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MANIFESTAO DO CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DO RIO GRANDE DO SUL

SOBRE O DOCUMENTO PTRIA EDUCADORA

O Conselho Estadual de Educao do Rio Grande do Sul CEEd/RS


manifesta-se sobre o documento Ptria Educadora. A qualificao do ensino
bsico como obra de construo nacional proposta preliminar, elaborado
pela Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica e
divulgado em 22 de abril de 2015.
Reconhecemos a importncia da participao da Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica no debate da educao
nacional, entretanto salientamos que, em particular na ltima dcada, o Brasil
consolidou avanos significativos na rea da educao que no foram
incorporados na concepo geral do referido documento.
O documento em pauta desconsidera todo acmulo obtido e expresso
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, nas Conferncias Nacionais de
Educao, nas Diretrizes Nacionais de Educao, no Plano Nacional de
Educao, no Regime de Colaborao, nas polticas pblicas em curso no Pas
e desconhece o pensamento pedaggico contemporneo.
As polticas pblicas da rea da educao implementadas no Brasil ao
longo da ltima dcada, tais como o PROUNI, o FIES, o ENEM, o FUNDEB, o
PDE- Plano de Desenvolvimento da Educao, o Pacto pela Alfabetizao na
Idade Certa, o Projeto Ensino Mdio Inovador, o Programa Mais Educao, a
Expanso da Rede Federal de Ensino e o Plano de Aes Articuladas foram
fundamentais para a reduo da pobreza extrema e para a diminuio das
desigualdades scio-educacionais histricas. No encontramos no documento
da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica as
percepes que nortearam a construo dessas polticas estruturantes. Logo, o
iderio do projeto intitulado no documento Ptria Educadora da Secretaria de

Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica est em dissonncia com


os programas e polticas do Ministrio da Educao.
O Ministrio da Educao o rgo responsvel pela construo e
execuo da poltica nacional de educao, logo tal proposta pelo seu
simbolismo, pela sua importncia e pelo seu impacto social deveria ser
trabalhada a partir do MEC e no a partir de uma estrutura da administrao
federal direta que trata transversalmente da temtica da educao.
O documento Ptria Educadora demarca um projeto de nao onde a
educao tratada enquanto mecanismo de reformulao social para
ressignificar as necessidades do campo empresarial e os ganhos do capital,
no representando o aprofundamento de um projeto includente e de justia
social.
O Conselho Estadual de Educao do Rio Grande do Sul - CEEd/RS
contesta pressupostos da atual proposta e reafirma princpios fundamentais
para que o projeto denominado Ptria Educadora trilhe caminhos efetivos na
perspectiva de uma educao emancipatria.
A proposta indica que os problemas da educao so causados pela
ausncia de uma tradio de planejamento na rea, estabelecendo uma viso
linear das aes educacionais. Assim, trata de um contexto esttico, indicando
uma sucesso de acontecimentos, onde tudo se resume a um bom
planejamento ao modelo empresarial, com metas e indicadores a alcanar.
O documento em tela estabelece uma viso tecnicista de educao,
ressaltando a importncia da aplicao de testes e a utilizao de seus
resultados para premiar ou punir. Identifica a fragilidade de resultados de
pesquisa e faz comparaes com pases cuja renda per capita superior
brasileira, comprometendo e distorcendo a realidade social. Um projeto
nacional de educao deve dialogar com a sua formao histrica, e a

proposta apresentada desconsidera a nossa tradio escravocrata e a


construo tardia do sistema educacional brasileiro.
O projeto de nao caracterizado na proposta da Secretaria de Assuntos
Estratgicos da Presidncia da Repblica estabelece para a educao
premissas anlogas s do modelo empresarial, reproduzindo a lgica das leis
de mercado, onde a escola intimada a ser competitiva cabendo aos seus
gestores a responsabilidade de aplicar medidas corretivas, contrapondo-se ao
conceito de gesto democrtica. Os padres de qualidade e eficincia da
escola que queremos so antagnicos aos conceitos de eficincia empresarial,
a escola no deve ser um locus de manuteno da estrutura desigual da
sociedade. A escola no uma empresa e o estudante no deve ser tratado
como cliente.
A escola deve ser um espao de construo do conhecimento e de
descoberta das potencialidades individuais dos seus sujeitos, onde no s as
questes tcnicas e cientficas devem ser consideradas, mas desenvolvidas e
trabalhadas com os aspectos cognitivos, emocionais, afetivos, estticos, e
culturais. Essa a escola de qualidade social que queremos com uma slida
formao para o exerccio da cidadania. Essa escola s poder ser construda
ou ter sua continuidade aprofundada e preservada sob a perspectiva de um
projeto democrtico, de um projeto que deveria ser a base da proposta
alavancada pelo documento Ptria Educadora.
O texto Ptria Educadora recoloca o carter dual que historicamente
caracterizou a educao brasileira, uma escola de altas habilidades para os
melhores e uma escola de turno social para os desfavorecidos. Nesse sentido,
a proposta assume um carter elitista e seletivo: a escola de status e de notrio
saber e a escola do pobre, a escola comum.
A escola de educao bsica deve estar preparada para formar todos os
jovens como sujeitos para o desenvolvimento das potencialidades humanas e

para a convivncia na diversidade da sociedade contempornea. Os que se


distinguirem em diferentes reas devero ser encaminhados para centros de
excelncia em nvel superior. A escola bsica de qualidade para todos permitir
que esses talentos se manifestem.
Em relao valorizao dos professores, o documento retoma o
debate da meritocracia que tem como destaque a premiao por desempenho,
atravs da competio desenfreada tpica de mercado, desconsiderando o
processo de formao inicial e continuada dos docentes e transformando os
professores em meros executores de tcnicas educacionais.

Tambm, ressaltamos que o texto Ptria Educadora: A Qualificao do


Ensino

Bsico

como

Obra

de

Construo

Nacional,

utiliza-se

equivocadamente dos grandes pensadores da educao brasileira para afirmar


pressupostos que nas suas vises progressistas e libertadoras no
encontrariam respaldo. Entretanto, devemos recorrer a Ansio Teixeira e Darcy
Ribeiro para referendar um projeto de escola e de educao que seja
efetivamente includente e que repense o ambiente escolar numa perspectiva
autnoma e criativa.
Por fim, o documento em pauta provoca inquietude e descontentamento
neste Colegiado pela total ausncia em relao ao contedo do Plano Nacional
de Educao e do Documento Nacional da CONAE/2014. Ambos os
documentos, aprofundam o carter democrtico e os desafios da temtica
educacional atual e tratam da Educao Nacional em todos os seus nveis e
modalidades como originrios de um amplo processo de participao cidad
dos segmentos educacionais organizados deste Pas. Logo, desconsider-los
ferir princpios constitucionais do sistema federativo e centralizar as decises
na Unio.

A partir dessas premissas, o Conselho Estadual de Educao do Rio


Grande do Sul referenda uma obra de construo nacional que conduza a
Ptria Educadora a aprofundar:
- o carter de distribuio da riqueza nacional, estabelecendo mais
investimentos educao atravs da criao de um fundo especfico com
recursos oriundos da parcela da participao no resultado ou da compensao
financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros, acreditando
somente na construo de um Brasil mais justo e democrtico a partir de
maiores investimentos na educao e no custo aluno a patamares semelhantes
aos de pases do primeiro mundo, poderemos fazer as comparaes que
atualmente acontecem de forma equivocada;
- uma educao de qualidade social enquanto direito de todos,
universalizando-a em todas as etapas e modalidades da educao bsica,
conforme preconiza o Plano Nacional de Educao e garantindo que a
aprendizagem para todos seja elemento central do processo educativo;
- uma viso de educao que seja reflexiva, que agregue valores ticos
e saberes tcnico-cientficos para a construo de sujeitos crticos, autnomos
e partcipes, em condies de igualdade na vida republicana;
- um projeto que supere a lgica repetitiva do modo de produo fabril e
mercadolgica, que repense a cultura escolar tradicional na perspectiva da
formao de sujeitos de direitos, de cidados independentes, transformadores
da sua realidade social;
- uma ao poltica e governamental que implemente efetivamente as
Diretrizes Curriculares Nacionais, ampliando a carga horria escolar na direo
de uma educao integral em uma escola de tempo integral;
- uma lgica de constante atualizao e aprimoramento da concepo
da gesto democrtica, onde a escola seja repensada na perspectiva da sua

democratizao e cidadania e seus profissionais sejam permanentemente


valorizados;
- a implementao, em regime de colaborao, de uma poltica nacional
de formao profissional continuada que garanta o nvel de graduao a todos
os profissionais da educao bsica e estmulo para a ps-graduao;
- a implantao efetiva de um Plano de Carreira para os profissionais da
educao bsica e a efetivao da Lei do Piso Nacional com remunerao
equiparada aos profissionais com o mesmo nvel de graduao.
Enfim, uma poltica educacional que forme cidados crticos para uma
insero qualificada no mundo do trabalho e cidados ticos para a construo
de uma sociedade e de uma vida saudvel e digna para todos.
Porto Alegre, 20 de maio de 2015.

Ceclia Maria Martins Farias


Presidente do CEEd/RS