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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA
CARRERA: PROFESORADO DE ENSEANZA MEDIA EN PEDAGOGA Y TCNICO
EN ADMINISTRACIN EDUCATIVA
CURSO: E404 PRCTICA ADMINISTRATIVA

INFORME FINAL

INSTITUCIN SEDE DE LA PRCTICA: COORDINACIN TCNICO


ADMINISTRATIVA, 13-07-18
ESTUDIANTE: RAYMUNDA YESSENIA CAMPOSECO COTA
CARN: 200842881

JACALTENANGO MAYO DE 2012

NDICE
ndice.......................................................................................................................... 1
INTRODUCCIN........................................................................................................... 6
PLAN GENERAL DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA......................................................7
CAPTULO I................................................................................................................ 14
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL.................................................................................. 14
1.

INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN......................................................14


1.1.

Nombre y Direccin................................................................................... 14

1.2.

Croquis de la institucin............................................................................14

1.3. Resea Histrica Resea Histrica, incluir la Misin y la Visin, poltica,


objetivos y Metas................................................................................................ 15
1.4.

Jornada de atencin al pblico.................................................................................16

1.5.

Personal Administrativo Presupuestado..................................................................16

1.5.1

Personal Administrativo por Contrato.......................................................16

1.5.2

Organigrama........................................................................................... 17

INFRAESTRUCTURA............................................................................................ 17

2.

2.1.

Tipo de Instalaciones.................................................................................................17

2.2.

rea de atencin al pblico............................................................................... 17

2.3.

rea de Servicio................................................................................................ 18

2.4.1

Para el personal:............................................................................................ 18

2.4.2

Para el pblico:....................................................................................... 18

ADMINISTRACIN................................................................................................ 18

3.

3.1.

Se cuenta con manual de funciones de los puestos existentes en la Institucin.18

3.2.

Se respeta el orden jerrquico...........................................................................18

3.3.

Planeacin, Organizacin, Coordinacin y Control.............................................18

3.4.

Cambios en los procedimientos Administrativos................................................18

3.5.

Se aplica la Legislacin Educativa....................................................................18

3.6.

Se da una comunicacin de doble va con el personal........................................19

3.7.

Existen Incentivos para el personal....................................................................19

3.8.

Se cuenta con una administracin eficiente........................................................19

4.

MATERIAL Y EQUIPO............................................................................................ 19
4.1.

Se cuenta con equipo de oficina adecuado.............................................................19

4.2.

Se cuenta con los recursos necesarios...................................................................19


1

4.3.

Se cuenta con mobiliario adecuado.........................................................................19

SITUACIN EXTERNA.......................................................................................... 19

5.

5.1.

Existe demanda de los servicios..............................................................................19

5.2.

Existe relacin con otras instituciones....................................................................19

5.3.

Se da Supervisin, Control y Evaluacin.................................................................19

APLICACIN DEL FODA....................................................................................... 20

6.

6.1.

Anlisis del FODA......................................................................................................20

CAPTULO II............................................................................................................... 23
ASISTENCIA TCNICA................................................................................................ 23
1.

ACTIVIDADES ASIGNADAS.......................................................................................23

2.

ACTIVIDADES REALIZADAS POR INICIATIVA PROPIA...........................................23

3.

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES ASIGNADAS Y POR INICIATIVA PROPIA..23

4.
APOYO BRINDADO EN ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE LA INSTITUCIN SEDE
DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA...................................................................................24
5.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PARA MEJORAR DEBILIDADES.......................24

6.

EJES COGNITIVOS RELACIONADOS CON SU REA DE TRABAJO.....................24

7.

ORGANIZACIN DE LOSRECURSOS DISPONIBLES..............................................25

8.

CONTROL DEL LOGRO DE ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE ESTA ETAPA


..25

9.

COMENTARIO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS..............................................25

10.

COMENTARIO DE CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS OBTENIDAS...................25

11.

EVALUACIN.............................................................................................................. 26

11.1.

Evaluacin de proceso.............................................................................26

11.2.

Autoevaluacin....................................................................................... 26

11.3.

Evaluacin de sus objetivos.....................................................................26

12.

COMENTARIO A LA EVALUACIN DEL JEFE INMEDIATO.....................................26

CAPTULO III.............................................................................................................. 27
PRCTICA DIRECTA.................................................................................................... 27
1.

DESCRIBA LAS ACTIVIDADES ASIGNADAS POR SU JEFE INMEDIATO..............27

2.

DESCRIBA LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS POR INICIATIVA PROPIA..............27

3.

LOGROS DE LOS OBJETIVOS DE LA ETAPA DE LA DIRECTA..............................27

4.

RECURSOS QUE UTILIZ EN CADA ACTIVIDAD DE ESTA ETAPA........................28

5.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVO UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES....................28

6.

APORTES BRINDADOS A LA INSTITUCIN.............................................................29

7.

DESCRIPCIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS ASPECTOS:...........29


2

7.1.

COGNOSCITIVOS........................................................................................ 29

7.2.

AFECTIVOS................................................................................................ 29

7.3.

PSICOMOTRIZ............................................................................................ 29

8.

RECURSOS UTILIZADOS EN ESTA FASE DE LA PRCTICA.................................29


8.1.

Recurso Humano........................................................................................ 29

8.2.

Recurso Material......................................................................................... 30

9.

DESCRIPCIN DE NUEVOS CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS. 30

10.
Comentario general sobre el desarrollo durante las 160 horas en la etapa
directa.................................................................................................................................... 30
CAPTULO IV.............................................................................................................. 31
FUNDAMENTACIN TERICA..................................................................................... 31
1.

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL...............................................................................31
1.1.

DEFINICIN................................................................................................ 31

1.2.

CARACTERISITCAS.................................................................................... 32

1.3.

EL PROPSITO DEL DIAGNSTICO INSTITUCIONAL ES PARA:....................33

2.

ORGANIGRAMA......................................................................................................... 33
2.1.

SU DEFINICIN........................................................................................... 33

2.2.

Clases de organigrama:..............................................................................34

2.2.1.

SEGN SU FORMA............................................................................... 34

2.2.2.

Por su funcionalidad.............................................................................39

3.

ADMINISTRACIN......................................................................................................46

4.

ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA.................................................................46

5.

ADMINISTRACIN EDUCATIVA.................................................................................46

6.

ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN............................................................................47
6.1.

PLANEACIN............................................................................................. 47

6.2.

ORGANIZACIN......................................................................................... 48

6.3.

EJECUCION................................................................................................ 49

6.4.

DIRECCIN................................................................................................ 49

6.5.

CONTROL.................................................................................................. 50

7.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN SEGN HENRY FAYOL...........................50


7.1.

Divisin de trabajo y especializacin...........................................................50

7.2.

Autoridad:.................................................................................................. 50

7.3.

Unidad de mando........................................................................................ 50

7.4.

Subordinacin del inters individual al bien comn......................................50


3

7.5.

Remuneracin............................................................................................ 50

7.7.

Unidad de direccin.................................................................................... 50

7.8.

Jerarqua.................................................................................................... 50

7.9.

Estabilidad personal................................................................................... 50

7.10.

Iniciativa................................................................................................. 51

7.11.

Espritu de grupo..................................................................................... 51

7.12.

Disciplina................................................................................................ 51

7.13.

Orden...................................................................................................... 51

7.14.

Equidad................................................................................................... 51

8.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS.......................................................................51
8.1.

ACUERDO.................................................................................................. 51

8.2.

EL ACTA..................................................................................................... 53

8.3.

CIRCULAR.................................................................................................. 56

8.4.

EL CONOCIMIENTO.................................................................................... 58

8.5.

DECRETO................................................................................................... 60

8.6.

DICTAMEN.................................................................................................. 63

8.7.

EXPEDIENTE.............................................................................................. 66

8.8.

MEMORIA DE LABORES.............................................................................68

8.9.

MEMORANDO............................................................................................. 69

8.10.

NOTA OFICIAL......................................................................................... 71

8.11.

OFICIO.................................................................................................... 71

8.12.

PEI (PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL).........................................74

8.13.

PROVIDENCIA......................................................................................... 74

8.14.

RESOLUCIN.......................................................................................... 77

8.15.

TRANSCRIPCIN..................................................................................... 79

9.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA.......................................................81


Artculos del 71 al 81................................................................................... 81

9.1.
10.

LEY DE EDUCACION NACIONAL..............................................................................85

10.1.

CAPITULO I, Principios............................................................................85

10.2.

CAPITULO II, FINES.................................................................................86

10.3.

TTULO II. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.............................................87

10.3.1.

Definicin............................................................................................. 87

10.3.2.

Caractersticas..................................................................................... 87

10.3.3.

Estructura............................................................................................ 88
4

10.3.4.

Integracin........................................................................................... 89

10.3.5.

Funcin del Sistema............................................................................89

10.3.6.

ORGANIGRAMA ACTUAL DEL MINEDUC...............................................90

11.

COMENTAR ACUERDO GUBERNATIVO 162-2005 (publicado 1-07-2008)...............91

12.

Anlisis al Decreto 1485:................................................................................... 91

13.

Anlisis a la ley de administracin de edificios escolares:..................................91

14.

Anlisis a la ley de Institutos por cooperativa.....................................................92

15.

Anlisis de la ley de Servicio Civil......................................................................92

16.

Anlisis de las funciones del trabajador pblico del Ministerio de Educacin:.....92

17.
Anlisis del sistema de asignacin del cdigo personal de estudiantes del nivel
medio93
18.

Anlisis y relacin de los acuerdos del MINEDUC...............................................93

19.

Anlisis al acuerdo sobre la gratuidad de la educacin.......................................94

20.
Anlisis del PEI (Proyecto Educativo Institucional) de los establecimientos del
sector privado............................................................................................................ 95
21.

Anlisis acuerdo 123A reglamento de Supervisin Escolar:...............................96

22.

CONCLUSIONES GENERALES...........................................................................97

23.

RECOMENDACIONES........................................................................................ 98

24.

Bibliografa....................................................................................................... 99

25. ANEXOS........................................................................................................... 100

INTRODUCCIN
En el presente informe del curso E 404 Prctica Administrativa conlleva el final para el
cierre de pensum de la carrera de Profesorado de Enseanza Media en pedagoga y
tcnico en Administracin Educativa, el cual se implementa con el propsito de formar
con calidad a futuros Tcnicos en Administracin Educativa, pues ofrece orientacin con
una metodologa participativa, con buenas relaciones interpersonales respeto mutuo y
responsabilidad en las distintas funciones a realizar, siendo las herramientas necesarias
y apropiadas para desenvolverse con eficacia y eficiencia, para afrontar y dar solucin a
los diferentes problemas y dificultades de orden Tcnico-Administrativo que a menudo
se pueden presentar en el transcurso, de la Prctica Administrativa la cual comprende
el desarrollo de las fases de trabajo siguientes:
Fase de Diagnstico Institucional
Se realiz en un perodo de 20 horas, en esta etapa se recopil la informacin
necesaria, se aplic la tcnica del FODA y la observacin; como instrumentos de
investigacin se utilizaron la entrevista y el cuestionario, obteniendo de esta forma el
Diagnstico de la Institucin.
Fase de Asistencia Tcnica
Se realiz en un perodo de 40 horas. El propsito de esta fase es que el estudiante
auxilie al jefe inmediato de la Prctica Administrativa Supervisada en las actividades
tcnicas-administrativas que se desarrollan en la institucin.
Fase de Prctica Administrativa Directa
Se llev a cabo en un perodo de 160 horas. El propsito de esta fase es que el
practicante deber sustituir al Coordinador Tcnico Administrativo en la toma de
decisiones para la solucin de algunos problemas y casos de la institucin.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA
CURSO: E404 PRCTICA ADMINISTRATIVA

PLAN GENERAL DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA

I.

IDENTIFICACIN:

Nombre del Estudiante: Raymunda Yessenia Camposeco cota


No. de Carn: 200842881
Sede de la Prctica: Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18, Nivel Primaria
Periodo de la Ejecucin: 6 de febrero al 11 de mayo de 2,012.

II.

JUSTIFICACIN:

El ejercicio de la Prctica Administrativa, le permite al estudiante adquirir experiencia en


cada una de las actividades que realiza para la aplicacin futura en el campo laboral, a
travs de estas practicas de situaciones reales, el estudiante determina las estrategias
a seguir para propiciar un ambiente adecuado a la comunidad educativa en donde
realizar dichas prcticas.

III.

OBJETIVOS GENERALES:

Promover en el futuro tcnico en administracin educativa, una actividad


donde

demuestre

capacidad

para

desenvolverse

con

profesional

facilidad

en

el

contexto de realidad, afrontando dificultades y experimentado aspectos Administrativos


a travs de las etapas de la prctica administrativa.
7

IV.

ETAPAS DE LA PRCTICA

Primera etapa:

Diagnstico Institucional

COMPETENCIAS DE LA ETAPA:
-

Elaborar informe del Diagnostico Institucional, recopilando datos e informacin necesaria


en el Proceso Administrativo apoyados y basados en la observacin, en las actividades
que se realicen diariamente y aplicar los Principios Administrativos durante la ejecucin
del proceso de la Prctica Administrativa.

Advierte los procesos administrativos que se realizan en una institucin de prestigio


educativo y al mismo tiempo pone en prctica cada uno de los conocimientos adquiridos
durante el proceso de enseanza aprendizaje para que los mismos sean bien
ejecutados en el momento, tiempo y lugar precisos.

Aplica los principios de la administracin en el desempeo de las tareas de planificacin,


organizacin, integracin, comunicacin, supervisin, control y evaluacin.

MTODOS:
Mtodo Inductivo:
Este instrumento sirve para recabar informacin de lo ms sencillo a lo ms complejo
Mtodo Simblico o Ver balstico:
Este mtodo es muy til ya que en l se utiliza el lenguaje oral y escrito para recabar
informacin necesaria para la etapa de diagnostico institucional.
Mtodo Intuitivo:
Este mtodo tambin es muy importante en l es necesario unir la informacin obtenida, y tener
a la vista los aspectos que podran modificarse.

TCNICA:

Dialogo:

El dialogo permite obtener una mejor comunicacin entre el Coordinador y el


practicante y as ahondar en la informacin necesaria para la etapa.

La Pregunta:

Esta tcnica permite recaudar informacin de manera sencilla y precisa.

La observacin:

Esta tcnica ayuda a recabar informacin de la Administracin estando o no el


Coordinador o encargado del Establecimiento.

RECURSOS:
Humanos.
Instrumentos de medicin.
Computadora para redactar, anotar y guardar informacin.
Lpiz y lapiceros para agilizar la obtencin de la informacin de la Coordinacin.
Memoria USB, para almacenar informacin.
Hojas.
Impresora.

LOGROS ESPERADOS:
Al finalizar la etapa de diagnstico institucional se logra recabar la informacin referente
a la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18, y as poder apreciar el desempeo
del personal administrativo, los recursos y mobiliarios y as estar familiarizado con el
funcionamiento dicha Coordinacin y aplicar el FODA al mismo para detectar sus
debilidades y amenazas, y para crear propuestas para el mejoramiento y
aprovechamiento de las oportunidades.
EVALUACIN:
Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18
LISTA DE COTEJO
1.
2.
3.
4.

Cumpli con lo que se establece la competencia.


Utiliz los instrumentos y recursos necesarios para la etapa de Observacin Institucional.
Recogi la informacin necesaria durante el proceso de investigacin.
Detall de manera adecuada la informacin obtenido durante esta etapa.

Nombre
alumno

del Aspect
o1
Si No

RAYMUNDA
YESSENIA
CAMPOSECO COTA

Aspecto
2
Si No

Aspecto
3
Si No

Aspecto
4
Si No

Total
S
i
4

N
o
0

%
Si

de Observacion
es

100

Segunda Etapa: Asistencia Tcnica

COMPETENCIAS DE LA ETAPA

Apoya al jefe inmediato en todas las actividades que solicite la administracin.

Asiste en todas las diligencias administrativas asignadas por el Jefe Inmediato y


por el jefe Superior.

Identifica las actividades tcnico-administrativas, pertenecientes a la Secretaria


del Despacho de la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18 Nivel Primario
de Jacaltenango, Huehuetenango.

Organiza las atribuciones y desempeo laboral en todo el rol administrativo de la


institucin.
10

MTODOS

De investigacin
Cientfico
Descriptivo
Analtico
De Organizacin

TCNICAS

Redaccin
Observacin
Investigacin
Dialogo

RECURSOS
Humanos

Coordinador Tcnico Administrativo


Secretaria
Asistente
Pblico
Personal tcnico y administrativo de la institucin
Docentes
Directores
Practicante

Materiales

Oficina
Equipo de computo
Libro de actas
Hojas bond
Lapiceros
Engrapadora Y clips
Folder y sobres manila
Gua de la etapa diagnostica
Fotocopiadora
Escritorio y silla secretarial
Archivos y sellos
Librera
11

LOGROS ESPERADOS

Sustentar en todas las actividades viables en beneficio y mejoramiento de la


administracin de la institucin.

Auxiliar en la ejecucin de procesos administrativos asignados por el CTA y la


Secretaria de la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18 nivel primario de
Jacaltenango, Huehuetenango.

Identificacin de todas las actividades concernientes de la Secretara de la


Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18 nivel primario de Jacaltenango,
Huehuetenango en el rol administrativo.

EVALUACIN
La Evaluacin de esta etapa de Asistencia Tcnica se lleva a cabo de la siguiente
manera:

Escrita: por medio de redaccin de informe de Asistencia Tcnica y el formato


debidamente calificado.

Oral: Por medio del dialogo y preguntas realizadas en forma directa.

Observacin: Mantenerse al tanto de los procesos administrativos y tcnicos da


a da y por la supervisin ocular realizada por la Asesora de Practica
Administrativa.

Tercera Etapa:

Prctica Directa

COMPETENCIAS DE LA ETAPA

Asemeja de modo directo los procesos y gestiones administrativos que se llevan


a cabo dentro y fuera de la institucin; asimilndolas con responsabilidad en el
rol administrativo.

Aprovecha constantemente los conocimientos obtenidos en las fases anteriores


para reformar el desempeo tcnico-administrativo de los procesos.

Elabora de forma continua la documentacin administrativa demandada por el


Jefe Inmediato.
12

Se sujeta a lo ordenado por el Jefe Inmediato y por el Jefe Superior.

MTODOS

De investigacin
Analtico
Cientfico
Descriptivo
De Organizacin

TCNICAS

Entrevistar al personal tcnico administrativo, para unir y recolectar informacin


sobre determinadas acciones que den prontas soluciones a las necesidades
administrativas.

Analizar, observar y controlar la deteccin de posibles problemas controlables.

RECURSOS

Coordinador Tcnico Administrativo


Secretaria
Asistente
Pblico
Personal tcnico y administrativo de la institucin
Docentes
Directores
Practicante
Materiales

Oficina
Equipo de computo
Libro de actas
Hojas bond
Lapiceros
Engrapadora Y clips
Folder y sobres manila
Gua de la etapa diagnostica
Escritorio y silla secretarial
Archivos y sellos
Librera
13

LOGROS ESPERADOS

Aplicacin al ciento por ciento de los principios administrativos en el ejercicio de las tres
etapas de la Prctica Administrativa.

Brindar el apoyo total en las actividades programadas por el CTA y la Secretaria de la


Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18 nivel primario Jacaltenango,
Huehuetenango.

Elaboracin inmediata y redaccin de documentos oficiales, internos y externos


solicitados por el CTA y la Secretaria de la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-0718 nivel primario Jacaltenango, Huehuetenango.

Identificacin de las estrategias y polticas educativas de la institucin que permiten


ejecutar tcnicamente el proceso administrativo.

EVALUACIN
La evaluacin de esta etapa se ejecuta con la aplicacin de las siguientes tcnicas:
entrevistas a travs del dialogo y la interrogacin, la observacin, aplicando los mtodos
inductivos, deductivos y descriptivos en la elaboracin de documentos. As como por medio
de las herramientas presentadas con un formato especfico, a la Secretaria del Despacho, los
cuales deben ser entregados debidamente llenos y calificados al Asesor de la Prctica, una
vez finalizadas todas las etapas de la Prctica, para su respectiva aprobacin.

F________________________
Estudiante

F __________________________
Catedrtico
Sello

14

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA
CARRERA: PROFESORADO DE ENSEANZA MEDIA EN PEDAGOGA
Y TCNICO EN ADMINISTRACIN EDUCATICA
CURSO: E404 PRCTICA ADMINISTRATIVA

CAPTULO I
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
1. INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN

1.1.

Nombre y Direccin
Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18, Jacaltenango, Huehuetenango.

1.2.

Croquis de la institucin.

15

1.3.

Resea Histrica Resea Histrica, incluir la Misin y la Visin,


poltica, objetivos y Metas.

En el municipio de Jacaltenango, Huehuetenango, en el ao de mil novecientos


noventa y cinco surge en Guatemala las Supervisiones educativas, las cuales eran
una rama de las Coordinaciones Tcnicas Administrativas, posteriormente en la
Cabecera municipal de Jacaltenango, se crean la Supervisin Educativa No. 95-15,
la cual tena la funcin de operar administrativamente las escuelas que funcionaban
en Jacaltenango, y el municipio de Concepcin Huista, seguidamente en el ao de
mil novecientos noventa y nueve, el estado de Guatemala a travs del Ministerio de
Educacin, crea el sistema de Coordinacin Tcnico administrativo.
En Jacaltenango, actualmente funciona tres Coordinaciones Tcnicas
Administrativas, siendo ellas No. 13-07-17, No. 13-07-18 y No. 13-07-17-A. las dos
primeras cubren diversos centros educativos del nivel preprimario y primario, cada
Coordinacin tiene la jurisdiccin de un, determinado nmero de establecimientos
educativos a quienes atender y supervisar todo proceso para el buen desempeo
administrativo.
ORIGEN:
La Coordinacin Tcnico Administrativo 13-07-18 inicia el 1 de marzo de 1999.
Bajo la supervisin del licenciado Jos de Jess Camposeco, y que tiene en su
distrito escolar los niveles preprimario y primarios monolinges y Bilinges.
MISION
Es convertirse en una institucin evolutiva, organizada eficiente y eficaz,
generadora de
oportunidades de enseanza-aprendizaje, orientada a resultados,
que aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y
comprometida con una Guatemala mejor.

VISION
Es formar ciudadanos con carcter, capaces de aprender por s mismo, orgullosos
de ser guatemaltecos empeados en alcanzar su desarrollo integral, con principios,
valores y convicciones que fundamentan su conducta.

Dentro de sus objetivos:


16

Mejorar la gestin en el aula empoderando a las comunidades


Fortalecer las capacidades de los maestros
Responder a las necesidades de cobertura y calidad
Rendir cuentas, un cambio de cultura

Dentro de sus polticas:


1.4.

Cobertura
Calidad
Modelo de gestin
Recuso Humano
Educacin bilinge multicultural e intercultural
Aumento de la inversin educativa
Equidad
Fortalecimiento institucional y descentralizacin

Jornada de atencin al pblico


Lunes a viernes de 8:00-12:30 y 14:00-16:00
Personal
Lic. Jos de Jess Camposeco Mendoza
Coordinador Tcnico Administrativo

1.5.

Personal Administrativo Presupuestado


Lic. Jos de Jess Camposeco Mendoza
Coordinador Tcnico Administrativo
1.5.1 Personal Administrativo por Contrato

No existe personal por contrato.

1.5.2 Organigrama

17

2. INFRAESTRUCTURA
2.1.

Tipo de Instalaciones

Cuenta con un solo saln, donde se prestan los servicios a la comunidad


educativa ya que las instalaciones oficiales se encuentran en el edificio anexo a la
municipalidad de Jacaltenango que fue tomada desde septiembre 2010 a hasta
diciembre de 2011 por grupo de vecinos denominados Sociedad Civil y con la nueva
autoridad electa se desconoce si sern entregadas las instalaciones para ser
utilizadas.
Local para reuniones de trabajo
Se utiliza el mismo local que ocupa la oficina de la Coordinacin Tcnico
Administrativa 13-07-18

2.2.

rea de atencin al pblico


Se utiliza el mismo local que ocupa la oficina de la
Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18

18

2.3.

rea de Servicio
2.4.1 Para el personal:
Los Directores son atendidos en el mismo local que ocupa la oficina de la
Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18
2.4.2 Para el pblico:
La comunidad educativa en general es atendida en el mismo local que
ocupa la oficina de la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18

2.5. ARCHIVO:
El establecimiento posee un archivo, de metal, de cuatro divisiones
3. ADMINISTRACIN
3.1.

Se cuenta con manual de funciones de los puestos


existentes en la Institucin.
Si, el manual de supervisin educativa, que describe las
obligaciones derechos y funciones de los coordinadores.

3.2.

Se respeta el orden jerrquico


Si, segn la estructura establecida en la ley de educacin.

3.3.

Planeacin, Organizacin, Coordinacin y Control


Si, se elabora un informe mensual de actividades, as como una planificacin
del programa anual de actividades.

3.4.

Cambios en los procedimientos Administrativos

Se trabaja en funcin con la norma que hay que hacer, fundamentndose en su


respectiva ley.
3.5.

Se aplica la Legislacin Educativa


Si, cuando sea necesario para resolver cualquier duda o problema que se
presente.

3.6.

Se da una comunicacin de doble va con el personal


19

Si, las decisiones se toman en conceso.


3.7.

Existen Incentivos para el personal


La Coordinacin subsiste con el apoyo econmico personal el Coordinador,
los docentes y directores que laboran.

3.8.

Se cuenta con una administracin eficiente


Si, la administracin se lleva a cabo siguiendo las normas que el MINEDUC
en conjunto con la Direccin Departamental han determinado.

4. MATERIAL Y EQUIPO
4.1.

Se cuenta con equipo de oficina adecuado


Se cuenta con dos escritorios, dos mesas de madera, y 3 sillas plsticas, que
no son suficientes para satisfacer las necesidades en la oficina.

4.2.

Se cuenta con los recursos necesarios


Si, lo esencial, ctedras, sillas y archivos.

4.3.

Se cuenta con mobiliario adecuado


No, el mobiliario cubre las necesidades bsicas, pero no cuando se
realizan reuniones u otras actividades donde existe la presencia de varias
personas.

5. SITUACIN EXTERNA
5.1.

Existe demanda de los servicios


Si, todos los das y en el horario correspondiente.

5.2.

Existe relacin con otras instituciones


Si, existe una coordinadora interinstitucional en donde se realizan
acciones en beneficio de la poblacin y la comunidad educativa.

5.3.

Se da Supervisin, Control y Evaluacin


Si, a travs de las visitas de orientacin y monitoreo a los establecimientos.

6. APLICACIN DEL FODA


20

6.1.

Anlisis del FODA

EL FODA, es indispensable para saber las fuerzas, oportunidades, debilidades y


amenazas, con que cuenta la institucin, y poder as mejorar las que perjudicaran o
delimitaran el desarrollo eficiente.

Aspectos

Fortaleza

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

-Tcnico
Administrativo
con amplia
experiencia.

Trabajos
sobrecargado
por diversos
trmites
administrativos.

Prepara a los
docentes y directores
mediante
capacitaciones.

Resistencia al
cambio por parte
de algunos
docentes y
directores.

La falta de
apoyo
suficiente del
MINEDUC
que cubran las
necesidades
educativas.

Los estudiantes se
educan para la vida,
inculcndoles una
actitud crtica e
investigativa.

La
inconformidad
de docentes en
los talleres de
capacitacin.
Administraci
n burocracia
por parte del
MINEDUC

Mejor fuente de
enseanza
aprendizaje

Poca creatividad
y voluntad de
docentes para
implementar
talleres
educativos.

La poca ayuda
economa del
MINEDUC no
permite
equipar
accesorios

Colaboracin de
inmuebles de parte
de los
establecimientos
para realizar
capacitaciones.

Atrasado en
trmites
administrativos
por no contar con
tecnologa que
facilite el proceso

-Alta poblacin
escolar asistente.
-Buena
participacin
estudiantil en los
establecimientos.

Educativo
-Taller de
capacitacin
-Experiencia en
el proceso
administrativo en
la Coordinacin
tcnica
administrativa
enseanzaaprendizaje.

socioeconmico

Aceptable
talleres de
capacitacin por
parte del
MINEDUC
Direccin

El factor
econmico como
fuente de
desercin de los
estudiantes.

21

Cultural

Geogrfico

Poltico

Departamental de
Huehuetenango

adecuados que
faciliten el
proceso
administrativo
(poca
tecnologa).

-Participacin
activa de la
comunidad
educativa
(docentes,
alumnos, padres
de familia y
coordinador
tcnico
administrativo).
Rn actividades
culturales,
cvicas y
deportivas.

La falta de
recursos
econmicos en
para motivar la
participacin
activa de
docentes y
estudiantes en
la realizacin
de actividades
culturales y
deportivas.

Colaboracin de
instituciones en el
factor econmico
para realizar
actividades
culturales y
deportivas.

Coordinacin
Tcnica
Administrativa,
ubicada en la
cabecera
municipal de
Jacaltenengo,
facilita el acceso
a la informacin
a
establecimientos.

Algunos
centros
educativos con
poco acceso de
vas de
comunicacin
al municipio.

El acceso de vas de
comunicacin que
facilitan el acceso
para que directores y
docentes estn
informados.

Impulsando las
polticas
educativas y
bsqueda del
cumplimiento del
Curriculum
Nacional Base
del nivel medio.
Contratacin de

administrativo
La pobreza
extrema en que
vive la poblacin
educativa.
Insuficiente
presupuesto para
la ejecucin de
proyectos
educativos
distritales

Talleres de
concientizacin de
actualizacin sobre
el CNB.

Apertura de plaza
para docentes por
parte del
MINEDUC.

Poco apoyo de
docentes para la
realizacin de
actividades
culturales y
deportivas.

Algunos docentes
impulsan el
cumplimiento en
su
establecimiento
del CNB.
Politizacin de la
seleccin y
contratacin de
22

personal de parte
del MINEDUC y
convocatorias
para contratos.

personal docente.

Posibles Soluciones A Debilidades y Amenazas

No.

Aspectos que se
deben mejorar

01

En la Oficina
Tcnica
Administrativa No.
13-07-18

fortalezas

Condiciones
de
infraestructura
aceptables.

Escritorios en
buen estado.

Computadora.

debilidades

La
Oficin
a de la
Coordi
nacin
es
muy
reduci
da.
No se
cuenta
con
sillas
suficie
ntes
para
atende
r al
person
al

soluciones

Unificacin
de dos
cuartos para
uso
exclusivo de
la
coordinacin
.
Solicitar
autoridades
municipales
y
MINEDUC
para la
implementac
in de sillas
adecuadas.

Plazo

Largo

23

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA
CARRERA: PROFESORADO DE ENSEANZA MEDIA EN PEDAGOGA
Y TCNICO EN ADMINISTRACIN EDUCATICA
CURSO: E404 PRCTICA ADMINISTRATIVA

CAPTULO II

ASISTENCIA TCNICA
1. ACTIVIDADES ASIGNADAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Redactar actas en reuniones realizadas con directores


Ir a sacar copias
Ordenar formularios del IGSS
Colocar destinatario a circulares
Ingresar datos de directores y maestros
Revisar expedientes de maestros que estuvieran completos

2. ACTIVIDADES REALIZADAS POR INICIATIVA PROPIA.


a)
b)
c)
d)

Archivar documentos
Forrar folders para documentos
Entregar circulares a directores
Enumerar expedientes de maestros para localizarlos con facilidad

3. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES ASIGNADAS Y POR INICIATIVA


PROPIA
Las actividades descritas son el quehacer diario en la Coordinacin Tcnica
Administrativa No.13-07-18, las primeras fueron asignadas por parte del Lic. Jos de
Jess Camposeco Mendoza, son estas las actividades permiten al practicante tomar
confianza con el jefe inmediato y el personal y as mejorar las relaciones humanas
en la atencin a la comunidad educativa.

24

4. APOYO BRINDADO EN ACTIVIDADES DE LA OFICINA DE LA INSTITUCIN


SEDE DE LA PRCTICA ADMINISTRATIVA

Brindar informacin
Atender a maestros
Ordenar y archivar documentos varios.
Ordenar correspondencia.
Entrega de circulares.

5. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PARA MEJORAR DEBILIDADES

Archivar todos los documentos que no se encontraban en su lugar para que


cuando se necesitaran se encontraran con facilidad.

Adquirir ms sillas para que los visitantes estn cmodos cuando sean
demasiados.

Que el personal que labora atienda amable al pblico.

Mantener limpia y ordenada la oficina para dar buen aspecto.

Que la secretaria brinde informacin completa y no dejar con dudas al visitante.

Rotular folders para no perder mucho tiempo al buscarlo no necesario.

Cambiar de impresora para que las copias salgan ntidas y el mensaje que se
quiera enviar en las circulares se entiendan.

6. EJES COGNITIVOS RELACIONADOS CON SU REA DE TRABAJO


Los elementos de la administracin, registros y controles, son los ejes de conocimientos
que se ponen ms en prctica en este proceso que evidencia los momentos y
conocimientos desarrollados en la Coordinacin Tcnico Administrativa.

7. ORGANIZACIN DE LOSRECURSOS DISPONIBLES

Los recursos disponibles estn organizados de forma adecuada, lo que es


indispensable porque son utilizados con regularidad, esto ayuda a que las actividades
25

sean desarrolladas de una manera adecuada y se logren los objetivos, con el fin de
prestar un buen servicio.

8.

CONTROL DEL LOGRO DE ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE ESTA


ETAPA

Dentro de los logros esperados, en la Etapa de Asistencia Tcnica estuvieron los


siguientes: Conocer los aspectos relacionados con la administracin del Centro
Educativo (Tcnicos, Administrativos, Financieros, otros) Y dentro de las 40 horas
comprendidas en la Etapa de Asistencia Tcnica se logro el cumplimiento de los
mismos, ya que adems de las actividades asignadas por el CTA, se tom la iniciativa
en otros del trabajo administrativo del establecimiento, con el fin de hacer completa esta
etapa, la cual es fundamental para cumplir con xito la siguiente, que es la Prctica
Directa.
9. COMENTARIO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

El trabajo realizado durante la Etapa de Asistencia Tcnica fue satisfactorio, puesto que
todo el personal brindo un colaboracin integra, y debido a su apoyo se logro obtener
un conocimiento terico y practico de la administracin en general.

10. COMENTARIO DE CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS OBTENIDAS

En el transcurso del proceso se adquiri conocimientos y experiencias que dentro de lo


terico no se han adquirido, se obtuvieron experiencia que ayudan a comprender el
manejo correcto de la administracin educativa de la Coordinacin Tcnico
Administrativa, se manejaron procedimientos diferentes que los que se manejan en una
instalacin de educacin normal, dentro de esta se manejan procedimientos aferrados
al MINEDUC.

11. EVALUACIN
11.1.

Evaluacin de proceso

26

El proceso fue exitoso ya que permiti el cumplimiento de los logros esperados, al


conocer y aplicar los procedimientos administrativos comunes de la Coordinacin
Tcnico Administrativa.
11.2. Autoevaluacin

Se considera exitoso el trabajo realizado en la Etapa de Asistencia Tcnica, ya que ha


permitido introducirse en el trabajo administrativo de la Coordinacin Tcnico
Administrativa, lo cual es de suma utilidad en la resolucin de las debilidades
detectadas con el FODA, Adems se han aplicado los conocimientos adquiridos en la
Universidad, lo cual proporciona satisfaccin personal, ya que permite conocer las
fortalezas y debilidades propias, con las consiguientes perspectivas del mejoramiento y
superacin en el futuro.

11.3.

Evaluacin de sus objetivos

En base a los objetivos propuestos se puede considerar que se cumplieron cabalidad


ya que a travs de la Etapa de Asistencia Tcnica, de cuarenta horas de duracin, se
pudo conocer las actividades administrativas que se llevan a cabo en la Coordinacin,
lo cual permiti apropiarse de la metodologa empleada en estas actividades, las cuales
se van a aplicar
en la etapa de Prctica Directa y adems se han aplicado los
conocimientos adquiridos dentro de la Carrera de Profesorado de Enseanza Media y
Tcnico en Administracin Educativa.

12. COMENTARIO A LA EVALUACIN DEL JEFE INMEDIATO


Se llega a la conclusin, que el trabajo realizado alcanzo los objetivos planteados al
inicio de la practica administrativa y que la practicante es dedicada y colaboradora con
la institucin.
Se considera satisfactoria la evaluacin realizada por el CTA de la Coordinacin porque
fue positiva en los aspectos tomados en cuenta, entre ellos, la Puntualidad, la
responsabilidad, participacin, relaciones con el personal, inters, iniciativa y
presentacin del Practicante y otros.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA
CARRERA: PROFESORADO DE ENSEANZA MEDIA EN PEDAGOGA
27

Y TCNICO EN ADMINISTRACIN EDUCATICA


CURSO: E404 PRCTICA ADMINISTRATIVA.

CAPTULO III

PRCTICA DIRECTA
1. DESCRIBA LAS ACTIVIDADES ASIGNADAS POR SU JEFE INMEDIATO.

Redaccin de oficios
Recepcin de proformas fondo de gratuidad
Atencin a la comunidad educativa
Orden de expedientes
Repartir circulares a establecimientos.
Redaccin de acta en reunin
Recepcin de expediente para tramitar de cdula docente
Repartir libros a los docentes
Repartir pastillas para desparasitar a los alumnos
Repartir producto COLGATE para las escuelas

2. DESCRIBA LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS POR INICIATIVA PROPIA.

3.

Archivar documentos
Forrar folders para documentos
Entregar circulares a directores
Enumerar expedientes de maestros para localizarlos con facilidad
Asistir a capacitaciones
Buscar caonera para realizar reuniones
LOGROS DE LOS OBJETIVOS DE LA ETAPA DE LA DIRECTA.

Los objetivos fueron logrados adquiriendo conocimientos amplios de las actividades


que se realizan en la Coordinacin Tcnico Administrativa 13-07-18 , as tambin
teniendo un conocimiento completo del personal administrativo que labora en dicha
Coordinacin. Al cumplir con las actividades asignadas y con las actividades
realizadas por iniciativa propia los objetivos propuestos fueron alcanzados.
4. RECURSOS QUE UTILIZ EN CADA ACTIVIDAD DE ESTA ETAPA.
Humanos

Coordinador Tcnico Administrativo


28

Secretaria
Asistente
Pblico
Personal tcnico y administrativo de la institucin
Practicante
Docentes en general

Materiales

Oficina
Equipo de computo
Libro de actas
Hojas bond
Lapiceros
Engrapadora Y clips
Folder y sobres manila
Gua de la etapa diagnostica
Fotocopiadora
Escritorio y silla secretarial
Archivos y sellos
Librera

5. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVO UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES.

Orden: Ordenar y revisar expedientes de docentes que han cometido faltas al servicio y
el trmite que lleva cada uno.

Iniciativa: Dejar correspondencia en otras oficinas de la misma dependencia, antes de


que lo pidieran.

Disciplina: Realizar inmediatamente y a cabalidad las tareas asignadas por el CTA


concernientes a su funcin, respetando los criterios y manteniendo la buena
comunicacin.

Cumplimiento: Limpieza total de mi aspecto personal, puntualidad en el horario


establecido por la institucin, presentacin adecuada y acatar las rdenes emanadas
por el jefe inmediato.

Enmendar errores: Primero reconocer que se cometieron y luego proceder a corregirlos.


Cuando no hay seguridad de lo que se est haciendo y antes de cometer errores,
primero hay que consultar con el jefe inmediato u otro

6. APORTES BRINDADOS A LA INSTITUCIN.

Aporte econmico para la construccin de las nuevas oficinas de Coordinacin


Tcnico Administrativo.
Se particip en Talleres de Capacitacin.
Brindar informacin as personas que visitaban la oficina.
29

Buscar actas de aos anteriores.

7. DESCRIPCIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS ASPECTOS:


7.1.

COGNOSCITIVOS.

Se obtuvieron nuevos conocimientos y experiencias que tienen que tenerse


presentes como administradores, se realizaron diferentes actividades ampliando
los conocimientos administrativos y aplicando las diferentes tcnicas y haciendo
uso de instrumentos necesarios para el desarrollo de las actividades.
7.2.

AFECTIVOS

Se recibi en apoyo del personal administrativo pudiendo convivir y relacionarnos


en actividades administrativas con personas expertas dentro del ramo
obteniendo nuevos conocimientos que ayudan a un mejor desenvolvimiento
administrativo en cualquier institucin educativa.
7.3.

PSICOMOTRIZ.

Las actividades de la prctica administrativa fueron variadas ayudando a obtener


nuevas experiencias y conocimientos que se adquieren al administrar una
determinada institucin educativa. Practicando actividades que se ejecutan a
diario en las instituciones y que requieren de personal administrativo capacitado
para el buen funcionamientos de la institucin.
8. RECURSOS UTILIZADOS EN ESTA FASE DE LA PRCTICA.
8.1.

Coordinador Tcnico Administrativo


Secretaria
Directores
Docentes
Padres de familia
Practicantes

8.2.

Recurso Humano

Recurso Material

Lapiceros
Impresora
Lapiceros
Hojas
30

Reglas
Engrapadora
Lpiz
Sellos
Almohadilla para sellos

9. DESCRIPCIN
ADQUIRIDAS.

DE

NUEVOS

CONOCIMIENTOS

EXPERIENCIAS

Obtuve muchas experiencias y adquir nuevos conocimientos en el transcurso de las


tres etapas de la prctica administrativa.
Se dio la Oportunidad de ver como elaborar documentos Administrativos a nivel
Superior como Actas, Certificaciones, Constancia de Expedientes etc. esto da
facilidad y experiencia que nos servir en el futuro, no faltando la buena orientacin
para cada actividad del Coordinador Acadmico el cual nos dio la oportunidad de
aprender cada una de las tareas y desarrollarlas con eficiencia.
10. Comentario general sobre el desarrollo durante las 160 horas en la etapa
directa.
Primeramente estoy altamente agradecida Dios, por darme la oportunidad de
desarrollar y culminar con satisfaccin el curso de Practica Administrativa y sus tres
etapas, ya que las ciento sesenta horas de trabajo continuo, fueron aprovechadas al
mximo y estoy segura que con mi esfuerzo brindado he alcanzado un cien por
ciento de satisfaccin en cada actividad realizada en la Coordinacin. Aprend que
se necesita mucho carcter, decisin y responsabilidad para dirigir una Coordinacin
donde se desarrollan actividades relacionadas con el proceso tcnico administrativo enfocado al campo educativo, esto permite que a travs de mis
capacidades, destrezas, actitudes y habilidades, pueda demostrar los conocimientos
bsicos administrativos adquiridos para el buen desarrollo y desempeo de las
actividades asignadas por el jefe inmediato. En todo el proceso fue muy interesante
conocer y convivir con el jefe inmediato, personal tcnico y administrativo de la
Institucin, as como con el pblico en general llegando a comprender que toda
actividad realizada debe de llevarse a cabo con mucho esmero, dedicacin,
decisin e iniciativa propia, pero sobre todo con amor, para lograr con xito todos los
procesos internos y externos de la institucin.

CAPTULO IV
FUNDAMENTACIN TERICA
1. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
31

1.1.

DEFINICIN

El Diagnstico Institucional es un proceso de aprendizaje para el establecimiento, es


decir, permite generar una comprensin de la importancia que tiene para la escuela
organizar su trabajo en torno al objetivo de mejorar el aprendizaje de los estudiantes,
especialmente al compararlo con los procesos que se desarrollan actualmente.
Fundamentalmente el diagnstico institucional es una herramienta de anlisis del
contexto en el cual la organizacin pblica prev que existen condicionantes que juegan
a favor y en contra de la implementacin de la visin y la misin institucional. De all que
el diagnstico puede formularse antes de la misin y visin y contrastar su validez
despus de ese momento.
Tambin es vlido hacer el diagnstico despus de la formulacin de las categoras
estratgicas ms importantes pues facilita el anlisis de viabilidad de la visin
institucional. En esta lnea es recomendable preguntarse acerca de la factibilidad de
alcanzar el propsito formulado, con los estndares de calidad establecidos y en el
perodo de tiempo definido.
El anlisis externo analiza el entorno general, en tanto que el diagnstico institucional
se concentra en el entorno operativo e interno.
Sin perjuicio de los avances ya efectuados en trminos de oportunidades y amenazas,
el entorno operativo toma en cuenta esos avances que estn en el contexto global, el
contexto del pas. El contexto operativo tambin genera oportunidades y amenazas. La
diferencia es que ste se encuentra en el entorno ms cercano a la entidad: otras
entidades del mismo nivel, actores extra institucionales en el mismo marco en el cual la
entidad acta, etc. En el contexto operativo la entidad tiene alguna capacidad de
influencia, desde luego, mayor que en el entorno general.
El entorno interno determina las fortalezas y oportunidades y es mayormente
controlable por la entidad. Por definicin, una fortaleza es aquella que permite capturar
oportunidades del entorno operativo y general o defender a la entidad de las amenazas
en dichos entornos. Una debilidad es aquella que impide a la entidad capturar
oportunidades en los entornos sealados y tambin no defiende a la entidad de las
amenazas.
Por ejemplo, puede identificarse que existe una oportunidad en el entorno operativo que
radica en la probabilidad de que a la entidad se le asigne competencias especficas en
la lucha contra la pobreza y la equidad de gnero. Consecuentemente, la entidad podra
acceder a mayores recursos de cooperacin en la materia y convertirse en un actor
institucional clave. Tendra una fortaleza si la organizacin tiene capacidades actuales
para la formulacin de polticas, programas y proyectos pblicos para la reduccin de la
pobreza o una debilidad si su situacin actual no le permite afirmas que dispone de
tales capacidades.
Como se ve, en los entornos operativo e interno, se trata de identificar oportunidades,
amenazas, debilidades y fortalezas que actualmente existen, a diferencia del anlisis
32

anterior en el cual se juega mucho ms con los potenciales temas clave que orientan la
estrategia institucional.
1.2.

CARACTERISITCAS

Una caracterstica singular del anlisis institucional de la agenda institucional como


herramienta es su carcter sistmico. En su interpretacin ms sencilla implica que
cada fenmeno es causa o efecto de algo y en algunos casos se trata de problemas o
potencialidades centrales que a la vez generan tambin causas y efectos. All se dirige
el tratamiento y el modo de operar el diagnstico institucional como herramienta.
El diagnstico institucional es una lectura crtica del entorno de una entidad a partir de
las percepciones que tienen los miembros de la misma y que de ser posible deben ser
corroborados acudiendo a fuentes de informacin verificable. El diagnstico institucional
se ocupa de fijar la posicin de base de la entidad con relacin a su gestin y
resultados.
Siguiendo a Rover, este momento se caracteriza por la necesidad que tiene el actor
social (sujeto y/u objeto de la planificacin) de percibir, en forma global o panormica,
qu es lo que est sucediendo, desde su perspectiva autorreferencial. Es al mismo
tiempo, el momento de percibir, quin o quines estn por detrs de la problemtica
que se enfrenta, ya que sus intervenciones sobre la realidad, incluyendo la suya propia,
explican en parte cmo es que la situacin lleg ah.
Cuando el diagnstico institucional utiliza variables sistmicas, se traduce en un
diagnstico sistmico.
Analizar el entorno operativo e identificar oportunidades y amenazas
Todas las instituciones pblicas tienen dos tipos de entornos en los que actan y
tambin se ven notablemente influenciados.
El primer entorno: Denominado general involucra a todas las entidades sin excepcin.
Los eventos que aqu se suceden estn ms all del control de la entidad. Los cambios
socioculturales, polticos, econmicos y tecnolgicos que ocurren en el mundo son
ejemplos. Todas las entidades pblicas y privadas tienen un mismo entorno general.
El segundo entorno: Es denominado operativo, en el que la institucin desarrolla sus
actividades. El mismo, influencia directamente a la entidad y aunque los eventos de
este entorno siguen siendo mucho ms grandes que las reales posibilidades de trabajo
de la propia institucin, sta tiene una gran oportunidad de ejercer control sobre
algunos de sus sucesos y a partir de aqu, de algunos eventos del entorno general.
La combinacin de elementos (fuerzas, eventos y/o actores) del entorno general y el
operativo configuran el presente y las futuras actividades de la institucin, generando un
entorno externo relevante.

1.3.

EL PROPSITO DEL DIAGNSTICO INSTITUCIONAL ES PARA:


33

Identificar los obstculos en las caractersticas institucionales fundamentales que


impiden el logro del objetivo o los objetivos de desarrollo, y que pueden ser
abordados por la estrategia.

Establecer indicadores para los indicadores seleccionados que puedan usarse


para seguir el impacto de las iniciativas de fortalecimiento de la capacidad.

Caracterizar las opiniones sobre obstculos percibidos, posibilidades, prioridades


y propuestas de desarrollo institucional predominantes en los integrantes de la
comunidad educativa con referencia a polticas acadmicas, de investigacin, de
extensin y transferencia tecnolgica.

Establecer la situacin actual del entorno de la institucin en donde se realiza.

Conocer la situacin actual de la institucin.

Ver cules son las necesidades ms apremiantes, para as darles prioridad para
que se cubran esas necesidades y mejorar la calidad de la institucin.

El instrumento metodolgico que se utiliza es la matriz de Identificacin de


Oportunidades y Amenazas del entorno externo.

2. ORGANIGRAMA
2.1. SU DEFINICIN
Llamado carta o grfica de organizacin, es la representacin grfica de la
estructura de una empresa u organizacin. Representa las estructuras
departamentales y, en algunos casos, las personas que las dirigen, hacen un
esquema sobre las relaciones jerrquicas y competenciales de vigor en la
organizacin.
Un organigrama especficamente da cuenta de: la divisin de funciones; niveles
jerrquicos; lneas de autoridad y responsabilidad; canales formales de
comunicacin; los jefes de cada grupo de empleados, y relaciones entre los
puestos y departamentos de la empresa.
Por lo general los organigramas son muy sencillos y claros, en
otras palabras, intentan tener pocos cuadros que sealen puestos y muy
separados entre s. Adems se limitan a tener los nombres de las funciones y no
de las personas que ocupan los cargos, en el caso contrario, que es muy poco
comn, se suele poner en mayscula la funcin del puesto y en minscula el
nombre de quien lo ocupe.
Pese a la eficacia que pueda presentar un
organigrama, tambin posee importantes desventajas. Por un lado se limita a
mostrar tan slo las relaciones formales existentes entre la autoridad sin
mencionar el resto de las conexiones informales que hay. Tambin omite cunta
autoridad posee cada uno de los puestos graficados.
El organigrama es un modelo abstracto y sistemtico, que permite obtener una
34

2.2.

idea uniforme acerca de la estructura formal de una organizacin.


Todo organigrama tiene que cumplir los siguientes requisitos:
Tiene que ser fcil de entender y sencillo de utilizar.
Debe contener nicamente los elementos indispensables.
Clases de organigrama:
2.2.1. SEGN SU FORMA
El organigrama vertical: Consiste en que cada cuadro que est bajo a otro es
representado en un nivel inferior, cuya conexin se identifica con lneas que
dicen relacin con la responsabilidad y autoridad existente. En algunos
organigramas de este tipo, se coloca al margen y a la altura de los cuadros
correspondientes el nivel administrativo que se le adjudica a un puesto
determinado, por ejemplo, alta administracin, intermedia o inferior.

El organigrama horizontal: Es muy similar al vertical. La diferencia radica en


que en este caso se comienza con el mximo nivel jerrquico de izquierda a
derecha hasta finalizar con el nivel inferior. Esta modalidad representa las
unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando al rgano superior a la
extrema izquierda. Los niveles jerrquicos se nica en columnas y las relaciones
entre las unidades se representan por lneas dispuestas horizontalmente. Este
tipo de organigrama resulta de utilidad en el caso de estructuras con un gran
nmero de rganos de igual jerarqua en la base.

El organigrama circular: Este tipo de organigrama constituye una forma de la


modalidad radial. Empero presenta la ventaja de que es diseado en base a
35

crculos concntricos definidos, los cuales en funcin de su cercana al centro,


expresan la jerarqua de las unidades que conforman la organizacin como el
radial. Adolece de las mismas fallas que ste. El organigrama circular coloca la
posicin suprema en el centro de crculos concntricos. Las funciones que
componen las estructuras estn agrupadas alrededor de este centro, de manera
que mientras ms cerca est del centro, la posicin de la funcin, es ms
importante.

Los organigramas escalares: Estn formados por los diversos niveles


jerrquicos inscritos al margen izquierdo dejando espacios de sangra.
Representa una de las modalidades menos complejas y, como su nombre lo
indica, constituye una sucesin ordenada de los distintos segmentos de la
organizacin a manera de peldao. Es poco usual en la Repblica Dominicana, a
diferencia de los Estados Unidos. Su caracterstica principal descansa en que no
utiliza los rectngulos o recuadros para identificar las distintas unidades, sino
lneas continuas sobre las cuales es asentado el nombre de los principales
departamentos de la empresa o institucin. En esta representacin las unidades
de lneas y de asesoras no son diferenciadas; en esta forma de organizacin el
nivel jerrquico es adquirido cuando se escala una unidad ubicada en un nivel
superior.

Tabular: Es prcticamente escalar, solo que mientras el escalar lleva lneas que
unen los mandos de autoridad el tabular no se puede representar con un mapa
36

Organigrama radial: Es una de las formas menos utilizadas para graficar la


organizacin de una empresa o institucin. Consiste en situar el rgano de
mayor jerarqua en el centro de una circunferencia y colocar en su derecha las
unidades restantes de menor jerarqua, unindose entre si por lneas oblicuas.
Este tipo de organigrama no ofrece flexibilidad para graficar la naturaleza de las
unidades. Su misma conformacin implica su aplicacin en empresas o
instituciones de gran complejidad.

Generales: Contienen informacin representativa de una organizacin hasta


determinado nivel jerrquico, segn su magnitud y caractersticas. En el sector
pblico pueden abarcar hasta el nivel de direccin general o su equivalente, en
tanto que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel de departamento u
oficina.

Especficos: Muestran en forma particular la estructura de un rea de la


organizacin.

Integrales: Son representaciones grficas de todas las unidades administrativas


de una organizacin y sus relaciones de jerarqua o dependencia. Conviene
anotar que los organigramas generales e integrales son equivalentes.
37

Funcionales: Incluyen las principales funciones que tienen asignadas, adems


de las unidades y sus interrelaciones. Este tipo de organigrama es de gran
utilidad para capacitar al personal y presentar a la organizacin en forma
general.

De puestos, plazas y unidades: Indican las necesidades en cuanto a puestos y


el nmero de plazas existentes o necesarias para cada unidad consignada.
Tambin se incluyen los nombres de las personas que ocupan las plazas.

38

Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales


para ampliar las posibilidades de graficacin. Se recomienda utilizarlos en el
caso de organizaciones con un gran nmero de unidades en la base.

De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de


integrar un mayor nmero de unidades en espacios ms reducidos. Por su
cobertura, permiten que aparezcan unidades ubicadas en los ltimos niveles
jerrquicos.
39

2.2.2. Por su funcionalidad


Estructura Lineal: Esta forma de organizacin se conoce tambin como simple
y se caracteriza por que es utilizada por pequeas empresas que se dedican a
generar uno o pocos productos en un campo especfico del mercado. Es
frecuente que en las empresas que utilizan este tipo de organizacin, el dueo y
el gerente son uno y el mismo. Debido a su forma, sta es rpida, flexible, de
mantenimiento de bajo costo y su contabilidad es clara; adems la relacin entre
superiores y subordinados es cercana y la toma de decisiones se hace gil. De
igual manera presenta desventajas como el hecho de la especializacin, se
dificulta encontrar a un buen gerente puesto que se requiere un conocimiento
general de la empresa, y se le dedica muy poco tiempo a la planeacin, la
investigacin y el control. Como la autoridad est centrada en una sola persona
esta toma las decisiones y asume el control, los empleados estn sujetos a las
decisiones del gerente u propietario, llevando a cabo las operaciones para
cumplir las metas.

Estructura Matricial: Esta estructura consiste en la agrupacin de los recursos


humanos y materiales que son asignados de forma temporal a los diferentes
proyectos que se realizan, se crean as, equipos con integrantes de varias reas
de la organizacin con un objetivo en comn: El Proyecto, dejando de existir con
la conclusin del mismo. Los empleados dentro de la matriz poseen dos jefes; un
jefe de funcin: quien es la cabeza de la funcin, es decir, al cual se le informa
acerca de los asuntos relacionados con aspectos funcionales; y el jefe de
Proyectos que es el responsable de los proyectos individuales, todos los
empleados que trabajan en un equipo de proyectos se llaman gerentes de
subproyectos y son responsables de manejar la coordinacin y comunicacin
entre las funciones y proyectos. No todas las empresas son aptas para
desarrollar este tipo de organizacin, por eso es necesario tener en cuenta las
siguientes
condiciones:

Capacidad de organizacin y coordinacin y procesamiento de informacin.


40

Se necesita contar con buen capital.


Se necesita un equilibrio de poder entre los aspectos funcionales y proyectos de
la organizacin, adems se requiere una estructura de autoridad doble para
mantener ese equilibrio.

Funcional: Una compaa que est organizada funcionalmente, separa el


trabajo sobre la base de pasos, procesos o actividades que se llevan a cabo para
obtener un determinado resultado final.

Estructura Circular: Son aquellas donde los niveles de autoridad son


representados en crculos concntricos, formados; por un cuadro central, que
corresponde a la autoridad mxima de la empresa, y en su alrededor crculos
que constituyen un nivel de organizacin. En cada uno de esos crculos se
coloca a los jefes inmediatos, y se les liga con las lneas que representa los
canales de autoridad y responsabilidad.

Estructura Hbrida: Esta estructura, rene algunas de las caractersticas


importantes de las estructuras anteriormente vistas, la estructura de una
organizacin puede ser de enfoque mltiple, ya que utiliza al mismo tiempo
criterios de productos y funcin o producto y geografa. Este tipo de
estructuracin es utilizada mayormente cuando las empresas crecen y tienen
varios productos o mercados, es caracterstico que las funciones principales para
cada producto o mercado se descentralicen y se organicen en unidades
especficas., adems algunas funciones tambin se centralizan y localizan en
oficinas centrales cuya funcin es relativamente estable y requiere economas de
escala y especializacin profunda. Cuando se combinan caractersticas de las
estructuras funcionales y divisionales, las organizaciones pueden aprovechar las
fortalezas de cada una y evitar alguna de sus debilidades.

Estructuras Monofuncionales: Se caracteriza por la concentracin de la


autoridad en una persona grupo de personas que son, en la mayora de los
casos, fundadores de la empresa, que se ocupan de la totalidad de las
decisiones y funcionamiento de la estructura Organizacional; en el siguiente
organigrama se observa grficamente esta clase de estructura.

41

Estructura jerrquica: Tambin conocida como departamentalizacin


funcional, es la ms difundida y utilizada ya que representa a la organizacin
estructural. Esta estructura, se poda llamar tradicional ya que predomina en la
mayor parte de las organizaciones tanto privadas como pblicas, se fundamenta
en los principios de la teora clsica; un ejemplo grfico de este tipo de estructura
es el siguiente:

Estructura descentralizada: Este modelo es una evolucin y una variacin del


modelo jerrquico y funcional que se describi en el inciso anterior, entre sus
caractersticas propias se encuentra la toma de decisiones confiada a una
pluralidad de divisiones autnomas en base alineas de productos y/o territorios,
quedando las decisiones estratgicas a los altos niveles y las decisiones tcticas
a las divisiones autnomas, se incrementan los rganos de asesora para los
altos niveles.
42

Estructuras no piramidales: Son estructuras surgidas de las limitaciones de


las estructuras piramidales ante los retos de organizacin de los grandes
organismos, estas estructuras estn basadas en matrices las cuales se forman
con las lneas verticales de la autoridad y la lnea horizontal de la responsabilidad
sobre un proyecto especfico, en la interseccin de las lneas se da una
contribucin o apoyo de carcter funcional, ya que, por ejemplo el gerente de
finanzas apoya, en esa rea de especialidad al responsable de un determinado
proyecto, en cual conserva la autoridad sobre todo el proceso. Por esta razn
son tambin conocidos como matriciales, por equipos o por proyectos. La figura
siguiente (Figura No.3) corresponde a un Organigrama de estructura no
piramidal.

Estructura Organizativa de Redula: Se pude definir que la estructura


organizativa de Redula es de Tipo Vertical o mejor conocida como tipo clsica, ya
que representa con toda facilidad una pirmide jerrquica, con todas las
unidades que se desplazan, segn su jerarqua, de arriba hacia abajo en una
graduacin jerrquica descendente.
En el siguiente organigrama se muestra la Estructura Organizativa de Redula,
demostrando de manera clara la estructuracin anteriormente explicada, ya que
la pirmide arranca desde las autoridades ms altas de la Universidad hasta
llegar a los departamentos ms bajos de la pirmide.
43

Segn la forma y disposicin geomtrica del organigrama, este posee; lneas


llenas sin interrupciones, las cuales indican autoridad formal, relacin de niveles
jerrquicos de mando a lo largo de la pirmide.
Las lneas llenas verticales indican autoridad sobre las lneas llenas horizontales,
en el sentido piramidal que estn dispuestas. Las lneas horizontales sealan
especializacin y correlacin en la lnea de mando o vertical con los
departamentos o cargos dispuestos a lo largo de la pirmide.

Smbolos y referencias convencionales de mayor uso en un organigrama

Lneas llenas sin interrupciones: son aquellas que indican autoridad formal,
relacin de lnea o mando, comunicacin y la va jerrquica.

44

Las lneas llenas verticales indican autoridad sobre. Las horizontales sealan
especializacin y correlacin. Cuando la lnea llena cae sobre la parte media y
encima del recuadro indica mando.

Cuando la lnea llena se coloca a los lados de la figura geomtrica indica relacin de
apoyo.

Lneas de puntos o discontinuas: son aquellas que indican relacin de


coordinacin y relaciones funcionales.
45

Figura Geomtrica con un recuadro indica condicin especial o autnoma.

Se puede destacar una unidad para llamar la atencin. Para ello se utiliza medio
recuadro, bastante coloreado, para cada unidad que se vaya a resaltar.

Las lneas con zigzagueos al final y una flecha indican continuacin de la


estructura.

46

Los crculos colocados en espacios especiales del organigrama y que poseen un


nmero en su interior, indica un comit en el que participan todas las unidades
sealadas con el mismo nmero.

3. ADMINISTRACIN
47

La palabra administracin tiene su origen en el latn, y se compone por el prefijo a o dar,


y la frase ministrare, servir. Ello en su sentido antiguo se traduce como gobernar, como
ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.
Hoy an puede adoptarse cono sinnimo del ejercicio de la direccin de una institucin,
o en otros casos ms comunes como el acto de suministrar, proporcionar o distribuir
alguna cosa. La administracin consiste en la actividad que desempean los individuos
o las empresas en virtud de la necesidad que deben proveer en la cotidianeidad y a
partir de los recursos materiales, humanos, e incluso intangibles de los que pueden
disponer.
4. ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA
Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del
Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional
o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.
Se encuentra principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que estn en
contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder
legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas
estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros
cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as
como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas
armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por
organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las
entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado.
5. ADMINISTRACIN EDUCATIVA
La Administracin Educativa es un elemento fundamental para el desempeo eficiente
de las instituciones educativas modernas. El administrador educativo es responsable de
la calidad del servicio brindado por la institucin y debe ser capaz de llevar a cabo todos
los procesos gerenciales (planificacin, administracin, supervisin y control) para
poder tener xito en su gestin. El administrador debe ser adems lder, ya sea
adaptndose a la cultura existente en el centro educativo o modificndola si lo
considera necesario.
Generalmente, cuando se habla de Administracin escolar, se refiere a las actividades
de suministro de materiales, el ejercicio de los ingresos, los servicios de intendencia,
vigilancia, mantenimiento, asistencia y trmites de prestaciones. Sin embargo, la
administracin escolar implica la direccin de la organizacin misma, el uso y ejercicio
estratgico de los recursos, humanos, intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; la
48

proyeccin de necesidades humanas futuras; la previsin estratgica de capacitacin


de los recursos humanos y la formacin docente; la vinculacin con el entorno; la
generacin de identidad del personal con la organizacin; la generacin de una visin
colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y el
principio de colaboracin como premisa de desarrollo.
La Administracin Educativa, es una disciplina que en los ltimos tiempos ante la
sociedad de conocimiento est haciendo un llamado a los actores educativos para que
recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con mayor imaginacin y con base en
las posibilidades que somos capaces de visualizar como factibles.

6. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN
6.1. PLANEACIN
Es la determinacin de los objetivos y eleccin de los cursos de accin para lograrlos,
con base en la investigacin y elaboracin de un esquema detallado que habr de
realizarse en un futuro.
Importancia
Planear es tan importante como hacer, porque:
La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso la improvisacin.
El objetivo sera infecundo si los planes no lo detallarn para que pueda ser
realizado integra y eficazmente; lo que en la previsin se descubri como posible y
conveniente, se afina y corrige en la planeacin.
Principios:
Los principios de la administracin son verdades fundamentales de aplicacin general
que sirven como guas de conducta a observarse en la accin administrativa.

Factibilidad: Lo que se planea ha de ser realizable.


Objetividad y cuantificacin: establece la necesidad de utilizar datos objetivos
tales como estadstica, estudios de mercado, clculos probabilsticos, modelos
matemticos y datos numricos, al elaborar planes para reducir al mnimo los
riesgos.
Flexibilidad: es conveniente establecer mrgenes de holgura que permitan afrontar
situaciones imprevistas.

Unidad: todos los planes especficos de la empresa deben integrarse a un plan


general y dirigirse al logro de los propsitos y objetivos generales.

Intercambio de estrategias: cuando un plan se extiende en relacin al tiempo


(largo plazo), ser necesario rehacerlo completamente.
49

Los planes, en cuanto al periodo establecido para su realizacin se pueden


clasificar en:
a. Corto Plazo: menor o igual a un ao. Estos a su vez pueden ser:
Inmediatos: hasta seis meses.
Mediatos: mayor de seis o menor de doce meses.

b. Mediano Plazo: de uno a tres aos.


c. Largo Plazo: mayor a tres aos.
6.2.

ORGANIZACIN

Organizacin es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematizacin


racional de los recursos, mediante la determinacin de jerarquas, disposicin,
correlacin y agrupacin de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las
funciones del grupo social.
Elementos del Concepto
Estructura. La organizacin implica el establecimiento del marco fundamental en el que
habr el grupo social, ya que establece la disposicin y la correlacin de las funciones,
jerarquas
y
actividades
necesarias
para
lograr
los
objetivos.
Sistematizacin. Las actividades y recursos de la empresa, deben de coordinarse
racionalmente
para
facilitar
el
trabajo
y
la
eficiencia.
Agrupacin y asignacin de actividades y responsabilidades. En la organizacin
surge la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la
especializacin.
Jerrquica. La organizacin, como estructura, origina la necesidad de establecer
niveles
de
autoridad
y
responsabilidad
dentro
de
la
empresa.
Simplificacin de funciones. Uno de los objetivos bsicos de la organizacin es
establecer los mtodos ms sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera
posible.
Importancia de la Organizacin.
Los fundamentos bsicos que demuestran la importancia de la organizacin son:
1. Es de carcter continuo; jams se puede decir que ha terminado, dado que la
empresa y sus recursos estn sujetos a cambios constantes (expansin,
contraccin, nuevos productos, etc), lo que obviamente redunda en la necesidad de
efectuar cambios en la organizacin.
50

2. Es un medio a travs del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos
del grupo social.
3. Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades
eficientemente, con un mnimo de esfuerzo.
4. Evita la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo los costos e
incrementando la productividad.
5. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y
responsabilidades.
6.3.

EJECUCION

La ejecucin es el proceso dinmico de convertir en realidad la accin que ha sido


planeada, preparada y organizada. Al respecto Ferry dice que en la prctica, muchos
gerentes creen que la ejecucin es la verdadera esencia de la administracin. La
ejecucin trata exclusivamente con personas. La motivacin de la voluntad del ser
humano est relacionada con sus impulsos, mediante sus aspiraciones en la vida.

A continuacin se detallan cinco maneras de motivar a una persona:


1. Hacer notar de antemano los beneficios individuales y colectivos que producir la
actividad. Toda persona espera algo por su participacin, debemos reconocer
que el ser humano o las personas en su mayora es gente adquisitiva.
2. Familiarizar a cada participante con su papel en la organizacin.
3. Dar a cada uno la importancia que se merece, esto aplicado seria confindole y
delegndole responsabilidad y autoridad. Cuando se estimula el ego de la
persona, est hace lo que puede por comportarse de una manera agradable y
beneficiosa haca aquel que lo gobierna.
4. Pedir opiniones y considerarlas con la mayor comprensin. Esto se llama la
tcnica de escuchar y por otra parte, la administracin participativa. Cuando se
pide la opinin de alguien, se est tomando en cuenta las habilidades y el valor
de esa persona. Recordemos lo siguiente: quien no aprende a escuchar, no
aprende a hablar.
5. Dar un ejemplo digno. El lder motiva con su propio ejemplo, recordemos que hay
lderes indeseables por su caracterstica de exigir a otros lo que ellos no hacen.
El lder siempre estar a la vista de todos y ser criticado ms de lo que se
imagina, por lo tanto debe estar listo para ello.
51

6.4. DIRECCIN
Esta etapa del proceso administrativo, es una funcin de tal trascendencia, que algunos
autores consideran que la administracin y la direccin son una misma cosa.
Importancia
La direccin es trascendental porque:
Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante la planeacin y la
organizacin.
A travs de ella se logran las formas de conducta ms deseables en los
miembros de la estructura organizacional.
La direccin eficiente es determinante en la moral de los empleados y,
consecuentemente, en la productividad.
Su calidad se refleja en el logro de los objetivos, la implementacin de mtodos
de organizacin, y en la eficacia de los sistemas de control.
A travs de ella se establece la comunicacin necesaria para que la organizacin
funcione.
6.5. CONTROL
El control consiste en evaluar y corregir el desempeo individual y organizacional
para garantizar que los hechos se apeguen a los planes.
7. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN SEGN HENRY FAYOL
7.1.

Divisin de trabajo y especializacin: la especializacin aumenta la

7.2.

productividad al volver ms eficientes a los trabajadores.


Autoridad: los administradores deben ser capaces de dar rdenes. La autoridad
les da este derecho. Se debe hacer notar que junto con la autoridad va la

7.3.
7.4.

responsabilidad. En donde se ejerza la autoridad surge la responsabilidad.


Unidad de mando: cada empleado debe recibir ordenes de un slo superior.
Subordinacin del inters individual al bien comn: los intereses de
cualquier empleado o grupo de empleados no deben tener precedencia sobre los

7.5.

intereses de la organizacin como un todo.


Remuneracin: se les debe pagar a los trabajadores un salario justo por sus

7.6.

servicios.
Centralizacin: se refiere al grado hasta el cual se involucran los subordinados
en la toma de decisiones. El que la toma de decisiones quede centralizada (en
la administracin) o descentralizada (en los subordinados) es cuestin de una
proporcin correcta. La actividad es encontrar el grado ptimo de centralizacin
para cada situacin.
52

7.7.

Unidad de direccin: cada grupo de actividades de la organizacin que tengan

7.8.

el mismo objetivo debe ser dirigido por un administrador que utiliza un plan.
Jerarqua: la lnea de autoridad desde la administracin superior hasta los
niveles inferior representa la cadena de mando. Las comunicaciones deben
seguir esta cadena. Cuando el seguir la cadena ocasiona demoras, se puede
permitir la comunicacin transversal si todas las partes estn de acuerdo, y se

7.9.

mantiene informados a los superiores.


Estabilidad personal: una alta rotacin de empleados es causa de ineficiencias.
La administracin debe planear en forma ordenada los recursos humanos, y

asegurarse de que hay reemplazos disponibles para cubrir las vacantes.


7.10. Iniciativa: a los empleados que se les permite crear y llevar a cabo planes,
efectuarn altos niveles de esfuerzo
7.11. Espritu de grupo: la promocin y desarrollo del espritu de equipo edificar la
armona y la unidad dentro de la organizacin.
7.12. Disciplina: los empleados deben obedecer y respetar las normas que gobiernan
a la organizacin. La buena disciplina es el resultado de un liderazgo efectivo,
una comprensin clara entre la administracin y los trabajadores con respecto a
las normas de la organizacin y el juicioso empleo de sanciones por las
infracciones a las reglas.
7.13. Orden: la gente y los materiales deben estar en el lugar preciso en el momento
exacto.
7.14. Equidad: los administradores deben ser amables y justos con sus subordinados.
8. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
8.1. ACUERDO
1. Definicin
Tiene como objeto dar a conocer las disposiciones legales emitidas por el Gobierno de
la Repblica, con el propsito de amparar los actos de los ciudadanos. Es una
resolucin adoptada en asuntos de su competencia por un tribunal colegiado en la
reunin o junta de sus miembros que se celebra a tales efectos.
2. Partes o elementos
a) Encabezado, indicando que es Acuerdo y de qu tipo, su nmero de orden, que
se forma con el nmero correlativo de acuerdo y, seguido de un guion el ao de
emisin. En algunos casos, como en los acuerdos emanados de un Ministerio,
en el encabezado se indica qu Ministro o Ministra lo establece. Como parte del
encabezado se consigna la fecha de emisin completa y el ttulo o asunto a que
se refiere el acuerdo
53

b) Considerandos: Son las razones en las cuales se fundamenta el cuerpo del


acuerdo.
c) Por Tanto: Es un prrafo en el que se describen los fundamentos legales en los
cuales se basa el acuerdo o decisin tomada
d) Acuerda: Los acuerdos se redactan en forma de Artculos
e) Firma
3. CARACTERSTICAS
Los acuerdos carecen de carcter jurisdiccional.
Son emanados de rganos colegiados.
Pueden ser adoptados por un rgano colegiado, por un Alcalde, Ministro (a) o
Presidente.
4. Clases o tipos
Acuerdo Gubernativo: Emitido por el Organismo Ejecutivo y va firmado por el
Presidente Constitucional de la Repblica y refrendado por la firma del Ministro a cargo
del ministerio a quien afecte dicho acuerdo.
Acuerdo Ministerial: Es emitido por un ministerio y va firmado por el Ministro o su
secretario.
Existen tambin acuerdos: Internacionales, Plenarios, Preventivos, Regionales,
Simplificados, Municipales, etc.

5. RECUERDE QUE
Previo a la firma del Presidente o Ministro-a responsable, se escribe con letras
maysculas la palabra COMUNQUESE.
Un Acuerdo debe publicarse
EJEMPLO DE ACUERDO
ACUERDO MINISTERIAL No. 158
Fecha: 9 de abril de 1,973
AUTORIZA LA SUSPENSIN DE ACTIVIDADES ESCOLARES DURANTE
LOS DAS LUNES, MARTES Y MIRCOLES SANTOS
EL MINISTRO DE EDUCACIN
CONSIDERANDO
54

Que es necesario otorgar a los educando el tiempo libre Indispensable para preparar
sus trabajos de investigacin relacionados con sus programas de estudios y para
dedicarse a la actualizacin de sus labores escolares;
CONSIDERANDO
Que las familias guatemaltecas, acostumbran en la Semana Santa visitar lugares
religiosos y paseos, dentro y fuera del pas, con fines culturales y recreativos.
CONSIDERANDO
Que es propsito del Ministerio de Educacin mantener y conservar las tradiciones y
costumbres que son las fuentes de nuestra cultura nacional,
POR TANTO
Con fundamento en lo dispuesto en el Artculo 115 del Decreto Ley 317,
ACUERDA
Autorizar la suspensin de actividades escolares en todo el pas durante los das lunes,
martes y mircoles santos, debiendo iniciar sus clases a partir del lunes de la siguiente
semana en la forma acostumbrada.
COMUNQUESE
LIC. _______________________________

8.2.

EL ACTA

Es un documento histrico que tiene como finalidad dejar constancia de hechos


ocurridos considerados de suma importancia, para que formen parte de la memoria de
una institucin y para dar fe de que el hecho ocurri.
Tambin se llama as el documento privado en que se deja constancia de un hecho o de
lo tratado y resuelto en las reuniones de sociedades y asociaciones, que tienen que
llevar, a veces de modo obligatorio, el llamado libro de actas.
Partes o elementos
a) introduccin o encabezamiento: se deja constancia de los siguientes datos:

Nmero de Acta: debe ser correlativo y se le agregan las dos ltimas cifras del
ao que corresponde.
Nombre del lugar, municipio y departamento.
55

Hora, da, mes y ao en que se efecta la reunin.


Todo con letras.
Sede o local donde se realiza la reunin o donde sucede el hecho.
Nombres, apellidos y cargo de las personas que intervienen o asistieron. Si son
numerosos los participantes, se especifican nicamente los nombres y apellidos;
los cargos de las personas que dirigen, y se identifica al resto como un grupo, ya
sea de vecinos, padres de familia, etc.

Clusulas o cuerpo del Acta


Se escriben con letras maysculas al inicio del rengln. Despus del ttulo de la
clusula, se escribe el contenido en forma clara y resumida. Las clusulas deben
contener la agenda u orden del da, los acuerdos y resoluciones tomadas. Si queda
espacio al terminar el contenido de la clusula, se completa el rengln con guiones.
Cierre o finalizacin
Para redactar el cierre o finalizacin de un acta, se redacta de la siguiente manera: "se
finaliza la presente reunin en el mismo lugar y fecha, a las diez horas con treinta
minutos, leda y ratificada, firmamos para constancia los que en ella intervenimos. Es
incorrecto iniciar el cierre del Acta con las palabras No habiendo.
a) Firmas de quienes intervienen
b) Despus de cerrar el acta, se da lectura a la misma y se invita a los y las
participantes de la reunin a firmar. Se escriben los nombres de las personas
que intervienen para identificar las firmas aunque stas sean legibles. Si al
momento de firmar el acta, una persona se niega definitivamente a hacerlo, se
agrega una clusula en donde consten los motivos, para no firmar.

Caractersticas
Las actas se registran en un libro debidamente autorizado para ese propsito,
por la Supervisin Educativa del Distrito Escolar correspondiente. Las actas se
escriben en libros con hojas numeradas llamadas folios.

En toda la redaccin de un acta, no se pueden hacer borrones y cuando se


consigne un dato equivocado, ste debe tacharse con guiones, entrelinearse
debiendo escribir la palabra correcta entre diagonales, y testarse al final del acta,
al final del cierre y antes de la firma delos comparecientes.

Si alguno de los comparecientes no est de acuerdo con una de las clusulas o


con todo su contenido y si el acta ya se cerr, en los ltimos renglones, se
escribir la palabra OTRO S (en mayscula todo) que significa "adems de
esto", aclarando o ampliando la clusula o la parte no aprobada. Despus
aparecern las firmas.
56

Un acta se deja sin efecto o se anula, a travs de la suscripcin de otra(s) en la


cual se explican los motivos para dicha anulacin.

Clases o tipos
De inicio de labores, de fin de ciclo, de evaluaciones, de toma de posesin, de entrega
del cargo o por cualquier reunin que a juicio de los participantes deba suscribirse un
documento con estas caractersticas.
Recuerde que
Todas las personas que intervienen en la reunin deben firmar el acta.
Al finalizar el acta S testa o se entrelnea de la siguiente forma: Entre lineado:
(se escribe todo lo que se escribi entre lneas), lase: Testado: (se escribe todo
lo que se test), Omtase. Despus de estos agregados, firman de nuevo todas
las personas participantes.

El esquema o elementos que se sugiere debe llevar un acta, no necesariamente


debe ser riguroso; lo importante es que se redacten con claridad, concisin,
sencillez y precisin de lenguaje, que son condiciones comunes a todas las
modalidades de redaccin.

Cuando se transcribe un acta, si las firmas consignadas no son legibles o no se


entienden, al final de la transcripcin se aclara: 'Aparecen las firmas ilegibles de
la director, y de las maestras que intervinieron y el sello correspondiente...", por
ejemplo.

ACTA 01-2009
En el municipio de Jacaltenango, en el Departamento de Huehuetenango, el da
mircoles diez y seis de enero del ao dos mil nueve, reunidos en la direccin del
Instituto Nacional de Educacin bsica JV, ubicada en la Escuela Oficial Urbana Mixta
JV, de dicho municipio, el director Mariano Armando Armas del Castillo y la profesora
Juana Miguel Ros, para dejar constancia de lo siguiente: PRIMERO: la profesora antes
mencionada, se presenta el da de hoy a la direccin de esta escuela, portando
notificacin de asignacin tcnico auxiliar II, emanadas de la direccin Departamental
de Educacin. SEGUNDO: se lee en la notificacin lo siguiente: Huehuetenango 26 de
enero del 2009, la Direccin Departamental de Educacin de Huehuetenango, hace de
su conocimiento que derivado al proceso de convocatoria para la contratacin temporal
del personal con cargo al rengln 021, que cubrir el servicio de enseanza para el
nivel de educacin media, este despacho ha seleccionado a la tcnica auxiliar dos
Juana Miguel ros, cedula de vecindad No. M-13 22552; para que preste sus servicios
en el Instituto Nacional de Educacin Bsica JV, ubicados en la Escuela Oficial Urbana
Mixta el Llano y san Basilio en el municipio de Jacaltenango, Huehuetenango que tiene
usted a su cargo en el ciclo escolar 2009, debiendo suscribir el acta de toma de
posesin efectiva a partir del diez y seis de enero a reserva de firma de contratos y
enviar certificacin de la misma al rea de recursos humanos de la Direccin
Departamental de Educacin de Huehuetenango; firmado y sellado por el Director
57

Departamental de Huehuetenango. TERCERO: en mi calidad de director del


establecimiento, procedo a darle posesin asignndole los cursos siguientes:
matemticas, fsica fundamental, ciencias sociales. Rogndole cumplir responsabilidad
con sus labores y manteniendo buenas relaciones con los alumnos, docentes, padres y
madres de familia. CUARTO: se hace constar que la presente acta tiene vigencia desde
el diez y seis de enero del ao en curso. QUINTO: se da por finalizada la reunin en el
mismo lugar y fecha a una hora despus de su inicio, firmando y sellando quienes en
ella intervinieron.
8.3.

CIRCULAR

Orden que una autoridad superior dirige a susbordinados.


Carta dirigida a diversas personas para notificarles algo.
Correspondencia que difunde informacin de inters colectivo.
Disposicion de rango inferior dentro de la jerarquia normativa, por debajo de la ley, el
decreto y la orden o Acuerdo Ministerial, que regula generalemente, aspectos
organizativos o internos de una materia.
Partes o elementos
a. Encabezado con la palabra CIRCULAR y a la par el numero correlativo.
b. Fecha
c. Indicacion de destinatarios, o sea personas que deven enterarse y acatar su
contenido
d. Texto con asunto o contenido
e. Firma y sello de la autoridad que la extiende (en original, para constancia de su
autenticidad)
Caracterisitcas
Su funcion es recordar o informar sobre desciciones, medidas, fecha de
seciones, o entrega de documentos, etc.
Tiene por objeto el mejor cumplimiento de las leyes o de los preceptos
reglamentarios.
La circular, debe reservarse para los asuntos que tengan carcter permanente
Su redaccion debe ser sencilla y en ella debe prevalecer la claridad, la sencillez
y la brevedad. Redactar la ciruclar de manera que parezca dirigida a cada una
de las personas que la lean.
Utilizar frases y parrafos cortos.
Utilizar papel con logotipo o membrete de la institucion o dependencia que la
expide.
Se utiliza para brindar informacion colectiva.
Clases o tipos
Puede ser interna o externa: Se discute en la doctrina, si la circular tiene un efecto
formal, es decir que constituye una fuente del Derecho Administrativo y, por tanto, obliga
a los particulares; o si, por lo contrario, tiene un efecto material, osea que se constituye
58

una disposicion que solo obliga a los orgnanos administrativos o funcionarios a quienes
va dirigida.
Recuerde que:
La circular debe respetar el principio de la jerarqua normativa, en el sentido de
que no puede contener disposiciones que sean contrarias las dispuestas en las
leyes, rdenes acordadas por las instancias de gobierno facultadas para ello,
acuerdos ministeriales, y disposiciones de autoridades y rganos inferiores
segn el orden de su respectiva jerarqua.

Generalmente las circulares son emitidas por los rganos administrativos con
rango de Direccin General.

Una circular es un documento en forma de orden y de carcter general en que la


administracin educativa da regla o hace prevenciones a sus subalternos, en un
determinado ramo o asunto.

Ministerio de Educacin
Coordinacin Tcnico Administrativa
Distrito, San Carlos Sija, Quetzaltenango
CIRCULAR No. 017-2008
San Carlos Sija, 3 de septiembre de 2008
A: Directores (as) de centros educativos
Sectores Oficial y Privado
Distrito Escolar 09-08
San Carlos Sija, Quetzaltenango
Respetables Directores(as):
De manera atenta me dirijo a ustedes, para saludarlos y para trasladarles informacin
importante para su conocimiento y efectos, pidiendo que la compartan con el personal a
su cargo.
1. De conformidad con el Oficio 477/08 DIGEDUCA de la Direccin General de
Evaluacin e Investigacin Educativa del Ministerio de Educacin, durante el mes de
septiembre se realizar la Evaluacin Nacional de la Muestra del nivel primario (1, 3,
6.), por lo que se pide la colaboracin de directores (as) de centros educativos
seleccionados para que, en su oportunidad les briden la colaboracin necesaria en la
actividad mencionada.
2. Se convoca al personal administrativo de los centros educativos oficiales para
participar en Asamblea General a realizarse en el Instituto por Cooperativa de esta
cabecera municipal el da 10 a las 8:00 horas.
3. Se recuerda que el da 8 de septiembre 2008, se entregarn las Hojas de Servicio
2008, de los y las docentes que ASCIENDEN en el ao 2009. Por lo que se pide que
59

previo a esa fecha sean presentadas a esta Coordinacin tcnico administrativa, para la
revisin correspondiente. La entrega oficial se har en el rea de Catalogacin de la
Direccin Departamental de Educacin de Quetzaltenango.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para suscribirme.
Atentamente;
Licda. Rossana Regalado
Coordinadora Tcnico-Administrativa
San Carlos Sija, Quetzaltenango
8.4. EL CONOCIMIENTO
Es una constancia que se suscribe en un libro especfico previamente autorizado por
autoridad competente, relacionado a la recepcin y entrega de bienes y documentos o
notificaciones de informacin al personal docente, padres de familia, autoridades, etc.
Para hacer un recordatorio individual o colectivo de recepcin o entrega de bienes y
documentos o notificaciones con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos. Tambin para
dejar constancia del procedimiento o tratamiento que se dio a algn objeto o situacin.
Partes o elementos
a. No. de Orden: Correlativo sin interrupcin de ao.
b. Contenido: Descripcin de lo que se quiere hacer constar, indicando los nombres
de las personas que intervienen (quin entrega y quin recibe).
c. Lugar y fecha. (Tambin puede ir al inicio)
d. Firma de las personas que intervinieron.
Caractersticas

Poco formales
El desarrollo o cuerpo del conocimiento es corto, un prrafo o dos a lo sumo.

Clases o tipos
Los conocimientos se redactan de acuerdo al asunto o situacin que se quiere o se va a
conocer.
Recuerde que:

Es un documento que tiene legalidad y credibilidad, pero su redaccin es


sencilla, no requiere de muchos formalismos.

Por ser comunicacin escrita, debe tenerse mucho cuidado en su conservacin.

60

Se redactan cuando se recibe o entrega algn documento de mayor formalidad,


cuando una autoridad visita la oficina o escuela, cuando se enva material o se
deja constancia de un dato que ms adelante puede ser trascendental.

Puede ser redactado por el director o directora de una escuela o establecimiento


educativo, por profesores de grado o catedrticos y por las autoridades
educativas.

Conocimiento No. 15-08


El director del Instituto Normal Mixto de Occidente, con esta fecha recibe los 25
expedientes de los alumnos y alumnas graduandas, debidamente revisados y
aprobados por la Direccin Departamental de Educacin de San Marcos, para continuar
el trmite correspondiente previo a la autorizacin del ttulo de Maestros de educacin
primaria bilinge.
San Marcos, 30 de agosto de 2008.

PEM Julio Csar Gonzlez


Director

61

8.5.

DECRETO

Definicin
Resolucin, mandato, decisin de una autoridad sobre un asunto negocio o materia de
su competencia. Resolucin del Poder Ejecutivo que va firmada por el Presidente de la
Repblica, con el refrendo de un ministro, generalmente el del ramo a que la resolucin
se refiere, requisito sin el cual carece de validez. La denominacin de decreto queda
reservada para las resoluciones administrativas.
1. Partes o elementos:
a) Parte enunciativa indica los antecedentes del asunto de que se trata, es decir las
razones que hubo para emitirlo.
b) Parte considerativa donde se explican los fundamentos o antecedentes legales,
as como la necesidad que hay de su emisin, en beneficio del conglomerado
social.
c) Parte resolutiva es la que indica lo que se ordena y se redacta por artculos.
2. Caractersticas
Estn subordinados a la Constitucin y a las leyes y no pueden contener
disposiciones contrarias a las mismas.
Ocupan el mximo lugar en la jerarqua normativa interna de las disposiciones
administrativas por encima de las rdenes de Comisiones delegadas del
gobierno, las rdenes ministeriales y las disposiciones de las dems autoridades
y rganos inferiores.
Pueden ser emitidos por el poder Legislativo o Ejecutivo y cuando uno de ellos
emite un decreto debe someterlo a la aprobacin del otro, es decir que, si el
Legislativo emite un decreto, el poder ejecutivo debe aprobarlo, o en caso
contrario, lo vetar, lo que indica que no lo aprueba.
Un decreto ejecutivo se emite por el Presidente Constitucional de la Repblica en
consejo de Ministros firmndolo l y el gabinete en pleno.
Los decretos se enumeran del nmero "uno" en adelante, segn cada ao
calendario y, al nmero correlativo que le corresponde a cada uno, se agregan
62

separadas por un guion, las dos ltimas cifras correspondientes al ao de


emisin.
Cuando se decretan por un Ministerio, se agregan antes del nmero correlativo,
las iniciales del mismo.
La publicacin es la base de la obligatoriedad del decreto o acuerdo y genera
certeza y seguridad jurdica.

3. Clases o tipos
Decreto Ley: Disposicin de carcter legislativo que, sin ser sometida al rgano
adecuado, se promulga por el Poder Ejecutivo.
Decreto Reglamentario: El que, con la firma de un ministro o secretario de Estado,
redactado por l o por sus colaboradores, o combinadamente, y la sancin del jefe del
Estado, regula con detalle el rgimen que sobre una institucin ha establecido.
Decreto Legislativo: El Decreto Legislativo ha de ser tramitado internamente por el
Gobierno debiendo ser publicado, con su respectiva denominacin de decreto
legislativo, corresponde al Congreso de la republica.
4. Recuerde que:
Los Decretos emitidos desde el Ministerio de educacin que estn relacionados con el
mismo, son de observancia para todas las personas que laboran dentro de este
Ministerio se relacionan o les incumbe lo establecido en dicho decreto.
La publicacin en el Diario Oficial garantiza la informacin y conocimiento del decreto o
acuerdo. An de aquellos que contengan decisiones particulares cuyo conocimiento
aparentemente no interesa a todos los habitantes del pas.

63

LEY DE SERVICIO CIVIL


Decreto Ley No. 1,748
Fecha: 10 de mayo de 1,968
DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO
Que es necesario complementar la legislacin social de Guatemala, estableciendo,
adems del Cdigo de Trabajo y de la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, una Ley de Servicio Civil que permita la realizacin y desarrollo de los
principios contenidos en los artculos 118, 119, 120, 121,122 de la Constitucin de la
Repblica y que regule las relaciones de la administracin Pblica con sus
trabajadores.
CONSIDERANDO
Que.
CONSIDERANDO
Que
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el inciso 1., del artculo 170 de la Constitucin
y con fundamento en los artculo 120 y II transitorio de la misma,
DECRETA
La siguiente..
TITULO I
CAPITULO NICO
Disposiciones Generales
64

ARTCULO 1. Carcter de la ley. Esta ley es de orden pblico y los derechos que
consigna son garantas mnimas irrenunciables para los servidores pblicos
susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado.
Por consiguiente. Son nulos ipso jure, todos los actos y disposiciones que impliquen
renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la Constitucin establece,
de los que esta ley seala y de todos los adquiridos con anterioridad. Dado en el
Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los dos das del mes
de Mayo de mil novecientos sesenta y ocho.
ARTICULO 2.
ARTICULO 94.
_______________________
Presidente
8.6. DICTAMEN
Es el paso fundamental en el trmite de un expediente. Se origina de una providencia y
contiene informes sobre disposiciones legales aplicables al caso y procedentes, as
como, la opinin razonada del signatario en la cual puede basarse el superior para
dictaminar (decidir).
No es fuente de derecho en sentido formal, dado que carece de exigibilidad
jurisdiccional por los particulares. Acta como instrumento de coordinacin ayudando a
una cierta armonizacin de legislaciones.
Partes o elementos
a. Encabezado con el nombre de la dependencia que emite el dictamen en
cuestin. Omitiendo la primera slaba, y el lugar y fecha correspondientes. Todo
con letras.
b. Al margen izquierdo, se anota, con maysculas, la palabra ASTUNTO: y a la par
el resumen de los motivos que suscitan la emisin del dictamen.
c. Iniciando un nuevo prrafo, escribir con maysculas la palabra DICTAMEN
seguida del nmero correlativo y separado con un guin las dos ltimas cifras del
ao correspondiente.
d. En seguida otro prrafo con la razn o motivo que origina el dictamen y la
fundamentacin legal en la cual se basa la peticin o razn.
e. En prrafo aparte se escribe con maysculas la palabra DICTAMINA y despus,
en forma enumerada la decisin, juicio u opinin (segn sea el caso), tomada al
respecto del asunto, razn o motivo en cuestin.
f. Al final aparece la firma y cargo de la persona (autoridad, tcnico, experto o
perito) que emite el dictamen.
Caractersticas
Se formula por escrito.
De ser necesario se acompaarn de los dems documentos, instrumentos o
materiales adecuados para exponer el parecer del experto o perito, sobre lo que
haya sido objeto de la pericia.
65

Por lo general son emitidos por consejos tcnicos, asesores de oficinas


gubernativas, a quienes se les
solicita opinin al respecto.
Debe estar slidamente razonado, puesto que ser la base para la resolucin.
Difiere de la correspondencia comercial en que no contiene los datos del
destinatario, saludo y despedida; debido a que no se trata de una carta, sino de
un documento interno donde se plantean conclusiones.
La fecha se escribe en letras, pueden emitirse en papel espaol o en hojas
membretadas de la dependencia que dictamina.

Clases o tipos
Dictmenes Tcnicos y Dictmenes Jurdicos: Para sugerir decisiones y procesos
administrativos.
Dictamen conforme: Se emite cuando se considera conveniente una autorizacin
previa para llevar a cabo alguna accin administrativa o tcnica.
Dictamen consultivo: Es el resultado de la funcin consultiva encomendada a las
instancias o dependencias relacionadas con la materia o accin que se est tramitando.
Dictamen de peritos: Opinin que emiten los peritos o expertos (tcnicos), para que
produzca efectos en un proceso.
Recuerde que:
Esta es una fase muy importante en la secuencia de un trmite, porque aqu es
donde se estudian todos los detalles pormenorizados del caso, y del anlisis
depender la recomendacin final.

Cuando una accin o trmite se somete a consideracin de una autoridad


educativa para su consideracin, aprobacin o para su aval, dicha autoridad
deber tener injerencia en el asunto para que el dictamen tenga validez y
certeza.

Utilcelo en casos en los cuales se solicita un dictamen: para remover de su


cargo a algn empleado, tcnico o docente; para transferir de sede a algn
empleado, objeto, equipo, etc. Tambin cuando se hace cambio de personal ya
sea administrativo, tcnico o docente. Cuando se solicita la creacin de un
establecimiento educativo, cuando se desea cambiar de inmueble o edificio un
establecimiento privado, etc.

66

.---DINACIN TCNICO-ADMINISTRATIVA, REA URBANA DE HUEHUETENANGO,


Huehuetenango, diez de julio de dos mil ocho.-------------------

Asunto: La Junta Directiva de


padres de familia y el personal
docente de la escuela oficial
urbana para nias "Luisa Sosa",
de la cabecera departamental,
SOLICITA: se autorice la excursin
de despedida de las alumnas de
6o. Grado primaria, secciones A, B
y C.

DICTAMEN No. 03 4-200 8 -CTAAU/rms


Los padres de familia, la direccin y personal docente de la escuela oficial urbana para
nias "Luisa Sosa", ubicada en la ciudad de Huehuetenango, departamento de
Huehuetenango, tienen como tradicin desde el ao 1975,organizar y llevar a cabo una
excursin como despedida de 6o. Grado primaria. Es una excursin con fines de
ampliar la cultura y el conocimiento acerca de nuestro pas.
Por esta razn, la coordinacin tcnico-administrativa del rea urbana de
Huehuetenango, considerando los objetivos del plan presentado, EMITE OPININ
FAVORABLE a efecto se autorice el desarrollo de dicha actividad, de acuerdo al plan
especfico adjunto.

67

Atentamente

Licda. Miriam Rodrguez Gutirrez


Coordinadora Tcnico-Administrativa
rea urbana, Huehuetenango

8.7.

EXPEDIENTE

Conjunto de documentos relacionados con el asunto administrativo, en el cual constan


las gestiones tcnicas por los interesados, investigaciones, consultas y lo resuelto por
las autoridades competentes. Es conveniente poner una portada al expediente que
contenga los datos que sirvan para su identificacin y clasificacin, por ejemplo:
Nombre de la oficina, nmero, nombre del solicitante; fecha de iniciacin del expediente
y folios.
Partes o elementos
a. Solicitud con el nombre, apellidos, direccin y medio preferente para recibir
notificaciones.
b. Hechos, razones y peticin que se dirige a la administracin.
c. Lugar, fecha y firma e identificacin del rgano, centro o unidad administrativa a
la que se dirige.
Caractersticas
Generalmente, el conjunto de papeles o documentos que forman un expediente,
se ordenan en un folder, carpeta o sobre.
La mayora de veces, se conforman de acuerdo a la situacin especfica, es
decir, que quien solicita el expediente pedir los documentos en el orden que le
interese o de su prioridad.
As mismo, la persona, institucin u organizacin demandante, especificar los
documentos que le interesen. No siempre se incluirn todos los que el interesado
deseara.
Clases o tipos
Expediente Administrativo: Conjunto de antecedentes y documentos relativos a un
asunto. Es el medio o recurso que se realiza a travs de diversos trmites para resolver
o superar ciertas situaciones. En estos expedientes deben constar las transcripciones
de las actas que levanten autoridades, directores, supervisores educativos y de las
resoluciones del Ministerio de Educacin, por ejemplo: Sobre reubicacin de docentes.
68

Recuerde que
Tome nota que generalmente de una solicitud se inicia un expediente ya que
para resolver lo solicitado, la oficina administrativa tendr que informarse si es
conveniente acceder a ello, consultando leyes, reglamentos y lo concerniente al
asunto gestionado. Esto origina una serie de trmites a otras dependencias los
cuales se hacen por medio de providencias, dictmenes y en vista de ello se
resuelve favorable o negativamente.

En todas las dependencias pblicas existe siempre una oficina de informacin


que es donde se entregan las gestiones administrativas para su registro.

Un expediente deber estar conformado con las solicitudes, providencias, oficios,


estudios, certificados, actas, dictmenes, etc., que se hagan y del asunto y con
los traslados que se den de una oficina a otra o de una institucin a otra.

Ac se conforman principalmente los expedientes administrativos, entre ellos:


cuando se solicita un empleo o cargo administrativo o docente, cuando se
reubican docentes, cuando se solicita la creacin de un establecimiento
educativo, para jubilacin, cuando se procede con una demanda o queja en los
actos administrativos, o algn trmite de trascendencia que necesite llevar
solicitud y pruebas documntales.

Ministerio de Educacin
Jurado Nacional de Oposicin
Guatemala, C.A.
DOCUMENTACI APLICABLE A PRIMER INGRESO, RTINGRESO YTRASLADO
1.
2.

Solicitud del puesto docente


Fotocopia legible y completa de cdula de vecindad (menores de edad
certificacin de nacimiento original). No necesita ser confrontada.
3. Fotocopia de carn del IGSS (en caso de estar inscrito). No necesita ser
confrontada.
4. Fotocopia legible del ttulo docente o su equivalente.
5. Constancia en original de dominio oral y escrito extendida por DIGEBI (Puesto
vacante modalidad bilinge).
6. Constancia en original de PAIN (puesto vacante para centro de PAIN).
7. Constancia en original de Bienes Estudiantil (puesto vacante de educacin
especial).
8. Criterio A. certificacin de tiempo de servicio en original, extendida por:
I.
Direccin de personal o Direccin Deptal. de Educacin (sector oficial)
II.Junta calificadora de personal o Direccin Deptal. de Ed. (sector privado,
contrato de autogestin, municipalidad. FONAPAZ. PRONADE y ONG'S)
III.Ambas certificaciones (docentes que han laborado en sector oficial y privado)
69

IV.

Fotocopia confrontada por Supervisor Educ. de contrato rengln


presupuestario 021 del MINEDIJC y certificacin de actas de inicio y cierre
de labores en original.

9. Criterio B. constancia en original de residencia familiar, firmada y sellada.


10. C.1 a C5 Fotocopia legible de estudios universitarios, en cada caso.
11. C.6 fotocopia de constancia de acreditacin de actualizacin docente y
capacitacin.
12. C.7 Fotocopia legible de diploma, confrontado por Supervisor Educativo.

8.8.

MEMORIA DE LABORES

Es el estudio escrito sobre lo realizado de una planificacin, guardando las perspectivas


en mejorar y restituir datos, conservando las metas propuestas de la informacin bsica
para el futuro funcionamiento de las acciones por realizar.
Elementos que conforman la memoria de labores:
Introduccin: son los datos de la empresa, informando los objetivos alcanzados en cada
poltica que fueron puestos en prctica como:
o

Equidad.

Interculturalidad.

Calidad/excelencia.

Democratizacin.

Sostenibilidad.

Poltica equidad, componentes, rea, programa, actividades realizadas,


evidencias del logro.

De igual manera las polticas de interculturalidad, calidad/excelencia,


democratizacin, sostenibilidad, llevan los mismos componentes, rea programa,
actividades realizadas y evidencias de logro.

Instructivo para la memoria de labores


La memoria de labores deber tener:
I. Aspecto administrativo: En este aspecto se anotaran las actividades realizadas que
se relaciones con la coordinacin, direccin, ejecucin y control de los recursos fsicos,
financieros, institucionales y humanos que intervienen en el hecho educativo.
II. Aspecto Tcnico Pedaggico: En este aspecto se anotaran las actividades
relacionadas con la docencia, por ejemplo: planes, programas y proyectos docentes,
70

capacitacin al personal docente en servicio, adecuacin curricular, supervisin,


evaluacin del rendimiento escolar y orientacin escolar.
III. Aspecto proyeccin comunitaria: En este aspecto se anotaran las actividades
realizadas con fines de proyeccin e interaccin escuela/comunidad que hayan
contribuido a promover su desarrollo y mejoramiento. (Programas, proyectos, etc.)
IV. Aspecto cultural, cvico y deportivo: En este aspecto se anotaran las actividades
de carcter cultural, cvico y deportivo que hayan llevado a cabo durante el ciclo
escolar.
Esta memoria de labores debern ser entregada en hoja tamao oficio siguiendo el
siguiente esquema horizontal.

8.9. MEMORANDO
Definicin
Documento que se utiliza para hacer un recordatorio individual o colectivo de temas o
asuntos con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos o proponer de nuevo alguna cosa.
Instrumento donde se anotan las acciones que deben llevarse a cabo en determinada
ocasin o da. Donde se recapitulan hechos y razones para que se tengan presentes en
un asunto importante o grave.
Partes o elementos:
a) Identificacin del documento: El membrete de la institucin o empresa. La
palabra MEMORANDO, escrita o impresa en maysculas, al centro de la hoja
b) Nmero de referencia o cdigo de la dependencia (si lo hay), y el nmero
correlativo de documento y seguido de un guion, el ao.
c) A: El destinatario (nombre y cargo o dependencia a donde se enva).
d) De: Remitente (nombre y cargo o dependencia).
e) Asunto: Debe escribirse con maysculas y seguido de dos puntos, en forma
resumida y clara, la informacin que se quiere proporcionar.
f) Fecha (lugar, da, mes y ao) en forma resumida y clara
g) Cuerpo del memorando o texto.
Caractersticas
Es un documento interno
Trata un solo asunto
Consta de una sola hoja
El cuerpo o texto debe escribirse a doble rengln
El remitente debe firmar y sellar a un lado de su nombre (en el encabezado) o al
final del documento.
1. Clases o tipos
Puede ser Breve: corto de poca extensin. ste tiene como finalidad transmitir una
informacin especfica dentro de la dinmica de una empresa o Institucin. Su
71

redaccin debe ser exacta y directa, generalmente se hace segn el formato impreso
que define la misma empresa o institucin y que lleva el respectivo membrete.
Extenso: Comnmente se denomina memo, se ajusta a las caractersticas del breve,
con la diferencia que su Asunto puede ser ms extenso.
2. Recuerde que:
Puede consignarse al final del memorndum, si se reprodujeron copias del
mismo, y a quin sern enviadas.
Puede adjuntarse expediente o anexo, el cual se debe detallar como parte del
texto, pero al final del mismo.
Se puede identificar a la persona que lo transcribi. Para ello existen dos formas:
Mujer: Nombre e inicial del apellido: Ligia Z.
Hombre: Inicial del nombre y apellido: J. Rocha
En el asunto del memo, no se exprese en primera persona.
Debe redactarse en forma clara, sencilla y directa. Evitar los rodeos para que las
palabras no se presten a confusiones.
La finalidad del memorndum, es slo informar o recordar, por lo que no deben
utilizarse prrafos demasiado largos.
En cuanto a su fondo, se reduce a una exposicin sumaria del estado de una
cuestin.
En cuanto a su forma, debe mantenerse la concisin, no slo para la mejor
comprensin de lo que debe recordarse en el momento dado, sino porque la
gran abundancia de datos confunde y compromete la resolucin final del asunto.
3. Ejemplo de Memorndum
INSTITUTO
NACIONAL
HUEHUETENANGO.

DE

EDUCACIN

BSICA,

JACALTENANGO,

Memorando 005-08
PARA:

Contador General Del Instituto

DE:

________________________

Directora Instituto Nacional De


Educacin Bsica
ASUNTO:

Presupuesto anual

FECHA:

Jacaltenango, Huehuetenango. 7 de febrero de 2012

Le agradecer enviar asignacin presupuestaria anual e informe de anlisis del mismo,


para programar su adecuada ejecucin en entregas trimestrales.

72

Esta documentacin deber ser entregada a mi persona, ms tardar el da 15 de los


corrientes.

8.10. NOTA OFICIAL


Se usa cuando el asunto a tratar es uno solo, breve y de menor formalidad que el
asunto a tratar en un oficio. Su extensin, estilo y cortesa, vara de acuerdo con la
importancia y el asunto de que se trate, as como de la jerarqua de los funcionarios
pblicos.
En la nota oficial se tratan asuntos de menor importancia o menos formales que en el
oficio y sin mayor trascendencia.
Es usada en algunas oficinas del gobierno, diferencindose del llamado oficio en su
formato y en el asunto que trata cada uno. Se dirige de jefes a subalternos y entre jefes
de menor jerarqua.
Al redactar la nota oficial, en lo que se refiere al tratamiento, debe tenerse muy en
cuenta la jerarqua de los funcionarios, as tenemos:

Entre funcionarios de mayor jerarqua es muy respetuosa.

De superior a inferior, tiene cierto don de mando.

De inferior a superior, debe ser ms atenta y respetuosa.

8.11. OFICIO
Documento por medio del cual se dirigen las autoridades a otras personas o diversos
funcionarios entre s, cuestiones relativas a sus cargos o funciones. Comunicacin
escrita sobre asuntos de una oficina pblica.
Escrito extendido para comunicarse una autoridad con otras, diversos funcionarios
entre s o a subalternos distintos a aquellos a quienes se les debe trasladar una orden o
mandato.
73

Partes o elementos
a) Identificacin del documento: Oficio No. y referencias
b) Lugar y fecha
c) Identificacin de la persona (autoridad o subalterno) a quien se dirige, tomando
en cuenta su ttulo y cargo
d) Saludo
e) Cuerpo o contenido
f) Despedida
g) Firma, cargo y sello de quien lo dirige
Caractersticas
Generalmente se utiliza para informar responder alguna disposicin relacionada
al servicio
Las autoridades educativas o empleados de este sector, pueden enviar oficios,
segn se considere conveniente para solicitar, rendir informes, transmitir
disposiciones u rdenes, etc.
Los encargados o trabajadores de las oficinas pblicas pueden comunicar sus
asuntos a travs de un oficio.
Clases o tipos
El oficio es una comunicacin escrita, que puede abordar asuntos pblicos o privados.
Recuerde que
Su preparacin debe ser cuidadosa, atendiendo siempre a las indicaciones
dadas en la correspondencia comercial, referentes a la esttica, puntuacin,
redaccin, etc. Se escribe en hojas de papel espaol o bien hojas bond blancas.

Se aconseja que en el oficio se trate un solo asunto de preferencia, porque esto


ofrece mayor rapidez en el trmite y resolucin del mismo. En el caso de que se
traten dos o ms asuntos deben separarse en prrafos distintos.

Hay dos modalidades para el destinatario: el nombre y cargo de ste se puede


escribir al lado derecho despus de la fecha y referencias o al final, luego de la
firma y cargo de quien emite el oficio.

74

-DDEH-CATALOG-UDA-NO. 100-2OO8
Jalapa, 25 de enero de 2008
Seores (as)
Coordinadores (as) Tcnico Administrativos (as)
Sus Sedes
De mi consideracin:
Atentamente me dirijo a ustedes para manifestarles que la Junta Calificadora de
Personal envi informacin relacionada a la APERTURA DE EXPEDIENTES para los
docentes interesados en abrir expediente de servicio ante la Junta Calificadora de
Personal.
La recepcin se llevar a cabo a travs de los Coordinadores Tcnico Administrativos y
de acuerdo al calendario adjunto. En esta rea de Catalogacin no se recibir a ningn
maestro que desee realizar la entrega individualmente.
Para el efecto, deben revisar que el expediente que reciban cumpla con los requisitos
que se informan en documento adjunto, que aclara los procedimientos para presentar el
expediente, cmo se inicia el trmite, qu documentos deben conformar el expediente
de mrito, dependiendo si son por contrato 021,022, o si es personal presupuestado por
el rengln 011.
As tambin explica, dicho documento, como proceder en caso de traslado,
reubicaciones, licencias o permutas.

75

Adjunto tambin encontrarn formatos de las hojas de servicio para los aos 2006 y
2007, as como los formatos de la ficha de catalogacin y el modelo para consignar los
salarios devengados.
Los coordinadores tcnico administrativos, deben presentarse en las fechas
establecidas en el calendario asignado, ya que de lo contrario en esta dependencia no
nos responsabilizamos de ningn trmite ante la Junta Calificadora de Personal.

Agradeciendo su atencin, me suscribo

SC Reyna Margarita Lpez


Encargada, DDE- Jalapa

Vo. Bo. Licda. Natividad Vsquez


Coordinadora UDA, DDE-Jalapa

8.12. PEI (PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL)


El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es un instrumento de planificacin estratgica
de la institucin educativa a mediano y largo plazo, enmarcado dentro del Proyecto
Educativo Nacional, Regional y Local.
Este proyecto es el derrotero de la institucin durante su existencia, aunque es
susceptible de ser modificado cuando as la comunidad educativa lo requiera. "El
Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los
educandos, de la comunidad local, de la regin y del pas, ser concreto, factible y
evaluable"
El PEI fue contemplado en la Ley General de Educacin "Con el fin de lograr la
formacin integral del educando, cada establecimiento educativo deber elaborar y
poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se especifiquen entre
otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y
didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para
docentes y estudiantes y el sistema de gestin, todo ello encaminado a cumplir con las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos"
Por Ley, toda institucin educativa debe registrar su PEI a la secretara de educacin de
su municipio o departamento con el nimo de hacerle un seguimiento. Esto se debe
hacer antes de poner en funcionamiento un establecimiento educativo y cada vez que
los ajustes al PEI existente sean radicales.
8.13. PROVIDENCIA
76

Prevencin, preparativos de lo necesario o conducente a un fin o logro. Medida o


disposicin que se toma para remediar un mal o dao. Resolucin judicial no fundada
expresamente, que decide sobre cuestiones de trmite y peticiones secundarias o
accidentales.
Partes o elementos
a) Encabezado: Identifica a la oficina administrativa o institucin que la formula. Va
incompleta la primera palabra, omitindole la primera slaba, escrito todo con
maysculas. Seguidamente se escribe el nombre del lugar, municipio,
departamento y fecha escrita con letras.
b) Asunto: Es un resumen de la situacin, se escribe a partir del centro de la hoja,
en minsculas y a rengln cerrado, a cuatro espacios del encabezado. Se
escribe el nombre del solicitante, cargo, dependencia donde labora, motivos que
expone y la peticin presentada, Si el solicitante no labora, se anotan sus datos
generales.
c) Nmero de Orden de la providencia: se anota al margen izquierdo de la hoja. A la
par del nmero, se anotan las referencias en letra mayscula las siglas del jefe y
separadas con diagonal y en minsculas las de la secretaria.
d) Orden, decisin o disposicin de lo que procede:
Autoridad a quien se dirige la providencia y su sede.
Opinin, decisin o disposicin favorable o desfavorable de la autoridad que la
emite (trasladar, agregar, a los antecedentes, archivos, etc.).
e) Firma, nombres, apellidos y cargo de la autoridad que la dicta.
f) Sello de la institucin.
Caractersticas
Como es parte de un trmite, las hojas que conforman el expediente deben estar
debidamente foliadas (numeradas) a partir de la solicitud hasta la providencia.
La providencia se redacta en una hoja extra, que se adjunta al expediente, en la
cual el funcionario indica qu trmite se le dar al documento de all en adelante.
Tambin deber anotarse la dependencia de donde procede y la fecha.
El expediente debe tramitarse completo en las diferentes instancias, no debe
desprenderse la providencia anterior.
Clases o tipos
Providencia de Trmite: dirigen el procedimiento hacia la decisin final.
Providencia de Fondo o Definitiva: resuelven el problema planteado en el escrito de
peticin inicial.
Providencia Reservada: la que por razones de moralidad, o para asegurar su
cumplimiento, no se notifica ni exhibe a alguna o todas las partes interesadas.
Providencia para mejor proveer: tiene la finalidad de una resolucin ms fundada,
particularmente en los hechos.
77

La providencia se escribe con los siguientes objetivos: pedir antecedente, mandar


ratificar, mandar a or a otra oficina, pedir presentacin de pruebas, mandar archivar.
Recuerde que
Es el primer tratamiento que reciben los expedientes que ingresan a una oficina
estatal, y que a partir de all debern cumplir un trmite que obligue a pasar
dicho expediente a otras oficinas de la dependencia, a otra dependencia
inclusive.

Se agregar una lnea para el nombre del interesado y otro para el asunto; en el
cuerpo de la providencia se establecer el trmite a seguir.

Documento que se emite como consecuencia de un documento o peticin


escrita, en la cual un funcionario o autoridad indica el trmite que debe seguirse,
pide informacin o deja constancia del cumplimiento de una disposicin legal. Se
utiliza cuando es necesario trasladar a otra instancia una peticin recibida por
escrito.

Un funcionario o autoridad educativa puede dictar o emitir una providencia,


cuando el hecho se refiera a cuestiones procesales o de procedimiento que
posteriormente requieran de una resolucin definitiva, establecida o avalada por
la ley.

En caso de que un expediente para trmite no est completo, se redacta una


providencia con estas indicaciones y las sugerencias u observaciones que
procedan.

Ei funcionario o autoridad educativa, emite una providencia con los siguientes


objetivos: enviar expedientes a la dependencia que, por la naturaleza de sus
funciones, tratar el asunto; regresar expedientes incompletos, pedir
presentacin de pruebas, mandar a archivar expedientes o documentos, etc.

--RECCIN ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA, CASERO LINDAVISTA, SAN LUIS, EL


PETN, quince de febrero de dos mil ocho.

ASUNTO: El
director del Instituto
Normal Mixto del Norte, con sede en
Flores Petn, SOLICITA reposicin de
certificado de estudios y diploma de
sexto grado primaria, del alumno
Eduardo Jos Santos Ruiz, quien curs
su educacin primaria en esta escuela.
78

PROVIDENCIA No. 002.2008. Ref. L.l.


Atentamente vuelva la presente diligencia al seor director del Instituto Normal Mixto del
Norte, con sede en la ciudad de Flores, departamento de El Petn, informndole que
sta Direccin no tiene ningn inconveniente en reponer el certificado de estudios y el
diploma solicitado, en virtud de que se encuentran los registros debidamente
archivados. Pero previo a su reposicin, se considera conveniente poner en
conocimiento del trmite al seor Coordinador Tcnico Administrativo del rea rural y
conocer su opinin al respecto del presente caso, ya que como autoridad educativa
local, le corresponde firmar el Diploma que acredita haber concluido los estudios
correspondientes al nivel primario.

MEPU Luca Lpez


Directora EORM, casero Linda Vista
El Petn
8.14. RESOLUCIN
Definicin
Documento que contiene la decisin o declaracin de voluntad de autoridad
competente. Decreto, auto o fallo de la autoridad gubernativa o judicial. Accin de
resolver, decisin de una duda, litigio, conflicto o problema difcil.
Partes o elementos
a) La exposicin del tema: en el prrafo inicial se manifiesta brevemente el tema a
tratar, procediendo por la palabra asunto.
b) La parte considerativa: inicia con la palabra CONSIDERANDO, se exponen las
razones o motivos que fueron tomados en cuenta para llegar a la resolucin.
c) La parte resolutiva: se expresa por medio de la palabra POR TANTO, aqu se
incluye un pequeo texto en donde se anotan las bases legales (leyes) que
fundamentan la decisin tomada y que procede a la resolucin final.
d) La resolucin final: debe iniciarse con la palabra resuelve, y a continuacin se da
a conocer a la que finalmente se llego sobre el asunto en cuestin. Si son varios
puntos den numerarse.
Al igual que en el dictamen se omiten los datos de saludo y despedida; debido a
que es un documento de uso interno. Una vez emitida la resolucin, se procede
a enviar la respectiva notificacin al interesado.
Caractersticas
Debe redactarse en hojas de papel bond.
79

Las resoluciones, por lo general, finalizan un trmite administrativo.


Clases o tipos
Resolucin Judicial: Cualquier decisin desde las de mero trmite hasta la
sentencia definitiva, que dicta un juez o tribunal en causa contenciosa o en
expediente de jurisdiccin voluntaria.
Resolucin definitiva: Cuando se finaliza el procedimiento que le dio origen.
Resolucin Provisional: Cuando la duracin de la decisin tomada, solamente es
temporal o surte efectos por un tiempo breve o mientras se soluciona otro paso
del proceso administrativo.
Recuerde que:

La resolucin se elabora en hojas tamao carta u oficio, membretadas, de la


dependencia en donde se est gestionando el trmite. Se hace en original y una
copia
Es la decisin que se toma respecto de un asunto relacionado al sector educacin,
despus de haber reunido todos los datos necesarios, de haberse formado un juicio
al respecto de dicho asunto y haber analizado el fondo del mismo.
Con la resolucin se indica el fin del procedimiento cuando es definitiva, pues sirve
para dar respuesta final a un asunto planteado, ya sea favorable o desfavorable al
peticionario.
Interesa la Resolucin Administrativa, cuy funcin se aplica para tomar decisiones
y resolver.

DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN DE HUEHUETENANGO, Huehuetenango,


dos de marzo de dos mil once.
CONSIDERANDO
Que todas las actividades que se orienten a impulsar la cultura, el arte y la msica a nivel
nacional, departamental y local, deben ser apoyadas e impulsadas por las autoridades y
funcionarios de los Ministerios de educacin, Deportes y Cultura.
POR TANTO
Con base en las facultades conferidas, en la ley de educacin nacional, decretos 12-91, esta
direccin departamental de educacin.
RESUELVE
Aprobar la celebracin del festival cultural departamental que se conforma por los concursos
escolares de los niveles inicial, pre-primario y primario con participacin de los alumnos y
alumnas de todo el departamento de Huehuetenango, en las categoras de Cancin, Dibujo,
Declamacin y Oratoria, respetando los siguientes lineamientos.

80

a) Los organizadores: directivas de directores de todos los distritos, coordinadores tcnicos


de cada distrito, debern formular un plan especfico de las actividades que se deriven
del concurso, incluyendo su cronograma o su calendarizacin respectiva.
b) Deben organizarse a nivel departamental, para evitar improvisaciones o acciones que
decaigan en detrimento de los alumnos participantes.
c) Debern formular las bases correspondientes a cada nivel y categora, as como
asegurarse de que, tanto personal docente, alumnos, como padres de familia, se
enteren oportunamente de esta actividad.
d) Previo al inicio de dicho festival deben enviar toda la documentacin a esta Direccin
Departamental para su aprobacin.
e) Cualquier duda o consulta en relacin a este festival, ser resuelto a travs de los
canales correspondientes.
NOTIFQUESE
Lic(da). __________________________
Director Departamental de Educacin
Huehuetenango

8.15. TRANSCRIPCIN
Es la copia de un documento de forma textual o literal para informar a los interesados
sobre los dictmenes o resoluciones emitidas de acuerdo a los asuntos que gestionan.
Reproduccin ntegra y fiel de un escrito.
Partes o elementos
a. Identificacin de la Dependencia que transcribe el documento
b. Lugar y fecha.
c. A quin o a quines va dirigida.
d. Registro del documento que se transcribe (No. de dictamen, oficio,
resolucin, No. de circular)
e. Texto de la transcripcin, refiriendo nombre de la persona, firma y sello
responsable de quien la emite.
f. Firma, sello y cargo de la persona que transcribe.
Caractersticas
Se copia literalmente la parte que interesa, escribindola entre comillas, sin errores
ni enmiendas de redaccin u ortografa, mucho menos errores de fondo o criterio.

Clases o tipos
81

No se presenta una clasificacin de las transcripciones, pero stas pueden ser


transferidas mediante circular, cuando es de carcter general.

Recuerde que

Si en el documento original se encuentran errores de ortografa o de redaccin,


la persona que transcribe debe usar el adverbio latino SlC, que significa "as de
esta manera", con el fin de evitar malos entendidos y salvaguardar su
responsabilidad.

Dependiendo de las formas que utilice la oficina dependencia administrativa que


realiza la transcripcin sta debe elaborarse en hoja tamao carta u oficio
membretada

La transcripcin debe ir en original y copia.

EL INFRASCRITO DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACION BASICA


UBICADA EN LA ESCUELA OFICIAL URBANA MIXTA, JACALTENANGO,
HUEHUETENANGO, CERTIFICA TENER A LA VISTA EL LIBRO DE ACTAS NUMERO 82009, FOLIOS TREINTA Y UNO Y TREINTA Y DOS, COPIADO LITERALMENTE DICE:
En el municipio de Jacaltenango, en el Departamento de Huehuetenango, el da mircoles
diez y seis de enero del ao dos mil nueve, reunidos en la direccin del Instituto Nacional de
Educacin bsica JV, ubicada en la Escuela Oficial Urbana Mixta JV, de dicho municipio, el
director Mariano Armando Armas del Castillo y la profesora Juana Miguel Ros, para dejar
constancia de lo siguiente: PRIMERO: la profesora antes mencionada, se presenta el da de
hoy a la direccin de esta escuela, portando notificacin de asignacin tcnico auxiliar II,
emanadas de la direccin Departamental de Educacin. SEGUNDO: se lee en la
notificacin lo siguiente: Huehuetenango 26 de enero del 2009, la Direccin Departamental
de Educacin de Huehuetenango, hace de su conocimiento que derivado al proceso de
convocatoria para la contratacin temporal del personal con cargo al rengln 021, que
cubrir el servicio de enseanza para el nivel de educacin media, este despacho ha
seleccionado a la tcnica auxiliar dos Juana Miguel ros, cedula de vecindad No. M-13
22552; para que preste sus servicios en el Instituto Nacional de Educacin Bsica JV,
ubicados en la Escuela Oficial Urbana Mixta el Llano y san Basilio en el municipio de
Jacaltenango, Huehuetenango que tiene usted a su cargo en el ciclo escolar 2009, debiendo
suscribir el acta de toma de posesin efectiva a partir del diez y seis de enero a reserva de
firma de contratos y enviar certificacin de la misma al rea de recursos humanos de la
Direccin Departamental de Educacin de Huehuetenango; firmado y sellado por el Director
Departamental de Huehuetenango. TERCERO: en mi calidad de director del
establecimiento, procedo a darle posesin asignndole los cursos siguientes: matemticas,
fsica fundamental, ciencias sociales. Rogndole cumplir responsabilidad con sus labores y
manteniendo buenas relaciones con los alumnos, docentes, padres y madres de familia.
CUARTO: se hace constar que la presente acta tiene vigencia desde el diez y seis de enero
82

del ao en curso. QUINTO: se da por finalizada la reunin en el mismo lugar y fecha a una
hora despus de su inicio, firmando y sellando quienes en ella intervinieron.
Y PARA LOS USOS LEGALES QUE A LA INTERESADA CONVENGA, SE EXTIENDE LA
PRESENTE EN UNA HOJA DE PAPEL BOND SIN MEMBRETE EN LA CABECERA
MUNICIPAL DE JACALTENANGO, HUEHUETENANGO A LOS DIECISEIS DIAS DEL MES
DE ENERO DEL AO DOS MIL NUEVE.
______________________________________
Prof. Mariano Armando Armas del Castillo
Director

9. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA

9.1.

Artculos del 71 al 81

Educacin
Artculo 71.- Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza
y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar
educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos
culturales y museos.
El artculo 71 constitucional fija el principio bsico de organizacin del sistema
educativo, en esta forma se estructura los dos pilares sobre los que descansa
lo que podra denominarse el Cdigo constitucional de la educacin. Por un
lado, en la primera parte se recoge el principio liberal que reconoce la libertad
de las personas frente al poder pblico en el ejercicio del derecho a la
educacin, y en el segundo, se consagra el principio del estado social
prestador de servicios que se obliga a satisfacer las pretensiones educativas
de la poblacin. El reconocimiento del derecho que todos tienen a la
educacin, y paralelamente, el de la libertad de enseanza y de criterio
docente, implica que se adopta constitucionalmente un modelo educativo
basado en dos principios esenciales de nuestro ordenamiento democrtico: la
libertad y el pluralismo. Sistema educativo en el que coexisten centros
privados y pblicos de enseanza y en el que su actividad se desenvuelve
libremente. No solamente son derechos de libertad frente al poder pblico
que protegen un rea privada, sino tambin son derechos de participacin
83

que persiguen el acceso a las prestaciones a que est obligado el Estado en


la realizacin de los fines que la Constitucin estipula.
Artculo 72.- Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y
cultura nacional y universal.
Implica que el colegio acenta su carcter privatista, lo que no puede ser as,
en tanto que funciona en cumplimiento de un fin y un deber del Estado, al que
concurre con sus servicios, para proporcionar educacin, que es contribuir al
desarrollo integral de la persona humana; de ah que la educacin a que se
refiere esta Sentencia debe cumplirse tambin con los alumnos que hayan
incurrido en faltas y no simplemente abdicando esa obligacin y
transfirindola a otras escuelas pblicas, o privadas que no tengan el
autocalificativo de serias. Se declaran de inters nacional la educacin, la
instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la Constitucin de
la Repblica y de los derechos humanos. Dos principios son esenciales en la
aplicacin del derecho a la educacin: el principio de constitucionalidad como
orientacin y lmite del sistema educativo y el principio de intervencin pblica
en el mismo.
Artculo 73.- Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La
familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la
que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta
materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del
Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda
clase de impuestos y arbitrios.
La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr
impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El
Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin
discriminacin alguna.
Las normas reglamentarias o disciplinarias de los
centros educativos cuando se apliquen a menores de edad debern guardar
coherencia con los valores, principios y normas del Estado Constitucional de
Derecho; de lo contrario, se causara agravio susceptible de ser examinado
en amparo. Por el hecho de que constitucional y legalmente la educacin
privada, onerosa o gratuita, concurre con los fines del Estado, debe quedar
encuadrada dentro de los ideales del Estado social, y, consecuentemente, no
puede tener un significado distinto de la funcin generadora de cultura que le
corresponde en el proceso histrico de las naciones. As debe entenderse
que los servicios educativos privados tienen como finalidad propia realizar el
concepto educacin sin discriminacin alguna. Vale decir, se debe educar al
alumno aplicado e inteligente, como tambin debe redoblarse el esfuerzo con
aqul que no lo es. Quiz el sentido de magisterio se hara ms sensible en
cuanto mayor sea el esfuerzo del docente por contribuir a desarrollar la
personalidad integral del educando. Si bien la educacin privada debe gozar
84

del mximo de discrecionalidad posible, lo que garantiza el pluralismo


cultural, no debe descuidarse el dato de que funciona dentro del Estado de
derecho, y, como consecuencia, que sus normas y disposiciones internas
deben guardar coherencia con la normativa fundamental, entre sta, la
observancia del principio de legalidad. Actualmente se considera legtima y
necesaria la intervencin del Estado en materia educativa, para evitar que la
actividad se convierta en monopolio de unos pocos, y para garantizar la
prestacin del servicio a la poblacin con respeto del marco constitucional. La
potestad de inspeccin del poder pblico implica, como lo reconoce la
doctrina especializada de derecho administrativo, una relacin de control
estable e institucional, cuyo contenido, depende de la actividad a que se
orienta, y as el Estado est autorizado para establecer reglamentaciones
especficas de diverso orden para garantizar que la organizacin y
funcionamiento del sistema educativo, en los centros pblicos y privados.

La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr


impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna....
Actualmente se considera legitima y necesaria la intervencin del Estado en materia
educativa, para evitar que la actividad se convierta en monopolio de unos pocos, y
para garantizar la prestacin del servicio a la poblacin con respeto del marco
constitucional. La potestad de inspeccin del poder publico implica , como lo
reconoce la doctrina especializada de derecho administrativo, una relacin de
control estable e institucional, cuyo contenido depende de la actividad a que se
orienta, y as el Estado esta autorizado para establecer reglamentaciones
especificas de diverso orden para garantizar que la organizacin y funcionamiento
del sistema educativo, en los centros pblicos y privados se realice de conformidad
con los principios que informan la educacin nacional...La instruccin afirmo la corte
constitucional Italiana ( Sentencia No. 36 de 4 de junio de 1958) es uno de los
sectores mas delicados de la vida social, en cuanto se refiere a la formacin de las
jvenes generaciones, las cuales, por representar la continuidad de la nacin y por
la inexperiencia de su edad, requieren de una intensa proteccin. Por ello, el
derecho de fundar y administrar escuelas privadas es uno de aquellos derechos
sobre los cuales la accin del Estado debe ejercitarse con mayor cuidado con
estudio de los intereses_ de naturaleza no exclusivamente educativa y cultural
tanto de los particulares involucrados, como de la colectividad.... Gaceta No. 21,
pagina No. 31,expedientes acumulados Nos. 303 90 y 330 - 90, sentencia: 26 09 91.

Articulo 74. Educacin Obligacin. Los habitantes tienen el derecho y la


obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los
lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el estado es gratuita. El
Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica,
85

la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el estado deber orientar y


ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la
diversificada y la extra escolar.

Articulo 75 Alfabetizacin. La alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es


obligacin social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos
los recursos necesarios.

Articulo.76 Sistema Educativo y enseanza bilinge. La administracin del


sistema educativo deber ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas
establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber
impartirse preferentemente en forma bilinge. Esta disposicin no ha sido objeto de
examen particularizado.

Articulo. 77 Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de


las empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados a
establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros
culturales para sus trabajadores y poblacin escolar.

Articulo. 78.- Magisterio. El estado promover la superacin econmica, social y


cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su
dignificacin efectiva. Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen
carcter de mnimos e irrenunciables. La ley regulara estas materias....El articulo 78
constitucional trascrito contiene una reserva de ley, estableciendo con claridad que
las materias relacionadas con la promocin que deber hacer el Estado para la
superacin econmica, social y cultural del magisterio y con los derechos adquiridos
del mismo, esta reservada a la ley. La reserva de ley que hace el articulo de
referencia, es aquella ley considerada en su aspecto material y formal creadora de
situaciones jurdicas generales, abstractas e impersonales, que impone obligaciones
y crea derechos y cuyo contenido es eminentemente normativo...A este respecto
debe sealarse que el hecho de que determinados actos legislativos lleven el
nombre de leyes, no significa necesariamente que estas lo sean, porque no
contienen ninguna norma de carcter general, sino que nicamente son actos
legislativos formales actos condicin -....Gaceta No. 37, pagina No. 28,
expediente No. 49 95, sentencia 24 08 - 95 .

86

Articulo. 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el


estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria.
Se crea como entidad descentralizada, autonoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, la escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar dirigir y
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la nacin a nivel de
enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica correspondindole una
asignacin no menor del 5 % del presupuesto ordinario del ministerio de agricultura.

Articulo. 80 Promocin de la ciencia y la tecnologa. El estado reconoce y


promueve la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo
nacional. La ley normara lo pertinente. Esta disposicin no ha sido objeto de examen
particularizado.

Articulo. 81 Ttulos y diplomas. Los ttulos y diplomas cuya expedicin


corresponda al Estado tienen plena valides. Los derechos adquiridos por el ejercicio
de las profesiones acreditadas por dichos ttulos deben ser respetados y no podrn
emitirse disposiciones de cualquier clase que los lmites o restrinjan.6.2 Ley de
Educacin Nacional Decreto Legislativo No. 12-91Vigencia: 12 de enero de 1991El
Congreso de la Repblica de Guatemala

10. LEY DE EDUCACION NACIONAL

10.1. CAPITULO I, Principios


Artculo 1.

Principios. La educacin en Guatemala

Se dice en los principios que la educacin es un derecho inherente a la persona


humana y que es obligacin del estado, pero se dan casos en las que el estado
mismo se niega a invertir y a aportar fondos para que se obtengan los recursos
necesarios para llevar a cabo, el hecho educativo, y por tanto se violan los derechos
de la persona, ya que la educacin es un derecho innato y se atenta entonces a la
integridad. Se establece que el educando es el cetro del proceso educativo, aunque
claro es algo que recientemente se est dando, pues an se seguan estableciendo
mtodos tradicionalistas en las cuales el centro del proceso era el docente, es por
ello que se debe eliminar todo esquema tradicionalista para mejorar la calidad de la
educacin y tomar en cuenta que la educacin se debe de dar de una forma
recproca, debido a que el estudiante es un ser pensante que est sujeto a un
proceso constante de cambio y perfeccionamiento. La educacin entonces debe de
87

ser un instrumento que colabore en la formacin de una sociedad justa y


democrtica, pero tambin que se fomente y enfoque en los valores, pues la
sociedad est envuelto en un sistema de injusticia y de corrupcin a causa de la
perdida de los valores, por tal razn la educacin es el camino hacia este cambio.
Para eliminar sistemas que estancan el desarrollo, de buscar el perfeccionamiento
de una sociedad estable y duradera. Guatemala es un pas rica en diversidad de
culturas, por lo que la no encuentra obstculos para ejercer, una educacin
multilinge, multitnico y pluricultural en cuanto a las comunidades del entorno
social. La sociedad va en constante cambio, y la educacin debe ir adaptndose a
estas transformaciones, pero siempre adaptndose al estudiante para que la
educacin sea un proceso cientfico, humanstico, critico, dinmico, participativo y
transformador tal como lo indican los principios de la educacin en Guatemala.

10.2. CAPITULO II, FINES


Artculo 2. Fines. Los fines de la educacin de Guatemala

La educacin tiene como fin primordial la de basarse en principios humanos,


cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando,
prepararlo para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida, es por ello que es necesario que se puedan implementar
estrategias, mtodos, tcnicas, materiales, para tener el sistema educativo moderno
y competente, de esta forma al educando se le podr instruir y educar, para la
adaptacin en la sociedad que hoy en da es de gran exigencia y competencia entre
cada individuo. La educacin debe ser un proceso que se desarrolle a travs del
cultivo y fomento de las diversas cualidades, como las fsicas, intelectuales,
morales, espirituales y las cvicas de la poblacin, para desarrollar en el educando la
concientizacin y la valoracin, el respeto a la naturaleza y a la persona humana,
pues la educacin debe basarse en los valores humanos. Fortalecer en el
educando, la importancia de la familia como ncleo bsico social y como primera y
permanente instancia educadora. La Educacin debe de formar ciudadanos con
conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico
para que asumindola participen activa y responsablemente en la bsqueda de
soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas, de esta forma el pas
podr lograr grandes cambios que beneficiarn a la sociedad en general. Se debe
impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnologa moderna como
medio para reservar su entorno ecolgico o modificarlo planificadamente a favor del
hombre y la sociedad para ir en busca del desarrollo y mejorar el nivel de vida de
88

cada uno de los habitantes. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al
fortalecimiento de la autntica democracia y la independencia econmica, poltica y
cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional, es necesario que en el
educando se forme esa conciencia de compromiso y responsabilidad que es lo que
hace falta para fortalecer todos los valores en e ir en busca del perfeccionamiento
humano. Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin,
responsabilidad, orden y cooperacin, desarrollando su capacidad para superar sus
intereses individuales en concordancia con el inters social. En nuestro pas la
educacin debe de recalcar en estos aspectos, es necesario conocer ms a fondo el
inters y demandas de la sociedad, los docentes deben tomar en serio la formacin
de los educandos y renovar la educacin conforme la sociedad est en constante
cambio. Desarrollar una actitud crtica e investigativa en el educando para que
pueda enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta; Considerar al
educando como un ser pensante, es una de las bases para formar las habilidades y
capacidades de criticar e investigar para poder adaptarlo en la comunidad en donde
se desenvuelve, pues es algo muy importante para la formacin de las personas.
Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de
carcter fsico, deportivo y esttico; Desarrollar en el educando estas aptitudes y
actitudes favorecen a que tenga una salud fsica y una mentalidad estable, adems
se sentir a gusto en el estudio al inducirlos a actividades. Promover en el educando
actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio
histrico, econmico, social, tnico y cultural de la nacin; El docente debe dar el
ejemplo sobre la importancia y el valor que tienen los patrimonios, ayuda a que al
estudiante, contribuya y coopere a la proteccin de estos. Promover la coeducacin
en todos los niveles educativos; que la educacin sea para ambos sexos en los
distintos niveles es de gran importancia, pues se promueve las buenas relaciones, lo
cual contribuye al desarrollo de la sociedad y el buen desenvolvimiento de los
educandos en esta. Promover y fomentar la educacin sistemtica del adulto. La
educacin al ser igual para todas las personas, incluye tambin la educacin para
las personas adultas, pues lo indica en los fines que la educacin es un derecho de
la persona y es obligacin del estado promoverla, entonces el estado debe darle
ms importancia e invertir en ella.

10.3. TTULO II. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL


10.3.1.
Definicin
Artculo 3. Definicin. El Sistema Educativo Nacional; La educacin guatemalteca
es conjunto interrelacionado de los procesos y sujetos ejercicios encaminados a
lograr el desarrollo y perfeccin de la persona, inculcando todas las necesidades,
intereses, valores, en la persona de acuerdo a como es exigido o demandado por la
89

sociedad en donde el individuo se desenvuelve, y para la accin educativa se


engloba la realidad histrica, econmica y cultura tal como en nuestro pas.
10.3.2.

Caractersticas

Artculo 4. Deber ser un sistema participativo, reorganizado, descentralizado y


desconcentrado. Al tener estas caractersticas el sistema educativo debe de
distribuir las responsabilidades, funciones en los distintos sectores o departamentos
del pas, as se tiene una mayor participacin entre sectores, para cumplir con las
demandas y ser ms eficientes y eficaces ante diversas situaciones, aportar
soluciones ante las transformaciones que sufre la sociedad.

10.3.3.

Estructura

Artculo 5. El Sistema Educativo Nacional se integra con los componentes


siguientes:
El Ministerio de Educacin: es el Ministerio del Gobierno de Guatemala
responsable de la educacin en Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a
la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y
extraescolares para la educacin de los guatemaltecos
La Comunidad Escolar: La educacin formal en Guatemala se desarrolla en
diversas instituciones pblicas, privadas o por cooperativa. Los establecimientos
escolares son el punto medular de las instruccin y formacin de las y los nuevos
ciudadanos, es importante conocer cmo se estructuran, relacionan y proponen
alternativas para lograr la mayor cobertura posible, con calidad y recursos, que es el
ideal en un pas que busca consolidar su proceso democrtico, la paz y el desarrollo
social. Son las unidades que al interrelacionar los diferentes elementos participantes
del proceso enseanza-aprendizaje coadyuva a la consecucin de los principios y
fines de la educacin, conservando cada elemento su autonoma. La comunidad
educativa en Guatemala se integra por educandos, padres de familia, educadores,
las autoridades y las organizaciones que persiguen fines eminentemente educativos.
Las comunidades educativas se desarrollan en los centros educativos.
Los Centros Educativos: Son establecimientos de carcter pblico, privado o por
cooperativa a travs de los cuales se ejecutan los procesos de educacin escolar,
integrados por educandos, padres, educadores, personal tcnico, personal
90

administrativo y personal de servicio. La Ley de Educacin Nacional reconoce tres


tipos de centros educativos: Los centros educativos pblicos; son los lugares que
administra, controla y financia el Estado para ofrecer sin discriminacin alguna, el
servicio educativo a los habitantes del pas, de acuerdo a las edades de cada nivel y
tipo de enseanza, calendario escolar y jornadas establecidas. Los centros
educativos privados; A cargo de particulares que ofrecen servicios educativos, de
conformidad con los reglamentos y disposiciones generales aprobadas por el
Ministerio de Educacin. Los centros educativos por cooperativa; no son lucrativos,
responde a la demanda educativa en diferentes niveles del sistema de educacin,
funcionan por medio del financiamiento de las municipalidades, los padres y madres
de familia y el Ministerio de Educacin.

10.3.4.

Integracin

Artculo 6. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos subsistemas:

Subsistema de Educacin Escolar


Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela

Subsistema de Educacin Escolar:


Asegura la continuidad cultural, transmitiendo los valores y las realizaciones del
pasado y del presente, es renovadora en la medida en que el conjunto de factores
sociales, pueda concurrir a las transformaciones esta igual se adapta a estos
cambios. Esta educacin es la que se da dentro de instituciones educativas. Esta
educacin se puede dar en varios niveles, estos son:
1er. Nivel EDUCACIN INICIAL
2. Nivel EDUCACIN PREPRIMARIA Prvulos, 1, 2, 3
3er.Nivel EDUCACIN PRIMARIA de 1. A 6. Grado
4. Nivel EDUCACIN MEDIA: Educacin Bsica y Diversificada
91

Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela: Es una modalidad de entrega


educacional enmarcada en principios didctico-Pedaggicos, no est sujeta a un
orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de conocimientos, capacita
al educando en el desarrollo de habilidades sociales, culturales y acadmicas. Esta
educaciones la que presenta toda apariencia que designa lo opuesto a toda
formalizacin, es la que generalmente se da fuera del marco de las instituciones
educativas; es prcticamente toda actividad social y no solo escolar.
10.3.5.

Funcin del Sistema

Artculo 7. La Funcin fundamental del sistema educativo es investigar, planificar,


organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus
diferentes modalidades.
La funcin es entonces que el sistema educativo debe utilizar las etapas de la
administracin y utilizar la gestin para el buen cumplimiento de sus objetivos y
metas, para que la educacin sea de calidad, y tener competencia con los distintos
pases, y que cada miembro de este sistema est capacitado para ejercer
ptimamente su cargo.
10.3.6.

ORGANIGRAMA ACTUAL DEL MINEDUC

92

11. COMENTAR ACUERDO GUBERNATIVO 162-2005 (publicado 1-07-2008)


93

La creacin de un viceministro, mejora las prestaciones de los servicios educativos,


en cuanto a sus funciones las cuales son:
a) Disear el CNB
b) Monitorear la entrega del CNB con el fin de aportar su orientacin.
c) Evaluar el rendimiento de la poblacin atendida.
d) Acreditar y certificar la calidad de los individuos e instituciones que
participen en el proceso educativo.
12. Anlisis al Decreto 1485:
Al analizar el Decreto 1485 de fecha 13 de septiembre de 1961su espritu de ley es,
ha sido y ser de vigencia en beneficio del gremio magisterial en sus relaciones con
el Estado, aunque algunos de los artculos se han visto desestimados ha sido
lamentablemente por los intereses polticos de diferentes gobiernos; tal el caso,
cuando en 1954 fueron conculcados los derechos del Sindicato de los Trabajadores
de Educacin de Guatemala y sus leyes protectoras.
Al leer y analizar los diferentes artculos e incisos del mencionado Decreto se
confirma lo antes expuesto, pero se puede mencionar algunos casos: lo que
contempla en el Artculo 53, Captulo XI, el cual trata sobre los sueldos bsicos y la
partida global para nivelaciones y aumentos, situacin que no ha tenido vigencia
total.
Por otro lado en los Artculos 1. 2. 3. 4., Captulo I, que beneficia al Gremio
Magisterial, en lo que se refiere a Clasificacin y Catalogacin del personal, que
beneficiaba nicamente al Gremio Magisterial del Estado, y actualmente se
benefician tambin el Gremio Magisterial que labora en la Empresa privada, sino en
remuneracin econmica, si en clasificacin y reconocimientos de mritos.
Por tal motivo, se considera que los artculos vigentes contemplados en el Decreto
1485, son positivos y en beneficio del Gremio Magisterial.

13.

Anlisis a la ley de administracin de edificios escolares:

Los edificios escolares de conformidad con la ley, han sido construidos para
desarrollar el proceso educativo, por lo que no se puede ubicar viviendas en dichas
instalaciones. Los directores de las escuelas u otros empleados pblicos no pueden
apropiarse de la propiedad o uso del mismo, ya que dichos ambiente deben ser
pblicos para uso comn del personal y alumnos, ninguna personas puede hacer
uso de la planta fsica escolar para su funcionamiento.
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14. Anlisis a la ley de Institutos por cooperativa.


Este reglamento nos habla que los institutos por cooperativa nacieron como la
solucin a la problemtica de la demanda insatisfecha de educacin en diferentes
comunidades existente en nuestro sistema educativo.
Segn el Artculo 5 uno de sus propsitos es fomentar e incrementar la participacin
directa de las municipalidades, padres de familia y el sector privado en los
programas de desarrollo educativo de las comunidades.
Est integrada por un presidente el cual es un miembro de la Asociacin de padres
de familia, un vicepresidente el cual es el director del Instituto, un Tesorero, que ser
el Secretario-contador del Instituto, un secretario y tres vocales que sern electos
dentro de los padres de familia, el consejo municipal y personal tcnico
administrativo del instituto los cuales durarn 2 aos en sus funciones. Los Institutos
por Cooperativa son supervisados por el Supervisor del Distrito Escolar y debera
ser apoyados por el Capacitador Pedaggico del la jurisdiccin lo cual no es
comprobable que se realice en las comunidades alejadas a los distritos. Las normas
son establecidas en el Reglamento Interno el cual es aprobado por el Departamento
Tcnico Pedaggico de la Direccin regional de Educacin por medio de una
resolucin. Los artculos del 21 al 27 hablan de la calidad del Personal tanto tcnico
como docente. Los fondos de los Institutos por cooperativa provienen del Mineduc,
las Municipalidades locales, por los padres de familia y en algunos casos por el
sector privado. Estos institutos estn autorizados para cobrar una cuota mensual a
los padres de familia para el servicio educativo de enero a octubre. El Artculo 52
habla de que todos los casos no previstos en esta ley sern resueltos por la
Direccin Tcnica Regional correspondiente.
15. Anlisis de la ley de Servicio Civil
Esta ley tiene como capitulo nico en el Titulo X al Magisterio Nacional y en el
articulo 85 establece que las relaciones del Magisterio Nacional con el Estado se
siguen rigiendo exclusivamente por la ley de Dignificacin y Catalogacin del
Magisterio Nacional decreto nmero 1485, la cual es considerada como un
complemento a la ley de Servicio Civil y solo en forma supletoria se aplica la
presente ley.
16. Anlisis de las funciones del trabajador pblico del Ministerio de Educacin:
Las funciones del trabajador del Ministerio de Educacin cuando no es Maestro el
cual puede ser cubierto con el decreto 1485, son regidas por la ley del Servicio Civil,
que es la que dictamina todo lo referente a los trabajadores del Estado no
importando al Ministerio para el cual laboran. Todos los trabajadores del Sector
Pblico tienen las mismas obligaciones, y oportunidades y se rigen por dicha ley.
95

17. Anlisis del sistema de asignacin del cdigo personal de estudiantes del
nivel medio
El proceso para la extensin de cdigos personales escolar es un trmite que todos
los centros educativos o estudiantes interesados deben cumplir para legalizar el
grado o ciclo escolar que se encuentren cursando y de esta manera recibir los
beneficios del proceso de enseanza-aprendizaje. El otorgamiento de las mismas
est sujeto a cumplir con ciertos trmites y controles con la Supervisin Educativa.
Se emite una orden impresin de cdigo personal si el expediente fue debidamente
revisado por el Coordinador Tcnico administrativo. Algunos de los artculos del
reglamento de extensin de cdigos personales deben ser reformados para que
tengan congruencia con el Reglamento del Rendimiento Escolar.

18. Anlisis y relacin de los acuerdos del MINEDUC


En este reglamento se establece lo que es la evaluacin de los aprendizajes, la cual
es una herramienta que permite obtener informacin sobre el cumplimiento de las
competencias para formar juicios y tomar decisiones acerca de cmo mejorar los
procesos de enseanza-aprendizaje, pues esta herramienta es formativa en el
proceso y sumativa en el producto, por lo que tiene que motivar el aprendizaje,
estimular al alumno, promover la autorreflexin del nivel de logro, determinar el nivel
de logro de los aprendizajes, establecer efectividad en el proceso de aprendizaje y
mejorarla, etc. Es por ello que el proceso enseanza-aprendizaje debe ser
diagnostica, sumativa y formativa, tomando en cuenta las caractersticas de la
evaluacin del aprendizaje (holstica, participativa, flexible, formativa, interpretativa y
tcnica). Si se hablara de la organizacin, en este acuerdo se establece que la
evaluacin del aprendizaje tiene que darse en dos niveles, tanto interna como
externa. La primera a cargo de los docentes dentro del aula, tomando en cuenta las
competencias e indicadores de logro, definidos en el currculum de cada nivel
educativo, la evaluacin interna los docentes deben aplicar y administrar los
instrumentos necesarios, y tomar las acciones necesarias de acuerdo al resultado
obtenido, cada docente debe llevar un registro del avance de los aprendizajes de
sus alumnos, dichos registros estn disponibles para quienes lo soliciten, con un
mximo de diez das hbiles, despus de concluido el proceso de evaluacin, cada
docente es el encargado de informar a padres, madres o encargados, sobre el
avance de aprendizaje del alumno; y la segunda se da en instancias externas del
aula, se evala el sistema educativo a travs de los estndares educativos o
aprendizajes esperados establecidos por el Ministerio de Educacin. En cada
establecimiento debe de haber una comisin de evaluacin para velar el
cumplimiento de este reglamento, por lo que deben coordinar las acciones
inherentes del proceso, analizar los resultados que se obtengan, conocer y utilizar
los procesos, resolver y justificar resultados que conciernan a la evaluacin del
96

alumno, etc. Ahora bien cuando el docente planifica, debe hacerlo al inicio del ciclo
escolar, de bimestre o semestre, y cuando se ve que los resultados que se estn
dando no son lo que se espera, debe de planificarse y realizarse un proceso de
reforzamiento inmediato de acuerdo a las necesidades del grupo, las adecuaciones
curriculares sern necesarias para aquellos alumnos con necesidades especiales.
La aprobacin deber ser un de mnimo de 70 puntos en evaluaciones ordinarias, el
alumno que no alcance la nota mnima se le asignara una tarea adicional,
sustituyendo la nota registrada con menor puntaje; y un mnimo de 90 puntos en
evaluaciones extraordinarias segn se establece en este acuerdo Ministerial, la
promocin del alumno en se reas, subreas, etc., se autoriza en base a lo que se
establece con los procesos de evaluacin registrados durante el ciclo escolar, en
dicha aprobacin se establece una escala para la verificacin del logro de las
competencias las cuales son: excelente, muy bueno, satisfactorio, debe mejorar. Se
establece en este acuerdo que el alumno que haya asistido al nivel preprimario ser
promovido a primer grado de nivel primaria, el alumno de primaria ser promovido
cuando tenga un mnimo de 70 puntos en las reas de matemtica y comunicacin
y lenguaje y un mnimo de 70 al promediar las otras reas. Los alumnos del nivel
medio sern promovidos cuando en todas las reas, subareas, etc., hayan tenido un
promedio de 70 puntos. Ahora bien la promocin de los alumnos con necesidades
especiales sern promovidos de acuerdo a las adecuaciones curriculares
establecidas y la escala de valoracin del logro de competencias.
19. Anlisis al acuerdo sobre la gratuidad de la educacin.
El Ministerio de Educacin a travs de la Direccin de la Unidad de Admiracin
Financiera, debe gestionar ante el Ministerio de Finanzas Publicas para establecer
un fondo rotativo institucional de gratuidad, para cubrir el pago de los servicios
bsicos, los gastos de operaciones tales como suministros de oficinas de los
establecimientos, el mantenimiento, etc.; Para cumplir con el proceso de
desconcentracin de la ejecucin presupuestaria y para cumplir con la cobertura de
la educacin gratuita en todos los centros educativos oficiales; establecer los fondos
de rotativos a las Direcciones Departamentales, pero con una solicitud previa a la
Direccin de la Unidad de Admiracin Financiera. Dichos fondos que sean
autorizados, deben estar sujetas a lo que establece el Acuerdo del Ministerio de
Finanzas Pblicas y si hay conformidad con los lineamientos que establece este
Ministerio y el Sistema de Administracin Financiera, todo lo que se refiere a
liquidaciones del fondo rotativo, administracin y registro debe efectuarse en el
Sistema de Contabilidad Integrado. En la asignacin de centros educativos pblicos
de recursos procedentes del fondo rotativo institucional, deben ser cancelados a
travs de las Direcciones Departamentales de Educacin. El anticipo monetario que
se les d a los directores debe ser entregada oportunamente por las Direcciones
Departamentales, la cual se formalizara mediante un formulario autorizado por la
97

Contralora General de Cuentas; Aquellos directores que reciban ms de los diez mil
quetzales, deben de responsabilizarse en abrir una cuenta bancaria para la buena
administracin y distribucin de los recursos en gestiones o cancelar la adquisicin
de materiales y suministros no incluidos en la valija didctica, etc., respaldados
siempre con facturas contables o documentacin legtima. El Director Departamental
de Educacin tiene bajo su responsabilidad gestionar y coordinar ante las empresas
de los servicios bsicos; el pago de los servicios bsico, con fecha que la Direccin
de la Unidad de Administracin Financiera, establece para el cierre del ejercicio
fiscal, cumpliendo con los lineamientos y disposiciones establecidas. Para la
ejecucin de los recursos asignados las Direcciones Departamentales otorgaran
cada ao dos anticipos a los directores de los establecimientos, quienes sern los
responsables de implementar la seguridad de los materiales y suministros
didcticos; aquellos directores de establecimientos educativos donde funcionen en
edificios escolares en distintas jornadas debern coordinar la utilizacin de los
fondos.
20. Anlisis del PEI (Proyecto Educativo Institucional) de los establecimientos del
sector privado.
Anlisis del PEI (Proyecto Educativo Institucional) de los establecimientos del
sector privado
Los establecimientos del sector privado el PEI est integrado por un equipo al que le
denominan tambin Equipo PEI y que est conformado por directores, personal
administrativo, docentes, padres y madres de familia, alumnos y alumnas, lderes de
la comunidad que tengan el inters de colaborar a las mejoras de las institutos
educativos, y la finalidad es contribuir a las mejoras del de la misma.
El objetivo del PEI es propiciar un espacio de participacin de los miembros del
establecimiento educativo para poder encontrar y responder a las necesidades de la
misma. Para poder darle mayor realce al Proyecto Educativo Institucional se puede
acudir al FODA el cual brinda una mayor y mejor informacin de las debilidades,
fortalezas, necesidades para poder de esta manera encontrar soluciones positivas
para la mejora de las Instituciones Educativas del Nivel Medio.

21. Anlisis acuerdo 123A reglamento de Supervisin Escolar:


En 1875 aparece la primera ley orgnica de instruccin pblica, crendose la
inspeccin general y se hace al nivel departamental, con un consejo de instruccin
98

publica en cada cabecera departamental. A partir de ese momento han habido leyes
y reglamentos en cada uno de los Gobiernos de Guatemala donde existe la figura
del ahora Supervisor educativo con funciones similares con la que fue creada dentro
de esa figura en el ministerio de educacin. El 11 de mayo de 1,965 aparece el
reglamento de supervisin tcnica escolar 123 A en el gobierno de Peralta Azurdia
al analizar este viejo reglamento comprobamos que hay conceptos que ya no estn
vigentes pero otros si lo estn, por lo que crea confusin a las nuevas generaciones
que estudian la legislacin educativa guatemalteca. Ejemplo: Sus objetivos estn
vigentes la organizacin ya no esta vigente, la parte tcnica sigue vigente la
administrativa ya no pertenece a las funciones de supervisin en un 50 %. El
consejo de supervisin ya no funciona; por lo anterior podemos asegurar que a la
problemtica de la supervisin se le suma que no tenemos lineamientos seguros
para poder actuar, adems es un reglamento que tiene ya 40 aos, que hay que
renovar, debe hacerse un anlisis de las funciones que son necesarias actualmente
para enfocarnos hacia una educacin de calidad. El supervisor debe contribuir a una
direccin eficaz procurando que la legislacin se cumpla; cada supervisor debe
tener caractersticas muy especiales. Ejemplo. Ser Profesional universitario en
Pedagoga, Administracin Educativa o carrera afin y experiencia docente.
Cualidades de lder que sean ejemplo de honestidad, slida cultura general y
consistente, as mismo, con mente abierta hacia las innovaciones y buen mediador
para solucionar conflictos.

22. CONCLUSIONES

GENERALES

99

La Practica Administrativa permite desarrollar cada uno de los conocimientos


adquiridos durante el proceso de estudios en la carrera de Profesorado de
Enseanza Media en Pedagoga y Tcnico en Administracin Educativa.

Todas las actividades fueron realizadas con eficiencia, demostrando capacidad e


iniciativa en los procesos administrativos realizados en la Institucin.

La experiencia obtenida durante el desarrollo administrativo en una oficina donde


se manejan asuntos administrativos dentro del mbito educativo fue especial y
acaparador por la magnitud de cada proceso desarrollado.

Otorgar tareas, brindar confianza y dar orientacin de parte del jefe, fue
motivador y agradable porque me ayud a desenvolverme sin temores y crear
un ambiente de trabajo agradable.

Para mejorar la educacin en nuestra querida Guatemala es necesario poner en


prctica todo lo aprendido y actualizarse da con da.

23. RECOMENDACIONES
100

Planificar siempre las actividades o tareas administrativas, previo a su ejecucin.

Que el practicante sea responsable en cada una de las etapas de la Practica


Administrativa, para el desarrollo efectivo y exitoso de las actividades asignadas.

Que las posibles dificultades que se puedan presentar durante el desarrollo de la


practica administrativa, se procedan a resolver con el apoyo y criterio del jefe
inmediato superior.

Que tanto el jefe inmediato como el practicante creen un ambiente motivador y


agradable para formar una buena imagen ante los usuarios.

Hacer uso de las tcnicas adecuadas tales como la amabilidad, el respeto y la


iniciativa propia en la ejecucin de la prctica.

24. Bibliografa

101

a) CONSTITUCIN POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA. Acuerdo


Ministerial No. 647 de fecha 24-09-98 Artculo 11
b) CARDONA RECINOS, FREDY. Registros y Controles. Su aplicacin a la Practica
Administrativa Educativa, Guatemala 2004
c) DECRETO 1748 LEY DE SERVICIO CIVIL. Reglamento Dto. 18.98 reformado por
acuerdo 564-98
d) FAYOL HENRY. Administracin General. Editorial Herrero Hermanos Succ. S.A.
Mxico Novena Edicin.
e) ACUERDO MINISTERIAL 649 Guatemala 30 de agosto de 1979 Ministerio de
Educacin.
f) GALINDO, GARCA MARTNEZ. Fundamentacin de Administracin. Editorial
Trillas, Mxico. 2001
g) LEY DE ADMINISTRACIN DE EDIFICIOS ESCOLARES. DTO. 58-98 del
Congreso.
h) LEY DE CATALOGACIN Y DIGNIFICACIN DEL MAGISTERIONACIONAL.
Decreto Legislativo No. 1485. Guatemala C.A
i) LEY DE EDUCACIN ANCIONAL. Funciones del trabajador pblico del Ministerio
de Educacin Nacional, Guatemala, C.A
j) LEY DE EDUCACIN NACIONAL. Reglamento de la ley de Educacin Nacional.
Acuerdo Gubernativo No. 13-77 pgs. 3,4 y 5.
k) LEY DE EDUCACIN NACIONAL. Reglamento de extensin de Matriculas
Escolares. Guatemala C.A. pg.
l) RECOPILACIN DE LEYES EDUCATIVAS. Reglamento de Supervisin Escolar.
Acuerdo Ministerial No. 1
m) RECOPILACIN DE LEYES EDUCATIVAS TOMO IV. Ley de Institutos de
Educacin por cooperativa de Enseanza. Decreto Legislativo 1795 Centro
Amrica 1995
n) REGLAMENTO PARA LA EXTENSION DE TITULOS Y DIPLOMAS. ACUERDO
GUBERNATIVO No. 428-98

A
102

N
E
X
O
S

103

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