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N

303
Martes 18 de mayo de 2010 Ao 7

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NDICE N 276
al N 300

(Del 10 de noviembre de 2009 hasta el 27 de abril de 2010)


Cul es la poltica criminal en TID?
B. FRANCISCO SAAVEDRA POSSO / PG. 2

PG. 3, 4, 5 Y 6

Red de jueces transparentes


RICARDO CORRALES MELGAREJO / PG. 7 Y 8

Suplemento de
anlisis legal

OPININ

MARTES 18 DE MAYO DE 2010

Cul es la poltica
criminal en cuanto al
trfico ilcito de drogas?
B. FRANCISCO SAAVEDRA
POSSO

$.:,

$.:,

Fiscal Superior Penal (T) de


Lima Norte

l trco y subsecuente consumo de


drogas constituye un problema de
la humanidad desde hace varias
dcadas, no solo por el grave dao a la salud
que causan a las personas que la consumen,
sino tambin por las sosticadas organizaciones criminales que se generan alrededor
de esta actividad ilcita. stas perciben ingentes ingresos econmicos que les facilitan su penetracin al poder poltico, poder
econmico y nanciero, afectando, como es
evidente, los sistemas de gobierno democrticos y las estructuras del Estado.
POLTICAS DE ESTADO
Por eso, se hace necesario implementar
desde el ente legislativo y ejecutivo, polticas
congruentes que tiendan progresivamente a
reducir y extinguir el consumo de drogas en
nuestro pas.
Al respecto, el Cdigo Penal de 1991 ha
recogido en parte la poltica criminal sobre
trco de drogas que contena el Cdigo de
1924. Ella se caracteriz por eximir de pena
a los poseedores y consumidores de determinadas cantidades de drogas (Art. 56 del
D. Ley N 22095 modicado por el D. Leg. N
122). Exencin de pena que se reproduce en
el art. 299 del Cdigo Penal de 1991, con la
particularidad, que para determinar la dosis
personal, el juez tendr en cuenta la correlacin peso-dosis, la pureza y la aprehensin
de la droga.

jurdica

Esto fue objeto de modicacin en los


ltimos aos. Finalmente, qued con lo dispuesto en el art. 1 de la Ley N 28002, que
expresa que no es punible la posesin de
drogas para el propio e inmediato consumo
en cantidad que no exceda de 05 gramos
de pasta bsica de cocana, dos gramos de
clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados, un
gramo de ltex de opio o doscientos miligramos de sus derivados.
LEGALIZACIN DEL
CONSUMO DE DROGAS?
Por lo expuesto, se puede apreciar que
en el tiempo se mantiene una poltica de
legalizar el consumo de drogas y posesin
de stas en mnimas cantidades para el inmediato consumo, y se reprime el sembro, la
elaboracin, el trco y la posesin de drogas. En otras palabras, vale decir que en trminos econmicos se tiene como poltica un
mercado de consumo de drogas legalizado y
se prohbe el resto de la cadena econmica
de produccin, distribucin y comercializacin de las drogas, situacin que, evidentemente, resulta incomprensible.
En efecto, hacemos esta armacin en
cuanto que existe un mercado de consumo
que demanda un producto, los agentes econmicos van a desarrollar actividades productivas, de distribucin y oferta del producto
para satisfacer la demanda de ese mercado;
por consiguiente, la legalizacin del consumo de drogas previsto en el art. 299 del Cdigo Penal en lugar de prevenir la actividad
delictuosa, la promueve, ya que permite la
realizacin de actos de sembro, elaboracin
y traco de drogas, en mnima cantidad para

el consumo teraputico, etc. Ante este hecho


se hace imperativo replantear o redisear
esta poltica para afrontar esta problemtica,
tratndolo como un problema econmicocriminal y con una normatividad sistemtica
y congruente en todos sus extremos.
DERECHO COMPARADO
Sobre el tema en alusin, es bueno
tambin recoger las polticas que se han
implementado en diferentes pases del orbe.
Algunos, productores de drogas, y otros,
grandes mercados de consumidores. As, en
el Cdigo Penal Francs se reprime en sus artculos 222-34 al 222-43 todas las acciones
de produccin, fabricacin, trco, tenencia,
venta, donacin, adquisicin o empleo de
estupefacientes.
En Espaa se reprime con pena de prisin y multa los actos de posesin y consumo de drogas, conforme lo establece el art.

368 del Cdigo Penal Espaol de 1995. Similar trato tienen las legislaciones de Chile,
Costa Rica, Argentina, Guatemala, Blgica,
Ecuador, Reino Unido, Alemania, Brasil, El
Salvador, Luxemburgo, entre otros.
En Mxico, Colombia, Uruguay y Paraguay, se tiene legislaciones similares a la
peruana, que excluyen la punicin de actos
de tenencia de determinadas cantidades
de drogas con nes de consumo personal.
Bolivia, Venezuela, Panam y Nicaragua, en
casos de tenencia de drogas para su consumo personal, sus legislaciones han previsto
la realizacin de un tratamiento mdico para
el poseedor o consumidor.
En Holanda se permite consumo de
marihuana, considerada droga blanda, en
establecimientos llamados coffee shops, y,
asimismo, la posesin de la misma hasta 30
grs. con nes de consumo personal. Empero,
reprime la posesin de cantidades mayores,
as como la posesin y consumo de las dems drogas, consideradas duras.
CONCLUSIN
En consecuencia, hay una tendencia
tanto a penalizar el consumo de las drogas
como a desarrollar simultneamente polticas de tratamiento y terapias a los consumidores. Lo cual, sin duda, lleva a disminuir
progresivamente el mercado de consumo e
incidir en el resto de la cadena productiva
de las drogas.
De ah la necesidad de complementar
las acciones preventivas que se realizan con
las acciones teraputicas, y distinguir el tipo
de drogas toxicas por el dao que causan, en
blandas y duras, para efectos de cuanticar
las penas.

Directora (e): Delna Becerra Gonzlez | Subdirector: Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar |
Coeditora: Mara valos Cisneros | Editor de diseo: Julio Rivadeneyra Usurin.
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