Poltica medioambiental en Canad: El Federalismo.

Resumen: Esquematizar el desarrollo y los resultados puestos en prctica

de las polticas medioambientales en Canad a partir de 1970 y su
relacin con la cooperacin entre el gobierno federal y el rol de las
provincias canadienses.
Objetivos: Enfatizar la relacin entre el gobierno federal y las provincias
canadienses

en

torno

polticas

medioambientales;

Ubicar

los

instrumentos para afianzar las polticas que regulan el medio ambiente.

La preocupacin por renovar y actualizar las medidas implementadas por

el gobierno canadiense en los ltimos aos ha dejado ver el alcance y la
profundidad con la que se incrementas distintos temas coyunturales en
torno

al

medio

ambiente

la

eficiencia

que

tienen

las

partes

gubernamentales al regular estas actividades. Esta revisin incluye las

posiciones que mantiene el gobierno de Quebec y que como veremos ms
adelante, el inters estar en los conflictos surgidos con la planta
hidroelctrica de James Bay, la fbrica de manufactura Al-Pac y el ro Old
Man, entre otros, que permitirn esquematizar los resultados, eficientes o
no, del gobierno y el rol que asumen al asegurar una poltica
medioambiental.
Los albores de la cooperacin entre polticas pblicas y federales
enmarcan una serie de responsabilidades que si bien en conjunto no han
podido

ser

eficientes,

abren

cierto

debate

entre

las

polticas

proteccionistas medioambientales, el choque de intereses y las disputas

intergubernamentales. Sin embargo, en esta seccin nos abocaremos a
presentar las propuestas y los resultados, con una visin ms pragmtica,
de lo que han permitido las polticas federales en torno al medio ambiente
y su proteccin
Histricamente, identificamos un periodo importante para el desarrollo de
ello: principios de 1970 y finales de 1980.

Podemos partir de la premisa de Mancur Olson, "las organizaciones que se

establecieron con el propsito de perseguir un beneficio colectivo y de
informacin acerca de bienes pblicos, son en s bienes pblicos" 1, con el
fin de reflejar el inters ltimo de distintos actores polticos (en acciones
medioambientales por ejemplo) para conseguir afianzar polticas con
beneficios establecidos y evitar polticas con costos considerables. En el
desarrollo de medidas proteccionistas hacia el medio ambiente, estos
factores tienen una implicacin importante debido al beneficio que se
obtiene desde una esfera pblica que de una privada.
Dentro de los instrumentos econmicos para hacer de una poltica ms
eficiente, y permitindonos ilustrar las ideas anteriores, se encuentra la
accin federal, que como hemos descrito, tiene que coordinarse con las
estrategias de las provincias o del sector local para perseguir un mismo
objetivo; la regulacin que permite de una forma u otra tomar en
consideracin los costos que distintas empresas tienen que cubrir para el
beneficio de los bienes pblicos.
Regulacin ambiental
Llevando estos argumentos a la realidad, no slo nos encontramos con un
gobierno tratando de buscar proteger el medio ambiente, mediante
instrumentos como los que puntualizamos en el prrafo anterior, si no que
tendrn dos opciones viables para la aplicacin correcta de una poltica
eficiente: a) El uso de la direccin y del control por medio de un permiso
negociable u b) Optar por subsidiar la reduccin de la contaminacin.
El trmino de "costo beneficio" ser algo que marque el desarrollo de
estas regulaciones, puesto que la perspectiva que se tiene, y ms an en
la relacin poltica gubernamental-poltica medioambiental, tendr que
ver ms con los intereses perseguidos por los gobiernos que las
implementen dirigidas a un slo objetivo: la renta de las industrias.

1 Moe, Terry. The Organization of Interests: Incentives and the Internal Dynamics of
Political Interest Groups. University of Chicago. 1988. p. 68

El papel que tiene el gobierno para asegurar una regulacin correcta de la

contaminacin recae en la cooperacin entre las provincias y el gobierno
federal, puesto que su marco de accin estar encaminada, en un
principio, en explotar la investigacin cientfica, la asistencia tcnica,
entre otras2.
Esta cooperacin, de igual manera, estar consolidada a partir de los aos
80s,

si

bien

el

inters

por

adoptar

las

regulaciones

sobre

el

medioambiente y ms que nada en el impacto que tuvo polticamente,

puesto que el hablar de temas ambientales en ese contexto implicaba ver
el desarrollo y puesta en marcha de decisiones que inferan en la poltica
federal de Canad.
Con estas bases identificadas y con el contexto Canadiense, el gobierno
federal es ms propenso a esquematizar la puesta en marcha de una
jurisdiccin ambiental, a diferencia de las provincias, si bien a partir de
esta

cooperacin

"surgieron

actores

como

las

cortes

judiciales

encaminadas a la poltica ambiental"3.

2 Borrego, Norma. Polticas Pblicas de proteccin al ambiente en Norteamrica.

Revista Mexicana de Estudios Canadienses. p.146
3 Ibidem p.168