INDICE

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INTRODUCCION................................................................................................................1
ADMINISTRACION COMUNITARIA.............................................................................4
Administracin comunitaria............................................................................................4
Administracin y organizacin comunitaria....................................................................4
Bases tericas...................................................................................................................5
Glosario de trminos........................................................................................................8
Valores de la administracin comunitaria........................................................................9
Toma de decisiones........................................................................................................10
CONSEJOS COMUNALES...............................................................................................11
Organizacin y Funciones de los consejos Comunales.................................................11
Consejos comunales como base para la participacin de calidad..................................12
Trabajo comunitario.......................................................................................................13
Etapas de un Proyecto Comunitario..............................................................................14
Contralora Social..........................................................................................................21
Leyes inmersas para el trabajo comunitario..................................................................21
DIAGNOSTICO COMUNITARIO:..................................................................................22
Diagnostico comunitario................................................................................................22
Formacin de lderes comunitarios................................................................................22
Importancia de desarrollar una efectiva comunicacin corporativa..............................24
Resolucin de conflictos................................................................................................25
Gestin del rendimiento de los supervisados.................................................................25
DESARROLLO ENDOGENO..........................................................................................26
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ANALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO Y SU MARCO LEGAL.........26

Antecedentes de los estudios de desarrollo...................................................................27
Desarrollo endgeno......................................................................................................28
Caractersticas del desarrollo endgeno........................................................................28
EL DESARROLLO ENDGENO EN EL CONTEXTO DE CAMBIO....................29
Participacin comunitaria, enfoques y experiencia.....................................................31
Ncleos de desarrollo endgeno....................................................................................34
Caractersticas de los Ncleos de Desarrollo Endgeno...............................................35
Estrategias......................................................................................................................36
Tecnologa......................................................................................................................37
Viabilidad y factibilidad................................................................................................37
Esquema de Caracterizacin del Ncleo de Desarrollo Endgeno (NDE)....................38
CONCLUSIONES...............................................................................................................42

ii

INTRODUCCION

Actualmente en nuestro pas se ha comenzado a considerar a la sociedad desde una

nueva perspectiva, que viene a cambiar algunas formas de organizacin y a afectar de
manera positiva (o por lo menos as debera ser) a los integrantes de esta Nacin. Esta
necesidad de reformularse el modo de tratar al sujeto social siempre ha estado presente,
pero es ahora cuando la accin dirigida a esta relacin, va ms all de la simple
responsabilidad social, para introducir un elemento clave en el desarrollo del pas: los
estudiantes universitarios. Y esto se logra mediante las leyes, razn por la cual surge la Ley
de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior (LSCEES).
Es imprescindible el conocimiento de la LSCEES, y ms an su apropiamiento, por
parte de los interesados, ya que a ellos atae. Por todo esto presentamos nuestra manera de
apropiarnos de la ley para transmitirla a los posibles lectores. Reflejando que como todo
hecho social, el Servicio Comunitario se relaciona o deriva de otros hechos, y a su vez
produce otros, es decir, est derivado de la Constitucin, y supeditado a la Ley de
Universidades.
Y como no podemos utilizar un lenguaje que sea barrera para una retroalimentacin
efectiva, es preciso definir y tener claros los conceptos que interesan a los fines del anlisis
y promulgacin de la ley. Nuestra escuela (EAC) al ser parte de una universidad (UCV)
est en la obligacin de enfrentarse con este nuevo reto que se le presenta, tomando en
consideracin el entorno.
Se aborda lo referente a la organizacin comunitaria, consejo comunal y formas de
organizacin. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enmarca tanto la
organizacin comunitaria como las formas de organizacin, en el Captulo III que trata
sobre los Derechos Civiles

especficamente en los artculos 52 establece el Derecho de

Asociacin, en el Captulo VII De los Derechos Econmicos el artculo 118 prev la labor
solidaria y cooperativista. En cuanto a los Derechos Polticos el artculo 70 mencionan a
las cooperativas; el articulo 308 Captulo VI del Sistema Socio-Econmico el Estado
1

proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de

ahorroEn el Captulo IV Del Poder Pblico Municipal se consagra en el artculo 184 la
descentralizacin a favor de grupos vecinales por Estados y Municipios y en el numeral 4
se menciona a las cooperativas, siendo esta materia regulada por la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales, que

canaliza y da carta de naturaleza a las organizaciones que la

ciudadana quiera formar para los ms diversos asuntos que afecten a la comunidad

Cuando uno se refiere a proyectos sociales, se est refiriendo a proyectos destinados a

satisfacer una necesidad de la sociedad, es decir, solventar las carencias por las que da a
da se enfrentan nuestras comunidades. Entonces pudiramos estar hablando de los
proyectos comunitarios. Un proyecto comunitario es un documento escrito en el que se
refleja un conjunto de actividades a realizar, con el fin de resolver un problema en la
comunidad. Como todo proyecto, los comunitarios tienen unas fases que cumplir y la
primera y principal es la fase de diagnstico, pues es el momento que nos va permitir
conocer a fondo la realidad existente, para poder proceder a buscarle solucin. Como los
proyectos comunitarios se realizan para ayudar a las comunidades, es evidente y
fundamental que la misma participe, es decir, debe existir participacin activa y
protagnica de los miembros que la conforman.
La vida del ser humano en su origen como ser social, toma sentido y se construye
dentro de los diferentes grupos sociales, por esta razn las organizaciones hacen parte de la
cotidianidad como espacios de crecimiento y desarrollo; los individuos se adecuan en ellas
y contribuyen a su vez a su avance.
Existen diversos organismos que estn impulsando al pueblo a colaborar con el
mejoramiento de sus comunidades siempre y cuando se sigan las leyes y normas, que sern
un lazo que proteja a los ciudadanos.
Cabe destacar que los consejos comunales as como la participacin comunitaria y
otros procesos se crean como una solicitud en la que se incorporara la ciudadana a los

procesos de planificacin de las polticas y programas municipales. En los consejos

comunales se establece como principal objetivo hacer enrgica su intervencin en la
planificacin que efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las
comunidades organizadas.
Para estudiar todos estos organismos que se tocaran ms a fondo en el desarrollo de
este tema primeramente se debe conocer la cultura de organizacin ya que es uno de los
pilares que apoya a aquellas organizaciones que buscan el mejoramiento de los sectores
sociales.

ADMINISTRACION COMUNITARIA
Administracin comunitaria.
La administracin comunitaria o pblica de un Estado es el conjunto de organismos
a cargo de la aplicacin de las directivas necesarias para el cumplimiento de las leyes y las
normas, compuesta tambin por los funcionarios y los edificios pblicos, siendo la
administracin pblica, en definitiva, el enlace entre los ciudadanos y el poder poltico.
Administracin y organizacin comunitaria.
La organizacin comunitaria no es ms que el hecho de crear una estructura dentro
de las comunidades dirigida a satisfacer las demandas y exigencias de dicha comunidad,
integrada por los miembros de la comunidad. En Venezuela este proceso es ejercido a
travs de una figura llamada los Concejos Comunales, que son entes de participacin
ciudadana orientados a solventar las necesidades de la comunidad que los forma e integra,
en general este proceso fortalece el Poder Popular y el desarrollo y defensa de una nacin.
Liderazgo comunitario
Es cuando una persona tiene la capacidad de influir ms que otros miembros de la
comunidad en el desarrollo de actividades o de la toma de decisiones a favor de la
comunidad.
Habilidades para ser un buen lder comunitario.
Habilidades humanas.
Incentivos: Reconocer pblicamente el trabajo de los miembros de su grupo o de su
comunidad.
Motivacin: Mantener a los miembros del grupo animados a continuar trabajando por el
desarrollo de la comunidad.
Conduccin: Saber orientar a su grupo, esto quiere decir saber cundo convocar a reunin,
delegar actividades, entre otras cosas.
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Habilidades tcnicas.
El manejo de los recursos: Administrar de una buena forma, el dinero y los bienes de la
comunidad.
La coordinacin: Buscar apoyo o asesora con otros grupos o instituciones y mantener una
buena comunicacin
Afrontar adecuadamente los problemas: Buscar la forma pacfica de resolver los conflictos
en su grupo o comunidad.
Habilidades del conocimiento terico.
Organizacin: Saber cmo distribuir las actividades de su grupo o comunidad, lo que le
permitir una mejor utilizacin del tiempo, espacio y recursos.
Planificacin: Ordenar adecuadamente todas las actividades y distribuir los recursos para
cada una de ellas.
Evaluacin: Despus de cada actividad, promover una evaluacin con los miembros del
grupo o la comunidad para darse cuenta cmo va el trabajo, y con esto, poder mejorarlo en
las prximas actividades planificadas.
Reflexin y anlisis: Saber interpretar los acontecimientos que se dan en el pas y su
comunidad lo que permite actuar de forma adecuada en el que hacer del desarrollo
comunitario por lo que es una de las principales habilidades
Bases tericas.
Liderazgo: Es el conjunto de capacidades que un individuo tiene para influir en un conjunto
de personas, haciendo que este colectivo trabaje con entusiasmo en el logro de objetivos
comunes.
Gerencia participativa: Es el proceso en el cual se incorpora el personal a la toma de
decisiones de acuerdo a la especialidad, conocimiento y experiencia y sus fundamentos son:

compromiso de los subordinados, autoridad compartida y participacin, por ltimo, poder e

influencia.
Participacin comunitaria: La participacin es uno de los pilares de la gobernanza
democrtica. Existe hoy un consenso en la idea que toda accin pblica debera ser un
proceso abierto, llevado a una manera de informar, escuchar y tomar en cuenta a los
ciudadanos. Esta orientacin no solo es una idea ideolgica, sino tambin una cuestin de
eficacia. El consentimiento y la iniciativa de los ciudadanos son condiciones necesarias
para alcanzar los objetivos gubernamentales, y contribuyen de manera importante a la
eficiencia y eficacia de las acciones en materia de salud y servicios sociales.
La participacin comunitaria, tomando como punto de partida el desarrollo local, se
plantea como un proceso de transformacin de la sociedad, donde obviamente tiene que irse
incorporando cambios en la estructura del poder tradicional. En este sentido se plantean
algunos retos claves para la participacin comunitaria, entre los cuales es importante
destacar los siguientes:
Reconocer la dinmica social que se da en la medida en que actores desarrollan
prcticas y estrategias diversas, a veces conflictivas, en relacin al uso de los recursos,
formas de gestin, de representacin y de negociacin en funcin de metas que benefician a
todos. Este proceso dialectico es que puede llevar al mejoramiento integral de la vida.
Impulsar planes o proyectos que partan de las experiencias existentes y fortalezcan
los procesos de organizacin y de autogestin.
Asumir la descentralizacin de los planes nacionales, como esencial para lograr una
coherencia de acuerdo a los recursos y necesidades de la comunidad local.
Plantear el manejo y la movilizacin de los recursos municipales con la
participacin activa de organismos pblicos y privados que existan en las comunidades.
Responder al reto de desarrollo local desde esta perspectiva implica asumir el
trabajo con mayor responsabilidad.

Gerencia social: La gerencia social busca conectar las implicaciones tcnicas y operativas
del sistema de planificacin social con las condiciones y dinmica del sistema Poltico y
social de un Estado determinado. Como ingrediente gerencial, racionaliza el uso de los
recursos por la va de la Eficacia, Eficiencia y Pertinencia administrativa, siempre buscando
solventar las necesidades y requerimiento del colectivo.
Para lograr una buena gerencia social se necesitan:
Ubicacin en la realidad.
Para lograr ubicarse en la realidad se requiere disponer de un acervo terico
conceptual mnimo que le permita al participante comprender el aqu y el ahora de la
situacin socioeconmica, lo cual implica que el gerente social deba invertir tiempo y
recursos en nivelar al grupo de autores de la formulacin del proyecto pero preferentemente
a los beneficiarios quienes pueden estar en desventaja de conocimientos frente a los
expertos y a las autoridades, dicha nivelacin debe ir enfocada en aspectos
socioeconmicos, incluyendo teora bsica e informacin actual en aspectos de
macroeconoma, poltica, legislacin, medio ambiente, cultura, conflictos, etc.
Diagnstico de la realidad.
Consiste en identificar los problemas que padece la comunidad, llegar al
descubrimiento de las causas que los producen y tratando que ese descubrimiento de
causas se llegue hasta las ms remotas.
Diseo del proyecto.
Con la informacin obtenida se escribe un resumen del o de los problemas y las
causas que los producen, o sea que se escribe el diagnostico, e inmediatamente se formulan
los objetivos Luego se lanzan ideas de actividades que pueden servir para desaparecer las
causas del problema y as solucionarlo. Cuando ya se tiene definida la mejor propuesta a
partir de los estudios de prefactibilidad, se procede a disear el proyecto en todas sus
partes.

Montaje:
En esta etapa se ponen en prctica, con el concurso de la mano de obra de los
pobladores beneficiarios, las actividades sealadas descritas y explicadas en el diseo del
proyecto.
La realidad transformada.
Despus de finalizada la aplicacin de las actividades del proyecto, la realidad sobre
la que se aplicaron queda trasformada segn fueron los objetivos o propsitos del proyecto.

Glosario de trminos.
Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales (o de
cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn, tales como
un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un
barrio por ejemplo), estatus social, roles.
Gobernanza: Sirve para designar la eficacia, calidad y buena orientacin de
la intervencin del Estado, que proporciona a ste buena parte de su legitimidad en lo que a
veces se define como una "nueva forma de gobernar".
Legitimidad: Es un trmino utilizado en la Teora del Derecho, en la Ciencia Poltica y
en Filosofa que define la cualidad de ser conforme a un mandato legal, a la justicia, a la
razn o a cualquier otro cierto mandato.
Descentralizacin: Puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento
de una organizacin. Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades
que no estn jerrquicamente subordinadas.
Acervo: Se trata de un conjunto de bienes o de un haber que pertenece en comn a muchas
personas.

Macroeconoma: Es la parte de la teora econmica que se encarga del estudio global de la

economa en trminos del monto total de bienes y servicios producidos, el total de los
ingresos, el nivel de empleo, de recursos productivos y el comportamiento general de los
precios.
Prefactibilidad: Consiste en una breve investigacin sobre el marco de factores que
afectan al proyecto.

Valores de la administracin comunitaria.

Ser ticos
Ser sensitivos
Ser rentables
Valores ticos.
Manejar con equidad e integridad a la comunidad.
Dar un trato justo y equitativo.
Dar una informacin completa, exacta y clara( ser honesto).
Practicar con cada persona de nuestra comunidad los valores.

Valores sensitivos.
Identificar las expectativas de las personas de la comunidad, cumplir con los
compromisos en forma oportuna.
Mostrar respeto para con todos de la comunidad y sus ideas.
Cumplir con lo prometido.
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Tomar en cuenta la participacin de los que integran servicios a la comunidad.

Valores rentables.
Suministrar a la comunidad propuestas tecnolgicamente superiores y de costo
eficiente.
Estimular la iniciativa de la comunidad y la oportunidad de superarse.
Hacer aportes que fortalezcan a la comunidad.

Toma de decisiones.
Son los resultados de cualquier decisin y accin gerencial tienen determinaciones
sociales relacionadas con quienes, para quienes y en qu medios se realizan las
intervenciones. La consistencia de la actuacin gerencial, no se define en s misma, sino en
relacin en relacin dependiente con las poblaciones donde actan. Las acciones arbitrarias
e impuestas tendrn resultados ms improbables, as como sern intiles y dispendiosos los
gastos, independientemente de sus magnitudes, porque las poblaciones son sujetos de las
acciones que los comprometen. Ya que la gerencia debe ser participativa, se agrega
tambin, el hecho de que las decisiones se deben llevar en conjunto, tomando en cuenta la
opinin de las personas de acuerdo a su especialidad, conocimientos y experiencia.
Cultura en un ambiente de compromiso con el cambio.
La cultura organizaciones es uno de los pilares fundamentales para apoyar todas
aquellas organizaciones que buscan involucrarse ante determinados grupos o sectores
sociales. El cambio en la cultura organizacional es propio de la naturaleza de las
organizaciones, ya que ellas cambian con el tiempo, y por tanto, los lideres por definicin,
tienen que estar tratando de manejar el cambio con una visin proactiva.

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En un ambiente comprometido con el cambio, la cultura organizacional es un factor

importante en el logro y desarrollo de todas aquellas actividades mediante una
administracin comunitaria, que permita impulsar planes y estrategias previstas que
beneficien a un determinado sector social. La supervivencia de una organizacin
comunitaria especfica, puede depender de la forma como se adapte la cultura a un
ambiente de rpido cambio y compromiso social.
A partir de esta premisa las organizaciones se mantienen en busca de la excelencia,
a travs de la adquisicin de nuevos conocimientos que les permitan estar a la par del
entorno y, a su vez, asumir el compromiso de conocer el grado integracin y
diversificacin, de manera que puedan, utilizar la herramientas que les permitan estructurar
una planificacin consistente con la cual se logren las metas planteadas mediante una eficaz
toma de decisiones.

CONSEJOS COMUNALES.
Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad, donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
el ejercicio verdadero del poder popular, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por
la comunidad, funcionar como el ente planificador de proyecto de necesidad y de
proyectos de produccin para desarrollar nuevas fuentes de trabajos y de esta manera
pueda impulsarse el desarrollo social y econmico de la comunidad.

Organizacin y Funciones de los consejos Comunales.

La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales esta guiado
por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, expresin libre de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad,
colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
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equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la
base sociopoltica del socialismo que formen un nuevo modelo poltico, social, cultural y
econmico.
Organizacin:
Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma
comunidad, para darle frente a problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo
econmico, entre otros; desarrollando proyectos de hbitat, cubrir en si las necesidades de
la comunidad.
Funciones:
Como lo expresa la Ley de Consejos Comunales (2009), se pueden resumir algunas:
1.

Recopilar, generar y distribuir informacin relacionada con la participacin popular.

2.

Cooperar en la facilitacin de talleres, foros, charlas y espacios de encuentro para el

impulso de la participacin popular.

3.

Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios de cooperacin

tcnica que beneficien la capacitacin de los actores comunitarios.

4.

Propiciar la asesora institucional, asistencia tcnica y crediticia a las ciudadanas y

ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones sociales que lo requieran.

5.

Participar activamente en el diseo, consulta y cumplimiento de instrumentos jurdicos

relacionados con la participacin popular.

Consejos comunales como base para la participacin de calidad.

El inicio de los consejos comunales en Venezuela se conoce hasta el texto constitucional de
1999. Existen muchos artculos que promueven la participacin ciudadana en varios
aspectos de la vida pblica del pas. Algunos de ellos hacen alusin directa a la

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participacin popular. El artculo 62 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela dice que

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas, el artculo 70
de esta misma ley determina las formas de participacin en lo econmico, social y poltico.
El artculo 182 establece la creacin del Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP), el
cual estara "presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales, los
presidentes o presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que
establezca la ley".

Trabajo comunitario
Trabajo comunitario es el trabajo que hace un grupo de personas (generalmente interesadas
o beneficiadas en el proyecto), que forma parte del problema que han de contribuir a
solucionarlo, este trabajo no es ms que una serie de estrategias planificadas que se
formulan en equipo de trabajo para despus ser aplicada a la comunidad como el servicio
comunitario. Es por ello que se le llama trabajo comunitario porque son objetivos planeados
con un fin real.
Para lograr esto se requiere que existan trabajadores promotores comunitarios
comprometidos capaces de:

_ Escuchar para comprender.

_Sugerir y no mandar.
_Animar, motivar, incentivar, apoyar el proceso.
_Involucrarse en todas las actividades.
_Ser puntuales y cumplir con todos sus compromisos.

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_Dar el ejemplo siempre.

_Estar dispuesto a aprender y a compartir lo aprendido.
_Estudiar y reflexionar sobre lo que hace.
_ Saberse dueo de tan solo una parte del conocimiento.
Proyecto
Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o un
servicio nico. As, el resultado final buscado puede diferir con la misin de la organizacin
que la emprende, ya que el proyecto tiene determinado especficamente un plazo y el
esfuerzo es temporal.
En otras palabras, un proyecto es un conjunto ordenado de actividades para
satisfacer necesidades o lograr un fin.
Proyecto Comunitario
Es el conjunto de actividades llevadas a cabo por el colectivo de una comunidad y
busca resolver las necesidades ms urgentes y apremiantes de una comunidad. Son llevados
a cabos por quienes conforman la comunidad debido a ser los primeros afectados, y
conocen la situacin real de su comuna.

Etapas de un Proyecto Comunitario

En general, un Proyecto Comunitario tiene las siguientes etapas:
Diagnstico Comunitario
Programacin del Proyecto
Ejecucin
Evaluacin.
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Primera etapa: Diagnstico Comunitario

Es una forma de ordenar los datos e informacin sobre cmo es y qu problemas
tiene una determinada realidad o situacin.
Aspectos q deben diagnosticarse:
Infraestructura comunitaria
Determinar los servicios que existen en la comunidad: agua, luz, telfono, Internet,
espacios pblicos, vas, escuelas, etc., as como la cantidad y la calidad de los mismos.
Igualmente, es necesario determinar cules servicios faltan y cules hay que mejorar.

Aspecto econmico
Determinar las formas de subsistencia de la comunidad, los distintos tipos de
trabajos dentro de la comunidad, los desempleados, si hay fuentes de trabajo (creadas o
posibles)

Aspecto Social
Determinar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de vivienda,
escolaridad, formas de esparcimiento, cmo se mantienen. Adicionalmente, es fundamental
conocer cules son los problemas sociales ms graves de la comunidad: inseguridad,
violencia domstica, etc.
Aspecto Institucional
Determinar las instituciones pblicas y privadas que funcionan en la comunidad,
qu hacen, las necesidades que atienden. Asimismo, determinar las organizaciones sociales
de base que existen (Asociaciones Civiles, Partidos Polticos, Cooperativas, etc.).
Eleccin y prioridad de los problemas.

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Un problema correctamente planteado es un problema mitad resuelto. Por lo tanto,

mientras ms exacto sea la definicin del problema Entonces, hablar de plantear problema
se trata mucho ms de conocer cul es el problema o necesidad de la comunidad, sino de
identificar las causas que originan tales problemas o necesidades: su origen y porque se
presentan. Tambin es importante darle prioridad a los inconvenientes de ms urgencia es
decir mayor necesidad de resolverlos. Para esto sirve evaluar las siguientes interrogantes:
A cuntos vecinos beneficia la solucin del problema?
Cul problema est ms al alcance de la comunidad para ser resuelto?
Cmo

poder

resolver

el

resto

de

los

problemas

en

el

futuro?

Si faltan recursos, se pueden conseguir?

Por dnde empezar?
Qu se puede postergar y qu es urgente?
Qu

solucin

generara

mayor

participacin

trabajo

comunitario?

Una vez determinado el problema, el siguiente paso buscar la serie de soluciones que
puedan poner fin al problema, y cuestionarse de la siguiente manera cul de estas es la
mejor y ms efectiva:
Qu ventajas y desventajas existen en la comunidad para dar solucin al problema?
Qu recursos podran faltar?
Est al alcance de la comunidad?
La

solucin

Quines

escogida

pueden

puede

ayudar?

darle

respuesta

(Vecinos,

otros

organizaciones

problemas?
ciudadanas,

instituciones, etc.)
Qu aportes pueden dar quienes ayudan?
Cul

es

la

relacin

entre

la

comunidad

Si faltan recursos, cmo se pueden conseguir?

Cunto tiempo se dispone para el desarrollo del proyecto?
Segunda etapa: programacin.
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los

que

pueden

ayudar?

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Es la definicin de los procedimientos y tcnicas que se usan para ordenar las

acciones prximas a realizar para llevar a cabo la solucin escogida y hacer el proyecto.
Para esto es indispensable tener claros los siguientes aspectos:
Objetivos se quieren alcanzar
Determinar qu actividades son necesarias para alcanzar dichos objetivos.
Aprovechar y distribuir adecuadamente los recursos (fsicos, humanos, econmicos, etc.)
que se tienen disponibles
Repartir eficientemente los trabajos a realizar
Esta etapa se puede dividir en los siguientes pasos:
Identificar los objetivos: Algunas consideraciones para los objetivos son: Los
objetivos de un proyecto son de dos tipos: Generales: es lo que se quiere lograr al final del
proyecto. Se alcanzan a mediano y largo plazo Especficos: son aquellos que se van
alcanzando progresivamente para alcanzar el objetivo general. Se alcanzan a mediano plazo
Adicional a los objetivos, es fundamental determinar el impacto o alcance del proyecto
(cuanta gente ser beneficiada). Esto se llama, la poblacin destinataria del proyecto.

Cmo se va a hacer?
Es necesario contar con un plan detallado de actividades de cmo se lograrn los
objetivos. Para ello, se puede hacer un listado de las actividades que se harn y los
responsables de cada una de las actividades. Es importante que las actividades se coloquen
en orden de ejecucin. En otras palabras, como se irn realizando las actividades.
Cronograma
Es necesario tener un estricto control de las actividades que se estn llevando a
cabo. En otras palabras, tener unas fechas de inicio y de fin que permitan evaluar el

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desarrollo del proyecto, sus avances, las situaciones difciles que se han presentado, los
posibles retrasos, etc.
Una de las mayores ventajas de tener un cronograma de actividades bien detallado y
estricto es que permite tomar los correctivos necesarios en caso de que el proyecto se
retrase

y,

adems,

conocer

la

ejecucin

de

los

recursos

del

mismo.

Presupuesto: Uno de los pasos ms importantes para la realizacin del Proyecto

Comunitario es la definicin estricta y adecuada del presupuesto. En primer lugar, el
presupuesto es: estimacin de los ingresos y gastos posibles, en una organizacin,
empresa, etc. clculo de gastos que se hace por un tiempo determinado.
Recursos Materiales: Es necesario saber los recursos materiales que sern utilizados y las
cantidades estimadas. A medida que se vaya avanzando en la identificacin de estos
recursos.
Recursos Humanos: En lugar de los recursos materiales, es necesario pensar en las
personas que realizarn el trabajo. Naturalmente, cada una de esas personas tiene sus
honorarios

(paga)

por

el

trabajo

que

estar

realizando.

Para tener el listado del recurso humano es necesario que el cronograma (explicado
anteriormente) est bien definido y detallado. El cronograma permitir definir las jornadas
de trabajo de cada una de las personas involucradas en la realizacin del mismo.
Recursos Institucionales: Para ello es necesario conocer los recursos que ya se tienen
disponibles: Valor de un terreno Aportes de la comunidad: telfono, una computadora, una
resma de papel, etc.
Valor Total del Proyecto
En esta etapa se suman todos los costos del proyecto (recursos materiales y
humanos).

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Presentacin del Proyecto; Una vez finalizada la formulacin del proyecto se tiene
que presentar en una carpeta con el proyecto. Para ello, se pueden seguir las siguientes
recomendaciones:
Cartula: aqu se ponen los datos ms importantes, nombre del Proyecto, nombre de
la Organizacin (Consejo Comunal, Organizacin Ciudadana, etc.), domicilio postal,
presupuesto Total.
Carta de Presentacin: es una carta dirigida a las personas antes las que se presenta
el proyecto (Consejo Local del Poder Popular, Empresas, Fundaciones, etc.) explicando
brevemente el proyecto, a quienes beneficiar, qu problemas solucionar, etc.

Ubicacin Geogrfica: lugar en el cual se realizar el proyecto. Se considerara una

gran ventaja poder presentar un mapa de la localizacin exacta del proyecto.
Caractersticas e historia de la comunidad: una breve resea de la historia de la
comunidad, la identidad comunitaria. Se pueden utilizar datos obtenidos del diagnstico
comunitario. Se pueden presentar las personas que sern beneficiadas con el proyecto
(poblacin destinataria), etc.
Fundamentacin de la idea del proyecto: una descripcin general del proyecto, por
qu ese proyecto y no otro, descripcin de los problemas de la comunidad y las prioridades
establecidas.
Objetivos (generales y especficos), Actividades, Cronograma, Presupuesto,
Ejecucin del Proyecto: En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles, el
proyecto es ejecutado. Es fundamental cumplir a cabalidad con lo expresado en el
cronograma de actividades. De esa forma, se garantiza que los recursos disponibles
permitirn completar el proyecto.
Tercera etapa: ejecucin del proyecto.

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No es ms que con los recursos obtenidos se ejecute o implemente el proyecto, segn lo

planificado.
Cuarta etapa: evaluacin del proyecto.
Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos perodos de este, se puede hacer
una evaluacin del proyecto. Dicha evaluacin responde a los intereses e inquietudes de
quienes forman parte del proyecto o de quienes se ven afectados por ste
La finalidad de la evaluacin del proyecto es replantear aspectos positivos y
negativos del mismo, buscar oportunidades de mejora, transmitir informacin, etc. Para
ello, es fundamental que quienes formaron parte de la formulacin del proyecto y quienes
ejecuten

el

proyecto,

discutan

reflexionen

sobre

el

mismo.

Es importante hacerse las siguientes preguntas una vez concluido el proyecto:

Se cumplieron los objetivos (generales y especficos)?
Se cumpli el cronograma de actividades?
Se realizaron las actividades planificadas?
Hubo problemas, cules y por qu?
El presupuesto estuvo ajustado a la realidad, Falt dinero, por qu no se consider?
Participaron todos los que se haban comprometido?
El proyecto impact positivamente a la poblacin destinataria?
Los participantes directos del proyecto estn satisfechos?

Contralora Social
Cuando hablamos de Control, estamos pensando en un proceso de seguimiento y
evaluacin de una determinada actividad, para garantizar que sea hecha en forma correcta.
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Control, no es ms que la actividad de monitorear los resultados de una accin y

tomar medidas para hacer correcciones inmediatas y medidas preventivas para evitar
eventos indeseables en el futuro.
La Contralora Social, es un conjunto de acciones de control, vigilancia y
evaluacin que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la
gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos, se realicen en trminos justos
de transparencia, eficiencia, eficacia, y la favorable honradez. As mismo, es un
instrumento contra la Corrupcin y el burocratismo.
La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por
medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para
lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la
responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los recursos
se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo.

Leyes inmersas para el trabajo comunitario.

Estas Leyes establece las normas para la organizacin y el funcionamiento del
Servicio Comunitario del estudiante, as como las funciones de Coordinacin y Tutora que
deben desempear los profesores, con la finalidad de cumplir las etapas de sensibilizacin,
conceptualizacin e instrumentacin del Proyecto de Accin Comunitaria que debern
cumplir como requisito para la obtencin del ttulo profesional de acuerdo a la Ley de
Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. La base normativa y
conceptual del Reglamento de Servicio Comunitario, tiene como fundamento normativo en:
1. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculos 2, 3, 4, 83,135
y 138.
2. Ley de Universidades y su Reglamento.

21

22

3. Ley

de

Servicio

Declaracin

Comunitario

Universal

de

del

los

Estudiante
Derechos

de

Educacin

Humanos,

Superior.

artculo

29.1.

Declaracin Mundial sobre Educacin Superior en el siglo XXI, UNESCO 1998.

Su mbito de aplicacin son los estados y las localidades donde existan sedes de la
Universidad, sin menoscabo de su posible aplicacin en cualquier otra regin del pas que
lo requiera y en correspondencia con las disponibilidades de la Universidad.

DIAGNOSTICO COMUNITARIO:
Diagnostico comunitario.
El diagnstico comunitario se usa por las comunidades para la edificacin en
colectivo de un conocimiento sobre su realidad, para reconocer los problemas que las
afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que
puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Permite identificar, ordenar y jerarquizar
los problemas comunitarios, el diagnstico sirve, adems, como base para que los
miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan
mejorar su situacin actual.
El diagnstico comunitario permite que los miembros de una comunidad se
relacionen en igualdad de condiciones, fomentando la participacin de todos y todas sin que
nadie se quede al margen, Detecta los problemas y necesidades ms urgentes de dicha
comunidad.
Formacin de lderes comunitarios
Los lderes comunitarios son aquellas personas que pertenecen a una comunidad que
saben compartir lo que tienen y estn dispuestos a colaborar con los dems. La influencia
que un lder puede tener en el resto de su comunidad le dota para jugar un papel

22

23

fundamental en la participacin, duna manera activa. Es una persona capaz de impulsar,

acompaar y sostener con su comunidad el proceso de desarrollo
Cualidades o capacidades que debe poseer un lder comunitario:
Escucha y delega roles y funciones a sus colaboradores e integrantes.
Cambio Gua el y la innovacin.
Compromete y motiva la realizacin de lo nuevo.
Reconoce sus fortalezas y debilidades, de su tarea o trabajo arealizar y de la realidad social
a su alrededor.
Sabe escuchar, es honesto, posee carcter.
Asume sus deberes y responsabilidades solidarias.
Es considerado justo; leal y confiable y resolutivo.
Posee habilidad para transmitir sus pensamientos y armar equipos de trabajo eficientes.
Es visionario, proactivo, empatito e influyente con los dems.
Principales funciones del lder en los procesos de desarrollo comunitario:
Estimular a los individuos para pensar y participar en su propio desarrollo y el de la
comunidad en la cual vive.
Desarrollar capacidades de liderazgo de las personas con quienes trabaja.
Acompaar a las personas para que adquieran informacin acerca de los mtodos y
procedimientos que un grupo o individuo puede utilizar para dinamizar cambios en la
comunidad.
Apoyar la formulacin de proyectos y los mecanismos apropiados a travs de los cuales
evaluar sus logros hacia el logro de los mismos.

23

24

Importancia de desarrollar una efectiva comunicacin corporativa.

La comunicacin corporativa es el acto por el cual una organizacin da una serie de
mensajes por medio de medios a un conjunto de receptores con la intencin de transmitir
ideas y conceptos determinados.
Respecto a la misin de la comunicacin corporativa, aunque cada empresa
establecer la suya de acuerdo a su historia, experiencia, objetivos y estrategias, la misin
bsica de la comunicacin corporativa y por lo tanto su importancia es la de fijar el marco
de contenido a comunicar en el que debe moverse la compaa o comunidad con el objetivo
de asegurar coherencia y transparencia en sus mensajes y liderar la actividad comunicativa,
lo que significa que la direccin comprende que la mejor manera de conseguir comunicar
aquello que queremos comunicar es precisamente el aceptar que este hecho comunicativo le
pertenece a todo el mundo, emisor y receptor, y no solo a una parte, y que lo nico que
podemos hacer es establecer un terreno de juego con unas pautas bsicas que sean
comprensibles por todos los implicados y que aseguren que siempre comunicamos un
mensaje similar que asegurar una consistencia a nuestra organizacin.
La comunicacin corporativa es principalmente importante ya que mantiene
informados a todos os miembros de una comunidad da, dando a conocer los diferentes de
visas, as como diversas propuestas para mejor a la comunidad por un bien comn.
En relacin a sus funciones, podemos resumirlas en cinco funciones bsicas:
-Definir las claves de comunicacin de la organizacin
-Localizar y administrar los medios y soportes fundamentales para dicha comunicacin
-Asegurar el correcto funcionamiento de los procesos y canales de comunicacin de la
organizacin
-Definir y priorizar los pblicos objetivos de nuestra comunicacin

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25

-Controlar y medir lo relacionado con el aspecto comunicativo de la organizacin tanto

interna como externamente.

Resolucin de conflictos.
Partiendo del hecho de que las personas entran en conflicto cuando dos o ms
valores, perspectivas u opiniones son contradictorias por naturaleza, o no pueden ser
reconciliadas entre ellas, esta controversia hace presumir la existencia de mltiples razones
que le dan sentido al conflicto, entre las que se pueden mencionar: a) una comunicacin
pobre, b) el ejercicio inadecuado de poder, c) la insatisfaccin con el estilo de liderazgo
desarrollado, d) cambios en la forma de hacer las cosas y e) desconfianza en la gente. De
all que sea necesario llegar a la mediacin, la cual es entendida como un proceso social
entre dos o ms sujetos que, en razn de sus diferencias, solicitan la asistencia de un
tercero, quien est capacitado y entrenado en el empleo de tcnicas especficas, ayuda a
dichos sujetos a la identificacin objetiva, justa y sincera del problema.
La resolucin de conflictos generalmente suele ser un proceso complejo, cuyas
dificultades exigen el fortalecimiento personal para alcanzar la superacin de dificultades y
el consenso, a travs de mnimos acuerdos entre las partes, para que juntas realicen el
ejercicio de crear y recrear nuevas formas de comprender la realidad, ante la necesaria
superacin de los obstculos y las dificultades humanas.

Gestin del rendimiento de los supervisados.

El rendimiento es una forma de intervencin social que le permite a los individuos
reconocerse como actores que, al compartir una situacin determinada, tienen la
oportunidad de identificarse a partir de intereses, expectativas y demandas comunes y que
estn en capacidad de traducirlas con una cierta autonoma frente a otros actores sociales y
polticos, donde su participacin es una situacin que se genera por la confluencia y mutua
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26

complementariedad de dos dinmicas que surgen desde orgenes distintos: una es la

capacidad subjetiva de participar y otra es la oportunidad objetiva, suscrita en instituciones
y/o en polticas, diseadas para promover la participacin traduciendo todo esto en la
consecucin de las metas propuestas.La participacin es un medio que permite mejorar y
agilizar la eficiencia de un proyecto o proceso, y es un fin, pues fortalece la autoestima y el
sentido de pertenencia de los participantes, y le otorga sentido a la vida.

DESARROLLO ENDOGENO
ANALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO Y SU MARCO LEGAL
Desarrollo
El trmino desarrollo se entiende como una condicin social dentro de un pas, en la
cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y
sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara basada en
una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definicin
general de desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a
organizaciones y a servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre
todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estadonacin en particular.
En trminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica que para la
poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las
necesidades bsicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza
nacional. En el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen
legitimidad legal, sino tambin en trminos de proporcionar beneficios sociales para la
mayora de la poblacin.

Antecedentes de los estudios de desarrollo

26

27

Modelo de desarrollo
Se puede definir como la forma especfica que adquieren las relaciones de
produccin, la organizacin econmica y las polticas estatales en un momento
determinado. Hasta el presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento
permanente en la produccin de riqueza, sin referencia alguna a la equidad o inequidad de
su distribucin. En algn momento del siglo XX, se asumi tcitamente que el desarrollo
constitua un bien en s mismo y se lleg a creer que el solo incremento del producto
econmico satisfara de algn modo las carencias de la poblacin Un modelo de desarrollo
va evolucionando en el tiempo, pero conserva sus mecanismos esenciales y sobre todo,
conserva y ampla la generacin de beneficios para quienes lo cultivan. Debe ser
suficientemente flexible para sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir
histrico le vaya imponiendo.
Cada paradigma econmico a lo largo de la historia, ha otorgado un conjunto de
interpretaciones alrededor de dicho fenmenos y ha sentado las bases y los conceptos sobre
la riqueza, la pobreza y sobre las causas y consecuencias de dichos estados. Por encima de
las peculiaridades que los definen y diferencian entre s, comparten un carcter que
denominamos exgeno en tanto que nos fueron impuestos desde fuera El estudio sobre la
riqueza y la pobreza de las naciones han conducido al diseo de paradigmas, los cuales, se
presentan sucintamente a continuacin:
PARADIGMAS CLSICO: Los clsicos dan inicio al tema de desarrollo en funcin
del concepto de riqueza, expuesta por John Stuart Mill como el conjunto mximo de
bienes que un pas puede obtener, dada la naturaleza de su suelo, su clima y su situacin
respecto de otros pases. La sociedad era concebida por estos pensadores como una
agrupacin de individuos o entidades econmicas que se comportaban de acuerdo con un
conjunto de leyes y principios inalterables que regan el sistema econmico en una sociedad
organizada, de acuerdo con las leyes del derecho natural. La idea de riqueza se refiere, a
una situacin potencial optima que podra llegar a alcanzarse de acuerdo con una

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28

organizacin natural, de manera que nada ni nadie obstaculizar la obtencin del mximo
beneficio de los recursos disponibles.
PARADIGMAS NEO-CLSICO: surge en el marco del concepto de progreso,
diseado en la segunda mitad del siglo XVIII, fundamentalmente en la aplicacin de la
ciencia en las actividades de produccin. Asimismo, incluye la modernizacin de las
instituciones y formas de organizacin social. El concepto de progreso lleva implcito una
perspectiva optimista del desarrollo Capitalista. Propuesta del economista britnico Alfred
Marshall 1980. El cual se caracteriza por Competencia perfecta, rendimientos constantes de
los procesos productivos. Rendimiento decreciente del capital, progreso tcnico explicado
exgenamente y el libre juego de los factores productivos, el crecimiento depende de
fundamentalmente del progreso tcnico, en tanto que la acumulacin de capital no produce
mayor o menor crecimiento.

Desarrollo endgeno
El Desarrollo Endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo
econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el
liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad
misma, buscando la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de las personas
que la integran, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio
determinado. Su meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad, pero que este
desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo.
Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las
capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas
para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable
y sostenible en el tiempo.
Caractersticas del desarrollo endgeno

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29

Fomenta y establece una sociedad capaz de contener en si misma los modos y

medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las
personas que la integran. Busca una visin centrada en valores comunitarios que hagan
mirar a las personas a su entorno local.
Otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas,
industriales y tursticos de sus regiones
La incorporacin de la poblacin excluida del sistema educativo, econmico y social
La construccin de cadenas productivas que enlacen produccin-distribucin y consumo En
igualdad de condiciones y fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento.
El aprovechamiento eficiente de la infraestructura.
Posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retencin local de beneficios
culturales, econmicos, educativos, sociales.
La transformacin de los recursos naturales.
Adopcin de nuevos estilos de vida y consumo.
El desarrollo de nuevas formas de organizacin, tanto productiva como social.
Construccin de microempresas y cooperativas.
El respeto de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus propias fuerzas.
El desarrollo de tecnologas alternativas.
La transformacin de recursos sin comprometer las generaciones futuras: productividad
ecolgica.
EL DESARROLLO ENDGENO EN EL CONTEXTO DE CAMBIO
Participacin comunitaria: Entendemos como participacin comunitaria un tipo de
accin personal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. El
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30

grupo estipula sus relaciones en funcin del problema, al cual busca solucin mediante un
proyecto de desarrollo de mejoras o cambio de la situacin. Una de las caractersticas de la
participacin comunitaria es que busca mejorar el bienestar de los miembros de la
comunidad en funcin de valores que le son propios, para que la mejora pueda ser
sostenible en el tiempo. De esta manera, los problemas de la comunidad pueden ser
resueltos de manera endgena, sin requerir la iniciativa de entes externos, como los partidos
polticos, y las soluciones se ajustan a su entorno porque surgen del consenso de sus
miembros.
La participacin es un proceso dinmico y cambiante, lo cual obliga a que el trmino sea
repensado en funcin de las diferentes formas que tiene de manifestarse en los diversos
sectores de la sociedad. Se puede decir que toda participacin tiene una razn de ser, un
objetivo que cumplir; la idea es participar para lograr algo, satisfacer una necesidad y, por
lo general, es una necesidad del grupo. La participacin es un acto voluntario y consciente
de las personas a travs de la cual la gente, las organizaciones y comunidades obtienen
dominio de sus propias vidas). No se puede (ni se debe) obligar a las personas a participar
en contra de su voluntad; esto slo traera consecuencias negativas a la participacin. Visto
as, es claramente observable que para participar tiene que haber una interaccin entre los
miembros de la comunidad, de manera que el inters individual se convierte en un inters
de la colectividad por las implicaciones que ste tiene en los otros que conforman la
comunidad En este proceso es clave la forma como se organizan las oportunidades con
las que cuenta la ciudadana para articular y canalizar sus intereses y demandas
Como se mencion anteriormente, la participacin es un vocablo popular, usado de
muchas maneras; por ejemplo, se habla de participacin poltica, participacin vecinal,
participacin ambiental, entre otros. Consideramos que es importante acotar que existe
equivalencia en los trminos Participacin Ciudadana, Participacin Comunitaria y
Participacin Social. No obstante, para Cunill (1991) la participacin ciudadana comprende
todas aquellas experiencias que remiten a la intervencin de los individuos en actividades
pblicas para hacer valer intereses sociales. A efectos de esta investigacin, se ha decidido
asumir el trmino participacin comunitaria, puesto que participacin social se considera
30

31

una redundancia, ya que toda participacin es por definicin social y la participacin

comunitaria es un concepto ms amplio.
En sntesis, el sentido de participacin comunitaria que se maneja en el presente estudio
es aquel que va ms all de la toma de decisiones por parte de los miembros de la
comunidad, implica compromiso y responsabilidad en la misma, es aquella que involucra
un proceso de aprendizaje en cuanto a la planificacin, gestin, supervisin y control de los
proyectos comunitarios en el marco del consenso e incorporacin del colectivo.
En Venezuela, los mecanismos de participacin comunitaria estn en el marco de la
democracia participativa y protagnica. sta tiene lugar a travs de la Asamblea de
Ciudadanos, la cual es la mxima instancia de los Consejos Comunales; es decir, constituye
la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo.

Participacin comunitaria, enfoques y experiencia

Participacin de la Comunidad
El artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dispone:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicosla participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo
Es as, que las organizaciones sociales que forman parte de un Ncleo de Desarrollo
Endgeno son el instrumento para la defensa de la soberana mediante el uso de los
espacios geogrficos suelo, subsuelo, espacio continental insular y martimo y ejecutarn la
poltica integral para la preservacin de la integridad territorial, la seguridad, la identidad
nacional y la diversidad (Artculos 11 y 15, constitucionales).

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32

De tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y desarrollo

de las personas, que garantizan su dignidad a travs de procesos fundamentales, como son
la educacin y el trabajo en sintona con lo expresado en el Artculo 3 de la referida
Constitucin
Para dirigir o constituir un buen desarrollo endgeno es necesario que el hombre en la
comunidad pueda basar su experiencia en los siguientes factores:
Reconocerse como sujeto y objeto del desarrollo. Colectivamente se presentan, discuten y
deciden sobre las actividades orientadas a alcanzar las opciones de desarrollo y la
incidencia de esas opciones de desarrollo, positiva o negativa, en la comunidad y sus
miembros.
Acceso a la informacin sobre las potencialidades econmicas de la comunidad.
Identificacin de las bondades y peligros para el quehacer social de la comunidad de estas
potencialidades.
Vinculacin y articulacin entre las prcticas econmicas y sociales.
Crear y desplegar las opciones de desarrollo en la comunidad. Apropiarse de su quehacer
social. Se trata de identificar las mejores prcticas y quienes la realizan en funcin de hacer
suyo el quehacer social.
Formulacin de escenarios posibles para la comunidad segn las opciones de desarrollo
potenciales.
Evaluar estos escenarios en trminos de la pertinencia para preservar el quehacer social no
perturbado.
Identificar los recursos necesarios para la realizacin de esas opciones.
Formular los requerimientos en trminos de recursos endgenos y exgenos para la
realizacin de la opcin de desarrollo.

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33

Definir estrategias de asimilacin social y cultural de los recursos exgenos a la

comunidad.
Comparar las opciones de desarrollo de la comunidad con actividades similares o
complementarias que ocurran en los mbitos regional, nacional e internacional.
Identificar el impacto y relevancia de las opciones de desarrollo con respecto al espacio de
influencia de la comunidad.
Identificar otros mbitos con similares opciones de desarrollo y establecer vnculos de
cooperacin estratgica.
Incorporar aliados estratgicos para los procesos de produccin y promocin de los
productos de las opciones de desarrollo en mbitos externos a la comunidad.
Identificar formas de divulgacin de los productos en otros mbitos fuera de la comunidad.
Evaluar el impacto de las opciones de desarrollo para que el que hacer social sea cnsono
con la cultura de la comunidad.
Seleccionar las opciones de desarrollo adecuadas.

El campo de la interrelacin de los ncleos de desarrollo endgeno, su rea de influencia y

las caractersticas de su entorno.
Ncleo de Desarrollo Endgeno Se puede definir como una forma de llevar adelante la
transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista
de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin,
que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y exportar al mundo entero.
Se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser
aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un terreno abandonado, un campo industrial
desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una
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34

hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por ejemplo esa
conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un
Ncleo de Desarrollo Endgeno. Puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin
profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno
solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. Pero es necesario que la
colectividad tenga conciencia de bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a
travs de un esquema cooperativo y democrtico.
Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades
productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando
con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas
Productivas. Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la
comunidad reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin
para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y participativos. Cada ciudadano,
participara en lo econmico y laboral, desarrollando sus poderes creadores a travs de
empresas de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una
relacin armnica y de responsabilidad compartida.

Los ncleos de desarrollo endgenos; sus estrategias, tecnologas, factibilidad y viabilidad,

esquema de caracterizacin de los ncleos de desarrollo endgeno

Ncleos de desarrollo endgeno

Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre
potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche
abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva
aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de
vas de acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de
desarrollo local hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno.
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Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo
entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en
una tradicin productiva, cultural e histrica. El amor del barloventeo por el cacao, el del
oriental por sus playas y su pesca, la del merideo por su pramo y su agricultura de
montaa, y el larense por su artesana, son hermosos ejemplos de esto.
Pero tambin es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar comn,
trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico.
Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades
productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando
con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas
Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la comunidad
reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo
y la adopcin de valores cooperativos y participativos.
Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participacin econmica
y laboral, desarrollando sus poderes creadores a travs de empresas de carcter social como
las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y de
responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario.

Caractersticas de los Ncleos de Desarrollo Endgeno

El concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene en el compendio de
todos los derechos humanos fundamentales, si se le asume como el derecho de cada
persona de participar y contribuir a un desarrollo pleno que reconcilie al hombre consigo
mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones.
El desarrollo humano permite ampliar las oportunidades de las personas para hacer que el
crecimiento del pas sea ms democrtico y participativo, evidencindose en el acceso al
35

36

ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Es

fundamental la participacin activa de la ciudadana en las decisiones comunitarias, lo que
permitir el disfrute de la libertad humana, econmica y poltica.
El desarrollo endgeno tiene que ver con el proceso de crecimiento econmico y cambio
estructural, protagonizado por la comunidad gracias a las oportunidades que ofrece el
Estado. Los ciudadanos utilizan su potencia y recursos territoriales para promover el
progreso permanente de la regin y de cada persona en ella. Sin embargo, el concepto de
desarrollo endgeno contempla un cambio del sistema productivo del pas para que cada
regin sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que
multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidad de vida para las
personas y el medio ambiente.

El desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente sin menoscabar las
capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, y se habla
de la renovacin en el tiempo de los recursos. Significa que en la concepcin del desarrollo
estn presentes la dimensin humana y la preocupacin ambiental, la necesidad de lograr
equilibrio entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de la vida y de los recursos
naturales. Para ello, es fundamental que el desarrollo est relacionado con la cultura de cada
pueblo y que se diferencie de acuerdo con las caractersticas de diversos grupos tnicos y
culturales.
El verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura. Si la
cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan mutuamente
al fracaso. El desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo y diferenciarse de
acuerdo con las caractersticas de los diversos grupos tnicos y culturales.
Estrategias
El Desarrollo endgeno como estrategia se presenta en el contexto de un anlisis dinmico
y cambiante.
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Se trata de un recorrido realizado por una Gran Accin, caracterizado por el conjunto de
elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un propsito en
trminos multidimensionales: econmico, administrativo, gerencial, poltico, tico, cultural
y esttico, entre otros elementos de constitucin; no sin antes mencionar; la tecnologa, la
religin, la ciencia y la historia.
El Desarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida a largo
plazo que permea a travs de organizaciones, instituciones, cultura y medios existentes para
dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida, en fin y
estrategia al mismo tiempo. En definitiva las estrategias consisten en trabajar sobre la base
de que la actividad econmica dependa de las condiciones socioeconmicas del lugar y no,
lo contrario.
Tecnologa
Desde la Modernidad se instal la idea de que el progreso va ligado a los avances
tecnolgicos, estrechamente relacionados con la actividad cientfica, es por esto que para el
buen desenvolvimiento y aplicacin de la estrategia y tcnicas que se implementan en el un
ncleo de desarrollo endgeno, se deben utilizar instrumentos, maquinaria, herramientas de
tecnologa muy avanzada, como tractores, motocultores, cosechadoras y otros, este en el
caso de la agricultura, y hay otros casos como querer salvar zonas de una comunidad como
lo son; Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar,
un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser
disfrutada por carecer de vas de acceso.
Viabilidad y factibilidad
Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo
entre la comunidad y su regin, donde la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en
una tradicin productiva, cultural e histrica de este modo todo los planes y estrategias que
se tracen podrn llevarlos a cabo y por ende los desarrollos endgenos son muy viables, ya
que la viabilidad se basa en el poder llevar a cabo lo que tenemos planeado.
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En cuanto a la factibilidad se puede decir que los NDG son muy factibles en varios
mbitos, ya que son favorables para una comunidad, debido a que los recursos de una zona
permiten generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en
pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica.
Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas.

Esquema de Caracterizacin del Ncleo de Desarrollo Endgeno (NDE)

A los fines de caracterizar los potenciales NDE, se debe conocer, al menos, la siguiente
informacin, en el entendido de que algunos son centros poblados y otros son reas ms
extensas, por lo cual la informacin deber adaptarse a cada caso.
1. Identificacin del ncleo
2. Localizacin geogrfica (incluir mapa de ubicacin)
Estado(s)
Municipio(s) Parroquia(s)
3. Elemento dinamizador
Se debe identificar claramente el o los elementos dinamizadores del centro poblado
o rea geogrfica en cuestin, es decir, el elemento que lo caracteriza como posible NDE y
los distingue de otros centros poblados o reas geogrficas; por ejemplo:
Cultivos bandera
Alimentos concentrados
Agricultura-agroindustria
Pesca
Industria bsica
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39

Minera
Parques industriales
Internalizacin petrolera
Fbrica de fbricas
Artesana
Infraestructura
Fundos estructurados
Otros (especificar)
4. Descripcin del elemento dinamizador
La descripcin del elemento dinamizador debe ser muy detallada en cuanto a la
actividad caracterstica que se desarrolla en el centro poblado o rea geogrfica.

5. Actividades caractersticas
La descripcin de la actividad caracterstica del centro poblado o rea geogrfica
debe incluir una descripcin de las actividades internas, que sirven de apoyo y dan valor
agregado al producto, y de las actividades externas, del entorno, que pudieran, por ejemplo,
contribuir con su comercializacin.
Internas (del ncleo)
Externas (del entorno) 6. Aspectos fsico naturales
Es importante una descripcin ordenada de los aspectos fsico naturales de la
localidad dentro de la cual se encuentra el centro poblado o rea geogrfica
Hipsometra, Geologa y Geomorfologa
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40

Clima
Hidrologa (aguas superficiales y subterrneas)
Suelos
ABRAE
Situacin ambiental
Recursos naturales
7. Aspectos socioeconmicos y culturales
Poblacin
- demografa: natalidad, morbilidad, mortalidad
- Densidad
- Distribucin
- Nivel de instruccin
Empleo e ingresos
- Tasa de desempleo
- Tasa global de participacin
- Tasa de ocupacin
- Ocupacin por rama de actividad y posicin ocupacional
- Empleo por sectores
- Empleos permanentes y temporales
Servicios pblicos en infraestructura

40

41

- Vivienda y urbanismo (dficit, indicadores de cobertura)

- Agua potable, saneamiento y alcantarillado
- Servicios mdicos asistenciales
- Servicios de educacin, cultura y deportes. Tasa de analfabetismo, tasa de escolaridad,
tasa de desercin
- Aseo urbano y domiciliario - Transporte y comunicaciones
Abastecimiento de bienes y servicios
Seguridad y defensa nacional y ciudadana
Banca de financiamiento .Actividades productivas
Organizaciones socio productivas
Organizaciones culturales
8. Aspectos institucionales
9. Aspectos legales
10. Matriz DOFA
Debilidades / Fortalezas
Oportunidades / Amenazas

41

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CONCLUSIONES

Con todas estas bases se permite crear solidas organizaciones comunales que garantice el
bienestar integral de la poblacin, con directrices estratgicas que fundamentan como clave
de xito la capacitacin del recurso humano, la comunidad organizada, para lograr un
trabajo articulado capaz de superar los conflictos y el crecimiento armnico del individuo,
familia y comunidad.

Este hecho permite evitar las complejas comparaciones de niveles

de descentralizacin dados tanto la multiplicidad, complejidad y subjetividad de los

elementos que pueden ser considerados en la definicin de un indicador explicativo del
fenmeno objeto de estudio, o mejor an, el rea, regin o localidad a la cual se pretende
desarrollar, ya que cuando se piensa en descentralizacin a nivel de gobierno, se piensa en
desarrollo de una regin o de una localidad, as pues, la mejor manera de estudiar el
fenmeno de la descentralizacin es trascender los anlisis estticos y dinamizar el anlisis,
de modo que se puedan observar tendencias en las instituciones, la concentracin del poder,
el comportamiento del sector pblico.

Conocer nuestra propia situacin no es cuestin de simple informacin o curiosidad. Se

trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son
obstculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un
aprendizaje colectivo, basado en el intercambio de experiencias y en la recuperacin de la
memoria histrica, es decir, la memoria de la propia comunidad. El diagnstico tiene un
alto valor educativo en la medida en que todos aprendamos de todos y nos enriquezcamos
con la experiencia y conocimiento de todos.
A travs del diagnstico comunitario la gente misma analiza, saca conclusiones,
ejerce en todo momento su poder de decisin, est al tanto delo que hacen los dems, ofrece
su esfuerzo y su experiencia para llevar adelante una labor en comn, donde en muchos de

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los casos nace o simplemente se hace el lder comunitario que no es ms que esa persona
que los dirigir y aportara soluciones a la comunidad u organizacin. Siempre teniendo en
cuenta que la comunicacin es tan importante para el desarrollo del trabajo que se est
realizando en cualquiera de los mbitos en el que se est trabajando y para eso deber ser
efectiva al cien por ciento ya que si no lo logra desencadena una serie de conflictos que
pudiese traer enfrentamientos, por consiguiente debemos poner en usociertas

capacidades

para evitarlos.
Los consejos comunales estn destinados a darle voz al pueblo formulando este las
necesidades y preocupaciones que poseen los consejos comunales estn encaminados por
los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, entre muchos otros.

Cada consejo comunal debe tener un lder que es aquella persona que tiene un
conjunto de capacidades para influir en la forma de ser de un grupo determinado de
personas, para q este equipo trabaje con fuerza y entusiasmo para de esta manera lograr
alcanzar las metas y objetivos que se desean.

Un diagnstico actualizado permite tomar decisiones en los proyectos con el fin de

mantener o corregir el conjunto de actividades en la direccin de la situacin y se da a
conocer debido a la participacin activa de la o las comunidades, la participacin busca
principalmente mejorar las condiciones de vida de una comunidad, acompaar procesos
formulados por otros, concertar y negociar proyectos con otros, proponer o presentar
iniciativas, entre muchas cosas mas que satisficieran las necesidades del pueblo.

Cabe destacar que a pesar de que la participacin activa de las comunidades es un

factor muy importante tambin lo es la comunicacin corporativa, ya que, a travs de este
medio se generara efectividad, confianza, tranquilidad, respeto a las ya mencionadas
comunidades. Al momento de darse conflictos entres sujetos por un mismo bien se har
presente la llamada mediacin que no es mas que la intervencin de terceras personas
calificadas para ayudar a la resolucin de dichos problemas o conflictos transcurrentes.

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