividades econmicas del municipio son la agricultura, destacando el
cultivo de maz, frijol y chile. En la ganadera se cra ganado bovino de carne y leche,
porcino y ovino. Cuenta con una variada actividad manufacturera y artesanal en la que
destacan el labrado de cantera, la produccin de ladrillo, tabique, la elaboracin de
productos lcteos y forrajes, alfarera y produccin de muebles. El municipio Caadas de
Obregn permite admirar sus construcciones de arquitectura religiosa construidas
principalmente en el siglo XVIII, as como diversos monumentos y edificios de construccin
ms reciente. Cabe destacar, en este municipio, sus paisajes naturales, cuencas y
balnearios de aguas termales.

Marginacin:
De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de Caadas de Obregn
cuenta con un grado de marginacin Medio, y que la mayora de sus carencias son similares
a las del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria
completa asciende al 41.3 por ciento, y que el 47.4 por ciento de la poblacin no gana ni
dos salarios mnimos.
A nivel localidad, se tiene que las principales localidades del municipio tienen grado de
marginacin Bajo o Medio, y en donde se nota que La Cueva tiene los ms altos porcentajes
de poblacin analfabeta (14.0%) y sin primaria completa (51.1%).
En lo que respecta a las carencias en la vivienda, destaca El Zapotillo con el ms alto
porcentaje en el indicador de viviendas sin agua entubada mostrando el 7.2 por ciento y el
mayor porcentaje de viviendas sin excusado con 31.9 por ciento y con el problema de no
tener energa elctrica con el 1.4 por ciento; en el indicador de viviendas con piso de tierra,
3.0 por ciento de viviendas en Temacapuln tienen esta carencia; en lo que se refiere a
equipamiento en la vivienda, en La Cueva el 10.7 no tienen refrigerador adems de
Temacapuln donde el 7.9 por ciento no cuentan con este bien.

14

3.2

LAGOS DE MORENO

Descripcin Geogrfica:
El municipio de Lagos de Moreno tiene una superficie de 2,797 Km2. Por su superficie se
ubica en la posicin 3 con relacin al resto de los municipios del estado. La cabecera
municipal es Lagos de Moreno y se encuentra a 1,877 msnm. El 56.9% del municipio tiene
terrenos planos, es decir, con pendientes menores a 5.

Aspectos sociodemogrficos:
El municipio de Lagos de Moreno pertenece a la Regin Altos Norte, su poblacin en 2010
segn el Censo de Poblacin y Vivienda fue de 153 mil 817 personas; 48.4 por ciento
hombres y 51.6 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 2.1 por
ciento del total estatal Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene
que la poblacin municipal aument un 20.1 por ciento en diez aos.

15

Intensidad migratoria:
De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que
particularmente en Lagos de Moreno, en el 10.23 por ciento de las viviendas del municipio
se recibieron remesas en 2010, en un 6.33 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 2.76 por ciento se registraron migrantes circulares
del quinquenio anterior, as mismo el 5.02 por ciento de las viviendas contaban con
migrantes de retorno del quinquenio anterior

Principales actividades econmicas:

Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de Lagos de Moreno, los tres
subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto fueron la
Industria alimentaria; la Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn; y la
Industria del plstico y del hule, que generaron en conjunto el 69.0% del total del valor
agregado censal bruto registrado en 2009 en el municipio.

Marginacin:

16

De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de Lagos de Moreno cuenta

con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus carencias estn por debajo del
promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa
asciende al 25.5 por ciento, y que el 39.5 por ciento de la poblacin gana a lo mucho dos
salarios mnimos.
A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen
grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal que tiene grado de
marginacin bajo y Los Azulitos con grado alto, en particular se ve que esta ltima tiene el
ms alto porcentaje de poblacin sin primaria completa con un 37.7 por ciento
Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad Los Azulitos tiene los ms altos
porcentajes en los indicadores de viviendas sin agua entubada, sin excusado y con piso de
tierra, mostrando un elevado 50.4, 27.0 y 4.3 por ciento, respectivamente. Por su parte Paso
de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) tiene las mayores proporciones de viviendas sin
energa elctrica y sin refrigerador, con el 1.0 y 16.0 por ciento, correspondientemente.

17

3.3

SAN JUAN DE LOS LAGOS

Descripcin Geogrfica:
El municipio de San Juan de los Lagos tiene una superficie de 914 Km2. Por su superficie
se ubica en la posicin 26 con relacin al resto de los municipios del estado. La cabecera
municipal es San Juan de los Lagos y se encuentra a 1,720 msnm. El territorio municipal
tiene alturas entre los 1,681 y 2,020 msnm.

Aspectos sociodemogrficos:
El municipio de San Juan de los Lagos pertenece a la Regin Altos Norte, su poblacin en
2010 segn el Censo de Poblacin y Vivienda fue de 65 mil 219 personas; 49.2 por ciento
hombres y 50.8 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 0.9 por
ciento del total estatal (ver tabla 2). Comparando este monto poblacional con el del ao
2000, se obtiene que la poblacin municipal aument un 17.9 por ciento en diez aos.

Intensidad migratoria:
De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que
18

particularmente en San Juan de los Lagos el 7.54 por ciento de las viviendas del municipio
se recibieron remesas en 2010, en un 3.82 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 2.11 por ciento se registraron migrantes circulares
del quinquenio anterior, as mismo el 4.48 por ciento de las viviendas contaban con
migrantes de retorno del quinquenio anterior.

Principales actividades econmicas:

Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de San Juan de los Lagos,
los tres subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto
fueron el Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; el
Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; y el Comercio al
por menor de vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes, que generaron
en conjunto el 32.2% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2009 en el
municipio.

Marginacin:
De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de San Juan de los Lagos
cuenta con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus carencias estn por
debajo del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria
completa asciende al 27.2 por ciento, y que el 32.2 por ciento de la poblacin no gana ni
dos salarios mnimos.
Lagos de Moreno cuenta con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus
carencias estn por debajo del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o
ms sin primaria completa asciende al 25.5 por ciento, y que el 39.5 por ciento de la
poblacin gana a lo mucho dos salarios mnimos.
A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen
grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal y Mezquitic de la
Magdalena que tienen grado de marginacin bajo y alto respectivamente, en particular se
ve que La Cuesta de Medina y Colonia Santa Cecilia (La Sauceda) tienen los ms altos
porcentajes de poblacin analfabeta (7.5 y 6.9 por ciento respectivamente) y sin primaria
completa destacan La Cuesta de Medina y Mezquitic de la Magdalena (33.8 y 35.2 por
ciento).
19

Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad Mezquitic de la Magdalena tiene el

ms alto porcentaje en el indicador de viviendas sin agua entubada mostrando el 41.8 por
ciento; sin excusado San Mezquitic de la Magdalena destaca con el 8.4 por ciento, en lo
que se refiere a equipamiento en la vivienda, en viviendas sin refrigerador muestra que
Mezquitic de la Magdalena cuenta con el 17.0 por ciento seguido de La Cuesta de Medina
con el 10.7 por ciento.

20

LA INTEGRACIN REGIONAL Y EL MEDIO AMBIENTE

Ante la disyuntiva que se tiene a ms de veinte aos de la firma del TLCAN, se puede
apreciar una divergencia sobre los resultados que se han tenido en materia de comercio
internacional. Es menester precisar que el objetivo que se tuvo en las negociaciones de
acuerdo a comentarios de Jaime Serra Puche, entonces titular de la Secretaria de Comercio
y Fomento Industrial (SECOFI), era una apertura comercial que permitiese un mayor
nmero de exportaciones y la atraccin de inversin extranjera directa; esa fue la mayor
motivacin del Tratado.
Por otro lado, la Inversin Extranjera Directa es un aspecto primordial en el sentido del
medio ambiente, ya que se han buscado mecanismos que permitan establecer los objetivos
mismos de la IED y al mismo tiempo llevar a cabo prcticas sustentables acordes a las
polticas medio ambientales de la regin en cuestin. A pesar de que en 1994 se firm el
TLCAN, de igual forma se firmaron una serie de Tratados comerciales con diversas regiones
como Colombia y Venezuela en 1995, Costa Rica y Bolivia en el mismo ao, Nicaragua en
1998, etc. Sin embargo, la gran mayora de IED en Mxico proviene de Estados Unidos y
Canad por lo cual se le dar un nfasis a la regin.
En el artculo 1114 del TLCAN, dentro del captulo XI Inversin, se pueden apreciar dos
clusulas de las medidas relativas al medio ambiente, mismas que se describen en la parte
inferior:
1. Nada de lo dispuesto en este captulo se interpretar como impedimento para que
una Parte adopte, mantenga o ponga en ejecucin cualquier medida, por lo dems
compatible con este captulo, que considere apropiada para asegurar que las
inversiones en su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia
ambiental.
2. Las Partes reconocen que es inadecuado alentar la inversin por medio de un
relajamiento de las medidas internas aplicables a salud o seguridad o relativas a
medio ambiente. En consecuencia, ninguna Parte debera renunciar a aplicar o de
cualquier otro modo derogar, u ofrecer renunciar o derogar, dichas medidas como
medio para inducir el establecimiento, la adquisicin, la expansin o conservacin
de la inversin de un inversionista en su territorio. Si una Parte estima que otra Parte
ha alentado una inversin de tal manera, podr solicitar consultas con esa otra Parte
y ambas consultarn con el fin de evitar incentivos de esa ndole.
21

As mismo, en 1994 Estados Unidos, Mxico y Canad firmaron el Acuerdo de Cooperacin

Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN), el cual entr en vigor paralelamente al TLCAN,
considerando un compromiso con la cooperacin ambiental entre la regin de Amrica del
Norte.

La Comisin para

la Cooperacin Ambiental (CCA)

es

la

Secretara

intergubernamental; recibe apoyo financiero de los tres pases a travs de sus diferentes
Ministerios o Secretarias respectivamente, en el caso de Mxico, a travs de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Ante esta premisa, es importante considerar que se tienen instrumentos pactados en la
legislacin del Tratado para hacer frente a problemticas ambientales, por lo cual, es
pertinente analizar qu impacto ambiental han tenido las inversiones extranjeras en la
regin altea de Jalisco en materia de IED.

22

5 REFERENCIAS
http://www.sapal.gob.mx/proyectosprioritarios/presaelzapotillo
http://www.sapal.gob.mx/noticia/91
http://heraldodelbajio.com/la-voz-de-sapal-presa-el-zapotillo-agua-para-siempre05112014/

https://www.facebook.com/MAPDERmx/posts/539277976109719
http://conredesacmx.blogspot.mx/
http://www.milenio.com/region/Presa-Zapotillo-encarecera-AltosJalisco_0_340766264.html
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